2019年4月21日 星期日

名家縱論/為什麼修公投法?\星期透視/亞洲整合疾風前奏 台灣經濟如何因應

◆  大屋頂下/韓的枕頭與郭的帽子
◆  太監穿西裝…長官心虛、下屬空心、軍人失心
◆  交通業罷工 損失誰負責?
◆  收成慘、無救助 蜂農心淌血
◆  成就與代價…郭台銘的A型性格
◆  變奏的初選 藍綠錯亂了
◆  漫畫/民調.分裂.斷頭台?
◆  星期透視/亞洲整合疾風前奏 台灣經濟如何因應
◆  名家縱論/為什麼修公投法?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






名家縱論/為什麼修公投法?


2019-04-20 23:32 聯合報  蘇永欽(政治大學講座教授)
行政院通過「公投法」部分條文修正草案,未來公投連署人須附身分證正反面影本,國民黨立委舉行記者會,批評政院的公投法修法是大開倒車。 圖/聯合報系資料照片

行政院最近通過中選會擬具公民投票法部分條文修正草案,整體而言,在程序和實體上都使公投變得更為困難,主要則是對去年十件公投案檢討結果。大選和公投翌日我在本專欄提到,我們已進入公投民主新紀元,朝野政黨都應嚴肅以對。從這角度看,行政院的劍及履及是要肯定的,但草案調整方向到底對不對,還是很有商榷餘地。
憲法把創制複決規定為人民基本參政權,增修條文又把政權機關國民大會凍結,要不要公民投票空間,基本上已經不復存在。但民主國家的經驗顯示,公投民主不是那麼容易操作,因此決策空間應只在設計什麼樣公投。我的想法很簡單,在量方面,公民投票率越高,在質方面,投票者對爭點越瞭解,就越趨近真正的國民意志,以此來和代議民主對接,不論是糾正還是補充,都更有正當性。
這次公投有六成投票率,比起過去有長足進步,如果把民國九十四年有實質公投性質的修憲代表選舉也拿來比較,那次投票率只有廿三%,竟連憲法都可通過。而且這次十案通過七案,說明不論是創制還是複決,提案大多能抓住多數民眾心聲,比在立法院代議民主毫無遜色,因此真正需要思考和檢討的,應該在決定的質,包括整套程序的審議元素,即使不陳義太高,也還是有很多可改善之處。讓我大惑不解的正在這裡,整個修正案精神剛好都放在如何通過成案機會的壓低來減少案量,和怎樣降低投票率。對於審議內涵的改善,反而全不置意!
提案和連署確實有瑕疵,但這裡本來就涉及程序成本如何在公民和選務機關間做合理分攤問題,對提案方的要求越少,選務機關審查的負擔當然越大,相對的,對前者的要求越多,後者的負擔也就越輕,但人民行使這兩種對事的參政權還能有多少熱情,就不能不予關注了,如何權衡要檢驗的正是投票結果,蘇貞昌院長用「虛偽提案,嚴重破壞公投制度」來指責幾個有被發現較高比例資料不實問題的案件,甚至說到「假借民主程序破壞民主」份上,卻完全沒有也無法解釋,最後這些成立案件,包括因中選會強行解釋不得補件,逼得提案人絕食抗議,還好在法院支持下才許可補件的以核養綠案,大部分都在高投票率下通過,剛好證明這些不實應該被評價為可容忍的瑕疵,至少這次的實踐還完全不能合理化草案強加的限制,如連署人名冊提出以一次為限,或連署人應附具身分證影本,當初如果真的做了這樣的設計,也許這幾案所彰顯的強烈民意,就因選務機關少一點負擔而硬生生被埋沒。
我很不想說本應高度獨立的中選會,根本已不自覺偏袒被公投結果重重打臉的執政黨,不知道中選會要用什麼邏輯來合理化他們的修改建議。我也完全不能理解,把公投和選舉放在同天舉行,以減少選民負擔而提高投票率,有什麼不好。
延宕選舉當然要檢討,但增加人力就可解決問題,草案提到投開票所管理員不必以公教人員為限也是好辦法,硬把同日舉行改成同日舉行,不是為壓低投票率,還有什麼道理。我接受大家從民主政治角度去正面討論,公民投票是不是該做限縮,如果多數人同意現階段應該這麼做,正當途徑就是調高提案和連署比率,而不是像這樣讓公投與選舉脫鉤,資源仍須投入,卻只能產出民主正當性不足決定。
排除涉及人權、而已違反國際人權公約及其施行法規定公投案,確可避免通過後才被大法官認定違憲,讓大法官不只是對抗代議的立法院,而必須以憲法之名來直接對抗素樸的國民總意,怎麼樣都有些圓不過來。但提案者不服中選會違憲認定,只能到行政法院去請求救濟,如果行政法院認為沒有違憲,公投通過後還是可能碰到大法官和直接民主對撞困境,為什麼不讓大法官在投票前就介入?且不說憲法第一一四條已有這樣意旨,新通過憲法訴訟法都已經讓大法官伸手到個案裁判去了,為什麼對於這些影響深遠而內含違憲瑕疵的通案,反而只能讓高等行政法院來控管不懂







星期透視/亞洲整合疾風前奏 台灣經濟如何因應


2019-04-20 23:35 聯合報  楊永明/國安會前副秘書長、「亞洲大崛起」作者
正在北京訪問的日本外相河野太郎(左)十五日分別與中國國務院總理李克強、國務委員兼外交部長王毅(右)會談。雙方確認,將加強協調大陸國家主席習近平出席六月大阪廿國集團(G二○)峰會行程。 (美聯社資料照)

近日因郭台銘參選總統,媒體與名嘴興奮議論,郭董(至少目前還是)參選或許如報紙社論所言,有助將大選主軸拉回經濟;台灣不僅是地方經濟民生經濟遭遇問題,更有如何面對亞洲經濟整合衝擊、甚至邊緣化。剛好近日,亞洲陸續有三項邁向整合前奏曲發生。
第一項是囊括世界近半人口的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)」可能於年底完成談判。上月RCEP第七次部長級會議,十六國聯合聲明努力於十一月領導人峰會前完成最終談判。
此外,自從民國101年(二○一二年)中日韓三國簽署投資保障協定後,東北亞三國就開始FTA談判,期間雖有政治因素影響停擺,但在亞洲整合趨勢下,三國九日進行中日韓FTA第十五輪談判;大陸商務部會後新聞稿指三方在共同參與RCEP基礎上,提高貿易和投資自由化水平,納入高標準規則,打造「RCEP+」的東北亞三國自貿協定
第二是中日關係回溫,兩國將協調主導亞洲經濟整合。從去年十月安倍訪中後,關係回到正軌,十三日外相河野等六位內閣大臣聯袂前往北京,與大陸外長王毅等進行第五次中日經濟高層對話預計習近平將在六月底前往大阪參加G20會議並與安倍會談。中日兩大經濟體,結合技術、資本與市場,將對亞洲與世界經濟產生主導效應。
第三,重要大選結果與一帶一路進展有助亞洲整合。十七日印尼大選,現任總統佐科威預計將連任,佐科威借重一帶一路資金與建設提升經濟,雖飽受批評,但政績受人民支持。同時,去年被馬哈地總理叫停的東岸高鐵項目,十五日雙方重新達成協議,雖然預算減少三分之一,但停建一度被視為一帶一路的重大挫折,如今重啟,且馬哈地即將訪中並出席一帶一路高峰論壇。
一連串亞洲政經事件指出,經濟整合有具體進展,亞洲整合與崛起疾風將起。台灣過去並未有效掌握積極簽署雙邊自貿協定,如今亞洲一體化將成趨勢,唯有台灣被排除在外,我要如何因應挑戰?
首先仍要努力參與CPTPP與推動雙邊FTA協定。這是老生常談,雖然經貿官員積極任事,但必須指出,政府高層對於台灣參與區域經貿的關注力是令人遺憾的。在國際事務層面,高層較重視如何援引國際力量對抗中國大陸,較缺乏區域政經視野格局;在中日關係即將回溫之際,蔡總統公開呼籲日本與台灣建立安全對話管道,遭日方軟釘子回絕,也讓參與CPTPP更加複雜。
其次,改善兩岸關係是參與亞洲的不可迴避挑戰。政府高層說無法參加RCEP與CPTPP是政治因素,更明確而言是兩岸因素;這雖是政治現實,也是台灣經濟挑戰。簡言之,兩岸關係影響台灣參與亞洲經濟協定網絡,要加入亞洲經濟整合,我不得不正視兩岸關係。
台灣安全與兩岸經濟不必然是零合,過去兩岸關係穩定互動時,民國79年(九○年)代初台灣得以參與APEC,馬政府時期得以和新加坡與紐西蘭簽署自貿協定當然改善兩岸關係並非只為了維護台灣安全與融入亞洲經濟整合,大陸的市場規模與新創經濟,也是台灣經濟轉型與發展新商業模式的契機
最後,近日討論立法的「自由貿易經濟特區」(經濟特區)作法可以是眼前治標良藥。擺開藍綠之爭,面對台灣在區域經貿網絡中邊緣化處境,特區可作示範開放,且是和亞洲經貿整合接軌,展現自由化決心,維持台灣在亞洲供應鏈的角色及布局。
許多國家都設有經濟特區,包含歐盟的法德等都有自由區或自由港,但對台灣言,這真的是治標,關鍵還是需改善兩岸關係,爭取加入亞洲整合列車,否則台灣薪資停滯與人才外流問題將成國安問題,而台灣也將消失在亞洲經濟整合板塊中






