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◆ 　聯合報黑白集／滿朝盡是酷吏嘴臉

◆ 　聯合報社論／文化部的殺手鐧，徹底摧毀台灣出版自由

◆ 　經濟日報社論／英歐自貿協定對台灣的啟示

經濟日報社論／英歐自貿協定對台灣的啟示

2020-12-28 01:30 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

英國首相強生24日在唐寧街10號宣布與歐盟敲定脫歐貿協。 美聯社

自民國 105 年(國2016年)夏天通過脫歐公投，到上周完成「英歐自貿協定」（FTA），歷經近五年的紛擾，英國終於將在明年1月1日正式跟歐盟分手。雖然跟台灣直接關聯不高，但在全球經濟仍籠罩於新冠疫情陰霾的情況下，還是值得慶賀的結局。

英國開啟了參雜著鬧劇、疑惑、互罵威脅的脫歐程序後諸事不順。去年底勉強完成為期一年的「過渡協議」，上周在耶誕節前所完成的英歐 FTA，才是明年起英國正式成為「外國」的經貿互動基礎。

若從民國 62 年(1973年)英國加入歐洲經濟共同體起算，英國作為歐盟成員已經將近50年，期間歐盟歷經多次經濟整合的升級，各成員國在經濟層面上的互動關係已經很接近同一國家的內部往來：貨物、資金和服務從英國輸往法國的程序，可能不會比美國跨州間的貿易複雜太多。

這種緊密關係，說明了脫歐涉及了大量原本已經融合為一、不分你我的經貿制度，要進行拆解、重組。畢竟英歐未來絕對不會是「分手不再相見」的關係，因為英歐高度的經貿依賴性，是市場供需而非政治決定的生態，因此不會因法律上脫歐而隨之終結，衝擊巨大幾乎無法避免，凸現出英歐 FTA 的重要性。

平均而言，過去十年英國自歐盟進口的貨品都超過五成，也有超過 40% 的貨品出口歐盟，是英國第二大貿易夥伴美國的二倍有餘。歐盟對英國同樣存在類似的依賴程度。民國 108 年(2019年)時，英國是歐盟第二大出口市場、第三大進口來源，僅次於美、中兩大國，更是歐盟第二大貿易順差來源。

由此觀察，若是明年起英國從歐盟裸退，跟台歐盟一樣回歸 WTO 待遇，對英國的衝擊恐如首相強生所言的「we are ready」。例如歐、英平均關稅固然不高（脫歐前英國沒有本國稅率，脫歐後英國對外目前多數繼續複製歐盟稅率），但農產品跟食品不少關稅超過 10%，加上脫歐後都要重新檢測、驗證，對雙方的農民及食品業者有直接影響。

事實上，英國從去年開始循著過去歐盟已經完成的 FTA 網絡，積極洽簽個別的 FTA，目前已跟加拿大、南韓、日本、新加坡、越南、智利、墨西哥等數十國完成簽署。這種神速進展的主因，就是英國基本上將過去歐盟跟各國簽署的 FTA 內容及承諾照單全收，再簽一次而已。照理來說，英國也可以用同一方法跟歐盟談判，複製貼上歐盟與加拿大或日本的 FTA 內容即可。然而英、歐關係沒這麼簡單，一來歐盟擔憂過於優惠會變相鼓勵其他成員脫歐，再者英國與歐盟海、陸（北愛及愛爾蘭）相連，在漁場、北愛邊境問題等都有很多歷史情結，最後英歐有很多跟民眾有關的關聯，從簽證、勞工移動、專業證照等，都比跟其他國家談判有更多考量及挑戰。

明年起生效的英歐 FTA 基本上涵蓋了多數經貿領域的議題。目前看來英國與歐盟放下了許多歷史情仇，突破了輿論及民意的限制，建立起類似加拿大與歐盟的 FTA 關係，貨品無關稅、投資及服務無限制（但要審查）、資格證照不自動承認、勞工不自動取得工作證。英國在意的金融服務部分，則留待明年再談。

未來的英國，將成為離德、法等歐盟主要國家最近的「FTA 夥伴」。這樣的英歐關係雖非完美，卻大概是雙方在諸多限制下，發揮高度智慧能談出來最好的條件。對台灣而言，不論脫歐及英歐 FTA，目前與英國及歐盟的經貿關係直接影響非常微小，但脫歐面對如此巨大的輿論民意壓力及制度變革，在英國及歐盟不失原則的經貿靈活性，面對政策困境的創意及不懈的堅持下，最終還是在四年半內完成。台灣處境一樣困難，但舉凡加入 CPTPP、FTA 等諸多變革，卻是十年無成。在替英歐感到高興之餘，令人不勝唏噓。

聯合報社論／文化部的殺手鐧，徹底摧毀台灣出版自由

2020-12-28 01:58 　聯合報 / 　　聯合報社論

文化部最近宣布大陸圖書授權台灣出版將全面審查。圖／聯合報系資料照片

繼大陸童書《等爸爸回家》被禁下架，文化部最近更宣布大陸圖書授權台灣出版將全面審查。禁陸童書，陸委會說是為杜絕中共文化統戰滲透；審查陸書出版，文化部更說是為避免不具善意的國家破壞台灣的民主自由。但出版業質疑這是文化封鎖，把台灣帶回查禁書的年代。事實上，破壞台灣民主自由的，就是蔡政府。

