．聯合報社論．．賴清德的箭要射向何方？
．聯合報黑白集．兩種「造神」運動
．經濟日報社論．經濟結構改革 賴閣第一要務

經濟日報社論／經濟結構改革 賴閣第一要務

2017-09-18 02:35　經濟日報 經濟日報社論

行政院長賴清德上任後，以為軍公教加薪3%作為施政起手式，上周行政院會正式通過107年度中央政府總預算修正案，賴揆並提示政府要以「服務取向」取代「管制取向」，政府的威信不是建立在令出必行，而是要建立在令出民意，所以「接地氣」非常重要；他還特別強調，將親自督導包括5+2產業創新計畫、能源轉型、前瞻基礎建設計畫等重大政策的執行情形。

賴院長上任，以劍及履及行動，展現和林全內閣完全不同風格的新氣象，尤其在重視民意及體現政府執行力方面，賴內閣備受各方期待。然而，當前台灣經濟所面臨的是結構性、根本性問題，賴內閣會否調整林全內閣的經濟政策路線？能否有效因應、解決台灣盤根錯節的經濟問題？更是未來施政成敗關鍵之所繫。

回顧過去一年多林全內閣的經濟政策路線，簡單來說，就是蔡英文總統在去年520就職演說中所宣示，要致力台灣經濟結構轉型，打造以「創新、就業、分配」為核心價值的經濟發展新模式。而這樣的新模式，主要目的是在打破過去以代工出口為主、「台灣接單、海外生產」、重視成本及效率的成長模式，轉型為兼顧出口和內需、以創新帶動成長活力、可以提升就業及薪資水準的新經濟模式。

然而，此一龐大經濟轉型工程，需要強有力的內閣完整規劃施政藍圖，並以強大能量貫徹執行，但林全內閣包袱過重，很多政策虛有其表，無法到位；加上「大政委、小內閣」運作，更造成各行其是、權責不明、統合困難等執行問題，以致和既定政策路線出現巨大落差。

首先，5+2產業創新計畫是蔡政府推動產業結構轉型的核心計畫，但執行一年多來，其浮現的各種問題比試圖要解決的問題還要多，距離產業轉型目標反而愈來愈遠。例如「亞洲·矽谷」計畫，空有理想和目標，但實際執行無論從參與企業或經費規模來看，都極為局限，和作為台灣主力出口的ICT產業轉型升級，完全脫節。又如綠能發展肩負了實踐「非核家園」的重擔，卻因高估執行能力及缺乏完整配套，導致企業界對政府穩定供電能力喪失信心，反而拖累產業轉型進程。

其次，在出口動能長期趨緩下，提升內需是維繫經濟成長活力的關鍵所在，但林全內閣很多政策包括年金改革、「一例一休」等，不僅抑制民間消費及投資，而且引發廣泛政治效應，衝擊經濟信心；前瞻基礎建設計畫雖有助擴大內需，但逾半經費卻投入效益愈來愈低的軌道建設，也備受質疑。

再者，台灣人口老化，人才大量外移，不但造成內需的巨大缺口，而且形成產業轉型升級的重大障礙。然林全內閣施政重心仍沿襲馬政府政策，側重擴大外勞晉用，以及制定「外國專業人才延攬及僱用法」，擴大引進迄今總數不到2萬人的外籍專業人才。面對平均每年移出2、3萬人、累計逾百萬人的高級專業人才流失，卻是一籌莫展，毫無作為。

這些結構性的經濟問題，很多都在持續惡化中，如果不採取積極作為扭轉形勢，估計到下一波全球經濟衰退，台灣極可能陷入到一個難以逆轉的惡性經濟循環，屆時就是神仙也拯救不了的災難。

坦白講，要因應解決當前台灣經濟困局，已不是施政「服務取向」或是否「接地氣」問題，賴內閣必須全面審視林全內閣經濟結構改革政策失靈的根本原因，究竟是政策路線偏離經濟現實？或者是政策規劃不力，缺乏可行路徑圖？或者是政策執行力不足問題？或者三者兼而有之？

台灣經濟結構轉型問題已經拖得太久，賴內閣沒有太多試誤時間，從林全內閣執政經驗中找出問題，診斷原因並尋求解答，讓施政儘快步入正軌，方為上上之策。

聯合報黑白集／兩種「造神」運動

2017-09-18 02:35　聯合報 聯合報黑白集

妙禪因日前收到信徒合資贈送的勞斯萊斯成為新聞主角。 圖擷自「佛教如來宗」官網

妙禪領導的宗教團體因不乏知名藝人和專業人士，又流傳種種「神蹟」，深受側目。最近妙禪接受信徒的捐款「孝敬」，以四千萬元購買兩輛勞斯萊斯代步，更引起崇奢、違反戒律的批評。諷刺的是，當年遭控詐財的妙禪之師父妙天和自稱有分身法力的宋七力，都跳出來發表高見。

所謂「江山代有才人出」，神棍亦然。廿年前，發生宋七力、妙天禪師等連串被控宗教斂財事件，當時舉國沸沸揚揚，然而，案件最後多半以「無罪」收場。廿年足以洗掉一代人的記憶，因此，裝鬼弄神的事又捲土重來，信徒聚會朝拜捐獻的手筆仍絲毫不減。於是，當年檢舉師父詐財的妙禪，用的還是妙天那套手法，甚至名號還有點故意混淆。至於在檢察官面前變不出法力的宋七力，如今談論宗教詐財，似乎還頗有「前輩指導」的味道。

經過廿年前那波宗教劫難，台灣人依然四處追逐神蹟和師父，只說明許多人的心靈空虛無以填補，只能追求神蹟的慰藉。這個社會的啟蒙運動曾經到臨，卻因人們過度崇拜民粹，慢慢又倒回蒙昧狀態。也因此，有人可以「掛上念珠，立地成佛」，滿口胡謅，卻也有信徒拜得如醉如癡。

今天台灣比宗教造神還嚴重的，其實是政治造神。柯文哲的一顰一笑都牽動鄉民神經，賴神的一舉一動都受到特別的解讀，蔡英文先前的改革誓言不也如風行草偃？政治一味強調個人魅力，大家便忘了就事論事。

聯合報社論／賴清德的箭要射向何方？

2017-09-18 02:35　聯合報 聯合報社論

行政院長賴清德22日將首度到立院提出施政報告並備詢。 圖／聯合報系資料照片

行政院長賴清德的首次院會，送出軍公教加薪三％的大禮。這個以「做實事」自詡的新內閣果然接地氣，第一項決策就讓在年金改革成為箭靶的軍公教稍解怨氣。賴清德要把這股怨氣變成士氣，並希望民間企業跟進加薪，促進消費，帶動經濟發展。但是，要治施政無方、經濟不振的沉痾，軍公教加薪只是「安慰劑」，治不了病。如果找不到明確的施政方向，賴清德很快會明白，「做實事」三個字只會是「說易行難」。

以蔡英文總統的盤算，換閣揆、軍公教加薪和前瞻計畫執行三者是配套而行的。從政府開始推前瞻軌道工程，各方撒錢，配合加薪，就是要以各種紅包政策作為「大補帖」，擴大投資、創造就業、改變青年低薪、刺激景氣復甦，並經由新閣揆的精準政治操作，翻轉政治聲望低落的現況。如林全在下台記者會上說的，「明年地方選舉，相信會有很多政治性的東西跑出來，這不是我的興趣所在」；這說明，這一切都是為了政治。

為了成就這政治手段，林全以特別預算的方式，為前瞻計畫開口；而賴清德則以「開源節流」的做法，為加薪謀糧。一八○億元加薪經費，有一一○億節省政府經常開支，其餘七十億來自證交稅。行政院算盤打得精：股市上萬點，證交稅當然會增加。只不過，財政部前兩天才公布，今年前八個月，證交稅實收五四五億元，離目標九七七億元還有四百多億元的落差，不僅不會超收，還勢必短徵。換句話說，證交稅超收只是行政院的「主觀渴望」，這七十億也只是總預算的大餅，很可能是看得到卻吃不到。賴揆如果不是裝糊塗，就是幕僚沒說實話。

而且，就算中央政府籌得到錢，地方政府依然一片哀號。各地方政府財政狀況之差，根本沒有加薪的本錢，但中央一聲令下，地方再難也得照辦。這種「大中央、小地方」的決策模式不合理，來自台南的賴揆心裡有數。只是，賴清德升官後會不會「務實解決問題」，且拭目以待。

雖已有若干企業表態願意跟著政府走，但企業加薪的前提，和一例一休能否貫徹一樣，終要看企業能不能賺錢、能不能負擔得起人事成本。根據一例一休經驗，衝擊最大的多半是中小企業，他們被僵化的政策搞得難以排班運作，索性減班減產，結果造成工作量減少，勞工實質收入降低，勞資皆怨。當多數企業還無法從一例一休的政策震盪中喘過氣來，消費不振錢難賺，企業存活不易，奢談加薪，錢從那來？總不能和政府一樣只會畫餅充飢吧？

更重要的是，加薪並不等於會刺激消費。行政院主計總處甫完成的預測顯示，今年我國超額儲蓄率連續第五年逾一成、高達十三％，五年累計超額儲蓄近十一兆，顯示閒置資金過多。根本問題不是沒錢，而是有錢無處投資或者不敢花。民眾對當前景況有著強烈的不安全感，年金無法信賴，未來恐無所倚，政府靠不了，只好靠自己。這種不安全與不信任感，就是政府失能的顯現。政府的無能，還造成每年五百億元公共建設預算無法執行，連政府都有錢花不出去，消費市場如何活絡？

李登輝批評蔡政府的表現，認為關鍵在國家施政方向不清楚。能源政策相互矛盾，為了非核卻製造空汙，能源轉型腳步跟不上眼光；部會施政自亂陣腳，行政立法各行其是，法案鬆綁牛步化，經濟上「五缺」越來越嚴重，企業出走形成產業空洞化危機。國家式微，經濟滑坡，碰上複雜詭譎的東亞與兩岸情勢，紛爭不停的社會對立與束手無策的政府作為，民眾如何能心安？