大屋頂下/韓的枕頭與郭的帽子


2019-04-20 23:33 聯合報  黃年
鴻海董事長郭台銘宣布參加國民黨總統初選。 圖/聯合報系資料照片

韓國瑜一直被逼問,是否贊成「一國兩制」。他有點被惹火地說:「我可以在我的枕頭上刻『反對一國兩制』。」
我覺得,韓還可以在他的被子上繡幾個大字:九二共識,一中各表
郭台銘則戴著他客製的國旗帽,在國民黨中常會上宣讀總理遺囑,又向國父與蔣中正、蔣經國總統遺像行三鞠躬禮。
韓國瑜的政治號召是:台灣安全,人民有錢
郭台銘則修潤了「韓四靠」,提出了他自己的「郭四靠」:國防靠和平,市場靠競爭,技術靠研發,命運靠自己
韓郭二人的二大交集是:
一、中華民國:數十年來,中華民國被指為「外來政權」、「流亡政府」。韓郭是在嘗試扶大廈之將傾、挽狂瀾於既倒。想要把青天白日滿地紅國旗的認同尋回來,把孫中山的理想找回來,也把公道還給蔣中正、蔣經國。然後,將台灣的安全及未來建立在中華民國的實體之上,而不是建立在台灣國的虛幻之上。
二、發展經濟:韓國瑜的「高雄發大財」及「人民有錢」,都是這個目標。郭台銘問蕭美琴,台灣不能參加區域經貿組織,廠商比他國至少會多承擔五%的關稅,要加入這些組織的鑰匙在華府還是在北京?今後,應當會經常聽到郭台銘提出更多類似的問題。
韓郭的交集,是在皆要用中華民國來解決台灣的問題
台灣面臨的問題,是大家都看得見的。比如說,韓國瑜也反對一國兩制。但藍綠的不同,是在台獨主張用台獨或借殼台獨來對抗一國兩制,但韓國瑜則主張用一中各表來節制一國兩制
他說,台獨比梅毒更可怕,因而不會認為台獨能對付得了一國兩制
韓郭令民進黨頭痛唯一的對策是給二人戴紅帽子。但郭台銘鴻海集團二十多年來的尾牙都唱國歌,而民進黨到今天唱國歌都還是扭扭捏捏。韓國瑜的三山大會,一片青天白日滿地紅的旗海;陳其邁的場子則是一片綠色「台灣十字路旗」,一面國旗都沒有。可見,這根本是台獨與反台獨的鬥爭,而不是什麼統獨鬥爭
中華民國是對台獨中華人民共和國兩面作戰台獨則是一路以來要與中華人民共和國聯手滅亡中華民國
但是,連賴清德都轉彎了。他說:「台獨,是要捍衛中華民國。」奇怪,難道中華民國自己不能捍衛中華民國?而要靠台獨來捍衛?台獨是什麼時候轉業的?台獨不是一貫捍衛台灣國嗎?賴清德又說:「台獨,就是台灣已經獨立。」既然如此這位務實的台獨工作者」,是否也已失業
韓國瑜和郭台銘這次最好能為大家搞清楚上面這些事。中華民國面對中華人民共和國,究竟要用台獨或借殼台獨來與之對抗,還是要用中華民國與之競合
台獨到底是在拖垮中華民國還是在捍衛中華民國
對中共來說,郭台銘和韓國瑜恐怕也是頭痛的事。北京必定希望這一股「台風」與「韓流」能夠翻轉情勢,打破兩岸僵局。但是,韓郭皆視此役為「中華民國生死存亡之戰」,則北京是不是仍要堅持其「中華民國已經滅亡論」?
例如,韓國瑜說「九二共識/一中各表」。郭台銘也說,「九二共識/一中各表」,這八個字若拆開來即無意義但賴清德每隔幾天就要說一次,九二共識沒有國民黨說的一中各表。那麼,北京該如王在希那樣否定一中各表,還是像馬曉光那樣找回一中各表?
又如,韓國瑜「反對一國兩制」。北京將如何區別台獨的「反對一國兩制」與韓國瑜的「反對一國兩制」?其實,「一國兩制」如果可以有「台灣方案」,應當是指包括韓國瑜在內皆可表達異議。韓國瑜既說,「不要懷疑共產黨必須收復台灣的決心」,他當然要準備面對兩岸終局方案的折衝;但他也說,「不要懷疑台灣人民追求民主與自由的決心」,所以他也必須回應台灣民意的寄託。
台灣的政治,解除戒嚴後的三十年,可說是台獨追殺中華民國欲置之於死地的歷程。自民國107年(二○一八)的九合一選舉,則可視為中華民國還手自救的開始
這種自救行動,表現在韓流」,是民意的大翻轉台獨和北京皆應從中尋到啟示
對台獨的啟示是韓國瑜說台灣安全,人民有錢」,郭台銘說國防靠和平」。這幾句話,一跳出來馬上攫獲人心立即的聯想是:幾十年來,台獨使台灣的內外都失去和平,也使台灣的內外都失去安全。而失去和平與安全的台灣,民生經濟的發展也受嚴重傷害,且早自亞太營運中心的幻滅始
此刻,台獨政府更是自陷進退兩難、捉襟見肘之窘境,為掙扎求生,因而嚴重殘害民主、法治、自由、人權,不啻已是「台獨雅各賓專政」,而蔡英文則儼然已成民主法治的大叛徒且台獨明明是躲在中華民國的殼裡苟活,卻竟然稱台獨捍衛中華民國」,實已是非寧論
如此這般,由李登輝換到陳水扁,是由一個騙子換到另一個騙子,現在,倘由蔡英文換到賴清德,又是由一個騙子換到另一個騙子。若用韓國瑜的口氣問這是什麼意思
對北京的啟示則是現今似乎看到向反台獨移動的民意翻轉但反台獨的民意是用中華民國來反台獨的,而不是要背棄中華民國所以,這樣的民意是質疑一國兩制的,也是主張九二共識應當以一中各表為過程的。因此,任何人若要主持這個反台獨的大平台,他都不可能背離這樣的民意,即使韓國瑜與郭台銘也辦不到。
正好相反韓國瑜與郭台銘的人格形象,皆是非常中華民國」。韓國瑜說他可以在枕頭上刻字,郭台銘頭上一直頂著國旗帽,正是為與民眾建立這樣的政治信任而民進黨則是要破壞這種信任
因此,北京應知,台灣的反台獨領袖必須是中華民國真正捍衛者也就是說,北京想保住台灣,就要讓中華民國在台灣的民主政治中有能力來自我捍衛中華民國。不能讓台灣民眾誤以為,真的只有台獨借殼才能捍衛中華民國。
北京應知,若真到了台獨捍衛中華民國的那一天,沒有了中華民國,也不會有中國
想像韓國瑜的枕頭上有六個字,這是兩岸多麼難解的問題。看郭台銘頭上的國旗帽,這又是多麼艱鉅的承當。
不是說,一定非要韓郭之屬來領導台灣不可。而是說,台獨仍不知悔改,台灣不能再落到台獨騙徒的手中
明年一月十一日的大選,仍是一個滿場都是青天白日滿地紅國旗的場子,和另一個滿場都是台灣十字路綠旗的場子之對決。也就是,仍是台獨與反台獨的對決
中華民國必須證明中華民國有能力捍衛中華民國







成就與代價…郭台銘的A型性格


2019-04-21 01:05 聯合報  彭懷真/東海社工系副教授(台中市)
郭台銘個性鮮明、喜怒哀樂的情緒變化猛烈。 (美聯社)

