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◆ 　聯合報社論／蔡政府的政黑合體正腐蝕台灣根基

◆ 　聯合報黑白集／別當敵人的代工

◆ 　經濟日報社論／美元自毀長城 人民幣國際地位正上升

經濟日報社論／美元自毀長城 人民幣國際地位正上升

2022-11-10 04:07　 經濟日報／　 社論

美元自毀長城，人民幣國際地位正上升。（彭博資訊）

美元節節高升，全球都在抱怨美國以鄰為壑之際，以美元為結算的國際貿易，正在發生變化，人民幣在今年10月底已成為全球最被交易貨幣的第五位，隨著中國大陸經濟即將在未來幾年超過美國，人民幣是否有機會成為替代美國霸權的貨幣？

美元仍然是全世界最強勢、最被使用的貨幣，占全世界交易量高達88%，但是人民幣僅次於美元、歐元、日圓與英鎊，成為全球最被交易的國家貨幣第五位。即使如此，人民幣占世界交易量也不過7%，但已經從三年前的4%大幅躍進，這包括了以人民幣形式儲存的外匯，以及使用人民幣結算的國際貿易。

人民幣攀升主要是拜與俄羅斯的大幅交易有關，由於俄羅斯被使用美元的交易機制 SWIFT 踢出，又被歐洲各國制裁，只能夠使用人民幣，才能接上國際經濟體系，今年2月俄烏戰爭爆發之前，俄羅斯在人民幣境外使用占比近於零，今年7月已經達3.9%，俄羅斯僅次於香港的73.8%以及英國的6.4%，成為人民幣境外使用率第三高的國家。

人民幣逐漸興起，其實與美元自毀長城有關；美元之所以成為國際貨幣，是因為美元發行有黃金作為準備，但在民國六十年（1971年）尼克森總統宣布，美元與黃金脫鉤，換句話說，未來美元換不了一定數量的黃金，可是美國仍是經濟、科技與軍事力量最強的國家，只要各國信任美國、甚至畏懼美國，美元仍是最好的避險工具，繼續以信用貨幣的方式成為國際貨幣。

從民國九十七年（2008年）金融海嘯爆發後，美國以量化寬鬆政策大印美鈔，令美元信用一再貶值，但各國不得不繼續使用美元，一是習慣使然，二是除了尚未穩定的歐元外，暫時沒有更好、量大的替代貨幣。

不過今年年初以來，兩件事改變了美元的地位，其一是，俄羅斯入侵烏克蘭，西方把俄羅斯銀行逐出美元清算機制 SWIFT，逼得俄羅斯對外貿易不得不改用人民幣結算。其他「反美國家」如伊朗、委內瑞拉等，開始發現這是避開美國施壓的窗口，另外，像是印度與沙烏地希望繼續與俄羅斯進行貿易，也改用人民幣結算，可以繞開制裁。

第二件事是，美國聯準會今年以來快速調升利息，這使得海外美元大舉匯回，美元匯率急遽拉升，所有國家都苦不堪言，不僅要防衛自己的貨幣貶值，更要因應以美元計價的進口貨，造成輸入性通膨。這些國家都與美國有密切的投資、貿易關係，但是美國硬要升息，根本不顧他們的死活，逼得這些國家為了避險，開始尋找替代性的國際清算貨幣，或者至少能分散結算的方式。

由於中國大陸嚴格控制匯率，相對於美元較為穩定，最近澳洲礦業巨頭必和必拓對中國大陸輸出鐵礦砂，甚至印度向俄羅斯進口煤炭，都改以人民幣付款，有些可能是應中方的要求，但有些則是為了避免國際匯兌的風險。

另一方面，中國大陸財金當局也有意提升人民幣成為國際貨幣的地位，這不僅是希望人民幣能與美元爭霸，更重要的是看到俄國被國際清算機制制裁的下場，擔心自己是下一個目標，希望擺脫對美元的依賴。

目前中國大陸將目標鎖定在能源交易，除了金額龐大之外，交易雙方皆是國營公司，較好安排交易方式，目前俄羅斯、伊朗與沙烏地等產油大國，與中國交易時都不用美元計價，而使用各自本幣支付。

當然人民幣有其先天的缺點，譬如不能自由匯兌，很難讓更多人接受其為國際貨幣，可是現在的國際經濟，已經參雜著太多地緣政治考慮，像俄羅斯的制裁、美中爭霸等等，人民幣雖然不如美元般在國際受到歡迎，但是情況已經開始有所改變。

聯合報黑白集／別當敵人的代工

2022-11-10 05:49 　聯合報／ 　黑白集

新竹市長選舉藍綠白「三腳督」，原本民調領先的民眾黨候選人高虹安，如今卻深陷詐領助理費爭議。圖／聯合報系資料照片

新竹市長選情最近發生奇怪的變化。原本居於領先的高虹安，被「助理案」打到手忙腳亂，甚至累趴住進醫院。攻擊高虹安的砲火，竟不是來自民進黨的沈慧虹，而是國民黨的林耕仁。更弔詭的是，提供林耕仁彈藥的據傳有二：一是民眾黨叛將，二是民進黨。這也讓人質疑林耕仁變成了他黨的工具。

這就好像北韓最近頻頻試射飛彈，但北韓財政拮据，哪來那麼多銀子打飛彈，一樣引人遐想。或許正因如此，林耕仁原本要到調查局北機站提交對高虹安的不利事證，卻臨時打消。其競總榮譽主委林政則陪他開記者會，說不願以訟止謗，還說「高虹安小姐不是壞人」。

林耕仁要為自己力拚當選機會，基本上並沒有錯。問題是，連對手也不敢用的黑資料，自己卻不分青紅皂白接過來打；這就算贏了，也勝之不武。選舉已經夠黑，林耕仁還自願扮演黑角色，搞得選情大亂，他能獲得選民青睞嗎？何況，最後如果只是幫助綠營兵不血刃而坐收漁利，那他不是白白幫敵營打工嗎？

由於此役關乎蔡英文的領導權威和柯建銘的地盤，民進黨不惜動員所有黨政資源及外圍機器追殺高虹安，要阻止她拿下新竹。一旦沈慧虹當選，林智堅的抄襲案，必然立刻自動平反。在這種時刻，林耕仁還送上門去幫民進黨追殺高虹安，是頭殼壞了嗎？

聯合報社論／蔡政府的政黑合體正腐蝕台灣根基

2022-11-10 05:24 　聯合報／ 　社論

警察大學校長陳檡文被爆出與綽號「鱸鰻」的金星集團董事長林秉文進招待所，警政署長黃明昭表示，經查沒有事先報備及事後報告。記者李奕昕／攝影

蔡政府最近為選戰打出「反黑金」口號，與此同時，外界卻頻頻傳出民進黨派系要角和警政官員與黑道酬酢的消息。從綠營高層、內閣官員民代與幫派老大的交往，到警察大學校長與地方角頭的宴飲，掌權者與黑道的距離如此之近，也難怪政府的掃黑、肅槍、打詐均流於口號，黑、槍、詐的犯罪從未消失。更嚴重的是，「政黑合體」正一步步腐蝕台灣根基。

檢警最近多次宣示掃黑，但槍聲從南到北不時響起，從未止歇。高雄一個月內已發生多起槍擊案，台北萬華的幫派槍擊案，更讓青山宮主事者的幫派背景重新浮上檯面：地方角頭出身的正副主委，近來皆因都更等利益糾紛遭人開槍。尋仇者自盡前還留言，一年多來遭警察、兄弟兩路壓迫，「這社會就是人吃人，誰有權力，誰說了就算！」道盡受黑白兩道夾殺的忿恨。

青山宮近幾年的「靈安尊王千秋聯合遶境大典」，蔡總統連年參加起駕大典，身後皆有前國策顧問黃承國、內政部長徐國勇身影。文化總會這幾年更結合「艋舺青山祭」，與青山宮合作舉辦遶境活動。政府砸重金合辦活動，所為何來？

民進黨宣稱打黑金，卻只針對仍未歸順的「非我族類」而發，掃黑總是鎖定特定幫派。除綠營官員和派系要角與黑道眉來眼去，綠營立委助理有天道盟太陽會成員，還為太陽會爭取國有地的都更利益。綠營政二代趙介佑雖因恐嚇等多罪遭起訴，其家族仍持續在黨內具有影響力。北從天道盟精神領袖，南到地方幫派，角頭老大的官司、假釋、保護管束，皆可聞綠營民代為其奔走，向執法機關表示「關切」。

警大校長陳檡文被爆出與角頭林秉文在豪宅區招待所夜會，他以蒐集「白狼」張安樂情資為由，企圖合理化自己行為。這種說詞，不僅侮辱民眾智商，連警政署都不願背書。偵辦刑案的警官們，豈會不知在澳門從事賭場生意者常與哪類犯罪相牽連，豈會不知犯罪集團如何透過洗錢獲取鉅額利益？高階警官與協助洗錢的業者在豪華招待所內把酒言歡，黑白兩道水乳交融，主事者還一路官運亨通；如此，誰會相信政府掃黑、打詐是玩真的？

林秉文最近遭到調查，是檢警偵辦詐騙案件時，發現詐騙集團透過他旗下的第三方支付管道協助洗錢，不到三年，經手金額即達廿七億元，可見非法利益之驚人。地下匯兌業者的客戶遍及香港、大陸、柬埔寨、美國等地，詐團、地下匯兌、洗錢一條龍的模式存在已久；也因此，一處被破獲，都能立即在其他地方另啟爐灶。台灣詐團這些年從台灣走向世界，跨國的地下匯兌，洗錢業者扮演重要角色，在槍、毒等集團犯罪結構中都是不可或缺。

最近新北破獲的台版柬埔寨詐團案，被害人遭虐、餵毒、棄屍等驚悚情節，正是詐團組織日益猖獗的跡象，也是對行政院自稱「打詐國家隊」的最大諷刺。此案陸續逮捕數十名嫌犯，落網者多為二、三十歲的年輕人，包括三名未成年少年。對照之下，被害者多為經濟弱勢，包括中年失業、慢性病婦女都為謀生求職而受害，多麼殘酷的社會！

台灣的現實世界，黑幫背後總有政治人物在撐腰，總有立委幫忙關說，黑白兩道你儂我儂；而理應是人民保母的執法者，則要靠有政治實力的幫派要角幫忙博取長官關愛。這樣的政府，還能讓人期待正義和公理嗎？

當新「政黑合體」已然成形，蔡政府還在推銷「反黑金」，就是在愚民。台灣選民必須放亮眼睛，看清誰才是黑道靠山。

◆ 　【專家之眼】政府竟對我水果出口崩盤六成視若無睹

◆ 　【專家之眼】英國部長講幹話辭職 台灣的幹話王呢？

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【專家之眼】英國部長講幹話辭職 台灣的幹話王呢？

2022-11-10 15:55 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

英國無任所大臣威廉森（Gavin Williamson，圖）被揭露霸凌多名同事，昨天向首相蘇納克請辭獲准。路透

英國首相蘇納格籌組的新內閣，其中的不管部部長威廉森（Gavin Williamson），因為被國會同仁，以及過去他在不同的內閣中擔任教育部長及國防部長時，用語言或文字「霸凌」過的部屬，向國會的「獨立申訴及申冤小組」’’the Independent Complaints and Grievance Scheme（ICGS） ‘’申請調查，導致威廉森上任才兩個星期後，即提出辭職。而蘇納格首相鑑於威廉森堪稱是英國政務官𥚃，被指控為「不講倫理及不道德」的「幹話王」，為了新政府的聲譽，也只好接受威廉森的辭職。

威廉森的「講幹話」記錄層出不窮，其實這是他第三次從政務職下台，第一次是在梅伊（May）首相時，第二次是在強生（Johnson）首相時。投訴者告訴英國媒體，威廉森因為沒有受邀參加女王的葬禮，他發了一個訊息給前黨鞭 Wendy Morton，用「咒罵的文字」表達他的高度不滿。