追根究柢，賴內閣施政如果不能明確找到標靶，重振民間信心，再多的錢，再多的箭，終究都是亂石打水漂，既解決不了經濟困境，政府也無法振衰起敝。

．聯合報社論．．習近平十九大的兩個選擇
．聯合報黑白集．再見瓦城、再見義安
．經濟日報社論．勞動市場結構劇變 宜速謀對策

經濟日報社論／勞動市場結構劇變 宜速謀對策

2017-09-17 03:47　經濟日報 經濟日報社論

近年來我國人口結構產生了前所未有的變化，連帶衝擊到勞動市場。主要是面臨兩個轉折與兩個問題，政府必須妥善因應，否則對台灣經濟發展非常不利。

第一個轉折是工作年齡人口開始減少。台灣15歲到64歲工作年齡人口，在近年來增加非常緩慢；而在2015年達到1,737萬人最高峰後，2016年已經下降為1,729萬人，而且未來減少的速度會更快，對於勞動市場供給，形成重大壓力。

第二個轉折則是65歲以上老年人口將超過15歲以下年輕人口。以往台灣15歲以下年輕人口遠超過65歲以上老年人口，不過近年來差距迅速拉近。2016年台灣65歲以上老年人口為310萬人，而15歲以下年輕人口則為314萬人；在今年即將產生交叉，65歲以上老年人口將超過15歲以下年輕人口，而且未來差距會持續擴大，台灣已面臨嚴峻人口老化現象，對於國家財政更形成沉重負擔。

特別是台灣的勞動參與率原本就不高，2016年勞動參與率為58.8%，這個比率在過去幾年並沒有太大變化。與鄰國勞動參與率都超過60%相比，台灣勞動參與率一直偏低。另外台灣女性勞動參與率也不高，2016年為50.5%，僅略高於日本及韓國，低於其他主要先進國家。

低勞動參與率伴隨人口老化現象，不利於活絡勞動市場以及人力素質提升。雖然人口老化為已開發國家的常態，但是台灣人口老化的速度遠超過其他國家，以致提前發生工作年齡青壯人口下降的情形。

另外台灣勞動市場也面臨以下二大問題，進一步阻礙勞動市場品質的提升。

第一個是「晚入早出」的問題。晚入是指青年晚入職場，台灣青年平均約21歲才進入職場；而早出則是指中高齡勞動者提早退出職場，大約平均57歲即離開職場。這會使得沒有足夠年輕人力挹注於勞動市場，另外有經驗的勞動力提早退出職場，對於勞動市場也是一種損失。

「高出低進」是台灣勞動市場面臨另一重大問題。高出是指高階專業人才移出，近年來各國競逐人才，鄰近國家大量挖角台灣高階專業人才；再加上企業全球布局的影響，人才普遍外移，台灣早已成為人才淨輸出口；在諸多國際評比指標中，均顯示人才外流問題已衝擊到經濟成長。而低進則指移入主要人力是以婚姻移民及藍領勞力為主。

綜合以上說明，台灣的勞動市場不但已經處於量的不足，在質的方面也在走下坡；政府不可僅從少子化及高齡化的角度出發，而應以更宏觀角度建構整體的策略，才有可能脫離目前的困境。

除了完善生養環境、鼓勵生育，倡導早婚早生等措施，以舒緩高齡化現象。政府也應解決年輕人晚入職場的問題，在引導學生順利進入職場方面，推出更多元化的政策，包括振興技職教育，落實產業合作，強化青年創業知識，並完備青年創業法規等。而在因應早出問題方面，政府應強化中高齡勞動力再開發及再運用，可以有效運用這些勞工技能與工作經驗，才能優化台灣人力資源。

在高出低進問題上，低進主要是彌補基層勞力之不足，可以根據各產業發展階段而做調整。在高出方面，政府必須增加吸引人才的管道，因為解決人才供給赤字的問題，非短期可以奏效，所以必須優先擴大吸引國際人才以補足缺口。除了專業白領人才外，也應加強吸引國際青年人才，以及強化在台畢業僑生留台工作的輔導措施。

但是目前攬才留才政策並未到位，使得台灣不但人才外流，由於普遍存有保守心態，對於吸引優質人才政策進度更是緩慢，目前仍卡在立法院的「外國專業人才延攬及雇用法」即是一例。如果未來台灣人口持續老化，勞動人口減少；本國人才不足且持續外流，外國人才進不來，台灣如何能與外國競爭？

聯合報黑白集／再見瓦城、再見義安

2017-09-17 03:46　聯合報 聯合報黑白集

來自越南義安的移工阮國非被警察以九槍擊斃，警察用槍是否過當，正由檢方偵辦中；既有密錄器在案，相信不難釐清。相較之下，阮國非與其妹阮氏草在台究竟遭到了什麼難言待遇，則仍是一團黑幕。這點能否揭露，進而改善，考驗著台灣的人權精神。

放眼四海，藍領移工的待遇從來就不缺黑暗面與潛規則，更何況逃跑的違法移工。移工遭逢的何止是仲介、雇主的金錢和人權剝削，包括語言障礙、生活適應、思鄉之苦、感情糾葛，無一不是難題。

緬甸華裔導演趙德胤獲得歐洲電影聯盟最佳影片獎的《再見瓦城》，串連真實故事描繪了非法移工渴望身分、憧憬繁華，卻又飽受剝削欺詐，深陷歸鄉與否的糾結。瓦城是華僑對緬甸大城曼德勒的稱呼，借代「家鄉」；「再見」則既是告別家鄉，又帶著歸鄉無期的惆悵。

《再見瓦城》是描述真實世界，也不斷在真實世界被複製。阮國非兄妹都是合法來台，卻不數月即逃跑，選擇當地下非法移工。試想，是什麼樣的體制逼著他們見不得光，進而讓阮國非丟掉寶貴生命，阮氏草則用「自首收屍」，演出這齣殘酷百分百的「再見義安」？

台灣一直在超量進口移工，卻無法合理管理。如果政府只知用移工來搪塞社會需要，卻不思考深層的制度解決，無論是對外的新南向或對內的社福政策，都將使台灣更深陷困局。這幕不明不白的「再見義安」，留下的只是問號。

聯合報社論／習近平十九大的兩個選擇

2017-09-17 03:41　聯合報 聯合報社論

中國國家主席習近平。中新社

中共下月十八日將舉行第十九次全國代表大會，這個全世界最大的政黨再度面臨權力重組的時刻。作為權力中樞的習近平將如何決定十九大的布局與走向，不僅關係著中國的命運，也可能對全球格局產生深遠影響。習近平在十九大前須思考的，不應只有執政團體內部的權力平衡與人事更迭，而是如何對中國政治體制進行更深刻的變革。

過去五年，習近平由其政治同盟王岐山發動了大規模的反腐行動，整飭了數十萬名腐敗的中共官員，包括省市書記在內的無數高官一夕繫獄，黨內可謂風聲鶴唳。然而，王岐山即將年屆七十，如果他依齡告退，反腐工作將由誰來推動？

這項對中共影響極大的工程，因為王岐山的去留而成最大懸念，也說明這個政治體制的問題。習近平上任之初即揭示，「大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！」他要求黨內，對於反腐敗鬥爭要以黨與國家生死存亡的高度進行認識，兩年後並提出所謂「全面從嚴治黨」，試圖挽救中共的形象和紀律，以免於衰解。

習近平雖深刻認識反腐與中共存亡的關係，卻又把反腐當成「永不易幟」的保證，凸顯了中共黨國一體框架的制約。因為，「永不易幟」與「反腐」是一組相互矛盾的概念：永不易幟即是永久執政，即可能導致權力的腐化，可謂是政治學理上的定論。據此，十九大的任務，不能只是行禮如儀的交班換屆、等因奉此的送往迎來，而必須進行一次深刻的蛹化重生。

一個政黨不可能永久執政。中共的體制可從三個面向觀察：首先，權力不經民意授予，合法性薄弱。正如同此次十九大，誰將晉升進入政治局常委，帷幕之後無人參透；必須等到十九大一中全會開完，答案方始揭曉，人民無法聞問。就算中共近年大肆宣揚「賢能政治」，以舉賢任能取代選舉，依然無法改變這個本質。

其次，權力因缺乏法律羈縻，呈現過多的任意性與偶然性。同是總書記，胡錦濤被譏為令不出中南海，但習近平卻在談笑之間把七大軍區改為五大戰區。權力往往因人而收縮或膨脹，任意與偶然性都容易造成體制傾斜。

其三，統治者與被統治者在政治意見表達上橫亙著鴻溝。中共為維繫與鞏固統治地位，變本加厲地壓制異議者，雖然中共加強執政能力，習近平更在三年前的三中全會中凝聚了全面深化改革的數十項結論，但異議管道仍無處宣洩，尤其在科技興盛的時代，需要動員更大的力量來防堵。

如今，等在習近平前頭的隱然有兩條路，一條即是將個人權力持續集中，以便統治愈趨複雜的內外在環境；一條是開始嘗試進行政治改造，在國力漸強、中產階級逐漸擴大的基礎上，實驗民主。

中國的近三十年經濟成就，有目共睹；但中共的政治改革，卻一再滯後。如前所述，習近平只看到反腐與中共存亡的關係，這只是政治現實的一個面向，猶不如前一代的國務院總理溫家寶。溫家寶在二○一一年提出了五項政改綱領，第一條即倡言，必須改變「以黨代政」的現象；為此，必須「改革黨和國家的領導制度」。這點，可謂更完整觀照了中共真正的未來危機。

習近平雖亦提過要「將權力關進籠子」，但近兩年他的政治實踐，卻是直取中共中央「核心」的封號。看起來，他似乎選擇了第一條路：他將以高度權力集中，率十三億的中國人民實現「中國夢」。但是，這個夢也因此充滿不確定性和挑戰。

十九大的焦點不應只是王岐山是否留在政治局常委會的懸疑，亦不應只是誰是接班人的謎題。在迎向中國成為第一大經濟體的歷史時刻，時代正呼喚習近平，必須勇敢地跨出政治改革的第一步，以開創新黨國前途的決心，帶領中國走向長治久安的未來。