台美兩地近日重要新聞,一是郭台銘要選總統;一是川普總統通俄門調查報告公布。最高法院十九日駁回上訴,鴻海應賠償兩千多萬給六年前經郭董開除的謝姓總經理。六年多前,這位郭董愛將因未出席他主持會議,被郭董解雇。講到解雇,很容易想到川普在「誰是接班人」裡的經典鏡頭:You're Fired!
我是社會工作者,民國99年(二○一○年),鴻海在大陸有十幾位員工跳樓,請我去做心理輔導。我近身觀察,更加體會「作用力與反作用力總是一體,堅硬的牙齒易掉,柔軟的舌頭更有生命力。」
郭董和川普都個性鮮明、喜怒哀樂的情緒變化猛烈,符合近年來有關A型性格研究特徵。此種A型並非血型,而是一種生活態度與行為模式,特徵包括Aggressive(攻擊性)、Active(主動性)、Apathy(冷漠)和Achievement(成就感)。
在四百多頁穆勒調查報告中,處處顯示川普急性子、好罵人常卸責,不掩飾自己感受。A型性格者表現出過度競爭心、時間急迫感、好勝心與敵意、目標高遠、急性子等行為,一切講求秩序、重視自我控制、謹守計畫;面對挑戰時,喜歡千山我獨行。
郭董、川普,都多次對愛將不假辭色甚至解雇。身處權力核心位高權重者,多能體會「伴君如伴虎」的壓力。在五十六歲時,生肖屬虎的郭台銘出版了《狐與虎》,敘說如何從廿八歲起創業,每天加倍打拚,有如已經過了五十六年。A型生活步調快速,見別人動作慢,會急切介入。平日或許壓抑對他人的敵意,但在受挫後,更可能爆發強烈情緒。
更殘忍的現實為健康危機,表面上,A型性格的人生活安排忙碌充實,令人稱羨,但是「人前風光、人後緊張」,生活中到處彌漫著競爭與壓力,身體長期處於緊繃狀態;付出過多心力的結果,排擠休閒、運動的時間。冠狀動脈心臟病的發生率為一般族群的兩倍;復發的可能性為五倍。
人生有兩大悲哀—錢花完,卻還沒死;死了,還有大筆財富沒花。A型性格者,生命品質未必與擁有的財富權力一樣高。






變奏的初選 藍綠錯亂了


2019-04-21 00:55 聯合報  廖達琪/中山大學政治所特聘教授
民進黨總統初選「英德之爭」白熱化,蔡英文憂心民調會讓黨分裂,賴清德堅持初選是民主機制,且有助團結。 圖/聯合報系資料照片

台灣自民國85年(一九九六年)總統直選以來,國、民兩大黨在產生候選人過程,多少都有些曲折,但以今年最詭異!尤其在所謂「初選」部分,令人瞠目結舌到幾近精神錯亂 !
首先是初選定位及執行方式。初選制源於美國,多係由州政府來舉辦政黨初選提名投票,並非由政黨以民調方式來決定;但橘逾淮總要變種,台灣由民進黨引進為總統大選提名依據,通常以民調做最後定奪,以解決黨內激烈競爭,從來未以和諧或避免分裂為由,質疑初選必要性!
民進黨初選的最終決定地位,甚至可溯至民國85年(一九九六年)第一次總統大選提名。當時有四組人馬表態參選,分別是許信良、尤清、林義雄及彭明敏;民進黨當時還真有民主進步風範,舉辦兩階段初選,第一階段由幹部評鑑及黨員票選,推出彭明敏、許信良進入第二階段的公民投票,最後彭明敏勝出代表民進黨。之後的陳水扁兩任,大體較無競爭者,未辦初選。民國101年(二○一二)提名蔡英文,是經初選民調,蔡險勝蘇貞昌才取得的。當時兩人競爭激烈,但從未有人主張初選「民調下去黨就分裂了」!現在蔡居然說「民調我不會輸」,那何不就民調定勝負,不需經協調了?蔡的說法及作法,難怪引起賴清德及黨內一些強烈反彈,實在汙名了民主進步這稱號
國民黨直到民國104年(二○一五)才納入,並採所謂七成民調三成黨員投票綜合制,不過最後卻以「換柱」收場,已是國民黨歷史上的空前,更讓當時黨主席朱立倫黏上難撕去的汙點標籤。不過今年又有新的變異,不知黨主席吳敦義是否天縱英明,對初選說法多變也莫測!最早提出應全黨員投票決定,繼而提出黨員及民調各半,後來回歸七三開綜合制,最新又拋出可能採全民調,讓人目不暇給!當然,這中間可能主要卡在支持韓國瑜選總統的聲量太大,但他又剛選上高雄市長的尷尬地位。不過,吳主席反應也夠快甚至如能變魔術般,先是郭台銘跳出參選,並且不接受徵召,吳則再祭出徵召韓參與初選!一個初選,雖沒孫悟空七十二變,也快到豬八戒一半的境界。
其實,兩黨初選變奏,最令人駭異或感嘆的是今日的民進黨怎麼那麼像昨日的國民黨而今日的國民黨卻有民進黨上身的味道
蔡英文對初選評斷造成分裂說,或呼籲民進黨團結求勝論,不正是昨日國民黨一再掛在嘴邊的口號嗎?國民黨直到民國104年(二○一五)才採由民調初選決定總統候選人(後來還換掉),不就是求團結和諧的結果?國民黨的吳伯雄甚且讚嘆過,民進黨初選鬥得再兇,選完能團結,國民黨不能!怎麼如今的蔡英文,毀了民進黨的口碑,拾起了國民黨的牙慧,以團結為重而嫁禍於初選
現今國民黨居然有以「全民調」決定總統提名人的說法,毫不擔心分裂、團結困難及不和諧等問題,這個世界真是反了!







交通業罷工 損失誰負責?


2019-04-21 01:12 聯合報  葉慶年/醫(南投市)
長榮航空空服員將正式啟動罷工投票。 圖/聯合報系資料照片

交通業罷工,總會造成很大衝擊,政府壓力也非常大,為了民意要快速解決罷工;另一方面,造成航空公司嚴重損失,也希望快速停止罷工。但要快速解決罷工,就是靠撒錢,所以即使罷工訴求不合理,也有豐富的收穫,何況工會並不是弱勢團體,還有請律師撐腰
為了解決交通業頻繁罷工,我認為交通業若因不合理訴求的罷工所造成的損失,罷工團體要負責部分賠償。這樣決定罷工時就會慎重,降低社會損失及不便; 即使罷工,也不會像現在,反正不用負擔罷工損失,會有拖越久拿越多的心態。






收成慘、無救助 蜂農心淌血


2019-04-21 01:09 聯合報  賽夏客/資深教育工作者(苗縣頭份)
今年龍眼樹花況奇慘,八卦山脈只有員林、社頭一帶有4、5成花,各地蜂農載著蜂箱趕來搶龍眼花蜜。 圖/聯合報系資料照片

據報今年龍眼蜜、荔枝蜜收成慘烈,這兩種蜜是蜂農最重要的經濟收入,少了它,整年的心血泡湯,影響生計;蜂農協會希望政府能給予天然災害救助金
三、四月是龍眼蜜採收時節,也是蜂農的戰國時代」,「養兵千日用兵一時」,蜂農載著一箱箱蜜蜂南征北討,一年的辛苦就指望這個時候的收成;今年卻是無花可採,台灣約一千多戶的蜂農,愁得無以名狀,生計與餵養都成問題。
娘家四代養蜂,親戚朋友也投入這個非農非商的行業,最了解他們的辛苦。豐收時,價錢低廉,想要賺大錢,沒那麼容易;但是有收成,就值得他們孜孜矻矻,一滴汗一滴蜜。
但非農非商的蜜蜂產業,立場尷尬,農作物歉收或損害,可申請農委會補助,氣候變遷影響植物開花,算不算天災?應該也算吧!養蜂跟養家禽家畜一樣,沒周休二日,少了它,植物難受粉,無授粉的果樹,就無甜美的果實,是生物鏈重要一環,忽視不得
再說,不管科技如何突飛猛進,採收蜂蜜的方式不變,在兇猛的蜂群中,取其釀造的蜜,跟「不入虎穴,焉得虎子」般危險,非外行人所能擔任。老一輩漸趨凋零,子代接掌意願不高,後繼無人,將變成夕陽產業,令人擔憂不已!
選舉又快到了,掌握資源的執政黨頻頻祭出補貼、減稅等各種優惠,收買人心,以鈔票換選票的利益輸送,看在蜂農的眼裡,心在淌血,不勝唏噓!錢要用在刀口處,農委會不能再慢半拍,振興養蜂業刻不容緩