英國的衛報透露，威廉森在擔任國防部長時，曾經對一個高階文官用「霸凌」的語言，威脅説「要割斷你的喉嚨」（slit your throat），然後叫人家「從窗戶跳出去」（jump out of window）。更嚴重的是一個女性國會議員説，前國會黨鞭Milton曾傳給她一個email，舉出威廉森曾經質問一個女性文官，有關一個部長任意改變行程去投票，怒責文官們：就是給我 XXX 滾開（f*** off），而「如果文官們還仗著有 LP（bollocks），敢來找我，我會罵 xxx，你們這些囂張跋扈的文官」（if they have the bollocks to come and see me. F*** jumped up civil servants.）這些霸凌的言語，對投訴者的身心都造成很大的傷害。

當然，不止言語上的霸凌，威廉森在對付國會同仁上，還被傳出他會特別去蒐集他們有關性癖好的「八卦事證」，雖然報導沒有指出他有利用這些事證去威脅同仁，但已令有些人感到不安。某位國會同仁有財務需要，威廉森通融給了一張支票，但卻説「我現在擁有你了」。

威廉森當然否認這些指控，但有感於自己已被指控會傷到蘇納格政府，就是主動辭職，也表示接下來會配合國會的獨立調查。不過，威廉森雖辭職，但還是維持最基本的格調，即政務官的離職遣散費16,876英鎊，以及上任兩個星期的工資 2,589英鎊，他願意放棄不領。

相較於英國政務官的官箴，威廉森的言行固不可取，但果斷的辭職，也不領取任何費用，台灣的政務人員，尤其是領頭的蘇貞昌及「我負責」的陳時中，早就被封為當下「最負盛名」的「幹話王」。但一個仍高居「廟堂之上」，一個參選「首都」市長，他們一出口常是「金句」，雖沒有像威廉森「爆粗口」，但其「金句」的粗暴程度，其實不亞於威廉森。

例如蘇揆狠駡在野黨女性立委「不要臉」，就是霸凌的語言，就事論事，駡女性不要臉也涉嫌性別歧視。而最近蘇的女兒涉及桃園市政府的標案，因為不是他女兒的公司去標案，但卻是承接標案公司分包出去的項目，沒有標案之名，卻實質承作政府工程，媒體報導，蘇貞昌認為這樣的民間合作很正常，並不避諱瓜田李下之嫌，雖然不是粗話，卻讓人感覺其話語的「蠻橫」！

陳時中的「金句」更是常常讓人搖頭，像萊克多巴胺的豬肉，居然會講到「吃豬睪丸體力會變好，還會變聰明」，嚴格説來也有不好的暗示，隱喻雄性性別上的優勢！

相較之下，會講粗話卻敢於負責的英國威廉森，比起蘇貞昌、陳時中，還是有擔當多了！

【專家之眼】不負責的1,200元月票政見

2022-11-10 08:06 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

民進黨北北基桃市長候選人陳時中（左二）、林佳龍（右二）、蔡適應（右）及鄭運鵬（左）8日發表「1200首都通交通月票」共同政見。記者邱德祥／攝影

九合一選舉進入倒數階段，候選人紛紛開出選舉支票，爭取選民的支持，許多政策過於離譜，毫不考慮財源，將成為尾大不掉的負擔，其中又以北台灣交通月票最為誇張。

最早是台北市與新北市於民國一O七年（2018年）4月推出雙北公共運輸定期票政策，使用者每月支付1,280元，可不限里程、不限次數搭乘臺北捷運、臺北市聯營公車及新北市市區公車，並可享臺北市 YouBike 站點借車前30分鐘免費之優惠措施，雙北每年合計約需負擔10億元。

今年8月民眾黨桃園市長參選人賴香伶提出「1,280+」政策，將桃園也納入，並將運具擴大至台鐵、機場捷運與國道客運；之後張善政也提出「桃北北平起平坐 從1,280月票開始」，增加了1小時免費的 YouBike和每日20公里免費公車。

在北部選情吃緊的民進黨，也不甘示弱，8日聯合北北基桃四位市長候選人，發表「北北基桃1,200任我行」政見，進一步將月費調降至1,200元。至於預算方面，四人指出每年預估要增加35億元，惟相較雙北的公共運輸定期票，不但是交通涵蓋距離增加好幾倍之遠，交通載具還擴大台鐵、機捷、國道客運與 YouBike，光是增設刷卡平台就是一大負擔，更遑論交通費，一年35億元預算明顯過於低估，起碼要多出一倍的經費，才能運行。

而財源規劃，竟不負責任的指出：「會爭取中央補助！」曾任交通部長的林佳龍表示，交通部有既有預算，再加上淨零轉型路徑，各部會都要編預算。然交通部王國材部長雖回應樂觀其成，通勤月票屬於地方事務，地方政府要針對財政、地方特性、財源人力及施行範圍等進行評估，交通部僅能提供「一次性協助」，像是票證審核需要新一套的票證系統或檢核程式修改，交通部可以予以協助。等於現任部長直接打臉前任部長。

鼓勵民眾搭乘大眾運輸，減少自行開車，可以降低排碳量。但根據臺北市政府提出的《公共運輸定期票執行成效檢討書面報告》顯示，推動定期票後，捷運、公車及 YouBike 的使用量較去年同期比較各提升 1.8%、1%及22%，運量僅微幅成長，政策效果極為有限。

相較於其國家的大眾運輸系統，我國的票價已經相當低，以乘客最多台北捷運為例，26年來不曾實質調整票價，維持每公里新台幣3.21元的票價結構，平均每年仍虧損13億，今年1月至8月的虧損逾30億元，如果不調漲遲早需要政府補貼。更不用說虧損連連的公車與台鐵，政府每年補貼金額均相當可觀。

候選人瘋狂提出的跨縣市月票，不管是由中央或地方負擔，都是由政府補貼使用者的差額，呈現重複補貼的現象，讓少數通勤族受惠，卻由納稅人承擔，缺乏公平性與正當性。

事實上，桃園也有不少人以高鐵通勤，1,200是否也該將高鐵納入月票範圍？桃園與新竹及苗栗之間也有許多通勤族，為何 1,200 不將竹苗也納入？此外，若由中央補助，其他縣市也將要求比照辦理，交通部也難以承擔。

選舉期間候選人亂開支票，好像民眾受惠，惟沒有財源的政策將危害中央或地方的財政，最終仍將由你我買單。選民應睜亮眼睛，選擇一位負責任的市長。

【專家之眼】政府竟對我水果出口崩盤六成視若無睹

2022-11-10 16:09 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

蔡政府將單一國家微不足道的出口驟增列為政府重大政績；卻對整體出口崩跌六成置若罔聞。圖為行政院長蘇貞昌下鄉推廣鳳梨。圖／聯合報系資料照片

大家應該還記得民國一O八年（2019年）水果出口創新高時，蔡英文總統與蘇貞昌院長作梗圖大肆宣傳。觀察農委會最新的農產品外銷數據，我國主力出口品項水果，今年前10個月的出口總值竟然出現近六成的衰退。蔡總統與蘇院長噤聲，主管機關農委會也視若無睹。

根據農委會農產貿易網數據顯示，我國今年1-10月生鮮冷藏水果出口量從去年同期的7.32萬公噸下滑至3.47萬公噸，衰退52.7%；出口額也由去年同期的1.54億美元下滑至0.65億美元，崩跌近六成（-58.0%）。

其中，蓮霧出口值由9百萬美金掉到不到70萬美金，衰退92.6%；釋迦出口值近5千萬美金掉到723萬美金，滑落85.4%；而執政黨不斷宣傳的日本搶著買的台灣民主鳳梨，日本市場4-9月都出現負成長，導致整體鳳梨出口值由3765萬美金掉到2865萬美金，衰退23.9%；裴洛西訪台被禁的柑桔類水果，柚子大陸出口歸零，年衰退34.4%；連未受大陸限制進口的芒果，大陸出口額衰退95.6%，波及總出口較去年同期下滑43.2%。

在大陸市場出口受挫後，農委會表示將積極開拓外銷新市場，稱將能開拓新南向國家、中東地區與美日等國市場，進而推出「海外拓銷獎勵計畫」，實施極為瘋狂的外銷運費補貼，以鳳梨為例，空運每公斤最高可達105元，海運每公斤12元，竟高於鳳梨1公斤9元的生產成本，即使今年略為下降，每公斤最高補助還有分別有70元與15元之譜。

為履行蔡英文總統的競選政見，農委會特別於民國一O五年（2016年）輔導成立「台灣國際農業開發股份有限公司」與「臺農投資股份有限公司」，其中重要任務就是拓展農業國際行銷，外銷不力，還惹出諸多爭議事件，二家公司虧損連連。

過去因水果出口集中於中國大陸，蔡政府一直強調要開拓新市場分散外銷市場，以避免過度集中風險。今年大陸比重確實已經降低了，但日本市場已逾五成（51.5%），甚至比民國一一O年（2021年）大陸47.4%還要高。加上香港的31.0%，今年1-10月前二名出口國比重竟高達82.5%，但是由依賴大陸，轉而高度仰賴日本與香港，過度集中的風險依然沒有改善。

面對這麼糟糕的出口成績，開創「1450」的農委會大內宣可不馬虎，明年度「媒體政策及業務宣導費」含所屬機關預算編列1.7億元，增加幅度近2成；其中農委會本部增幅最多，年增長率高達31.8%。不少還是交由偏綠媒體辦理，如三立2,500萬、民視3,200萬，大內宣不手軟。

如農委會提供給立法院的《媒體政策業務宣導預算以及新南向的報告》大肆宣傳出口成效，稱水果對越南出口成長600倍。筆者查閱出口數據，今年對越南出口確實成長6,244.6%，但出口金額僅有12.7萬美金，僅占水果總出口的0.002%，且集中在1月與2月，之後出口全部掛0，可見應屬臨時採購。

農委會將單一國家微不足道的出口驟增，列為政府重大政績；卻對整體出口崩跌六成置若罔聞。這個政府的標準，讓人嘆為觀止！

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科技．人文聯合講座／我們需要透明、正義的政策資訊

2022-11-10 05:30 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

會展之呈現不應只有光輝亮麗外表，更在乎紮實的反省與進化。郭瓊瑩／攝

花博中展現的是對全球氣候變遷對「種原」與其演化適應韌力之前瞻部署。郭瓊瑩／攝

碳匯／碳權／碳交易不應只是雄厚財力大企業獨霸之機會，亦應輔導實踐全民之生活淨零。郭瓊瑩／攝

全台各地瘋一次性活動的會展，已成為另類自信心匱乏之補償替選方案。郭瓊瑩／攝

近四分之一世紀以最基礎接地氣之環保園林帶之平地造林植樹，迄今已為碳匯貢獻良多。郭瓊瑩／攝

各類花博、農博也應融入智慧型農業／園藝產業之發展與前瞻科研為必要之基盤。郭瓊瑩／攝

隨著減碳、無紙化趨勢，各國的報紙型式已蛻變很多，包括篇幅紙質。無可諱言，減量縮編是世界潮流。無論紐時、讀賣、乃至人民日報，幾乎每周仍可閱讀到最新的科技趨勢、生活形態、藝術、建築、景觀設計作品之深度報導訪談與評論。

惟在台灣，上述半版或全版之評論幾乎掛零。故宮修復書畫磁器等國寶專家幕後過程與精湛技術，卻未有機會上「小方塊」，更遑論全球報導。

除了諾貝爾獎，農業科技研發技術與成果，只會出現在科學期刊上，百姓對宏觀知的權利與途徑極度闕如。各類設計師得獎時會在報上有「台灣之光」之大標外，很少檢討其人才如何培育？創作如何發想？其成果如何協助產品化？

讀賣新聞會有半版報導遊民生活、介紹植樹、綠地與熱島效應之關係，而非如我們只會瘋櫻花、風鈴木、落羽松…。紐約前市長彭博的基金會會定期分類揭露最新科技、金融乃至與氣候變遷之關係，並連結到庶民易懂之資訊平台，俾提升民眾知識之質量與時俱進。

