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◆ 　聯合報社論／軍購特別預算變成常態，怎不令人憂心？

◆ 　聯合報黑白集／登頂的哪吒與合法的飯

◆ 　經濟日報社論／當美國例外碰上了中國例外

經濟日報社論／當美國例外碰上了中國例外

2025-02-24 02:49 　經濟日報／ 社論

當美國例外碰上了中國例外。（美聯社）

民國一一四年（2025年）新舊年之交，不少現象引起了各方關注。先是美國政府宣布將禁止 TikTok 在美國使用，引起美國用戶不滿，紛紛湧入中國的「小紅書」，打開認識中國大陸的另一面窗，也讓各方重估中國軟實力的潛力；接著，中國語言大模型「深度求索」（DeepSeek）的橫空出世，造成包括輝達在內一眾美國科技股狂跌，也對美國甫宣布的「星際之門」AI 基礎建設5,000億美元的龐大計畫形成巨大衝擊。這幾件案例顯示，中國原本苦苦追趕遙遙領先的美國，已能反超，而且看似已非孤例，甚至讓人好奇會否成為常態。如何解讀？

這讓我們聯想起了近年時常被提到的一個概念：「美國例外」，意思是美國與一眾國家不同，擁有許多卓越的條件，因而在方方面面都能表現得相當出色。在學術上，「美國例外」是美國學者亞歷西斯‧托克維爾早在1831年就提出的概念，近年來又突然流行，這跟美國經濟尤其是美國股市的出色與美元的強勁有關。舉個例子，以購買力平價（PPP）計算的美國 GDP 占全球不到20%，但美股市值卻占到全球股市市值的65%，這其中又有超過10個百分點的貢獻來自於近兩年的上升，一般認為，這大概率與 OpenAI 在兩年前推出 ChatGPT 之後美國科技股的亮麗表現有關。然而，這樣的「美國例外」現象，現在，似乎面臨來自中國的強大挑戰。短短一陣子，從軍事界、文化界到科技界的各個領域，美國一貫遙遙領先、不可挑戰的地位，竟一個又一個地被中國的產品衝擊，甚至超越，難道「美國例外」竟然遭遇到了「中國例外」？

隨著中國大陸的改革開放，中國的變化與進步的確令人印象深刻，但在此之前，各方關注到的大多聚焦於中國在許多宏觀指標上的表現，生產、貿易、投資、GDP 等，但總體上，中國還是在追趕，尤其在一些特殊領域如軍事、科技或軟實力，中國明顯是處於落後狀態。何以這樣的印象，如今竟一個又一個地出現了變化。這其中，除了美國一向自恃老大，對快速崛起的中國，橫加封鎖、制裁、打擊，形成倒逼效果之外，是否還有一些更重要的深層次因素，令中國具有一些能真正挑戰及威脅美國霸權的能力？以我們的觀察，這個答案是確定的，這些能讓中國成為「中國例外」的因素與條件，至少有：

一，中國迥異於美國的體制。美國強調政黨競爭與輪替，中國的特色則一黨執政，多黨協商。前者缺點是每每為了爭取執政機會，難有國家發展的長遠規劃；中國不然，不必為每四年的競選執政而操心，盡可從事五年、十年、15年甚至更長期的規劃，當然更有利於國家資源整體長期的合理運用。其次，中國重視專家政治，強調政治專業化，美國則是明星政治，流於譁眾取寵，體現在執政能力及政策水平上，雙方自有高下之別。

二，產業生態。美國曾是全球製造業王國，但因著重於金融創新，導致製造業空心化，中國則是當下的全球製造業王國。此一差異，不僅對中、美科技及軍事領域的發展上影響深遠，而且幾乎難以逆轉，儘管川普已意識到了問題的嚴重性。

三，意識形態，美國強調及迷信高純度的資本主義，貶抑社會主義，不僅讓資本利益集團掌控了一切，釀成許多發展問題，也在許多國家發展的基礎建設上遠遠落後於平衡重視社會主義與市場經濟發展的中國。

四，人才形勢。美國曾是人才王國，但此一形勢正在迅速朝有利於中國的方向發展。中國理工每年畢業人數是美國的五倍，DeepSeek 100 多位專才全是未曾留洋的本土人才即為一例。

新世紀美國霸權面對的最大挑戰來自中國，但中國卻是一個完全不同於過往美國對手的「例外」，當「美國例外」碰上了「中國例外」，劇情會如何發展，令人好奇，也值得關注。

聯合報黑白集／登頂的哪吒與合法的飯

2025-02-24 04:38 　聯合報／ 黑白集

饒舌歌手楊舒雅接受民進黨青年部訪問，「要飯說』引發爭議，隨後遭起底是民進黨立委伍麗華（圖）的助理，伍麗華辦公室也發6點聲明。 圖／聯合報系資料照片

饒舌歌手楊舒雅最近接受民進黨青年部訪問，猛烈批評藍白大砍總預算，更挑釁地說：「我本來就是要來要飯的嘛！合法的飯你不要嗎？」而遭炎上，隨後她也被揭露是綠委伍麗華的助理。這樣「要飯」要得理直氣壯，但這些「飯」可是來自納稅人的錢，更可議的是，政府還是看顏色給飯，這支短片也遭奚落是反串，民進黨根本反宣傳。

在賴政府與其側翼因補助款被凍刪而大舉攻擊藍白，超過兩百位作家連署支持罷免不適任立委，並以「保護台灣文學」為由發聲的同時，對岸的「哪吒二之魔童鬧海」上映三周便登頂全球動畫電影票房，不久前推出的電玩遊戲「黑神話：悟空」也在全球掀發熱潮。

雖有人質疑賣座的背後有強烈的愛國主義驅動，但不可否認，這兩部以《封神榜》與《西遊記》為素材的文創商品，無論在大陸還是國際市場都大受歡迎，證明他們既根植於傳統，又能拓展本土面向全球。反觀台灣，儘管擁有更多的言論與創作自由，卻在過去十多年間，影視作品的路愈走愈窄。

關鍵在，民進黨執政後，申請補助的創作者須迎合執政黨的意識形態，強調去中國化。這種「補助引導創作」的扭曲環境，使作品逐漸「孤島化」，不僅難以打入國際市場，有時連本土觀眾也不埋單，最後只能依賴政府「給飯吃」。

聯合報社論／軍購特別預算變成常態，怎不令人憂心？

2025-02-24 04:31 　聯合報／ 社論

賴清德總統14日在總統府內召開國安高層會議，隨後在府內敞廳舉行記者會，他表示，將編列特別預算，讓國防預算達到GDP百分之3以上的目標。 記者余承翰／攝影

十四日賴清德總統召開國安高層會議，宣布將優先編列特別預算，讓國防預算達到 GDP 百分之三以上。十八日路透報導，台灣將向美採購大量武器，金額七十億美元起跳，可能超過一百億。此前英國金融時報也報導，我方擬向華府提出高達一五〇億美元的軍購清單；揆諸自蔡英文時代以來慣於利用外媒放話，此事內容或有出入，但應非全然空穴來風。

美國總統川普擺明美國利益掛帥，要求盟友必須付出。我方國防開銷持續提升，的確難免。然而賴政府國安團隊的盲點與偏執，更令人憂心。

長期以來，美國是我方最重要軍購來源，但購案能否成局，關鍵在華府，只要美國點頭，我方沒有不配合埋單的例子。即使飽遭綠營指控不重視國防的馬前總統，也多次公開保證，只要美國出售潛艦或 F-16C/D 戰機，立刻編列特別預算；不久，歐巴馬政府允許國軍 F-16A/B 升級，我方果然火速走完近四十億美元的預算建案程序。川普首任前兩年半，只批准對台軍售三次，幾乎全屬後續零附件，總額僅廿二點五億美元；隨後為爭取連任，十七個月出售超過一百六十億美元，打破歷史紀錄。到了拜登時期，認為台灣應發展不對稱兵力，四年內公告軍售高達廿四次，總額卻不到川普一半。

然而，美國並非國軍武器唯一來源，尤其蔡政府標榜「國防自主」，砍掉與義大利合作高教機，宣稱「能自製就不外購」，又下令軍方採購國內業者的商規無人機，在宣傳與綁樁上收穫滿滿。如今政策是否又將大轉彎，一切配合美國軍售？近日媒體披露，中科院推出現役「銳鳶」無人機第二代，原允諾採購的海軍卻不下訂，答案恐難樂觀。

「打裝編訓」是軍備建案基本程序，亦即先釐定作戰需求，據此獲得裝備，形成戰力。以往儘管未必能百分百依理想進行，然而政府近日「金額先射箭，品項再畫靶」的態勢，仍然堪稱「奇觀」。

更新軍備固然重要，但當前國軍最嚴峻危機，莫過人力匱乏。政府被迫恢復徵兵，卻使志願役幹部更加蠟燭兩頭燒，在少子化、社會缺工等因素夾擊下，狀況加速惡化。如今主戰部隊編現比只剩七成上下，對戰力的全般性傷害，遠比某項武器無法到位更為嚴重。對此，大幅度改善志願役軍人待遇，已是刻不容緩的救急措施。然而從邱國正到顧立雄，歷任國防部長都宣稱已向府院建言，至今卻始終只聞樓梯響。政府對官兵的慷慨程度，顯然與面對美國老大哥有別。

如此現象暴露，政府面對國防開銷上升，不願給予正規預算足夠加碼，而是一次次推出軍購特別預算，導致「有錢買武器，沒錢加薪」。這自然因為年度預算包羅萬象，又受法令舉債限制，必須各方取捨，特別預算卻是想花就花，不用量入為出。然而特別預算變成常態，無疑是飲鴆止渴，尤其若以 GDP 百分之三計算，代表明年國防整體開銷需達八千億，除了付款中的現有特別預算，還需新增一千六百億元，後年更需達兩千四百億以上。憑空多出這麼多債務，國家財政當真可以負擔？

進一步探索原因，必須歸咎民進黨政府不顧國際政治複雜性，只作「一面倒」選邊；面對兩岸問題，毫不尋求和解，反而認為仇中情緒在社會蔓延，是下次選舉的大利多。賴政府面對內外困局，顯然無意反躬調整，而打算比蔡政府更強力遂行意志，相信可以強渡關山。問題是台灣的實力，是否禁得起硬碰硬的全面衝撞？如此當家心態，著實令人對未來感到憂懼。

【專家之眼】大家看過來，超徵的稅收在這裡（廿七）

◆ 　【專家之眼】行政院請看看歐盟學童奶計畫（廿七）

◆ 　【專家之眼】大家看過來，超徵的稅收在這裡

【專家之眼】大家看過來，超徵的稅收在這裡

2025-02-24 07:00 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

政府稅收有「超徵」，並不表示國家財政的餘裕。（路透）

你不必懂財政，只要有最基本的生活經驗就應該知道，日常生活有「超賺」－比預期多賺了點錢－並不代表「夠用」；同樣的道理，政府稅收有「超徵」，並不表示國家財政的餘裕。但畢竟大筆大筆的稅收進了國庫，到底超徵的稅收去了哪裡？超徵稅收的去向，只有以下三種可能，不必多做他想。

最容易理解的是，首先，部分超徵的稅收用於增加還債。為確保政府認真面對未償債務、重視財政責任，《公共債務法》第12條第1項，規定中央政府應以當年度課稅收入的5% 至6%，編列債務還本預算，以強化債務管理。為合乎此一規定，主計總處一般於總預算案中，以課稅收入之5.1% 編列債務還本預算；以113年度為例，所編列之金額為1,150億元。

根據同條文第2項規定，各級政府得審視歲入執行狀況，於其當年度預算原編列債務之償還數外，增加還本數額。根據決算，113年度除執行上述債務還本預算金額1,150億元外，並增加還本數208億元，合共還債1,358億元。因此，部分超徵稅收，確實用於增加還債，但實際所增加還債的金額相當有限。

