◆ 民調能讓黨分裂嗎？
◆ 3個「超越」的台灣政治新局
◆ 國防只是基本 全民心防更重要
◆ 漫畫／英德賽跑
◆ 地震教會我們的事
◆ 被震出來的危樓痼疾
◆ 政客搶沾光 媽祖也無奈
◆ 聯合筆記／值得借鏡的日本學力測試
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／值得借鏡的日本學力測試
2019-04-19 23:06 聯合報 蔡佩芳
圖為示意。日本以小學六年級和初中三年級全體學生為對象的全國學力測試18日統一舉行，首次引進英語科目，總計約212.1萬人參加。 圖／聯合報系資料照片
日本十八日舉行了今年度全國學力和學習狀況調查（全國學力測試），測驗以中小學最高年級，即小學六年級、國中三年級全體學生為對象。除了國語、數學、理科的基礎知識與運用，今年針對國三生首度引進了英語測驗。
英語測驗除分讀、聽、寫三部分四十五分鐘之外，另外進行了五分鐘「說」的部分，學生們面對電腦等儀器做答，儀器錄下學生口語回答後，再做評分。由於部分學校電腦相關設備不足，無法進行會話測驗，因此第一次英語測驗會話部分僅會做為參考值。
學力測驗約兩百一十二萬人參加，國立、公立學校全部參與，私立中小學參加率約百分之五十。與高中、大學入學測驗最大的不同，全國學力測試目的在協助文部科學省掌握學生的學力，並改善學校第一線教學狀況。舉行測驗的同時，針對學生生活習慣、學習環境進行問卷調查，進一步分析與學力的關係。說白了，這項測驗受試者是學生，真正被評鑑的卻是學校。
學力測驗因採全面實施，比起抽測，文部科學省更能掌握全國學生學習狀況，且有客觀成績評比學校教學成果，將成績突出的學校教育方式提供其他學校參考。並將大數據提供大學進行各種研究，過去提出的報告包括「成功將處於家庭環境不利條件下學生學力進一步提升的學校的特徵」、「測驗結果優異學校的教育方針特徵分析」、「影響低學力層學力變化的因素」等。
也因為評鑑的是學校，全國學力測驗在民國39年(一九五○年)代後期開始實施，很快引起學校、地區間激烈競爭，六四年後中止，但隨著學生學習力逐漸低下，民國79年(九○年)代又被重新提出，並在民國96年(二○○七年)恢復。
教師工會、共產黨等反對學測，校際、地區競爭加劇將重演，成績欠佳學校可能被刪減教育預算，使義務教育的學力落差進一步擴大。相反地，家長支持公布測驗結果。由於日本多數地方政府採取學校選擇制，可在一定區域內多所學校中挑選一間入學，測驗成為家長與學生選校參考。
台灣是學區制，依照學區分發就學，與日本國情並不相同。但從掌握、分析全國學生學力和學習情況的角度，審視教育成果和缺點進行改善觀點出發，日本的這套制度仍值得我們借鏡
兩岸間只能愈行愈遠？
2019-04-19 23:11 聯合報 桑品載／作家（桃園市）
高雄市長韓國瑜的「國防靠美國」遭陸方強烈抵觸。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜廿字箴言中的「國防靠美國」，惹惱中共說要把他打入「台獨」，還說「要以家法伺候」；郭台銘宣布投入國民黨初選，央視報導這則新聞時，把郭帽子上的中華民國國徽馬賽克。使人浩嘆，堂堂大國，竟這般小鼻子小眼，視中華民國如蛇蠍，兩岸統一的距離，看來愈發遙遠了！
