2020年12月29日 星期二

【重磅快評】蔡政府可以宣告盧秀燕的金標章無效嗎?

◆  【重磅快評】蔡政府可以宣告盧秀燕的金標章無效嗎?
◆  【即時短評】要查馬政府去WHA傷主權 請先約詢陳建仁








【重磅快評】蔡政府可以宣告盧秀燕的金標章無效嗎?


2020-12-29 18:18  聯合報 /   主筆室
為讓民眾充分了解牛、豬肉是否含瘦肉精,台中市長盧秀燕宣布推出「牛豬產品無瘦肉精金標章」。記者黃寅/攝影
衛福部和農委會各自推出台灣豬標章,左為衛福部版,右為農委會版。圖/取自經濟部官網、農委會提供


萊豬兩天後就要開放進口,蔡政府要求店家要標示豬肉產地,但不標示萊劑,台灣豬標章似乎成了民眾唯一可以按圖索「豬」的依據,但標章還沒上路就亂象頻傳,農委會主委陳吉仲拒絕道歉,卻也拿不出個好辦法,今天台中市宣布將推出「牛豬產品無瘦肉精金標章」,有如將了陳吉仲一軍。

台灣豬標章元旦上路,在試辦輔導期間先後發生繼鬍鬚張以及八方雲集貼了台灣豬標章,卻使用進口豬事件,民進黨立委高嘉瑜批農委會縱容業者,要求農委會主委陳吉仲道歉;國民黨立委楊瓊瓔昨天三問陳吉仲是否要道歉?陳回應「我們哪裡有問題?」不過,民眾黨立委邱臣遠卻點出關鍵,鬍鬚張是透過中央畜產會申請,店家已誠實告知店內仍有進口豬庫存,畜產會為何要急著核發?其中道理,其實不言自明。 

蔡政府不顧多數民意反對執意開放萊豬進口,農委會、衛福部急著為政策護航,還擔心被搶功,以致於各自推出台灣豬標章,事前未協調,事後亂象叢生,坊間出現兩個標章,讓民眾根本不知道要認那一個,藍委更指農委會、衛福部的標章不須檢驗證明就能從官網下載,還有花一百元就能在拍賣網站買到貼紙,這樣的標章形同破產,連綠委陳亭妃都看不下去,建議農委會與衛福部標章應該要統一,以免有人會「借題發揮」。

果然,陳亭妃擔心的事情發生了, 台中市長盧秀燕又超前部署了,她宣布台中市又有比全國更嚴的防杜瘦肉精作法,市府將推出「牛豬產品無瘦肉精金標章」,這個標章必須取得國家級的認證才可以張貼;衛生局補充,要拿到金標章需經衛福部認證許可的檢驗單位或國際 TAF 機構檢驗,通過 21 種瘦肉精檢驗的認證,有嚴格的申請過程,農委會的台灣豬標章遠不及此金標章。

在綠營眼中,盧秀燕不僅是借題發揮,而且發揮得很徹底,蘇貞昌說縣市政府不要各自為政,亂了套;台中市府推出的金標章,看來第一回合是打敗了農委會、衛福部推出的台灣豬標章,台中市是各自為政沒錯,但卻未亂了套,因為中央的標章不可盡信,地方願意嚴格把關,中央能說地方亂了套嗎?而地方之所以各自為政,還不是中央先亂了套所致?

蔡政府開大門迎進萊豬,地方紛紛訂出零檢出自治條例為民眾食安把關,行政院說會適時公布統一做法,其實,萊豬議題吵成這樣,中央要地方修法已不可能,中央就只剩宣告各地方自治條例無效一招,嘉義市議會國民黨黨團今天就開出第一槍,揚言中央若駁回就要聲請釋憲,法律攻防一觸即發,台中市提出金標章,完全命中蔡政府的要害,難不成行政院也要宣告金標章無效?











【即時短評】要查馬政府去WHA傷主權 請先約詢陳建仁


2020-12-29 15:45  聯合報 /   本報記者程平
2009年,世界衛生大會(WHA)18日在日內瓦舉行,中央研究院院士陳建仁(左起)、衛生署疾管局局長郭旭崧出席A(H1N1)型流感高階會議。 中央社資料照


監委林文程認為,民國 98 年(2009年)馬政府決定以「中華台北」名義參與世界衛生大會 (WHA) 年會,恐與對岸秘密協定,犧牲台灣主權。只不過,當時以中研院院士身分加入代表團的陳建仁認為,台灣以「中華台北」名義參與 WHA,是走出一大步,也才有機會爭取台灣的權益。林文程在查馬英九之前,要不要先約詢陳建仁?

台灣防疫足堪世界表率,但仍然敲不開世衛組織 (WHO) 的大門。沒想到,曾經是李登輝總統外交政策學界幕僚小組召集人的林文程,不追問民進黨政府為何無法參與 WHA,反過頭來又把馬英九當救援投手,硬扯恐有秘密協定,出賣台灣主權。林文程既然如此懂外交,怎麼不當著蘇貞昌的面,質疑蔡政府堅持開放萊豬,有沒有秘密協定,傷害台灣主權?

林文程如果這麼愛針對「中華台北」名義做文章,那就順便也查一下,民國 104 年(2016年)政黨輪替後,民進黨總算盼到的 WHA 邀請函,首段第一句就寫著聯合國大會第 2758 號決議和世界衛生大會第 25.1 號決議,依據其中所述敘的一中原則」,邀請中華台北訪團當時接下政權的蔡政府,又是誰同意接受如此屈辱的邀請,讓蔡政府的衛福部長林奏延與會?

林文成也別忘了,在李登輝擔任總統的 13 年多的任期中,台灣曾以「中華台北」名義參加了三屆奧運,還有亞太經濟合作組織 (APEC),就連監察院長陳菊當市長時舉辦的 2009 高雄世運,2017台北世大運,迫於政治無奈,台灣在自家辦比賽,仍要以「中華台北」名義出賽,要不要也順便查一查,哪些人出賣台灣?

監查院巡查政院,卻檢討 11 年前的「前朝」做為,蘇貞昌還附和不接受傷害主權的 MOU,應配合調查還原事實在扁政府時期就當過閣揆的蘇貞昌,北京奧運時就曾堅持中華台北奧會模式,主權不容被破壞,現在竟然隨著林文程起舞,該不會是因媒體盛傳陳建仁要接閣揆,也希望林文程查查陳建仁,當年為何認同以中華台北名義參與 WHA?

科技.人文聯合講座/我們需要教育界的黑手

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360553/web/

◆  寒流挾疫情的長照警報
◆  萊豬叩關 嚴格把關?
◆  科技.人文聯合講座/我們需要教育界的黑手
◆  當多元文化成族群劃界工具…
◆  出版審查 缺乏信心下重回威權
◆  大學聯盟美意 暗藏侵害權益?
◆  后翼棄兵:菸害防制法中犧牲的公約精神

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/我們需要教育界的黑手


2020-12-29 04:29  聯合報 /   李家同(作者為清華大學榮譽教授)
教育問題不在升學辦法上,而是在巨大的城鄉差距上。圖/聯合報系資料照片


以工程師來講,有的工程師很有學問,但是沒有什麼實作經驗,這種工程師作為大學教授是可以的,但是不能擔任真正工廠內的負責人,因為實作都牽涉到很多細節,這些細節是絕對不能忽略的。比方說,在生產過程中有很多的參數,如溫度、壓力、濃度等等。所謂黑手,其實就是有經驗的人。他們知道使用工具機時,該用哪一種刀具。如果一家公司不重視黑手,而完全依靠沒有經驗的工程師,這家公司絕不可能有任何好的產品。

教育也應該要有黑手這種觀念,因為教育家不能只看學術論文。每一個國家都有不同的孩子,教育家如果只知道書本或者論文上所提供的學問,絕對不可能做好教育的工作。

就以教改來講,教改一直重視的是升學辦法,這顯示了從事教改的學者並不知道最重要的教育問題不在升學辦法上,而是在巨大的城鄉差距上。教改的口號之一是「快樂學習」,這是因為教改的學者們從台北看天下,以為我們的學生太用功了,而不了解偏鄉很多孩子回家很少做作業,上課根本跟不上,因此他們根本無法學習,也就快樂而不學習了。

教改提出很多想法,可惜這些想法實在不切實際,比方說,強調素養。這都是在學術論文上經常討論的項目,可是任何一個老師都無法教素養。教育部公布的素養中,有解決問題的能力,也有道德實踐這個項目,對學生而言,他永遠不知道自己有沒有這些素養。對大學教授而言,要判斷考生有沒有這種素養也一定是非常困難的。

很多學者所提倡的一些教育辦法,大多只適合非常聰明的孩子,比方說,叫孩子們看老師的講解影片,然後互相討論。他們不了解大多數的小孩根本搞不清楚老師在講什麼,如何能夠互相討論。比方說,分數加減的算法,孩子們最需要的是反覆練習,而不是互相討論。強調這種所謂翻轉教育的學者們應該是充滿理想但沒有教過小孩子。他們不是教育界的黑手。

學生有很多種,不能有統一的教法。有經驗的老師知道學生學習困難之所在,就會根據學生的反應調整教課內容、進度和方法。他們也知道學生們成長的環境不同,因此接受教育的能力就會不同。好的老師不僅僅是有學問、有熱忱,他一定要有教學經驗。

希望負責我國教育政策的學者都有教各種孩子的經驗,我們需要教育的黑手,他們不僅教過博士班的學生,也教過偏鄉的小學生。










后翼棄兵:菸害防制法中犧牲的公約精神


2020-12-29 05:01  聯合報 /   郭斐然/醫師(台北市)
「后翼棄兵」以極快的劇情節奏,鋪陳女主角慢慢成為世界棋王的勵志歷程,點閱量也大破紀錄。圖/Netflix提供


近期 Netflix 暢銷的影集后翼棄兵,描述一位西洋棋天才少女克服藥癮、酒癮的陰影,在男人把持的棋藝世界發揮潛力的勵志故事其中使用的西洋棋開局技巧后翼棄兵,是犧牲兵棋的位置,讓后棋有最大發揮的空間

看了這個影集,對菸害防制有幾個聯想。

第一是政府版的菸害防制法修正草案禁止電子煙,卻讓加熱菸闖關,電子煙猶如電影中的棄兵,而加熱菸是后棋

台灣拒菸聯盟的主張是加熱菸及電子煙都應該禁止,因為這些新型菸品都是吸引青少年,擴大成癮市場的牟利工具,沒有犧牲電子煙以交換加熱菸的立場。

二是依照世界衛生組織菸草控制框架公約(WHO FCTC),所有菸品的消費都應該減少公約第四.二條:「需採取措施防止初吸,促進和支持戒菸以及減少任何形式的菸草製品消費」。

近期衛福部引用 WHO 的陳述,認定加熱菸屬於菸草製品,所以應該開放。衛福部只講對了前半部,如果加熱菸屬於菸草製品,依照公約的精神,應該「減少任何形式的菸草製品消費」,包括加熱菸在內。開放加熱菸是增加另一個草菸成癮的市場,與減少菸草製品消費的公約精神是違背的

衛福部為了合理化加熱菸上市,把公約當成棄兵

三是影片中的主角,因為年幼時使用成癮藥物,導致成年以後難以擺脫藥物成癮及酒癮的陰影,影片中有大幅度的內容與成癮問題有關

菸品成癮是青少年在懵懂無知的情形下,因為環境的誘惑而產生。所有的菸商都竭盡全力促使青少年使用菸品,因為成年以後再初次嘗試菸品的機會大為降低,九十%的菸品成癮是在廿一歲以前養成的。

菸商為了得到社會認同,也主張青少年不應該使用菸品,然而這是虛假的包裝。若青少年不使用菸品,菸商根本無法存活。於是,菸商利用禁止青少年使用,來交換成人市場開放,再利用開放的市場,誘使青少年使用。

這如同以青少年使用為棄兵,其實是交換市場開放的后棋。新型菸品的開放,如電子煙、加熱菸,菸商廣為運用「后翼棄兵」的策略。

無論您對菸害防制有無興趣,「后翼棄兵」是值得一看的影集,若能體會與菸害防制的關聯,是更多的收穫了。











大學聯盟美意 暗藏侵害權益?