每十年一次的荷蘭花博並未如台灣各種會展花很多錢作宣傳、作光雕、比人潮流量。而是投入巨大的人力、物力與知識力於前端之研發。沒有炫麗裝飾，亦無太多紙本摺頁，僅以 QRcode將研發目的、細節、過程、未來性…無私供參觀者閱讀、應用。足見其背後之支撐信念正是回應氣候變遷以宏觀視野帶動各種綠色產業上下游之升級。

我們每年花了上億舉辦各類會展、燈會…除了表面的主題外，似仍少了即時反映全球社經環境變遷之政策引導為後盾，「策展人」絕非只是活動策劃旗艦而係一群跨域科學知識技術之整合平台。

在台灣各偏鄉角落，仍有許多人默默在耕耘、植樹、協助弱勢者，這些新聞絕少受青睞。一位大一生表達「我想快學多一點，因為我看不到國家的未來方針…」。

當大家都在談 CSR、ESG、SDGs 時，多只見表層的「碳權」、「碳交易」等，但有多少資訊告知百姓，不是只有把農地出租二十年種電就得以解決一切問題，後續收尾從未主動揭露。甚而有農民被鼓動把原有二十多年的次生造林全砍了，只想領取新「造林」補助，這些政策有頭無尾尤缺科學知識後盾，更遑論對自然解方（Natural-Based Solution） 之鼓勵。

媒體應是社會的一面鏡子，今日亂象，除了缺職人之涵養與理想外，政策引領者尤應負責。不知 NCC／數發部未來將如何引領資訊正義？

權勢作祟 性平教育蒙塵

2022-11-10 05:51 　聯合報／ 潘小慧／輔仁大學哲學系教授（新北市）

台北巿議員徐巧芯在臉書貼出民進黨候選人陳時中與一位女性牽手的照片，引發議論。 圖／徐巧芯臉書

不管在公眾場合或私人領域，人與人身體的界線都是性別平等教育中的一個重點。既是保護自己，也是尊重他人的表現。

新聞流出的四十七秒影片及照片，不管是陳時中一出餐廳即摟著李女肩膀前行（這應該是陳時中主動的行為），到後來（據說）被提醒有小台階，以至於李女和陳時中此時改為牽手。

檢視以上行為是否合宜？就身分而言，兩位男女都是各自已婚，此親密之舉的確不宜。

是否有性騷擾之嫌？的確有。由於性騷擾取決於當事人主觀感受，李女的主觀感受有舒服、不舒服、無感三種可能。具體是哪一種，只有她知道。就常理而言，被一個不是愛人的男人奇襲摟肩，她如果覺得舒服又自然，很奇怪。怕的是，被騷擾不舒服的感受，因為「權勢」之故被壓抑了。

陳時中的「牽手正常說」（隱含「摟肩正常說」？）很糟糕，不知道自己的妄為行徑可能是別人的夢魘（被騷擾加上不敢反抗的夢魘）。有人護航說，李女的先生自始至終都在現場，所以沒什麼。這更糟。眼睜睜看著妻子沿路被摟肩，男人是什麼感受？當本人和妻子受辱還（不得不）被噤聲。事後，陳時中還公開說，李女為此事造成陳時中的困擾，特地打電話致歉。

發展到這裡，令人匪夷所思的劇情達到高峰，也讓我們的性別平等教育徹底被這群人翻轉倒退了。

如果摟肩、牽手的男人，不是曾貴為衛福部長、防疫指揮官，台北市長候選人的陳時中，請問李女士和她先生會如此戰戰兢兢、唯唯諾諾嗎？就算夫妻都已是社會頂尖專業人士的醫師，卻還不免礙於「權勢」，不敢表達身體不受騷擾侵犯的自由，遑論一般市井小民。

從陳時中對於自己不當行為的不自知，到李女（夫婦）對於被騷擾侵犯的壓抑，甚至誇張的致歉（其他旁人的種種護航就不說了）。這些正好構築傳統君父權式的性別扭曲模式，也正好是女性主義和性別平等教育要揚棄的。

成人世界的不良錯誤示範，若不勇於指陳，要我們如何正確教導孩子？請檯面上的政治人物三思！

把握退休人生的黃金歲月

2022-11-10 05:51 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

邁入高齡化社會，國人早退現象似已悄悄改變，主計總處調查，去年退出職場人數創下近六年低點，職場上多出不少銀髮族身影。圖為示意。本報資料照片

當前台灣高齡化社會，退休後的第三人生儼然成為眾多高齡者關注的議題。民國一八年（二○一九年）七月底我正式從工作卅二年的政大退休，退休前三年開始慢慢思考退休後將如何面對自己的第三人生。我期待退休後，有時間、有些錢、有身體、有心情，要好好把握人生未來這段最美好的黃金廿年。

回顧退休後這三年，最大的感觸是「退休真好！應該早一點享受人生」。歸納退休前後生活能無縫接軌，除了即早規畫退休生活外，最重要有三個因素：

第一，順利換到退休好宅。很幸運地，退休前我換到一間理想中的居所，離城卻不離塵，室內規畫二個獨立卻又互通的套房，還有一個大書房，所有的裝潢設計約占房價的一成。找到好的室內設計師，能設身處地為我和太太做好適當的無障礙空間配置，並針對所有的裝潢細節，提出專業的建議，讓我順利進住。

過去我工作與生活的比重為七比三，工作空間多在學校研究室；但退休後工作比重反降至三成，生活空間以居家為主，這間退休宅讓我很享受「宅在家」，這是奠定退休擁有好生活的關鍵。

第二，仍投身於個人專業領域。目前每周仍持續住宅及房地產學術研究，包括過去長期進行的專案研究；「好時價公益平台」；整理過往教材，出版專業教科書；定期與年輕潛力學者視訊討論學術論文，發揮薪火傳承的價值。

最後，我利用七成閒暇時間學習「過去沒有嘗試」的新功課，比如畫畫及古典音樂課程。住家附近的社區大學，有古典音樂欣賞課程，讓我有機會更加認識並享受古典音樂的美感世界。

至於退休後學習繪畫又是另個機緣，剛好一位高中同學在文山會館教畫。退休後一切歸零，享受沒有壓力的學習。很開心目前正在西門町「摩斯藝文塾」舉辦「山海日的黃金歲月」風景與古厝個人畫展，藉由不同的視角看見台灣人文風情的美，豐富退休生活。

此外，我也學習用不同眼光看台灣，今年特別安排在台南 Long Stay 半年，深入體驗古都風情。不論是透過旅遊民宿看台灣建築，或是爬山了解台灣古道，甚至利用照片與日誌，把台灣之美用臉書記錄下來，增添退休的樂趣。

前年初意外生病，住在醫院的廿四天裡，我在臉書上寫下自己對未來退休的期許：

一、最重要的，是維持健康的身體，注重養生，定期去醫院檢查身體，少量多餐，充分睡眠，不要熬夜。

二、要即時去做自己年輕沒時間做而想做的事，不要讓夢想成為遺憾。

三、要去學習新鮮的事物，體驗新的人生經驗與生活，但提醒自己要慢慢來，以免造成學習壓力。

四、要傳承並分享專業經驗，讓年輕人及社會愈來愈好，也讓自己快樂，這也是我一直主張「利人利己」的快樂人生。

五、要重視並關心家人及好友，過著精緻有品味的生活，品嘗美食，強調品質，享受家裡及社區環境生活，生活精簡，保持慢活與樂活人生。

經過這三年的退休生活，深刻體悟到第三人生若能保有「不要怕、不比較、做自己」的三個心態，便可以輕鬆自在過著黃金歲月生活。

候選人蹭魔獸 吃豆腐不做功課

2022-11-10 05:51 　聯合報／ 張家羽／公（雲縣斗六）

民進黨桃園市長候選人鄭運鵬（中）因臉書說小時候看魔獸讓網友炸鍋，他昨解釋，因從國小開始看球，看NBA的年代很久了。記者曾增勳／攝影

NBA前明星中鋒「魔獸」哈沃德加盟 T1 聯盟桃園永豐雲豹，消息一出震驚籃壇。某直轄市長候選人在臉書直呼：「我從小就看過魔獸在魔術隊打球」，不僅引發熱議，更凸顯體育再度被吃豆腐。

哈沃德民國九十三年（二○○四年）加盟魔術隊，成為該季選秀狀元，年僅十八歲，但該位候選人當年已卅一歲，不僅年長哈沃德一輪有餘，且也與「小時候」有段落差，因此讓人直覺「又在硬蹭體育的熱度嗎？」

這位候選人並祭出體育政見，包括「提高訓練器材、裝備補助費用，以及補助體育班每年三萬元集訓費用，並配置足額防護員…」，沒想到不只無法力挽狂瀾，更呈現畫虎不成反類犬的窘境。

首先，單就訓練器材、裝備而言，多數屬於資本門採購，非屬預算類別的補助費用，現下各縣市做法，是體育行政機關辦理採購作業，並委請基層學校或運動團隊保管使用，或由各縣市教育局處委辦給所屬學校直接辦理採購；而機關類別的（獎）補助費用，主要是針對軟體事務（辦理賽事、活動．或補助培訓的耗材）的行政挹注，並不能以補助形式採購專業設備及器材。

再者，體育班設置，皆有術科專長課，因此該候選人的補助集訓費用，意欲為何？若是補助參賽／移訓費用，依各縣市做法，則是開放參賽學校或單位申請，且是以活動案數為單位，行政機關再行核予補助，並非提供定額經費讓申請單位執行，如此能確保申請單位覈實執行，免落於消化預算之虞。最後，學校設置體育班必須聘任符合比例的運動傷害防護員，這已有明確的法規，且已陸續在執行，難道該位候選人不知嗎？

體育是專業領域，必須下足功課，否則無法博得體育人的青睞。

生生平板困境 數位原住民解決

2022-11-10 05:51 　聯合報／ 李若松／博士生（雲縣斗六）

本報昨專題報導，生生用平板上路兩個多月，直擊中小學教學現場，仍發現網路設備不給力、教師授課意願低、數位教學能力待加強等三大問題。圖為台北市日新國小。記者蘇健忠／攝影

聯合報「生生用平板」教學現場專題報導，真正點出第一線的問題，只要新聞工作者發現問題，就不難解決，特別是中小學生是數位原住民，平板電腦不是洪水猛獸，因勢利導培養中小學生成為優秀的資訊工程師、資訊教師。

現代中小學生對手機、平板電腦、筆記型電腦等產品，不會有什麼操作障礙，「數位原住民」從小就與資通訊產品一起長大，就像山地原住民會打獵一樣自然，並沒有太大問題，反而授課教師像「數位新住民」需要適應、排除困難，最好方法是從各班級挑選資訊長、學藝股長利用假期密集訓練兩天，回到校園擔任種子師資。

我在雲科大技職教育所念博士班，無論是線上課程、播放簡報軟體、Youtube 或截圖等，全部是年輕學生三兩下搞定；在家裡如果手機、平板電腦不會用，也完全靠讀大學兒子代為解決。我平常接觸許多中小學生，教他們攝影與專題研究，他們的資訊能力也比我強，只要我們願意相信，他們是很好的資訊教師，他們不是「無師自通」，而是從網路與社群找到答案。

過去幾年，我教學生攝影，必須到戶外拍，剛開始不知道如何管理秩序與上課紀律，到這學期收了廿二位徒弟，每位同學都有一張專屬記憶卡，不管他們自備相機或使用我提供的相機，下課繳回記憶卡，就能驗收學習成果。

許多人習慣用語音或注音輸入，錯別字特別多。如何讓中小學生少寫錯別字，還是可以要求學生手寫作業或報告，然後拍照上傳影像檔，只要學生字體整齊，仍可以中英文字形辨識為可編輯電子檔，如果辨識率差，也許是字跡太潦草，教師可以批閱影像檔。

偏遠地區或弱勢家庭，政府應該將「生生用電腦，班班有網路」擴及為家家有網路，補助弱勢家庭無線上網，只要線路拉好，弱勢家庭的流量並不大，網路拉到，同學間可形成互助學習的群體，彼此可以推薦適合的教學網站或評量平台自學，都會區大學生、高中生也可與國中小學生遠距線上課輔。