太監穿西裝…長官心虛、下屬空心、軍人失心


2019-04-21 01:01 聯合報  曾德榮/備役上校(桃園市)
2017年,蔡英文總統親自到澎湖校閱漢光33號演習的火砲操演。 圖/聯合報系資料照片

韓國瑜說軍隊沒「軍法」,一再增加國防預算,就像「太監穿西裝」,無法增加戰力,意指沒軍法就沒靈魂、沒紀律、沒戰力;蔡英文總統則認為兩者有何關係,要求曾是職業軍人的韓國瑜把話收回去;到底誰的認知較合理?
國家要國防、要軍隊嗎?以兩岸的歷史軌跡,毋庸置疑。既然國防安全與建軍戰備有其必要性,政府對國防預算增列有其合理性。
只是政府重視裝備競爭之時,政客及國人卻又那麼輕賤國軍地位、鄙視軍人?軍事法庭也因民粹而限縮,稍有管理疏失,就成公幹話題,使長官管得心虛、下屬當得空心,軍人活得失心,「軍魂蕩然無存」不正是現狀的描繪嗎?
進入軍旅,就必須接受嚴格的軍事訓練」,我曾經走過那段歲月早期因敵我態勢明確,部隊勤管、嚴訓是必要的,所以少人質疑;現在軍法受限,還交由地方法庭訴訟,如何落實軍隊訓練?
未來無論誰當權,領導者在風險控管上必然心知肚明,若發生戰端誰來保護疆土?除了高價購武器裝備外,建立優渥的招兵條件,建立嚴肅的軍紀、軍法,培育一群願意承擔責任的軍人護衛疆土,是合理思維,請政府正視國軍現存問題。

王健壯/台灣距離不自由民主有多遠?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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王健壯/台灣距離不自由民主有多遠?


2019-04-21 00:38 聯合報  王健壯(世新大學客座教授)
蔡英文與威權的距離到底有多遠? 記者曾吉松/攝影

蔡英文雖然每天民主不離口,但她對何謂民主其實所知有限,甚至經常在有意無意間,做出許多侵蝕民主的事情。
以黨內民主為例。她因賴清德突襲參選而耿耿於懷,雖屬人之常情,但耿耿於懷到想以團結之名搓掉賴清德,甚至講出「有民調就有競爭,有競爭就有攻擊,有攻擊就會分裂」這樣的奇言怪論,就不禁讓人懷疑:這個總統真懂什麼叫民主嗎?
依照她的三段論邏輯,國家所有類型的選舉都應停辦,初選會造成黨內分裂,大選豈不更會造成國家分裂?胡適曾說民主政治就是幼稚園政治」,就是一人一票的選舉政治,民主如果沒有選舉,也沒有競爭,這算什麼民主?可見蔡英文連幼稚園政治也一竅不通,更讓人駭異的是:這種不民主、反民主的話,她怎麼講得出口?
她雖然口口聲聲尊重黨內初選程序,但在協調、民調與辯論的三道程序中,其實她只要協調這道程序,而協調則是要協調掉賴清德,團結也是向她團結,否則她不惜退出初選但這樣的協調與團結,豈不是個人意志凌駕客觀法則,哪裡還有一絲一毫的民主可言?這種一個人的民主,也不禁讓人懷疑:蔡英文與威權的距離到底有多遠
國家領導人因使命感使然,難免會自我催眠而有今日天下捨我其誰的錯覺,蔣介石當年因反共抗俄而如此,習近平現在因實踐中國夢而如此,蔡英文如今也因對抗中國而如此。但台灣已非過去台灣,台灣也非現在中國,蔡英文若因捨我其誰的使命感而捨棄民主,一個連低階的黨內民主都可以捨棄的人,要如何讓人相信她連任後不會捨棄高階的國家民主
再以國家民主為例民主政治的最大敵人就是政治正確,政治正確愈多的國家,就距離民主也愈遠。台灣這幾年有抗中反中、反九二共識以及反一國兩制等政治正確,凡與這些政治正確相反的主張,都是政治不正確,都會被扣帽子,甚至遭受不忠誠的指控。
但屬於言論範疇的主張有錯嗎?沒有「明顯而立即危險」的主張有罪嗎?威權統治時期的台灣,許多人因政治不正確而遭受迫害,民主轉型已卅多年的台灣,難道還會有因為主張符合當政者言論傾向而享有言論自由,因為不與當政者唱和就不受言論自由保障的差別公民待遇嗎?這種只有一半人才有言論自由的國家,離民主何其遙遠又置大法官取消言論內亂罪的解釋、為廢止刑法一百條而奮鬥的李鎮源等人,以及為爭取百分百言論自由的鄭南榕於何地百分之五十的人才有言論自由,這樣的自由是假自由、假民主
國民黨政府早年以「共匪謀我日亟」之名,限縮人民的自由民主,當年的「反共高熱病」轉變為現在的「抗中高熱病」後,台灣的自由民主又一次被限縮、被侵蝕。但就像《民主國家如何死亡》這本書的作者所說「民主的侵蝕通常很緩慢」,「政府顛覆民主的招數經常看似合法」,「許多公民起初可能沒有什麼感覺」,台灣現在就處於民主在不知不覺中逐漸流失的狀態,蔡英文最近頻頻打出統帥牌」與「危機牌」,更是民主被侵蝕的警兆
國家安全為名而實施的防禦民主,經常會變成侵蝕民主的藉口,但「安全,正如自由,多少罪惡假汝之名而行」,美國已故大法官傑克遜這句話,讓人不禁擔憂台灣距離不自由民主究竟有多遠

2019年4月20日 星期六

經濟日報社論/企業家競逐大位 是優勢還是劣勢

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報

◆  聯合報社論/鈔票換選票,《財政紀律法》訂給誰看?
◆  聯合報黑白集/韓郭應有加法思維
◆  經濟日報社論/企業家競逐大位 是優勢還是劣勢






經濟日報社論/企業家競逐大位 是優勢還是劣勢


2019-04-20 00:48 經濟日報  經濟日報社論

就在「韓粉」全台連署,強烈要求國民黨中央透過「徵召」,讓民調最強棒韓國瑜市長代表國民黨、出征民國109年(2020年)總統大選的當下,卻橫空殺出一隻「大老虎」郭台銘,要透過國民黨黨內初選、爭取為黨出征的機會,大大攪亂一池春水。這充分驗證了政治真的是「距離三尺,就不知前面是甚麼狀況」,搞得原來已如火如荼進行連署、發表聲明的國民黨地方民代們不知所措,「韓粉」們也意見分歧,陷入一個全新的戰局。
然而,戰局的微妙處,正在於郭台銘畢竟是一個名滿全球、企業遍布世界主要市場的企業家,特別是以政治上仍和台灣對立、威脅要考慮「武統台灣」的中國大陸為投資重心、和其高層熟識,但又同時擁有和北京鬧得不可開交的美國領袖,具有良好關係的台灣企業家,如果擔任總統,到底是件好事還是壞事,相信對所有台灣選民而言,都是個充滿挑戰的議題。而對藍營選民更是折磨到底是要選一個對拚經濟具有豐富經驗且績效卓越、可能帶給台灣更優越經濟的企業家好還是該選一個憑著一瓶礦泉水、一碗滷肉飯、三句動人口號、接地氣的豪邁性格,就創造了政治奇蹟、「一人救全黨」,讓全黨都欠他一份情的賣菜郎才好,可真是傷透了腦筋。
其實,面對這種抉擇的困境,我國並非唯一。近十多年來,若不談美國的川普,至少還有三個國家有這樣的經驗:韓國、義大利和泰國。因此,我們可以瞭解這三國在企業家擔任領袖之後的經濟表現如何。雖然各國國情不一,不見得一定適用,但還是可以推敲、了解企業家擔任國家領袖的優、缺點,提供焦慮選民一些參考。
韓國長期擔任過「現代建設」執行長的李明博,在民國97-101年(2008-2012年)出任五年總統,五年的平均經濟成長率3.3%。這樣的經濟表現並未特別出色,因為韓國在他任期之前的十年,平均成長率為4.9%,在他之後的五年也有3.0%,而台灣在他的同期也有3.1%的表現,顯示他的表現並不突出。另一個企業家擔任總理的案例,是義大利的貝魯斯柯尼(Silvio Berlusconi),他在民國97-100年(2008- 2011年)出任四年總理,平均經濟成長率為-1.1%,不如前面四年的1.5%和卸任後四年的-0.9%的確,兩人都經歷全球金融海嘯的衝擊,但台灣也一樣,企業家出身的他們並未有超人一等的表現。稍微好一些的是泰國企業家出身的塔信總理,他在民國90-95年(2001-2006年)出任總理六年,平均經濟成長率5.1%,當然高於之前六年的2.0%,因為亞洲金融風暴就是民國86年(1997年)從泰國開始,也高於他之後的六年(3.5%);但是和他擔任總理的同期間,印尼4.8%、馬來西亞4.9%、新加坡5.1%,越南更為7.6%,顯示周邊的經濟都不錯,塔信也並沒有特別出色的表現。
因此,寄望傑出的企業家能為經濟帶來出色的績效,就近年來的幾個案例看來,可能只是個美麗的期待,多半會感到失望。其原因在學界有不少分析和討論,涉及了企業家擔任政治領袖有其優勢、但也很大的限制。如同美國川普總統上任迄今,很多人對他的行事風格不滿,而經濟表現雖然迄今不錯,但美國為全球首強,難以和其他國家比較,且多數專家都擔心蕭條可能就在眼前。
企業家擔任政治領袖,優點是務實且重視管理速效;但政府畢竟不像企業單純,講究溝通協調,權利分配,加上層層法規束縛,經常難以施展拳腳;想修改法規也常緩不濟急,要修憲更難如登天。若企業家領袖個性急切,要求立竿見影,但官僚體系待遇低落、誘因不強,可能會搞到重要官員經常「請辭」或「被請辭」;經驗難以傳承,經濟愈拚愈差。而郭董特殊的美、中關係,對台灣到底是資產還是負債,若沒碰到大事,還真的難以預料。