2020-12-29 04:50  聯合報 /   吳炳毅/台灣師範大學學生會會長(台北市)
大學聯盟似乎成為一種趨勢,對學生而言,卻暗藏侵害權益的危機。教育部應重視並處理該問題。本報資料照片


當前國內眾多大學間,大學聯盟似乎成為一種趨勢,期盼透過跨校結盟,整合各校資源,提升整體教學、研究等方面的量能,例如:由台大、台師大與台科大組成的「國立台灣大學系統」,由成大、中山大學、中正大學與中興大學合組的「台灣綜合大學系統」等。但良善的立意背後,對學生而言,卻暗藏侵害權益的危機。

侵害學生權益的危機何在?在大學聯盟這類新興型態的合作模式中,缺乏一個常態化、統一的學生申訴管道;各聯盟的跨校學生申訴機制,沒有相關主管單位的母法、原則得以遵循,將可能讓諸多聯盟的學生在他校校園中遇到權益侵害時求助無門。

一直以來,在跨校聯盟的申訴機制狀況上,各聯盟並不一致。雖部分聯盟已有自主的跨校申訴機制,但以筆者所就讀的大學而言,隸屬於國立台灣大學系統,並無跨校申訴的管道,不論學生申訴案件是否牽涉跨校單位,僅能依照現行的校內案件申訴機制,自原校校內提起申訴。

也就是說,在國立台灣大學系統中,若在原校外的其他兩校發生學生權益上的爭議、侵害,提起申訴後,即便申訴案件在校內「學生申訴評議委員會」作成決議,該決議對他校仍無實質強制力,顯示當前各大學聯盟中的學生申訴管道,存在很大的歧異性;更甚,某些聯盟的申訴管道可以形容為「殘缺」、「消失」的。

學生申訴的管道至關重要,跨校選課即涉及學習、受教等層面的處分,透過主管單位,訂定跨校學生申訴案件的處理原則、推動建構常態化的申訴管道;其重要之處在於,避免產生「各自表述」的弊端,讓各聯盟申訴程序不一,造成學生欲提起救濟時不知如何著手,亦可能有程序設計上不利於申訴人的疑慮。

呼籲教育部高教司著手處理該問題,不應因案件不多,就忽視問題。經由原則訂定,建構跨校常態化、法制化的學生申訴途徑勢在必行。莫讓大學互相結盟的美意,淪為侵害學生權益的黑洞,導致大學結盟的「百花齊放」,變成「各玩各的」,漠視學生權益受到侵害的事實。










出版審查 缺乏信心下重回威權


2020-12-29 04:46  聯合報 /   王微曦/文字工作者(台北市)
「等爸爸回家」童書有「中國加油」、「武漢加油」等字眼。圖/議員陳怡珍服務處提供


讀聯合報廿八日社論文化部的殺手鐧,徹底摧毀台灣出版自由一文,頗有同感。筆者認識的出版界朋友,亦多在臉書上頗感無奈或不滿。

一本大陸童書「等爸爸回家」,因使用「大陸國旗」和「武漢加油」等字眼,就被某些立委檢舉,成為禁書,真是令人不可思議。

許多圖書館似乎也忘了他們一向支持美國所發起一年一度「反禁書周」楬櫫的「自由閱讀」主張,對圖書館選書委員所選出的好書,竟因某些政治、宗教、種族、道德觀等等的不同,而被迫下架了;如此,閱讀的自由沒有了。

文化部更進而打算沿用「兩岸關係條例」授權制訂的大陸出版品許可辦法,以審查方式箝制大陸圖書的授權、進口,這無異又讓出版自由也沒有了,更限制了兩岸圖書文化的交流。

大陸圖書向以工具書、文史類圖書強過台灣若文化部以 NCC 委員審查中天電視台方式組織審查委員會,進行檢查制度,那許多讚揚大陸史地或共產主義的簡體字書,都不能進口了,對台灣的文史學術研究將造成傷害

台灣難道要恢復到以前出版法的檢查時代嗎?民國八十八年,我們廢止出版法,警總各種查禁圖書的措施沒有了,新聞局也將圖書分級制度交給出版業者自律;這使台灣可以很驕傲地說,這是台灣和大陸、民主和不民主的差別主要依據。沒想到,文化部自甘沉淪,想要與大陸一樣有所謂的審查制度。

十六世紀法國思想家蒙田即說過:「限制別人任何事,只會讓人更加去注意它」,禁書是越禁越熱門,出版界朋友都有此體驗的

美國最高法院前法官波特也說過:「檢查制度反映一個社會對自己缺乏信心,也是一種威權的標誌。」文化部宜三思乎!











當多元文化成族群劃界工具…


2020-12-29 04:44  聯合報 /   陳淑敏/大學教師(台北市)
新住民須學習多元文化,台灣人卻不必學習?圖/聯合報系資料照片


最近有個族群互動議題受到關注。政治大學搭蘆灣社團進行社團課程時,路過同學開玩笑說:「原住民穿露背裝叫什麼?」「後空翻(番)!」社團成員覺得這是不友善甚至帶有歧視意味的言詞,因此透過網路發表聲明表達不滿。事實上,台灣主流社會群體對於少數或差異群體的不友善對待,恐怕遠甚於此,而且不只原住民,對於新住民也有這樣的現象。

我曾訪談過一位來自泰國的新住民,她表示,為了融入台灣並對社會有所回饋,於移民署擔任志工服務時,有台灣民眾針對她的口音面露不信任的態度表示:「ㄟ,妳口音怪怪的,妳是不是大陸來的?」她馬上說明:「不好意思,我來自泰國。」她回憶說:「沒辦法!我口音這樣子我改不了,當時我有一點受傷,因為口音怪怪也是沒辦法,可是我還是服務你」。這個對話呈現出對大陸籍和東南亞籍移民者的拒絕!

另一位來自印尼的新住民,具有積極參與台灣社會的觀念和行動。她也無奈地說:「台灣人都用嘴巴說自己是多元文化社會,但是真正面對新移民時並沒有尊重我。例如,我戴著頭巾卻常被問:『妳夏天戴頭巾不熱嗎?』」她深刻指出:「為什麼是新住民學習多元文化,台灣人卻不必學習?」

這些現象背後充滿社會價值觀、族群觀和多元文化觀的疑義,值得關注。

首先,多元文化理念倡議所有族群,包含性別、年齡、地域、出生家庭、膚色等等,營造共同生活的社會或建立認同的制度,以融合和尊重的生活其中。加拿大多元文化學者金里卡曾指出:移民問題並不是全然繫諸於移民者是否想要融入新社會中,相應地是,移入國的公民對於多元文化主義/政策的建構與落實情形,這往往是社會融合與否的關鍵所在。

其次,雖然我國憲法明確標舉對於多元文化國家的肯定,然而多元文化不應僅以少數或弱勢群體為對象,作為促進其社會參與的基準;多元文化態度乃是某種普遍的社會交往準則,每個社會成員都應該對多元文化有所認識和實踐。可惜在台灣社會多元文化理念或政策,似乎成為人群、族群、團體之間進行政治或日常交往劃界的工具,導致多元文化社會的落實,過多地仰賴原民會、客委會或將來可能設置的新移民委員會來承擔。然而,多元文化社會的打造和落實,主流群體或差異群體都應該包含其中,而不是專屬於特定少數群體的權利或義務。

再者,如果大學生如此不自覺地流露戲謔言語,我們要問的是,大學校院究竟對於打造多元文化社會,付出怎樣的努力?提供哪些學習資源或形式?對此,推動概念上,值得採取更多積極的學習規畫與設計,促進辨識文化發展的多元意涵與文化霸權無所不在的影響。實踐作為上,讓不同文化背景的大學生有接觸機會以減低偏見;培養差異群體或文化間相互尊重、包容與共同生活的知能,促進大學生理解和認同多元文化價值,並在真實社會積極落實差異群體之間的友善互動。












萊豬叩關 嚴格把關?


2020-12-29 04:00  聯合報 /   佘通權/中華工商研究院副教授(台北市)


明年元旦起開放萊豬進口。蔡總統說:此次進口沒有任何交換說。既然沒有對價,與美國也沒有簽署 BTA,為了保留日後談判籌碼,就不必急著進口,何不延到新總統就任後將此項政績做給拜登?此外,歐盟、英國、中國等一百六十多個國家不進口美國萊豬,連台灣都禁止養豬業者使用瘦肉精,可見萊豬對人體健康是有害的。

國人習性偏愛吃豬肉,且外食人口比重越來越多,既然無法阻擋進口,就要嚴格做好把關的工作。政府說不願吃瘦肉精的民眾可以選擇不吃,但因政府對肉品只做產地標示,而不做含瘦肉精標示,致消費者無從選擇;其次,帶有三高、疾病、孕婦、軍人、學生、幼童等,都不能吃瘦肉精豬肉,只有低收入者才會吃到,人的生命是平等的,不宜歧視低所得者;況且學生離開學校後,到外進食,便失去了保護傘,為降低風險,建議政府對進口萊豬做總量管制。

政府首要把關的工作是要求代理商切實做好赴美查廠,阻絕於境外,唯恐中途掉包,還要一路押櫃、押運;進入海關時不僅要在貨物上標示清楚、關務署對萊豬及萊豬內臟須另訂貨品分類號列以資查驗。衛福部食藥署與海關人力不足,每一批肉品不太可能確實進行逐批查驗,目前依CODEX所定豬肉萊劑殘留標準為10ppb,無法做到零檢出,有賴地方政府在後方再做一次複核,以免掛一漏萬。

台中、台南在馬政府時期,曾訂定食安自治條例,規定萊劑零檢出,比中央嚴格,因此衛福部只須訂定查驗標準,無須要求地方強制遵守中央「統一規範」;另台灣豬標章混亂,中央與地方也不同調,令人無所適從,過去頂新獲得食品 GMP,最後還是無法避免讓民眾吃到爭議油品,可見標章只能治標不能治本。

民眾對萊豬感到疑慮,特別是養豬農民擔心與本土豬肉魚目混珠,不僅打擊豬價,還會被貼上標籤,美萊豬經過加工調味製成肉鬆、肉丸、香腸、漢堡後,就分不出是本土豬還是萊豬,衛福部有必要在超市等終端市場,嚴格要求廠商標明產地,肉品的外觀上及包裝上也要同步標示是否含瘦肉精,讓民眾吃得安心。

前陣子駐日代表謝長廷於敏感時刻回國,令人聯想到是否受到日本壓力,回台宣示開放福島核食。我國想要加入 CPTPP,必須經過主導國日本的允諾;而我未與美未簽署 BTA 就自廢武功進口萊豬,日本便會有樣學樣,片面要求台灣進口核食。

吃完美國瘦肉精豬肉後,接著吃日本福島核食,再加上台灣本土的空汙、水汙,毒上加毒,若進口萊豬未從事先、事中、事後每一個環節落實內控、嚴格把關,國人健康勢必產生破口,為政者不可不慎。











寒流挾疫情的長照警報


2020-12-29 04:00  聯合報 /   伊佳奇/長照政策研究者(台北市)
週四(31日)晨,北台率先降至此波「寒流」的最低氣溫(北部平地約5度左右、台北都會區約7、8度)。其他地區則在跨年(31日)夜至元旦晨降至最低,嘉義以北平地最低氣溫亦可降至5度左右,全台除恆春半島外,幾乎都降至10度以下。圖/擷取自中央氣象局網站


今年首波寒流卅日南下,北部平地最低溫下探攝氏五度,跨年夜的體感溫度將下達攝氏零下一度,而新冠病毒第二波疫情及變異株持續衝擊全球。低溫與新冠病毒對長者,尤其是多重共病的長者所受到的威脅最大,家庭及長照機構應更加注意,避免猝死與群聚感染。

台灣過去每年的平均餘命持續增加,唯有民國 105 年(二○一六年)首次下降,男、女性均較民國 104 年(二○一五年)減少零點二歲,國人平均壽命降為八十歲,主要是因為死亡人數增加,研判可能跟民國 105 年(二○一六年)一月霸王級寒流有關。民國 106 年(二○一七年)未再出現霸王級寒流侵襲,國人平均壽命再次上升到八十點四歲。

民國 105 年(二○一六年)的霸王寒流襲台時,台北一月廿四日清晨只有四度,創四十四年來的最低溫,倘若忽視此波寒流的侵襲,猝死案例激增,也可能將影響今年國人的平均餘命。

低溫對長者是非常大的威脅,如果罹患兩種以上慢性疾病的長者,更是高風險群,不但流感罹患機率大幅提升,還可能引發突發死亡,長照機構則易發生群聚感染。根據中央氣象局預報,因乾冷天氣加上強風,體感溫度將會偏低,預測桃園市觀音區卅日晚上到跨年夜的體感溫度達攝氏零下一度,台北市信義區體感溫度也僅有攝氏三至四度。

寒流來臨長者最難適應,除身體抵抗力較弱,容易罹患感冒;咳嗽、氣喘也易復發;溫差劇烈變化,易造成血管的收縮,對於原有心血管疾病患者及「三高」族群,是誘發中風、心肌梗塞的主要因素,導致死亡案件增加,因此家人必須多關心長者,定時量測生命徵象、按時服藥外,更應做好保暖工作。

長照機構因住民聚集在一起,長時間不同疾病細菌傳遞下,會產生高群聚感染風險;而長照機構易因群聚感染的疾病,包括上呼吸道感染、肺結核、腸胃道疾病等,今年更加上新冠病毒的疫情,對長者是雪上加霜。以流行病學調查,各長照機構的感染率從二點七%到逾卅%不等,相對於醫療機構為高,兩者差異可能與感控觀念、缺乏感染管制專業人員有關。

目前全球新冠確診人數已達八千多萬,死亡人數更高達一百七十六萬多人,歐、美、日等國的長照機構長者死亡人數最多,在美國,甚至還是無法提供明確數字的黑洞,可確定的是新冠死亡,今年已躍居美國第三大死因,超過卅三萬人。

天寒時,病毒或細菌活性會增加,導致感染危機上升,無論是面對流感或是新冠病毒,遠離疾病最好方式,就是減少外出機會、勤洗手、戴口罩、接種流感預防疫苗,並期望政府明年初能買到新冠疫苗,長者能優先接種。

葉銀華/應該廢止法人代表董事制度

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  葉銀華/應該廢止法人代表董事制度
◆  黃介正/握手比握拳好






葉銀華/應該廢止法人代表董事制度


2020-12-29 03:51  聯合報 /   葉銀華(作者為交通大學財務金融所教授)
大同公司新任董事長盧明光。圖/聯合報系資料照片


日昨大同公司董事長林文淵宣布請辭,但真正的原因是大股東王光祥告知要更換法人代表。雖然只擔任五十天的董事長,就算不願意,但依現在公司法規定,林文淵也只能辭去董事長職位,否則大股東直接更換法人代表,林文淵連董事都當成不成。在國際上而言,法人代表董事算是台灣的特有制度

大同公司董事長到底是誰?不是林文淵本身,其非以自然人身分擔任,而是競殿投資公司的法人代表;亦即在今年股東臨時會,林文淵先以競殿的法人代表當選董事,再由所有董事推舉為董事長。如果林文淵是以自然人身分當選,在符合董事消極資格下,其任期為三年,連選得連任。但因其為法人代表,只要競殿公司更換代表,林文淵就不是董事,自然也當不成董事長;連帶著總經理、財務長也跟著請辭。之後,競殿公司更換法人代表為盧明光,並當選為新任董事長

本文並非論斷誰適合擔任大同的董事長,也不想論述私下的運作過程與動機;而是藉由大同案例說明法人代表董事被改派的特性。

基本上,法人代表董事制度並不尊重股東會的選舉結果,也讓大股東更容易控制公司的決策,就健全公司治理機制與建立制衡制度,台灣應該廢除法人代表董事制度讓股東選任一個法人當董事,而法人可隨時改派代表,這使法人代表董事就得聽從背後大股東的指示

台灣上市櫃公司之有實質控制力的大股東可以選擇不用自己進入董事會,而利用投資公司、財團法人等帳戶持有股權,並由「這些帳戶當選董事、監察人」,再安排親朋好友、親信以法人代表的身分執行職務。

為何有上述現象?主要是我國特有的公司法第廿七條,政府或法人為股東時,得當選董事或監察人後,指定自然人代表行使職務,或者由其指派代表人當選董事或監察人;這兩種代表人得依其職務關係,隨時改派補足原任期。由於此條法規,許多上市櫃公司大股東,可以增加控制董事會(監察人)的席位數目,增加對公司的控制力。

