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◆ 　聯合報社論／外媒沒把對脈的台灣病，龔明鑫同樣在閃爍

◆ 　聯合報黑白集／政治演藝化

◆ 　經濟日報社論／稅收停滯短徵 政府應警惕

經濟日報社論／稅收停滯短徵 政府應警惕

2025-11-22 01:18 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部日前公布前十月稅收共3兆2,884億元，年減0.2％，稅收呈現停滯成長的情況。聯合報系資料照

財政部日前公布前十月稅收共3兆2,884億元，年減0.2％，稅收呈現停滯成長的情況；實徵稅收占累計分配預算數的97.8%，亦即稅收比預估稅收「短徵」2.2％。但和前九月的稅收年減2.5％，短徵6.5％相比，10月份的稅收表現其實有明顯的改善。主要因素為10月份的營所稅年增25％，因企業獲利成長，使結算申報增加，暫繳申報甚至大增17％；綜所稅因盈餘分配所得增加而年增5.6％；證交稅因台股8月以來交易回溫，10月年增率高達42％，以致這些國稅在10月份創「歷年同月新高」。

儘管所得稅和證交稅10月份大幅成長，但是前十月最大的營所稅仍然短徵了3.3％，第二大的綜所稅勉強達成預算目標，第三大的營業稅仍然短徵3.3％，年減2.8％；地方稅方面，因不動產交易清淡及大額稅款案件減少，使土增稅年減24％、短徵20％，契稅衰退18％，以致前十月的中央整體稅收（包括撥入特種基金）和地方稅收（含統籌分配稅款）都是微幅的負成長。

展望今年「全年」的稅收，除非剩下兩個月的景氣情況與股市交易量大好，國稅基本上已無季節性的大增，地方稅更因房市交易低迷，應該大致和去年稅收相同。至於整體稅收是否可達全年預算目標，財政部表示「仍面臨相當挑戰」，代表稅收連續四年大幅超徵，尤其去年稅收超徵5,283億、超徵率高達16%，都創史上新高的紀錄，不但終結，還驟轉為短徵，暴起暴落的情形可說極為罕見。

上述前十月稅收停滯，低於預算目標（短徵）的情況，是否將來會持續，目前尚難斷定，但對財政的衝擊，卻值得深入思考。尤其政府因為稅收連年超徵，已產生「財政幻覺」，以為財政狀況良好，於是輕易地編列特別預算、擴增支出。

先看執行中的114年度法定總預算，歲出2.925兆，在樂觀估計稅收成長22％之下，才有原本的2,398億賸餘。如今因為11月通過追加預算819.4億，使得114年度歲出又突破3.01兆，將使賸餘減少819億；加上預估稅收可能短徵，將使114年度的決算數賸餘可能僅約1,300億。

另外還有八項特別預算，包括執行中的前瞻建設第五期舉債701億；海空戰力提升2,370億；新式戰機採購2,322億；年底到期的疫後特別預算3,800億，仍需舉債。剛通過的韌性條例5,700億，已經耗掉113年度決算後累計的賸餘4,444億，仍將舉債1,256億；此外，丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建600億、花蓮堰塞湖災後重建特別預算300億。上述特別預算合計，將造成收支赤字增加1.7兆。若114年度僅歲計賸餘約1,300億，根本無以因應規模上兆的特別預算，則未來數年的累計收支短絀將高達1.6兆，亦即中央需再舉債1.6兆。

而正在立法院審議的明年度總預算，歲出雖從低估計為3.035兆，仍不免產生1,727億元的短絀，若明年稅收無法轉呈超徵，將使含特別預算的累計收支餘絀上看1.8兆。另外，賴總統最近數次強調將提高國防支出，希望民國一一九年（2030年）能達 GDP 的5％。如假設未來 GDP 年成長4％、歲出年成長3％，則賴總統追求的民國一一九尼（2030年）國防支出將達1.7兆，約占預估中央歲出3.2兆的53％，亦即中央政府有過半支出用於國防，將嚴重排擠經濟發展、社會福利、基礎建設、教育等，更使稅收停滯，恐導致連年財政赤字，無以支應龐大的國防支出。

因此，希望賴政府能從今年稅收可能負成長、短徵的警訊中，心生警惕，並將少子化及超高齡社會的負面影響納入考量，進而重新盤點明年度總預算和新增的特別預算。支出應儘量節省，未必需要執行到預算的上限；大增國防支出的宣示，更是劇烈衝擊財政，現在就應轉趨低調、淡化、冷處理，以「量入為出」、「量力而為」原則，審慎規畫。

聯合報黑白集／政治演藝化

2025-11-22 01:29　 聯合報黑白集／ 黑白集

賴清德總統20日透過社群平台分享「今天的午餐是壽司還有味噌湯」，標註「有來自鹿兒島的鰤魚和北海道的帆立貝」，展現台日堅固友誼。 圖／取自賴清德Ｘ

高市早苗「台灣有事」言論引發中日緊張，台灣本應靜觀其變，以免沒事變「有事」。誰料，賴總統在臉書貼文，以壽司、味噌湯及北海道帆立貝為午餐，示意力挺日本。林佳龍立馬跟進吃海鮮，並喊話國人多到日本觀光，「我們來拚一下！」