聯合報黑白集/韓郭應有加法思維


2019-04-19 23:59 聯合報  聯合報黑白集
鴻海董事長郭台銘(左)與高雄市長韓國瑜(右)。 圖/聯合報系資料照片

台灣民主政治有一種奇特的破壞力,充滿抹黑、嘲諷、否定、中傷的負能量;有些政客不求進步,也要把國家社會拖著往下沉。韓國瑜郭台銘如果想要創造新政治,在總統初選這一局,必須表現自己正向開拓的能力,把格局和心胸打開。
要打破初選內戰的「殘殺詛咒」,韓國瑜和郭台銘應該採取的,就是「加法哲學。韓、郭兩人都是非傳統型的藍軍戰將人物,有開疆闢土的宏圖雄心,有應敵叫陣的無畏氣魄,又都深諳民生經濟不振、國家社會撕裂之苦。既然有志一同,自不難找到彼此合作的空間,各擅勝場共同打拚。
韓國瑜的長項,在於其熱情和親和具有強大的感染能力,往往能吸引群眾主動集結。從去年締造高雄翻盤並帶動全台藍軍勝利,及隨後多次率團出國促銷高雄,都讓人見識其行動能力;但對於參選總統,他似準備不足。郭台銘的長項,則在企業發展的精準眼光和對全球上百萬員工的管理,包括跨國版圖所拉開的人脈和視野。郭董的弱項則在政治應對較為生疏,財富及其他背景尚未經檢驗,變數較多。
因此,無論韓國瑜有無表達主觀意願,國民黨都應將其放進初選機制,讓他和郭、王、朱等人一起接受檢驗,看看誰的潛力最大,同時找出他們可以互補合作的空間。
民進黨的蔡、賴之爭殺得刀刀見骨,國民黨須引以為戒:初選是為了透過競爭凝聚黨內共識,其思維應該是加法而非減法。








聯合報社論/鈔票換選票,《財政紀律法》訂給誰看?


2019-04-19 23:53 聯合報  聯合報社論
總統蔡英文。 圖/聯合報系資料照片

蔡總統日前公布施行新制定的財政紀律法》,意在宣示政府嚴守財政紀律的決心。諷刺的是,蔡政府為了拉抬低迷的聲望,近來頻頻祭出補貼、減稅等各種「大撒錢」的討好式施政,以破壞國家長期財政健全換取短期政治利益。在一切為勝選的思維下,《財政紀律法》上路如同「掩耳盜鈴」,只讓人看到自食其言的財政敗壞。
三年前蔡總統就職時,特別提到「我們國家的財政並不樂觀」,顯示她對財政問題的關切。但她執政近三年來,健全財政的建樹不多,倒是為了選舉買票頻頻撒錢綁樁,包括總額四千二百億的《前瞻基礎建設特別條例》、昂貴的風電合約以及各種政策性補貼,都是在慷後代子孫之慨當散財童子。
根據財政部的國債鐘統計資料,民國104年(二○一五年)平均每個國民負擔債務廿三.二萬元;但到今年三月底,國人平均負債已來到廿三.八萬元。隨著明年總統大選逼近,政府又不斷擴大政策買票力道,民眾以為自己在享受政府釋出的好康,其實已身陷「債務陷阱」。
為了提振觀光,政府的補助方案從「暖冬遊」擴大到「春遊」;為了刺激消費,買冷氣、冰箱等節能家電,除了補貼還減稅;此外,買電動機車也有補貼,甚至連大貨車汰舊換新都可減免貨物稅。此外,行政院還通過《產業創新條例》修正草案,將企業的四項租稅優惠延長十年,並對於以未分配盈餘從事實質投資的業者給予免繳五%營所稅的優惠。至於新制定的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,更將台商匯回的海外所得課稅,從稅率廿%一舉大降至最低四%
財政紀律法明示,財政紀律是指對於政府支出成長之節制等,不受政治、選舉因素影響,促使政府與政黨重視財政責任與國家利益的相關規範。但蔡政府一手訂出如此宣示性的法律,自己另一手卻在透過補貼擴大支出、又透過減稅減少收入,豈不是在打臉自己?訂這樣的法,是要給別人遵守的嗎
尤其,減稅的法制化對財政的傷害更大原因是,台灣稅課收入占政府的歲入超過八成,政府稅收減少、支出卻增加,只能走上舉債一途。以行政院日前通過的《境外資金匯回條例》草案為例,除了對境內資金差別待遇、圖利富人和洗錢等疑慮,政院通過條例前並未依納稅者權利保護法的規定,提出詳細支出評估再者,根據財政紀律法》,大幅減少歲入的法律案應先具體指明彌補資金的來源;然而,蔡政府交代了嗎?
此外,政府當初推動海外資金回台給予租稅優惠,是希望這些資金能在國內進行實質投資,結果政院最後端出來的方案,將適用範圍擴大到其中百分之廿五的匯回資金可投資股票、基金等金融商品,形同鼓勵這些資金回台炒股。而今年實施的股利稅改方案,才給予股市大戶的股利所得分開計稅的優惠,最高稅率四十五%降至廿八%,蔡政府希望在選前拉抬股市的動機不言可喻
政府讓少數靠錢滾錢的資本利得者享受多數減稅利益,對於多數靠薪水過活的勤勞所得者,將標準、薪資等扣除額調高就包裝為「有感減稅」,這種傾斜的減稅措施,除了不能讓經濟成長果實讓多數人共享,也不符租稅公平,視財政紀律於無物
蔡總統曾自誇,她上任以來舉債比過去還少,政府債務占國內生產毛額的比率減少三%。但她別忘了,其中有很大一部分的貢獻,來自於馬政府當年推動財政健全方案。如今為了拚連任,她嘴巴說自己堅守財政紀律,卻把減稅、補貼當政策利多,讓稅基大幅流失。如此一來,明年不管誰執政,都得面對財政惡化的爛攤子;而這個苦果,最後還是得由全民承擔。

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2019-04-20 23:24 聯合報  記者林河名╱即時報導
行政院長蘇貞昌在臉書表示,政府決定將「農漁子女獎助學金」增加3成,也刪除原本的成績規定。圖/取自蘇貞昌臉書