期中選後 拜登外交需妥協

2022-11-10 05:50 　聯合報／ 黃奎博／對外關係協會秘書長、政大外交系副教授

美國期中選舉，預計共和黨可順利拿下眾院多數。（路透資料照片）

牽涉到美國聯邦參議院、眾議院及州長等民代與地方官員的期中選舉已結束投票。對美國外交政策而言，自然是看參眾兩院的結果，因為美國外交權由行政、立法所分享（相互制衡）。

以目前資訊研判，聯邦眾議院非常可能落入共和黨之手，屆時眾院共和黨領袖麥卡錫可望取代民主黨裴洛西成為眾院議長；聯邦參議院選舉結果尚在未定之天，亞利桑那、喬治亞、內華達等州應成關鍵。

值此美國朝野兩黨嚴重分歧時，倘若民主黨拜登政府遇到共和黨掌握任何一院或甚至兩院，包括外交政策在內的重大公共政策勢必將做出妥協。拜登縱橫美國參議院逾卅五年，絕對知道這個道理。

今後兩年，拜登政府的外交政策應會面對共和黨很大程度的挑戰或掣肘，特別在援助烏克蘭、能源外交、氣候變遷及區域經濟合作議題上。

援助烏克蘭方面，麥卡錫眾議員和眾院外交委員會主席麥考爾都認為不能給烏政府空白支票，對於拜登政府的對烏援助要加大監督力道。這並非表示共和黨會拒絕繼續援助烏國，而且相對多數的共和黨人認為援助烏國有其必要。

不過，因為美國自民國一一○年（二○二一年）起，已對烏承諾逾五百卅億美元各式援助，不少共和黨人誓言將在國會繼續努力限制拜登政府對烏金援，想必拜登政府在未來很難像之前民主黨掌握參眾兩院時那般揮灑自如。

能源外交方面，共和黨偏向加速開採包括頁岩油在內的石化能源，認為拜登政府的「綠色新政」並重新加入《巴黎氣候協定》，阻礙傳統能源的開採，是導致美國繼續仰賴原油進口、國內能源供給略顯不足又價格偏高、無法有效執行能源外交的主因。

氣候變遷方面，共和黨人對此議題重視遠不及民主黨人。共和黨人認為經濟發展應優先於對氣候變遷的關切，再加上川普當政時，引起對於氣候變遷現象的強烈質疑或否定，都使美國國會較難有明顯多數的支持力量，而拜登政府念茲在茲的國際多邊合作應對氣候變遷，恐怕也將縮小規模或心有餘力不足了。

柯林頓總統時代大力推動因應氣候變遷議題的《京都議定書》，因為在國會朝小野大，共和黨國會議員強力杯葛，最終未能簽署便是一例。

區域經濟合作方面，因為共和黨傳統上不太贊成自由貿易，所以美國與其他國家或區域的經濟合作恐將無法在國會獲得批准。至於拜登政府近半年來推出的「印太經濟架構」倡議，至少在貿易合作、去碳化、乾淨能源等的倡議上，可能會因為國會中共和黨不太願意埋單增加美國的不可預測性。

最後，期中選舉變局不至於影響到美國朝野對台灣的有限支持。有望當上聯邦眾議院議長的麥卡錫本年七月表示，若他成為議長，將很樂意率團訪問台灣。即使如此，麥卡錫很可能仍要先忙著共和黨眾議員再次對拜登或相關主政官員所提的各式彈劾案，畢竟新官上任，總要在內政先拚出「亮點」。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　嚴震生／淪為眾院少數黨 民主黨團將大換血

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嚴震生／淪為眾院少數黨 民主黨團將大換血

2022-11-10 05:51　 聯合報／ 嚴震生（作者為政治大學國關中心兼任研究員）

期中選舉8日投票結果變天，共和黨眾院領袖麥卡錫(左)將成為新一屆國會的眾議長，位高權重。右為聯邦參議員麥康諾，可能成為新國會的參院多數黨領袖。圖為麥康諾與麥卡錫兩人去年5月赴白宮開會。(路透)

美國期中選舉初步結果出爐，雖然沒有所謂的紅色海嘯發生，但共和黨仍如選前預期，贏得眾議院多數。民主黨裴洛西議長將被共和黨麥卡錫取代。由於裴洛西先前已宣布今年期中選舉將是她最後一任任期，因此在民主黨失去眾議院多數的情況下，她已不可能再出任少數黨領袖，更何況民主黨新世代議員早就蠢蠢欲動，盼望她退休後，能建構一個新的民主黨團領導班子。

民主黨眾議院第二把手霍耶（Steny Hamilton Hoyer ），自民國九十二年（二○○三年）一月擔任裴洛西少數黨黨鞭，並在她擔任議長時成為多數黨領袖，至今也廿年了。目前擔任黨鞭的克萊柏恩（James Enos Clyburn）國九十五年（二○○六年）開始，擔任民主黨眾議院的第三號人物，時間也近十七年。他們三位都來自民主黨非常安全的選區，因此連任從來不是問題，也未經歷過具威脅性挑戰。

換句話說，民主黨領導班子與共和黨在同一時期的眾議院領袖人數（四位國會議長、六位多數黨領袖、四位黨鞭）相比，顯得穩定得多。不過，這個鐵三角年齡都超過八十二歲，好聽是經驗豐富，能力受到同黨議員肯定，難聽則是長期霸占位置不放，戀棧權位。

早在一年前，國家廣播公司就預測裴洛西的領導班子，將在今年期中選舉後走入歷史。經濟學人在今年夏天的專文中指出，民主黨早該換血了。其他主流媒體也紛紛跟進，認為這次民主黨輸掉眾議院後，除了裴洛西將成為陽春眾議員外，霍耶和克萊柏恩應當也會同進同出，辭去他們的職務。這和過去第二號或第三號人物有機會接班的傳統不同，或多或少和兩位的年齡有關。

有意挑戰高位者，包括目前的第四號人物麻州眾議員克拉克（Katherine Marlea Clark）女士、第五號人物紐約州非洲裔傑佛瑞茲（Hakeem Sekou Jeffries），及第六號人物加州拉丁裔阿奎拉（Peter Rey Aguilar）。傑佛瑞茲與克拉克有可能共同參選前兩個領導職位，阿奎拉則是第三號人物。傑佛瑞茲已展開尋求支持之旅，並和克萊柏恩會談，爭取這位同為非洲裔重量級國會領袖背書。

裴洛西的盟友，同樣來自加州的情報委員會主席希夫，雖然並非領導班子成員，不過他在負責審理川普彈劾案時，聲名大噪，因此也躍躍欲試。此外，來自華盛頓州的首位印度裔女性眾議員賈雅帕爾（Pramila Jayapal），儘管才擔任兩屆眾議員，但她自由派色彩濃厚，目前擔任眾議院的國會進步連線的主席，是許多年輕和女性議員支持的對象。但她所代表的較為激進色彩，能否讓她獲得主流民主黨議員的支持，還是一大疑問。此外，出生在台灣、目前擔任民主黨政策及通訊委員會共同主席加州亞裔眾議員劉雲平（Ted W. Lieu），也有機會更上一層樓，成為民主黨在眾議院的第六號人物。

如果三位一體的民主黨領導班子換人，即將成為國會議長的麥卡錫，將面臨一個可能整合較差的民主黨少數，後者能否有足夠的戰鬥力，發揮制衡作用，不無疑問。更重要的是，民主黨進步派的國會議員對拜登推動的法案，也將會有更多的質疑。在此情況下，拜登絕對會是個跛鴨總統，要求他不競選連任的聲浪，也會隨之而來。

無論如何，儘管輸了眾議院對民主黨而言絕對是一個挫敗，但它也同時提供一個真正世代交替的機會（新的領導班子平均年齡將會比裴洛西的三人組年輕三十歲）。塞翁失馬，焉知非福？拜登這任結束後，也將隨裴洛西走進歷史，民主黨新一代政治領袖必須要擬定一個黨未來的方向，建立新的品牌和形象，以贏得更廣泛選民的認同與支持。

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劉大年／期中選舉後的美國

2022-11-10 05:55 　聯合報／ 劉大年／中經院區域發展研究中心主任

美國期中選舉結果尚未完全出爐，但民主黨出乎意料表現強勁。目前預測民主黨可能繼續掌控參議院，共和黨在眾議院即使可以勝出，也只有些微多數。

美國期中選舉通常對執政黨不利，在過去十次期中選舉中，執政黨在眾議院平均失去廿三席，參議院平均失去三席。此次民主黨並不算輸，還有機會打破共和黨選前參眾兩院全拿的企圖，是民主黨可以接受的結果。

經濟是歷次美國期中選舉主要議題，其中以通貨膨脹問題最受關注。今年美國消費者物價居高不下，大約較去年同期平均上漲近百分之十；聯準會雖多次大幅升息，但成效有限，高通膨已嚴重影響美國大眾生計。更有多數美國民眾認為經濟已走向衰退，大環境對民主黨不利。

不過，非經濟議題一度也成為焦點。特別是在年中由共和黨占多數的最高法院推翻墮胎合法化裁決，但是美國民意支持墮胎，不認同最高法院剝奪人民權利的判決，因而激發出一些支持民主黨票源，也是民主黨表現較預期出色的原因之一。

選後美國國內經濟政策不會有明顯變化，美國經濟在歷經今年上半年負成長，第三季雖然成長率轉正，但國內高通貨膨脹、產業生產不振，內需市場降溫等不利因素下，未來還是會由多管道提振經濟。

美國也會積極扶植產業發展，特別是對高科技領域大手筆補貼不會鬆手；但是由於國會兩黨差距可能再度縮小，甚至可能翻盤，未來在拜登任內，推動新法案的困難度極高。

在對外政策方面，拜登上任「川規拜隨」，仍對中國大陸採取制裁及圍堵立場，甚至還繼續加碼。美國選前十月份所公佈的「國家安全戰略」報告，更認為中國構成美國全方位的最大挑戰 ，預計在期中選後對中國政策仍會加油添火。不過由於未來國會兩黨勢均力敵，對中國制裁會繼續以不必經過國會批准，總統的行政命令為主。

未來美國與中國大陸互動值得關注，雙方領導人可能月中在 G20 峰會中見面。雖然雙方均希望能建立新情勢下的新關係，以及正確相處之道。不過在中共廿大之後，習近平領導地位更加鞏固下，會更積極處理美國問題，對美國立場可能會轉趨強硬。

拜登未來會加速推動國際結盟，包括十四國的印太經濟架構（IPEF），以及台美廿一世紀貿易倡議等，目前此兩項均剛啟動初期談判，拜登政府希望在任期內可以完成談判。台灣應掌握機會，除了台美廿一世紀貿易倡議可以「後發前至」，早於印太經濟架構到位外；也應就台灣關切議題，全力向美方爭取而能有所進展。

綜合而言，在民主黨滿意的選舉結果下，對於即將滿八十歲，年齡及能力備受質疑，但從未鬆口不連任的拜登，可能會追求競選連任。另一方面，前次連任失利的川普也未曾放棄再戰之心，此次更是全力輔選。兩位前後任總統雖然在個別政黨支持度仍有待提升，但老驥伏櫪志在千里，均未放棄再戰之心，部分美國選民或許開始擔心民國一一三年（二○二四年）又要面對相同的候選人。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380545/web/　

◆ 　聯合報社論／開十三次會花八億：少子化沒說的祕密

◆ 　聯合報黑白集／尚未烏克蘭，已經柬埔寨

◆ 　經濟日報社論／美中戰略競爭 台灣的機遇與風險

經濟日報社論／美中戰略競爭 台灣的機遇與風險

2022-11-09 04:28 　經濟日報／ 　社論

美中台示意圖（本報資料照）

隨著美國公布國安戰略報告、中共二十大落幕，美中戰略競爭的大勢已然確定。戰略競爭指的是全方位、長期的競爭；在軍事、經濟、國際秩序等各種競爭對抗的戰場中，科技領域的主導權，既跟軍事戰力有關，又會影響經濟競爭地位，儼然成為戰略競爭的樞紐關鍵，也將牽動台灣乃至於全球未來十年的經濟機遇及風險。