這樣的表態，令人尷尬。賴清德若要支持日本，那就選擇合適的場合與準確的言詞，鄭重地表達。但像這樣，一手捧壽司、一手挾干貝，惺惺作態，卻有失莊重。試問，日本政壇人士看了，會有「邦誼永固」的感動嗎？賴清德的演出，未免顯得廉價。

同樣的議題，新加坡總理黃循財的表態，就更見國家元首高度。他與彭博總編輯對話時說，新加坡支持日本扮演區域穩定的角色，也盼中日找到使問題降溫的辦法，他並暗示兩國放下歷史成見。這樣的談話，誠懇中聽，沒有選邊站，也沒把自己捲進去，卻表達了一個小國夠分量的瞻矚。這才是賴清德團隊應學習的專業。

民進黨向來發表欲旺盛，久而久之，連言詞都不夠用了，便朝「演藝化」邁進。「吃壽司挺日」的戲碼並不是不能演，但由立委或議員上陣也就夠了；讓總統去演，無論如何顯得失格。林佳龍也一樣，他的外交策略採取「快閃」作風，東奔西跑出奇兵「放煙火」。煙花在夜空固然好看，但轉瞬即滅，很難積累成外交實力。

聯合報社論／外媒沒把對脈的台灣病，龔明鑫同樣在閃爍

2025-11-22 01:23 　聯合報／ 聯合報社論

經濟部長龔明鑫認為台灣經濟數字亮麗，「我們表現得很好，我們沒有病，有病的是講我們有病的那些人。」 記者陳儷方／攝影

《經濟學人》探討台灣繁榮景象下的潛藏風險，稱經濟數字雖然亮麗，但一般人感受不到富裕。文章將這種情況與荷蘭上世紀出口鼎盛後的失衡相提並論，取名「台灣病」，並稱主因是匯率長期低估。這篇文章在台灣引起諸多正反回應，不少人深表同意，賴政府則極力反駁。經濟部長龔明鑫甚至說，「我們表現得很好，我們沒有病，有病的是講我們有病的那些人」。

龔明鑫的論據是：從民國一○七年（二○一八）美中貿易戰，到民國一○九年（二○二○）新冠疫情，再到今年川普二.○關稅風暴，台灣在三次全球變局非但沒有衰退，反而持續交出亮眼的成績。從民國一○九到一一二年（二○二○到二○二三年），台灣平均經濟成長率為三.四九％，比日韓好很多。他說，「真正的病灶」是中國大陸的內需疲弱與低價傾銷，《經濟學人》應該去想想如何幫中國解決內捲和產能過剩。

龔明鑫如此理直氣壯，彷彿端出幾個經濟成長數字，就能趕走台灣社會上空籠罩的烏雲；指控大陸的內需失調，就能證明我們是經濟發展的模範生。龔明鑫的說法，其實只陳述了「皮相」，未觸及「內裡」，故意忽略了成長的「不公」。這和《經濟學人》將「台灣病」的根源完全歸咎於「匯率低估」一樣，都過度簡化了問題。

《經濟學人》認為台灣病的問題在於匯率低估，並引用「大麥克指數」，稱新台幣低估了五十五％，這樣的分析顯然太過簡化。其原因，可能受到「荷蘭病」概念的囿限，因而做出不對稱的類比，認為台、荷皆是自然資源不足的國家卻過度著重出口，而埋下禍因。然而，未能準確把脈，並不代表文章陳述的病情不存在。尤其，該文關注的是繁榮能否持久、財富是否均霑，這是極真實的問題。但賴政府官員卻顧左右而言他，以為可以用成長數字來遮掩所有不堪。

台灣近年的經濟成長，確實維持不錯的數字，出口仍大幅增長。但仔細分析，絕大部分亮點集中在半導體及資訊產業，它們的光芒完全遮蓋了傳統產業衰退的黯淡。以民國一一三年（二○二四年）為例，半導體產業產值約占台灣 GDP 廿二％，台積電則占了十％，可見產業結構失衡之嚴重。台積電市值近期已占台股比重的四成三，已達「一股升大盤升，一股跌大盤跌」的地步。儘管護國神山能源驚人，但它的熱力卻未能讓全體國人所共享，這也是極其殘酷的事實。

產業結構失衡之外，更令人憂心的是財富分配的失衡。根據統計，台灣最富有的十％人口，約掌握了台灣六成的財富；最富裕的廿％家庭平均財富是五,一三二萬元，最貧窮的廿％家庭則僅七十七萬元，差距高達六十七倍；比起卅多年前的十六倍嚴重擴大。賴總統稍早喊出「月薪五萬以下免繳稅」，全台竟有四成多的人符合這項條件，尤其是年輕世代。試問，台灣的財富分配如此失衡，讓青壯世代躺平在社會底端，假裝有慷慨的有錢階級在幫他們納稅，這像是一個可以永續發展的健康社會嗎？

「台灣病」另一個嚴重問題，在於政府決策思維的「短期化」。為了兩年一遇的選舉，執政者往往採取「施小惠」的補貼或減免向選民示好，而不願進行大刀闊斧的結構性改革，以免得罪既得利益者。也因此，健保的鉅額虧損只能向小圈圈民眾抽取補充保費，勞保瀕於破產只能用「政府撥補」草率補漏；包括長照、少子化、教師荒、護理師荒問題，就只能一天拖過一天。沒錯，賴政府可以把經濟成長說唱得很漂亮，但這燦爛底下，埋藏著多少小民的不堪！