行政院蘇貞昌上台後,強調「接地氣、會做事」,接連拋出「政策利多」,今再宣布將農漁子女獎助學金增加3成,也刪除成績規定基於照顧弱勢,政府的福利措施應予肯定,但「羊毛出在羊身上」,政府預算來自人民納稅錢,也須謹守「財政紀律」。
去年九合一選舉剛過,明年又有總統及立委大選,在此期間,行政院推出的政策,很容易就被聯想到是否「選舉到了,又要撒錢」?
拿提高農漁子女獎助學金為例,蘇貞昌強調讓上進子弟繼續上進,農家人才都能成材」,這是政府能幫忙的地方。以目前物價及學雜費(特別是私校)之高,調升獎助學金確實對農漁民不無小補;不過,刪除成績門檻,變成統統有獎的齊頭式平等,固然有人支持,卻也出現仁智之見,更有家長團體建議,政府要鼓勵農漁子弟,除了撒錢」,政策上整體調整與協助也應到位
蘇揆上任後,包括明年將提撥200億元挹注勞保基金,警消及海巡人員就醫權益比照軍人,修正所得稅法增訂長照扣除額」,都可看出協助特定或弱勢群體的用心,這還不包括對於執政黨立委主張讓老農津貼改依經濟成長率連動,藉此提高金額,他在立法院答詢時也表示肯定。加上行政院副院長陳其邁今在屏東出席中華郵政假日配送農產品啟動儀式」,都讓外界嗅出執政黨抓住農民票的味道
國人當然不必被「選舉」因素過度制約,政府也不能因為擔心選舉因素就讓政策停滯。政策是否合宜,除了應從必要性及妥適性檢驗,另個判準則是錢有沒有花在刀口上」?
過去中央與地方政府推動政策時,往往因財務規畫不足,嚴重衝擊政府財政。蔡總統日前才公布財政紀律法」,這項新法特別規定,中央政府各級機關、立委所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者,先具體指明彌補資金之來源
近來,蘇揆經常透過社群網站或通訊軟體宣布政策利多,雖然快速傳遞讓人民頗為「有感」,但許多政策動輒經費都高達上億元或上百億元,經費從何而來?會否排擠其他支出?都有必要提供更詳細的資訊。如此,才不會讓變相補助的「助選金」蒙混過關,更可為「財政紀律」把關。

聯合筆記/值得借鏡的日本學力測試

◆  兩岸間只能愈行愈遠?
◆  民調能讓黨分裂嗎?
◆  3個「超越」的台灣政治新局
◆  國防只是基本 全民心防更重要
◆  漫畫/英德賽跑
◆  地震教會我們的事
◆  被震出來的危樓痼疾
◆  政客搶沾光 媽祖也無奈
◆  聯合筆記/值得借鏡的日本學力測試
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/值得借鏡的日本學力測試


2019-04-19 23:06 聯合報  蔡佩芳
圖為示意。日本以小學六年級和初中三年級全體學生為對象的全國學力測試18日統一舉行,首次引進英語科目,總計約212.1萬人參加。 圖/聯合報系資料照片

日本十八日舉行了今年度全國學力學習狀況調查全國學力測試),測驗以中小學最高年級,即小學六年級、國中三年級全體學生為對象。除了國語、數學、理科的基礎知識與運用,今年針對國三生首度引進了英語測驗
英語測驗除分讀、聽、寫三部分四十五分鐘之外,另外進行了五分鐘「」的部分,學生們面對電腦等儀器做答,儀器錄下學生口語回答後,再做評分。由於部分學校電腦相關設備不足,無法進行會話測驗,因此第一次英語測驗會話部分僅會做為參考值。
學力測驗約兩百一十二萬人參加,國立、公立學校全部參與,私立中小學參加率約百分之五十與高中、大學入學測驗最大的不同,全國學力測試目的在協助文部科學省掌握學生的學力,並改善學校第一線教學狀況。舉行測驗的同時,針對學生生活習慣、學習環境進行問卷調查,進一步分析與學力的關係。說白了,這項測驗受試者是學生,真正被評鑑的卻是學校
學力測驗因採全面實施,比起抽測,文部科學省更能掌握全國學生學習狀況,且有客觀成績評比學校教學成果,將成績突出的學校教育方式提供其他學校參考。並將大數據提供大學進行各種研究,過去提出的報告包括「成功將處於家庭環境不利條件下學生學力進一步提升的學校的特徵」、「測驗結果優異學校的教育方針特徵分析」、「影響低學力層學力變化的因素」等。
也因為評鑑的是學校,全國學力測驗在民國39年(一九五○年)代後期開始實施,很快引起學校、地區間激烈競爭,六四年後中止,但隨著學生學習力逐漸低下,民國79年(九○年)代又被重新提出,並在民國96年(二○○七年)恢復。
教師工會、共產黨等反對學測,校際、地區競爭加劇將重演,成績欠佳學校可能被刪減教育預算,使義務教育的學力落差進一步擴大相反地,家長支持公布測驗結果由於日本多數地方政府採取學校選擇制,可在一定區域內多所學校中挑選一間入學,測驗成為家長與學生選校參考。
台灣是學區制,依照學區分發就學,與日本國情並不相同。但從掌握、分析全國學生學力和學習情況的角度,審視教育成果和缺點進行改善觀點出發,日本的這套制度仍值得我們借鏡






兩岸間只能愈行愈遠?


2019-04-19 23:11 聯合報  桑品載/作家(桃園市)
高雄市長韓國瑜的「國防靠美國」遭陸方強烈抵觸。 圖/聯合報系資料照片

韓國瑜廿字箴言中的「國防靠美國」,惹惱中共說要把他打入「台獨」,還說「要以家法伺候」;郭台銘宣布投入國民黨初選,央視報導這則新聞時,把郭帽子上的中華民國國徽馬賽克。使人浩嘆,堂堂大國,竟這般小鼻子小眼,視中華民國如蛇蠍,兩岸統一的距離,看來愈發遙遠了!
國防靠美國是個自衛概念,這絕對與中共軍機在台海出現有關。最近還有大陸學者欲在台灣宣揚「武統」,這叫欺人太甚,像是登堂入室大聲說我要滅你全家。難道這一家人就引頸就戮?中華民國被「」出聯合國時,我駐聯合國代表團求告無門,團長周書楷曾告訴西方國家,為了國家尊嚴和生存,不排斥「聯蘇」。蘇聯乃美國死敵,中華民國也一直「反共抗俄」,但被逼到無路時,次要敵人是可以變朋友的。
習近平將「一國兩制」定義為「九二共識」唯一內涵,刺激到連民進黨也說要「捍衛中華民國」,賴清德說:「台獨才是中華民國保護者。」而他明明是「務實台獨工作者」,豈不說明,主張台獨者,寧願接受中華民國也不接受「一國兩制」,這同樣是結盟次要敵人打擊主要敵人的作為。習近平的說法,使蔡英文像突然撿到一把槍,她強硬反「一國兩制」,讓她反「九二共識」有了正當性。她的網路聲量一度高過韓國瑜,中共難道還不明白,「一國兩制」台灣人民是多麼厭棄嗎?
韓國瑜在高雄崛起時,伴隨的群眾人人一面國旗,除韓國瑜個人因素外,政治面上他的捍衛中華民國立場鮮明。這景象意味台獨色彩在這「綠得出汁」的地方已褪味,中華民國魂甦醒。「消滅台獨不正是中共對台工作的重要訴求嗎
郭台銘是旗幟鮮明中華民國派」,儘管他在大陸創設富士康,有員工百萬,但他擁中華民國之志始終如一他投入國民黨初選,政治意義之一,是反對台獨。對於兩岸關係,他是馬英九派,「九二共識,一中各表」是他的中心思想。馬習會時,「一中各表」雖未出現在習近平口中,但他豈會不知馬是秉著「一中各表」態度與會的。豈能因蔡英文不接受九二共識,中共竟因反民進黨、反台獨,把馬時代中共默認的「一中各表」陪葬。近三年來兩岸關係惡化,固然與民進黨台獨有關,跟中共的不容中華民國,強詞「一國兩制」同樣也有關。
習近平的「中國夢」、「中華民族復興若堅守在共產黨思想及中華人民共和國為唯一中國的建構上,固然容不下台獨,也容不下中華民國,即中華民國與台獨一起死亡,為何要把台灣人民逼到必須在中華民國和台獨中兩擇其一,才有維生可能?如此,「國防靠美國乃必然的無奈選擇
像韓、郭這樣懷抱中華民國夢的人,中共都容不得,兩岸和平統一對雙方都會是個可悲的自由夢。把中華民國和台獨視為同伴的北京,依然很難將「一國兩制」硬塞在台灣人民的腦子裡。
中華民國在台灣苦苦掙扎半個多世紀,最近因出現了韓和郭而有重生之氣這是台灣的機會,希望也是中共重新審視中華民國的機會







地震教會我們的事


2019-04-19 23:45 聯合報  李艾格/文字工作者(台北市)
十八日花蓮發生規模6.1強震,台8線中橫公路沿途多處落石,交通一度阻斷。 圖/聯合報系資料照片