第二，超徵的稅收泰半用於減少當年度預計舉債。在預算編制與審定的過程中，當歲入無法因應支出所需時，除以前年度歲計賸餘之移用之外，一般皆以債務之舉借（即發行公債或賒借）作為融資調度財源，以達成收入與支出相等的預算基本原則。年度進行時，原本在各項預算中（總預算與特別預算）所編列的預定舉債數額，可能因超徵的稅收，使國庫有資金可供各項預算支出所需，縮減融資調度需求，甚至無須再舉債。

113年度中央政府總預算編列債務舉借1,571億元，加計四項特別預算編列債務舉借1,998億元，各項預算合共編列債務舉借3,569億元。其中，總預算編列債務舉借1,571億元全數未舉借；特別預算半年結算報告則顯示，四項特別預算編列債務舉借執行數為200億元。假若下半年度特別預算皆未再執行所編列之債務舉借，113年度各項預算減少舉債的金額為3,369億元。

第三，留存於國庫成為歲計賸餘，供未來預算財源調度使用。各項稅收之預算數皆編列在總預算之內，待年底主計總處決算後，若因稅收超徵使得總預算收入決算數大於支出決算數，差額即為歲計賸餘，可作為未來預算編列融資調度財源。目前由於完整年度決算報告尚未公布，113年度歲計賸餘金額尚不可知。

必須強調的是，總預算歲計賸餘不過是總決算的一個「會計科目」，並非國庫真的有多餘的資金。為完整呈現當年度政府收支全豹，必須將特別決算的情形一併納入考慮。由於特別預算一般並無歲入，特別決算的歲入歲出差短，會「吃掉」總預算歲計賸餘。

主政者與財政、主計單位無法清楚解釋稅收超徵，預算外的鉅額稅收，引起了全民集體的「遐想」，各種「還稅於民」的主張沸沸揚揚，眾說紛紜，但這些討論都沒有實質意義。

在上述增加還債與減少舉債的情形下，絕大部分的超徵稅收，已經使用；即使總決算有歲計賸餘，中央也未必有多餘的資金可供進一步的支用。此時，如果要「還稅於民」，那大家勢必要再繳更多的稅，或向子孫伸手，何苦來哉。

【專家之眼】行政院請看看歐盟學童奶計畫

2025-02-24 07:30 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

行政院宣布原先推動的「班班有鮮乳」政策突大轉彎停辦，但台北市長蔣萬安決定繼續做。圖／北市教育局提供

教育部和農業部共同推動的「班班喝鮮奶」政策突然停辦，實與國際鼓勵學童喝鮮奶的趨勢相違逆，筆者已經介紹過包含日本、荷蘭等國的實施經驗，以及驚人的效果。本文再分享歐盟學童奶計畫，一樣是足供我方參考的做法。

英國為歐洲最早提供免費學童奶的國家，民國十年（1921年）學校免費牛奶成為主流；民國三十五年（1946年）甚至通過《免費牛奶法案》，為全英國學童提供免費牛奶；之後並影響歐洲經濟共同體（European Economic Community，簡稱 EEC）持續推動相關法案與計畫。

民國六十六年（1977年）歐洲經濟共同體就發起「學童奶計畫」（School Milk Scheme），對補貼成員國學校提供學童牛奶。計畫的目的在於促進年輕人養成健康飲食習慣，且支持當地的乳品產業的發展。

根據研究牛奶是鈣、維生素D 和蛋白質的極佳來源，這些對於兒童的生長和發育都至關重要。經常飲用牛奶有助於強健骨骼和牙齒、支持肌肉功能並促進整體健康。然歐洲許多國家的學童相關營養不足，尤其是低收入家庭兒童的營養缺乏更為嚴重。透過該計畫可增加學童鈣質的攝取，且培養學童對牛奶與乳製品的喜愛與飲食習慣。

歐盟成立後仍持續推動，該計畫於民國一O六（2017年）8月1日與歐盟學校水果和蔬菜計畫（School Fruit and Vegetables Scheme）合併為「歐盟學校水果、蔬菜和牛奶計畫」（EU school fruit, vegetables and milk scheme）。歐盟為該計畫撥付的總預算為每學年2.208億歐元，多數用於牛奶上，預算達9,010萬歐元。

歐盟執行上還加上食農教育的環節，包含向學生傳授健康的飲食習慣、食品生產、農業和環境知識。並帶領學生參觀農場與牧場，品嚐鮮乳與乳製品，且舉辦烹飪研討會、主題日和相關遊戲。讓學童們重新接觸農業並教導他們健康的飲食習慣，並探討當地食物鏈、有機農業、永續生產或食物浪費等問題。

歐盟不僅在歐洲地區推動學童奶計畫，並協助因俄羅斯入侵烏克蘭而流離失所的烏克蘭兒童，編列預算協助在歐盟的烏克蘭兒童的需求。此外，歐洲國家或企業也積極以奶品協助低助收入國家的兒童和社區，例如：荷蘭就協助烏干達建立學童奶計畫，已有數十萬學童受惠，改善兒童營養狀況，並創造大量的就業機會。

去年好不容易我國也開辦學童奶，可惜去年底行政院就無預警宣布，「班班喝鮮奶」政策停辦。縱然因為政策規劃過於匆忙，事先宣導不足，導致產生部分問題，惟僅需略為修正，即可導入正軌。盼政府能學習各國的成功經驗，妥為規劃後，未來重新上路。

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◆ 　科技、人文聯合講座／一個罐頭品牌的聯想

◆ 　急診壅塞 反映醫療系統性危機

◆ 　健保改革的「房中大象」

◆ 　林岱樺遭查 高雄綠選民心慌

◆ 　台灣醫界也需急診了嗎？

◆ 　陸民企座談會弦外之音

◆ 　USAID金援台灣團體 曝美博弈布局

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技、人文聯合講座／一個罐頭品牌的聯想

2025-02-24 04:57 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

日前在北美超市看到一個午餐肉罐頭品牌 SPAM，頓時洄游歷史長河裡。

SPAM 於美國經濟大蕭條年代後創立，至今已有八十八年歷史，總銷售量超過九十億罐。SPAM 的成分包括豬肉、鹽、水、糖、馬鈴薯澱粉和亞硝酸鈉等，其名稱來自於 spiced  ham（添加香料的火腿）。

SPAM 是同盟國在二次世界大戰的軍備食糧，從美國輸出超過一億磅。二戰及戰後英國實施配給時，SPAM 和其他進口罐頭肉製品在英國隨處可見，讓許多民眾逐漸感到厭煩。

民國五十九年（一九七○年）首映的英國幽默短劇 SPAM 中，Monty  Python 劇團以 SPAM 為哏，諷刺 SPAM 午餐肉無所不在。在小餐館場景裡，顧客點餐時發現幾乎每道主食都有 SPAM，想要閃躲都很難。短短三分半的演劇，SPAM 一詞至少出現一百多次，主題曲全是 SPAM，就連片尾工作人員名字也插入 SPAM。

附帶一提，著名荷蘭工程師 Guido van Rossum 熱愛 Monty  Python 劇團，故將當年所開發的程式語言命名為 Python。如今，以 Python 開發的應用軟體圍繞在你我周遭，比 SPAM 更加風行。

另一方面，民國六十年（一九七一年）時，Ray  Tomlinson 於網際網路之母 ARPANET 寄發第一封電子郵件，郵件位址就使用現今仍通行的小老鼠符號@。民國六十七年（一九七八年），史上第一封垃圾電子郵件，為某業務員在 ARPANET 寄發的電腦型號廣告，引發多數用戶反感。民國八十二年（一九九三年），有人在 Usenet 新聞群組網路無意間發布了兩百條訊息，處境相當尷尬。群組鄉民取笑之餘，一位鄉民將這些訊息稱為 SPAM，立刻引發共鳴，一炮而紅。

時至今日，垃圾郵件和訊息無所不在、難以避免且重複出現，其疲勞轟炸的景況，像不像當年幽默短劇 SPAM 所諷刺的呢？這也難怪 SPAM 如今已成為垃圾郵訊的同義詞，可當名詞或動詞，甚至還衍生spamming（垃圾郵訊發送）、spammer（垃圾郵訊發送者）、spambot（垃圾郵訊機器人）等字詞。

其實罐頭食品可長期保存，且方便取用，在生活中有其存在優勢。當今網路多倍速時代，我們常常需要快速發文及回應，使得各式各樣的「罐頭模板」已成為數位日用品。儘管相當便捷，但它們往往缺乏個性和深度，某些情境甚至流於形式，故套用時仍得融入巧思才不至於適得其反。

「罐頭簡訊」是常備的簡短訊息，例如「祝您生日快樂，天天開心！」

「罐頭笑話」是看似「老掉牙」，卻仍能引起共鳴的網路笑話，例如「為什麼罐頭不喜歡派對？因為它總被晾在一旁。」

「罐頭表情包」乃反覆使用的表情圖案，例如社群網路上常用的貼圖。

「罐頭回應」往往指那些機械式、沒有太多創意或情感的回應，例如自動客服系統常見的無感制式回應「我們深感遺憾…」

「罐頭標題」是為了吸引讀者點擊而設計的標題，例如媒體窮追猛攻的主角終於「四字回應」了，大家好奇哪四字，點進去一看竟是「不予置評」。

罐頭模板何其多，常見的還有「罐頭評語」、「罐頭內容」、「罐頭文章」、「罐頭故事」、「罐頭音樂」、「罐頭橋段」…。祝福大家開罐暢快豐收！

急診壅塞 反映醫療系統性危機

2025-02-24 04:57 　聯合報／ 邊立中／護理師、副教授（台中市）

近期台灣醫療體系面臨前所未有的危機，不僅急診室人滿為患，各大醫院的病房也因護理人力嚴重不足而被迫關閉。這不僅僅是單一科別或單一醫院的問題，而是整個醫療體系正在經歷一場系統性危機。

近日台灣急診醫學會報告，目前急診壅塞情況已達歷史新高。然而，這個現象的背後，反映的是各階層更深層的醫療人力資源危機。當病房因護理人力不足而被迫關閉時，急診病人即使情況危急也無法順利住院，被迫滯留在急診室或是返家休養、等床位。這樣的惡性循環不僅加重了急診醫護人員的負擔，更直接威脅到病人的安全與照護品質。

以護理臨床現況而言，醫學中心的護病比已遠超負荷，一位護理人員往往需要同時照顧七至八名重症病患。每位病人都需要複雜的醫療處置，從給藥、注射、抽血到生命徵象監測，護理人員往往忙得連用餐時間都無法確保。更令人憂心的是，即使醫院祭出獎勵金、提高夜班薪資以及增加輔佐人力，仍無法有效留住人才，這凸顯問題的本質已超越單純的待遇考量。

政府過去的因應措施，如增設學士後護理系、擴大招生等「開源」政策，以及提供夜班補助等「節流」措施，都未能從根本解決問題。這些短視的政策不但可能影響護理教育品質，更忽視護理人員流失的根本原因。

要打破這個惡性循環，需要更全面的系統性改革。首先，正視護理人員的工作價值，調整給付制度使其確實反映工作內容的專業程度與付出，並且薪資提高應不限於夜班費的提升。其次，在人力不足時，醫院應果斷實施關床機制，而非勉強維持開床加重人員負擔。第三，建立更有效的醫療分級制度，避免醫學中心人滿為患。最後，停止粗糙的擴招政策，專注於如何留住現有人才。

當美容診所等相對輕鬆的工作環境能提供相近的薪資待遇時，臨床護理人才流失是必然結果。護理人員是維持醫療體系運作的關鍵，唯有真正重視並解決臨床面臨的困境，才能穩定醫療體系的運作。這不僅關係到醫護人員的職業尊嚴，更攸關全民的健康福祉。現在，正是政府必須系統性的思考，並採取果斷行動的時刻。