在美國國安戰略報告公布前三周，由谷歌公司前執行長施密特擔任主席的「美國競爭力特別研究項目」（SCSP），提出了「十年中期美國國家競爭力」報告（Mid-Decade Challenges to National Competitiveness）。這份以數十位產業領袖訪談為基礎的報告，指出美中科技競爭有三個主戰場，分別是人工智慧、微電子（主要是半導體）及5G。這三個領域分別代表了數據分析及運用能力、支持科技運算的硬體與下世代傳輸網絡能力，影響範圍不僅是商業競爭輸贏，更與軍事國防能量、網路安全、認知戰，乃至於整體國力有關。該報告之所以稱為「十年中期」，原因在於這三個戰場的勝負，對民國一一九年（2030年）以後美、中戰略競爭關係的強弱有關鍵影響，因而建議美國要加速追趕，以確保民國一一九年（2030年）後的領導地位。

三周後白宮發布「國家安全戰略報告」，同樣指出美國正進入「決定性的十年」。為確保美國未來十年的國家安全，美國在科技領域將聚焦於微電子、先進運算和量子科技、人工智慧、生物技術和生物製造、先進電信和潔淨能源等七個「基礎關鍵科技」，並且確保相關製造業供應鏈的多元及韌性。

交叉比對二份文件，可以歸納出美國產業及政府已有高度共識，亦即人工智慧、量子運算、半導體及 5G 將會是美國所界定的科技競爭主戰場，至於生技及新能源則是應用層面的競爭重點。這四個主戰場的重要性，是美國認定目前已出現「東升西降」安全威脅的所在。在此定位下，美國未來不但會集中資源全力發展；由過去幾年從 5G、半導體、電池乃至於人才腦力的管制經驗來看，也會伴隨著回流投資升級、審查限制及禁令等「抑制措施」的升級，以及推動友邦新聯盟等建立「替代來源」的擴大。

另一方面，中國大陸當然感到壓力卻不會坐以待斃。習近平二十大政治報告的關鍵字，已經不再高唱「戰略機遇」，改以國家安全與巨大風險，反應出其對情勢研判的結果。在科技領域，中國大陸將加快追求「科技自立自強、集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰」。白話文翻譯，就是中國大陸無法阻止美國投資自己，但除擴大投入研發外，也會全力「脫美」來擺脫被卡脖子的困局。

台灣半導體、資通訊等在全球占有重要性，意味我們無法置身事外。而過去30年美中台三角供應鏈結構下台灣的左右逢源，更使得我們跟美中雙方都有錯綜複雜的淵源，就算要脫身也無法一蹴可幾，而需要很長的時間梳理調整。這些美中所定義的科技主戰場及未來各自的出招回應，對台灣而言不能只看到商機，更需評估衝擊。

特別是戰略競爭的概念下為達成目的，除了壯大自己外，通常也包含了利用利誘、威嚇、合作、分離等手段壓抑及貶抑對手的手段。由此觀察，半導體及 5G 設備等台灣已經具有「既有主導者」地位的產業，捲入戰場面對的風險挑戰可能高於機會。至於人工智慧及量子運算，是我國也全力投入的新興科技領域，但對美、中而言，台灣是隊友還是對手，也需要釐清。與此同時，台灣科技業多數是廣義的美系供應鏈，美國脫中要台灣加入相對自然。反觀中國大陸要脫美的「戰略攻關」過程，同樣存在以各種方式「邀請」台廠提供協助甚至加入團隊的可能，都是企業及政府要儘早推演因應的威脅。

聯合報黑白集／尚未烏克蘭，已經柬埔寨

2022-11-09 05:13 　聯合報／ 　黑白集

外交部證實曾聖光加入烏克蘭志願軍戰死。圖／取材自曾煜閎臉書

阿美族青年曾聖光赴烏克蘭擔任國際志願軍，不幸遇難身亡。國人聞訊，多為他感到惋惜，也有人不解他為何不投身國軍？綠委盛讚，曾聖光是阿美族英雄，為民主而犧牲。網民則爆料，司法院系統裡有他八筆民事裁定，遭催討百萬元債務。

烏國招募國際傭兵，曾聖光是因理念或物質選擇這份工作，外人無法替他代言。遺憾的是，綠營愛好喪事喜辦，大選前只想把曾聖光描繪成「民主英魂」，助燃抗中保台。但現實裡，年輕人多數不願打仗，連政府都不敢延長兵役，台灣有何底氣學烏克蘭不惜一戰？

曾聖光前進烏東戰地時，正值國內大批年輕人被騙往柬埔寨從事詐騙，並因而遭到拘禁苛虐。這是台灣年輕人所陷入的另一種生存戰場，他們淪為犯罪者的囚徒，甚至有人枉送性命。諷刺的是，台灣不僅是國際公認「烏克蘭第二」，在蔡政府官員頻與黑道結交的風氣下，已出現「台版柬埔寨」。

詐騙集團虐押被害者的基地之一，在桃園青埔，是北台炒房重鎮。黃金屋裡作人肉生意，搬棄屍體，從容來去不避耳目。蔡總統對此事置若罔聞，網民諷刺：「總統不是裝睡，就是在輔選」。

蔡政府一路叫賣芒果乾，台灣還未變成烏克蘭，先已淪為柬埔寨翻版，成為弱者的地獄。蔡總統：妳只能給年輕人這兩種未來嗎？

聯合報社論／開十三次會花八億：少子化沒說的祕密

2022-11-09 05:20 　聯合報／ 　社論

應對台灣少子化現象，衛福部2017年成立「少子化辦公室」，提出刺激生育率的短、中、長期計畫。圖／聯合報系資料照片

台北市長候選人辯論會，附帶戳破台灣少子化無言的真相。黃珊珊質疑，陳時中在衛福部長任內成立「少子化辦公室」，拿了七.九億元，卻只開過一次會。陳時中當日無言以對，只說指控要有證據；隔日才由衛福部上陣代打，稱少子化辦公室後來移至行政院舉行，會議共開了十三次，七.九億元主要用於協助地方建構「○到二歲嬰幼兒公托」云云。陳時中不記得自己為減緩少子化做過什麼，這和他率領防疫居功而不任怨，相映成趣。

淡出陳時中記憶的「少子化辦公室」，成立於民國一○六年（二○一七年）四月，當時確曾開過兩三次會議。因此，黃珊珊稱「只開一次會」，並不準確。由於少子化所涉面向甚廣，衛福部認為無法獨力解決，便在當年底將該辦公室移交行政院底下的「完善生養方案」執行。但隨後遇上新冠疫情，行政院連治安會報、食安會報等重要跨部會會議都有一年多不曾召開，少子化辦公室被關進冷宮也是可想而知。

這也是蔡政府執政的特色：一項政策剛推出時，志大言大，宣傳得風風火火。俟進入執行階段，官員鬆弛懶散，意興闌珊；甚至像陳時中這樣，完全忘了它的存在。頭也洗了，錢也花了，一旦人民要追問成果，官員就拖拖拉拉支吾其詞，還祭出「封存」、「保密」的撒手鐧以規避監督。這種態度，四處可見。

黃珊珊的質問，顯然點中了行政院的痛處。於是，蘇貞昌也氣噗噗地跳出來反駁說，只問少子化辦公室開幾次會，是「事務性的扭曲」，應該要注意到全國社福預算的大幅成長。蘇揆說，蔡總統剛上任時，少子化預算不過一五○億元，今年已增至八百億元，明年則將有一千億元，政府用盡誠意編足了預算。言下之意，少子化預算越編越多，就代表政府重視少子化議題的誠意越足。

但人們更想知道的是：政府年年宣稱要改善並扭轉台灣的少子化，究竟獲致什麼成果？很遺憾的是，不僅毫無成效，我國少子化問題反而日趨嚴重。民國一○四年（二○一五年），台灣還有廿一萬名新生兒誕生；蔡英文上任後便一路下滑，去年已跌至十五萬人，平均年減一萬人。估計今年新生兒人數，更將降至十三萬人，較七年前減少近四成。更糟的是，由於出生率毫無起色，台灣自民國一○九年（二○二○年）起已因出生人數低於死亡人數，成為「人口負成長」國家。

換言之，為挽回少子化的頹勢，蔡政府近幾年撒出兩三千億元補貼，包括加發育兒津貼、強化托嬰照顧、提高育兒留職停薪補助，乃至提供不孕症醫療補助等，名目洋洋灑灑。但到頭來，什麼問題也沒解決，少子化現象反而更為嚴峻。其中癥結，當然是政府政策未能對症下藥，在決策過程不肯聽取專家意見，卻只想利用補貼撒錢的捷徑坐收政治近利。

若連陳時中都不記得「少子化辦公室」開過幾次會，衛福部官員豈會把少子化議題放在心上？再說，衛福部揩了前瞻建設計畫近八億元的預算，它所能提出的少子化對策，竟只是「建構○到二歲幼兒公共托育」這樣的老套；政府到底有沒有用心在思考問題，便也可想而知。這點，從衛福部不斷阻擋民間運用可行的方式自我防疫——例如自行進口疫苗及快篩，已一目了然。

因此，爭辯政府為八億元預算到底開過幾次會，其實了無意義。重點是，不論開了幾次會，政府幾年來未曾提出過任何有效減緩少子化的對策。大把的銀子撒出去，卻激不起年輕世代生育的欲望，少子化的國安危機卻越來越嚴重。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380545/web/　

◆ 　周旋美中新冷戰 看德國蕭茲應對

◆ 　美中台 誰在改變台海現狀

◆ 　蔡蘇站台時 多少公安未爆彈蠢動

◆ 　不在籍投票 東南亞能台灣不能？

◆ 　科技．人文聯合講座／昂首向前走

◆ 　立委助理薪資 竟無法規

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／昂首向前走

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

泰勒絲開心拿下最大獎「年度最佳音樂錄影帶」。圖／環球音樂提供

十月下旬，著名創作歌手泰勒絲（Taylor Swift）推出最新專輯「Midnights」（午夜），即刻成為美國本年度最暢銷專輯。專輯裡的二十首單曲全部名列十一月第一周告示牌百大熱門榜（Billboard Hot 100），其中十首更空降攻占前十名，創下百大熱門榜設立六十多年來的新紀錄，再次展現數位新媒體的熱銷爆發力。

泰勒絲在 IG 有兩億三千萬位粉絲，在推特有九千多萬位跟隨者，在臉書有七千多萬位追蹤者，是當代極具影響力的歌手。排名第一的單曲「Anti-Hero」（反英雄）透過反派化身描繪了泰勒絲午夜夢迴的恐懼，深入剖析自我內在的不安、焦慮和鬱卒。在聚會裡甚至自覺像是來自山裡的怪物，寫實的網路影音告白，立即引起廣大歌迷共鳴。「Anti-Hero」不僅在美國榮登榜首，在全球英語系國家如加拿大、英國、澳洲、紐西蘭、新加坡等也都名列第一。

歷年來許多百大流行曲，隨著時間流轉，後來都成為經典。其中一首很特別的是民國四十九年（一九六○年）代坂本九演唱的日本歌「上を向いて歩こう」（昂首向前走），風靡日本後輾轉流傳到歐美。彼時，歐美唱片公司先試著以樂器演奏版本，讓大家能跨越語言的障礙，熟悉中村八大的日本曲風。待歐美正式推出單曲唱片時，為了讓人印象深刻，神來一筆將歌名改為簡短易讀且頗具日本味道的「Sukiyaki」（壽喜燒）。

「Sukiyaki」在六○年代曾連續三周榮登百大熱門榜第一名，創下亞洲歌曲的新紀錄。筆者正好在那時節出生，或許產婆曾一邊哼著曲調，一邊接生，讓我對它格外有感。雖然「Sukiyaki」歌詞內容與壽喜燒毫無關聯，但令人意外的是，大家也就囫圇吞棗全盤接納，而且還在世界各地一再被翻唱改寫。

