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◆ 聯合報黑白集／民進黨的八二三風光
◆ 經濟日報社論／正視勞動市場惡化的警訊
經濟日報社論／正視勞動市場惡化的警訊
2021-08-21 04:06 經濟日報 / 社論
新冠肺炎疫情肆虐，雖然我國經濟在出口支撐下，今年經濟成長率預估可以達到3.69%，勞動市場惡化的情況卻值得注意。圖／聯合報系資料照片
新冠肺炎疫情肆虐，雖然我國經濟在出口支撐下，今年經濟成長率預估可以達到3.69%，勞動市場惡化的情況卻值得注意。根據最近公布的數據，今年6月份失業人口高達57萬人，較5月份大幅增加8.1萬人，為民國 99 年(2010年)6月以來的最高水準。其間，包括自今年疫情擴大以來，失業人數在二個月內激增近15萬人；今年6月失業率高達4.8%，更是自民國 99 年(2010年)10月以來的最高峰。
失業問題也伴隨工時縮減的現象，去年2月疫情爆發後，一周工作未達35小時、即少於五天的人數大增，民國 109 年(2020年)5月已接近30萬人，而後因疫情趨緩而開始下降。但在今年台灣疫情進入第三級警戒後，人數又快速增加，在6月份已達到近78萬人的歷史新高，意即目前因疫情造成的工時縮減與失業情況，遠遠超越去年疫情最初爆發時的程度。
疫情下勞動市場與產業均呈現兩極化的現象，特別是製造業中的傳統產業，以及需要人與人接觸才產生消費的服務業，例如餐飲、零售、娛樂等，均受到嚴重衝擊，而且愈低薪的行業受到影響更大。尤其是這些行業多數尚未由去年疫情中恢復，今年又受到第二次疫情衝擊，「早衰退，晚復甦」的情況非常普遍。
反觀高薪行業受到影響則相對較小，其中製造業中出口導向高的行業，例如電子資訊業，不但就業人數逆勢成長，薪資水準也在攀升；台灣就業市場兩極化K字型發展趨勢，兩極化幅度甚至超過產業，這會導致勞工薪資分配更為不均，也會進一步惡化所得分配。
勞動市場變化對年輕族群更為不利，青年勞工不但失業率偏高，大才小用的低度就業情形也非常普遍。疫情下青年階層失業率仍居高不下，遠超過其他年齡層。另外，由於疫情使得就業市場前景低迷，初入職場者為避免失業，不得已接受低薪工作。也有部分人選擇先不進入勞動市場，「晚進」的現象更是普遍，不但不利於提升人才使用效率，也會影響到未來就業市場的健全發展。
事實上，近年來在產業結構轉變下，台灣勞動市場已發生質變。普遍存在勞動人口老化、勞動力素質下滑，以及勞動參與率偏低等長期問題。此次疫情爆發至今，這些問題並未改善且有惡化情形，再加上衍生的新問題，台灣勞動市場正面臨民國 97 年(2008年)金融風暴以來最嚴峻的情勢。
勞動部雖已推出紓困方案，但仍有不足，必須再搭配其他措施，才能真正解決勞工困境。目前世界上大部分國家是採取直接發放現金的方式，以解決勞工收入劇減的困境。與以往金融風暴不同，新冠肺炎疫情使得許多行業營運立即停頓，連帶其員工因失業或工時縮短而使收入雪崩式下滑，所以必須以現金立即救急。發放現金不是為了去刺激額外消費，更不用擔心會被存起來，而是能夠滿足這些人的基本生活所需，解決燃眉之急。
去年在發放振興券時，政府即陷入發放現金或N倍券的迷思中，政策猶豫不決下已錯過時效。而在今年疫情更為猛烈時，政府又重蹈覆轍，政策仍然反覆不定，日前才決定要拖到10月才發券，效果當然會大打折扣。
政府目前思維還是停留在宣揚防疫成效好、可以迅速脫困的迷思中；在美中經貿對抗下，台灣更是轉單效應的主要受益者，帶動出口及經濟成長。能在疫情下逆勢成長的贏家值得稱許，但在勞動市場受到衝擊的底層弱勢勞工，卻需要更多的關注與政策加持。所以，除了加速強化短期紓困措施外，中長期也應由源頭做起，政府應從優化產業體質來改善勞動市場體質，才是務本之道。
聯合報黑白集／民進黨的八二三風光
2021-08-21 04:37 聯合報 / 黑白集
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再兩天，就是「八二三砲戰」六十三周年。這場被稱為「第二次台海危機」的戰役，是否已算進民進黨歷史，仍是個謎。因為阿富汗變局，蔡英文近日特別在中常會提到八二三，稱它是「台灣人民不分先來後到，軍民一心擊退威脅的證明」，不知是說與誰聽。