健保改革的「房中大象」

2025-02-24 04:57 　聯合報／ 陳冠宇／內科與精神科醫師（台北市）

日昨舉辦總統親自參與的健保座談會，許多專家提出改革建議，忝為醫療人員，且在國外親身經歷不同的健保制度，發現眾多意見當中，有兩點幾乎沒有被提及。

第一，「過度看診」與「越級看診」的問題：根據統計，台灣民眾每年平均看門診次數，約為美國人的兩倍多，原因當然很多，但是因為看診時間短，醫病之間缺乏足夠的溝通，問診與衛教時間不足，加上掛號看診太方便，促使病人習慣多看診，甚至有人像買菜買衣服一樣的「逛醫院診所」尋求各方名醫的診治，對此，病人除了多付一些掛號費與區區的部分負擔外，健保根本毫無阻卻過度看診的機制。而且，醫學中心、區域醫院與基層診所間相差不多的自付額，當然鼓勵大家一窩蜂往設備更齊全的大醫院跑，所謂分級醫療真的聊備一格，完全沒有作用。

第二，人力給付過低的問題。我們健保對於藥物或設備的給付實實在在，雖然被詬病不斷壓低藥價，但是只要健保核可，沒有被特意刪除，藥物與器材的費用通常至少可以回本，最糟的則是人力的給付過低，結果就是：名氣大的醫師多看診，衝高人次彌補單價的過低，間接促成上述過度看診的現象；許多高人力付出的項目，例如住院治療，如果沒有靠高價的檢驗或手術，甚至許多自費項目來彌補，真的是收一床虧一床。也難怪像精神科住院，這種幾乎沒有檢驗與手術，耗費時間偏長的服務，在將本求利的私立醫學中心，真的限量供應，要不是醫院評鑑要求，甚至可能會被完全關閉。

解決前述兩大問題，決策者必須要「逆風」做出不討喜的決定，也就是設法管控民眾的看診習慣，加大力度處理過度看診的問題，增加病人越級看診的成本，並且大幅增加藥品與檢驗的部分負擔，讓更多錢留下來增加專業人員的給付，如此才能留得住人才，避免醫護人員拒絕救命的工作。

如果只想讓大多數民眾繼續覺得小確幸，把管控的重點放在醫療機構與醫療人員，只怕醫療崩壞的進行式，不會有終止的可能。

林岱樺遭查 高雄綠選民心慌

2025-02-24 04:57 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

民進黨高雄市長民調最高的林岱樺捲入政治獻金及助理費案，林岱樺高聲指控這是「莫須有」、「政治干預司法、司法干預初選」，並引用明代于謙〈石灰吟〉詩句，強調「粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間」，外界認為林岱樺性格剛烈，可能脫黨參選高雄市長。

民國一一五年（二○二六年）高雄市長選舉雖為時尚早，但因民進黨內競爭者眾，綠營黨內初選自去年就開打，各項民調都顯示，已有八屆立委資歷的林岱樺一枝獨秀，也唯有她具有領先國民黨柯志恩的實力，但綠營黨內競爭者似乎罔顧現實，一心想要拉下林岱樺。不過，無論是資歷或實力，其他參選人與林岱樺都有相當差距，即使外界認為總統賴清德屬意的總統府祕書長潘孟安，也難以與林岱樺匹敵，故而林岱樺遭查陰謀論四起，外界似乎普遍認同其中摻有政治因素。

其實，在民進黨內，林岱樺儘管被視為「孤鳥」，但她與基層民眾及社團互動良好，更深耕高雄佛教界，即使非其選區的寺廟，也都勤於走動，如果有事更是樂於跑腿服務，因而在鳳山或林園選區參選立委，都是高票當選，這亦是她得以在高雄市長民調領先的關鍵。

位於阿蓮區的光德寺，是全國首座設有光電板的寺廟，但當年寺方申請時，經濟部頗多刁難，住持淨心長老最後求助林岱樺，在她奔走協調下才順利獲准。那時中央是國民黨執政，光德寺不僅是南台灣的佛教重鎮，淨心長老在李登輝當政時還曾獲聘國策顧問，配合政府綠電政策申設光電板，竟然還得請託林岱樺出面才能解決，還真是諷刺。

阿蓮非林岱樺的選區，她能跨區服務，這也累積了參選高雄市長的能量。但如果林岱樺脫離民進黨違紀參選市長，下場可能與前高雄縣長楊秋興一樣。

楊秋興是五星級的民選縣長，施政普受肯定，一度是民進黨聲望甚高的政治明星，但民國九十九年（二○一○年）因為不滿民進黨高雄市長黨內初選不公憤而脫黨參選，卻因為被貼上「背骨」標籤，不但競選失利，往後更無法見容於民進黨及其支持者。有楊秋興的前車之鑑，林岱樺如果未獲民進黨提名而自行參選，當選的機率自然不高。然而，她的參選勢必瓜分不少綠營選票，民進黨無論是誰獲得提名，都很難勝出。

高雄市藍綠選票，大約是四比六，如果林岱樺自行參選，在三腳督的情況，以她應有的得票實力，綠營候選人如何當選？即使林岱樺懾於民進黨的「特殊文化」而「不敢」參選，但為她「被鬥倒」抱不平的選民，卻可能不投票或改投國民黨，民進黨候選人很可能重蹈民國一○七年（二○一八年）陰溝裡翻船的覆轍。近日「拉下林岱樺，保送柯志恩」的耳語，已開始在地方流傳，綠營支持者憂心忡忡。

這場「政治干預司法、司法干預初選」的戲碼，最終如何收場，不只高雄人，全國人民都拭目以待。

台灣醫界也需急診了嗎？

2025-02-24 04:57 　聯合報／ 林美智／社區工作者（新北市）

近日很多媒體都大篇幅報導有關台灣醫療問題及急診亂象，就連急診醫學會也罕見發出求救聲明，可見問題嚴重性。難道台灣醫界也需急診了嗎？

醫院關床歸咎於「護理人員缺乏」，但護理人員等缺乏這問題已嚷嚷多時，相關單位也信誓旦旦要謀求解決，但似乎只聞樓梯響，問題越來越大洞。

公家醫院護理人員大都遇缺不補，以約聘僱或臨時人員來填補其工作。然非正職人員其工作量不比正職人員少，但同工不同酬。後疫情時代很多人都已漸忘且放鬆自我個人健康管理，國人平日就有小病至醫學中心就診習性，近期流感、諾羅病毒接踵而至，導致醫學中心本來因護理人員不足關床情況引爆出來。護理人員流失問題不解，台灣醫療風暴就不會有平息一天。

請政府提升攸關全國人民生命安全的醫療保健預算，讓護理人員都有一份可值得期待及受尊重的待遇與其工作相稱。也呼籲政府應積極及提高民眾至地方醫院看診意願，包括區域醫院醫療設備提升及醫療醫護人員培訓及交流，讓醫療資源更趨平衡而不要患不均，才能避免醫療資源濫用。

即使台灣醫護沒有像韓國般使出激烈行動抗議，但看得見的醫護檢等人員大量流失，也是另類的無聲抗議。

相信大多數人都希望台灣醫療環境能更好，健保制度能更加完善及持續。為官之人需具有真才實學，以及以國人利益為先且做不好不能戀棧的心態；也請身為領導人更應有福國利民及任人唯賢且以德為先的治國理念。

陸民企座談會弦外之音

2025-02-24 04:56 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

近日中共召開民營企業座談會，並由最高領導習近平親自主持。這是最高層級發出推動民營經濟再起的政治訊號，未來觀察重點在實質政策是否準確到位。但從此座談會相關報導，倒是能看出外界對中共政經運作的一些含糊不明之處，值得加以釐清。

首先，把中共與私企對立起來的概念是不準確的。相關分析潛台詞多認為兩者對立，前者一直提防打壓後者。這既受民國六十八年（一九七九年）前中共看待私企角度影響，也有西方現代化理論裡，資本家與民主相伴而行的影子。由此討論大陸政企互動，除了一些學術作品還提到地方型發展國家外，多把中央到地方政府視為掠奪者，或僅是坐享其成。帶著上述眼鏡看座談會，就是把背景描述集中於若干之前解釋為打壓民企的政策，再稱馬雲出席等現象，象徵中共對科技行業及巨頭的態度發生了變化。

然而，經改多年水乳交融，華人文化的關係社會，早已滲入了大陸的官商互動。由座談會參與私企主名單來看，固然有呼應習強調的「新質生產力」部分，外界較少提到的參與發言者之一，也包括新希望集團董事長劉永好等傳統產業代表。

從破除外界偏見觀察，劉特別之處，不僅是有農業集團董事長身分，還在於他是隨著經改政策，第一代興起發家的私企主。大陸經改成果多元豐碩，中共對私企主不會僅只是掠奪或壓迫者，劉的存在有不言而喻的意義。

但是，劉被報導的主業並不特殊，甚有眾多國企競爭，他是怎麼發家致富的？

這就要留意他的其他背景。劉也是大陸民生銀行第二大股東。該銀行是經改後第一家主要由民企發起設立的大陸全國性股份制商業銀行。中共對金融風險一向謹慎，劉的政商關係有多好，可想而知；此外，早在民國八十三年（九四年），劉就發起了「光彩事業」的扶貧倡議，這是非常著名的大陸先富階層試圖弭平貧富差距的活動，此次劉的出席，也提醒大家不要忘了習對「共同富裕」的關切。

其次，外界對馬雲出現的解釋，言下之意是暗示過去中共對私企、科技業存有打壓心態。如此反智的政權在當代存在，還有能與世界首強較量的實力，這是難以想像的。

當年馬雲發言批評金融監管被約談後，不少消息把此解釋成私企巨鱷挑戰習的權威、中共高層震怒，要拿馬雲的阿里巴巴集團開刀。也就是因為將之視為政商鬥爭，才會出現諸如認為大陸正轉向民國三十九年（一九五○年）代的強硬路線，那時的中共消滅資本家，把資本主義傾向當作體質缺陷的結論。

但其實馬雲案牽涉的是金融，背後有重要地方政府與中央政府基金支持，這非關科技或政商鬥爭，而是政府部門利益的較量。也因此，阿里巴巴元氣未傷，馬雲還可以重返習眼前，沒有重蹈改革前他的私企主前輩被整肅的覆轍。

對大陸經濟的觀察，不能受制於意識形態。這次座談會有許多值得關注之處。例如許多出席者受惠於「中國製造二○二五」計畫。

該計畫於民國一○四年（二○一五年）公布，曾因被美國點名遏制而趨低調，現在看來，規畫執行有眼光魄力；而座談會後發改委推出對策，真顯示出地方政府缺錢問題嚴重。這方面雖有地方政府專項債券等政策鋪墊，但恐怕還要等重新理順具中國特色的政企關係，經濟才能有新高峰。

USAID 金援台灣團體 曝美博弈布局

2025-02-24 04:56 　聯合報／ 

郭武平／政大、南華大學榮譽教授 

裴凡強／文字工作者

川普再度當選後，成立於民國五十年（一九六一年）冷戰高峰期的「美國國際開發署」（USAID）成為全球聚光燈的焦點，這個以「促進全球民主、人權」為主旨而成立的援外機構，被馬斯克主導的「美國政府效率部」第一支箭射中後，隨之就在「查帳」中成為世人焦點。

這個長期扮演遂行美國地緣政治戰略目標的白手套，從目前公布的帳目資助對象來看，民國八十年（一九九一年）蘇聯解體後獨立的許多加盟共和國內部，很多非政府組織長期都直接或間接受到美國資助，其中俄羅斯、白俄羅斯與烏克蘭等國的許多非政府組織，像是「自由之家」與「國家民主基金會」等直接在當地設有駐地辦事處，扶植親美勢力，干預鼓動反政府示威活動，進而引發顏色革命。