由於有法人董事制度,常使大股東(包含官股)樂當「影子董事」,自己在幕後掌控公司資源主導權更徹底的是這些影武者不僅隱身於上市櫃公司幕後,亦無法從持有上市櫃公司股權之法人的董事觀察得到,做到法律上不用負責之最高境界

若要解決影子董事的問題,最根本的作法是刪除公司法第廿七條董事、監察人法人代表制度,政府與法人皆不能指派或者至少是公開發行公司的董事、監察人不存在法人代表制度。至少讓台灣公開發行公司之董事、監察人皆是自然人身分,每任任期為三年,不會被隨時改派補足其任期。

然而此政策不僅上市櫃公司大股東反對,連政府公股管理決策者亦不贊同,因此甚難推動要廢止或修正公司法第廿七條,有賴立法院的覺醒,驅使大股東要控制公司就需要進入董事會,否則權利有旁落之虞,逐漸降低影子董事的現象

2020年12月28日 星期一

經濟日報社論/英歐自貿協定對台灣的啟示

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360512/web/

◆  聯合報黑白集/滿朝盡是酷吏嘴臉
◆  聯合報社論/文化部的殺手鐧,徹底摧毀台灣出版自由
◆  經濟日報社論/英歐自貿協定對台灣的啟示





經濟日報社論/英歐自貿協定對台灣的啟示


2020-12-28 01:30  經濟日報 /   經濟日報社論
英國首相強生24日在唐寧街10號宣布與歐盟敲定脫歐貿協。 美聯社


自民國 105 年(國2016年)夏天通過脫歐公投,到上周完成「英歐自貿協定」(FTA),歷經近五年的紛擾,英國終於將在明年1月1日正式跟歐盟分手。雖然跟台灣直接關聯不高,但在全球經濟仍籠罩於新冠疫情陰霾的情況下,還是值得慶賀的結局。

英國開啟了參雜著鬧劇、疑惑、互罵威脅的脫歐程序後諸事不順。去年底勉強完成為期一年的「過渡協議」,上周在耶誕節前所完成的英歐 FTA,才是明年起英國正式成為「外國」的經貿互動基礎。

若從民國 62 年(1973年)英國加入歐洲經濟共同體起算,英國作為歐盟成員已經將近50年,期間歐盟歷經多次經濟整合的升級,各成員國在經濟層面上的互動關係已經很接近同一國家的內部往來:貨物、資金和服務從英國輸往法國的程序,可能不會比美國跨州間的貿易複雜太多。

這種緊密關係,說明了脫歐涉及了大量原本已經融合為一、不分你我的經貿制度,要進行拆解、重組。畢竟英歐未來絕對不會是「分手不再相見」的關係,因為英歐高度的經貿依賴性,是市場供需而非政治決定的生態,因此不會因法律上脫歐而隨之終結,衝擊巨大幾乎無法避免,凸現出英歐 FTA 的重要性。

平均而言,過去十年英國自歐盟進口的貨品都超過五成,也有超過 40% 的貨品出口歐盟,是英國第二大貿易夥伴美國的二倍有餘。歐盟對英國同樣存在類似的依賴程度。民國 108 年(2019年)時,英國是歐盟第二大出口市場、第三大進口來源,僅次於美、中兩大國,更是歐盟第二大貿易順差來源。

由此觀察,若是明年起英國從歐盟裸退,跟台歐盟一樣回歸 WTO 待遇,對英國的衝擊恐如首相強生所言的「we are ready」。例如歐、英平均關稅固然不高(脫歐前英國沒有本國稅率,脫歐後英國對外目前多數繼續複製歐盟稅率),但農產品跟食品不少關稅超過 10%,加上脫歐後都要重新檢測、驗證,對雙方的農民及食品業者有直接影響。

事實上,英國從去年開始循著過去歐盟已經完成的 FTA 網絡,積極洽簽個別的 FTA,目前已跟加拿大、南韓、日本、新加坡、越南、智利、墨西哥等數十國完成簽署。這種神速進展的主因,就是英國基本上將過去歐盟跟各國簽署的 FTA 內容及承諾照單全收,再簽一次而已。照理來說,英國也可以用同一方法跟歐盟談判,複製貼上歐盟與加拿大或日本的 FTA 內容即可。然而英、歐關係沒這麼簡單,一來歐盟擔憂過於優惠會變相鼓勵其他成員脫歐,再者英國與歐盟海、陸(北愛及愛爾蘭)相連,在漁場、北愛邊境問題等都有很多歷史情結,最後英歐有很多跟民眾有關的關聯,從簽證、勞工移動、專業證照等,都比跟其他國家談判有更多考量及挑戰。

明年起生效的英歐 FTA 基本上涵蓋了多數經貿領域的議題。目前看來英國與歐盟放下了許多歷史情仇,突破了輿論及民意的限制,建立起類似加拿大與歐盟的 FTA 關係,貨品無關稅、投資及服務無限制(但要審查)、資格證照不自動承認、勞工不自動取得工作證。英國在意的金融服務部分,則留待明年再談。

未來的英國,將成為離德、法等歐盟主要國家最近的「FTA 夥伴」。這樣的英歐關係雖非完美,卻大概是雙方在諸多限制下,發揮高度智慧能談出來最好的條件。對台灣而言,不論脫歐及英歐 FTA,目前與英國及歐盟的經貿關係直接影響非常微小,但脫歐面對如此巨大的輿論民意壓力及制度變革,在英國及歐盟不失原則的經貿靈活性,面對政策困境的創意及不懈的堅持下,最終還是在四年半內完成。台灣處境一樣困難,但舉凡加入 CPTPP、FTA 等諸多變革,卻是十年無成。在替英歐感到高興之餘,令人不勝唏噓。













聯合報社論/文化部的殺手鐧,徹底摧毀台灣出版自由


2020-12-28 01:58  聯合報 /   聯合報社論
文化部最近宣布大陸圖書授權台灣出版將全面審查。圖/聯合報系資料照片


繼大陸童書《等爸爸回家》被禁下架,文化部最近更宣布大陸圖書授權台灣出版將全面審查。禁陸童書,陸委會說是為杜絕中共文化統戰滲透;審查陸書出版,文化部更說是為避免不具善意的國家破壞台灣的民主自由。但出版業質疑這是文化封鎖,把台灣帶回查禁書的年代。事實上,破壞台灣民主自由的,就是蔡政府。

諷刺的是,歷年台北國際書展開幕,不論總統或副總統都會對各國使節得意表示,台灣是華人世界裡擁有最充分出版自由的國家;然而作為台灣民主標記的出版自由,卻不斷被蔡政府摧毀。

首先是一○七年五月,各出版社都收到文化部公函,指參加中小學生優良課外讀物徵選的十九家出版社計四十三冊大陸授權出版品,未申請許可,已涉違法。這個警告震驚了出版界,儘管文化部後來澄清,《出版法》於八十八年廢止後,我國創作及出版發行均為自由開放,無須經政府審核。但這個讓出版界「眼脹頭痛,腦門皆裂」的緊箍咒,只是暫時放鬆而已。

果然,最近文化部突然宣布,明年二月一日起由大陸授權出版的書籍,必須先向文化部申請許可,才可向國家圖書館申請書號,否則沒有書號不能發行,也不能免稅。文化部下此殺手鐧,已經徹底踐踏出版自由。

政府的依據是由《兩岸條例》授權、八十二年訂定的大陸出版品許可辦法,規定大陸地區出版品如有宣揚共產主義或從事統戰者,不予許可。陸委會據此表示「依法行政,有法必依」。

這個「有法必依」的法比已廢止的《出版法》更違背思想自由與出版自由。在思想自由上,依此「辦法」,共產主義思想的演進不能研究,共產主義運動的發展不能討論,馬克思資本論》不能閱讀,難道我們又進入戒嚴時代?更荒謬的是,台灣已有六個註冊登記的共產黨,合法的共產黨宣揚共產主義是非法的,這要如何解釋?

在出版自由上,這個「辦法」採取了比《出版法》還惡劣的手段。必須送審才能出版,這是最嚴重的倒退,即使戒嚴時期也未要求事先送審。至於文化部有沒有能力審查、如何審查?恐怕文化部也無法回答。其次是審查綁書號,未經審查許可就沒有書號,不能銷售。這是專制加上極權,何來民主?何來自由?事先送審加上審查綁書號這兩支棒子,一向是蔡政府攻擊中國大陸沒有出版自由和思想自由的依據,如今豈非宣告蔡政府的「中國化」。更惡質的是,在「辦法」之外另行加上沒有書號就不能免稅,此舉猶如流氓政府的恐赫和勒索。文化部爭取到出版品免稅,卻以此恩惠要脅出版界,不但為德不卒,還在「中國化」之外加上「流氓化」。

針對不合理的惡法,進步的政府會主動修改或廢除,中庸的政府會將它擱置,退步的政府卻會揭起「依法行政,有法必依」的大旗。文化部長李永得當年曾是勇敢挑戰威權的記者,如今掌握文化權力就開始打造新威權;當年鄭南榕要求百分之百的言論自由,如今民進黨當權者卻不斷對出版自由強套枷鎖;假藉行政權力行使違憲條例,把民主自由的招牌徹底砸爛,不但撕毀「思想、信仰、學術的自由,不得以任何法律限制」的黨綱,也踐踏「人民為文化與文化權利之主體,享有創作、表意、參與之自由及自主性」的「文化基本法」,更違背「人民有言論、講學、著作及出版之自由的憲法保障。蔡政府倒行逆施,迫害出版自由,台灣還能說是民主自由的國家嗎?












聯合報黑白集/滿朝盡是酷吏嘴臉


2020-12-28 01:54  聯合報 /   聯合報黑白集
最新一期《亞洲週刊》以蔡英文總統為封面。 圖/擷自亞洲週刊臉書


亞洲週刊》以身穿龍袍的蔡總統當封面,標題是「台灣民選獨裁幕後」,討論綠色執政的「新威權主義」。民進黨勃然大怒,立刻抹紅該週刊「專為北京喉舌」。蘇貞昌則辯稱,「民選就不可能獨裁」,還說言論自由不及格的地方沒資格批評人權九十幾分的國家。

對付敵人一概抹紅,這是民進黨慣技。但蘇貞昌錯了,希特勒當年也是民選出身,卻靠著民選獨裁一步步把德國變成納粹極權國家。「納粹」現在是個髒字,它其實只是「國家民族社會主義黨」的縮寫。「民主進步黨」若繼續倒退,結局也會如此。何況,民進黨老罵別人「沒資格批評」,民主政黨會這樣嗎?

最近蘇內閣將反萊豬醫師蘇偉碩移送法辦,蘇偉碩跑去監察院陳情政府濫權」,請兼人權委員會主委的院長陳菊主持公道。陳菊被問到是否給蘇偉碩庇護時,竟冷冷答道,「他今天有受到什麼立即迫害嗎?」被迫害過的人如今當權,卻笑看別人受迫害,陳菊的人權委員會恐是在服務「政權」,而不是人權。

蘇貞昌早已酷吏名聲在外,蔡英文對民意無動於衷,陳菊則冷對蘇偉碩不僅如此,柯建銘揚言跑票三綠委一定會被處分,前綠委段宜康更直指三人叛黨」,民進黨絕不可唾面自乾。滿朝盡是酷吏嘴臉,真厲害

【專家之眼】若沙辛在台灣 還會有BioNTech?

◆  【專家之眼】若沙辛在台灣 還會有BioNTech?







【專家之眼】若沙辛在台灣 還會有BioNTech?


2020-12-28 17:02  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
德國土耳其裔醫學家沙辛(右)和妻子圖雷奇(左)被譽為催生新冠疫苗的「夢幻組合」,英國每日郵報甚至稱他們拯救了世界。路透


當美國輝瑞(Pfizer)推出經 FDA 批准的第一支新型冠狀病毒疫苗時,同時出現陌生的德國醫藥公司 BioNTech,其實 BNT 乃係該疫苗的真正推手,而其創辦人沙辛(Uğur Şahin)與圖勒奇(Özlem Türeci)夫婦,兩人皆來自移民德國的土耳其家庭。倘這二位是在台灣成長,這家可能是挽救人類命運的企業,不知是否還有可能誕生?

這對夫妻被《金融時報》評選為民國 109 年(2020年)度風雲人物,足見其對人類的貢獻。根據媒體報導,沙辛出生在土耳其南部,他4歲時,全家搬到德國科隆,父母在福特工廠工作。他從小就想成為一名醫生,並成為科隆大學的一名醫生。民國 82 年(1993年),他因研究腫瘤細胞的免疫療法而獲得該校博士學位薩蘭大學附設醫院擔任住院醫師時,認識同為土裔的醫學生杜勒齊,於2002年結婚。

民國 97 年(2008年)兩人創立 BioNTech,長期研究信使核糖核酸(mRNA)技術,疫情期間投入疫苗的研發,今年一月啟動「光速計畫」,三月吸引輝瑞加入,11月完成臨床實驗,成為史上研發最快的疫苗之一。在美國上市的 BioNTech,從今年初起股價狂漲超過二倍,目前市值達 234 億美元,是德國漢莎航空的四倍德國最暢銷畫報Bild直指:「我們的世界由移民的孩子來拯救。」

縱然有人稱「台灣最美的風景是人」,然而對外籍人士常有差別待遇,對歐美白人與日本等已開發國家來的人士相當尊重,甚至達崇洋的地步惟對東南亞、非洲、中東等開發中或未開發國家來的人士就常有歧視問題

根據內政部移民署統計,目前國內新住民人數已逾 56 萬人,許多新住民表示,常因風俗、生活、宗教、語言的差異,受到異樣眼光,不少新住民的小孩在學校遭受到了不平等的待遇。

來自土耳其的沙辛,若在台灣長大,成長過程中不知會不會被嘲笑、被欺負或被言語霸凌?倘信奉伊斯蘭教以及不擅中文,宗教信仰與語言溝通困難是否會影響生活?

