◆ 【專家之眼】資訊特權將顛覆政府防疫公信力
◆ 【專家之眼】中、俄、美口中的多邊主義有何不同？
【專家之眼】資訊特權將顛覆政府防疫公信力
2021-05-17 14:58 聯合報 / 張競／中華戰略學會研究員
名嘴搶先在臉書透露確診人數，陳時中表示，如果講得數字差不多，還是要由法制研議。記者楊雅棠／攝影
新冠疫情明顯擴散，各處流言四起；政府高層不斷對外喊話，希望不要隨意傳播不實資訊，影響政府各項防疫作為。但在此時卻有媒體公眾人物，搶先在中央疫情指揮中心對外召開記者會前，神準地在個人社交媒體網頁揭露疫情統計數字，是否儘管各方不斷質疑其訊息來源，並籲請政府處理管控，但中央疫情防範管控主管機構完全置之不理，此種資訊特權勢將顛覆政府防疫公信力。
為何能夠搶先獲得疫情資訊之特權，會有可能產生如此嚴重後果，此因面對疫情當社會產生恐慌之際，總是會擔心本身所獲資訊有所疏漏，但在此時浮現出此種資訊特權，證明就是有人能夠優先獲得權威性統計資料，其實就會激發出民眾與地方政府不安情緒，並且開始質疑到底中央政府葫蘆內在賣何種膏藥？到底有那些資訊會隱瞞不對外公布？並且因此產生懷疑與猜忌，自然就會顛覆政府公信力，並有可能影響中央政府防疫政令之權威性。
臺灣社會對於支持民主體制最重要原因，就是在於打破特權，能夠保障民眾各項權益能夠在立足平等基礎上受到保障。但是在面對疫情爆發之際，產生此種為何有人知道某個真相，但我卻無從知悉狀況，自然就會不斷懷疑，到底政府有那些資訊隱瞞不發，為何政府要管控資訊來產生此種差別待遇，究竟要運用此種資訊差別待遇，在背後去玩什麼見不得人把戲？
尤其是當臺灣社會民眾都深知目前防疫資源並不是完全充足狀況下，此種焦躁不安情緒更會引發嚴重反彈。若是資訊能夠分配傳送不公，讓某些具有特殊黨政關係人士，能夠優先掌握狀況獲知真相，及時採取因應措施，民眾就會懷疑中央政府在分配防疫資源時，會不會也有大小眼狀況，不遵循實際疫情嚴重程度，以科學化理性原則來處理問題，反而依據黨政與人際關係來分配醫療防疫資源。
中央政府在管控疫情資訊上處事並不公平，事後處理態度又是草率敷衍，根本就沒有秉持公平原則處理問題，就不能責怪地方對中央防疫政策公平性產生懷疑，亦不能讓地方懷疑政府高層，在醫療防疫資源分配上，恐怕亦將循私偏袒。
股市買賣要是產生內線交易情事，讓某些特定對象事先獲知特定資訊，使其得以及時採取避險脫售方案，維護本身權益，若是股票市場投資人開始罵街反彈，政府資本市場監管單位能夠視而不見置之不理嗎？但相對於能將疫情資訊外洩給特定對象，產生事先就獲知疫情統計數字之特殊權貴，政府卻可以裝聾作啞，請問還有誰會相信中央疫情管制應變機關？
回想數日前蔡英文總統出面呼籲民眾要相信政府，不要隨意轉述未經證實疫情資訊；如今媒體名嘴所作所為，鐵口直斷搶先宣布疫情統計數字，中央主政機關事後不敢作聲，真是甩了國家元首個又響又脆耳光啊！
【專家之眼】中、俄、美口中的多邊主義有何不同？
2021-05-17 08:04 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
中國大陸國務委員兼外長王毅日前主持聯合國安理會高級別視訊會議，與美國國務卿布林肯再度同台。圖/取自大陸外交部網站
最近聯合國外長視訊會議，中國大陸政務委員兼外長王毅擔任輪值主席大出風頭。在會議期間，王毅、俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿布林肯都用自己的方式支持多邊主義。問題是，中、俄、美三國外交部門負責人口中的多邊主義顯然巧妙各有不同，用意也大相逕庭。
王毅說，全球最重要的多邊主義原則就是「聯合國憲章」的宗旨與原則，任何國家不能違反此一原則。北京說此話的玄機何在？拉夫羅夫則說，任何國家不能用任何方式或搞小圈圈分裂多邊主義，其目的何在？
自拜登總統主政後，美國一改前總統川普的「退群」作風，積極參與多邊國際組織，包括「巴黎氣候變遷協定」、「世界衛生組織」與「聯合國人權理事會」等。在布林肯心目中，重返國際政府間組織（IGOs) 以及強化美國與盟國的關係就是重新回到多邊主義。
王毅談多邊主義主要是透過聯合國的憲章與原則來約束或反對美國通過決議案「霸凌」北京的盟國。3月間，王毅與拉夫羅夫就在廣西桂林簽署一項協議，以防止美國通過聯合國決議案對北韓、伊朗進行制裁。拉夫羅夫這次公開抨擊拜登計畫召開的「民主峰會」（Summit of Democracy）是搞小圈圈與破壞多邊主義的合作，並讓多邊主義分裂。
由於在拉夫羅夫之前發言的布林肯並未提及「民主峰會」，以致拉夫羅夫似乎有點無的放矢，還是他「話中有話」？
拜登4月28日對國會參眾兩院聯席會議表示，美、俄兩國針對俄意圖影響美大選一事已經以和平對等方式解決，他期盼6月能與俄羅斯總統普亭舉行峰會。在聯合國外長視訊會議上，布林肯也代表拜登發言，表示美國希望與俄羅斯維持穩定與可以預測的關係，向莫斯科示好。既然拜登殷殷期盼與普亭在峰會見面、克里姆林宮此時不敲一下竹槓，更待何時？
在「民主峰會」擬邀名單問題上，拜登如何出手，可說動見觀瞻。首先，白宮3月3日發表「國安戰略暫行指南」時，拜登還沒想到俄羅斯會與中國、伊朗、北韓等合組16國聯盟。現在既然形格勢易，美國當然也要改弦易轍。
其次，俄羅斯是中國大陸主導的16國聯盟中最重要的國家，一旦美、俄改善關係，則中方為首聯盟的力道將大為減弱。
第三，即使美國不一定能在美、中、俄戰略三角取得樞紐地位，但至少也能阻止中國取得關鍵地位。
第四，「民主峰會」本來要邀請的國家就不限於民主政體，而是可以包括民主化有成的國家或進入民主化的國家。
第五，俄羅斯當然不是民主化有成的國家，但是至少有普選制度與透過普選產生總統的機制。
最後，拜登若是從戰略三角的大格局來看，邀請普亭參加「民主峰會」不失為是一記可能改變歷史的高招。