「國防靠美國」是個自衛概念，這絕對與中共軍機在台海出現有關。最近還有大陸學者欲在台灣宣揚「武統」，這叫欺人太甚，像是登堂入室大聲說我要滅你全家。難道這一家人就引頸就戮？中華民國被「逐」出聯合國時，我駐聯合國代表團求告無門，團長周書楷曾告訴西方國家，為了國家尊嚴和生存，不排斥「聯蘇」。蘇聯乃美國死敵，中華民國也一直「反共抗俄」，但被逼到無路時，次要敵人是可以變朋友的。
習近平將「一國兩制」定義為「九二共識」唯一內涵，刺激到連民進黨也說要「捍衛中華民國」，賴清德說：「台獨才是中華民國保護者。」而他明明是「務實台獨工作者」，豈不說明，主張台獨者，寧願接受中華民國也不接受「一國兩制」，這同樣是結盟次要敵人打擊主要敵人的作為。習近平的說法，使蔡英文像突然撿到一把槍，她強硬反「一國兩制」，讓她反「九二共識」有了正當性。她的網路聲量一度高過韓國瑜，中共難道還不明白，「一國兩制」台灣人民是多麼厭棄嗎？
韓國瑜在高雄崛起時，伴隨的群眾人人一面國旗，除韓國瑜個人因素外，政治面上他的捍衛中華民國立場鮮明。這景象意味台獨色彩在這「綠得出汁」的地方已褪味，中華民國魂甦醒。「消滅台獨」不正是中共對台工作的重要訴求嗎？
郭台銘是旗幟鮮明「中華民國派」，儘管他在大陸創設富士康，有員工百萬，但他擁中華民國之志始終如一。他投入國民黨初選，政治意義之一，是反對台獨。對於兩岸關係，他是馬英九派，「九二共識，一中各表」是他的中心思想。馬習會時，「一中各表」雖未出現在習近平口中，但他豈會不知馬是秉著「一中各表」態度與會的。豈能因蔡英文不接受九二共識，中共竟因反民進黨、反台獨，把馬時代中共默認的「一中各表」陪葬。近三年來兩岸關係惡化，固然與民進黨台獨有關，跟中共的不容中華民國，強詞「一國兩制」同樣也有關。
習近平的「中國夢」、「中華民族復興」若堅守在共產黨思想及中華人民共和國為唯一中國的建構上，固然容不下台獨，也容不下中華民國，即中華民國與台獨一起死亡，為何要把台灣人民逼到必須在中華民國和台獨中兩擇其一，才有維生可能？如此，「國防靠美國」乃必然的無奈選擇。
像韓、郭這樣懷抱中華民國夢的人，中共都容不得，兩岸和平統一對雙方都會是個可悲的自由夢。把中華民國和台獨視為同伴的北京，依然很難將「一國兩制」硬塞在台灣人民的腦子裡。
中華民國在台灣苦苦掙扎半個多世紀，最近因出現了韓和郭而有重生之氣。這是台灣的機會，希望也是中共重新審視中華民國的機會。
地震教會我們的事
2019-04-19 23:45 聯合報 李艾格／文字工作者（台北市）
十八日花蓮發生規模6.1強震，台8線中橫公路沿途多處落石，交通一度阻斷。 圖／聯合報系資料照片
命運經常出乎預料發展，地震突來的那一刻，頓時明白生命中最重要的是什麼。我們看似若無其事繼續生活，其實都在找尋愛與信任的路上。
試片剛開始沒多久，忽然開始搖晃，從小在地震頻繁的台北盆地生長，並不覺得意外；但是繼續晃動得更厲害時，好幾個人打開門跑出影廳，但是外面真的比較安全嗎？未知動盪中，反射性地傳訊息提醒，彷佛發出此生最後的記掛。搖晃停止，跑到外面的友人奔回座位。