生技醫藥產業新技術開發需長期的研發,耗費大量的資金,新創企業 BioNTech 發展過程也非一路順遂,歷經10多年的辛苦燒錢研發,還是有 Struengmann 家族、富達、MIG Fonds 等國際資金不斷的援助,且德國政府援助與輝瑞的加入,才能吸引業界菁英加入研發團隊,扶植 BioNTech 壯大。

反觀,台灣缺乏完善的新創環境,新創早期的天使投資人不多,融資管道有限,缺乏與國際資金聯繫,產業也偏重資通訊產業亞洲矽谷計畫也推動多年,台灣至今尚未培養出第一隻獨角獸。即使有沙辛這類的人才,也難以孕育出 BioNTech 企業。

由以上分析可知,BioNTech 成功經驗,不易在台灣複製。政府實有必要藉此深切檢討相關障礙,以吸引更多的外籍優秀人才、建立友善新移民環境以及完善新創環境。

科技.人文聯合講座/城市之肺


◆  萊豬,說不明白的霸道
◆  科技.人文聯合講座/城市之肺
◆  大官小官都可是政府律師
◆  總統表姊夫掌最高行政法院…超前部署?肥水不落外人田?
◆  民選獨裁 正在毀民主轉型
◆  英歐漁權談判 台應借鑒
◆  對人生勝利組法律人的另類思考

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/城市之肺


2020-12-28 04:05  聯合報 /   林一平(作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長)
奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted;1822-1903)  林一平繪


台灣發展智慧城市,較少考慮到公園公園是城市之肺,人們來到公園,呼吸新鮮空氣,洗滌身心。我每來到一個城市,會注意公園的設計,以及其發展的歷史。

民國 79 年(一九九○年)代,我常到紐約中央公園。在此,我聽到了美國民謠音樂之父福斯特(Stephen Collins Foster;1826-1864)的故事。他很年輕就潦倒去世。一八六○年時南北戰爭即將爆發,他隻身前往紐約,在尚未興建的紐約中央公園原址,憶起去世的太太珍妮,寫出舉世聞名的夢中的佳人》(Beautiful Dreamer),愛屋及烏,也聯想到珍妮家中之黑僕,寫下老黑爵》(Old Black Joe),被認為是首次提升黑人奴隸尊嚴的歌曲。他在紐約時,經濟拮据,連日高燒,在沒人照顧的情況下去世。我坐在紐約中央公園的長椅,耳中就響起《夢中的佳人》,百感交集。

當福斯特來到紐約時,這個城市正在興建中央公園,其主要建築師是奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted;1822-1903)。紐約人規畫了中央公園的興建,希望紐約市能有一個像倫敦的海德公園巴黎的布隆森林,提升市民生活品質。即使在南北戰爭的紛亂,這個計畫還是持續進行,令人佩服紐約市的遠見及魄力。奧姆斯特德被尊為美國庭園建築的奠基者,是推動中央公園背後的天才他是早期自然保育運動的活動家,啟發了美國城市的綠化中央公園提供紐約客遠離喧鬧、解除塞車及放鬆心情的休閒地區。在公園內可見殖民地時代的馬車,提供遊客搭乘參觀之用,我曾攜家人搭乘,想像一八七○年代的紐約風情。

中央公園常有名人駐足。民國 83 年(一九九四年)四月八日我在中央公園遇到美國前總統尼克森,聊起民國 42 年(一九五三年)他到台中東海大學,拿著台灣鋤頭,主持動土典禮,幽默風趣。他也在台中市中央書局和文化界人士座談,這是我小時候最喜歡駐足之處。我們回憶起中央書局的印象,相談甚歡。兩個禮拜後尼克森去世,令我震驚。

中央公園附近的建築皆得利於其綠化的好處,例如著名建築師萊特(Frank Lloyd Wright;1867-1959)在民國 32 年(一九四三年)古根漢(Solomon Robert Guggenheim;1861-1949)設計美術館。萊特覺得紐約並不是建築美術館的好城市,但古根漢堅持一定要在紐約市選址,他只好絞盡腦汁,最後選擇了靠近中央公園的地點,融合其綠化效果。這座美術館不僅證明了萊特的建築天才,也呈現出古根漢選擇紐約市的獨特眼光。紐約中央公園曾歷經滄桑,面臨經費不足,管理不善。在有心人努力下,浴火重生,令人喜愛,造訪人數居於美國之首。

台灣高喊建設智慧城市,應好好考慮城市之肺的機制,才能提升城市的品味












對人生勝利組法律人的另類思考


2020-12-28 04:30  聯合報 /   林孟皇/台北地方法院法官(台北市)
就讀台大法律系的吳盼盼,大三提前畢業,同學還在讀大四這一年,她則專心閉關準備律師、司法官考試,拉長戰線、提前備戰是她上榜關鍵。 圖/吳盼盼提供


據聯合報報導,一位大三就修完學分提前畢業的法律系學生,經過一年閉關苦讀,順利在今年高中律師、司法官特考雙榜。她自稱高中就讀自然組,對新聞時事、社會議題有一定的距離感,對憲法、行政法則相對地無感。她這麼順遂就考上人人稱羨、錄取門檻超高的特考,可說是人生勝利組。

不過,我做為一位從教師轉換跑道時常思索法學存在價值的現職法律工作者,對此報導倒有著另類的思考

因為沒有跟上民主轉型的社會需求台灣司法公信長期不彰。而由於具備專業、出路好,近幾十年來法學成為顯學,許多 IQ 高、會讀書的法律系學生,畢業沒多久就考上法官、檢察官。這些人一進入工作職場,卻背負著「原罪」,一有判決不符合所謂的「國民法律感情」,就屢屢被嘲諷為「恐龍」、「奶嘴」、「娃娃」法官或檢察官。由此可知,年僅廿二歲的她僅因會考試就取得司法人員資格,或許並不是多數國人所樂見的。

為什麼民主轉型後成長的年輕人要背負台灣司法的「原罪」?誰說年輕就無法職司偵查、審判工作?由於台灣始終沒有推動司法的轉型正義工程,確實有部分新進人員跟著沿襲威權統治時期的陋規、惡習,律師違背法律倫理的情況更是時有所聞。然而,酷吏無關年紀,年輕未必就缺乏同理心,重點在於考選制度是否可以過濾、篩選出適任法律工作人格特質的人

以筆者服務的台北地方法院為例,有一位年紀很輕的庭長,不僅充分尊重應訴民眾的權益,也非常具有服務熱忱,更十分體恤同仁。其關鍵在於他大學雖然念的是法律,但輔系跑去念社工社工實習課可以讓人實際地去體察、了解人生的百態與甘苦,讓他成為一位接地氣的法律人

另一位更資淺的法官,依他的聰明才智,應該也可以提早修完大學學分,但他在本科法律系之外同樣選修輔系,其後並順利取得碩士學位。他不僅博學多聞、任勞任怨,更時時把「希望我的法庭可以一直是『與喜樂的人同喜,與悲苦的人同悲』,是一個溫暖的法庭」奉如圭臬。

我們能說年輕就不適合司法工作?至少這二位同仁不能算在內。他們的成功之道,便在於他們有好奇心與上進心,不只為考試而讀書,而是熱愛學習、熱愛生命。因而他們會不斷地在生命中自我探索與覺察,並樂在工作,走自己的路。

法律人的出路,可能是法務助理、律師、學者,也可能是書記官、檢察官、法官,甚至是各行各業的人。無論如何,法律人從事的大都是公共服務事業,經驗來自於當事人及案件,一方面幫助别人,他方面成就自己、圓滿人生。如果一位法律人對新聞時事,甚至法學本身都沒有興趣,而只會背法條、整理學說,所有的思考就是考試拿高分,則縱使順利上榜、從事司法工作,也只會沿襲陳規舊習,盡想著怎麼了案、壓低未結案而已

法學不只是背誦、記憶之學,而是應多關心公共事務、了解社會脈動,從中學會思考、批判,學習怎麼面對社會及人生中的諸多問題憲法、行政法等公法課程的學習,更可以深刻體認人權保障、權力分立的重要性,才能善盡節制政府權力、維護人權的司法功能。這意味這位剛上榜的法律人還有著許多需要精進的法學功課,也說明台灣社會仍存在著許多需要打破的科舉迷思。











英歐漁權談判 台應借鑒


2020-12-28 04:29  聯合報 /   李武忠/農漁經學者(新北市)


英國脫歐談判歷時四年半總算圓滿落幕。原本只占英國或歐盟經濟很小部分的捕漁權,卻成為此次談判最棘手議題,引發全球關注。原因除了相關經濟利益考量外,鑒於漁權亦屬主權象徵,先前英國首相主張必須擁有完整的海域主控權,因而拒絕歐盟提案謹將英國與歐盟漁權折衝談判分析如下

一、依照現行歐盟《共同漁業政策》的配額,英國海域有近六十%漁業資源為外國船隻捕獲(每年總值約六點五億歐元),例如英吉利海峽的鱈魚八十五%配額分給法國。多年來英國漁民認為歐盟的管制措施和漁獲分配方式讓他們吃了大虧(英國漁民是堅定的脫歐者),致經常發生漁業糾紛。若脫歐將不再需要遵守歐盟畫定的漁區和配額,可以增加本地漁撈配額,並調降其他國家在英國海域的捕撈數量。

二、英國政府若能收回海域主權,未來想進入英國領海捕魚的外國船隻都需要經過英國官方的核可,不僅可以彰顯主權,增加本地漁民的捕撈量,做為與他國談判籌碼,也可以收取入漁費,改善當地漁村生計等。

三、歐盟因超過廿%的船隻漁獲量是在歐盟水域外捕撈的,現行歐盟成員國漁船可以到英國海岸線十二海里外捕魚,若談判破裂,歐盟漁船只能在英國二百海里專屬海域外捕魚,漁獲損失龐大。因此歐盟成員國希望能盡量維持現狀,除漁業配額外,也可繼續獲得在英國海域的通行權。

四、歐盟並非沒有談判籌碼,其擁有市場優勢,歐盟是世界上最大的單一漁業市場,也是水產品的淨進口國。目前英國捕撈的漁獲大部分出口到歐盟市場,而英國人常吃的海鮮如「炸魚薯條」主要食材為鱈魚或黑線鱈,大多仰賴歐盟進口,是以歐盟可透過關稅、配額、檢疫等措施,來影響英國水產品的進出口。歐盟也可在經貿上對英國施壓。

事實上英國漁民亦經常侵入他國海域違規捕魚引發糾紛,例如民國 107 年(二○一八年)英法兩國漁民,法國諾曼第塞納灣海域捕撈扇貝發生漁民暴力衝突,被稱為扇貝戰爭

國際談判要成局本就有所得有所讓,不是贏者全拿的遊戲。英歐最終達成之協議,儘管英方宣稱奪回水域全面控制權,但也同意在減少歐盟現有配額廿五%的條件下,給予歐盟漁船在英國經濟專屬區捕魚五點五年過渡期,之後雙方將重新評估配額比重,同時亦開放部分離陸地六至十二海里之間的領海。雙方皆做出妥協,也避免雙方漁民成為硬脫歐的受害者。

我國專屬經濟區與鄰近國家重疊,過去即常發生漁業爭議,可預見在全球漁業資源因過度捕撈導致枯竭的情況下,海域及漁業資源的衝突將日益激烈,屬重要捕魚國家的台灣應及早部署,做好準備才能透過談判和平解決爭端,可以參考英歐有關漁權談判折衝過程。

談判固然講究實力原則,但未談先棄甲顯然不是國人所樂見,這也是蔡政府無條件開放美國萊豬進口遭民眾強力質疑的原因。未來台灣在進行區域經貿合作談判也可能涉及漁權、漁場、漁產品關稅減讓等議題,不可輕易退讓甚至棄守。畢竟中共打壓台灣其來有自,不能成為對外經貿談判一事無成的藉口!














民選獨裁 正在毀民主轉型


2020-12-28 04:28  聯合報 /   張有賢/製造業(新北市)
最新一期《亞洲週刊》以蔡英文總統為封面。 圖擷自亞洲週刊臉書


蔡總統被「亞洲週刊」封面故事形容為「民選獨裁」,行政院長蘇貞昌表示「民選就不會獨裁」。事實上,像筆者這樣走過威權時代的民眾,都曾體驗過民選但又威權的年代,檯面上從反對體制出發的政治人物,想必也都很清楚「民選獨裁」的意義為何,國外也有一堆民選卻又專制獨裁的鮮明實例。

當今蔡政府各級握有權力的官員及該為民喉舌的民代,此時是否該內省自己的作為,及所屬的政黨是否正往「民選獨裁」的方向前進而不自知,甚或不自覺地步入享受權力腐化的漩渦。不顧民意反彈進口萊豬,甘冒大不韙關電視媒體,其他的作為也不勝枚舉,讓人民覺得一步一步走入獨裁一言堂。

而政府的回應總是發揮法律人不擇言語只求辯倒對方的鬥雞性格,謾罵對方不入流或出語相譏,絲毫沒有反求諸己的意思。如果這樣的思維模式不變,繼續下去,台灣這幾十年來全民構建民主轉型的努力將逐漸被毀滅。不知道這樣的諍言,執政當局能聽進去嗎?














總統表姊夫掌最高行政法院…超前部署?肥水不落外人田?


2020-12-28 04:27  聯合報 /   呂維寧/自由業(彰縣員林)
蔡英文總統表姊夫吳明鴻將接任最高行政法院院長。圖/最高行政法院提供
季青漫畫


媒體上驚聞蔡總統派任自己表姊夫吳明鴻接掌最高行政法院消息,有點突兀難置信,乍看還以為對岸網友中傷我元首之假訊息呢!

依法任免文武官員係憲法明文賦予總統職權,故蔡總統要如何任免官員,屬憲法權力,只消建立在依法之上,是她的權利暨自由,由不得旁人說三道四。並不是總統親人都得全當隱居巖穴之士,質疑聲亦非妒賢嫉能之妨賢病國壞心眼,但總統特別任命之人事,須符合法律規定,也不能不顧及社會輿論觀感,故而蔡總統任命表姊夫入主最高行政法院,有無爭議當從兩方面探討。

依行政法院組織法規定,最高行政法院院長特任,綜理院務並任法官,有嚴苛資格限制,具領導才能是遴任基本條件。行政法院掌民告官訴訟,雖說民不與官鬥古有明訓,然基於「無不是之政府根本騙人」,民不告官不理,行政訴訟仍「必要之笨」,過去一審終結,現改二級審。行政法院是不是自己人,對惡政府的劣官乃攸關緊要,施政充滿爭議的蔡總統會派姻親搶占,「超前部署」不是沒道理的!總統表姊夫資歷合乎錄取標準大家沒異議,也未違反公務員服務法應遵守義務及公務人員任用法迴避原則,法規上似乎無從挑剔。

不過社會觀感絕對不佳,因為即使總統表姊夫是祥麟威鳳難得賢才,是披榛採蘭值得探訪賢才,皇后貞操帶司法這塊,內舉不避親矯情猶該瓜田李下避嫌。試想,「特任本總統表姊夫為最高行政法院院長」何等尷尬,總統府居然大言不慚稱尊重司院決定。過去妳提拔我當司法院長,現在我投桃報李幫妳近親升官,報答「知遇之恩」當「後謝」,所謂大恩不言謝,用做的比較實在,如此利益回饋鏈,妳好意思美其名尊重,蔡家品種優良,對此徇私特別任命,平凡百姓也只能勉強尊重了?