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◆ 　王文華／從「教養」，到「滋養」

◆ 　張延廷／從中共航艦看遠洋空權建構

◆ 　王正方／巧取豪奪 不殺窮人不富

◆ 　周行一／黃仁勳的個人理財對投資人的啟發

◆ 　盛治仁／美中台關係 需大家一起解題

◆ 　闕志克／電動車的換電革命

王文華／從「教養」，到「滋養」

2025-11-22 00:00 　聯合報／ 王文華（作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

AI 時代，當員工、學生、兒女能從聊天機器人上得到任何資訊，老闆、老師、老爸，不能再「教養」了。

孩子大了，學會說謊。我教不會，便去圖書館找教養書。

找教養書時，意外看到南非人權運動領袖曼德拉的自傳《漫漫自由路》。我翻開，一個字打動了我。曼德拉說：「本質上，我是樂觀主義者。來自天性（nature），或滋養（nurture），我不知道」。

「Nurture」的意思是照顧或扶植，某人或某事的成長。

當孩子還是嬰兒時，父母都是全心全意地「滋養」。像照顧嫩芽，陽光空氣、澆水施肥。不說教，不形塑。

但當孩子可以用語言溝通後，父母便從「滋養」，變成「教養」：這個要好好學！那個不能碰！從鼓勵綻放，變成搭建框架。

有效嗎？當然！我們的父母不都這樣把我們帶大？造就了今日的社會中堅，有是非感、責任心、自律力。

我們自然也用同樣方式來「教養」下一代。結果呢？有些家庭成功，有些家庭成仁。

因為人性沒變，但科技變了。當員工、學生、兒女，可以用 AI 獲得任何資訊、執行很多工作，他們對老闆、老師、老爸的需求，就愈來愈少。失去了對資訊的掌控，我們就失去了發球權。過去，我們提供事實、詮釋、道德寓意。如今，我們只能回應、糾正、澄清。過去，父母可以優雅地「點燈」。如今，我們狼狽地「救火」。

「教養」變得比以前更難。當孩子吃慣了漢堡和披薩，你要他吃沙拉，幾乎不可能。

只有回頭去「滋養」：端出比漢堡和披薩好吃，但又跟沙拉一樣健康的美食；讓他知道，喔…原來有這樣的好東西。連 AI 都還沒被訓練到，而演算法也算不出他會喜歡。

比如說孩子說謊，與其曉以大義，不如帶他跟著芝麻街的「誠實歌」跳舞。

學生叫 AI 寫作業，與其當掉他，不如請他跟 AI 討論抄襲。

員工沒達到業績，與其扣薪水，不如找業績第一的前輩來跟他聊聊。

「滋養」不只來自美味，也來自苦味。「當我對人類的信念受到考驗，我不願也不能絕望，因為那只會導致失敗和死亡」。我猜曼德拉的「滋養」，包括那二十七年的牢獄生涯。

當然，老闆、老師、老爸的反應會跟我一樣：我哪來那麼多時間來滋養？教養不是快多了！

快是快，有沒有效，就不知道了。

這就是 AI 時代人類面臨最大的挑戰。當 AI 接手了大部分教育、溝通，甚至陪伴、撫慰的功能，真人要能產生價值，必須做出更大的貢獻。AI，提高了當老闆、老師、老爸的標準。

曼德拉在書中說：「獄中，我被逼著面對自己，質疑我曾相信的一切」。

AI 也逼我們質疑人類的優勢、劣勢，和價值。孩子們與這一切無關，但他們將承擔所有的後果。怎樣幫他們準備 AI 的未來？我不知道。我只知，他和我，都需要付出和得到，更多的滋養。

◆ 　黃正忠／形式化的氣候峰會三十而不立

◆ 　劉大年／關稅與川普的美國夢

◆ 　黃齊元／和平統一 台灣應如何提條件

黃正忠／形式化的氣候峰會三十而不立

2025-11-22 00:00　 聯合報／ 黃正忠（安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

面對有史以來最熱的四分之一世紀，聯合國第三十屆年度氣候峰會 COP30，在南美洲巴西貝倫揭開「三十而不立」的序幕後，在先天不足又後天失調的體質下，總有那麼一種「舊的動不了、新的點不了、禍害停不了、當下醒不了」的無奈。一場大拜拜式的談話會，在偏遠及基礎建設不足的城市粉墨登場；如今峰會即將結束，使其可能成為歷史上出席最昂貴的一次峰會。

但對許多首度出席 COP 氣候峰會的與會者來說，「世界之肺」亞馬遜森林入口的震撼、出動郵輪提供住宿的新鮮、龐大原住民抗議的熱血，都使 COP30 繼續發揮「坐而言」也能令人興奮不已的魅力。

沒期待就不會受傷害，今年的 COP30 主辦國巴西在會前就表示，本次大會預計將不會作出任何宣言，刻意拉低各界的期望值。出席的國家領袖人數歷年最少、出席花費最高、沒有美國川普政府官方代表、可能會是自民國九十二年（二○○三年）以來首度準時結束會議的峰會等，都成為 COP30 獨一無二的特色。

