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◆ 　經濟日報社論／政府組織改造 優化資源配置

◆ 　聯合報黑白集／民進黨的良心犯

◆ 　聯合報社論／蔡政府的決策黑箱裡，還有多少「萊豬」？

經濟日報社論／集中資源 打造宜居智慧城

2020-12-27 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

圖／北市觀光傳播局提供

為了鼓勵各縣市大力投入資訊建設，並善用各地特色資源及企業力量落實智慧城市願景，台灣智慧城市產業聯盟特別設置智慧城市創新應用獎，以表彰投入智慧城市場域試煉成果卓著的鄉鎮，提供其他城市觀摩與效法。主辦單位於12月16日公布獲獎名單，在縣市創新應用方面共11件作品得獎，包括智慧防災、智慧交通、智慧政府及智慧建築等領域皆有解決方案獲獎。

各縣市政府為了提升民眾生活品質，積極投入智慧城市的建設，值得鼓勵與肯定。不過從此次參賽及得獎的名單與內容觀察，也看到了一些需要進一步關注的議題。

其一是整合與分工。以消防救災為例，由於牽涉到民眾的生命財產安全，甚至許多打火兄弟陷入險境，各縣市消防局對於火場救災安全的管制與防護，及平常防災的演練都積極思考應對，因此如何透過提升智慧防救災能力便成為關鍵的選項。而從各縣市解決方案的內容分析，不同縣市的投入方向各有不同，有的因資源較豐富，做得成果比較完整，考慮的構面也相對比較周延。實務上，應可考慮從上而下，讓資源能夠集中，不同地方縣市進行整合，之後成果能夠共用，值得中央與地方政府進一步思考。

其二是城鄉的差距。此次參賽的各類解決方案相當多元，不過從投入的資源可以發現，六都的差距甚大。偏遠地區的政府單位雖有心，但因資源有限，難免也是巧婦難為無米之炊，如何槓桿其他城市已有的解決方案，或者透過產政協作可以進一步共創，值得進一步探索。

其三是永續的經營模式。許多縣市的智慧解決方案都是因為有中央政府的補助計畫而有機會投入試煉的場域，但是一旦相關補助計畫結束，則需動用原有的縣市預算來持續運營而排擠了其他公共投資，但也有一些計畫則是計畫結束，這些應用也跟著停擺，殊為可惜。如何在計畫之初，就能設計長久營運的商業模式，需要產政攜手來努力。

基本上，智慧城市的健全發展需要大幅度依賴資通訊數位科技的應用，尤其是整體解決方案的提供，因此智慧城市的建設通常也被視為資通訊硬體產業往軟體與服務產業轉型發展的重要策略及手段。因而不論是先進歐美國家，或者是新興發展地區，在政府以及許多資訊科技廠商的推動下，皆投入相當的資源進行規劃與建置。

不過，觀察目前全球各國的規劃與投資，與國內目前各城市的處境相當類似，有些缺乏上位的頂層設計，有些則無思考到地方本身的環境與條件，更遑論應用服務的永續商業模式。如何整合跨部會及中央和地方的資源，讓相關建設能夠真正落實，並避免重複投資，及建設後乏人問津的浪費，或者營運無以為繼的窘境，需要有完善的規劃與配套才能竟其功，這包括試點的選擇、商業模式與實證，以及招標模式的與時俱進。

需要強調的是，發展智慧城市不僅是將各種的智慧應用如智慧交通、智慧政府、智慧治理等方案作孤島式的建置與堆疊，而是應該回歸到城市使用者的需求，從城市存在的價值出發，去規劃智慧化建設的方向。例如以智慧防疫做為創新經濟的主題之一，透過跨領域平台，推動示範計畫，槓桿台灣原有在資通訊產業上的優勢，將有很大的機會拓展國際商機。

因此，建議政府集中資源，中央地方協力與產業共同攜手，以資通訊科技應用來提升城市治理及適應環境變遷的效能，讓環境、社會及經濟層面兼容並蓄，相互促進，達到民眾，產業與城市三方共贏的目標。

聯合報社論／變種新冠病毒來襲，台灣防疫已掉漆

2020-12-27 03:28 　聯合報 /　　 聯合報社論

圖為桃園機場第一航廈入境旅客，在通關前經由檢疫官與機場協勤人員進行新冠肺炎的檢疫工作。記者陳嘉寧／攝影

正當全世界引頸期盼的新冠疫苗初露曙光，英國出現一種傳染力增加七成的變種新冠病毒，英國南部快速淪陷，五十多個國家封鎖英國航班、關閉邊境，對自英入境旅客採取嚴格檢疫措施；英法邊境卡關塞爆的六千輛貨櫃車海，更成為全球媒體焦點，二天後法國有條件重啟邊界，又過三天才疏散完畢。但英國卻又宣布發現另一種來自南非的變種病毒，傳染力更強；而西非的奈及利亞似也出現第三種變種病毒。一夕之間，變種新冠病毒大爆發，各國嚴陣以待。