行政法院院長須內升,須專業考量任命,負專業責任去職尚有退路,不似其他政治酬庸任命,無任用資格限制、無任期職務保障、負政治責任退無可退。毫無避諱肥水不落外人田,毫不留情對在野國民黨夷誅三族,蔡政府,你真的離「揭竿起義」近了!












大官小官都可是政府律師


2020-12-28 04:06  聯合報 /   陳長文/法學教授、律師(台北市)
紐籍機師案,引發社會對中央疫情指揮中心數月以來檢疫裁罰的討論。 圖/長榮航空提供


據報載,我國時隔二五三天出現本土新冠病毒確診案例。這起「打破紀錄」的案例使全國再次提升疫情管控,也引發社會對中央疫情指揮中心數月以來檢疫裁罰的討論。

廿四日筆者於聯合報民意論壇讀到一位法務部行政執行署胡執行官的投書,認為指揮中心僅對紐籍機師(此次本土案例之感染源)依《傳染病防治法》課以三十萬罰鍰顯有怠惰;該機師刻意隱匿疫調,致檢疫單位險未匡列本土案例,應優先適用特別法《制定嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》(下稱《特別條例》),在行政罰鍰之外為其嚴重違紀行為負二十萬以上二百萬元以下罰金的刑事責任。

筆者認同胡執行官所言,也欣賞其敢言、積極敦促政府的態度!既然其行為符合《特別條例》第十三條刑事責任要件,衛福部貴為《特別條例》主管機關並專責防疫,即有積極向地檢署告發的責任。

回顧今年四月中央疫情指揮中心宣布成立法制組專責防疫法律的把關,筆者即撰文期盼法制組能為防疫治理注入法治觀念,檢討前期備受爭議的諸多決策(限制醫師人員出境、陸配及小明入境,撤銷英籍旅客補償金等),審慎統合行使其強大行政權能,可惜數月來仍時見爭議。

近期諸多違反檢疫規定的裁罰決定,即招致人民不信任和無所適從,凸顯指揮中心捉襟見肘的法治窘境。在抽象文字與法律效果的權宜法規下,各項裁罰數額上下限動輒差距數十、百萬,但具體裁罰基準卻未盡合理。一名菲律賓籍移工即因檢疫期間踏出旅館房門八秒遭高雄市衛生局開罰十萬元。令人灰心的是,高市衛生局竟僅以相關裁罰基準「兩小時內一律開罰十萬元」回應各方裁罰過苛的質疑。

該行為果真符合基準所稱「擅離指定地點或其他具感染他人風險之行為」而需擔負「八秒十萬」重罰?能否試以「有感染他人風險之程度」從嚴解釋「擅離指定地點」,由市府法規會建議衛生局從寬認定?其實往往繫念於行政官們的一念之間,更有智慧的藉每一行政決定積極實踐「行政為民」的法治精神。

胡執行官身為行政執行署執行官,理當只需在意行政裁罰的發動及執行,但他不甘於做「中規中矩」的行政官,全方位的督促衛福機關與檢察單位積極追訴刑事犯罪、落實法治,正是一名優良「政府律師」的範例!筆者深信「政府律師」從不必侷限於一個真正的職位,當每一位公務員都心存人民利益、「唯法是問」,時刻檢討經手的每一決定、反思每一個「理所當然」的規範,則大官小官都可能是政府律師;而在國家治理的規矩方圓間,行政機關也將有望在人民的第一線成為推進「法制」到「法治」的領頭羊!










萊豬,說不明白的霸道


2020-12-28 04:02  聯合報 /   黃丙喜/國家公益發展協進會理事長(台北市)
波波漫畫


開放美國萊豬進口,蔡政府挾著立法院多數優勢硬是叩關成功!但這一看似兩極對立的爭議,其實最有機會激起朝野不滿意但可接受的共識。奈何,蔡政府的霸道和黑箱摧毁了近廿年來難得的契機,也讓台灣自詡的民主再次深陷在理盲的情緒之中。

針對萊豬叩關,在野的國民黨和民衆黨兩大黨雖有不同意見,但都認知它是台灣想跟美國簽署雙邊自由貿易協定,以及想進入國際經貿組織的入場券。這張門票不買,幾乎沒有上桌談判的機會。國際經貿社會遊戲的規則就是這般的現實,何況台美之間還有政治和戰略的考量。

美國針對含萊克多巴胺的牛、豬進口向我國施壓,從陳水扁當總統時就開始美國貿易代表署二○二○年各國貿易障礙評估報告表明,台灣不讓美國豬牛進口是「非關稅障礙」,抨擊台灣的做法不符合國際規範,也未遵守美台雙邊協定。二千年至今歷任總統都有同樣的苦衷,知道開放萊豬是我國想進入國際經貿組織無奈的選擇,只是要如何開放、開放那些項目,又如何保障食的安全。

台灣加入國際經貿組織面臨的兩道關卡,一是必須向存放國提交正式入會申請,一是必須取得成員國的共識決同意。

舉蔡政府積極想加入的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(CPTPP)為例,它的存放國是日本,因此,另一個現實來了!天下沒有白吃的午餐,我國如果要加入此一組織,開放日本核食進口也是必須購買的另一張門票。

國際談判對執政者而言本來就是雙重賽局的角力,但經貿利益和食安健康不是完全對立的議題。日本和歐洲都曾因美牛、美豬遭逢巨大壓力,但都善用差別關稅或放寬總量等替代措施來因應。蔡政府的萊豬開放引起在野那麼大的反彈,主要是談判中到底做了那些努力?一切鎖在黑箱之中,對於萊豬標示這種人民最卑微的請求,也只擔心對方的技術性貿易障礙。

與對立共舞是當前政治領袖必要的雅量。跟著美國萊豬,日本核食將緊接來叩關,蔡政府不能重蹈美豬覆轍,應嚴正回應民眾訴求,解釋為何某些政策非行不可,以及如何保障國家尊嚴和社會利益,不能再讓邁向國際經貿社會的一小步,卻使台灣的自由民主倒退了一大步。

黃介正/握手比握拳好

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  黃介正/握手比握拳好






黃介正/握手比握拳好


2020-12-28 03:56  聯合報 /   黃介正(作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
拜登當選美國總統,給予看似搭上「失速列車」的美中關係,一絲關係和緩的期待。(路透)


時序即將進入民國 110 年(二○二一年),回顧廿一世紀的前廿年,從震撼全球的九一一恐怖攻擊事件開始,到突尼西亞點火的「阿拉伯之春」,再到美中的全面強權爭霸局面,直到肆虐失控的全球新冠疫情,國際秩序與人類安全,呈現更為混亂複雜的局面。

在史無前例且吵嚷的總統大選後,民主黨拜登終結了四年非典型的川普政局,公開宣告美國「回來了」。此對當前世界或許提供一個「喘息服務」的機會,也給予看似搭上「失速列車」的美中關係,一絲關係和緩的期待。

然而事實上,美國對中「交往政策」的警覺與反省,早在歐巴馬總統時期即已發端,更在兩年多來民主黨外交策士,以及學界菁英成百上千的專論中,凸顯無遺。美中關係轉向競爭對抗,川普總統以及他的鷹派幕僚,只是風潮醞釀中「意外的戰略家」。

拜登贏得白宮寶座,以美國內部之高度分裂,外部之棘手挑戰,僅可稱為慘勝;其所面臨就職後的難局,以建制派熟悉的套路,讓美國在國際場域重返主席的位置,可能需要相當的時日。美國既然不能離群而領銜,自然需要把「握拳」改回成「握手」。

綜觀中國大陸最近兩年的對美工作,可以「立場硬,身段軟,嘴巴狠,作法活」來形容,無論是第一階段貿易協議,或是領導階層公開談話,總有隱忍而留有餘地。如今民主黨重返執政,北京自然會在「百年馬拉松」與「內外維穩優先」的首要考量下,爭取與美國回復戰略對話,拉長時間以換取爭霸空間。

美中之間的緩和可能,對於台灣及兩岸關係,當有直接影響。過去幾年,由於兩岸之間互信蕩然,喪失對話基礎,斷絕官方管道,台灣在美國川普政府與中國大陸全方位對抗的態勢下,主客觀上皆呈現「倚美抗中」的單一面向戰略選擇。如今,美中戰略爭霸不變,而戰術上轉為「有紀律、有原則、有選擇的交往合作」,台灣如果不做大陸政策調校,則為不智。

六個月前,延燒年餘的香港「反送中運動」及「區議會選舉」結果,使得陸港關係兩岸關係更為燙手。然而《港區國安法》的迅速公布實施,讓北京以中央立法,強勢執法的方式,快速清理戰場。

台灣本就不是,也不可能成為香港,卻不能不提防近年來北京捨棄雙邊,不講對等,而企圖以單邊獨斷來定位兩岸未來政治關係的思考取向。最近有關制定「台獨頑固分子清單」,以及重拾胡錦濤時期考慮制訂《國家統一法》的傳聞,不可僅用嗤之以鼻的心態輕浮看待。

掏心比掏槍好,握手比握拳好」雖然是共軍孫建國上將在「香格里拉對話」,面對各方指摘大陸南海造島的回應,卻也可用來思考美中關係與兩岸關係。美中爭霸已定,掏心很難;但如果拜登政府準備採取「握手不掏槍」的交往方式,華府打台灣牌的機率就會降低。

我們如果仍定格在對抗而不對話,兩岸對等協商的機緣,說不定就一去不返了。


2020年12月27日 星期日

經濟日報社論/集中資源 打造宜居智慧城

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報

◆  經濟日報社論/政府組織改造 優化資源配置
◆  聯合報黑白集/民進黨的良心犯
◆  聯合報社論/蔡政府的決策黑箱裡,還有多少「萊豬」?






經濟日報社論/集中資源 打造宜居智慧城


2020-12-27 02:00  經濟日報 /   經濟日報社論
圖/北市觀光傳播局提供


為了鼓勵各縣市大力投入資訊建設,並善用各地特色資源及企業力量落實智慧城市願景,台灣智慧城市產業聯盟特別設置智慧城市創新應用獎,以表彰投入智慧城市場域試煉成果卓著的鄉鎮,提供其他城市觀摩與效法。主辦單位於12月16日公布獲獎名單,在縣市創新應用方面共11件作品得獎,包括智慧防災、智慧交通、智慧政府及智慧建築等領域皆有解決方案獲獎

各縣市政府為了提升民眾生活品質,積極投入智慧城市的建設,值得鼓勵與肯定。不過從此次參賽及得獎的名單與內容觀察,也看到了一些需要進一步關注的議題。

其一是整合與分工消防救災為例,由於牽涉到民眾的生命財產安全,甚至許多打火兄弟陷入險境,各縣市消防局對於火場救災安全的管制與防護,及平常防災的演練都積極思考應對,因此如何透過提升智慧防救災能力便成為關鍵的選項。而從各縣市解決方案的內容分析,不同縣市的投入方向各有不同,有的因資源較豐富,做得成果比較完整,考慮的構面也相對比較周延。實務上,應可考慮從上而下,讓資源能夠集中,不同地方縣市進行整合,之後成果能夠共用,值得中央與地方政府進一步思考。

其二是城鄉的差距。此次參賽的各類解決方案相當多元,不過從投入的資源可以發現,六都的差距甚大。偏遠地區的政府單位雖有心,但因資源有限,難免也是巧婦難為無米之炊,如何槓桿其他城市已有的解決方案,或者透過產政協作可以進一步共創,值得進一步探索。

其三是永續的經營模式。許多縣市的智慧解決方案都是因為有中央政府的補助計畫而有機會投入試煉的場域,但是一旦相關補助計畫結束,則需動用原有的縣市預算來持續運營而排擠了其他公共投資,但也有一些計畫則是計畫結束,這些應用也跟著停擺,殊為可惜。如何在計畫之初,就能設計長久營運的商業模式,需要產政攜手來努力。

基本上,智慧城市的健全發展需要大幅度依賴資通訊數位科技的應用,尤其是整體解決方案的提供,因此智慧城市的建設通常也被視為資通訊硬體產業往軟體與服務產業轉型發展的重要策略及手段。因而不論是先進歐美國家,或者是新興發展地區,在政府以及許多資訊科技廠商的推動下,皆投入相當的資源進行規劃與建置。

不過,觀察目前全球各國的規劃與投資,與國內目前各城市的處境相當類似,有些缺乏上位的頂層設計,有些則無思考到地方本身的環境與條件,更遑論應用服務的永續商業模式。如何整合跨部會及中央和地方的資源,讓相關建設能夠真正落實,並避免重複投資,及建設後乏人問津的浪費,或者營運無以為繼的窘境,需要有完善的規劃與配套才能竟其功,這包括試點的選擇、商業模式與實證,以及招標模式的與時俱進。

需要強調的是,發展智慧城市不僅是將各種的智慧應用如智慧交通、智慧政府、智慧治理等方案作孤島式的建置與堆疊,而是應該回歸到城市使用者的需求,從城市存在的價值出發,去規劃智慧化建設的方向。例如以智慧防疫做為創新經濟的主題之一,透過跨領域平台,推動示範計畫,槓桿台灣原有在資通訊產業上的優勢,將有很大的機會拓展國際商機。

因此,建議政府集中資源,中央地方協力與產業共同攜手,以資通訊科技應用來提升城市治理及適應環境變遷的效能,讓環境、社會及經濟層面兼容並蓄,相互促進,達到民眾,產業與城市三方共贏的目標。