命運經常出乎預料發展,地震突來的那一刻,頓時明白生命中最重要的是什麼我們看似若無其事繼續生活,其實都在找尋愛與信任的路上
試片剛開始沒多久,忽然開始搖晃,從小在地震頻繁的台北盆地生長,並不覺得意外;但是繼續晃動得更厲害時,好幾個人打開門跑出影廳,但是外面真的比較安全嗎?未知動盪中,反射性地傳訊息提醒,彷佛發出此生最後的記掛。搖晃停止,跑到外面的友人奔回座位。
持續播映著埃及電影逆著風的旅行」,喪妻的麻瘋病患、身無分文帶著沒有血緣卻投緣的小男孩,決心回家再見父兄;一路受到正常人歧視,直到同為身障、疾病所苦的初識友人鼓勵他:「不必覺得羞恥而活。」又期待又不知該如何重返幽暗家園,童年遺棄他於管制院區的父親誠實告白:「因為這裡找不到愛。」
試片結束,不知地震何時再起,走七層樓的安全梯回到熙來攘往的西門町地面,刺眼的陽光中,朋友說:「搖晃時衝出去打電話給家鄉父母。大家都沒有防災觀念,地震就該跑到外面啊!」
只見西門捷運站出口拉下鐵門,工作人員高聲解釋正在全線檢測;乘客不得而入
我們的人生也是一場地震的縮影,危難來臨的剎那,同在一個空間,截然不同的應對、各自惦記不在身邊的人;無法預料的傾斜、砸落,像生命路,半因機緣、半因機靈階級無所不在,只要守住崗位、願意補位互助、人人有善意,這個社會也可以是一個大家庭。
地震突來的午後,大自然再度提醒爭演人生勝利組、區隔優勝劣敗的人間終有無法料想的動盪,震出心底最放不下、最想珍惜的重點如果有愛,其實沒有生命該被拋棄,如果人間真正平等






被震出來的危樓痼疾


2019-04-19 23:43 聯合報  陳毅閔/建築業(台北市)
受花蓮強震影響,台北市長安東路二段一棟大樓往隔壁大樓傾斜,震出了危老、防災都更相關議題。 圖/聯合報系資料照片

四一八地牛翻身,規模六點一全台有感地震。當天是我們搬遷辦公室到長安東路二段的黃道吉日,工作人員忙著搬運物品時,突然感受到劇烈搖晃,並傳來相鄰兩棟大樓磁磚碰撞、破裂、掉落的巨響,大家放下手邊工作,跟著大樓民眾奔出戶外逃生。
隨後民眾發現兩棟大樓有傾斜狀況,震後樓間距離只剩一、二公分,相距過窄,民眾擔心結構不穩,立刻拉起封鎖線。土木技師說,經過幾次大地震後,台北市黃單列管建物有五十四棟,礙於法規,卻不適合依建築法第九十一條處罰,只能輔導補強,目前兩棟大樓判定無安全疑慮
剛搬來第一天就如此驚嚇震撼,真是始料未及。我目前住在黃單危樓裡,未來如何安度?
曾目睹一棟十二層樓高建物,轟隆一聲瞬間坍塌全毀,變成廢墟一片,煙塵瀰漫,民眾被嚇得四處逃竄,路旁的車輛和行人也遭殃,死傷和損害嚴重。台北市是首善之區、人口密集,危樓不能漠視,當下的檢討與反省毫無作用。
台灣危樓何其多,不論都市或鄉村,都可見到危樓或違建的現象,如頂樓加蓋、陽台外推、騎樓外推…不勝枚舉。新完工的建案,房舍整齊美觀,等住戶進駐後,不到三年,就會在原本的建築物加入許多「新元素」,造成消防、公共安全及逃生極大的隱憂。發生急難時,影響逃生及消防救護效率的悲劇,人人都應該要有危機意識,政府要重新啟動危樓鑑定及補救措施。








民調能讓黨分裂嗎?


2019-04-19 23:37 聯合報  黃雅士/公(雲縣斗六)
蔡英文針對民調問題堅決指出,若採民調她不會輸,但是有民調就有競爭,會造成民進黨分裂,引發不同解讀。 記者羅建旺/攝影

蔡英文總統說自己民調不會輸,但如果民調進行下去,民進黨會分裂。行政院前院長賴清德聞此表示,脫黨競選才會導致分裂,初選是民主的程序筆者以為,會造成黨分裂的一直都不是民調,而是獨攬大權的心態
一直以來,不論總統、立委、地方首長或地方民代選舉,民進黨自有一套初選機制,初選方式則是民調與黨員投票各占一定比例,運作狀況良好,尚無重大或明顯瑕疵。黨內初選用意,在推舉最有機會當選之人選,用意良善,於黨或於國家都算是正面的制度
然而,曾為民進黨黨主席之蔡英文,在其擔任黨主席任內,對此制度並未表達反對之意,卻在賴清德表態要參加民進黨初選之際,表示此制度會造成黨分裂,動機著實令人懷疑。不僅如此,若民調會造成黨分裂,那投票會否導致國家分裂?再者,若放棄民調方式,那與放棄民主表達個人意願又有何異?
民主政治之可貴,就在民眾可以自由表達想法,黨內初選正是黨員透過其自由意志,推選其認為黨內參選總統之最適人選蔡總統卻說民調會造成黨分裂,令人好奇其用意何在
筆者以為民調結果,反而是促進黨向心力的最好方式之一如抗拒民調,不願黨內初選的想法,恐怕才會加速民進黨分崩離析吧








3個「超越」的台灣政治新局


2019-04-19 23:34 聯合報  鄭紹成/大學教師(台北市)
鴻海董事長郭台銘「媽祖託夢說」宣布投入國民黨總統初選,為黨內提名方式添變數,有意角逐總統大位的新北市前市長朱立倫昨接受電台訪問時,也秀出自己陪大甲媽祖走了5天的照片,分享心得。 記者林俊良/攝影

台灣政局自去年韓國瑜扭轉國民黨頹勢,接著登場的是熱鬧的總統大選議題。有道是計畫趕不上變化,變化又趕不上郭台銘一句話;郭董投入國民黨總統初選,真是動作片加上驚悚劇情。這幾年台灣政治,可說走入三個「超越」新局面。
首先是現實超越制度。民主國家一切以法為依歸,凡事講制度,但藍綠兩黨為勝選,或是某些人選考量,制度放兩旁、人選擺中間。國民黨為推出最強人選,初選程序翻來覆去,想選的人多已宣示並動作頻頻,但民調最高的韓國瑜硬是不出,若非郭董表態參加初選,恐將只有徵召解決;而民進黨賴清德登記初選,使初選制度變成是某些人口中破壞團結、傷害領導;蔡總統昨天表示,很多人主張民主機制用民調,「民調我也不會輸」,但一旦民調,這個黨就分裂了對此賴清德回應說,他參加的是民進黨初選,不是脫黨競選
如果所有的制度和規定,都可因某些人而有不同解釋或彈性作法,那現代國家發展最重要的「制度」基石,將蕩然無存。
第二,個人超越政黨。民主政治以政黨政治為主,但這幾年政局發展,逐漸走向個人超越傳統顏色的新時代。柯P初次當選台北市長,白色力量崛起;去年柯P驚險連任,再次證明藍綠外第三股力量成形。
個人超越政黨也表現在這次國民黨的可能人選。以最近韓國瑜訪美為例,各地僑胞高喊「韓國瑜選總統、韓國瑜救台灣」,民眾要的是「韓國瑜」,而「國民黨」並未出現在吶喊聲中;民眾認同的是韓國瑜、投射的是個人崇拜,政黨已經不是投票的動機和選項;至於甫表態的郭台銘,若參選民眾投票動機恐非是為了所屬政黨,而是郭台銘。
第三,理念超越一切。行銷理論上,企業販售的產品,包含有形的商品和無形的服務,創意(idea)是經營見真章的關鍵,而在選舉行銷理論的候選人創意具體發揚和實踐,是其政見或是說理念
賴清德曾公開宣示是「務實的台獨工作者」,這是非常清楚的從政理念,贊同的選民也會因其理念而支持;而韓國瑜從「人進來、貨出去、台灣發大財」,到最近的「台灣安全、人民有錢」,主打的「經濟一百分從政理念不言而喻。至於郭台銘憂心兩岸情勢,主張「國防靠和平」,這是他的國際和兩岸治國理念,必將是未來的競選政見。在理念逐漸抬頭,也主導一切下,台灣政治人物黨派色彩弱化」和「個人特色強化下,主導選民投票的,是候選人的理念
台灣的民主政治發展走向以上三個「超越」,或許這是種民主進化,也是時勢使然,更將是政治人物省思的新方向。明年一月台灣的領導人物是誰揭曉,成功企業家、非典型政治人物,抑或是傳統政黨從政者?
精采是必然,驚奇不偶然。