以烏克蘭來說，民國九十三年（二○○四年）底因總統選舉爭議，當時就由美方協助組織民調機構，即時推出選舉監察員舉辦出口民調，自行發布選舉結果為親美候選人尤申科領先並質疑選舉舞弊，在媒體廣泛報導後全面影響輿情，最後爆發了「橙色革命」。民國一○三年（二○一四年）烏克蘭內部因親歐美、親俄的路線爭議，又發生「廣場革命」，親俄的亞努科維奇被趕下台逃往俄國，由親歐美西方的波洛申科接任。據川普衛生和公眾服務部部長小羅勃甘迺迪指出，光為了製造這場騷動，美國就向烏克蘭提供五十億美元的天價資金。

這次美國公布的帳目，公開許多非政府組織團體都收到美國五到五十萬美元的資助，更坐實了 USAID 就是顏色革命的幕後推手。同樣的情況，民國一○九年（二○二○年）也發生在白俄羅斯總統選舉，當時盧卡申科連任後，出現了抗議選舉不公的大規模示威遊行且長達十個月，最後在普亭提供「全面協助」以「確保白俄羅斯的安全」下結束動亂。當時白俄許多民間團體組織，諸如「白俄羅斯自由劇院」透過文化藝術活動，用傳播「民主理念」吸引年輕世代，培養壯大反對力量；「人權夥伴關係協會」則強調關注白俄羅斯政治犯、言論集會自由等，並以網路與短影音等號召宣傳。根據美國公布的帳目，許多類似團體組織接受的資助從五萬到四十萬美元不等。

在俄羅斯類似的非政府組織就更不勝枚舉，多藉各種網站和社交媒體，向俄語讀者提供「另類觀點」挑戰俄國官方，強調腐敗、人權、社會不公等敏感議題，旨在影響公眾輿論認同美國價值。

馬斯克公開的 USAID 金援流向，當然不會漏掉台灣，其模式與俄白烏三國高度相似，同樣是資助各種非政府非營利組織，但是包裝上又更為細緻，透過性別平權、事實查核、反抗文化、同志熱線、人權促進、廢除死刑等訴求，唯政治傾向均明顯偏向去中反中意識形態，深耕美式價值。這些受到美國資助的團體，間接讓台灣成為中美博弈下美國的棋子，長此以往，誰敢保證今日的烏克蘭不會是明日的台灣。

川普解散美國國際開發總署，是否是美國收縮輸出顏色革命的對外政策，值得持續觀察。但就台灣的前途命運而言，如繼續寄希望於華盛頓，以川普一切以美國優先的政策，台灣未來會否從籌碼變成棄子，值得政府嚴肅思考。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳立恆／當人類創造了「類人」 然後呢？

陳立恆／當人類創造了「類人」 然後呢？

2025-02-24 04:57 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

「在考慮到全方位的國際合作框架的同時，確保人工智能開放、包容、透明、道德、安全、可靠和值得信賴」，這是在巴黎大皇宮落幕的人工智能行動峰會會後宣言中，我認為最符合全體人類福祉的峰會精神之一。

一如周知，這項宣言並沒有獲得掌握全球絕對科技資源的美國認可背書，有別於為峰會開場的 AI 教母李飛飛所倡議一個以人為本的 AI 未來（Human-centered AI），美國副總統范斯則非常明確地表達了美國追求的是一個以美國為優先的 AI 未來（America-centered AI）。

我不知道范斯與川普政府裡另一位靈魂人物馬斯克的交情如何，但我覺得范斯在捍衛以美國優先的 AI 未來之前，可能需要先從馬斯克那裡瞭解一下，日新月異的 AI 可不是什麼用關稅、金融或是武器能夠輕易操控的對象。

從 ChatGPT 橫空出世、DeepSeek 加入戰局到萬眾期盼的 Grok 3，AI 正在以光速增長的勢態不斷進化，以去年十月的諾貝爾獎為例，其中化學獎與物理學獎無獨有偶地都頒發給了 AI 相關的科學家。

化學獎得主哈薩比斯是少年得志的 DeepMind 共同創辦人，其開發的 AlphaGo 擊敗了所有頂尖的人類棋手，他一面帶領 Google 踏入新的 AI 世代，一面領導 DeepMind 團隊跨界開發 AlphaFold，在蛋白質結構預測領域取得驚人成果，該成果將大幅加速生物醫藥研發，或許也將大幅延長人類壽命。

相比之下，得到物理學獎的辛頓則是在 AI 神經網路和深度學習的角落裡默默耕耘將近半世紀，才在近幾年一舉成名天下知，他的知名來自於他既是「AI 教父」又是「AI 末日論者」。辛頓不只一次公開表達他對 AI 研發的後悔與憂心，更倡議加強全球 AI 安全監控並列管大型模型、強制企業在大型模型的安全研究上投入固定預算並為之負責、推動設立危險事件的通報機制並保護吹哨人、簽署國際條約以禁止 AI 軍事機器人等。

我看到去年底在諾貝爾圓桌會議上，同藉 AI 科技而榮膺桂冠的哈薩比斯與辛頓對面而座，前者意氣風發且言談侃侃、後者簡斂端直且語帶遲疑，因為相較於其他人對於 AI 前景的樂觀，沒人比辛頓更清楚，一個掌握了神經網路和深度學習的 AI，極有可能長成一個人類不可想像的數位怪物。

近年來，我們在公司內部也進行過一些 AI 相關的技術探索，對於 AI 未來，我和辛頓教授的想法更為接近，前兩年我曾想以協會名義請他來台演講，但因某些客觀條件未能成局，如今想來萬分扼腕。在我看來，無論是以我為尊的美國、急於追趕的大陸、害怕被邊緣化的歐洲，甚至是自認為全球座上賓實則為大國桌上菜的台灣，其實大家都在同一條船上，每一個政府與學者們對於 AI 監管與安全的態度，將直接決定這條搭載全體人類命運的船，會是一四九二年發現新大陸的聖塔瑪莉亞，還是民國元年（一九一二年）沉進大西洋的鐵達尼。

今天的人類以自己的大腦創造了 AI，AI 形同「類人」（Quasi-human），如同在創世紀裡神以自己的形象創造了人類，但創造了人類，神還是神，創造了「類人」，人還是人。可怕的是，多數自以為是的政府與學者們，以為創造出「類人」就可以擁有神支配人類的力量。我只能說，神給人類的終極考驗恐怕才剛剛開始。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／司法干預初選：林岱樺戳破賴清德心機

◆ 　聯合報黑白集／賴政府的「鬥雞部」

◆ 　經濟日報社論／DeepSeek震撼的啟發與省思

經濟日報社論／DeepSeek 震撼的啟發與省思

2025-02-23 02:34 　經濟日報／ 社論

近期影響產業發展的重要變因，除了美國川普總統不斷推出的關稅政策之外，就屬中國大陸的人工智能團隊Deepseek AI模型的橫空出世。路透

近期影響產業發展的重要變因，除了美國川普總統不斷推出的關稅政策之外，就屬中國大陸的人工智能團隊 Deepseek AI 模型的橫空出世。其所推出的低成本、高性能 AI 模型，為原本就競爭激烈的 AI 產業帶來極大震撼。

觀諸目前市場對 DeepSeek 的評論，正反不一。正面看待者認為 DeepSeek 的出現暗示著開發像 ChatGPT 這樣的多模態語言模型並不需要像之前所宣稱的這麼高昂的訓練成本，這可以讓中小企業及更多人以普惠的價格接觸到 AI 應用。

其次，DeepSeek 採取開放原始碼的策略，透過公開分享 AI 模型權重、訓練方法和程式碼，讓全球的研究人員可以研究和驗證它的成果，這對 AI 領域整體的發展來說相當有益。

再者，DeepSeek 的方法挑戰了矽谷領導地位，提供一條替代的 AI 開發途徑，有可能打破現有的 AI 發展模式。亦即，即使資金或高端晶片資源有限，只要有靈活性和創新的技術，也能在 AI 領域競爭。這將激勵美國以外的國家也會積極發展 AI。而就在2月初，法國新創公司 Mistral AI 就宣布推出號稱全球最快的「Le Chat」模型，1秒最快可輸出1,000字。

批評者主要觀點則在於：其一，成本的疑慮。有人懷疑 DeepSeek 宣稱的低成本可能有所誇大，質疑其是否能僅用不到600萬美元就打造出與美國先進 AI 模型相媲美的產品。

其二，可能涉及抄襲。OpenAI 即指控 DeepSeek 使用「蒸餾」技術來訓練其模型，在未經許可下使用了 OpenAI 的模型。

其三是資料的安全、過濾及侷限性。有人擔心其將暴露個人資料，以及引發潛在的國家安全問題，因而有些政府機構，如南韓、印度、美國、日本等國家傳出禁止或限制使用 DeepSeek 的消息。而其在應用上，也像其他中國聊天機器人一樣，在被問及敏感話題時顯然也受到一些審查與限制。

不過意見雖不同，但 DeepSeek 的確已攪亂 AI 市場的這池春水，讓許多 AI 巨頭不得不提高警覺。而對台灣發展 AI 而言，DeepSeek 的崛起至少有幾點啟示：

首先，DeepSeek 的成功證明，AI 技術的競爭不再僅僅依賴於算力和數據規模，演算法和資源效率的優化也可另闢蹊徑。其次，DeepSeek 透過開源策略不僅降低 AI 應用的門檻，吸引全球的開發者和企業，更促進了全球開發者社群的協作與創新。

最後，是企圖心與戰略布局。DeepSeek 創辦人梁文鋒曾表示，中國不應永遠處於跟隨者的地位，希望成為 AI 技術的領先者，並建立一個完整的產業生態系統。他認為，AI 應該是普惠的，因此致力於降低 AI 模型的訓練成本，讓更多人受益。

回到台灣，我們擁有世界領先的半導體產業，這本應是 AI 發展的基礎，但我們卻缺乏將優勢轉化為產業領導地位的戰略思維；尤其像梁文鋒這樣的企圖心在台灣極度缺乏。過去產業習慣於代工，卻很少思考如何主導核心技術發展，甚至建立自己的 AI 生態系統。這樣的技術跟隨者心態，讓台灣在 AI 領域僅扮演零組件供應商的角色，而無法掌握話語權。

要想改變這一現狀，台灣需要更宏大的願景，不僅要成為 AI 產業的一環，更應該成為定義遊戲規則的參與者。我們應該思考：台灣的 AI 技術能解決哪些問題？我們要如何在 AI 發展的核心價值鏈中占據關鍵位置？

政府在這場 AI 競賽中，也應扮演積極的推動角色與強力的政策支持。包括規劃國家級 AI 發展戰略、設立長期 AI 基金，專注於基礎模型研發、人才培育及產業應用，同時加強與國際接軌：與全球頂尖 AI 機構合作，鼓勵本土企業參與國際競爭，而非僅滿足於本地市場。

台灣不應抱持觀望心態，也不能僅靠硬體優勢自滿，應該以全球市場為目標，積極參與技術創新與產業生態建構。我們需要有更遠大的抱負，更積極的戰略，才能讓台灣在 AI 時代站穩腳步。

聯合報黑白集／賴政府的「鬥雞部」

2025-02-23 04:33 　聯合報／ 黑白集

行政院秘書長龔明鑫接受媒體專訪的內容今天曝光，針對今年度中央政府總預算案，他指刪凍的總預算主要與民生、國安相關，「可說越是民生關心的部分，刪凍數目就越多。」 圖／聯合報系資料照片

行政院秘書長龔明鑫受訪表示，遭刪凍的總預算主要與民生國安相關，且越是民生關心的部分，刪凍數目越多。但藍委批龔明鑫說辭禁不起考驗，只是為民進黨推動大罷免增添柴火。

以補助台電為例，龔明鑫說不補助將漲電價，實則根源是賴政府不願檢討錯誤能源政策導致電價成本上漲；刪凍反詐預算，主因是政院想將預算投放於網路廣告，不無可能讓平台「政府詐團兩頭賺」，如此不該刪凍嗎？