聯合報社論/變種新冠病毒來襲,台灣防疫已掉漆


2020-12-27 03:28  聯合報 /   聯合報社論
圖為桃園機場第一航廈入境旅客,在通關前經由檢疫官與機場協勤人員進行新冠肺炎的檢疫工作。記者陳嘉寧/攝影


正當全世界引頸期盼的新冠疫苗初露曙光,英國出現一種傳染力增加七成的變種新冠病毒,英國南部快速淪陷,五十多個國家封鎖英國航班、關閉邊境,對自英入境旅客採取嚴格檢疫措施;英法邊境卡關塞爆的六千輛貨櫃車海,更成為全球媒體焦點,二天後法國有條件重啟邊界,又過三天才疏散完畢。但英國卻又宣布發現另一種來自南非的變種病毒,傳染力更強而西非的奈及利亞似也出現第三種變種病毒。一夕之間,變種新冠病毒大爆發,各國嚴陣以待。

為什麼各國突然出現對英國的封鎖潮?因為九月發現的變種新冠病毒,迅速跨越病毒變異的中期,進入後期;核糖核酸在複製子代病毒時未能修正錯誤,以致出現變種病毒,而且複製速度越來越快,病毒量越來越高。這也是為什麼英國九月出現首例變種病毒,到十一月、十二月就先後引爆疫情新高峰;由英國迅速攀升的單日確診病例數、死亡數,大家預期變種新冠病毒擴散極其快速,現在不但已經擴散到歐陸多國與澳洲,並且蔓延到中東,這兩天更分別入侵香港、新加坡和日本。

那麼,目前已獲緊急授權使用的幾種新冠疫苗,面對變種病毒,還有用嗎?由於才剛開打,效果還待觀察,幾家生技藥廠繃緊神經等待,但都相當忐忑。幸好,各國專家與衛生官員大多數認為,目前的變種病毒理論上不影響疫苗保護力,至少當前輝瑞、莫德納和阿斯特捷利康等三種領先的疫苗,都對現有變種病毒有效;但如果變種病毒越來越多,恐怕就要擔心了。

雖然台灣與英國往來相對有限,但在各國紛紛提升措施防堵英國變種病毒入侵時,我國瞻前顧後的反應不免令人擔心。一開始,中央流行疫情指揮中心以台灣還未偵測到英國變種病毒進入國內,且執行秋冬專案、十四天檢疫可有效防堵,儼然是以不變應萬變;等到隔天才改口宣布台英航班減半,自英入境者集中檢疫十四天,期滿前採檢。指揮中心信心滿滿。

問題是,此時台灣苦守了二五三天的本土零確診已宣告破功!紐籍機師在我國自信自豪的防疫大網上,任性而輕鬆地鑽出一個大破洞;確診機師及其感染友人社區趴趴走多日,中央和地方還在為足跡公布混亂而吵成一團時,那張被中央掩蓋的隱藏版足跡圖,早已傳遍市民手機群組。指揮中心喝斥之餘,卻又緊急發布醫界通函,呼籲醫師提高警覺,加強通報及採檢。邊境前線能否守得住猶未可知,但失守的後方已經變成前線,而耶誕歡聚剛過,跨年人潮將至,這樣的防疫工作能帶給人民什麼信心?

疫苗仍然是遏制疫情、啟封解圍的最後希望。輝瑞應該已生產一定數量的疫苗,但受限零下七十度的冷鏈運送條件,對許多國家都是難跨越的門檻,台灣亦然。許多人猜測,指揮中心聲稱已訂到四百六十萬劑疫苗,可能就是輝瑞,但如何維持冷鏈水準將是一大考驗。不論如何,國際疫苗採購進度一變再變,開打時程一延再延,連購買數量都未能確定;而國產疫苗一期臨床試驗結果不如預期,恐怕三億元的二期研發補助經費都要落空,只能力拚明年六月上市。政府疫苗政策的內宣作很大,民眾如期施打的可能性很小。

防疫優等生的虛名與本土零確診的驕傲,讓台灣防疫開始掉漆,面對變種病毒的警覺也明顯不足。英國、南非距離台灣雖遠,但以病毒變異的速度,以及越來越強的傳染力,我們還只在關心跨年晚會,心態嫌鬆懈了。









聯合報黑白集/反萊豬可否衝總統府?


2020-12-27 03:24  聯合報 /   聯合報黑白集
太陽花學運占領行政院行動,魏揚等學運領袖一審獲判無罪,高院昨以煽惑他人犯罪改判有罪。圖為當年行政院大門遭拆掉。 圖/聯合報系資料照片


太陽花學運魏揚等七人三審,最高法院舉行言詞辯論魏揚等人以言論自由、人民抵抗權抗辯但如今人民更想知道如果反服貿可以占領行政院,那麼反萊豬可不可以衝總統府

魏揚表示,是長期累積的民怨爆發,社會運動者站出來呼籲是責任律師團也指煽惑罪侵害言論自由,人民抵抗權是憲法基本權的行使,「當時是國民黨威權專政,民主體制失靈,占領行政院是必要手段」。

最高檢察官朱朝亮直白反問:制訂服貿條例的是立法院,為何要占領行政院?若占領機關無罪,「那民眾主張反空汙、反萊豬、反核食,也可衝入行政院或總統府吃餅乾、喝飲料?」

蔡政府黑箱獨斷開放萊豬、立院曲承配合輾壓民意、國家機器查水表,加上東廠橫行、網軍圍事,迫使無從選擇的人民接受萊食,人民更有理由主張,「現在是民進黨威權專政,民主體制失靈,占領行政院、總統府是必要手段」。

其實三度政黨輪替,蔡政府上台,已反證「民主體制失靈」之說的無稽,也凸顯「人民抵抗權」是無的放矢。六年來太陽花審判已成為一面照妖鏡,映照出一些人我才是公民自我膨脹,以及當權者在朝在野的雙重標準。但看萊豬積累的民怨,只怕人民還真希望法官判決能為「反萊豬衝總統府」亮綠燈!

【專家之眼】民選獨裁是蔡英文與民進黨甩不掉的烙記

◆  【專家之眼】民選獨裁是蔡英文與民進黨甩不掉的烙記

◆  【專家之眼】請蔡總統當表率 元旦改辦視訊升旗典禮
◆  【專家之眼】川普否決國防授權法 國會恐使出反否決
◆  【專家之眼】不對行憲紀念慎重其事的政府 會守憲嗎?
◆  【專家之眼】英國脫歐蓮藕斷開絲還連 藉由協議顧顏面
◆  【專家之眼】嚇到吃手手的蔡總統要不要關心一下移工
◆  【專家之眼】強勢表態與默不作聲之間 AIT做了賠本生意
◆  【專家之眼】拿蘇偉碩醫師開刀 凸顯這個政府有點腦殘






【專家之眼】民選獨裁是蔡英文與民進黨甩不掉的烙記


2020-12-27 17:23  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國關學系榮譽教授
最新一期亞洲周刊直指蔡英文總統是「民選獨裁」,行政院長蘇貞昌表示,民選就不會獨裁。圖/本報資料照片


針對最新一期亞洲周刊直指蔡英文總統是民選獨裁的新聞報導,行政院長蘇貞昌表示,民選就不會獨裁。此言一出,不僅凸顯民進黨政治人物的「不學有術」,而且更顯示他們「只要會選舉,天下就是我家」的可怕心態。

蘇貞昌表示,民選就不會獨裁,如果獨裁,就不會有這種可以批評的自由他的說法除了顯示他欠缺歷史常識與世界觀之外,也反映民進黨政治人物普遍相信關閉電視新聞台與言論自由無關的想法

事實上,二十世紀以來至少出現過三種民選領導人同時也是獨裁者的情況第一種就是二次世界大戰前德國的希特勒,他的政黨在大選獲得勝利而使他出任民選總理,最後成為第三帝國極權政府的獨裁者。

至於第二種就是現在俄羅斯的總統普丁。他也是透過民選成為總統,做完總統又做總理,來回做了幾次之後,乾脆修憲將任期訂定到民國 125 年(2036年)。雖然他是民選產生,但在國內任意關閉批評他的媒體,並將民營企業收歸國有,甚至對反對黨領袖下毒,而被民主國家定位為「民選獨裁」,他的國家也從來不被稱為民主國家。

第三種則以委內瑞拉總統馬杜洛白俄俄羅斯總統盧卡申科為代表。由於涉嫌選舉期間舞弊、做票,加上打壓反對黨不遺餘力,至今他們仍被民主國家視為「民選獨裁」。

蘇貞昌對民主制度的不識之無,若只是民進黨中少數政客的想法倒也罷了,偏偏欠缺民主素養的政治人物在該黨內部比比皆是

很難想像創黨時期言必稱民主、動輒呼籲政府開放言論自由的民進黨政治人物在兩度執政之後,竟然會認為關閉批評政府的電視新聞台以及對學者、醫生查水錶的政治人物是同一批人或是他們的徒子徒孫。

在許多民主國家眼中,將政府機關與軍隊變成批鬥異己或反對黨的政治工具、關閉媒體與壓制知識份子言論自由、製造寒蟬效應的行為,是只有希特勒、普丁、馬杜洛與盧卡申科等「民選獨裁」才做得出來的事情。連被媒體抨擊得體無完膚的美國總統川普,至今也不敢關閉對他批評不遺餘力的 CNN 有限電視網、NBC 電視新聞台與紐約時報

然而,蔡英文,蘇貞昌卻做了所有希特勒、普丁等民選獨裁者敢做的事以及連狂妄如川普者都不敢做的事

今天蔡英文與蘇貞昌大權在握,民進黨其他在位者自然只有唯唯諾諾,他們二人率先打壓言論自由、視民主為無物,既然「上有所好」,自然「下必甚焉」,台灣也就自然而然一步一步朝「民選獨裁」體制的方向發展。

如果民進黨政府不能趁早反躬自省,及時做出改革,恐怕「民主獨裁」將成為蔡英文與民進黨甩不掉的歷史烙記。


【重磅快評】綠委表決很用力 吃便當就忘記堅守價值?

◆  【即時短評】人民只能逆「萊」順受?
◆  【重磅快評】綠委表決很用力 吃便當就忘記堅守價值?
◆  【即時短評】民進黨與民選獨裁的距離





【重磅快評】綠委表決很用力 吃便當就忘記堅守價值?


2020-12-27 18:33  聯合報 /   主筆室
立法院表決萊豬進口相關 行政命令、法案、附帶決議,民進黨立委郭國文(上)時拿出第八屆立法院審查食安法時表决的名單,與國民黨立委們爭論。記者林伯東/攝影


萊豬叩關倒數,由於多個縣市政府都提自治條例對抗中央萊豬政策,中央表示不排除宣告無效;行政院長蘇貞昌要地方政府不要各自為政,新北市長侯友宜及台北市長柯文哲都拉高分貝向中央喊話,柯說四大通路將設專區,讓民眾可以選擇,並批中央政策混亂,侯友宜則說該做的法律過程都會做,一定會守護市民健康。一場中央與地方鬥法大戲即將展開。

這場中央與地方的法律攻防終將登場,癥結在於萊劑是否「零檢出」,地方不分藍綠相繼訂出比中央嚴格的標準,藍營地方首長並要求標示萊劑含量,在蔡政府看來簡直是「造反」,於是放話宣稱地方自治條例若牴觸中央法令者無效、還說若標示萊劑恐涉貿易歧視會遭來貿易報復等。

只是,中央說一套、做一套,堅持只標產地,不標萊劑,這一作法非但無法讓民眾安心,甚至連豬肉業者也擔心「會被政府害死」,只好自力救濟發表聯合聲明拒絕進口含萊劑的美豬,以免流失客源。

蔡政府自蘇貞昌以降,個個反對標示萊劑,蘇貞昌一再重申,這樣的做法會引來貿易報復,而且會被認為是歧視;衛福部長陳時中強調標示萊克多巴胺確實相對清楚,但從來沒有這樣做,國際也認為標示殘餘農藥、動物用藥有歧視之嫌;農委會主委陳吉仲說,萊劑只是動物用藥其中一個品項,如果什麼都要標,將標不完;經濟部長王美花則說新增含萊豬貨品分類號列,只會徒增貿易障礙,在WTO上會被挑戰。

好吧,如果進口萊豬標示萊劑會被認為歧視,會遭到貿易報復及製造貿易障礙,所以蔡政府堅持只標產地國,那麼,多數消費者在資訊不透明的情況下,只好拒買產地為美國的豬肉;換句話說,明年元旦以後,未含萊劑的美豬勢必受到池魚之殃,豈非不是一種市場「歧視」?如果不是這樣,進口豬肉業者也不會急著發表聯合聲明拒絕進口萊豬以求自保,不是嗎?

蔡政府嘴巴說不願歧視萊豬,但實際作為卻反讓不含萊劑的美豬在市場被歧視;說不想製造貿易障礙,卻堆疊了更高的貿易障礙;既不肯標示萊劑,又想蹭一下拒絕進口萊豬業者的熱度,官員還說業者的聲明等於是幫政府解了套,這又是什麼神邏輯?除了糊弄國人,難不成也把美國人都當成傻瓜!

蔡政府的矛盾更在立院裡顯露無遺,綠委仗人數優勢通過萊豬進口行政命令,完成蘇貞昌口中的「守住台灣需求和民進黨價值」,昨天有臉書粉專貼出一張立院會議紀錄,寫著「110年萊豬進口,辦理便當採購案時,是否請便當業者提供豬隻來源資料等,請庶務科研議」,綠委們表決時何其用力,但吃便當就忘記要堅守民進黨價值,這是那門子的失憶症?