民國一一四年（二○二五）又將成為歷史上最熱的一年，較一八八○年暖化攝氏一點五度的「逃命線」已逃不了，因美國加州洛杉磯南部豪宅區的野火事件，民國一一四年（二○二五）預計將會是極端氣候財務災損再破紀錄的一年。專家擔心下一個十年，人類將面臨暖化攝氏二度「活命線」活不了的瓶頸。再不積極減碳，COP 的「四十而不惑」，恐怕就不能不是「原來地球盡頭到了」的體悟。

川普2.0 點燃石油經濟退場的防衛戰，巴西的國際政治領導力有限，也非世界主要產油國；COP30 在化石能源轉移及退場的呼聲，與國際媒體的相關追蹤報導，卻是歷來少見的凸顯。今年註冊 COP30 實體出席的人數有超過五萬人，然過去幾年，平均每年的缺席人數也大都有上萬人，故大約會有四萬人與會。

根據非政府組織「將汙染大戶踢出去」（Kick Big Polluters Out， KBPO）統計，COP26 有五百名化石能源產業的公關說客進場；COP27 增加二成五，達六三○名；COP28 杜拜會議則跳增近四倍，達二,四五六名，占八點五萬與會者的百分之三；COP29 則有一,七七三名，占七萬與會者的百分之二點五；而今年的 COP30 有超過一,六○○名，估算占與會者的百分之四。

化石能源產業代表與說客的進場人數及占比提高，正意味防衛戰情勢拉高，能源轉型壓力遽增。這樣的火藥味，對於沒有一滴原油，卻把加油站的油賣得比便利店的水還便宜、成為世界石化王國的台灣而言，重大性不言而喻了。沒有警覺、沒有準備、沒有戰略、沒有防備，這場防衛戰浮現能源脆弱的缺口。

隨著川普 2.0 上場，保護主義興起與保守勢力抬頭，歐美更加喚起全球不低碳的反動力量，這些勢力隨著美國金融巨擘走入沉默 ESG 時代，更加在世界許多角落成為活躍角色。氣候談判邁入卅年，從高碳到低碳要六十年一甲子，但世界並不積極行動，現在只會爽喊低碳到「淨零」，再不具體行動，就只有往「負碳」方向吆喝了。問題是，口號可以救命救國嗎？

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◆ 　聯合報社論／藍白主席會開步走，柯文哲附上缺席叮嚀

◆ 　聯合報黑白集／高市禍從口出

◆ 　經濟日報社論／晶片竊密疑雲 考驗國安與企業治理

經濟日報社論／晶片竊密疑雲 考驗國安與企業治理

2025-11-21 01:12　 經濟日報／ 社論

台灣半導體產業近年在全球地緣政治中承擔巨大壓力，從供應鏈重組到大國競逐，每一件看似單一企業的人事或技術紛爭，都可能牽動國家安全與產業布局。路透

台灣半導體產業近年在全球地緣政治中承擔巨大壓力，從供應鏈重組到大國競逐，每一件看似單一企業的人事或技術紛爭，都可能牽動國家安全與產業布局。台積電（2330）前副總羅唯仁疑似攜帶大量2奈米以下先進製程相關的資料前往英特爾任職，使這場原本屬於企業內部的風波瞬間攀升到國安檢調介入的層級。事件之所以引發社會震盪，不僅因羅唯仁在公司中扮演過重要角色，也因為這次的影響超出單一企業，反映出台灣在科技戰略中的結構性脆弱。

一位在公司任職數十年的高階主管，在退休前一年多即被調離核心職位、不再接觸先進製程，被視為台積電對高階人員一貫的保防作法。即便如此，大量影印或手寫的資料究竟是否涉及營業秘密、是否為know-how的累積、又是否足以危及國家利益，都成為調查的核心。而政府官員對外的態度多為「已派人瞭解」或避免過度詮釋，也使外界產生了政府是否過度淡化、企業是否刻意低調的疑問。

這種不明確的訊號，為事件蒙上一層耐人尋味的陰影，市場甚至出現了另一種解讀。在川普多次公開批評台灣「偷走美國晶片技術」後，羅唯仁的跳槽與美國政府扶持英特爾的大動作之間，是否存在更大的政治布局，有人認為台積電「沉默得異常」，甚至可能是某種「技術緩衝」或「政治保護費」式的戰略交換。這些解讀雖不能武斷視為事實，但反映的是台灣社會對科技戰中自身處境的焦慮。

此案更凸顯半導體作為國家戰略資產的雙重困境，企業是民營公司，依循營業秘密法處理竊密問題本屬常態。但當技術被視為國安命脈時，政府的角色就不能只侷限於法律程序的旁觀者。此次事件因涉國安法，高檢署主動立案，在程序上提升層級，在本質上也提醒台灣必須有制度化的國安保護架構，而不只是企業自行負責。

值得注意的是，從純技術角度而言，羅唯仁過往在台積電累積的知識是否真能直接轉移到英特爾，尚待驗證，例如英特爾的18A與台積電2奈米與16A技術路線差異巨大，使其經驗難以複製套用。但這種類型的資料仍然對競爭者形成某種分析優勢，其價值未必在製程，而在策略與文化，因此這類風險不能被輕忽。