何況扣掉台電千億補助後，刪凍部分並非歷年最高，且總預算刪後仍比去年還多。龔明鑫硬扯民生，不只是為賴政府執政無能找遮羞布，還為大罷免煽風點火。

更諷刺的是，就在龔明鑫為民生國防哭窮時，竟傳軍情局兩名軍官虛構假情資詐領上千萬獎金遭判刑定讞。政府不能防止預算濫用，還遭詐成為冤大頭，這才是真正的財政、國安雙重危機。

賴政府應看看川普聯手馬斯克成立的「政府效率部」（DOGE），正大刀闊斧對美國官僚系統及預算使用展開「電鋸療法」，不僅追回巨額納稅款，還打算向人民發放預算資金。DOGE 雖遭諷「鬥雞部」，卻讓美國人民看清深層官僚「靠錢驅動」的腐敗。

其實賴政府就是一個「鬥雞部」，但它專鬥在野、專砍人民和弱勢，而且不給錢就擺爛，還要大罷免大花錢。它應該砍的，就是它自己。

聯合報社論／司法干預初選：林岱樺戳破賴清德心機

2025-02-23 04:44 　聯合報／ 社論

林岱樺交保後，今天首度露面出席公開活動，過程中始終保持熱情和笑容面對群眾，表示目前最重要的是不辜負最高得票率的託付，以及捍衛自身清白。 記者劉學聖／攝影

民進黨立委林岱樺因涉政治獻金及助理費案遭檢調搜索，抗拒高喊「政治干預司法、司法干預初選」，交保後又稱「暗黑勢力不會摧折我的意志」。這些話，似乎直指賴清德總統兼民進黨主席而來，既是沉痛的抗議、亦是含冤的告白，某種程度也反映了許多民眾的觀感。當民進黨自家人也質疑「司法不公、政治迫害」，戳破賴總統的心機，說明民進黨標榜的司法改革如同一場騙局。

林岱樺遭調查，賴總統特別透過府方發言人表示「同感驚訝」，且強調「任內絕不讓政治介入司法，也不允許司法介入初選」。不過，當林岱樺指控遭「強行拘留」，並堅定表示「不會屈膝跪下」時，來自綠營內部對於初選公平與司法公正的嚴重「信賴」危機，更讓人「同感驚訝」！

當林岱樺高舉字卡吶喊不公時，她的抗議舉動多次被檢調人員揮手阻攔，活生生的一幕讓不少人大吃一驚。因為林岱樺不僅是執政黨資深現任立委，還是民調領先的下任高雄市長參選人，鎂光燈前仍被限制部分人身自由，在司法大旗下，連綠委都要低頭，更何況「暗黑勢力」下的黨同伐異。

民眾黨前主席柯文哲涉京華城案、政治獻金案，遭押至今。北檢偵查過程屢遭詬病，許多與案情無關的私人簡訊對話、政黨選務，均遭特定綠媒獨家揭露，檢方刻意帶風向的意圖昭然若揭。民眾黨強烈抗議，綠營卻冷嘲熱諷，直到民進黨非賴系人士也被司法侍候，才猛然驚覺「昨日柯文哲、今日林岱樺」，司法大刀隨時可能砍向異己。

賴總統上任不滿一年，黨內公職接連中箭落馬；賴清德高舉反貪大旗，黨內非賴系卻不無「斬除異己、殺雞儆猴」的感受。尤其目前正值民國一一五年（二○二六）黨內初選前期，林岱樺被搜索，民進黨台北市議員陳怡君也因涉助理費案被收押，兩人都出身正國會，黨內早已議論紛紛，同樣出身正國會、布局台南市長的民進黨立委陳亭妃可能成為下一個標靶，「今日林岱樺、明日陳亭妃」耳語快速在綠營內擴散。

林岱樺、陳亭妃的角色特殊，兩人選情牽動下屆南二都百里侯的布局。高雄市長選情複雜，四位現任立委林岱樺、邱議瑩、賴瑞隆、許智傑皆表態參戰，總統府秘書長潘孟安也是熱門人選。林岱樺與隸屬英系的高雄市長陳其邁曾有市長初選競爭關係；而她過去被歸為前高雄縣長楊秋興人馬，楊秋興與監察院長陳菊的「秋菊大戰」更曾埋下心結。目前林岱樺雖然民調領先，但菊系的邱議瑩、賴瑞隆、許智傑可能整合力抗林岱樺；邱議瑩更揚言「不會讓林岱樺被提名」。派系恩怨複雜，陰謀論四起，愈綠的縣市下手愈重。

尤其台南是賴清德的政治本命區，所謂「臥榻之側，豈容他人酣睡」，民進黨立委林俊憲早已打著賴總統嫡系招牌插旗台南市長寶座，當然不可能讓陳亭妃如入無人之境。非賴系想上位，恐怕遲早出事；綠營內部的耳語，林岱樺正是殷鑑。

司法變成政治打手，過去一直是不能說的秘密，柯文哲事件後，司法公信力備受質疑，雖然檢調都聲稱秉持客觀中立原則辦案，絕無任何政治考量，但黨檢媒三位一體天天招搖過市。陳怡君媽媽痛批「政治太骯髒」，林岱樺更揭露「政治干預司法、司法干預初選」真面目，她還在臉書留言明志：「粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間」，似乎不惜賭上政治生命，也要掀開「國王的新衣」。當民進黨自家人也不信任司法，甚至高喊政治迫害，無疑是對賴政權最大的諷刺。

【專家之眼】《哪吒2》激起的陸民瘋看動畫（廿六）

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【專家之眼】《哪吒2》激起的陸民瘋看動畫

2025-02-23 06:06 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

哪吒2在中國大陸的票房超過「超人總動員」，成為影史票房前五的動畫電影。（取自IMDb）

媒體報導，中國大陸出品的電影動畫《哪吒之魔童鬧海》（哪吒2），最近賣座如滾雪球般快速上升，短短21天就創下全球史上電影動畫賣座最高紀錄。對此，中國人感到十分驕傲，有人欣慰地說，總算不必被動地看外國人自中國取材的動畫如《功夫熊貓》、《花木蘭》等，畢竟自己人更清楚自己人的喜好。

《哪吒2》的轟動，似乎證明了，中國不僅已是經濟與體育強國，文化也開始躋身世界頂尖之列。出色的成績，激起了民族主義的高漲，大陸民眾爭先恐後進戲院，儼然興起了全民看電影運動。媒體還報導各省份的票房，地區之間互相較勁，宛如省際的拚看動畫比賽。

這不禁令人想起十幾年前台灣的「國片復興」熱，民眾自發地興起看國片運動。典型的代表如《賽德克巴萊》，以史詩級手法演繹霧社事件。儘管從國際的觀點看，未必十分特殊，但對台灣觀眾而言，本土導演竟能把原住民的故事拍得如同好萊塢巨片一樣震撼，自然覺得既新鮮又感動。看兩遍乃至五、六遍以上的，大有人在。差不多從彼時起，開始流行包場，既幫忙衝票房，又等於另類補助。此片上下兩集加起來超過新台幣8億元的空前票房紀錄，至今仍是國片的天花板。

《哪吒2》的技術之精進，不輸好萊塢，內容則是耳熟能詳的神話人物，給本土民眾帶來親切又新奇的刺激，多少與《賽》片有異曲同工之妙。聽說，大陸也是各單位瘋狂包場，還有人大量購票卻只看一場甚至不進場。天文數字的票房紀錄當中，難免存在灌水嫌疑。

不過，要說《哪吒2》的轟動全是靠人為操作，也未免過於誇張。就算刻意炒作的成份多，好歹也必須有值得炒作的品質。就像愛用國貨的概念一樣，假如國貨太爛，再愛國也不會想買。

根據大陸的動態票房統計網站顯示，至2月22日18時止，《哪吒2》的全球總票房突破了人民幣133.5億元，其中海外票房卻僅有1.11億元，還占不到1%。原來，賣座的輝煌紀錄都是在大陸國內創造的，根本談不上國際化，離所謂攻占全球，還早得很。當年《賽》片的海外票房，大約也只有新台幣1,000萬元，內熱而外冷，二者相當類似。

《哪吒2》現象至少證明，大陸人口之多，只要有心，光是其國內市場，就有辦法讓電影票房衝到全球第一了。換句話說，大陸具備足夠的本錢，耗費巨資拍大場面給自己人看，像《長津湖》、《戰狼》都是為本土量身訂作的大型動作、戰爭片，儘管海外票房差強人意，照樣賺得盆滿缽滿。

可是台灣卻沒有這樣的本錢。電影是高成本又高風險的產業，若缺乏足夠的資金，就拍不出叫好又叫座的電影，可是投資幾億製作的影片，又很難期待只靠國內市場回收。像《賽》片那樣全民總動員，賣座幾乎就等於成本了。

對台灣電影界而言，最有希望的突破點莫過於中國大陸市場。可惜因為意識形態的限制，多半看得到拿不到。如果這種困境無法解套，未來影視人才外流，恐怕只會越來越多。

【專家之眼】川普的軍經戰略 管制中國投資與全球布防

2025-02-23 07:00 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

川普總統於本周末前簽署「美國優先投資政策」（America First Investment Policy）備忘錄，具體指控中國和其他外國對手有系統地透過企業投資，以便能獲取尖端科技、智財內容，以及增添渠等的戰略籌碼。（路透）

川普總統於本周末前簽署「美國優先投資政策」（America First Investment Policy）備忘錄，具體指控中國和其他外國對手有系統地透過企業投資，以便能獲取尖端科技、智財內容，以及增添渠等的戰略籌碼。「外國對手」，包含了中國大陸及港澳、古巴、伊朗、北韓、俄羅斯，以及委內瑞拉。

如今由川普總統所勵行的軍經與外交戰略，既要能取得不戰而屈人之兵的絕對優勢，以遏阻戰爭的擴大；同時，更要藉由雙邊談判的強力壓迫，方能以不對稱的經濟體量充分獲取主導，從利益分配到生產供應鏈的宰制。

一方面，這是省思自百年來的強權消長與美國發展，意圖擴大經濟生產與軍事實力，尤其是海外關鍵據點的經營，從北極海到兩洋之間的通道；除了取得突破的巴拿馬運河之外，新近主張是美國還必須控制蘇伊士運河，以確保印太戰略的完整。

如此一來，就連淨空加薩走廊的難民，也取得國際政治的裁斷基礎，足以規避因而侵犯到巴勒斯坦人的傳統領域，與違犯基本人權的全球譴責。

再一方面，基於美、蘇核武競賽的歷史解讀，川普一舉推翻了由拜登總統所建構、擴大的核導彈布防；他改口要促成核武裁減，以阻止核武國家再次發生軍備競賽。川普總統的限核談判國家，名單則在美、蘇兩強之外，還要包括伊朗、中國大陸與北韓。

回顧冷戰結束之際，藉由世貿組織的入會談判與其後才爆發的網路商務，讓美國在領導多邊機制走向的話語權、軍事科技轉民用的尖端投資，卻因著一次次的金融危機與漫無止境的海外作戰，從第一次伊拉克戰爭到九一一事件之後於中東各國的戰役，猛然間竟讓國債負擔與美國的民生製造，逐漸落到中段班國家的水準。

因此之故，川普就任迄今的言詞暗示，像在三個月內就要與習主席見面，以及親赴海外參與盛會的幾場演講；以至於有如今不顧歐盟國家的選舉需要與社會感受，迅速結束俄烏戰爭的震撼彈。表面看似的毫無章法，實則在聲東擊西、誘敵深入，以便能兜攏美國輿情跟盟邦的定然追隨。

畢竟，如同散兵游勇一般，歐洲跟美洲國家的新世代領導，其實了無歷史反省與團結對外的可能。反觀，川普既有積累自過去十年來的總教訓，與幾任美國總統的戰略勾勒；與美國民意的關切，無論從阿富汗倉皇撤軍的恥辱，或在烏克蘭戰爭耗費過多卻了無實質利益，遑論如何終戰的恐慌。