．聯合報社論．．踩在自然遺產上的天然氣站，請三思
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．經濟日報社論．歐洲量化寬鬆 走向「鴿式」退場

經濟日報社論／歐洲量化寬鬆 走向「鴿式」退場

2017-09-16 03:28　經濟日報 經濟日報社論

美國聯準會（Fed）、歐洲央行（ECB）與日本央行（BOJ）的貨幣政策動向，一向對國際匯市有舉足輕重的影響，而且三大央行經常是輪流做莊，現在則輪到歐洲央行成為市場關注的焦點。

觀察三大央行貨幣政策，須注意利率與量化寬鬆（QE）政策兩方面的可能變化。之前的主角是Fed，動作包括升息及縮減資產負債表，但現在市場預期今年內Fed再度升息的機率已大幅下降，而「縮表」幾乎確定將於9月宣布，之後便進入「自動駕駛」階段；不確定性既然降低，匯市也就不大甩 Fed。日本央行在可預期的未來，也不大可能在這兩方面有所改變。ECB雖不會升息，但基於歐洲經濟復甦勢頭明顯增強，非常可能從明年開始縮減 QE 規模。

不過ECB的貨幣政策「正常化」計畫卻遭遇兩大難題。一是通膨仍遠低於目標，二是歐元走強，且兩者還形成「回饋環」；即經濟復甦帶動歐元強勢，壓低進口物價及通膨率，使 ECB 須維持寬鬆政策，又帶動經濟增強，歐元升值，循環不已。

但反過來看，經濟復甦愈強，ECB 便愈沒有道理繼續購債，而且可買的公債愈來愈少，因此2018年 ECB 幾乎非縮減購債規模不可。面對此一窘境，總裁德拉基究竟打算如何因應？他在上周決策會議後的談話已透露出一些線索。

第一，德拉基確認 ECB 開始「非常、非常初步」地討論如何縮減明年的 QE 計畫，並針對購債規模與效期提出至少四種替代方案；第二，明確指出新計畫主要部分將在10月會議上決定；第三，匯率並非政策目標，但需密切監視歐元升值對中期物價的影響；第四，仍需維持高度寬鬆的貨幣政策，以累積通膨壓力。結論顯然是明年起 ECB 縮小 QE 已勢在必行，以減量購債及維持超低利率來因應通膨偏低，使市場相信一、兩年內貨幣政策依然寬鬆。

但如何因應歐元升值？「假定其他情況不變」，強勢歐元將壓低歐元區中期通膨率，但事實上其他情況並非不變。歐元升值一方面是因為歐洲經濟成長增強，及政治風險下降等利多，但另一方面也是因為美元遭遇美國政局紛擾、颶風來襲、聯準會「偏鴿」、北韓緊張等諸多利空。但這些因素對通膨的影響卻不同，因為歐元區內需增強可能拉高通膨率，且美元是對多種貨幣普遍貶值，從而拉升國際原料價格，都有助於緩和歐元升值對通膨的下壓。

再者，歐元升值對中期經濟成長的負作用也經常被高估。當2014年秋天 ECB 預告將實施QE時，歐元持續重挫；但之後歐元區經濟復甦卻主要是靠民間內需回升，而非出口增強帶動。只要歐元區擴大公共支出以促進內需，則就算歐元維持強勢，經濟也能持續復甦。

至於通膨雖尚未達成目標，但ECB不必過度執著於此，因為貨幣政策的主要目標應是就業創造、金融熱絡及經濟大致健康。而且美、歐、日的經驗，都已證明超寬鬆政策未必就能拉升通膨，卻使資產價格大幅脫離基本面，並鼓勵非銀行機構及投資人承受更大風險。既然通膨偏低的肇因迄今不明，央行在找到答案之前仍應秉持已知的部分進行決策，而非一味等待通膨目標，否則只會造成金融動盪，傷害未來的經濟成長與繁榮。

德拉基一向主張3P：即審慎（prudence）、一貫（persistence）與耐心（patience），但現在隨著經濟情勢明顯改變，德拉基也從善如流，即使通膨目標較晚達成也要縮減QE。金融市場也非常了解歐洲經濟復甦轉強，超寬鬆政策殊不合理，縮小QE被認為是可能且適當的作法，都為ECB調整政策創造條件。

於是9月ECB會議已放出相對明確的信號，預示將於10月做成決定，從2018年元月起縮小QE，並在明年底前終結，但在2019年之前並不會升息。與Fed先升息、後縮表的作法相較，ECB絕對算不上「鷹派」，最多只能算是「鴿式」退場，這也是研判未來市場動向時應有的基本認識。

聯合報黑白集／當年輕人也看穿小英

09-16 03:22　聯合報 聯合報黑白集

天下雜誌日前公布2017蔡英文總統施政滿意度調查，不滿意度破6成。 聯合報系資料照片

蔡英文在最新的媒體民調中，不滿意度超過六成。有人為她辯護，改革開了太多條戰線。也有民進黨人擔心，中央會拖累地方。

但令人意外的是：當小英前一刻還宣示，「不改革對不起選手」；下一刻卻見體育改革聯會的選手們高聲反問小英：「這是你要的改革嗎？」如此強烈的對照，轉身宣布退出體改以表抗議的，正是小英的「鐵粉」年輕族群。蔡總統對此能無動於衷嗎？

這次世大運引發民眾榮譽感，但賽前體壇的茶壺風暴就陸續被掀開，情節不堪，難以想像。包括游泳金牌選手「丁妹」控訴國手選拔黑箱作業，包括詹詠然事件暴露少數選手家族獨霸國家資源等，都令人不平。蔡英文挾世大運的國民榮譽感，聲稱「不改革對不起選手」時，用的是她選總統那套戰略，向對過去失望、對未來擔心的人表態：國家爛得夠久了，讓我們帶來改革的希望吧！

但如今，正是衷心期盼改革的年輕人，聯手宣布退出體改。因為政府主導的改革，其實卻在阻撓改革，亦即說假話做虛事。回想一下：司改也由總統主導，但當時發生的，不正是「真改革者退出假改革」嗎？前瞻計畫不也如此？賴清德謂「親中愛台」不也如此？

既得利益、老成世故者，對官場的說假話、做虛事早司空見慣。但年輕人天真衝動不諳此道，卻終於看穿表象而怒問總統：這就是你要的改革嗎？國王新衣被揭穿，應是蔡英文執政以來的最大危機。

聯合報社論／踩在自然遺產上的天然氣站，請三思

2017-09-16 03:14　聯合報 聯合報社論

原訂八月開工的中油大潭天然氣第三接收站，已宣告跳票，只能寄望後續環差分析能順利過關。然而，環差補件期限即至，中油新董座人事未定，導致變數橫生。八一五大停電已證明大潭廠計量站管理出了漏洞，萬一新接收站接續不上，台灣恐將出現常態性的「黑燈」。

蔡總統二○二五的非核家園目標，天然氣發電占比需達五十％，其前提是大潭發電需擴大到總發電量的二十三．五％。大潭擴建除了必須及時完成，同時還需中油順利建好新天然氣接收站，燃料供應無虞，大潭才有可能彌補廢核留下來的偌大缺口。

環評要求中油環差補件，主要是中油未對新天然氣接收站可能破壞大潭藻礁作出具體因應，顯示該公司不了解大潭藻礁的珍貴。尤其，國際權威科學期刊已披露相關論述，更凸顯中油天然氣接收站的環評極不到位，這可能引發環保人士對台灣擬犧牲珍貴藻礁的大規模抗議。

中油對這座天然氣接收站的興建顯然志在必得。主要原因，一是接收站所在的觀塘工業區，一九九九年已通過環評；二是蔡英文就任時即對環評喊話，天然氣又是能源轉型的關鍵項目，大潭擴建被定位為台灣最大的火力電廠，而中油是大潭廠獨家長約供氣商，不相信哪個單位敢阻攔該接收站興建。因此，先前環評還未審，中油即先宣布八月要開工。

正因志在必得，中油顯得托大，忽略了科學界近年對大潭藻礁珍貴性的學術證據愈發堅實，也未在意南北長廿七公里、厚度達四．六公尺的這塊藻礁，是地球上最完整、最大的藻礁，更是多為沙岸的台灣北段西海岸之天然屏障。中油不在意二○一四年桃園市府才劃設「觀新藻礁野生動物保護區」，更未理會今年五月農委會才公告「柴山多杯孔珊瑚」為瀕危、一級保育類動物，事實上，接收站預定地正在柴山多杯孔珊瑚棲地上。

大潭藻礁的珍貴性亟待保護，業經發表在國際權威期刊《珊瑚礁》上，更定位該藻礁是地球的自然遺產，地球公民必須善盡保護責任。尤其，近年學界深入研究，陸續發現八個新物種。問題在，中油接收站的南、北堤及港區幾道突堤工程，必將搗碎七千多年累積而成的珍貴藻礁，且必然波及棲息其間的生物。

環評以中油對大潭藻礁認知太過欠缺，裁定中油必須補件再議。中油或許高姿態慣了，應對策略竟是大肆貶抑大潭藻礁的珍貴性。中油前董事長陳金德說，「藻礁到處都有」，意謂剷了大潭藻礁沒什麼可惜。接著發動「御用」學者攻擊柴山多杯孔珊瑚，認為應自一級保育類降級云云，刻意扭曲事實。中油更憑恃蔡總統的政策指示，高調稱「沒有替代方案」，一副橫柴入灶之姿。

中油興建北部天然氣接收站確有其客觀需要。目前南部的永安、台中港兩座接收站已過飽和，送到大潭計量站的天然氣靠永安－通霄－大潭，及台中港－大潭兩條合計三七二公里的三尺直徑海管運送。台灣的地震和颱風多且地質條件不佳，海管送氣風險很高，任一管線若出了狀況，後果就是斷電，將遠超過八一五大停電的規模。