諷刺的是，歷年台北國際書展開幕，不論總統或副總統都會對各國使節得意表示，台灣是華人世界裡擁有最充分出版自由的國家；然而作為台灣民主標記的出版自由，卻不斷被蔡政府摧毀。

首先是一○七年五月，各出版社都收到文化部公函，指參加中小學生優良課外讀物徵選的十九家出版社計四十三冊大陸授權出版品，未申請許可，已涉違法。這個警告震驚了出版界，儘管文化部後來澄清，《出版法》於八十八年廢止後，我國創作及出版發行均為自由開放，無須經政府審核。但這個讓出版界「眼脹頭痛，腦門皆裂」的緊箍咒，只是暫時放鬆而已。

果然，最近文化部突然宣布，明年二月一日起由大陸授權出版的書籍，必須先向文化部申請許可，才可向國家圖書館申請書號，否則沒有書號不能發行，也不能免稅。文化部下此殺手鐧，已經徹底踐踏出版自由。

政府的依據是由《兩岸條例》授權、八十二年訂定的大陸出版品許可辦法，規定大陸地區出版品如有宣揚共產主義或從事統戰者，不予許可。陸委會據此表示「依法行政，有法必依」。

這個「有法必依」的法比已廢止的《出版法》更違背思想自由與出版自由。在思想自由上，依此「辦法」，共產主義思想的演進不能研究，共產主義運動的發展不能討論，馬克思《資本論》不能閱讀，難道我們又進入戒嚴時代？更荒謬的是，台灣已有六個註冊登記的共產黨，合法的共產黨宣揚共產主義是非法的，這要如何解釋？

在出版自由上，這個「辦法」採取了比《出版法》還惡劣的手段。必須送審才能出版，這是最嚴重的倒退，即使戒嚴時期也未要求事先送審。至於文化部有沒有能力審查、如何審查？恐怕文化部也無法回答。其次是審查綁書號，未經審查許可就沒有書號，不能銷售。這是專制加上極權，何來民主？何來自由？事先送審加上審查綁書號這兩支棒子，一向是蔡政府攻擊中國大陸沒有出版自由和思想自由的依據，如今豈非宣告蔡政府的「中國化」。更惡質的是，在「辦法」之外另行加上沒有書號就不能免稅，此舉猶如流氓政府的恐赫和勒索。文化部爭取到出版品免稅，卻以此恩惠要脅出版界，不但為德不卒，還在「中國化」之外加上「流氓化」。

針對不合理的惡法，進步的政府會主動修改或廢除，中庸的政府會將它擱置，退步的政府卻會揭起「依法行政，有法必依」的大旗。文化部長李永得當年曾是勇敢挑戰威權的記者，如今掌握文化權力就開始打造新威權；當年鄭南榕要求百分之百的言論自由，如今民進黨當權者卻不斷對出版自由強套枷鎖；假藉行政權力行使違憲條例，把民主自由的招牌徹底砸爛，不但撕毀「思想、信仰、學術的自由，不得以任何法律限制」的黨綱，也踐踏「人民為文化與文化權利之主體，享有創作、表意、參與之自由及自主性」的「文化基本法」，更違背「人民有言論、講學、著作及出版之自由」的憲法保障。蔡政府倒行逆施，迫害出版自由，台灣還能說是民主自由的國家嗎？

聯合報黑白集／滿朝盡是酷吏嘴臉

2020-12-28 01:54 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

最新一期《亞洲週刊》以蔡英文總統為封面。 圖／擷自亞洲週刊臉書

《亞洲週刊》以身穿龍袍的蔡總統當封面，標題是「台灣民選獨裁幕後」，討論綠色執政的「新威權主義」。民進黨勃然大怒，立刻抹紅該週刊「專為北京喉舌」。蘇貞昌則辯稱，「民選就不可能獨裁」，還說言論自由不及格的地方沒資格批評人權九十幾分的國家。

對付敵人一概抹紅，這是民進黨慣技。但蘇貞昌錯了，希特勒當年也是民選出身，卻靠著民選獨裁一步步把德國變成納粹極權國家。「納粹」現在是個髒字，它其實只是「國家民族社會主義黨」的縮寫。「民主進步黨」若繼續倒退，結局也會如此。何況，民進黨老罵別人「沒資格批評」，民主政黨會這樣嗎？

最近蘇內閣將反萊豬醫師蘇偉碩移送法辦，蘇偉碩跑去監察院陳情「政府濫權」，請兼人權委員會主委的院長陳菊主持公道。陳菊被問到是否給蘇偉碩庇護時，竟冷冷答道，「他今天有受到什麼立即迫害嗎？」被迫害過的人如今當權，卻笑看別人受迫害，陳菊的人權委員會恐是在服務「政權」，而不是人權。

蘇貞昌早已酷吏名聲在外，蔡英文對民意無動於衷，陳菊則冷對蘇偉碩。不僅如此，柯建銘揚言跑票三綠委一定會被處分，前綠委段宜康更直指三人「叛黨」，民進黨絕不可唾面自乾。滿朝盡是酷吏嘴臉，真厲害！