持續播映著埃及電影「逆著風的旅行」，喪妻的麻瘋病患、身無分文帶著沒有血緣卻投緣的小男孩，決心回家再見父兄；一路受到正常人歧視，直到同為身障、疾病所苦的初識友人鼓勵他：「不必覺得羞恥而活。」又期待又不知該如何重返幽暗家園，童年遺棄他於管制院區的父親誠實告白：「因為這裡找不到愛。」
試片結束，不知地震何時再起，走七層樓的安全梯回到熙來攘往的西門町地面，刺眼的陽光中，朋友說：「搖晃時衝出去打電話給家鄉父母。大家都沒有防災觀念，地震就該跑到外面啊！」
只見西門捷運站出口拉下鐵門，工作人員高聲解釋正在全線檢測；乘客不得而入。
我們的人生也是一場地震的縮影，危難來臨的剎那，同在一個空間，截然不同的應對、各自惦記不在身邊的人；無法預料的傾斜、砸落，像生命路，半因機緣、半因機靈。階級無所不在，只要守住崗位、願意補位互助、人人有善意，這個社會也可以是一個大家庭。
地震突來的午後，大自然再度提醒爭演人生勝利組、區隔優勝劣敗的人間：終有無法料想的動盪，震出心底最放不下、最想珍惜的重點。如果有愛，其實沒有生命該被拋棄，如果人間真正平等。
被震出來的危樓痼疾
2019-04-19 23:43 聯合報 陳毅閔／建築業（台北市）
受花蓮強震影響，台北市長安東路二段一棟大樓往隔壁大樓傾斜，震出了危老、防災都更相關議題。 圖／聯合報系資料照片
四一八地牛翻身，規模六點一全台有感地震。當天是我們搬遷辦公室到長安東路二段的黃道吉日，工作人員忙著搬運物品時，突然感受到劇烈搖晃，並傳來相鄰兩棟大樓磁磚碰撞、破裂、掉落的巨響，大家放下手邊工作，跟著大樓民眾奔出戶外逃生。
隨後民眾發現兩棟大樓有傾斜狀況，震後樓間距離只剩一、二公分，相距過窄，民眾擔心結構不穩，立刻拉起封鎖線。土木技師說，經過幾次大地震後，台北市黃單列管建物有五十四棟，礙於法規，卻不適合依建築法第九十一條處罰，只能輔導補強，目前兩棟大樓判定無安全疑慮。
剛搬來第一天就如此驚嚇震撼，真是始料未及。我目前住在黃單危樓裡，未來如何安度？
曾目睹一棟十二層樓高建物，轟隆一聲瞬間坍塌全毀，變成廢墟一片，煙塵瀰漫，民眾被嚇得四處逃竄，路旁的車輛和行人也遭殃，死傷和損害嚴重。台北市是首善之區、人口密集，危樓不能漠視，當下的檢討與反省毫無作用。
台灣危樓何其多，不論都市或鄉村，都可見到危樓或違建的現象，如頂樓加蓋、陽台外推、騎樓外推…不勝枚舉。新完工的建案，房舍整齊美觀，等住戶進駐後，不到三年，就會在原本的建築物加入許多「新元素」，造成消防、公共安全及逃生極大的隱憂。發生急難時，影響逃生及消防救護效率的悲劇，人人都應該要有危機意識，政府要重新啟動危樓鑑定及補救措施。
民調能讓黨分裂嗎？
2019-04-19 23:37 聯合報 黃雅士／公（雲縣斗六）
蔡英文針對民調問題堅決指出，若採民調她不會輸，但是有民調就有競爭，會造成民進黨分裂，引發不同解讀。 記者羅建旺／攝影
一直以來，不論總統、立委、地方首長或地方民代選舉，民進黨自有一套初選機制，初選方式則是民調與黨員投票各占一定比例，運作狀況良好，尚無重大或明顯瑕疵。黨內初選用意，在推舉最有機會當選之人選，用意良善，於黨或於國家都算是正面的制度。
然而，曾為民進黨黨主席之蔡英文，在其擔任黨主席任內，對此制度並未表達反對之意，卻在賴清德表態要參加民進黨初選之際，表示此制度會造成黨分裂，動機著實令人懷疑。不僅如此，若民調會造成黨分裂，那投票會否導致國家分裂？再者，若放棄民調方式，那與放棄民主表達個人意願又有何異？