事件也暴露另一層脆弱性，國科會表示台積電的技術系統龐大且高度整合，單一員工難以完整複製先進製程。這雖能安撫部分民意，但某種程度也讓人看到人才外流與國安風險的灰色地帶。當跨國企業都變成地緣政治的延伸時，台灣若沒有完善的國家級策略視角，就可能在大國競爭中被動承擔風險。

事件的多重角度顯示，台灣面臨的不只是商業竊密，而是國家在國際科技戰中的制度性考驗。科技公司的人才流動與合作早已非純市場行為，例如輝達投資英特爾、台美半導體政策綁定、國會政治壓力都可能牽動企業決策。當全球供應鏈被重新編碼，台灣需要的不是觀望，也不是簡化為個人責任，而是建立能處理跨國、跨產業、跨政府風險的整合治理能力。

台灣的半導體之所以強大，是因為長年累積的技術深度、產業分工與信任文化。若這些基礎因社會對事件的恐慌或政治解讀而被吞蝕，那才是真正的危機。面對這場風暴，台灣需要的不只是追究責任，更需要重新確認自己的原則、制度與方向。

這起事件終會落幕，但它留下的疑問，會長期影響台灣在世界科技地圖上的角色與位置。只有理解自身的脆弱，台灣才有機會在下一回合的全球科技戰中保護立場，也保持尊嚴。

聯合報黑白集／高市禍從口出

2025-11-21 00:00 　聯合報／ 黑白集

日本首相高市早苗（左）與中國國家主席習近平（右）10月31日在南韓慶州的APEC峰會舉行場邊會議。 （美聯社）

日本首相高市早苗一番「台灣有事」的發言惹火北京。中共外交部司長劉勁松手插口袋對日本官員擺出倨傲姿態，確有虧外交官風範，反讓人想起昔日「皇軍」嘴臉。但日本政府須面對的現實是，年消費額近兩兆日圓的陸客大量消失，加上貿易杯葛，缺口要如何補上？

當下白宮無意挑釁中南海，日本卻主動惹事，愛擺老大架子的川普對「尾巴搖狗」有何感想？從美方近日發言，包括按計畫撤走先前演習進駐的飛彈，顯示雖不認同中共，也沒打算力挺日本。而高市此時若服軟認錯，承認發言不當，必然激起國內輿論不滿，將使史上首位女首相的民調蜜月提前結束。

高市「台灣有事」發言，其實有不少但書；且她就任後未前往靖國神社，及刻意手挽川普表現親密等動作，顯然並非存心挑戰北京或華府。問題在她習慣了民代式發言，對首相的敏感身分缺乏警覺，加上右派同志的撩撥，結果就闖了禍。日媒稱，高市事後私下承認「說過頭」，但問題恐怕不會因此解決；將來她若想推動自衛隊更名國防軍等理念，國內外的阻力鐵定只會變多不會減少。

為政者最忌禍從口出，更要曉得，不是只有政敵才能對自己造成傷害，在「同溫層」面前鬆懈，往往能捅出更難收拾的樓子。高市近日的左支右絀，值得國內所有政治領袖引以為戒。

聯合報社論／藍白主席會開步走，柯文哲附上缺席叮嚀

2025-11-21 00:00 　聯合報／ 社論

國民黨主席鄭麗文（右三）、民眾黨主席黃國昌（左三）19日下午舉行會談。記者季相儒／攝影

藍白合首場「主席會晤」說開就開，國民黨主席鄭麗文和民眾黨主席黃國昌各率主要幹部與會，敲定「藍白合作」的基調。這次會晤不只是一次氛圍鋪陳，也達成「智庫對接」共識，並劍及履及地由前內政部長李鴻源組團隊要提區域建設藍圖。儘管不少人仍對藍白合前景抱存疑慮，但透過國會合作及明年地方選舉提名的磨合，這條路是曲是直應能越走越清晰。

藍白合能否一路平順，外界的疑慮其來有自。兩年前的十月底，就在二○二四總統大選前三個月，國民黨前主席朱立倫與民眾黨前主席柯文哲也舉行過一場「主席會」，主題是「政黨協商」。會後，他們發表了四項共同聲明，包括推動第三波民主改革、重啟兩岸交流、總統赴國會報告及立委席次極大化等，被形容為「承載了藍白選民翻轉執政的殷切期盼」。但其後一個月，隨著藍白整合會談破裂，所有願景化為泡影，兩黨和支持者迄今只能眼睜睜看著民進黨繼續獨斷獨行。

如今民眾聽到「藍白合」，都不免油然憶起當年柯文哲如何撕毀承諾的場景，包括郭台銘如何游走兩黨之間、最後卻不告而別的噩夢。今天國民黨和民眾黨談合作，會不會依然爾虞我詐、互不信任，或者誤信民調而自以為是，甚至有人私下企圖與綠營另作交易的情事？這類疑問，必然還盤旋在兩黨黨員與一般民眾心中，揮之不去。