筆者大學聯考前夕，A Taste of Honey 演唱的英文歌曲「Sukiyaki」榮登百大熱門榜第三名，曲風相似，但英文歌詞與日文歌詞並不相關，也與壽喜燒沾不上邊。待筆者歸國任教時，4 P.M.翻唱的英文歌曲「Sukiyaki」榮登百大熱門榜第八名。在台灣，曾經流行的翻唱版本包括美黛演唱的「昂首向前走」（慎芝雅譯）、龍千玉演唱的「烏龍茶」及徐懷鈺演唱的「小女人的心」等。

「Sukiyaki」的原唱坂本九不幸於空難喪生，令人相當惋惜。然而，他堅毅無比的歌聲「幸福在雲端，幸福在天空」依然迴盪在耳畔，永遠鼓舞著我們在孤寂暗夜昂首向前走，這樣淚水才不會掉下來。

不禁想起網路草原的一段對話—幼獅問：「幸福在哪裡？」母獅說：「幸福就在你的尾巴。」幼獅翻轉多圈，卻始終咬不到尾巴。母獅說：「幸福不是這樣追求的！只要你昂首向前走，幸福就會隨時跟著你！」　

周旋美中新冷戰 看德國蕭茲應對

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）

中國國家主席習近平(右)會見德國總理蕭茲(左)後合照。美聯社

在當前美國帶頭的抗中風潮下，德國總理蕭茲上周訪問北京。蕭茲行前投書媒體《Politico》，並舉出訪中的理由，包括中國崛起的現實與德中共同利益的合作。

二戰後出現兩個德國、兩個韓國、兩個越南、「兩個中國」；大致上，是蘇聯共產主義與美國資本主義的撐腰而產生對峙，使冷戰開始。不幸地，民國六十四年（一九七五年），北越戰贏而統一越南（共產主義如何在對峙中得到唯一的勝利？）。民國七十九年（一九九○年），東德併入西德而和平完成德國統一。

回顧歷史，民國七十四年（一九八五年），戈巴契夫出任蘇聯總書記，深知共產之弊而開始改革，原因包括他於民國五十九年（一九七○年）代訪問西歐的印象，這些訪問動搖了他對社會主義優於資產階級民主的信念；他曾質疑蘇聯坦克壓平民國五十七年（一九六八年）捷克布拉格之春。民國七十八年（一九八九年）五月，天安門事件前，他訪問中國；民國一○六年（二○一七年），美國政治教授 Taubman 出書《戈巴契夫的一生與其時代》提到，儘管戈巴契夫沒對中國領袖直接表達，但他同情天安門抗議者要求的政治變革。民國七十八年（一九八九年）六月，戈巴契夫訪西德，民眾高喊「讚，戈比」（Gorby）、「新思維而非新武器」。結果，該年十一月柏林圍牆開始裂開時，蘇聯不用武力鎮壓，西德終於統整東德。

美國甘迺迪總統與雷根總統，深諳與敵手謀和之道在協商，而非硬幹。收穫是，古巴危機結束與冷戰結束。

人是認知的奴隸，例如，我國有人要求獨立，不願中庸地妥協以維持現狀，弄得兩岸局勢緊張，但他們不在乎是否玉石俱焚，其認知中只有獨立，「其他免談」。台獨者如何處理自家內的各持己見呢？難道一定要兄弟鬩牆、兵戎相見嗎？台獨者在美國或日本生活時，會堅持美日與敵手對抗嗎？在職場上，會不知與對手妥協嗎？為何面對中國就要走極端？包括要政治候選人簽署「不投降承諾書」、謀和者被貶為投降或賣台。

當前我國方便做到的，首先是自立自強與開放交流，就如新加坡、瑞士。因此，教育是首要之務，中興之道在於優質國民，包括培育明辨思考能力（而非遭政客牽著鼻子走）；船堅砲利固然需要，投資於教育更永續。其次是與大陸和平共處，善用諸如德國與大陸合作的模式。「史記．廉頗藺相如列傳」揭示「兩虎共鬥，其勢不俱生。」兩岸花費於國防與外交的經費均應多善用於民生。

德國不來梅大學前教授 Wolfram Elsner 日前表示，美國抗中不明智，因導致分裂世界，怎重蹈冷戰覆轍？

美中台 誰在改變台海現狀

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事（台北市）

美國總統拜登 9月21日在聯合國大會演說，重申致力一中政策。美聯社

近期有關台灣海峽情勢發展的關鍵字是「現狀」兩字。此「現狀」之維持或改變，攸關台海地區的和平與穩定，與亞太地區和全世界未來的政經發展也息息相關，此無庸置疑。

美國白宮、國務院、國防部等在最近兩、三個月所發布有關安全、外交、戰略的報告、聲明、或在國際會議場合的講話中，一再呼籲中共不要以武力或威脅使用武力去改變台海現狀。

九月下旬，拜登總統在第七十七屆聯合國大會的發言中明確表示，美國支持台海之和平與穩定，並「反對任一方片面改變（台海）現狀」。此發言不到兩周，拜登重申此政策立場。

十月中，白宮發布「國家安全戰略」報告指出，維持台灣海峽的和平與穩定是美國持久國家利益，「美國反對任一方改變（台海）現狀」。國務卿布林肯在史丹福大學的演講，以及十月下旬對媒體的講話，同樣強調維持台海和平與穩定的重要性，並進一步斷言中共決定改變台海現狀。十月廿五日，美國在與新加坡舉行戰略夥伴對話後發布之聯合聲明中，重申反對片面改變台海現狀的政策與立場。

日前，德國總理蕭茲訪中也強調，台海現狀之任何改變，必須以和平方式或雙方之合意為之。

九月初，陸委會主委邱太三以視訊方式對美國智庫新美國安全中心演講，批評中共改變台灣海峽現狀。十月中，中共國台辦針對蔡英文總統在雙十國慶談話用「四個堅持」定位台灣、劃出底線的言論做出強烈反應，抨擊蔡英文「為謀『獨』挑釁張目」。就此，陸委會回應稱是中共想改變現狀，此乃造成兩岸緊張與區域不安根源。同月下旬，邱在「中共權力變遷及治理趨勢」國際研討會致詞表示，台灣會致力維護台海和平現狀。

綜整前引言論，可得此結論：中共企圖改變台海現狀，美台要維持台海現狀。但國安會前秘書長蘇起日前表示，「陽面看台灣還是維持現狀，可是陰面看是改變現狀。」台灣有意圖、有能力改變台海現狀嗎？

中共改變台海現狀的意圖與「一中原則」和「兩岸統一」相關。北京絕對想改變台海現狀，只是時間的先後和方式的選擇。中共廿大報告中指出「堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景」。倘台美持續推動「陰面」改變台海現狀，中共改變台海現狀的時間表勢必提前，而力度也將加大。

美國國際政治學大師摩根索在《國家間政治：權力鬥爭與和平》這本經典論著中指出，「現狀」就是「存在歷史某一特定時刻所維持的權力平衡」。若要改變現狀，就意味著在地緣政治的均衡情勢投下一個不穩定的措施。

中共「陽面」要改變台海現狀，美國和台灣「陽面」要維持現狀、但「陰面」改變現狀的作法為台海情勢帶來不穩定的因素，且可能引發第五次台海危機。

摩根索指出，由於維持區域「和平」與「穩定」的作法本身具有高度道德價值，國際社會成員無不崇尚維持現狀。但筆者認為：「現狀」是一個變動中的概念，而改變台海現狀不必然是單方。如果有關各方能坐下來談，找出一個「建設性」改變或維持現狀的方案，台海和平穩定方能長久維持。當下，是誰在改變台海現狀？

蔡蘇站台時 多少公安未爆彈蠢動

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 蘇上允／大學生（宜縣礁溪）

國道一號五堵到汐止主線因坍方封閉多日，南下五堵到汐止主線終於在七日凌晨通車，影響眾多往返基隆台北的用路人。立委洪孟楷在立院要求為確保安全，三個月內應針對全台國道與公路總體檢。立法院交通委員會也已經通過臨時提案，要求交通部於六月內完成公路總局及高公局 C 級以上邊坡總體檢，並提出書面改善計畫。

對用路人行車安全至關重要的邊坡總體檢的確重要，但這應該是政府平時就該注意的問題，而不是總要等到出事後社會開始關注才想到要改善。

連續五年橫跨蔡政府兩個任期，就發生民國一○七年（二○一八年）普悠瑪翻車事故，造成十八死近三百人受傷，行政院成立台鐵全面總體檢會議，完成一份改善項目達一四四項的總體檢報告。民國一○八年（二○一九年）的南方澳大橋斷裂事故，造成六名外籍移工罹難，行政院長蘇貞昌下令全台二萬八千餘座橋梁詳細盤點，並稱應痛定思痛，各種公共建設必須更加警惕。民國一○九年（二○二○年）台鐵瑞芳走山事故，導致北迴線中斷十日，台鐵展開巡檢及邊坡分級檢討，時任交通部長林佳龍指示，執行改善工程降低邊坡致災風險。民國一一○年（二○二一年）城中城大樓大火，高雄市長陳其邁強調成立行政調查小組，檢視高雄類似建物，於三天內全面體檢。

可以看到政府對公共安全的檢視，往往都是在發生重大意外，造成人民生命財產重大損失後，在媒體的關注下才上緊發條宣示改善。若真有心要改也就算了，更加令人擔心的是，像今年三月爆出普悠瑪翻車事件後由媒體與專家學者合作推出民間版檢核報告結果，指出一四四項僅廿九項完成，與行政部門宣稱一三六項有極大落差，顯示公部門對於所謂總體檢報告更多是為了安撫民心提出的，民眾注意力轉移到其他事件後就草草解除列管。

這樣的檢核報告根本無法解決問題，才會讓我們看到一次又一次的重大意外不斷發生。蔡總統、蘇院長不斷為黨籍候選人站台的同時，還有多少顆未爆彈在蠢蠢欲動，府院黨全力助選不願意花心力在這些真正重要的事，我們到底還要看到多少次政客的「痛定思痛」才能迎來真正改變。

不在籍投票 東南亞能台灣不能？

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 顧長永／文藻外語大學東南亞學系教授（高雄市）

月底投票在即，中選會不願讓確診者投票，但各地方選委會如何預防，方法不一，恐現一國多制亂象，再度凸顯不在籍投票的議題。

全世界有超過一二○個以上國家，實施不在籍投票。民進黨自阿扁總統開始，已經執政超過十四年；蔡英文總統甚至已達到完全執政。可是精於選票算計的民進黨，卻讓確診的台灣人民、居住海外的公民及執勤的軍警公務人員，喪失憲法賦予的公民投票權，比東南亞國家都不如！

我國自民國八十一年（一九九二年）開始引進東南亞移工，當年只有七千多名移工進入台灣，自此之後逐年增加。在新冠疫情爆發前的民國一○七年（二○一八年），引進的東南亞籍移工就超過七十萬人，其中以印尼、越南、菲律賓及泰國為最大宗。除了共黨統治的越南以外，東南亞的印尼、泰國、菲律賓、新加坡及馬來西亞，都已實施不在籍投票。

以印尼為例，自民國一○三年（二○一四年）開始實施不在籍投票，印尼人民在台灣已經參與投票二次，最近的一次是民國一○八年（二○一九年）的總統大選，在台灣的印尼人（包括移工、配偶及留學生），大都有收到印尼總統佐科威的宣傳影片。印尼駐台北代表處在台灣各主要城市共設置卅四個投票所（甚至包括澎湖），大都在印尼人聚集較多的清真寺及印尼商店，讓為數超過廿七萬餘的印尼人，可以就近提前投票，而且投票日期長達七天。印尼人民在台灣投票秩序非常良好，未聞有任何爭端情事。

菲律賓今年五月舉行總統大選，在海外的菲律賓將近有一七○萬人，只要事前登記為選民，就可在海外投票。在台菲律賓人約十四萬餘人，其中有一半向菲律賓選委會登記為選民，他們在台灣不僅投下選舉總統的一票，還包括選舉副總統、參議員、眾議員、省長、省議員、市長及市議員等。今年受疫情影響，投票地點僅分設在台北及高雄二處。