再說，天然氣接收站的天候要求嚴苛，卸載時海面風速不能太強，大潭接收站因地形因素風勢強勁，並不利於 LNG 槽船卸載，更北的台北港條件其實更理想。全球的最新趨勢，是建「離岸接收站」，新加坡及南亞幾國採取此法，以因應對生態衝擊及氣候限制。非核家園是民進黨的神主牌，不應用傷害國家自然遺產的方式來達成。

馬祖的「藍眼淚」是甲藻門夜光藻的生態景象，為當地觀光注入活水；桃園藻礁春天也呈現如紅寶石的景致，風華不遜於藍眼淚。如何呵護珍貴的自然資產，蔡政府必須拿出大智慧，橫柴入灶是會自取其咎的。

．聯合報社論．．顧主委，金融業最大家族姓「泛」
．聯合報黑白集．看見亂世官官相鬥
．經濟日報社論．微調稅改案 讓資本市場更健全

經濟日報社論／微調稅改案 讓資本市場更健全

2017-09-15 02:31　經濟日報 經濟日報社論

林全卸任行政院長前，公布全民稅改方案，由多達12項稅率及扣除額的加加減減所構成。從稅收淨損失來分析，不難掌握此次稅改的邏輯，那就是以提高營所稅和外資稅負來彌補綜所稅減稅的損失，兼有社會公平及縮小內外資稅負差異的功能。

從稅收增減來看稅改方案，降低股利所得，稅損約600億元，財源來自於個人股東可扣抵稅額的532億元；為照顧中小企業的營所稅調降（獨資合夥不課營所稅和未分配盈餘加徵營所稅降為5%），以及降低富人稅兼顧薪資所得者（包括薪資所得扣除額、標準扣除額、身心障礙扣除額等），其財源則來自營所稅率提高至20%所增加的稅收654億元。最後為縮小內外資的稅負差異，而對外資提高扣繳稅率1個百分點，以及未分配盈餘加徵之營所稅不予扣抵，使得稅收淨影響數為損失約60至70億元，可見得財政部最後還是以稅收損失最小作為底線。

但是若仔細檢視稅改的三大主軸，包括減輕薪資所得者及中低所得者所得稅負擔、減輕中小型及新創企業稅負、建立符合國際潮流且具競爭力的投資所得稅率，這次的方案未必名實相副。首先，營所稅稅率調高3個百分點，即使扣除獨資合夥不課營所稅和未分配盈餘加徵營所稅稅率降為5%的利多之後，營所稅淨增加仍然高達265億，代表中小型企業的稅負其實未必減輕。

其次，就股利所得稅負而言，中低所得者其實是比現制增加。因為現制之下，適用綜所稅稅率5%、12%及20%的小股東的淨稅負，分別介於13.1%、19.5%及26.8%之間，但是稅改方案的甲案（股利所得37%免稅）卻使這些小股東的稅負分別提高為22.45%、26.1%及30.1%。等於所得愈低的小股東反而因為稅改而被加稅。至於乙案，稅額扣抵率8.5%及扣抵上限8萬元，雖然對小股東比甲案更有利，但稅負仍然也是增加。因此，稅改方案其實不利於吸引年輕人或上班族投資股市。

再就「建立符合國際潮流且具競爭力的投資所得稅率」來探討，提高營所稅稅率和外資的扣繳稅率其實本身就和這個主軸背道而馳，而稅改雖然將內外資的最高稅負差距由16%縮小至4%，但本國投資人最高稅負還是高出外資，未必能完全消除假外資問題。

更重要的是，從我國資本（證券）市場和國際鄰近競爭對手的資本市場的稅負相比，稅改後本國投資人在台領取股利的稅負最高超過40%，比香港、新加坡、馬來西亞的股利所得免稅，都高出甚多；中國大陸只對股利所得課徵20%的單一稅率，未來可能降低企業所得稅的稅率至15%，投資所得的稅負也將低於台灣。因此稅改方案離「建立符合國際潮流且具競爭力的投資所得稅率」目標仍然有相當距離。

而且，所謂的全民稅改方案，表面上看起來確實是皆大歡喜，其實那是因為以104年起實施的加稅方案相比，也就是富人稅和個人股東營所稅扣抵比率減半作為比較基礎，怎麼改都是降稅，而且稅收淨損失不到70億，改起來當然得心應手。其實比較合理的比較基礎，應該是要比103年的營所稅17%和綜所稅稅率40%的情境下的稅負降低，才真正有減稅的效果。

因此，財政部的稅改方案中關於減輕薪資所得者及中低所得者所得稅負擔、減輕中小型企業稅負，固然值得支持，但在稅改的大目標：建立符合國際潮流且具競爭力的投資所得稅率以及減輕中低所得投資者的稅負方面，仍然有檢討調整的空間。

我們建議財政部不妨調高乙方案的小股東稅額扣抵比率至10%以上，並將上限調高至10萬元以上，此外也可以考慮將甲方案的分離課稅稅率調降至25%以內。此外，稅改的財源不一定需要透過調高營所稅稅率，提高高價商品的營業稅稅率可能是更好的選擇，不但可免傷害企業的國際競爭力，更能健全資本市場，促進投資。

聯合報黑白集／看見亂世官官相鬥

2017-09-15 02:31　聯合報 聯合報社論

台北市長柯文哲在專訪中談及參加雙城論壇與舉辦世大運過程中，國安會、陸委會放他一人對付中國大陸。 聯合報系資料照／聯合報記者曾吉松攝影

柯文哲大吐冤屈，說他去上海參加雙城論壇，講稿送國安會，高層卻「已讀不回」，讓他一個人去跟老共「單挑」；出了狀況，又來攻擊他。對此，總統府則反擊說，公務員出國要向內政部申請，不是國安會；只要對等尊嚴，沒有其他政治前提。

看到這種官官相鬥的場面，老百姓只能無言。在柯文哲而言，說三道四本來是他擅長的無本生意，砲打得凶一點，人氣就多撈一點，何樂而不為。在蔡政府而言，就算柯文哲講稿「送錯」單位，國安會不能提醒一聲，或溝通一下嗎？高層若冷冷等著看好戲，這又是什麼心態？

再說，蔡政府打壓藍軍也就罷了，柯文哲當上台北市長可是和民進黨結盟的結果，且綠營還特別對明年選舉提名訂出「柯文哲條款」，預留雙方的合作空間。在這種情況下，蔡政府冷眼對待盟友，其實有失結盟立場。

再就中央與地方的關係看，蔡政府對兩岸交流說一套、做一套，紅線處處，莫測高深。柯文哲是首都市長，和他溝通一下，有那麼困難嗎？為何中央和首都市長非要事後在空中駁火？

總之，中央說一套做一套，地方信口開河，這就是台灣的亂世現象之一，不成體統。對於這樣的錯亂，若不以為意，則更可怕。總統府說得輕鬆，交流只要對等尊嚴即可；那麼，為何馬英九去年卸任後申請赴港演說，卻遭蔡政府駁回？

傳出上海有意停辦明年雙城論壇，大概不想再當柯Ｐ的啦啦隊吧！

聯合報社論／顧主委，金融業最大家族姓「泛」

2017-09-15 02:31　聯合報 聯合報社論

金管會主委顧立雄。圖／聯合報系資料照片

顧立雄出任金管會主委，引發外界譁然，業者不安。原因無他，顧立雄以律師資歷主掌黨產會，其「抄家」手段凌厲屢到踩法律紅線的地步，被批評為無視憲法權力分際與人權保護理念。尤其，顧立雄並無任何金融背景，主掌此一專業度極高的領域，前金管會主委曾銘宗譏諷是否「路人甲乙丙」皆可出任，並非無的放矢。

顧立雄果然一鳴驚人，未上任即提出將加強金融監管，包括「裁判兼球員」及「家族化和產金分離」等問題；結果，遭輿論批評他「去家族化」的起手式就錯了。顧立雄事後否認說過要「去家族化」，但他不斷強化「金融業很家族化」的仇富印象，意圖明顯。要問的是：顧立雄知道台灣金融業最大的家族是誰嗎？

有關「家族化」說法，近來公共論壇已有不少評論。不只台灣，全球上市公司具控制權的大股東屬同一家族的情形其實很普遍，但這與公司治理績效的良莠優劣並無絕對關聯；此其一。其二，台灣金融業過去存在「蔡蔡吳吳辜辜」的說法，但這些金控，或者家族內早已分家（甚至彼此競爭），或所有權與經營權分割，統稱「家族化」或「產金不分」，只是過去的籠統印象。其三，若要問哪個單一「集團」對諸多銀行同時掌握實質影響，業者異口同聲的答案恐怕是：姓「泛」，叫「泛官股」。

台灣早年國營事業龐大，後來在自由化潮流下，逐漸變身為「民營」。這類官股名義上占半數以下的企業，因有民營之名，而免於立法院的監督；但其「泛官股」的特性，反使政府可實質插手。這類例子不勝枚舉，例如上市公司的中鋼、中華電信，例如金融業的台銀、合庫、土銀等等，凡董事長換人，哪次不是由主管機關說了算？

舉其犖犖大者，扁時代的二次金改，旨在鼓勵銀行整併以擴大規模，反給了泛官股上下其手的機會。例如，當時中信金欲併購「姓泛的」兆豐金，卻演成扁家藉由兆豐董座鄭深池傳話向中信要錢，此案證據歷歷判決文書俱在。再如，台新金欲併「姓泛的」彰化銀行，當時因彰銀呆帳過高，財政部決議發行特別股移轉經營權，由台新溢價取得兩成多股權。後來發生扁家弊案，台新金得標欲併彰銀時，因社會質疑聲浪太大，政黨輪替後的財政部更改變立場不同意。公、民訴訟至今，二審作出台新金勝的判決，財政部仍在上訴。再如，近日第一金證董座由綠委葉宜津之胞弟葉光章出任，引發爭議。葉光章去年才以黑馬之姿出任第一金證總經理，一年內連搭兩次直升機，若非「姓泛」，怎可能發生這種「天兵空降」之事？