然而，比對兩年前後的政治處境與政黨發展，國民黨和民眾黨在某些領域的競合關係雖未改變，但藍白合作的趨勢其實已漸趨穩定。主要原因包括：一，柯文哲因政治獻金及京華城案遭羈押長達一年，未來一年可能遭到判刑，民眾黨已無任何理由再支持民進黨。二，過去一年多，藍白兩黨在立法院建立了不錯的合作默契，在若干人事案或法案則維持各自的理念，算是一種靈活的合作策略。三，鄭麗文和黃國昌都是五十多歲的世代，思維比較開放；且均曾與民進黨有過合作關係、後轉而成為綠營監督者，他們的政治策略應更靈活。四，這次的兩黨合作提前展開，若有幕僚及智庫的常態溝通，將更能有序地推動共同提名布局。

鄭麗文在會中宣示，「藍加白」就是台灣最新的主流民意，能帶給人民最好的決策及最佳的治理。黃國昌則稱，二○二六選舉要用最好的方式選出最強的團隊，至於在野聯盟在新北市的選舉，主角也未必一定要是他。如果雙方都能秉持這樣的善意推動藍白合，必然有助於在野陣營的氣勢和版圖，為民主發出更大的聲量。

當媒體問到「精神領袖」柯文哲的角色，黃國昌答稱，柯文哲提示了三個關鍵詞：主流民意、國家正義、和人民的安全，這是民眾黨前進的三個重要指標。耐人尋味的是，黃國昌說柯文哲不僅是「精神領袖」，也是「重要的夥伴」。言下，柯文哲會用更多時間對付司法追殺，而非扮演政黨指引者。柯文哲的「缺席叮嚀」雖顯示了他的存在，卻也提示了他上次的「破壞性」角色。無論如何，藍白兩黨都不要再重蹈覆轍破壞合作，再後悔莫及。

從各式民調看，「藍加白」確實已成為占多數的主流民意。問題在，藍與白之間如何構成「相加」乃至「相乘」的關係，則有待雙方的謹慎把持與善意融合。政黨是一種複雜而微妙的組合，只要有人堅持個人本位主義，或者抱持猜忌與投機，整個運作就會受到牽累而失靈。因此，光憑高層的善意是不夠的，雙方陣營必須抱持理性、尊重專業，藍白合才不致再成泡影。

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【專家之眼】川普會下令攻打委內瑞拉嗎？

2025-11-21 10:37 　聯合報／ 高永光／政大兼任教授

究竟美國會不會對委內瑞拉陸地進行攻擊？這幾天全世界都在關注。圖為委內瑞拉總統馬杜洛。(美聯社)

川普指控委內瑞拉政府與毒品組織勾結，成為「毒品運送中心」，將毒品走私運送到美國十分不滿。美國一年有7.5萬人死於使用毒品，對政府反毒效果質疑，對川普當局的社會壓力很大。美國認為毒品來源是中、南美洲，其實並不限於委內瑞拉。

但美國最近突然部署強大軍力在加勒比海委內瑞拉外海以及東太平洋，川普又放話暗示說會對委內瑞拉展開陸地攻擊；但另一方面，川普卻又說委內瑞拉「他們想談（判）」，又說「他和什麼人都可以談」、「談談看可以做什麼」，究竟美國會不會對委內瑞拉陸地進行攻擊？這幾天全世界都在關注。

美國近日在加勒比海不斷增強兵力，美國戰爭部表示美國海軍最大航母「福特號」及其打擊群已進入加勒比海，艦上有五千名軍事人員及數十架戰機。美軍在該地區已部署八艘軍艦、一艘核潛艇與 F-35 戰機。但是這種軍力如果要進入委內瑞拉打一陣子可能還不夠，判斷如果真的採取陸地攻擊行動，可能是摧毀委國的基礎設施和委國總統馬杜洛的資產。

和民國七十八年（1989年）12月20日老布希總統下令軍隊攻入巴拿馬，要逮捕巴拿馬強人總統諾瑞加，動用了二萬七千人之多的美軍。美軍空降巴拿馬市近郊及城市𥚃，在美軍空降前當地的特工人員，已經在巴拿馬國防軍駐紮處所及其附近放火，促使巴國國防軍不得不逃離，減少與美軍空降陸戰隊員駁火。即使如此，一時片刻還抓不到諾瑞加；後來美軍監聽諾瑞加和羅馬教廷大使館的電話，得知諾瑞加躲在教廷大使館中，包圍大使館喊話，諾瑞加才在民國七十九年（1990年）1月3日出來投降，旋即被逮捕送回美國審判、定罪、服刑。

委內瑞拉的總統馬杜洛現今處境和諾瑞加很像。馬杜洛被川普指控選舉做票，幹掉原本應當選的反對黨領袖，竊占總統大位至今；美國也指控馬杜洛是真正販毒的頭子，和其有交情的國際販毒組織「阿拉瓜火車」（Tren de Aragua），美國已經將之定為國際恐怖主義組織，而將可能的入侵委國的行動，定義為反毒及反恐行動，取得合法性及正當性。這也是為什麼各方都揣測川普會下令美軍侵入委內瑞拉，因為美國已經塑造入侵的合法性。

但也有外媒認為川普「醉翁之意不在酒」，才會一方面說已經有五成到六成「做出決定」；另一方面，又說「可以談」？談什麽呢？外媒報導馬杜洛想以三千億桶的原油開採權專讓給美國作為代價，希望美軍不要對委內瑞拉動武，原來川普在意的是委國的原油開採權！