此番捲土重來的川普，其實一路在打順手牌，可算是順天應人了！ 

名家粽論／如果AI能取代糟糕的政客＼星期透視／強權豪奪 台灣如何自保？

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　名家粽論／如果AI能取代糟糕的政客

◆ 　星期透視／強權豪奪 台灣如何自保？

◆ 　大屋頂下／好自為之 台灣拒絕澤倫斯基尹錫悅

◆ 　醫護不是政府的提款機

◆ 　超徵稅收 應優先將教育優質化

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／如果 AI 能取代糟糕的政客

2025-02-23 04:20 　聯合報／ 蘇蘅／政大傳播學院教授（作者為政大傳播學院教授）

最近一位政大哲學教授提到，班上有個陽明交大電機系學生跨校來修課，特別想學德國哲學家哈伯瑪斯的理論。緣由是去年諾貝爾獎得主哈薩比斯在谷歌主持 DeepMind 的哈伯瑪斯機器（簡稱HM）的 AI 工具，引發他興趣。

谷歌團隊邀請哈氏主持這計畫，因為人們有截然不同的意識形態、政治社會觀點，民主國家要達成共識太難了。這團隊用大型語言模型，把各種意見生成摘要，概述某群體在重要問題的一致意見，希望有助溝通和共識。

以哈伯瑪斯命名，這實驗不僅凸顯 AI 幫助人們在討論此類問題時找到共同點的潛力，更碰觸政治哲學和道德及文化衝突，必須回到人本解方。

近年臉書、X 和 TikTok 等社群平台，變成同溫層大溫床，演算法讓同樣想法的人，選擇加入所屬群體，群體反過來影響成員，盲信「另類事實」。另外許多國家的政黨或知識菁英，在意識形態、基本立場與理念思維更趨極化，壓縮公共議題的理性討論與對話空間，他們不但不思考真正解方，反用權力煽動仇恨，激化對立。

這些貪婪好權的政客如果被 AI 取代，該有多好？西班牙一所大學四年前跨國民調就發現，許多跨國民眾支持讓 AI 進行民主治理：歐洲人希望至少看到部分政治人物被 AI 取代；中國受訪者對透過 AI 代理制定公共政策的態度樂觀，反而美國人較謹慎。

許多年輕人厭惡極端政治惡鬥，認為用聊天機器人取代政客更好。機器人不會受到金錢、權力誘惑，可以同時與所有人虛擬交流，提供遠勝政客的知識和分析能力。

谷歌 DeepMind 科學家特舍勒說：「大型語言模型經訓練，可識別並呈現小組成員之間觀點重疊部分。」「它接受訓練並非要具備說服力，而是為了當調解人。」這項研究最近發表在頂尖學術期刊《科學》。

哈伯瑪斯研究公共論域，強調政治公共論域對於民主實踐的重要性，公眾對於公共事務應該有自由討論和發表意見的空間和權利，因此公共空間能夠建立一個民主平等的自由討論的整合社會。

民國一一一年（二○二二年） ChatGPT 出現前，多國已研究用聊天機器人取代政客。民國一六年（二○一七年）普亭競選連任，俄羅斯有人推出叫 Alisa 的虛擬機器人挑戰，競選口號「用演算法的理性決策，帶給政治體系不同的未來」，在網站得到兩萬五千張票。

紐西蘭維多利亞大學曾推出全球第一個虛擬政治人物 Sam 競選公職，Sam 說會比任何政治人物更瞭解選民，不會忘記承諾，不會撒謊。設計者說，如果 AI 能夠幫人們整合理性意見，更能代表選民發聲。丹麥和日本也嘗試聊天機器人主導的政治舉措。

社會科學從來不會排斥科技。能夠從社會科學的視角駕馭 AI ，提供正確方向，本就是人類之福。

Deepseek 橫空出世，就有學生用它分析歷史奏摺、或古代戰爭的文件，不只在統計及數據上幫助歷史研究，更提供不同過往的歷史研究方法，諸如以新科技解讀過去無法處理的史料，大幅提高研究成果。

比利時根特大學教華語，也用 AI 以白話文轉譯佛經，大大提升學生學中文的興趣，也建構出空間和時間結合之佛學資料庫，並以視覺化呈現佛經內容。

史丹佛大學教授李飛飛曾說，母親不清楚她研究 AI 在做什麼，但問她 AI 能為人類做什麼？促使她創辦了人為中心的 AI 研究院。

諾貝爾經濟學獎得主艾塞默魯的《權力與進步》書中提出，AI 的發展如運用不當，不僅會加速所得不均，也會強化獨裁者社會控制能力，因此總歸一句話：要能善用科技增強人類的工作能力，而非只想著用 AI 取代人類。　

星期透視／強權豪奪 台灣如何自保？

2025-02-23 04:20 　聯合報／ 趙建民／文化大學國家發展與中國大陸所兼任教授、陸委會前副主委

川普上台後，陸續提出收回巴拿馬運河、占領格陵蘭、清空加薩走廊，廣徵關稅，就任滿月國際社會哀嚎連連，但都沒有比「背叛烏克蘭」來得震動，對台灣的影響也最大。

二月十二日，川普宣布和俄羅斯總統普亭通話，雙方同意立即展開結束烏克蘭戰事談判。同日，美國國防部長赫塞斯在布魯塞爾表示，烏克蘭要奪回失土「不切實際」，拒絕讓烏國加入北約組織，並稱美軍未來不會加入駐烏維和部隊，若遭俄國攻擊，美國或北約不會救援。民國一一三年（二○二四年）七月北約華府峰會期間，已就烏克蘭加入北約達成共識，至此，烏克蘭提出的和解三條件（北約成員、安全保證、收復失土）全部槓龜。翌日，美國財長貝森特抵達基輔，要求烏克蘭提供半數稀土約值五千億美元的礦產給美國，卻拒絕烏國提出礦產換安全的交易。接著，美俄外長在沙烏地會晤，進一步協商停火細節。

作為民主國家領袖，川普的和平方案，竟然照著俄國的劇本走，在澤倫斯基表達不滿時，川普批評烏國總統挑起戰端，是「不經選舉的獨裁者」，並暗示將不久於位。民國一○五年（二○一六年）大選期間，川普曾公開否定情治單位有關俄國介選的情資，人們不禁懷疑，他對獨裁者是否有所偏愛？對台灣有何影響？

首先，川普主導的和談，不但排除當事國烏克蘭和北約盟邦參加，他提出的對策，竟然是壓迫被專制獨裁者侵略的弱小民主盟邦，更糟糕的是，還趁火打劫要求經濟利益，對照前述他對各重要戰略地區的垂涎，一個掠奪式的霸權蠢蠢欲動。川普這種只有利益沒有敵友的打法，反射到他不斷聲稱台灣偷走美國晶片，看起來對晶片業不會手軟。烏克蘭的慘痛經驗，美國是否會運用台灣的安全空虛，要脅晶片業？即使台灣加緊對美投資，是否足以換取安全承諾？

其次，川普上任不久，已成功結束二戰以來美國全力營造的國際權力與價值體系，一個新的多極秩序呼之欲出，美國利益優先、不承擔國際責任，民主價值對抗共產擴張的戰略思維已成昨日黃花，預料更多的國家在美中對峙的棋局中，將選擇避險。去年四月新加坡智庫民調，東南亞傾向和中國連接的民意首度超越美國，未來此一趨勢恐將更為明顯，中國大陸在南美和非洲的影響力也將更為鞏固，歐盟的戰略自主勢必更加清晰。在此情勢下，台灣的外交運作恐將更難為。

第三，俄羅斯侵略烏克蘭固然應該譴責，但三年前普亭宣布進攻烏國時稱，軍事行動的目標是使烏克蘭「去軍事化和去納粹化」，卻也多少道出蘇聯解體後，烏國採取去俄羅斯化以及尋求外力為烏克蘭民粹主義背書的選舉策略。事實上，在強弱對比鮮明的國際爭端中，弱小方以激烈手法主動叫陣，經常是贏得民眾支持的有力武器，近年來台灣政黨採取「抗中保台」策略，從文化和教育方面「去中國化」、尋求外力奧援，手法如出一轍。賴總統上任以來，努力為新版「兩國論」提供歷史和法理支撐，日前出席論壇時指出，台灣將持續和民主國家一道面對威權主義威脅，激化兩岸以鞏固政權的策略不變，烏克蘭的教訓彌足珍貴。

結束烏克蘭戰爭的談判經驗，印證了國際政治中權力和利益兩個恆久不變的真理，台灣應引以為鑒。

大屋頂下／好自為之 台灣拒絕澤倫斯基尹錫悅

2025-02-23 04:18 　聯合報／黃年

面對危疑不定的台美中關係，賴清德應看看今天的澤倫斯基；面對杌隉不安的國內政局，賴清德該看看現在的尹錫悅。

台灣拒絕澤倫斯基。

川普月前告訴福斯新聞：澤倫斯基與一個比自己大得多、強得多的實體作戰，他不應該這麼做……他現在應當與普亭達成避免戰爭的協議……我（川普）本可輕鬆完成這筆交易，但澤倫斯基卻決定「我想戰鬥」……他不應該反抗這些。

把川普的話攤開來說，就是：澤倫斯基自不量力地觸動了戰爭，又自不量力地拒絕停止戰爭，其實是咎由自取。甚至居然抗拒我川普為他主持停戰交易，更是不知好歹。

川普如此冷血。如此輕蔑澤倫斯基，如此汙辱烏克蘭。

民國八十年（一九九一年）蘇聯解體，烏克蘭獨立後，內部政治立即出現「親歐友俄」與「仇俄入歐」兩條路線的鬥爭。

季辛吉曾總結情勢說：烏克蘭不應在西方（歐洲）及東方（俄羅斯）之間抉擇，不應成為一方反對另一方的「前哨」，而應成為連結兩方的「橋樑」，不應加入北約。

然而，烏克蘭的政治自始即陷入「前哨vs. 橋梁」的衝突，且是愈演愈烈，政權亦在社會的慘痛撕裂中幾度更迭。在民粹氛圍中，「親歐友俄」路線日漸消弭，「仇俄入歐」路線迅猛發展。激進仇俄的「班德拉路線」及亞述營（就是烏克蘭的黑熊青鳥）雖居少數，但引領了風向；政府當局則一方面被激進勢力挾持，另一方面又有心利用激進勢力，遂出現封禁異議電視台、壓制俄羅斯語、推倒銅像等納粹化「轉型正義」的政治操作。至政局急遽惡化到克里米亞脫烏及烏東兩州割據，烏克蘭內部政治的流血與撕裂已不可收拾。

民國一一一年（二○二二年）的澤倫斯基，領導著被稱為歐洲最腐敗與國民所得墊底的國家，且將面對民國一一三年（二○二四年）春天的總統選舉，因而升高「仇俄入歐」的炒作，藉為玩弄國內政治的槓桿，詎料竟觸動了俄烏戰爭。

總而言之，俄烏戰爭其實是烏克蘭民主內戰的溢出。其間，自民國一○三年至一一一年（二○一四年至二○二二年）的烏東八年內戰就死了一萬四千多人。烏克蘭的「青鳥民主」，對內玩火，對外自焚，由「浴血的民主」走向了「浴血的國家」。

澤倫斯基走到今日國破家亡的下場，當然是掉進了美國及北約主導的對俄政策之陷阱所致。但美俄在利雅德首度會談後，川普卻厲斥澤倫斯基「根本不該開啟這場戰爭」，甚至辱罵澤倫斯基「極度無能」，是「未經選舉的獨裁者」，因此主張烏克蘭應舉行總統選舉。