「姓泛的」，令民間金融業者敢怒不敢言。原因是，縱使在官股比例不高的金控機構，只要有財政部指派的公股代表進入董事會，便能仗著「姓泛的」身分在董事會發揮不成比例的決策指揮權。這些公股董事，一方面是在金控任職的「球員」，另方面則和任「裁判」的金管會沆瀣一氣。顧立雄聲稱要緊盯的「裁判兼球員」問題，原意大概是不滿某些「老藍男」卸任後進入金控工作；但那些例子，並非裁判在同一時間身兼球員，若真有疑慮，亦可用「旋轉門條款」處理。反過來看現況，倒是「姓泛的」在民間金控以公股代表狐假虎威，完全符合「球員兼裁判」條件。對此，顧立雄總不能見樹不見林，不知他又有何對策？

顧主委從起手式便引爆熱議，使得賴揆趕緊宣示，金管會應「興利重於除弊」。而顧主委手段再凌厲，法律專業應用來對抗政治威權，而非增強政府控制，不宜一開口就「推斷有罪」。且看，哪位「姓泛的」台灣最大金融業主所作所為真的依法有據？顧立雄最大的挑戰，應該是加強自己的專業，想想落後的金融管制框架如何提升吧！

．聯合報社論．．假裝看不見，非核的第二張骨牌
．聯合報黑白集．文言無罪，中國其罪
．經濟日報社論．軍公教加薪解決不了經濟困境

經濟／軍公教加薪解決不了經濟困境

2017-09-14 03:04　經濟日報　　經濟日報社論

軍公教明年加薪百分之三，希望帶動民間企業加薪，藉此刺激消費、促進經濟成長。圖為賣場內逛街購物的民眾。 記者徐兆玄／攝影

行政院長賴清德前天突然宣布，明年1月起軍公教人員加薪3%，這是過去六年以來第一次軍公教人員加薪。由於之前林全院長認為經濟情況並不好，剛剛決定不加薪；現在賴院長就任之後卻突然宣布要加薪，讓各界都感到意外。依照賴院長的說法，加薪主要有兩個理由：第一，台灣的經濟情況逐漸變好了；另外，股市上萬點已經有一陣子了，表示台灣的經濟不錯。另方面，他也希望民間企業能夠跟進加薪，讓廣大的勞工也能夠受惠。

由於賴院長才上任沒幾天，國內的經濟並沒有太大的變化，為什麼兩位院長對於經濟的解讀會有這麼大的不同？我們先看一下現在的總體經濟情況，依主計總處公布的資料，去年台灣的經濟成長率只有1.48%，今年的情況略好，預估全年經濟成長率為2.11%，可見這兩年的經濟情況並不怎麼樣。其次，再比較一下過去幾次軍公教人員加薪時台灣的經濟景氣，前三次加薪的時間分別是民國90年、94年和100年，每一次加薪的幅度都是3%；而當時前一年台灣的經濟成長率分別為6.42%、6.51%與10.63%，都遠遠超過去年的1.48%。也就是說，如果要以經濟成長表現當做是否給軍公教加薪的標準，其實現在是完全沒加薪條件的。

另外，賴院長說，股市站上萬點，表現不錯。但是大家都知道，股市上漲主要集中在龍頭股，而且大都是外資持有，比方說，台積電的外資持股約占八成左右；也就是說，在這一波股市上萬點的過程中，台灣民眾獲利有限。而且，雖然股市上萬點，但是成交量卻很低，結果造成證交稅收入嚴重不足，這些都顯示股市對大多數國人而言，可能還是無感的比較多。

賴院長不可能不清楚台灣經濟的現況，因此更可能的原因在於賴院長一方面想要用這個政策來展現他的魄力，因為他敢給軍公教加薪，而林全不敢；另一方面，他也希望利用加薪的機會來展現他是支持公務人員的。而且，他也希望如果可以帶動民間企業加薪的話，那麼對於全國勞工都有利，所以大家也都應該會支持。

但是，問題是林全前院長才說政府的錢有限，所以不會加薪，怎麼現在就突然有錢了？如果政府的經費夠的話，為什麼要砍公務人員的退休金？試想，公務人員的士氣在年改的過程中受到不小的打擊，而現在政府施予一點小惠，公務人員會因此買單嗎？令人懷疑。另外，我們要說的是，很多地方政府首長經常用一些灑錢的政策，來爭取民眾的支持，現在地方官員到了中央仍然一樣，政策買票真的那麼好用嗎？在政府經費有限的情況下，在採行重大政策時，應該詳細說明經費來源。據估計，軍公教人員加薪3%，大約需要180億元的支出，請問這些經費從何而來？會不會因此排擠了其他的支出，行政院應該要說清楚，講明白。

此外，賴神也喊話要企業跟進加薪，問題是現在企業經營狀況真的好嗎？今年上半年出口成長率達到12.51%，也許一些龍頭企業還不錯；但是民間消費疲軟，上半年實質成長率只有1.89%；國內投資也不足，成長率只有1.70%，所以才造成經濟成長只有2.11%。也就是說，如果大多數企業賺不到錢，又如何加薪呢？

賴院長要做的是，努力改善台灣投資環境，比方說，如何調整一例一休，增加彈性，對不同的產業有不同的規定；再比方說，企業界一直希望政府能夠協助解決缺水、電、土地、人才和技術的「五缺」問題，比如說815全台大停電的問題等等。如果五缺問題不解決，民間企業仍然不願意投資，那麼台灣經濟將會長期停滯不前，相信這絕對不是國人所希望看到的。

聯合／文言無罪，中國其罪

2017-09-14 03:12　聯合報　　聯合報黑白集

昨天課審大會審議高中國文課綱，文白比維持課發會研修小組草案所訂的45%至55%。 聯合報資料照片

喧騰許久，高中國文課綱文白之爭終於決定回到國教院研修小組所提之比率。未料，本土派人士隨即企圖翻案，以課綱研修小組當天並未提案為由，要求推翻決議重新表決。如此無止盡地吵下去，人們大概連什麼是教育都忘了吧！

只要意識形態還在作祟，台灣許多爭議就永遠無解。這次爭議，是一名大學生課審委員批評唐宋八大家是「造神」，從而揭開了連串攻防的序幕。其後，有自稱台灣作家的百餘人發起連署，更有高中生政治性社團加入戰局，好不熱鬧。

主張降文言文比率者的論點，主要有三：一是文言文內容傳達的價值觀，已不合時宜；二是文言文的實用價值低，「學了也用不上」；其三是許多國文教師填鴨式教學，只讓學生背誦，文言文徒增負擔。

相關論點的駁火，已毋須贅述。但用更簡單的方式來檢視，更能一目了然。別說國文，從國小到高中的課程，哪科不符合這三項質疑？因為代數、三角函數用不上，所以學生只學加減乘除即可？因為只叫學生背公式，所以物理、化學都該放棄？但顯然不是如此。

那麼，何以獨獨國文成為特定意識形態的標靶？只要翻開「連署」名單，大致就可以窺知八九。與其說針對「文言文」而來，不如說是針對作者的「中國血統」吧！所謂「匹夫無罪，懷璧其罪」，文言文今天也陷入了這個地步。本土派廿三日要翻案，屆時，就看教育部和專家挺不挺得住了。

聯合／假裝看不見，非核的第二張骨牌

2017-09-14 03:12　聯合報　　聯合報社論

政府推動非核家園，為確保供電穩定，估計未來五年將大量依賴燃煤作為發電主力，和國外燃煤消耗量減少的趨勢背道而馳。圖為台中火力發電廠。 聯合報資料照片

八一五全國大停電，戳破了非核家園「不缺電」的真相。如果電力供應不足是非核家園第一張倒下的骨牌，它的第二張骨牌其實是更嚴重的事，那就是：政府全力啟動燃煤發電，大量增加了空氣的汙染和碳排放，對人體健康和自然環境造成更大危害。人們的肉眼雖然看不到這些空汙，但我們的肺知道。

為了達到二○二五非核家園的目標，在再生能源發電提升緩慢的情況下，蔡政府的主要作法，就是增加火力發電的比重。儘管政府也不惜成本要求多使用比較乾淨的天然氣發電，但根據台電的統計，去年火力發電仍以燃煤為主，占了六成三，燃氣僅占兩成八，燃油則不到一成。這些火力發電所排放的溫室氣體達九千萬公噸二氣化碳當量，幾占全國總排放量的三分之一。

正因政府推動非核的腳步太快，導致日常供電的缺口擴大，台電為了彌補供電量之不足，必須讓各類火力電廠火力全開，使其成為基載電力。甚至，連一些因老舊、發電效能差、或汙染嚴重而遭管制的電廠也必須加入作戰，上陣扮演救援角色。其中，諸如台中火力發電廠、高雄大林火力發電廠、台塑麥寮電廠都頗有爭議，不斷有地方民眾發動抗爭。

今年四月，南高屏等地近卅個民間團體合組「南部反空汙大聯盟」，抗議高雄大林電廠燃燒生煤造成空汙，是地方居民的健康公敵。尤其，燃燒生煤產生的ＰＭ2.5，含有砷、鎘、六價鉻等致癌物質，嚴重危及民眾健康。號稱「全球第二大」的台中火力發電廠，近年則更成為台中市民怨懟的禍首。居民指責，台中的天空已像北京一樣有長期「霧霾化」的趨勢，火力電廠原本降載，卻又因缺電而必須滿載發電，這是矛盾的作法。

追根究柢，矛盾的作法，來自矛盾的政策思維。若不健忘，大家應記得蔡英文在競選總統時，民進黨執政的南部六縣市曾共同簽署「禁燒生煤及石油焦」聲明，名義上是向ＰＭ2.5宣戰，實際上是向國民黨施壓，要求以全民健康為重。其後，雲林縣還特別制訂了《禁燒生煤及石油焦自治條例》，希藉此逼台塑麥寮電廠關閉。諷刺的是，民進黨當初嚴峻反對燃媒，口口聲聲是為了民眾健康著想；為何執政後一推動「非核家園」，先前的健康大話都拋在腦後，燃煤反而變本加厲？