但馬杜洛另外一方面卻號召全國民兵總動員，一旦美軍入侵，委國準備𡚒戰到底；再另一方面，也進行軍事演習，秀出俄方提供的武器。顯然，馬杜洛也認為自己有些「本錢」，可以和川普玩。儘管一般評估，美軍一旦打進去委內瑞拉，一百廿分鐘內會把委國打到躺平。不過，也有媒體報導一些專家的看法，因為委內瑞拉幅員頗大，不似巴拿馬那樣容易擺平，可能美軍屆時也會陷入戰爭泥淖。

從川普個人常吹噓的在他手中不會發生戰爭，以及他為世界結束七場戰爭帶來和平，為此他大辣辣地認為應該得到諾貝爾和平獎，至今他也還十分在意角逐民國一一五年（2026年）的和平獎。如果發動對委國境內攻擊，或像捉捕諾瑞加那樣對馬杜洛進行「斬首」，還是多少不利於他想要拿到的和平獎。

只是把戰力最強的航母福特號派到加勒比海，又部署了不少戰機、船艦及兵力，如果只是每天打打幾艘運毒船，實在有點「大砲打小鳥」下不了台。川普如今最期待的可能是馬杜洛讓出原油開採權及自動下台，但有可能嗎？反正有過打巴拿馬的歷史案例，不久前又對伊朗核設備下狠手轟炸，川普如果有十足把握閃電式的打垮馬杜洛，動手的可能性還是不低。

【專家之眼】權力、金錢與性：美國菁英的崩壞

2025-11-21 10:30 　聯合報／ 衣冠城／退休大學教師

川普政府之所以公開艾普斯坦文件部分資料，表面上宣稱要顯示透明，其實更像是在政治鬥爭中撕裂對手、轉嫁責任的手段，又是一場精采絕倫的政治大戲。圖為日前民主黨眾議員普雷克特(前排中)被指曾在國會聽證會時與艾普斯坦傳簡訊，傳白宮對公布艾普斯坦文件案惱火，將以她做為目標報復民主黨。(美聯社)

艾普斯坦（Jeffrey Epstein）的名字幾乎成為了當今美國政治與財經菁英圈的「佛地魔」，成為不可言說的名字。這名兼具投資客、皮條客及權力掮客身份的男人，即使已莫名其妙的死在獄中，但是隨著他留下的資料、名單和通信一一出現公眾視野，揭開美國神壇上權勢人物不可見人的黑暗一面。而川普政府之所以公開部分資料，表面上宣稱要顯示透明，其實更像是在政治鬥爭中撕裂對手、轉嫁責任的手段，又是一場精采絕倫的政治大戲。

最近，名重學界與財經界的前美國財政部長、哈佛大學前校長桑默斯（Larry Summers）與艾普斯坦的電郵內容曝光，更是驚爆美國社會。從信件中透露的親密程度、頻繁請託，以及艾普斯坦自稱為其「僚機（wingman）」為其感情生活出謀劃策的離譜內容，深刻動搖了人們對美國學術、政治與財經菁英的信任。

最勁爆的是桑默斯向艾普斯坦請益如何追求一位女弟子，而這名女性正是中共財經高官金立群的女兒金刻羽，而桑默斯仍處於婚姻狀態。金刻羽在哈佛大學取得經濟學博士學位，曾接受桑默斯在學術上的指點；而金立群曾是中共財政部前副部長、亞洲基礎設施投資銀行的首任行長。桑默斯與艾普斯坦兩人的通信中，曾討論如何利用私人的基金會來擄獲芳心，也對 MeToo 運動大放厥詞。

這兩件事疊加起來，勾勒出一幅醜陋的美國菁英生態圖景：菁英之間彼此庇護與守望相助，利用彼此的影響力、資源和名望，口頭上宣稱捍衛道德、正義與民主價值，私下卻與臭名昭彰的性犯罪者存在千絲萬縷的利益與社交關係。直到醜聞曝露，才上演一出「深感羞愧」、「退出公共場合」的道德劇。這不單是孤立事件，而是美國體制性的問題，是根深蒂固的領導階層的腐化。

美國社會一向標榜「透明治理」、「法治精神」與「公共責任」，但愈接近權力核心，這些價值愈淪為空話。愈有權勢的人，反而愈不受監督。艾普斯坦不只是一名性犯罪者，更是菁英世界的「人脈中樞」，連結華爾街大亨、政客、科技與媒體名人，以及常春藤盟校學者。這也使艾普斯坦得以逃避法律的嚴懲，很重要的原因就是他背後這群有力人士編織的保護網。

從學術界、政界到財經界，總有人替艾普斯坦作證、出資、分擔名譽，因為他能帶來資金和人脈，成為資源的中介。這背後蘊含的是道德的雙重標準：即使公開講道德、講正義、一派嚴肅，私底下卻毫無自律。桑默斯電郵最駭人聽聞的，不是荒唐內容本身，而是這些人一面表現性別平等、行為自律，一面卻不避諱與艾普斯坦的利益往來和親密關係。

川普推動公開艾普斯坦的資料，也並非出於正義考量，而是深具政治算計。作為過去與艾普斯坦有交集的人，川普此舉更多是為了打擊民主黨及自由派學界，吸引支持者相信他是反菁英鬥士，並藉此轉移自身爭議焦點。川普控制發布的片面資料，事實上是掌控敘事權，而非揭開所有真相。