至此，澤倫斯基慘遭川普「人身攻擊／人格毀滅」，已從美國的棋子淪為棄子。

川普是在如今事後才嗆烏克蘭「何必當初／不應挑起戰爭」。其實，他卻早已暗示台灣：小筆尖不應該與一個比你大得多、強得多的書桌作戰。這卻已是「有言在先」。

此情此景，賴清德應該看看今天的澤倫斯基，再看看川普眼中的筆尖台灣。

台灣也要拒絕尹錫悅。

尹錫悅宣布戒嚴，猶如袁世凱復辟。他的道德主張是為了抵禦朝鮮威脅。他指控「巨大在野」的國會是「不擇手段親朝鮮的反國家勢力」，因此必須用戒嚴來終止國會運作。

尹錫悅明知戒嚴令須經國會同意，竟動手欲驅逐並拘捕國會領袖及議員，使國會開不成會。他要衝進國會的軍隊，帶槍帶斧頭，帶手銬帶繩子，每四個軍人把一個議員拉出去、揹出來，一網打盡……。

這就是尹錫悅的「更大的民主」。

觀察尹錫悅的操作過程，他在體制內的主要支持者僅國防部長金龍顯及總統警衛處長金成勳等人。他居然想用如此單薄的力量，來撬動並顛覆如此巨大神聖的民主憲政體制。這種「東廠政治」，可恥固然，尤其可笑。

賴清德有幾分像尹錫悅，更有幾分像澤倫斯基。

先說像尹錫悅，例如：尹錫悅團隊將政治異議者一律稱為「朝鮮同行者」，賴清德團隊則將政治異議者指為「中共同路人／在地協力者」。尹錫悅想用戒嚴一舉顛覆憲法、解構國會，賴清德則雖尚無這樣誇張的動作（但民進黨黨部小編聲援尹錫悅），唯僅僅看他將大法官會議變成了「東廠大法官」，他的「東廠政治」就已經足夠玩得游刃有餘了。這豈不也就是變相的戒嚴統治？又何必戒嚴？

今天的賴清德，只要用了「金成勳們」做大法官，只要用了「金龍顯們」做 NCC 的委員，他就能操弄他的「黨國體制／東廠政治」。這形同將「班德拉／亞述營」植入了國家憲政體制，這就是他口中的「更大的民主」，這個手法當然比尹錫悅細緻得多了。

柯建銘不啻就是賴清德的金成勳，他將立法院的民主制衡指為「受到習近平指揮」，揚言發動對「親中賣台」四十一席藍委滿門抄斬的大罷免。鍾佳濱則是賴清德的金龍顯，剪開欄柵要放群眾衝進立法院。他們不也就是想將立法委員一個一個「拉出去／背出來」嗎？

賴清德應當尊重憲政體制的正規運作。其實，近期在立法院發生的國會改革法及其他法案或總預算的爭議，沒有一項（注意，沒有一項）不是民進黨自己在野時曾持的改革主張，其中更有多項賴清德自己過去問政所堅持的倡議，爾今他竟然欲藉「東廠政治／青鳥民主」將其推翻。如此這般，賴清德與尹錫悅相互輝映，二人正在競賽「更大的民主」。

再說像澤倫斯基，例如：澤倫斯基豢養了亞述營，賴清德則是黑熊青鳥的政治飼主。澤倫斯基的納粹化操作，使得烏克蘭最後只能走向「反俄仇俄入歐」，而完全斷送了「親歐友俄」的可能。賴清德的「台灣扈從美國化／台灣烏克蘭化」，也使台灣只能走向「備戰引戰」，而葬送了兩岸「避戰止戰／和平競合」的契機。

猶如烏克蘭，台灣一直也存在「A親美仇中備戰」及「B親美和中不引戰」的兩條路線鬥爭。二者平分秋色，甚至「親美和中不引戰」的民意尚高出一籌。賴清德應當使二者在「真正民主」中公平發展，而不應全力策動 A 黑熊青鳥，而扼殺 B。這種一面倒的傾斜的兩岸政策，猶如澤倫斯基，根本是納粹化操作的偽民主及反民主所造成。

如季辛吉說，台灣也可以做東西的橋梁，而不必作任何一方的前哨。只要民進黨維持一個「真正民主／非納粹化」的台灣，台灣就絕不會有澤倫斯基，台灣人民也絕不會作出烏克蘭的選擇。

台灣拒絕澤倫斯基的「青鳥民主」與尹錫悅的「東廠政治」。賴清德，好自為之。

醫護不是政府的提款機

2025-02-23 04:14 　聯合報／ 盧俊瑋／皮膚科助理教授（台北市）

全民健保制度邁入第三十年，《聯合報》二十二日也刊出關於健保三十年相關報導。然而卅年來，台灣分級醫療卻始終停滯不前。

健保署最近宣布，醫學中心門診營收占比不得超過百分之五十五，否則將處罰。以台大醫院為例，每日門診人次高達九千至一萬，在「不得拒絕病人」與「門診不得超標」兩項限制下，醫院與醫護人員無不憂心，深怕努力付出卻淪為代罪羔羊。

這項政策看似為推動分級醫療，實則治標不治本，只是將問題推給醫院與第一線醫護。台灣病患享有掛號自由，不論輕重病都習慣直奔醫學中心。因為基層醫療資源不足，病人擔心診所設備不齊，或誤診延誤治療，選擇大醫院也就無可厚非。初期感冒症狀，有可能是肺炎、心臟衰竭或其他重症，即便醫師都需仔細判斷，一般民眾更難分辨。這才是真正導致醫學中心門診量過大的原因。

然而，健保署不願觸碰病患掛號自由，也不願提升基層醫療品質，只會用懲罰醫院的方式硬推分級醫療。壓縮門診後，病人看診更困難，候診時間拉長；不少人為求安心，轉向急診，進一步擠壓急重症救治空間；慢性病患者若無法定期追蹤，病情惡化後住院，醫療成本反而上升。

更嚴重的是，門診收入是醫院維持營運與更新設備的重要基礎。若營收受限，醫院財務惡化，不僅無法提升醫療品質，甚至連急重症體系也可能被迫縮減。此外，醫護人員長期超時工作已經疲於奔命，門診限縮後，患者湧入有限的診次，醫師診療壓力更大，恐加速人才流失。

真正的解方，是建立有效的轉診制度，提高基層醫療診療費用，改善診所設備，讓民眾信任基層醫療；同時，可考慮進一步調整醫學中心部分負擔，引導病人分流。而不是用懲罰醫院、壓榨醫護人員的方式，掩蓋分級醫療失敗的現實。

醫院不是罪人，醫護也不是提款機。當政府只顧省錢，卻不解決根本問題，最終受害的，仍是所有病人。

　波波

超徵稅收 應優先將教育優質化

2025-02-23 04:14 　聯合報／ 饒達欽／台灣師大工業教育系名譽教授（台北市）

近年來年年超收數千億稅款，投入工程者居多，例如：八千八百億「前瞻基礎建設計畫」，如能將其十分之一用於教育，有很多美好的教育願景將可實現。

「窮不能窮教育、苦不能苦孩子」，許多政治人物以此為座右銘，但又無以為繼來耕耘此塊貧瘠之地；且官員如走馬燈遊走，易使「一朝天子一朝臣」之行政措施陷入瓶頸。欲國強民富必須有素質良好人民，人民素質又繫於教育之良窳，良好教育實踐又繫於經費之充足。

教育是脫貧致富、甚至是培育世界級人物的磐石瑰寶，不少政治領袖貧寒出身，藉由教育與自身努力，高居國家政治殿堂，掌理國政；反之，為非作歹、窮凶惡極者，大都缺乏關愛與教育栽培。此種生而不養，養而不育，育而不理之歪風，形成社會負擔與亂源。如教育能積極扮演另類救火隊之一，人民有福！家邦有幸！

舉例而言，國民義務教育師資是否充實？素質是否依科技趨勢而快速進步與發展？眾所皆知：代理代課教師「游牧」現象，造成「師」難安於「職位」、「學生逐師而異」亂象。若人事經費不足，有司機關應統籌處理，豈可讓教育破了洞再去修補？語云：「土水師怕抓漏、醫生怕治咳」，師資之不足正類似漏水之填補，永遠難痊癒！

又科技新陳代謝、迭代快速，已從硬體轉趨軟體，由地面上升為雲，由雲至端；台灣擅長的 CPU（中央處理器）進速至 GPU（圖形處理器）、NPU（神經處理單元）、TPU（張量處理器）；AI 產品也迅速應用至各行各業各產品。各級學校中有多少電腦教室有 GPU？如何用？有何成效？各級學校有何科目或教材介紹、導衍這些科技趨勢？

尤其最近 DeepSeek 橫空出世與 Grok 3 之急起追越，加速了AI 語言模型開發與應用。某國已有風聲將在骨幹選才考試中加入新 AI 模型測驗與習作。回想卅多年前，教育高層倡議的「電腦輔助教學與測驗」之推廣應用，都遙遙無期。又曾繁花似錦的亞卓市（Educities），也不是日日春了。這些例子讓人擔心：缺乏彎道超車的創新精神，且人走茶涼。

因此，如何與新科技同步？如何在跨專業領域、跨國地域、跨文化中多元生活與生存？國科會主委也質疑為什麼台灣學者沒有人得到諾貝爾獎？請問國科會及教育部有否足夠經費做一系列的長期重點項目培育工作？抑或每年行禮如儀審查計畫給經費挹注，已是做了奠基與功德工作？因此，最重要的還是教育經費之充沛與應用，教育界必需共同齊發聲與努力。

產業發展、人民生計及國家之盛衰與興亡皆繫於教育之良窳，千萬不能讓時間洪流沖走我們。因為若只是開幾門「課」充充數，一○八課綱十年才一換時，且教師質與量皆難擔大任之際，台灣之生生不息將是曇花一現。形式主義、保守主義，慢半拍及拖泥帶水將難以厚德載物！作為知識分子基層，綁手縛腳之際，不能悶聲無視，冀希大家共同努力，將教育辦好、辦優，代代薪傳才有力！永保厚德載物之底蘊與璀燦。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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盛治仁／實踐核心價值 齊力度過旅宿難關

2025-02-23 04:15 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長，著有《領導自己的人生》）

新聞報導，近來旅宿業面臨營收下滑困境，恐出現歇業潮。其實自疫情後，不在觀光產業的朋友們碰面時，多很自然地推論現在生意應該都已完全復甦，殊不知相關產業正面臨相對艱困的大環境。

先從數字來看。疫情前，民國一○八年（二○一九年）入境台灣旅客人數為一,一八六萬人次，民國一一二年（二○二三年）只有六四八萬；民國一一三年（二○二四年）雖成長到七八六萬，也只有民國一○八年（二○一九年）疫情前的六成六。之前疫情期間雖入境旅客更少，但因不能出國，當時國旅已足以支撐都會區以外的旅遊市場。

從出境人數來看趨勢，民國一○八年（二○一九年）的出國人次為一,七一○萬，民國一一二年（二○二三年）則是一,一七九萬，民國一一三年（二○二四年）到十一月為止是一,五五二萬。近兩年出國人數並未比疫情前大幅增加，只是入境人數大量減少，使我國觀光逆差愈發嚴重。

再進一步看入境人數的結構變化。民國一○八年（二○一九年），陸客雖從民國一○四年（二○一五年）最高峰的四一八萬人次下降到二七一萬，仍然是最大的來源；後面依次是日本的二一六萬、港澳一七五萬、南韓一二四萬和美國的六十萬。

到了民國一一二年（二○二三年），港澳一一九萬成為第一名，其次是日本九十二萬、南韓七十四萬、美國五十二萬、新加坡四十六萬、歐洲廿九萬和大陸的廿二萬。跟民國一○八年（二○一九）相比，衰退最多的前兩名，是政治因素的陸客和匯率因素的日本。日幣貶值加上日本國旅補貼措施，讓日本出國人數明顯衰退。