泰國較晚實施不在籍投票，自民國一○八年（二○一九年）三月國會眾議員選舉開始實施，在泰國境內及海外的泰國人，都可以提前進行不在籍的通訊投票。根據泰國選委會的資料，泰國在民國一○八年（二○一九年）三月的選舉，在泰國境內共有二六二萬人民進行不在籍投票，在海外的泰國選民約有十一萬人，其中台灣登記的泰國選民超過一萬人。這些不在籍投票完成後，並非立即開票，而是在投票日當天和其他的投票所一起開票。

我國自民國八十三年（一九九四年）就實施南向政策，蔡英文總統更是大力推動新南向政策，雙邊交流日漸頻繁。民進黨執政多年，精於政治算計，只願推動對自身選票有利的十八歲投票權法案，對於選票沒把握的不在籍投票，卻極盡阻擋之能事。東南亞國家能，號稱民主進步的台灣，卻以政治力剝奪無法在戶籍地投票人民的公民權，能不羞愧？

立委助理薪資 竟無法規

2022-11-09 05:22 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

民眾黨新竹市長候選人高虹安（中）在兩位律師陪同下出示300多張資料，強調絕無詐領助理費。圖／聯合報系資料照片

立法委員高虹安遭爆要求其公費助理捐出部分薪資以為公積金之疑雲，她雖大動作開記者會說明，卻凸顯現行法制的缺陷，更不免引發是否違法的爭議。

依據貪汙治罪條例第五條第一項第二款，公務員利用職務機會，以詐術使人交付其物者，就可處七年以上有期徒刑，並得併科六千萬元以下罰金，實屬相當嚴重的貪汙犯罪。而立法院每年皆會編列立委的公費助理薪資及辦公事務之預算，以能使其無後顧之憂，致能全心全力為民喉舌。故若立委以人頭來核銷薪資，或者要求助理捐出部分薪資為立委做選民服務或公益之用等，就可能觸及公務員詐領財物之重罪。

惟令人難以想像的是，對立法委員的公費支出與助理薪資等規範，目前竟只出現在立法院組織法第廿三條，除只明列每位立委得置助理八至十四人、每年須編列預算及與立委同進退外，對於每位助理的最低薪資及總額上限、核銷與事後稽核程序等等，全付之闕如。在如此的法律空白，甚至無規範的狀態下，就必出現亂象，也影響公務員詐領財物罪的成立與否。

以是否用人頭核銷來說，雖立委助理領的是公費，卻不能稱得上是公務員服務法的公務員，且在法無明文助理必須專職下，就不受公務員兼職禁止原則之規範。既然如此，只要立委能拿出助理有從事相關職務之證明，無論是專職或兼職，恐都很難稱為是詐術。

又如助理將其部分薪資回捐給立委辦公室或其所屬政黨，以作為公積金或公務之用，確實讓人質疑，此等捐獻是以迂迴方式，而為立委個人或政黨所用。只是要證明這類捐款，到底是基於自由意志，抑或是受迫的不樂之捐，必陷入證據難尋的困境。尤其在刑事司法，強調罪疑惟輕下，只要每筆支出都能提出用於公用或公益，而未進入立委自己的私人口袋，實很易以所謂大水庫理論來為解脫。故即便公務員詐領財物罪的刑罰極重，恐也無用武之地。

對於立委助理可能出現浮濫核銷的現象，一個重要根源，即是明確法律規範之欠缺。而早在二千年，立法院即有通過「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」，但至今，卻未有國會助理工作、薪資與待遇等的法律規範，這對身為立法者而言，實屬一大諷刺。更令人懷疑，立法委員們是否嚴以律人、寬以待己。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／寧可少年苦，不要老來窮

◆ 　施振榮／讓東方矽文明成台灣的競爭優勢

◆ 　趙春山／台海氣候多變，馬習會如過眼雲煙

洪蘭／寧可少年苦，不要老來窮

2022-11-09 05:23　 聯合報／ 洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

朋友打電話來：「我決定自己上梯子換燈泡，如果你五分鐘後沒有我的消息，就幫我報警」。原來她家客廳的燈泡壞了，但因為是挑高的建築，椅子不夠高，必須爬梯。一個坐七望八的人怎麼敢爬梯子呢？但是換燈泡是個小工程，找不到人來做，好不容易有人說「好，好，等我有空就來替你換」，她等了二周也沒等著有空的人。無奈何，決定自己換，事前先給自己打氣：「求人不如求己，老人當自強，想當年，我是校隊」。話雖如此，她仍然打電話來囑咐，表示還是有害怕。我幫不上忙，只能叫她梯子下面鋪點枕頭棉被，她說：「這當然，我四周已經排好沙發墊了」。

不知為何，我想起大陸文革期間傅雷夫婦在上吊時，椅子底下墊著棉被，生怕踢翻椅子時，吵到樓下的人。這兩件事風馬牛不相及，但帶來的感覺卻是一樣辛酸。唐朝的王昌齡說「悔叫夫婿覓封侯」，現代的我們是悔讓孩子去留學。孩子書讀得好，父母面上有光，但是當年的喜卻變晚年的愁，被迫成為獨居老人了。

李四端先生曾經在節目中問我：「老友、老伴、老本哪個重要？」

不用說，當然是老本重要。《尚書洪範》中的五福是「壽、富、康寧、脩好德、考終命」。老了，有錢，才不會討人嫌，長壽才有意義。所以老時口袋要鬆，出去吃飯老爸付錢，周末自有兒孫回來探望；嘴則要緊，孩子不問，千萬別開口，縱有萬般經驗，憋死也別說。

說到富，這是為什麼當年政府年金改革，公教人員拚死也要上街去抗爭，人最怕就是老了，做不動時，衣食無著落。身為公教人員若想有外快，多半會犯法，因此唯有靠勤儉立命，勤能有餘，儉則無匱。只是這個勤儉需從小養成，由奢入儉難，老了再來學儉是很悲慘的。看到現在年輕的月光族，不免替他們的未來擔憂，寧可少年苦，不要老來窮，年輕時沒流的汗，到老時，會變成淚流出啊！

勤儉是個好習慣，自己動手做一向是學習最快的方式，只要心態正確覺得多做是自己賺到，便不會抱怨。早期的師徒制，師傅很少把著手教，都是自己眼睛看，心中揣摩，從錯誤中學習。從錯中學的道理，法國的神經學家 S. Dechaene 在大腦中看到了，他發現當學生答錯時，他的大腦會馬上活化起來：為什麼錯了？錯在哪裡？活化程度遠比答對時還多。所以他主張錯誤要立即回饋，避免錯誤的神經迴路形成緊密的連接後改不過來。

天道酬勤，這是千古不變的道理，儉是珍惜已有的，不去奢求沒有的，「窮」這個字很有意思，就是在屋頂下弓著身子，人窮志短，在人屋簷下，哪能不低頭？幸好孩子只要體驗過一次匱乏的滋味後，馬上學會節儉。

人是一定會老，卻不一定會成熟，要能有尊嚴的老，年輕時得學會勤儉，「但願少年有知」那是我們做老師的責任，「但願老者能為」，那是我們的福氣，老了要能動，考終命，像英國伊莉莎白女王一樣，那才叫福壽雙全。

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黃耀輝／你比四年前更富裕且幸福嗎？

2022-11-09 05:40 　聯合報／ 黃耀輝／台北商業大學財稅系教授

國際貨幣基金（IMF）十月預測台灣人均GDP，今年將成長到三點五五萬美元，首次超越日本，也是十九年來首次超過南韓，成為東亞第一。官員自嗨，民眾卻大多存疑，更為經濟逆轉而憂慮不已。

官、民的感受差距這麼大，問題出於 IMF 的算法灌了水，既粗糙又嚴重誤導。

首先，把 GDP 算成美元做國際比較，讓美國憑美元狂升就變有錢；台幣貶幅小於韓元、日圓，就使我國相對有錢，還超韓越日，有點好笑。房地產、服務業的國內服務，和國貿、匯率無關，算成美元怎能客觀比較？匯率瞬息萬變，IMF 用廿九的台幣匯率設算，比現在匯率卅二低估了至少百分之十，則現在台灣人均 GDP 豈不是已掉到三點二萬美元？

其次，IMF用的是當前物價，把物價上漲灌水為經濟成長。難怪 IMF 算的台灣「名目」人均 GDP 成長率超過百分之七，高得離譜；扣掉物價上漲、台幣貶幅後的「實質」GDP 成長率其實僅約百分之三而已。

因此，有七個國際組織改用較嚴謹的指標，以做客觀的國際比較。最具規模的世界銀行（WB），就用購買力平價指數 PPP，在共同基礎上計算各國人均 GDP。世銀民國一百年（二○一一年）統計，就顯示台灣 PPP 人均 GDP 為三點九萬美元，已超過日、韓，甚至比法、英都高。官員如果不承認前朝 PPP 人均 GDP 的表現，又怎好意思拿偏誤大的 IMF 統計往臉上貼金？

此外，GDP 是國內所有生產單位的附加價值，包括外國生產要素（例如台積電股東七成的外資），因此國人的產值低於 GDP。人均值受總人口變動影響，例如台灣今年人口減少廿萬，拉高了人均 GDP。且平均值會被極端值拉高，例如 IMF 說台灣經濟靠半導體產業一枝獨秀，因此人均 GDP，其實是科技產業、高所得者（科技新貴、資本家、外國人）分配到絕大多數的經濟成長果實。

何況 GDP 要扣掉外國人在台的產值，再加上國人（多為富人）在海外的所得，才是「國民所得」。因此國民所得的分配應該比人均 GDP 更為懸殊。「薪資成長追不上物價上漲」，「低薪的離平均薪資愈來愈遠」、「貧富差距擴大」，恐怕才是大多數人的真實感受。

總之，人均 GDP 數和青年、多數勞工沒什麼相關，國際比較對他們也沒有意義，無法反映所得分配不均、失業率、通膨率、疫情造成的生命和財產損失等。現在半導體產業陷入衰退，出口負成長，股市跌跌不休，景氣燈號墜崖式驟降，IMF 的預測很難成真，官員們嗨一下就好，拿出應對「停滯性膨脹」的保三對策，才是當務之急。

國人應該問的是：面對薪水追不上物價，房價所得比升至十倍，房租愈來愈重，貧富差距不斷擴大，相對貧窮率、青年失業率等也在惡化，你滿意目前的經濟狀況嗎？這四年福祉真有提高嗎？如果不是，就用選票表達不滿，敦促蔡政府改善，才是正辦。

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◆ 　聯合報社論／從「全黨挺堅」到「全黨挺中」

◆ 　聯合報黑白集／只有死忠才能不爽

◆ 　經濟日報社論／中共二十大之後的政治經濟學

經濟日報社論／中共二十大之後的政治經濟學

2022-11-08 05:20 　經濟日報／ 社論

中國大陸國家主席習近平。新華社

習近平在中共二十大再度提出了「中國式現代化」的概念，並強調以中國式現代化推進中華民族的偉大復興，引發海內外的高度關注及討論。

現代化，就字面了解，就是想要跟過去不一樣，但並非全部不一樣，而是好的保留，不好的加以改變、改善和改革。必須看到，西方的現代化早於中國，在長達數百年的時間中，通過文藝復興、宗教改革、人權宣言及工業革命等，持續不斷地去神權、去封建、去霸權，同時釋放出生產力，將廣大人民從落後、貧窮、受剝削中解放出來。總的結果，從目前西方的表現看來，有相當成就，卻也有不足缺失之處。具體地說，成就主要體現在生產力、效率、創新之上，不足與缺失則普遍出現於財富的分配與貧富差距的惡化之上；更有甚者，由於資本的運作缺乏節制，不但導致無序擴張，甚至最終有如一頭怪獸，全面滲透、主導並控制了經濟、社會和政治的每一個領域之中，對國家的健康發展造成了巨大的傷害，且往往難以扭轉和矯治。說到底，這正是目前西方國家特別是美國面對的最深層次的問題。