民主政治之可貴，就在民眾可以自由表達想法，黨內初選正是黨員透過其自由意志，推選其認為黨內參選總統之最適人選；蔡總統卻說民調會造成黨分裂，令人好奇其用意何在。
筆者以為民調結果，反而是促進黨向心力的最好方式之一；如抗拒民調，不願黨內初選的想法，恐怕才會加速民進黨分崩離析吧！
3個「超越」的台灣政治新局
2019-04-19 23:34 聯合報 鄭紹成／大學教師（台北市）
鴻海董事長郭台銘「媽祖託夢說」宣布投入國民黨總統初選，為黨內提名方式添變數，有意角逐總統大位的新北市前市長朱立倫昨接受電台訪問時，也秀出自己陪大甲媽祖走了５天的照片，分享心得。 記者林俊良／攝影
台灣政局自去年韓國瑜扭轉國民黨頹勢，接著登場的是熱鬧的總統大選議題。有道是計畫趕不上變化，變化又趕不上郭台銘一句話；郭董投入國民黨總統初選，真是動作片加上驚悚劇情。這幾年台灣政治，可說走入三個「超越」新局面。
首先是現實超越制度。民主國家一切以法為依歸，凡事講制度，但藍綠兩黨為勝選，或是某些人選考量，制度放兩旁、人選擺中間。國民黨為推出最強人選，初選程序翻來覆去，想選的人多已宣示並動作頻頻，但民調最高的韓國瑜硬是不出，若非郭董表態參加初選，恐將只有徵召解決；而民進黨賴清德登記初選，使初選制度變成是某些人口中破壞團結、傷害領導；蔡總統昨天表示，很多人主張民主機制用民調，「民調我也不會輸」，但一旦民調，這個黨就分裂了；對此賴清德回應說，他參加的是民進黨初選，不是脫黨競選。
如果所有的制度和規定，都可因某些人而有不同解釋或彈性作法，那現代國家發展最重要的「制度」基石，將蕩然無存。
第二，個人超越政黨。民主政治以政黨政治為主，但這幾年政局發展，逐漸走向個人超越傳統顏色的新時代。柯Ｐ初次當選台北市長，白色力量崛起；去年柯Ｐ驚險連任，再次證明藍綠外第三股力量成形。
個人超越政黨也表現在這次國民黨的可能人選。以最近韓國瑜訪美為例，各地僑胞高喊「韓國瑜選總統、韓國瑜救台灣」，民眾要的是「韓國瑜」，而「國民黨」並未出現在吶喊聲中；民眾認同的是韓國瑜、投射的是個人崇拜，政黨已經不是投票的動機和選項；至於甫表態的郭台銘，若參選民眾投票動機恐非是為了所屬政黨，而是郭台銘。
第三，理念超越一切。行銷理論上，企業販售的產品，包含有形的商品和無形的服務，創意（idea）是經營見真章的關鍵，而在選舉行銷理論的候選人創意具體發揚和實踐，是其政見或是說理念。
賴清德曾公開宣示是「務實的台獨工作者」，這是非常清楚的從政理念，贊同的選民也會因其理念而支持；而韓國瑜從「人進來、貨出去、台灣發大財」，到最近的「台灣安全、人民有錢」，主打的「經濟一百分」從政理念不言而喻。至於郭台銘憂心兩岸情勢，主張「國防靠和平」，這是他的國際和兩岸治國理念，必將是未來的競選政見。在理念逐漸抬頭，也主導一切下，台灣政治人物「黨派色彩弱化」和「個人特色強化」下，主導選民投票的，是候選人的理念。
台灣的民主政治發展走向以上三個「超越」，或許這是種民主進化，也是時勢使然，更將是政治人物省思的新方向。明年一月台灣的領導人物是誰揭曉，成功企業家、非典型政治人物，抑或是傳統政黨從政者？
精采是必然，驚奇不偶然。
國防只是基本 全民心防更重要