這裡的矛盾是：如果核能電廠危險，難道燃煤造成的空汙危害不危險？何況，核電的危險只是假設的危險，而燃煤對人體和環境的危害卻是具體而真實的。據統計，台電去年的燃煤使用量為兩千六百萬公噸，今年預計會超過三千萬公噸，成長幅度達一成五以上。再看，由於核一廠一號機在二○一五年大修後因立法院杯葛而暫停運轉，陸續有三部核能機組暫停，必須改以火力發電彌補不足。三年來，累計新增的碳排放量達一千兩百萬噸。以如此排碳不減反增的趨勢，台灣如何有可能實現我們向國際社會提出的「國家自願減碳承諾」之目標？

「電」雖是一種簡單的產品，但要如何兼顧安全、衛生、價廉、和充裕的目標，卻需要高度的智慧和平衡技巧。我們支持台灣追求「非核家園」的目標，但蔡政府訂出二○二五年達成非核的計畫，卻顯然太過誇口、太過急躁，也太過簡化了問題。也因此，一年多來，我們不僅看到台灣供電走在鋼索上，從而出現了八一五大停電；更嚴重的，是政府悄悄起動了更多危害環境和人體健康的火力電廠，把自己原先宣示的目標拋在腦後，更把人民蒙在鼓裡。至於天然氣的昂貴和供應的不穩定，綠能發電的更昂貴和更不穩定，也都是政府無法言明的真相。

燃煤帶來的排碳和空汙，政府可以假裝看不見，但這些最後都要以環境和健康為代價。民眾也能假裝看不見嗎？

．聯合報社論．．若再有下個李明哲，蔡政府如何營救？
．聯合報黑白集．核武會變雞瘟嗎？
．經濟日報社論．正視兩岸半導體產業競合轉變

經濟／正視兩岸半導體產業競合轉變

2017-09-13 03:50　經濟日報　　經濟日報社論

台積電位於大陸南京的晶圓廠十六廠昨日舉行進機典禮，董事長張忠謀親臨典禮致詞。 台積電／提供

行政院長賴清德一上任，就談到台積電3奈米製程投資案。他表示，為留住台積電投資案，前行政院長林全已做了很多努力，他會繼續努力，台積電投資台灣「沒有問題」。他更透露，就他了解，台積電傾向落腳在南部科學園區台南園區。

對於賴揆發下的豪語，我們寄予樂觀的期待，也期許新內閣能夠積極協助台積電解決土地、水電、環評、人才，以及前瞻技術等問題，讓台積電可以毫無罣礙的根留台灣。事實上不僅台積電競爭力的維持對台灣很重要，整個半導體產業的榮枯，更關係著台灣產業經濟的發展，尤其在此產業面臨嚴峻挑戰的時刻，更需要政府給予必要的重視與支持。

根據統計，今年全球半導體產業，在資通訊產品需求回穩帶動記憶體價格上揚，加上車用電子及工業用半導體需求成長的帶動下，市場規模預估較2016年成長9.8%。

反觀台灣半導體產業，整體產值預估僅小幅成長1%，遠不如全球的市場表現。其中在晶圓代工及IC封測產業方面，我國業者雖然仍維持穩定成長，但是IC設計產業受到中國大陸通訊處理器激烈競爭，產值較去年下滑5.8%。

事實上不僅是競爭加劇，自中國大陸發布「國家集成電路產業發展推進綱要」起，發展自主半導體產業體系已經成為大陸政府的重中之重。從中央到地方政府，皆積極從資金面、人才面、技術面、產業併購等面向，投入相當的政策資源，希冀快速提升大陸在全球半導體產業中的地位。由於我國在半導體產業具豐富的發展經驗，在封裝測試、IC設計、晶圓代工等領域又具有領先優勢，因此我國半導體企業在過去數年間成為大陸積極拉攏的對象，但同時也成為大陸亟欲超越的目標。

因此，在過去幾年我國業者面臨兩難的抉擇，一方面在大陸市場與政策的誘因下，需發展與大陸產業間的策略合作，如合資、接受大陸企業投資等；另一方面又面臨大陸業者的快速追趕，需避免技術外流，維持領先優勢。如何在既合作又競爭的局勢下，尋求生存之道，成為廠商的策略難題。

惟在兩岸政治關係的微妙演變下，再加上大陸半導體產業的發展基礎逐漸穩固，前述兩岸半導體產業的競合關係也開始出現轉變。對大陸企業而言，按照目前的政治情勢，投資或與台灣半導體業合資的難度愈來愈高，但人才挖角相對容易，近年來已傳出多起我國資深高階人才被大陸半導體業挖角的案例，範疇涵蓋IC設計、製造、記憶體等各個領域。

對台灣產業而言，兩岸合作的難度增高，卻又缺乏更具誘因的薪資待遇條件以吸引人才留任，導致部分人才前往大陸企業任職，兩岸產業的合作機會明顯減少，但競爭態勢卻逐漸升高。目前除少數我國大型企業具有明顯領先優勢外，多數半導體業者已可明顯感受到大陸產業崛起所帶來的壓力，以IC設計業為例，大陸企業已逐漸縮短與我國業者間的差距。

短期內兩岸政治冷和的情勢不易改善，我國需思考新的突圍策略，包括因應終端應用產業的發展趨勢，協助業者投入物聯網、車用電子、人工智慧等創新應用研發，跳出與中國大陸追求規模經濟、標準化等3C產品的直接競爭關係。

另一方面，我們建議給予業者更多策略彈性空間，並透過公協會形成兩岸產業交流平台，協助我國業者在政治冷和的情況下，尋得產業合作的空間。

而若能更進一步以多元的競合思維取代對抗意識，建立互信，發掘多元的合作領域，台灣與中國大陸的半導體產業才有機會共同合作，在未來一起挑戰全球半導體產業的領導地位。

聯合／核武會變雞瘟嗎？

2017-09-13 03:53　聯合報　　聯合報黑白集

聯合國無異議通過制裁北韓。 美聯社

聯合國安理會通過新的制裁北韓措施，雖然一致同意，卻是個摻水的版本。以美國為首的西方國家和日本、南韓，要求斷絕油氣的供應，以徹底讓平壤屈服；但是中俄卻不願意把北韓逼急了。就像普亭說的，北韓是「一個寧願吃草也不願意放棄核武的國家」，中俄認為，再怎麼制裁，都是沒有用的。

也許普亭是對的，但是若不盡快找到辦法，阻止北韓往全面核武國家邁進，整個區域會落入更糟的狀況：東北亞的核武骨牌效應。

南韓國防部長宋永武在北韓核試的第二天就對外宣稱，「有意探討美軍部署戰術核武器」，美國參院軍事委員會主席麥侃隨即接話，同意「必須慎重討論此事」。日本前防衛大臣石破茂也呼籲，要討論日本擁有核武的必要性，以目前日本擁有的核技術，不到一年就可以有核彈。

各方競放空氣，用意要逼中國進一步對北韓施壓。美國則兩手一攤說，「我們只有兩種選擇，一種是接受朝鮮擁核，另一種是接受東北亞進行核武裝。」甚至還有人暗示，讓台灣也發展核武，以重踩大陸的痛腳。

但是，這樣的策略會有不可預期的效應。鼓勵日韓脫離美國核保護傘，無論是在南韓部署戰術核武，或是讓日本自行擁有核武，都意味著目前朝鮮半島「無核化」政策已走到盡頭，是錯誤的。但如果韓日有核武，北韓更可名正言順的擁核；怕的是，屆時台灣也不甘在核競賽中缺席，那核武就變雞瘟了。

聯合／若再有下個李明哲，蔡政府如何營救？

2017-09-13 03:53　聯合報　　聯合報社論

NGO工作者李明哲被大陸控訴涉嫌「顛覆國家政權罪」，李的妻子李凈瑜（中）前往大陸聆聽審判後，昨晚搭機返抵桃園機場。 記者陳嘉寧／攝影

透過電視轉播，許多台灣民眾看到了前民進黨工李明哲在湖南岳陽法院受審的經過。面對「顛覆國家政權」的罪名，李明哲在法庭順從地「認罪」、「悔罪」、並頌揚「文明辦案」，與其妻半年來高調救援的姿態形成強烈對比。法庭審訊如同照本宣科逐字不漏地演出，固令人感到荒謬，另方面卻也有現實的衝擊作用：在台灣可放肆高談的言論，易地即可能賈禍，背上莫大的罪名。

值得省思的是，如果再有另一樁李明哲事件，蔡政府有沒有辦法提供更有效的協助或救援？李明哲案將另擇日宣判，一般認為，可能以「輕判」收場。其原因有幾：其一，中共欲藉此案向台灣示警，因是首例，「殺雞儆猴」不必下手太重；其二，從此案審理的主次看，同案被告彭宇華才是本案「主謀」，李明哲不過是他吸收的主要對象之一，並非首謀。其三，李明哲固有煽動的發言，但仍屬「言論」層次，距顛覆國家政權的「行動」仍有很大距離。

換言之，李明哲可獲輕判，並不是因為其妻李凈瑜高調抗爭策略奏效，也不是因其母郭秀秦的「中國情懷」和愛子之情感動了誰，更不是蔡政府的海陸兩會居間穿梭協助，而是北京當局盱衡情勢後作出的選擇。在正式宣判前，相關各方的言行，都仍將牽動最後的判決結果；這也是李明哲勸李凈瑜不要再發表激烈言論的原因。

在李明哲遭羈押的一百七十七天期間，蔡政府對此案幾乎是一籌莫展。相關部門既摸不清此案的前因後果，更無法提供李明哲和家屬任何協助，完全陷於被動，窘態畢露。包括海陸兩會近日安排家屬赴大陸聆聽審判，聲稱「根據家人意願」、「救人第一」，實際上卻夾在李明哲妻子和母親的南轅北轍的立場之間，包括參與救援的非政府組織人士都大表不滿。如此三面受怨，不免難堪之至。

在正常情況下，一個政府對於本國公民在境外受到不明原因的逮捕，至少要設法了解原因，並試圖援救，或至少協助使免於受到不公平的審判。然而，由於蔡政府處理兩岸關係偏離正軌，導致兩岸急凍，竟不僅無法進行正常的交涉，甚至因我方先逮捕陸生共諜周泓旭，才引發中共的報復式因應，出手逮捕已監控五年的李明哲。這點，在台灣民眾一面指責中共迫使李明哲「被認罪」之餘，也不能不想想我們政府的自我限縮亦難辭其咎；若完全以一句「中共鴨霸」帶過，未能克盡全貌。