從數字上來看，相對疫情前，觀光旅宿業面臨的最大問題是入境旅客的衰退，國人出國只是逐步回到疫情前的水平。

近幾年，網路和媒體喜歡切入的一個角度是國旅太貴，出國比較划算。沒有經過嚴謹的數據分析，我不敢直接否定這個說法；許多國人的個人體驗有其參考價值，但也有些盲點需要再檢視。

要比較兩個不同地區的旅館價格，必須要選同等級和同時段的產品來比較。國人在國旅時多為假期高峰，也是售價較高時，出國則多為當地平日價格較低時段。

要比較同等級則更為困難。同樣是五星級旅館，其服務人數和工資水平、服務範圍、餐飲內容、硬體投資和地點、地價、口碑和供需狀況都會影響售價。旅館是個沒有庫存的行業，今天未售出的房間不能留到明天再賣，因此其價格彈性是最需要跟著市場需求波動來做調整的。

依我自己在各國住宿的經驗，並未感覺國內旅宿售價較高；但個人經驗參考價值低，因此在相關主管機關會議時，也曾建議可由具公信力的研究機構來進行嚴謹調查，讓旅宿業者接受檢驗，也讓國人瞭解實情，而非只看網路風向。

除了上述入境人數衰退的問題外，旅宿業也跟其他服務業一樣，面對原物料、電價、人力成本上漲和缺工的問題，需努力克服當前的經營困境。

做生意本有內外挑戰和景氣循環，做為業者，無法影響兩岸政治或日本匯率因素，也只能等待政府對缺工和通膨問題的應對方案。但當下必須專注在自己可以掌控的範圍，定位並實踐核心價值、不斷推動嘗試新的服務、產品和商業模式，並隨時注意市場變化和產業發展趨勢。

旅行產業是帶來快樂和生活體驗的剛性需求，會永續存在，個別業者則需時刻面對市場的考驗。希望大家相互鼓勵，一起進步，齊力度過目前的難關。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／別再讓「公民團體」成為捐款之亂禍源

◆ 　聯合報黑白集／看林岱樺，憂陳亭妃

◆ 　經濟日報社論／台灣燈會應改弦更張

經濟日報社論／台灣燈會應改弦更張

2025-02-22 00:55 　經濟日報／ 社論

台灣燈會今年在桃園舉辦，在桃園市出資6.33億元，交通部補助1.5億元。聯合報系資料照

台灣燈會今年在桃園舉辦，在桃園市出資6.33億元，交通部補助1.5億元，總預算7.83億元之下，在2月16日周末湧入220萬參觀人潮，造成交通大癱瘓，要回桃園青埔的人回不了家，要出桃園返家的人也塞在路上，甚至要出國搭機的旅客也受到波及，一場慶祝元宵節的台灣最大盛會，演變成一場交通浩劫，令人扼腕喟嘆。

「台灣燈會」從民國七十九年（1990年）開始，以「台北燈會」型態，由交通部和台北市政府合作，於台北市中正紀念堂舉辦。應其他縣市要求，民國九十年（2001年）開始在全台各地、由各縣市爭取輪流辦理，並在民國九十二年（2003年）定名為「台灣燈會」。據估計，民國一O八年（2019年）的屏東燈會創造了130億元新台幣的相關效益，民國一一一年（2022年）高雄燈會效益高達160億元，民國一一二年（2023年）台北燈會更達到200億元；以預算不足10億元觀之，絕對是個本小利多的「生意」。因此，預算較寬裕的縣市固然極力爭取（台中市、台南市、高雄市都舉辦三到四次），預算緊俏的縣市也卯足全力（嘉義縣三次），希冀燈會能吸引眾多人潮、商機，並藉此提高政績。

然而，人潮帶來的交通問題一直是個難以解決的重大問題。在二周的燈會展期，都能帶來上千萬人次的觀眾，但周末人潮往往超出交通負荷甚多，造成嚴重交通堵塞。例如，民國一OO年（2011年）苗栗舉辦的燈會，連續兩天都帶來約150萬名觀眾，癱瘓了苗栗交通，高速公路回堵23公里。民國一O四年（2015年）台中燈會的150萬人潮，讓烏日火車站必須等候1小時方能入站。因此，這次桃園青埔高鐵站的高人潮可以預期，只是多到220萬人的確超乎想像，應該和地點在高鐵站特區，交通特別方便、吸引民眾高度興趣有關，造成交通癱瘓也是理所當然。幸好，台灣民眾素質高，願意耐心排隊等候人潮舒緩；沒有發生嚴重的意外事件。

然而，對如此一件萬眾矚目的大事，卻經常發生交通癱瘓，承受著可能發生人命的重大風險，卻未能防微杜漸、妥善規劃，絕對不是一個有效能、負責任的政府應有的行為。民國一一一年（2022年）10月，韓國首爾梨泰院發生159人死亡、超過200人輕重傷的踩踏事件，可見踩踏死亡事件絕非開發中國家的專利，政府應深自引以為鑑。主導燈會的交通部，不宜僅要求爭取舉辦的縣市提出「看來可行」的交通疏導規劃，卻一再讓台灣民眾提心吊膽，應立即提出能有效解決問題的方法才是正辦。

我們拋磚引玉，提出幾種變更燈會模式的選擇，讓交通部在進一步深入研究後，提出更好的辦理模式，達成人潮分散、交通風險減小，但經濟效益可能更高的目標。首先，可以將補助金額提高到2億元，補助南部和北部兩個縣市各1億元，同時分別於兩個縣市舉辦，如此，兩處個別參觀的人潮應會稍微減少，但總人數可能會提高，經濟效益自然更高，且各縣市不必如過往那麼激烈地爭取舉辦。其次，可以要求申辦的縣市必須由鄰近的兩個縣市聯合爭取，如此，嘉義縣和嘉義市可能合作爭取，舉辦的地點應該會分散在兩處，交通的負擔自然減少，且因有兩個參觀地點，要完整參觀的時間需要更多，外地前來觀賞的人潮投宿當地的比例應會提高，自然創造出更高的商機。

交通部如果願意，可以提高總補助經費，將兩種建議同時採納，那麼元宵燈會將會同時出現在南北四個縣市；由於可看性提高，將可以提高境外旅客到訪的動機，帶來更大的商機，而民眾也不必像過去由北到南奔波。總之，台灣燈會的意外風險極高，政府最好改弦更張，方能免除年年走鋼索的危機。

聯合報黑白集／看林岱樺，憂陳亭妃

2025-02-22 03:59 　聯合報／ 黑白集

民進黨立委林岱樺涉詐領助理費，被帶進調查局南機站時大喊「政治干預司法、司法干預初選」。 記者張議晨／攝影

綠委林岱樺遭檢調大動作搜索，被帶進調查站前，她高呼「政治干預司法，司法干預初選」。作為下屆高雄市長民調第一的立委，林岱樺以涉貪助理費遭調查，這是賴總統「肅貪不分顏色」嗎？或是在為自己黨內親信「掃除障礙」？

林岱樺是綠營孤鳥，在地方卻實力雄厚，深受基層支持。但這次檢調對她下重手，其形象恐深受影響，難怪她要痛批「司法干預初選」。目前綠營除了邱議瑩、許智傑、賴瑞隆等人有意角逐市長，最近更傳出，賴總統屬意由府秘書長潘孟安披掛。如此一來，「清德宗」要提前「排除障礙」，也就不難理解。

有趣的是，林岱樺遭搜索的消息一出，外界討論焦點馬上落到台南綠委陳亭妃身上。原因無他，陳亭妃也是綠營「民調第一」的台南市長參選人，是民調唯一勝過藍營對手謝龍介的人選。但「黃雀在後」，她更大的威脅，是賴清德寵信的綠委林俊憲。司法若循「林岱樺模式」對她下毒手，初選一旦遭干擾，她可能連「資格賽」都熬不過。

這並不是外界憑空猜測。稍早高院就高虹安助理費案聲請釋憲，卻被大法官打回；其後，就有同屬「正國會」的陳怡君、林岱樺接連遭助理費「大刑伺候」。陳怡君去年在全代會違逆上意力挺陳亭妃，如今遭秋後算帳，那麼陳亭妃離刀光還會遠嗎？

聯合報社論／別再讓「公民團體」成為捐款之亂禍源

2025-02-22 04:11 　聯合報／ 社論

大罷潮持續，超過20個公民團體日前至中選會送出第一階段連署文件。 記者李成蔭／攝影

「大罷免」活動正在各地展開，這些行動，皆以「公民團體」的名義發起。罷免雖是政治活動，卻因「罷免團體」並非政黨或政治團體，因此募款不受到法律規範。不僅如此，有些從事政治活動的社團，更假「一般人民團體」名義進行公益勸募，導致《政治獻金法》的「陽光」精神蕩然。

去年基隆的「罷樑」事件，公民團體募款弊端即已現形。罷樑團體在群眾募資平台募款，至少募得七百多萬元；這些錢是誰捐的，用在哪些用途，主事者始終未公開說明。罷樑失敗後，連該團體志工都質疑其財務不透明；但主導者最後僅公布一份簡單的「收支表」，便草草打發。

事實上，內政部在五年前對罷免募款即有函示，說明罷免活動屬於《政治獻金法》的「其他政治活動」範疇。依此解釋，除政黨、政治團體和擬參選人，都不可收受政治獻金，因此罷免團體募款行為應屬不法。但內政部對實際亂象視若無睹，主管政治獻金的監察院更稱是「立法疏漏」，官官相護，無意解決問題。

民間機構的公益募款問題，又以綠委沈伯洋成立的「黑熊學院」最受爭議。黑熊學院並非公益機構，而是「黑熊社會企業有限公司」，其政治立場亦眾所周知。黑熊又另以「社團法人」名義，成立「黑熊民防教育協會」，並以此名義在衛福部的「公益勸募平台」公開募款，去年即募得二千多萬元，此數已超過許多真正「公益團體」的募款。

事實上，無論「黑熊學院」或「黑熊民防教育協會」，基本上都是民進黨的側翼，卻藉公益勸募取得大筆資金，不僅鑽法律漏洞，更排擠了真正的公益勸募。近日「黑熊學院」大力鼓吹「大罷免」，更把「公益勸募」與「政治獻金」進一步混淆。

「捐款之亂」並不限於政治獻金。最近川普政府檢討其「國際開發總署」財務，傳出有多個台灣民間團體收受美國股市大亨索羅斯的「開放社會基金會」捐款，其源頭即輾轉來自於此。民間團體接受外國個人、團體或政府捐款，並非法律絕不容許；但無論《國家安全法》、《反滲透法》或《政治獻金法》都對境外捐款抱持戒慎或禁止的態度，難道對來自美國的捐款視若無睹？其中，沈伯洋擔任常董並長期幫民進黨政府進行「認知作戰」的「台灣民主實驗室」（Doublethink Lab），接受「開放社會基金會」捐款也達四千多萬元，引人遐想。

「境外捐款」當然並非都是罪惡或別有目的，但藉由捐款影響他國政治，以遂行自己的利益，是直接有效的方式。民進黨大力主張訂定《境外勢力代理人法》，要求揭露境外經資來源，用意在此。然而，會為自身利益捐款給台灣的，難道只有中國大陸，其他國家都是「做功德」？

上述政治獻金及境外捐款的種種亂象，只是冰山一角。大金主可藉由捐款給「公民團體」，以支持特定政黨，募款者則趁便中飽私囊。至於政治側翼假「社團」名義行「公益勸募」，則是掛羊頭賣狗肉。這兩者都是規避監督、造成不公平競爭；而境外捐款完全黑箱，更可能隱含著國安問題。

朝野正全力投入大罷免，但這些立法、執法疏漏，仍應盡早修補。罷免活動募款，修法與執法應同時並進，非合法募款者，應罰就罰、該禁就禁。「公益勸募」亦然，除重新檢視《人團法》、《公益勸募條例》未盡合理之處，亦應對公益勸募行為嚴加審查。至於境外捐款，最低限度要令其接受「公開檢驗」；絕不可放任「公民團體」成為政黨洗錢工具。