蔡政府的八二三節目，年年有不同風光。民國 107 年(二○一八年)的八二三南部淹大水，蔡總統因乘坐雲豹裝甲車勘災，引發災民不滿；同日，副總統陳建仁率家屬在金門變裝旅遊，招致抨擊。當時民進黨副秘書長徐佳青談到八二三，直說那是「國民黨和共產黨在打仗」，彷彿戰事無關台灣安危，當然更事不關己。
為了修補形象，次年蔡英文才首度以元首身分赴金門參加八二三紀念活動，慰問砲戰老兵。此行，其實主要在為大選連任造勢，所以蔡英文刻意大談捍衛「中華民國台灣」。去年蔡英文更帶美國在台協會處長酈英傑同赴金門，藉由兩人「同框」，營造如果台海告急美國會幫台灣打仗的氛圍。
今年八二三節目表又修改，蔡英文安排的，是獻手臂接種高端疫苗。要怪塔利班超前攻下阿富汗，拜登灰頭土臉，「棄台論」四起，蔡英文只好藉八二三砲戰來安定人心。奇怪的是，她在中常會向根本不在乎八二三的民進黨喊話，這是故意的吧！
聯合報社論／武器裝備升級，組織士氣卻成軟肋？
2021-08-21 04:35 聯合報 / 社論
圖／聯合報系資料照片
阿富汗變局，引發國內重啟「徵兵制」的呼聲。事實上，撇開兵制不談，軍方士氣問題更值得重視。拜登政府日前宣布首批對台軍售，包括四十輛 M109A6 自走砲與附屬裝備；這批自走砲入列，讓國軍砲兵科技進步一整個世代。近年華府軍售放寬，但我方預算不足，國防部軍購周轉極其吃力，成為隱憂。然而比起資源匱乏，國軍組織與士氣頻現警訊，卻是更凶險的國安危機。
近期軍方發生連串事件，包括媒體「驚爆史上最大共諜案」，劍指剛由國防部副部長轉任國防大學校長的張哲平上將；另空軍李姓少校申請延役遭拒，穿軍服到總統府前下跪；稍早美軍秘密派員來台協訓曝光，原因是官兵上網爆料美方有鮮奶喝自己卻無。這些例子，對國軍的組織與士氣都是嚴重惡性警訊。
軍隊的特殊矛盾性，在於戰爭既是最野蠻行為，卻又要求最高貴情操。貪生畏死是人情之常，要讓手握武器的官兵甘於服從，不惜執行可能犧牲自己的命令，是練兵的核心目標。一支能戰之兵，要在「專制」與「開明」間找到平衡。一方面，下級對命令必須貫徹到底；另一方面，上級要窮盡可能為部屬謀福利，建立成員的榮譽與歸屬感。
因此，軍隊必須反覆揭櫫榮譽、服從、團結、犧牲等德行，所有舉措都要環繞這個目標，符合對核心價值的捍衛。以美軍為例，西點軍校嚴禁撒謊、偷竊、欺騙，連漠視不報者也要懲處；最高階的國會榮譽勳章，限定「超越自身應盡職分的英勇行為」，一線戰鬥人員才能獲頒，有極高比例是陣亡追贈。政府看待軍人，乃至官兵自我定位，都要維持國士之風。
回頭檢視近年國軍諸多亂象，都因背離上述原則。政府乃至社會往往忘掉國軍存在是為了因應戰爭，替國家生存買保險。官兵違規亂紀最嚴重者，莫過於傷害軍人核心價值，高層卻習於對這些行為輕輕放下；面對外界對軍人榮譽的挑戰或褻瀆，也表現事不關己。
國防部副部長是國軍第二把交椅，國防大學校長是所有軍官進修教育的業師，張哲平被指「通敵」，是何等嚴重控訴。若確有嫌疑，國防部就該立刻將他調離接受調查；若是空穴來風，就該嚴譴謠言並主動追訴，因為這已對國軍形象造成傷害。同理，當年洪仲丘案、阿帕契案，當事官兵飽受撻伐與妖魔化，事後證明多屬不實，軍方的態度卻形同切割。如此，不僅當事人心寒，其他同袍看在眼裡，誰還能相信「親愛精誠」？
由於政治風氣日趨下流，國防部捍衛軍人的榮譽陷於被動，對搶湊社會熱門議題或替政府高層粉飾，反而一馬當先。例如，若酒駕問題備受關注，國防部立刻規定官兵「酒駕即失業」；颱風將至，軍方派出兵力超前部署往往比地方政府還快，但《災害防救法》明定地方政府應歸還軍方支援救災開支，國防部非但不追討，還主動打消。軍官當街下跪是軍恥，獲致懲罰卻不及酒駕；有人戮力在府院高層面前露臉，覺得比替部隊守住戰訓經費重要。
近年國軍武器裝備不斷提升，台美軍事合作持續深化，但組織與士氣恐成軟肋。從徵兵制轉型為志願役後，國軍薪資不算差，卻常為湊足招募指標所苦，社會對軍人的尊敬亦難與歐美相比。如果軍方高層對軍人的榮譽與福祉抱著可鄙可棄的態度，卻把迎合政治及媚俗當成首務，失去自重自尊的軍人如何贏得外界肯定？民眾又如何相信，在國家面對真正考驗時，國軍能英勇無畏地承擔起保國衛民的責任？