觀察李明哲案本身，他參與彭宇華的「梅花公司」，組織群眾，並發表批評及煽動言論，甚至說出「暴動，遲早的事」、「我從來不覺得要排斥暴力革命」。從這些看，李明哲的作為，和李凈瑜宣稱的「人權工作者」形象已大相逕庭。這類言行，不要說在中國大陸不合宜，在備受恐怖主義威脅的歐美國家也同樣忌憚。如果李明哲未曾擔任過「民進黨黨工」，他的身分或者還不至於那麼敏感；但他遭中共監控五年，顯示此案不是臨時起意，而是刻意要拿他來為去年新通過的《境外非政府組織境內活動管理法》祭旗，兼向蔡英文政府示以顏色。

在民進黨若干政治人物引領下，台灣網民的仇共、反中言論日甚一日。這在國內人們或習以為常，但經過李明哲案，不啻標出了一道紅線，提醒民眾：言論自由無底限的原則，並不是放諸四海而皆準。而如果大家覺得中共的法治太不透明，我們也還可以反求諸己，檢視一下周泓旭的陸生共諜案迄今尚未審結，亦未聞其家人前來探視，或是否有合法的律師為其辯護。這個案子，能不能也更透明些？

李明哲案張力十足，但這不應只視為一場政治大戲。蔡政府至少須打通兩岸溝通管道，在下一個李明哲出現前，部署好交涉的工具。

．安全帶 總在重大車禍後想起？
．賴神來了 經濟春燕來了嗎
．「一生只督賴神一人」 請圓龍介的一世情
．台北沙魚多…失言 柯P的政治資源？
．聯合筆記／減碳「煤」希望？
．淪歐洲經濟病夫 英國自找的
．高教 對岸不共產，台灣薪不低

聯合筆記／減碳「煤」希望？

2017-09-13 04:46　聯合報　　鄭朝陽

停等紅綠燈時，意外發現前方正是沒有排氣管、起步幾近無聲的特斯拉電動車。喜歡駕駛樂趣的人很難不對這款中高階的四門轎跑車行注目禮，除了炫目的外型，零廢氣、低碳排的環保理由，加上逐漸平民化的車價，更教人想要入手。

不過，正當對著前方電動車投入羨慕眼光的同時，家人即時打臉：「台灣用很多燃煤發電，電動車真的環保嗎？」翻開聯合報的報導只能啞口無言，當全球都在削減燃煤發電量，台灣卻得靠燃煤遞補沒跟上來的天然氣發電和再生能源，而且未來三年台電燃煤用量還會再飆高。

最近法國、英國都跟進挪威的腳步，相繼訂出禁售汽柴油車的期程，全球最大汽車市場中國大陸也亦步亦趨，連瑞典、比利時、瑞士、荷蘭等國，以及馬德里、墨西哥市等個別城市，都著手擬定「油車歸零」目標，汽機車「第Ｘ期排放標準」、「平均油耗標準」都將成歷史名詞。

拜科技之賜，這樣的跳躍發展有利於加速改善空汙、因應石油枯竭危機。但問題來了，電動車取代汽柴油車之後，該建立在何種能源之上？如果用的是會帶來空汙、增加排碳的能源為電動車充電，還是友善環境的環保之舉嗎？

執政黨及反核團體認為核能發電的環境風險高，堅持「非核家園」理念，這項願景漸被大眾接受，但面對用電調度，似乎想的跟做的落差太大。

原本寄望風力發電，其實風電機組一年發出來的電量，連風力發電機的裝置容量三成都不到；期待離岸風電場為再生能源給力，可超越兩座核三廠的裝置容量，但環評委員看到的開發衝擊跟經濟部理解的大不相同，以致進展緩慢，加上離岸風場開發是該循序漸進，還是一次做好做滿，連行政院部會之間都有拉鋸。

至於太陽能光電更是見仁見智，例如胎死腹中的彰工火力電廠，在「非核家園」政策下，決定轉型成台灣最大的地面型太陽能電廠，也被環保團體批評不切實際，由於發電效率逐年隨設備耗損而遞減，既發不了預期的電力，也浪費土地資源，不如作為天然氣機組的火力電廠。

理想很豐滿、現實很骨感。入秋了，又將進入PM2.5頻繁襲擊寶島、空汙民怨再起的季節，「非核、無煤」的電力…，繼續等吧！

安全帶 總在重大車禍後想起？

2017-09-13 04:46　聯合報　　李克聰／逢甲大學運輸科技與管理系副教授

圖／季青

阿羅哈客運在十二日凌晨發生重大死亡車禍，造成六人死亡、十一人受傷。初步分析重大傷亡原因，六名死亡乘客均因未繫安全帶而拋出車外，高速撞擊地面而失去生命。檢討這次嚴重事故，相關改善事項可以從以下三個方面努力。

首先是強制乘客繫上安全帶，據統計國道事故死亡其中六十五％未繫上安全帶。猶記二月發生蝶戀花旅行社遊覽車翻車事件後，大客車是否強制繫安全帶再次引起討論，交通部陸續召開檢討會議，與業界達成共識，決定修正「汽車運輸業管理規則」，強制大客車上國道或快速道路，四歲以上乘客須繫安全帶；並配合修改「道路交通管理處罰條例」，增訂罰款三千元到六千元。可惜前幾個月政府都在忙前瞻基礎建設預算，沒將此法案排在最優先的順序。

目前大客車座位雖都有設置安全帶，但依「汽車運輸業管理規則」，只規定大客車駕駛旁的座位、前後車門及安全門後第一排座位，及最後一排正中間座位的旅客，需強制繫上安全帶，但只勸導未實際執法。據筆者乘坐觀察，約不到五成乘客會繫安全帶。

建議交通部應盡速完成修法，在此過渡期間，客運及遊覽車業者可以加強宣導，並在開車前司機能巡視全車，勸導乘客盡量繫上安全帶；值勤員警也可盡量在不妨礙行程下，在大客車上交流道處上車執法，對未繫上安全帶的乘客開勸導單，循序漸進促使乘客養成繫上安全帶的習慣。

其次是強制大客車安裝並加強各式科技防撞警示系統之功能。目前交通部已規定新型式甲類大客車自一○八年起、舊型式的新車自一一○年起應裝設緊急煞車輔助系統及車道偏離輔助警示系統。

此外，公路總局正補助現有車輛安裝前方防撞警示及車道防偏移系統。根據高雄市區監理所說明，這次肇事的阿羅哈客運車輛於本月五日完成二級保養，並裝有車輛防撞警示系統。一般若有防撞警示系統，應會在接近前車時發出巨大警示聲響，使駕駛提早減速應變。但有些駕駛因國道許多車輛普遍未保持安全距離，司機怕頻繁警告聲吵雜而關掉。建議安裝系統偵測功能及警示方式，應融合國內駕駛跟車行為因應調整，同時教育訓練司機善加運用，才能有效發揮防撞與低意識駕車提醒警示效果。

最後就是未開燈車輛行駛高快速公路之風險管理。國內許多高快速公路路段因節省成本，未有照明設計，建議參照歐美先進國家，運用車輛反光車牌及車身黏貼反光標記之規定，加強車輛夜間行駛及停車之反光識別功能，以減少因未注意車前狀況而肇事之衝擊。

每次總要經過重大車禍，政府在交通安全改善才能有所進展，但隨時光流轉，大家逐漸淡忘，改革的腳步就慢下來。期望這次能真正痛定思痛一次到位，前瞻性的為全民謀福。

賴神來了 經濟春燕來了嗎

2017-09-13 04:46　聯合報　　李沃牆／淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任

行政院長賴清德。 記者曾學仁／攝影

八月底，立法院臨時會表決大戰中，以包裹表決三讀通過前瞻建設第一期特別預算案。蔡政府完全執政，在立法院具優勢，國民黨即使採「案海」方式杯葛前瞻計畫，也是枉然。立法少了強而有力的制衡力量，恐怕也是台灣民主發展的危機。

而前瞻基建五大計畫所需經費高達八千多億台幣，超過八成的經費花在綠營縣市，也是全國負債比較高的縣市，又超過一半以上的預算是軌道建設；不僅資源分配不均，未來的效益更充滿疑慮。令人憂心的是，政府負債總額已逾七兆，占ＧＤＰ逾四成，若加上近十八兆潛藏負債，未來還要加上八千多億的前瞻特別預算，必然錢坑愈挖愈深，財政負擔日益加上，只得債留子孫。

台股上萬點首日，某偏綠媒體寫著：「小英上任，股民每人賺五十六萬」。事實上，錢是被外資賺走了，股民幾乎沒賺到錢。而且股市日平均成交量並不高，政府的證交稅不但無明顯增加，全年還可能短收。再者，國內實體投資不振，加上金融帳已廿八季淨流出，累計金額超過十兆台幣、企業在台ＩＰＯ家數也減少；外資對台灣的直接投資，近三年每季都低於十億美元，凸顯台灣的投資環境並沒有變好。

最近經濟成長及出口數字不錯，係因全球經濟成長復甦，拉動台灣出口所致，並非蔡政府施政有功；根據渣打銀打八月的二○一七下半年經濟展望認為，台灣下半年成長動力減弱，明年經濟成長率也會減速，估計今年全年可能無法保二；台股上萬點確實與經濟成長脫勾。

又一例一休實施至今怨聲載道，不僅增加企業成本、影響物價，也讓勞工薪資減少，甚至可能影響經濟成長率；若不儘速修正，對產業及經濟的衝擊將擴大。

八一五大停電，民眾對非核家園充滿質疑，經濟部長扛責下台。隨著林全請辭，金管會主委短短一年多換了三位，愈換愈不專業，也被懷疑是選舉考量或政治酬庸，令人擔心台灣金融市場發展，將愈來愈失去競爭力。