較之西方，中國的現代化晚了許多，且是在西方現代化強大了之後，欺壓中國，被迫作出的反應，從清末至民國時期，走得步履蹣跚。鄧小平「先讓一部人富起來」路線走了30年，果然成效卓著，中國 GDP 在全球的排名從民國六十八年（1979年）的第15位到民國九十九年（2010年）時超越日本成全球第二，直追美國，但與此同時，市場經濟的運作也產生了日趨嚴重的貧富差距的擴大，於是，如何在「一部分人先富起來」了之後，能讓更多的人甚至全體民眾也跟著富起來，便成了執政當局面對的首要課題與挑戰。

民國一O一年（2012年）中共十八大，習近平上台執政，在繼續堅持改革開放、追求持續發展的同時，開始把全面脫貧，實現小康列為施政主要目標，必須在「第一個百年」（即民國一一O年（2021年）中共建黨100周年）前戮力達成。民國一一O年（2021年）在全面實現小康這個目標達成之後，習近平又進一步提出新階段的目標：共同富裕。

從經濟理論的角度了解，分配問題始終是一個難以根本解決的困擾。亞當斯密其實一早就洞悉了其中的難處，所以在出版《國富論》之前，先完成了一部《道德情操論》，但顯然世人只知前者而忽略後者。馬克思則比較粗暴，面對早期資本主義下的貧富差距惡化，乾脆以社會主義（以公平正義為訴求）全面否定了市場經濟與私有產權制，這也是後來20世紀蘇聯及民國六十七年（1978年）之前的中國面臨到困難、難以為繼的主因。

中國大陸比較幸運，早一步走上改革開放，摸著石頭過河，把馬克思主義中國化、時代化之後，走到今天，基本走出了困境，在效率與公平，成長與分配之間，初步實現了兼顧與均衡，正所謂「具有中國特色的社會主義」。

反觀西方，除北歐及極少數西歐國家外，包括美國在內的一眾資本主義國家，仍多陷於分配困境而難以自拔。法國經濟學家皮凱提民國一O二年（2013年）出版《21世紀資本論》，一針見血點出了西方的問題在資本，但未能提出有效對策；民國一O八年（2019年）再出版《資本與意識形態》，點出資本問題的根源與意識形態有關，應該說，對西方尤其對美國有一定程度的啟示意義，但坦率說，如何妥善處理資本這個難題仍未得到清晰的答案。

習近平在中共二十大指出，在追求共同富裕的同時，還應「規範財富積累機制」，稍早在去年，還指示研究「資本理論」，應該說，不但已看到問題的本質，甚至也觸及政治經濟學理論的核心，接下來，如何進一步發展值得高度關注，對海內外所有企業 CEO 而言，這也是一門必須跟進的功課，切莫以八股教條視之。

聯合報黑白集／只有死忠才能不爽

2022-11-08 03:56 　聯合報／ 黑白集

蔡英文總統挽袖接種力挺高端疫苗，還說打高端的才是死忠的。圖／聯合報系資料照片

陳時中廟口開講，一句「沒打高端的，在不爽什麼」，引發議論。蔡總統曾說，打高端的人是民進黨「死忠的」；陳蔡兩句話連在一起，正是：「對民進黨死忠的，才能不爽。」難怪綠營越來越傲慢，完全不甩民眾觀感。

蔡政府花四十億元購買高端疫苗，每分錢都來自民眾口袋。更別說，為了買高端，衛福部竭力阻擋其他疫苗進口，動用公權力和行政資源護航高端。因此，每個國民都有權利監督、批評。陳時中的說法，是昏官之見。

陳時中之所以敢嗆聲，除了自大，靠的就是「高端保護力效益報告」。衛福部這份報告，拼湊一堆數據，趕在台北市長辯論前完成，除幫高端解套，也為陳時中助答。於是，高端股價漲停，陳時中聲音變大。

奇怪的是，應由高端在七月前交給政府的報告，竟出現了九月的統計數字；原來報告竟是疾管署代筆，還用了政府的數據。專家會議成員姓名不公開，又是一塊大黑布；相關資料，也是選擇性公布。陳時中的反嗆，表面上義正詞嚴，其實是色厲內荏。

透過這份報告，大家才知道：原來打「三劑高端」的，共只有區區三十四萬人。這些人，不僅是「死忠」，還是「死忠裡的死忠者」。而即使「三劑高端戰士」，也已有網紅如「館長」陳之漢怒嗆，呼籲拒投綠。那陳時中在跩什麼？

聯合報社論／從「全黨挺堅」到「全黨挺中」

2022-11-08 03:59 　聯合報／ 社論

民進黨台北市長候選人陳時中在衛福部長任內，以中國為由拒絕BNT疫苗，但高端疫苗試驗卻涉及陸資。圖／聯合報系資料照片

趕在台北市長候選人辯論會前，衛福部食藥署火速通過高端疫苗 EUA 的延長，讓原已問題一籮筐的高端再添加一個碗大的汙點。蔡政府這番操作，說白了就是「全黨挺中（陳時中）」，心態與兩個月前的「全黨挺堅（林智堅）」如出一轍。根據過去的經驗，民進黨高層深信「謊話說一千遍，就變真理」，當初悍然貶抑台灣大學對林智堅論文抄襲的專業認定，現在則違反一切藥審倫理，硬把一個沒有科學證據支持的唬爛疫苗說得如靈符聖水般偉大。

說衛福部的審查違反專業，並非無的放矢。衛福部以為人民不懂藥物審查的專業，因此就能欺騙蒙混，胡亂護航。我們以下試著以白話文，揭穿衛福部的蒙混伎倆，也要讓台灣人民了解：陳時中主政數年下的衛福部，專業墮落到了多麼不可思議的地步。

世界各國做疫苗臨床實驗，都須將受測對象分為「實驗組」與「對照組」，針對兩組施予不同的治療（例如一組施打疫苗，另一組施打安慰劑），再比較兩組效果的差別。這裡的重點是：實驗組與對照組的個人特徵必須相同，在年齡、性別、種族、健康狀況等面向，都有相似的分配。這種要求，理由很簡單：唯有兩組人身體狀況相似，才能確定實驗結果的不同是源於實驗組與對照組劑量或配藥的差異。舉例來說，如果實驗組全是老人、而對照組全是年輕人，人們即無法分辨實驗結果的差異究竟是來自於藥劑差異，抑或來自年齡差異。這是臨床實驗的 ABC 知識，醫學院人盡皆知。

這次，衛福部把「接種高端疫苗者」與「接種其他疫苗者」做重症罹患比較，卻對不同疫苗接種者的身體特徵差異不置一詞，就是刻意在誤導民眾。眾所周知，願意接種「臨床實驗數據殘缺的高端疫苗」者，許多是受到蔡英文「捐出手臂」召喚的綠粉、「天然獨」。天然獨世代都比較年輕，因此接種高端疫苗的族群，必然有比較多的年輕人。由於年輕人本來就不容易因新冠感染而引發重症，那麼比較高端與其他疫苗接種者的「重症罹患率」，又有什麼統計意義？衛福部略過接種疫苗者身體狀況的事前控制，卻大剌剌公布沒有科學意義的事後重症率數字，這不是存心蒙混嗎？

此外，高端的次蛋白疫苗注射後身體副作用比較輕微，因此「不喜歡因接種而身體不適」的人，比較傾向接種副作用較輕的疫苗。當這些疫苗接種者因感染新冠病毒而身體有些微不適時，他們也比較會積極就醫服藥，因而也就減少了病情轉重症的機率。很顯然地，這種「染疫後如何處理自己身體不適」的態度差別，又是一個不同疫苗接種者的特徵差異。衛福部刻意略過這些差異，其公布的數據又有多少科學意義？這些統計瑕疵不是不能校正，但衛福部完全不做說明，就是刻意誤導。

看看過去一年多，台灣為高端付出多少代價？為了這家「負責人醜聞纏身」的公司，陳時中與蔡英文扭曲了全球通用的藥物審查流程、氣走了院士級的疫苗專業權威、誘騙了幾十萬人接種沒有其他國家認證的疫苗、銷毀並浪費了幾十億的國家預算、阻擋了民間疫苗的進口、放任了股市的高端股價炒作、坑殺了追漲追跌的散戶。如今民進黨主政的衛福部再接再厲，輕易踐踏了臨床實驗的基本法則，又將無人問津的作廢疫苗延長一年 EUA。如此操作「全黨挺中」，一如兩個月前「全黨挺堅」的霸道與野蠻。真可謂：「標準降低，唬爛竟成高端；專業扭曲，垃圾也是中堅」。

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【專家之眼】德國總理蕭茲訪問中國是自求多福？

2022-11-08 08:32 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

中國國家主席習近平(右)會見德國總理蕭茲(左)後合照。美聯社

在西方國家反中聲浪高漲之際，11月4日德國總理蕭茲獨排眾議，帶領一個重要的經貿團訪問中國。但在他宣布出訪之前，並未與歐盟其他國家協調，因而引起了盟國的軒然大波，導致法國馬克龍曾警告，蕭茲有被孤立的風險。更值得注意的是，北京並未同時宣布蕭茲訪中的訊息，而是在一周之後，可見中方還要觀察蕭茲的表現，部分原因是最近漢堡港將出售部份股權給一家中國公司所引起的爭議案。

該代表團前後在北京只停留11個小時，其主要目的就是尋求中方的支持，但也面臨德國內部閣員的質疑，認為這個時機非常敏感，甚至還包括蕭茲自己的政府成員，他們擔心這將有助於提升習近平在國內外的聲譽。

在訪問前，蕭茲重申了承諾，如果中國改變，那麼我們對中國的態度就必須改變，以便降低各方的壓力。尤其德國是歐洲最大的經濟體，又是當前G7的輪值主席國，更是20大之後，以及疫情爆發與蕭茲上任以來第一次訪中的德國總理，因而動見觀瞻。

基於俄烏戰爭的影響，德國通膨與能源價格上漲，企業發展困難，而美國還發戰爭財，高價出售 LNG 給歐洲，還以高利率吸收歐洲資金。再加上有一些歐洲媒體質疑，北溪油氣管的爆炸是美方所為，因而心生怨懟，但因戰亂臨頭，對美敢怒而不敢言，這些都是促使蕭茲訪問中國的重要原因。

蕭茲閃電訪中，空客公司仍獲得170億美元大單，導致美國官員批評，蕭茲的訪問為北京提供了突破口。易言之，德方無視美國及其盟友要求，對北京採取更加保留的態度，而中方就是以通過貿易，拉一打一，分裂華盛頓與其歐洲盟友。儘管一些德國企業正進軍東南亞來對沖風險，但中國仍然是許多德國公司最大的增長市場。

在蕭茲訪問北京同時，美國國務卿布林肯就此表示，同意蕭茲行前在媒體撰文的立場。此乃包括處理中德之間的分歧和爭議問題之餘，蕭茲強調，即便世界局勢發生變化，中國仍是德國和歐洲重要的經貿夥伴，德國不想也不能與中國脫鉤，因兩國還有諸多議題必須合作，可見美方的兩面手法。

此次蕭茲還積極敦促中方，利用其對俄羅斯的影響力，來調解烏克蘭戰爭。他與中方就反對在烏克蘭使用核武方面達成共識，兩國都同意俄羅斯的核威脅是不負責任和高度危險的，這足以成為此次訪問的重要成果。

此外，在北京訪問期間，蕭茲還特別對於台海問題表態，主張兩岸應以和平方式解決爭端，反對單方面改變現狀。其主要就原因是，若兩岸衝突，西方國家將會制裁中國，屆時德國在中國的巨大利益必將受損，因而蕭茲特別表示關注。

就在蕭茲訪中前後，德國總統施泰因邁爾也訪問日本與韓國。繼北京之後，蕭茲還將訪問越南與新加坡等國。在這幾天，德國總統、總理、經濟部長都在東亞參訪，可見這些國家對於德國的吸引力。

綜上所述，由於歐洲受到俄烏戰爭的拖累，而美國又落井下石，故德國必須自求多福，但又陷入意識形態與國家利益的矛盾，動輒得咎，好不狼狽。相形之下，中方老神在在，揮灑自如，確實讓人感受到東昇西降預言的真實性。