為什麼各國突然出現對英國的封鎖潮？因為九月發現的變種新冠病毒，迅速跨越病毒變異的中期，進入後期；核糖核酸在複製子代病毒時未能修正錯誤，以致出現變種病毒，而且複製速度越來越快，病毒量越來越高。這也是為什麼英國九月出現首例變種病毒，到十一月、十二月就先後引爆疫情新高峰；由英國迅速攀升的單日確診病例數、死亡數，大家預期變種新冠病毒擴散極其快速，現在不但已經擴散到歐陸多國與澳洲，並且蔓延到中東，這兩天更分別入侵香港、新加坡和日本。

那麼，目前已獲緊急授權使用的幾種新冠疫苗，面對變種病毒，還有用嗎？由於才剛開打，效果還待觀察，幾家生技藥廠繃緊神經等待，但都相當忐忑。幸好，各國專家與衛生官員大多數認為，目前的變種病毒理論上不影響疫苗保護力，至少當前輝瑞、莫德納和阿斯特捷利康等三種領先的疫苗，都對現有變種病毒有效；但如果變種病毒越來越多，恐怕就要擔心了。

雖然台灣與英國往來相對有限，但在各國紛紛提升措施防堵英國變種病毒入侵時，我國瞻前顧後的反應不免令人擔心。一開始，中央流行疫情指揮中心以台灣還未偵測到英國變種病毒進入國內，且執行秋冬專案、十四天檢疫可有效防堵，儼然是以不變應萬變；等到隔天才改口宣布台英航班減半，自英入境者集中檢疫十四天，期滿前採檢。指揮中心信心滿滿。

問題是，此時台灣苦守了二五三天的本土零確診已宣告破功！紐籍機師在我國自信自豪的防疫大網上，任性而輕鬆地鑽出一個大破洞；確診機師及其感染友人社區趴趴走多日，中央和地方還在為足跡公布混亂而吵成一團時，那張被中央掩蓋的隱藏版足跡圖，早已傳遍市民手機群組。指揮中心喝斥之餘，卻又緊急發布醫界通函，呼籲醫師提高警覺，加強通報及採檢。邊境前線能否守得住猶未可知，但失守的後方已經變成前線，而耶誕歡聚剛過，跨年人潮將至，這樣的防疫工作能帶給人民什麼信心？

疫苗仍然是遏制疫情、啟封解圍的最後希望。輝瑞應該已生產一定數量的疫苗，但受限零下七十度的冷鏈運送條件，對許多國家都是難跨越的門檻，台灣亦然。許多人猜測，指揮中心聲稱已訂到四百六十萬劑疫苗，可能就是輝瑞，但如何維持冷鏈水準將是一大考驗。不論如何，國際疫苗採購進度一變再變，開打時程一延再延，連購買數量都未能確定；而國產疫苗一期臨床試驗結果不如預期，恐怕三億元的二期研發補助經費都要落空，只能力拚明年六月上市。政府疫苗政策的內宣作很大，民眾如期施打的可能性很小。

防疫優等生的虛名與本土零確診的驕傲，讓台灣防疫開始掉漆，面對變種病毒的警覺也明顯不足。英國、南非距離台灣雖遠，但以病毒變異的速度，以及越來越強的傳染力，我們還只在關心跨年晚會，心態嫌鬆懈了。

聯合報黑白集／反萊豬可否衝總統府？

2020-12-27 03:24 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

太陽花學運占領行政院行動，魏揚等學運領袖一審獲判無罪，高院昨以煽惑他人犯罪改判有罪。圖為當年行政院大門遭拆掉。 圖／聯合報系資料照片

太陽花學運魏揚等七人三審，最高法院舉行言詞辯論。魏揚等人以言論自由、人民抵抗權抗辯，但如今人民更想知道：如果反服貿可以占領行政院，那麼反萊豬可不可以衝總統府？

魏揚表示，是長期累積的民怨爆發，社會運動者站出來呼籲是責任；律師團也指煽惑罪侵害言論自由，人民抵抗權是憲法基本權的行使，「當時是國民黨威權專政，民主體制失靈，占領行政院是必要手段」。

最高檢察官朱朝亮直白反問：制訂服貿條例的是立法院，為何要占領行政院？若占領機關無罪，「那民眾主張反空汙、反萊豬、反核食，也可衝入行政院或總統府吃餅乾、喝飲料？」

蔡政府黑箱獨斷開放萊豬、立院曲承配合輾壓民意、國家機器查水表，加上東廠橫行、網軍圍事，迫使無從選擇的人民接受萊食，人民更有理由主張，「現在是民進黨威權專政，民主體制失靈，占領行政院、總統府是必要手段」。

其實三度政黨輪替，蔡政府上台，已反證「民主體制失靈」之說的無稽，也凸顯「人民抵抗權」是無的放矢。六年來太陽花審判已成為一面照妖鏡，映照出一些人「我才是公民」的自我膨脹，以及當權者在朝在野的雙重標準。但看萊豬積累的民怨，只怕人民還真希望法官判決能為「反萊豬衝總統府」亮綠燈！