【即時短評】民進黨與民選獨裁的距離


2020-12-27 02:13  聯合報 /   記者蔡晉宇/台北即時報導
蔡英文總統。本報資料照片


亞洲畫刊形容蔡總統是「民選獨裁」,近來所領導內閣風雨飄搖的蘇貞昌,藉機發言力挺表效忠,稱「民選就不會獨裁」並不讓人意外;但民選卻走向獨裁的政府不僅現今中南美洲、東南亞比比皆是,甚至納粹頭子希特勒,當初也是靠著民選上台掌權的,不知蘇貞昌是忘記了,還是害怕想起來。

希特勒就是民選大獨裁者的史實,對二戰「剩下一隻掃帚也要拼」典故琅琅上口的蘇貞昌不會不知道,甚至蘇貞昌日前在立院,和立委探討失智症議題時還自稱,自己都沒感覺到退化;蘇的確頭腦還相當清晰,只有在談到對執政黨不力的事情時,才像個健忘的政客。

希特勒崛起的背景,是經過第一次世界大戰戰敗後的德國經濟慘澹,德國人對負擔巨額賠款有強烈不平衡感,使民族主義走到極致便變成了民粹,希特勒掌握了這機會因而順勢當選德國總理,開啟獨裁之路。當今兩岸關係陷入低點,從年初大選更可看出國內反中的聲浪高漲,民進黨又何嘗不是同樣掌握了這樣的社會氛圍,一步步地為所欲為,讓民選政府獨裁化。

獨裁意味著不聽社會大眾的多元聲音,近幾個月來蔡政府提名了一分綠油油的監委名單,並假獨立機關之手,關掉了一個被視為眼中釘的新聞台;萊豬議題上,更是沒問過民眾半句意見,一場記者會說開放就開放;這些擺在眼前的事實,恐怕都不是一句「我是民選上台的,所以不會獨裁」就能自圓其說。

納粹宣傳部長戈培爾有句名言,「謊話說了一千次,就會變成真理」。這民選獨裁的箇中精髓,民進黨也學了不少,再次完全執政的蔡政府首重宣傳,一切政策不管出於良善或另有政治目的,「大內宣」搭配上行政院「中央圖房」做的哏圖,都是標準配備;最經典的例子,莫過於不斷強調,開放萊豬對台灣是好事一樁這個謬論了。

成為民選獨裁政府不是不用付出代價,納粹的結局是大家都知道的,縱使如埃及有「最後法老」稱號的強人穆巴拉克,四度連任總統縱橫卅年,但長年獨裁專斷的政權最後仍不敵茉莉花革命民主浪潮,且晚景淒涼;古今歷史在案,盼民進黨莫忘殷鑑。










【即時短評】人民只能逆「萊」順受?


2020-12-27 23:20  聯合報 /   記者林河名
立法院上周四通過開放萊豬進口的九項行政命令。圖為立院表決前夕,許多民眾帶著標語參與「反萊豬、護食安」守夜活動。本報資料照片


在民進黨強勢主導下,立法院上周通過開放萊豬進口的九項行政命令。儘管許多縣市祭出「零檢出」自治條例,但執政的蔡政府已鐵了心,行政院長蘇貞昌喊話地方「不要各自為政亂了套」,萊豬明年元旦上路初期的法令紊亂已可預期。

對於許多縣市的「反萊豬」自治規定,蘇貞昌搬出防疫,呼籲「食安和防疫一樣,要全國一致」。然而,所謂「防疫要全國一致」,是指國人都該配合中央流行疫情指揮中心的規定或指引。在新冠肺炎疫情肆虐全球之際,萬事莫如防疫急,那是防疫的「最低標準」,國人也都能接受、遵守。

只是,「防疫要全國一致」,難道不能比官方標準嚴格?如果人人都比國家頒訂標準更自我要求,防疫只會更加 滴水不漏,怎會「亂了套」?

依這個邏輯來看開放萊豬。政府進口萊豬就算「有苦難言」,也要確保國軍在營、學生在校不能吃到美豬。如今,連表決通過開放萊豬的立委諸公也生怕吃到萊豬便當,立法院總務處還善體人意,要求明年辦理便當採購時,盼業者提供肉品來源。

可見,基於健康的原因,「反萊」才該全國一致。真正「亂了套」的是,地方及民眾要求更嚴格標準,卻被中央以「一致」的理由打回票,還要求各縣市「不要各自為政」。而中央的「一致」,從「台灣豬」標章及貼紙之亂,即可看出其荒謬。

民進黨政府可能認為「頭過身就過」,萊豬行政命令在立院強渡關山,國人自會埋單。但黨意凌駕民意的決定,民意豈會逆來順受?除了地方可以法律應戰,人民更有選票可做反制,屆時「萊豬」之戰,只會如火燎原。

名家縱論/威權人格再現\星期透視/驕傲打敗謙卑

◆  名家縱論/威權人格再現
◆  星期透視/驕傲打敗謙卑
◆  大屋頂下/連台積電也是蔣經國時代的遺留 為何要如此恨中華民國?
◆  九點半上課 上班族噩夢!
◆  「3隻小豬」變鴨霸萊豬
◆  2021代表色 亮麗黃迎希望

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家縱論/威權人格再現


2020-12-27 02:43  聯合報 /   蘇永欽(政治大學講座教授)
蔡英文總統8月28日下午在總統府敞廳召開記者會,無預警宣布開放含萊克多巴胺美國豬肉進口,迄今仍未揭露背後決策過程。 中央社資料照片


對威權主義雖沒有多少研究,但成長於那個時代,我可以很確定說,威權主義不需要持續使用大量的憲警,是它和高壓專制最大的不同。威權主義真正不能少的,就是普遍的威權人格

年初武漢爆發新冠肺炎時,當地女作家方方以日記形式記錄城裡發生的一切事物,讓市民的恐懼、無助,政府的驚惶、失措一一展現世人眼下,她的微博一天吸引數千萬人關注,讓許多人得到宣洩,也像一道光帶來某種慰藉。但當三個月後疫情獲控制,官媒各種「不顧大局」、「遞刀子」的指責,像洪水一樣無情淹沒了這尊女神,她的文章和書都不能再出版,當初在網上言必稱方方的許多自由主義知識分子,也很快陷入集體失語。不奇怪,這就是威權人格

大陸從中共建政以來,實行的就是一黨專政體制,前卅年自由與法治都快速歸零,改革開放後,專政依舊,自由和法治則因為市場經濟的導入而有一定幅度的進展,但到目前為止,還沒有達到使體制質變的程度,這讓那些提出經濟高度發展必然帶動民主化的學者,如華裔美國智庫研究員裴敏欣陷入某種理論困境

在新冠病毒爆發初期中共政府顯得難以駕馭時,我們其實可以在網上感受到廣大中產階層對體制改革的渴望,但後來的發展,特別是方方遭到網民集體霸凌後迅速墜落,顯示已浸到骨子裡的威權人格,才是不費太大勁就可保住江山的本錢。

台灣的威權人格則是在冷戰時期慢慢形成的,國家安全的大題目使得多數人覺得,憲法所宣示的民主決策程序,和社會清議月旦的自由,都不妨等一等。黨外雜誌啟蒙的民主運動,在冷戰緩解的七○年代初期已經很有看頭,但中央日報一篇小市民的心聲創造的聲量,也可以測出威權人格的普及。台灣最終是因蔣經國總統決定推動民主化才與對岸有了根本的不同,九○年代完成民主化改革後,台灣人的威權人格早已快速消溶。卅年後的今天,大家驚覺這個問題的重現,豈可輕視。

威權主義的終極目的是保權,因此我認為兩年前執政的民進黨在地方選舉中慘敗,確實就是轉向的開始,找到最能借題發揮的主題,先後是國家安全新冠肺炎,發揮重點都在言論管制,藉以喚起原已沉睡的威權人格。國安問題從習近平元旦講話,到香港反送中,再到川普的印太戰略不斷攀升;新冠問題則給了神格化防疫政策的機會,我們看到一度以為已不可動搖的自由言論市場,被政府以防衛民主或疫政之名開始大力搖撼;用反滲透法壓制兩岸人民接觸,用假新聞的認定把人民送到法院,史地課綱去中,關掉主張和大陸積極交流的中天新聞台,最近則是要求所有大陸書籍的出版接受審查。當網路和媒體漸漸聽不到不同聲音,「顧全大局的威權人格也慢慢回來了

沒有危言聳聽的意思,在我看來,最不可思議也最值得警惕的就是萊豬事件,其可怕之處就在它內含了一種足以排除許多條件不確定性的極化測試,請注意此案起於蔡總統八月無預警親自宣布開放萊豬,迄今仍未揭露背後決策過程,也完全不交代民眾犧牲健康可換來何種外交或貿易利益,而且根本不涉及國安或天災癘疫,卻會對所有人民造成即刻而明顯的危險,實際上已經產生相當大的恐慌,更不要說,所有這些反對的道理,幾年前在野的民進黨都說過。

這裡要測試的就是:人民在這樣情況下還能不能顧全大局忍下來,民代還能不能毫無所懼頂下來?如果連這樣沒有任何道理的事情都能搞定,應可證明威權人格的再塑已經奏效,再沒有什麼事情還需要瞻前顧後!

我不知道由一位曾經是台灣老黨外香港僑生擔任總編輯亞洲週刊有何政治立場但這一期竟會如此突兀地以蔡總統著皇帝服的圖像為封面,分析綠營新威權主義現象,確實值得我們台灣人用心想想,這會不會只是台灣往回走的第一步?










星期透視/驕傲打敗謙卑



2020-12-27 02:42  聯合報 /   戴遐齡(台北市立大學校長)
2016年蔡英文以689萬票當選總統,喊出了經典口號「謙卑、謙卑、再謙卑」。 (聯合報系資料照)


蔡英文總統高票連任成功後,「謙卑、謙卑、再謙卑」的口號,言猶在耳,怎奈半年多後, 民進黨蔡蘇體制已淪落至令人民質疑和大失所望的地步!

回想數月前,蔡英文總統突然宣布,開放含萊克多巴胺美豬(萊豬)進口,正巧與美國在川普總統主導下,宣布出售台灣大量先進武器的時間先後而至,以致傳言四起。許多民眾不禁質疑,政府是否罔顧人民健康生命的食安風險,以開放使用禁藥的美豬,作為換取用龐大經費向美國購買武器的「機會」,更正確地說,是「籌碼」!

日前,民進黨黨團於立法院投票表決前祭出黨紀,要求黨團成員一致投票,冀以人數優勢表決通過攸關萊豬進口的九項行政命令准予備查,並於明年一月一日起施行。

姑且不論,萊克多巴胺的毒性高低,此事實狀況是,農委會將萊克多巴胺列為禁藥,無論是國產或進口豬肉均不得檢出萊克多巴胺;而民進黨政府卻強行用行政命命,加上祭出黨紀,以強制投票方式,通過進口含萊克多巴胺的肉品,且是國人最主要食用的豬肉。如此兩套標準,完全罔顧民意,怎能讓人不質疑政府的行徑和企圖?

尤甚者,行政院長蘇貞昌在立法院回應委員質詢,嬉皮笑臉的態度,以及問東答西、不正面答詢的做法,著實與當時高喊「謙卑」的口號大相逕庭;更遑論羞辱在野黨委員的口吻與言辭,真讓人有「巧言令色,鮮矣仁」的感慨啊!

坦白說,民眾憂心萊豬進口和相關要求,是非常合理的,只希望有「知的權利」和「吃的安心」。猶如衛福部長陳時中曾說:「雖然符合安全容許量以內的肉品都是安全的,但每一樣食材的選用不只單單考慮安全,還有安心及美味。」簡單說,民眾希望知道,所買到的肉品是否有含萊劑?殘餘量多少?這樣的要求很基本,就是「清楚標示,讓民眾安心選購」。

反觀政府,只強調會加強查緝和檢驗,自明年元旦起標示進口產地,堅持不強制標示是否含萊劑,完全不在乎民眾對食安風險的疑慮和健康保障的要求。不免要問:政府如此犧牲民眾最基本的權益,到底為國家、人民,在這場國際貿易中爭取到什麼?是不是應該要說清楚講明白!

政府領導團隊若真有良好的施政成果,也許適度真誠驕傲(authentic pride)正可展現自信與成就,像先前台灣的防疫成績,確實帶給人民不小的民族自信心;可惜,從疫情出現破口和萊豬進口的強制通過,民眾實際看到的,是自大驕傲(hubristic pride)的政府,人民目睹領導者的「傲慢」、「自負」,無論是以視而不見、聽而不聞的態度罔顧民意,或以嘲諷輕蔑的口吻回應在野政黨,或以恐嚇威脅的方式對付持反對意見的同黨,在在顯示出他們早已徹底丢掉「謙卑反省」的初衷!如此民眾還能寄望他們甚麼呢?











大屋頂下/連台積電也是蔣經國時代的遺留 為何要如此恨中華民國?


2020-12-27 03:00  聯合報 /  黃年
新竹科學園區。本報資料照片


在美中「晶片戰爭」的背景下,看新竹科學園區四十周年。觸景生情,思前想後。想著想著,居然想到蔣經國,想到孫運璿,想到中華民國,想到台獨。

現今台灣半導體的年產值突破三兆元,台積電在世界晶片工藝首屈一指,非但是護國神山,更成為國際戰略博弈中的重要角色,台灣儼然成為矽文明的中心

這個成就,始於四十年前。在蔣經國總統任內,由行政院長孫運璿及政務委員李國鼎主持,從工研院分生出第一家半導體公司聯華電子聯電的技術由工研院移轉,資金由孫內閣協助募集,廠址由孫內閣安排。扶上馬,送全程。後來,幾為同一模式,又有了台積電。又後來,有二百餘名工研院的相關菁英相繼走向民間,開枝散葉。今天,四十年後,台灣已成世界矽文明的頂級重鎮

想到這裡,可發現蔣經國留給台灣的遺產,不止是解嚴的民主化,及兩岸交流的和平化,連台灣今天成為矽文明重鎮,以及連台積電成為全球晶圓牛耳,也是蔣經國時代的濫觴。

想著想著,我不覺想到:台獨為什麼要這麼恨中華民國

台獨以中華民國為敵人。陳水扁說「中華民國是什麼碗糕」,李登輝說「中華民國已不存在」。台獨要正名制憲,在台獨的論述中,中華民國只等於二二八,中華民國只等於白色恐怖,中華民國只等於戒嚴。因此,台獨誓對中華民國輕蔑、攻擊、汙辱、否定、仇恨,台獨誓要推翻中華民國。