投資及就業環境不佳，台灣在二○○五到二○一五年之間，海外就業人口從卅四萬「倍增」到七十二．四萬人，其中近一半到中國大陸就業，且有不少專業技術人才。人才外流是國安問題，蔡政府是否了解嚴重性？

林全下台，賴神來了，台灣經濟真的看到春燕？大家應該有許多的期待，也有滿腹的疑問。

「一生只督賴神一人」 請圓龍介的一世情

2017-09-13 04:46　聯合報　　楊志良／前衛生署長（台北市）

曾說一輩子只質詢賴清德一人的台南市議員謝龍介（左）。 圖╱本報資料照片

台南市議員謝龍介，在以綠營為絕大多數的台南市議會，頗有一夫當關之勢，曾言「一輩子只質詢賴清德市長你一人」。此事被網友Kuso為「一輩子只愛你一人」，並將賴清德的配偶欄搞成謝龍介，「賴謝戀」為藍綠鬥得死去活來的台灣政壇，帶來不少趣味。

「賴謝戀」因為賴神北上擔任行政院長，恐將因此中斷，殊為可惜。要圓龍介夢，其實很簡單。

過去台聯黨曾有一名不分區立委名額，當年就由三位青壯年朋友輪流擔任，大家統統有獎，也藉此培訓人才，頗有創意。

國民黨雖一向給人老古板的印象，不懂幽默，然而這次中央委員選舉結果，青壯年增加不少，帶來一絲清新的氣息，不如乘勝追擊，就禮讓龍介議員擔任立委，若無人禮讓，就抽籤辦理。

謝龍介及賴清德二人，台語均字正腔圓，謝議員曾以台語一口氣質詢賴市長卅分鐘，對賴神研究之深，藍營絕對無人超越。若龍介議員藉由國民黨美意，成為龍介立委，必然增加藍營的火力。另一方面，在國會殿堂上，二人以台語詢答，不也進一步落實台灣最大閩南族群的母語教學，符合綠營的一向主張？既然可一魚多吃，就請圓了龍介的一世情吧！

台北沙魚多…失言 柯P的政治資源？

2017-09-13 04:46　聯合報　　趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

台北市長柯文哲接受電視台專訪，談到台北記者都是沙魚，在台北真的很難混。 中央社

台北市長柯文哲在接受媒體專訪時回憶，南部記者都很善良，但台北記者都是「沙魚」，在台北很難混，因為只要他一講錯話，「柯文哲又失言」的標題，就會隨之而來。

電視中政治人物唯一能重複曝光、看不膩也躲不掉的「媒體寵兒」柯Ｐ，在成功舉辦世大運後，氣勢更加高漲。為何讓記者變成沙魚？是記者太凶狠？還是柯Ｐ創造的這塊誘餌太誘人？

首先，吸納當前「微」注意力觀眾，善用到處嗡嗡翁的柯Ｐ話語、反應、表情，鑽研在柯Ｐ氛圍，是記者在資訊爆炸下善用的手段；媒體知道沾黏住柯Ｐ，多拍他風格表情，多加入爭議語錄，配合新媒體社群中調侃議題，ＫＵＳＯ柯Ｐ動作或表情影片，再包裝重製至大眾新聞，收視率就會好。

其次，柯Ｐ不少話語惹來是非，如「外籍新娘進口說」、英國部長給的「破銅爛鐵」懷表、颱風天「在家清冰箱」等話，不管是在台北或其他地方，都是重口味議題，無論台北或南部記者，都是新聞學中奇特性的考量。

其實，柯Ｐ的「失言」非典型犯錯，才是他這幾年得到政治資本的最大來源，加上天龍國的資訊步調快速、媒體近用性高，更是讓柯Ｐ一舉一動成為媒體追捧的熱點，經媒體放大形成社會話題。

如同往昔消費明星的動態成為習慣，媒體把明星當噱頭，除給觀眾提供了風花雪月的社群資本外，更滿足了閱聽人窺私獵奇的心理。

然而，政治人物成為媒體經濟所設下的明星光環，達成了收視默契，形成了「微權力」下的社會娛樂心態。

首都的優勢，營造出壓力與光環相伴的舞台，柯Ｐ時而真誠坦率，或是斷線跳針，那股被媒體捧著走的「紅海戰場」，已經化為沙魚關注的匯集處，怎能放過！

淪歐洲經濟病夫 英國自找的

2017-09-13 04:46　聯合報　　羅至美／台北大學公行系教授（台北市）

英國首相梅伊。 （路透）

「停滯性通貨膨脹」一詞，首次出現在一九七○年代全球經濟歷經兩次石油危機之時。在石油危機發生之前，西方主流經濟學咸信所謂的「菲利普曲線」，認為高經濟成長與維持低通膨無法兼得而必須有所取捨。

石油危機的發生，首次讓西方經濟學者經驗了經濟可以在衰退下，仍然產生通貨膨脹的問題。西方工業國開始積極尋求能源分散與自主政策，總體經濟治理也從過去的「經濟成長／通膨」二擇一，轉向維持物價穩定為先的主流思維。石油危機之後，停滯性通貨膨脹在西方先進經濟體中已久不復見，但卻在二○一七年的英國經濟出現若干蹤跡。

英國去年六月公投決定脫歐之後，各項經濟數據並無出現反脫歐者所預言的經濟大崩壞，民間消費依舊熱絡，經濟成長亦維持原有動能。

但自二○一七年起，就已知的經濟數據來看，已出現急轉直下。第一季與第二季的經濟成長分別僅有零點二％與零點三％，是Ｇ７國家中經濟成長最少者，它要如何達到原本預期全年成長一點七％的目標，不無疑問。同時間，通貨膨脹率則已經攀升到近三％的高點，超過法規所賦予英格蘭銀行所應達到的通膨管理目標：不超過消費者物價指數的二％。

通貨膨脹的發生主要來自英鎊在脫歐公投後的持續下跌，目前一英鎊已跌至接近一歐元的水準；據英國媒體報導，在部分機場匯兌處，一英鎊甚至換不到一歐元。匯率下跌導致進口商品價格上漲，引發通貨膨脹，但薪資所得則沒有隨物價上漲同步提升，導致一般民眾實質購買力縮減，形成實質減薪，從而使得民眾消費行為變得保守，而英國經濟很大部分是來自消費驅動的成長。

而經濟成長的另一引擎—企業投資與支出，復因脫歐談判已結束第三輪卻仍未見明朗而完全停滯。支持脫歐者原本預期脫歐後會因匯率下跌而出現出口貿易擴增，從而帶動經濟成長的樂觀期待，顯然也未能實現，因為如同英國商會所直言：「便宜的匯率不必然就會自動轉換成出口榮景。」

英國國會甫於十二日通過「歐盟法廢除法」，推進脫歐法律進程。對比英國經濟在脫歐公投前是Ｇ７中經濟成長最為強勁，而目前全球亦未有任何能源危機、金融危機來看，公投十五個月後的今日，英國出現若干許久未見的停滯性通貨膨脹現象，只能說是自我引發的，它使得消費者、企業主均受害。

對照歐盟四大經濟體今年成長優於預期、歐元區全境經濟持續復甦，英國媒體Independent首席經濟評論員James Moore悲觀認為，英國就要從過去一向為歐洲經濟發展中的慢郎中，變成歐洲經濟的病夫，而這是英國，從政客到民眾，都還沒準備好面對的殘酷現實。

高教 對岸不共產，台灣薪不低

2017-09-13 04:46　聯合報　　馮建三／政大新聞系教授（台北市）

昨天蔡文祥教授批評「玉山計畫」，認為台灣高教人員的收入是「共產式低薪」。

但「共產式低薪」的說法，兩個不正確。台灣教授的薪資是國民人均所得的兩倍多，超過大多數歐美國家。「低薪」是因為我們的人均所得，原本不及歐美及港星之半；港星教授是台灣的三到四倍，是因兩地貧富差距大（基尼係數○．四以上，台灣高於○．三），因此港星高教等高薪人才的常薪，就是台灣的三至四倍。假使國人薪資高些，不平等度也能拉大，我們的高教薪資才能水漲船高，超英美趕港星。

「共產」中國的高教薪資，如今很多分成十三等，年終可能另依我們並不熟悉的作法，再有獎金分配，於是不同等級的高教人員之間，以及高教人與對岸的人均所得，差異很有可能超越港星，哪裡還有共產精神，遑論實踐。

蔡文又說，教育部只獎助六百多人年領六百多萬，多數人「吃不到」，留不住「優秀教授」。這個批評也不對。沒有那麼多人因海外挖角而離職。台灣社會學會轉教育部的資料顯示，未屆退休年齡就離職的人，一年也才一四八位，並且其中以私校轉公校占了多數。

蔡教授僅以市場價格衡量高教，看似批評，其實是力挺教育部。任何事情沒有錢，萬萬不能，但高教人員要有多少錢（薪資）才能做好教學與研究，可以討論，僅另提四位經濟學者的說法，權作商議之資。

一是百餘年前美國人韋伯倫（Thorstein Veblen）在經典著作《有閒階級論》最後一章，論及「高級學識是金錢文化的一種表現」；關心高教，得讓玉山計畫不要變成這種表現。

二是瑞士人傅萊（Bruno S. Frey）說，引進過多金錢機制，對於原本反求諸己的活動（教研應該是其中一種吧），可能適得其反，使得人們主動從事的努力減少，扭曲風氣，往不好的方向變動。

皮凱提（Thomas Piketty）三年多前出版《廿一世紀資本論》，至今引發的正反議論，尚未歇止。台灣譯本問世時，衛城出版社與聯合報邀他到台北講演。張忠謀說，「主辦單位…給我一萬塊，我相信主辦單位給Piketty的演講費可能是我的幾百倍，這也很好，這樣我們才能請到好的講者。」皮凱提嚇一跳，他說，「根本不知道…主辦單位會給演講費。」

最後是諾貝爾經濟獎得主諾斯（Douglass North），前年以九十六歲高齡辭世。他不僵化，稱讚海耶克，但也說「馬克思主義提出的問題迄今還是活生生，標準經濟理論無從回答。」他寧願薪資止於合理，數度婉拒加薪，杏壇多有傳述。