2019-04-19 23:13 聯合報 張虎瞰／大學兼任教授（台北市）
蔡英文總統回應共機繞台，強調國土主權寸步不讓。 圖／摘自蔡英文臉書
日前多架共機繞行我外圍空域，持續增加對台軍事恫嚇強度；且近期共機繞台或飛越台海中線行動，都具針對性，不但破壞台海現狀，亦是對我赤裸裸展示武力。
中共戰機或軍艦頻頻擾台，已破壞台海數十年來和平穩定結構，正暴露其強烈的政治要脅。易言之，共軍出動海、空兵力繞台巡航或跨越海峽中線，不但是想壓縮我海空防禦縱深，亦是想藉強硬對台施壓，來轉移中共內部的政治焦點。
由於共機跨越海峽中線已進入我防空識別區，有逐漸奪取中線以東制空權的意圖；這種破壞虛擬且又長期約定俗成的台海中線，凸顯其欲破壞多年來的和平發展架構意圖，一定會對國人產生心理影響，在在證明中共企圖單方面改變兩岸現狀，及破壞區域穩定的行為。
兩岸軍機不超過海峽中線，是雙方長久以來的默契，以往共機都在海峽中線以西飛訓；如今共機演訓，刻意跨過海峽中線以東航行，或繞台進行遠海長航訓練，都可視為是種政治表態，亦是對區域安全穩定的挑釁。
中共雖未明白承認海峽中線，但兩岸長年存在的隱形中線默契，現在由單點試探形成例外、再由例外累積慣例、由慣例造成常態，這種由量變造成質變的邏輯順序觀之，不排除未來有可能將台灣所擁有的空域試探性畫入其巡航活動範圍。另者，若繞台巡航形成常態性的戰術牽制，則台灣未來有面臨空域、空層管制的問題，共機活動會影響各國在台海上空民航機的飛航安全。
總體觀之，國家安全不能寄望在中共多變又假性的善意，而且中共對台軍事部署從未放緩；國防備戰不可一日鬆懈，全民心防更是重要。在國軍長年建軍備戰努力下，台海空域已是全球防空雷達及防空飛彈密度最高的地區之一，再加上全天候高度警戒的戰機與不斷勤訓的飛行員，中共想要競奪台海空權洵非易事。
政客搶沾光 媽祖也無奈
2019-04-19 23:40 聯合報 黃映溓／文史工作者（屏東市）
鴻海董事長郭台銘將參與國民黨總統候選人提名初選，指媽祖託夢要他一定要出來。 圖／聯合報系資料照片
近幾年，農曆三月廿三媽祖聖誕系列活動高潮迭起，政府領軍，民間響應，冠上「文創」兩字包裝，似乎特別搶手，儼然行銷萬靈丹。
趕搭這波文創風潮，「媽祖生」儼然成為文創新寵，各地媽祖廟老早從農曆三月初起提前開跑，各家媽祖廟如經費許可，直接委託公關公司包裝行銷，規畫煙火秀、創意市集、媽祖藝術展示等活動，噱頭十足，相繼登場。
「媽祖生」慶典活動如同辦喜事，鑑於往例，近年來，慶典期間屢有角頭尬陣，兄弟互嗆，炮火連天，每每淪為黑道尋釁衝突的導火線，徒增意外事故，警方維安工作格外吃力，致使單純的「迓媽祖」宗教文化盛會籠罩一層陰霾。
尤甚者，台灣本土陣頭文化瀕臨失傳，廟會文化充斥職業陣頭會館，廟會慶典已經逐漸喪失傳統鄉土純樸的本質，再加上地方角頭惡意介入，動輒惹是生非，暴力相向，不僅讓神聖莊嚴的廟會慶典蒙上世俗恩怨情仇色彩，更讓市井小民退避三舍。媽祖天上有知，不知作何感想？
「媽祖生」慶典活動與時俱進，呈現型態豐富多元，打著文創旗號的媽祖壽誕慶典科儀匠心獨具，過多人為操弄，充斥珠光寶氣，反而少了屬於神祇那分神聖的靈性與悸動。
儘管時代變遷，對媽祖信仰的初衷不應變質扭曲，唯有秉承最單純的初心，才能獲得媽祖的護持與庇佑。