國防只是基本 全民心防更重要


2019-04-19 23:13 聯合報  張虎瞰/大學兼任教授(台北市)
蔡英文總統回應共機繞台,強調國土主權寸步不讓。 圖/摘自蔡英文臉書

日前多架共機繞行我外圍空域,持續增加對台軍事恫嚇強度;且近期共機繞台或飛越台海中線行動,都具針對性,不但破壞台海現狀,亦是對我赤裸裸展示武力。
中共戰機或軍艦頻頻擾台,已破壞台海數十年來和平穩定結構,正暴露其強烈的政治要脅。易言之,共軍出動海、空兵力繞台巡航或跨越海峽中線,不但是想壓縮我海空防禦縱深,亦是想藉強硬對台施壓,來轉移中共內部的政治焦點。
由於共機跨越海峽中線已進入我防空識別區,有逐漸奪取中線以東制空權的意圖;這種破壞虛擬且又長期約定俗成的台海中線,凸顯其欲破壞多年來的和平發展架構意圖,一定會對國人產生心理影響,在在證明中共企圖單方面改變兩岸現狀,及破壞區域穩定的行為。
兩岸軍機不超過海峽中線,是雙方長久以來的默契,以往共機都在海峽中線以西飛訓;如今共機演訓,刻意跨過海峽中線以東航行,或繞台進行遠海長航訓練,都可視為是種政治表態,亦是對區域安全穩定的挑釁。
中共雖未明白承認海峽中線,但兩岸長年存在的隱形中線默契,現在由單點試探形成例外、再由例外累積慣例、由慣例造成常態,這種由量變造成質變的邏輯順序觀之,不排除未來有可能將台灣所擁有的空域試探性畫入其巡航活動範圍。另者,若繞台巡航形成常態性的戰術牽制,則台灣未來有面臨空域、空層管制的問題,共機活動會影響各國在台海上空民航機的飛航安全。
總體觀之,國家安全不能寄望在中共多變又假性的善意,而且中共對台軍事部署從未放緩;國防備戰不可一日鬆懈,全民心防更是重要。國軍長年建軍備戰努力下,台海空域已是全球防空雷達防空飛彈密度最高的地區之一,再加上全天候高度警戒的戰機與不斷勤訓的飛行員,中共想要競奪台海空權洵非易事






政客搶沾光 媽祖也無奈


2019-04-19 23:40 聯合報  黃映溓/文史工作者(屏東市)
鴻海董事長郭台銘將參與國民黨總統候選人提名初選,指媽祖託夢要他一定要出來。 圖/聯合報系資料照片

農曆三月,全台「瘋媽祖」,就連民國109年(二○二○年)總統大選,檯面上政客也不遑多讓,搶沾媽祖的光,抬轎、出巡,甚至託夢說,在社群輾轉分享,光怪陸離。
近幾年,農曆三月廿三媽祖聖誕系列活動高潮迭起,政府領軍,民間響應,冠上文創兩字包裝,似乎特別搶手,儼然行銷萬靈丹
趕搭這波文創風潮,「媽祖生」儼然成為文創新寵,各地媽祖廟老早從農曆三月初起提前開跑,各家媽祖廟如經費許可,直接委託公關公司包裝行銷,規畫煙火秀、創意市集、媽祖藝術展示等活動,噱頭十足,相繼登場。
媽祖生」慶典活動如同辦喜事,鑑於往例,近年來,慶典期間屢有角頭尬陣,兄弟互嗆,炮火連天,每每淪為黑道尋釁衝突的導火線,徒增意外事故,警方維安工作格外吃力,致使單純的「迓媽祖」宗教文化盛會籠罩一層陰霾。
尤甚者,台灣本土陣頭文化瀕臨失傳,廟會文化充斥職業陣頭會館,廟會慶典已經逐漸喪失傳統鄉土純樸的本質,再加上地方角頭惡意介入,動輒惹是生非,暴力相向,不僅讓神聖莊嚴的廟會慶典蒙上世俗恩怨情仇色彩,更讓市井小民退避三舍。媽祖天上有知,不知作何感想?
「媽祖生」慶典活動與時俱進,呈現型態豐富多元,打著文創旗號的媽祖壽誕慶典科儀匠心獨具,過多人為操弄,充斥珠光寶氣,反而少了屬於神祇那分神聖的靈性與悸動。
儘管時代變遷,對媽祖信仰的初衷不應變質扭曲,唯有秉承最單純的初心,才能獲得媽祖的護持與庇佑。

方祖涵/一百八十六年後的決定

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  方祖涵/一百八十六年後的決定
◆  盛治仁/打造冠軍隊伍的條件
◆  薛承泰/大選是球賽還是戰爭?
◆  葉銀華/論泛公股金融機構董總的改派
◆  【重磅快評】郭台銘考慮選總統,藍綠怎接招?
◆  周行一/美國能強大多久?

◆  洪蘭/AI時代 人文素養更重要
◆  楊志良/社會福利該不該排富?
◆  嚴震生/盧安達種族滅絕25周年的省思
◆  王文華/為什麼閉關、放空、沉澱沒長效?
◆  沈呂巡/台灣關係法40年,助選總統嗎?
◆  馬凱/「自由貿易經濟特區」是什麼?
◆  劉維公/在城市坐下來的基本權利

◆  王健壯/想想美國那些總統的故事
◆  葉銀華/為保戶得罪股民?
◆  方祖涵/運動賭博商機與危機
◆  薛承泰/台灣生育率世界最低?
◆  盛治仁/NCC罰媒體…God bless Taiwan
◆  黃介正/《臺灣關係法》四十周年
◆  陳亮恭/長照可否共享經濟?







方祖涵/一百八十六年後的決定


2019-04-19 23:32 聯合報  方祖涵(運動文學作家)
喬治城大學校徽。 圖/作者方祖涵提供

一七八九年由天主教耶穌會教士創立的喬治城大學,起初資金來源僅來自教會與私人捐助,財務狀況十分拮据。這所後來孕育出無數國家元首與政治人才的華府名校,在一八三八年甚至瀕臨破產,還好當時教宗特別允許他們交易一部分校產,才逃過滅校危機。
那年秋天,學校談妥一萬七千美金(大約現在一千兩百萬台幣)售價,將這批貨物送上船,由華盛頓港口送往路易斯安那州。船上不時傳來緊張哭聲,這兩百七十二件「商品」不是牲口,而是一群包括兩歲幼兒在內的老少黑奴
允許蓄奴的天主教廷要求喬治城不得分離黑奴家庭,免得違背聖經對婚姻的戒律,結果學校為滿足規定,還跟鄰近莊園交換不少人。雖然奴隸原本生活環境十分低劣,至少他們還有婚姻、家庭,與信仰的支持,此樁交易將逼迫他們離開好不容易建立的家,要重頭來過,光是這趟一千兩百英哩旅程,就足夠讓其中一些人喪命。
直到四年前,這樁喬治城大學罕為人知的歷史,才在媒體深入報導後受到矚目。喬治城並非唯一交易過黑奴的學術機構,像哥倫比亞、哈佛、維吉尼亞等大學都有類似案例,不過規模不及此次,而且他們不像喬治城一樣有那麼重的宗教背景。儘管如此,黑奴是建國之初的歷史共業,連幾位開國元勳家裡奴隸數量都可觀,情況直到一八六五年南北戰爭結束才改善
那麼,對此樁發生在一百八十多年前的事情,喬治城大學應該如何面對呢?
簡單選擇或許就是要大家向前看,讓過去的事情留在歷史裡,頂多道個歉就了事。事實上,亞洲國家面對轉型正義呼聲,普遍民意經常有這種傾向,認為在平復人權損害與發展未來間,後者是唯一重要的事情,然而,那並不是喬治城大學師生的看法。
新聞報導出爐後,校內隨即傳出抗議聲浪,要求校方盡力彌補昔日錯誤。四年多來,校方因應要求開放校史檔案供人調閱,並與耶穌會共同發表道歉宣言校園內有兩座建築改名,因為原先命名紀念的校長都跟黑奴交易有關連此外,學校教授還結合考古學與基因分析建立資料庫,並主動與受害者後代連絡
憑藉越來越齊全的資料,校方更提出實際補償措施,凡是與當年兩百七十二名黑奴有血緣關係的學生,往後都將享有校友子弟地位,在入學選拔獲得一倍以上優勢喬治城大學是全美著名學府,申請入學不易,此項優待對弱勢學生來說有很大幫助
前幾天,喬治城大學學生會通過一項公投,主動提漲每學期學費廿七點二美元。學生支持調漲學費是前所未聞的事情,此項公投案竟然還以壓倒性的六成選票通過,目的即在於成立專款回饋一百八十多年前的受害者,儘管犯錯的前人與他們可能毫無關係。
在社會正義過與不及之間,這間學校的全體師生,做了值得尊敬的決定