但是,若連台積電也是蔣經國時代的遺留,大家要不要冷靜下來,好好想一想中華民國對台灣的意義。

在蔣介石及蔣經國治下的中華民國,留給台灣的不止是新竹科學園區與台積電而已,其實在方方面面都為台灣建構了生存發展的深厚命脈。

從台灣的基本命盤說起,倘若當年蔣介石也像李宗仁那樣一走了之,未能撐住中華民國,台灣必已成為中華人民共和國的一部分,李登輝、辜寬敏、彭明敏這些地主皇民階級都是黑五類,整個台灣也必已經歷三面紅旗、文革等腥風血雨再就台灣的社會結構言,中華民國政府實施的三七五減租、九年國教、公保勞保(又放大為全民健保)、勞動基準法等社會工程,使中華民國成為社會公平及社會流動相對優異的國家。所以,三級貧戶之子陳水扁亦可出任總統。再就防禦中共軍事侵略言,中華民國贏得古寧頭戰役,並撐起八二三砲戰,且在多次兩岸空戰皆捷,印證中華民國捍衛台灣的意志與能力。另就國際博弈言,中華民國成功操作冷戰機遇,甚至在聯合國常任理事國席位續存了二十二年。至美中建交後,台灣最重要的國際支撐,包括《台灣關係法》、「六項保證及美台軍售關係,皆是中華民國政府完成若就經濟發展言,則自進口替代、加工出口區、十大建設,到四小龍之首,中華民國皆是發展中國家的典範。今日成為世界矽文明的重鎮,也是當年高瞻遠矚的實現。

由於戒嚴體制威權政治是社會受傷較重的地方。唯中華民國憲法以三民主義為依歸(這不像中華人民共和國憲法以一黨專政為先驗規範),因此,政府必須承當民主承諾及民間必然追求民主兌現從雷震事件到美麗島事件),皆成社會發展的趨勢。所以,在朝野的民主角力中,當局一方面嘗試限縮民主,但另一方面也在明顯地操作「分期付款的民主」。最後,蔣經國宣布解嚴,使得「不流血的民主轉型」在中華民國實現。

至於兩岸關係,蔣經國以「開放探親」開啟了兩岸和平交流的可能性。尤其,蔣經國以解嚴使中華民國真正進入民主政治,因此也使得兩岸關係與台灣的民主政治掛鉤。這成為台灣在兩岸折衝中的最關鍵性憑藉。有民主,就有主體性。這更是中華民國的不凡成就。

中華民國當然也多缺陷。但是,自民國 38 年(一九四九年)以來,中華民國在台灣的成就也當然不止是新竹科學園區與台積電而已。若能冷靜下來,理智地想一想,前述那些方方面面的經歷與成績,有哪一項不是台灣今日及未來生存發展的命脈之所繫?

那麼,不禁要問:台獨為什麼要這麼仇恨中華民國

因為二二八,所以要台獨。道歉、認錯、賠償、立碑、塑像、闢紀念公園,沒有用。二二八以後,中華民國政府作了前述一切努力(從竹科到解嚴等等),也沒有用。台灣的政治就是「唯二二八政治」,或「唯白色恐怖政治」(轉型正義要洗白匪諜)。要將台灣的社群意識永遠停格在二二八

台獨分子永遠是壯志飢餐二二八肉」,永遠要啃食二二八受難者的屍骨,還要全體台灣人永遠與他們共餐腐肉,共飲血水

其實,如果台灣是一個封閉的膠囊,只憑二二八這一件事,台獨就能推翻中華民國,另建台灣國。但是,台灣卻是一塊來自大歷史且必須回應大歷史的土地。因此,台灣在當前及未來的最優先的大歷史課題,無論如何都不是要推翻中華民國,不是搞台獨,而是必須抗衡對岸的中華人民共和國,回應大歷史的挑戰與考驗。

簡白地說以台獨對抗中華人民共和國是自找死路。用中華民國抗衡中華人民共和國,尚有一博的可能。就抗衡中華人民共和國來說,中華民國有哪一點不比台獨強?

但是,台獨卻以中華民國為敵人,要去中華民國化,要置中華民國於死地。台獨根本是中共的 OEM 代工者

再回到竹科四十周年的此時此刻。遙想當年,蔣經國政府、孫運璿內閣,掏心掏肺、羅掘窮絀的資源,高瞻遠矚,想的是要用竹科為台灣未來開路。且看今日,蔡英文政府及蘇貞昌內閣最風光耀目的表現,卻是中天撤照與強進萊豬,並將蘇偉碩醫師一狀告到警察局。

遙想當年,孫運璿、李國鼎籌謀張羅之際,張忠謀僅四十許,曹興誠竟然只是二十郎當。國家為當年的青年才俊搭建了竹科舞台且看今日,陳吉仲這類牆頭草植滿政府的牆頭,甚至蔓生到大法官,學者專家也榮登鑑定人」,社會明星則變成林九萬、卡神、大港開唱、一四五○這些典型

中華民國為台灣作了什麼?這個借殼的台獨政府又正在為台灣作些什麼

蔣經國為台灣留下的何止竹科及台積電而已?他最後為我們留下了一個民主自由的中華民國,也是一個與對岸具有和平競合可能性的中華民國。

請問:台獨為什麼要以中華民國為敵人?為什麼要這麼恨中華民國?












九點半上課 上班族噩夢!


2020-12-27 03:14  聯合報 /   黃立夫/大學職員(桃園市)


有網友提案,國高中上課時間改為上午九點半至下午五點獲連署成立,教育部表示限期回應。筆者以為,這不只是校園內的事,還涉及社會通勤作息,沒想像中單純。

大多數家庭的生活作息:家長先把小孩叫起床,送出門上學,然後才到公司上班。因此,目前的上午通勤尖峰時段大致區分為八點前是學生上課潮,八點至九點是上班潮

這種分流措施,讓目前各地交通運輸乘載,不致出現大規模延誤。一旦上課時間延後,中學生通勤時間正好與多數上班族時段重疊;對於學生、上班族、學校及公司行號,徒增無謂的時間與生產力損耗。













2021代表色 亮麗黃迎希望


2020-12-27 03:21  聯合報 /   林宜靜/自由業(台北市)


國際色彩權威研究機構彩通Pantone)揭曉二○二一年代表色分別為「極致灰」與「亮麗黃」,罕見兩種顏色當作代表色,是寄望我們處在相當大陰影中,擁有灰色所代表的堅強內斂特質,期待共同度過疫情,接續代表的溫暖與正能量的黃色,明年攜手看見亮麗的希望

反觀台灣,長年的代表色都是藍與綠,不論在討論公共、社會議題,乃至國際局勢,幾乎反射性地先掃描彼此政治色彩,導致無法切確討論議題的核心與本質。美國萊豬議題沸沸揚揚四個月後,政府以耶誕老人之姿,送給全民明年「享用」,並強調台灣國際貿易要走向世界決心。然而,真如執政黨強調,是政治問題,不是食安問題嗎?

友人近日去小吃店享用麵食,拍下了店內貼於牆上的品項,旁邊還有一張大大的台灣豬貼紙,我戲謔說:不錯喔!趕上第一波潮流!開始收集各小吃店不同的台灣豬貼紙!台灣人民在白色耶誕中,以黑色幽默面對前路茫茫的美食之旅,享受台灣引以為傲的各式特色小吃的當下,讚賞著台灣的美好、自由與民主的生活,舌尖上的危機也與美食一樣默默地「吞落去」。

萊豬進口爭議,經過媒體不斷播送,試圖提醒大眾,政客們今昔對比,除了感到荒謬,更真實的感觸是政客的大言不慚、顛倒是非的面孔,影響了人民的判斷與未來的國家走向,我們仍在柏拉圖《理想國》所描繪的洞穴中。

民國 110 年(二○二一年),我們能否打破洞穴寓言」,走出洞穴勇敢面對政客所不願讓人民看到的真實世界,如神力女超人所言:「真實本就美麗,一切力量都來自於真實」。我們不該滿足於藍綠的宰制,如同彩通所選出的黃色,人們互相扶持,互相同理、溫暖地以及平和地面對彼此的意見不同,才能更有力量共同迎接挑戰。












「3隻小豬」變鴨霸萊豬


2020-12-27 03:20  聯合報 /   嚴果維/大學兼任教授(台北市)
消基會指出,明年開放萊豬後的一段時間內,民眾會少吃甚至不吃含豬肉食品,將使豬農等連帶受害。圖/聯合報系資料照片


民進黨挾席次優勢在立院通過九項行政命令,確定明年起開放萊劑美豬進口。外界批評蔡總統昨非今是,她臉書回應:「我不能同意這樣的指控」,因為現在與當時的情況不同了。撫今追昔,到底有什麼不同?以小老百姓看,簡單說,絕對的權力,養成絕對的鴨霸三隻小豬,長大變萊豬了

民國 100 年(二○一一年)蔡英文競選總統在台南造勢,一對小姊弟捐贈小豬撲滿,感動全場;事後監察院發函警告,未成年人不得捐贈政治現金,惹惱民進黨,藉勢發起三隻小豬運動。民國 104 年(一五年)大選,蔡複製小豬撲滿模式,號召小豬回娘家」,獲大勝去年九月秋鬥,隔著鐵絲網拒馬,無數小豬撲滿被甩進總統府,「還豬於英」。這兩個月,國民黨抬著一隻大大的粉紅豬,到處遊行抗議,也搬上國會質詢台。

十年來,政黨輪替,從小豬變大豬,我們圍著豬打轉場景像歐威爾小說動物農莊」:農場裡,豬領導一場奪權革命;掌權後,豬領導與狗兄弟聯手,侵占其他動物勞動成果,獨吞農莊牛奶與蘋果。他們修訂法律,把原來的「所有動物一律平等」修改成「所有的動物一律平等,但有些動物較之其他動物更加高等。」領導階層的豬甚至穿起人類衣服,到鄰近農莊和那裡的主人一起打牌喝酒,背叛當年革命理想,農莊裡的動物又回到當年被奴役處境。

歐威爾另一部預言小說一九八四表明,統治者總有很多手段粉飾自己的雙重標準統管言論自由真理部門上有三句箴言:「戰爭就是和平自由就是奴役無知就是力量。」話夠坦承,夠白目,公開且響亮,也就威力無窮,面對這樣的明目張膽,任何修辭都變得無意義,本來有意見的也就閉嘴了。你心底知道,上位者有恃無恐,他早自我原諒,毫無道德負擔,被惹毛還會告你,想想最近的蘇偉碩醫師被約談,想想香港媒體大亨黎智英被羈押禁見,「今日香港,明日台灣」的一脈相傳,正在萊豬陰影下發生。

我們不能縱容騙人的人,尤其昨是今非還理直氣壯的政客。要時時檢驗政客,民主才能為人民謀幸福。

下次投票前的此刻,我們只有惡心;豬不比其他動物更高等,說謊的政客當然比誠實的一般人不入流

王健壯/一本「匪書」就能摧毀台灣民主自由?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  王健壯/一本「匪書」就能摧毀台灣民主自由?
◆  廖玉蕙/接住受苦的靈魂!
◆  李清志/鬼滅列車的人生
◆  楊志良/科技造福或禍害人類?
◆  朱宗慶/35年,永不止息的追求
◆  陳立恆 /不只國界.還有眼界
◆  薛承泰/「做」以待「弊」的社會住宅






王健壯/一本「匪書」就能摧毀台灣民主自由?


2020-12-27 03:12  聯合報 /   王健壯(世新大學客座教授)


一個國家如果號稱有出版自由,這個國家對出版品就不可能進行事前審查,政府若對出版品採取任何形式的事前限制手段,都有違憲之虞,這個國家當然也稱不上是有出版自由的國家

台灣雖已民主轉型卅多年,但台灣民主迄今仍屬於不完全的民主,人民享有的祇是不完全的言論自由、新聞自由與學術自由,文化部決定推動已經備而不用廿七年的大陸出版品許可辦法,要求大陸出版品必須取得發行許可後,才可申請書號與獲得免稅,也證明了台灣的出版自由是不完全的出版自由

文化部決定落實過去形同具文的大陸出版品許可辦法理由包括:「民主防禦機制的體現」,以及避免不具善意國家利用台灣民主自由,破壞台灣民主自由」。這些理由顯然都是政治性考慮,都是反中抗中思維的體現,並且企圖以防衛性民主理論合理化出版自由的限縮

但一本大陸出版的書有必要無限上綱到防衛性民主的層次嗎?一本大陸出版的書可以達到破壞台灣民主自由的目的嗎?根據憲法增修條文規定,防衛性民主僅針對有違憲之虞的政黨,文化部以此理論限縮出版自由,顯然欠缺憲法依據。更何況,大法官六四四號解釋早已把主張共產主義或分裂國土的言論,視為應受憲法保障的政治性言論,文化部若要以許可辦法中「宣揚共產主義或從事統戰」的條文,禁止某些大陸出版品在台灣發行,豈不明顯違憲?而且台灣民主自由難道脆弱到可以被一本「匪書」就輕易毀之殆盡?

再退一步說,即使政府可以對大陸出版品進行事後追懲,卻絕不可以對大陸出版品實施發行許可制,許可後才能發行就是事前限制。而對出版品進行事前審查,在全球民主國家中幾已絕跡,出版品若遭受政府事前審查,在歐美民主國家的法院中,也毫無例外會被法官推定違憲,政府即使以國家安全受到威脅作為辯護理由,法院通常也會以不具直接、立即以及不可彌補傷害的理由,判決事前限制違憲

換句話說,對出版品的事前審查,不論程序審查內容審查,都違背出版自由。況且,文化部對大陸出版品實施發行許可制,進行的是程序審查,以防衛性民主理論作為許可與否的判斷依據,進行的則是內容審查,一種事前審查已經違憲,雙重事前審查當然更屬違憲;將來若有出版業者向大法官聲請釋憲,曾經做出四一四號、四四五號與六四四號解釋的大法官,怎麼可能會做出合憲判決來替文化部的事前審查開脫

李永得曾經是走過戒嚴歲月的老記者,年輕時也必然涉獵過各式各樣的「匪書」,對禁書年代的記憶一定至今難忘。如今他當文化部長,在政策上的所作所為,理應與戒嚴時期大不相同,但他先是以程序理由查禁了一本大陸童書繪本,現在又要對大陸出版品實施雙重事前限制,豈不是又把大陸出版品以匪書視之?讓台灣一步步又走回那個不堪回首的禁書年代?

鄭麗君當文化部長時,並未「落實」大陸出版品許可辦法,李永得對大陸出版品的處理,下策應是「鄭規李隨」,許可辦法仍備而不用,上策則是修改許可辦法中明顯違憲的規定;要做一個徹底廢除出版品事前審查制度的部長,或要做一個可能動輒查禁匪書的部長,李永得如果初心未變,當然應該知所抉擇。