這起事件固然打擊民主黨與自由派人士，但同時也暴露出公眾對美國制度處理菁英醜聞的信任危機。普通人在司法面前被嚴格懲處，菁英則能以高體面方式逃避，制度無力查清真正的共犯結構，重要的權勢人物名字因「隱私」、「安全」理由被隱藏，公眾只能徒增猜疑與失望。這種情況削弱了制度的公信力，使得美國秩序為菁英設計的印象日益根深蒂固。

早在民國卅九年（1950年）代，美國社會學家米爾斯（C. Wright Mills）就出版《權力菁英》（The Power Elite）一書，深刻揭示了美國社會中權力結構的本質。他指出，美國社會中真正掌握權力的是經濟、政治和軍事三大領域的菁英階層。這三方形成緊密的聯繫與共同利益，彼此支持、相互依賴，形成一個權力網絡，支配美國社會的決策與方向。這些菁英群體往往來自經濟與教育的世襲背景，形成一張綿密排他的人際網。

當艾普斯坦資料揭開更多的醜聞，在草根社會的反彈也在醞釀，從美國左右都出現民粹政治領袖可見一斑，民主、共和兩黨的建制派正受到來自民粹主義的挑戰。正如米爾斯所指出，出於對權力的貪婪與自滿，菁英並沒有意識到那些被統治者正用質疑與敵意的眼光看著他們。

【專家之眼】解讀中共中央工作會議的政策指標

2025-11-21 10:19 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

習近平（右一）未出席本次中央全面依法治國工作會議，僅由趙樂際（左二）出席會議發表講話。（圖／路透社）

本月17日至18日，中國大陸召開中央全面依法治國工作會議，新華社循例在18日以「習近平對全面依法治國工作作出重要指示」為題發布新聞通稿，並加註「習近平對全面依法治國工作作出重要指示，強調堅持黨的領導，人民當家作主依法治國有機統一，合力開創法治中國建設新局面」以及「趙樂際出席中央全面依法治國工作會議並講話，丁薛祥出席會議」等副題，對外公開會議議程與出席及列席人員。

此項中共中央層級之工作會議，係由身為中共中央決策議事協調機構之中央依法治國委員會所主導，該委員會係源自民國一○六年（2017年）10月習近平在十九大所提報告，最初成立中央全面依法治國領導小組；隨後再依據民國一○七年（2018年）三月中共中央所印發《深化黨和國家機構改革方案》在當年四月完成組建中央全面依法治國委員會開始運作至今。依據中國大陸行政體制，中央全面依法治國委員會在各省區市和計畫單列市、新疆生產建設兵團黨委，亦同樣設置全面依法治省（區、市、兵團）委員會，作為下屬單位。

由於中共總書記習近平未曾出席本次中央全面依法治國工作會議，僅由大陸人大委員長趙樂際出席會議發表講話，並由大陸國務院副總理丁薛祥出席會議並傳達習近平重要指示，因此自然引起諸多中共政治觀察家積極揣測，並針對習近平身體狀況與政治地位穩定性大做文章，甚至矛頭還掃到另位政治局常委蔡奇。但是由於習近平與蔡奇恰好在這兩日並無其他公開性行程，因此就讓這些中南海聽床師們找到言論市場揮灑空間。

中國大陸所有高層黨政集會，向來就是解讀中共政策趨向重要機會，除要解讀會議所審議通過黨政文件內容外，判讀出席政治學與排名政治學，更是判斷北京政壇人事更替政海浮沉重要參考依據。

不過在重要黨政集會中，高層領導者出席有其現身原因，缺席亦有其消失理由；中共中央定期召開各項工作會議，其實都有其脈絡可循。筆者在去年十二月廿一日就在《聯合新聞網，專家之眼》以「解析民國一一三年（2024年）中共中央相關工作會議」為題，針對前述各項因素，透過北京高層出席各項工作會議之歷史紀錄，提出過判斷解析觀點，值得讀者朋友再次參考。

面對年底中國大陸多項中央工作會議都將次第登場，許多政策都將提出總結實踐狀況，並提出未來調整方向，如何從許多頌揚績效華麗文辭中，看出真正政策變化趨向，這才是真正考驗判讀中國大陸政治發展功力高低比武擂台。不過若是前瞻明年兩會召開期間內，全國人大將要審議《中華人民共和國國民經濟與社會發展第十五個五年規劃綱要》，顯然年底中央經濟工作會議勢必將會成為關注焦點，其他涉及金融與社會發展之中央工作會議議程與結論，亦將是解讀中國大陸未來政策發展重要關注對象。

至於習近平未在中央全面依法治國工作會議現身，是否意味著其政治掌控狀況有可能失勢呢？依據新華社在前述針對中央全面依法治國工作會議發出新聞通稿後，隨後在18日當日再以「中共中央宣傳部、中央全面依法治國委員會辦公室發出關於認真組織學習《習近平法治思想學習綱要（民國一一四年（2025年）版）》的通知」為題發出新聞通稿，並且新華社在當日亦針對由人民出版社與學習出版社所聯合發行之《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，發布新聞稿加以報導，由新聞發布規格以及發起黨政機關後續集體學習，顯然證明習近平政治地位相當穩固。

不論如何，針對年底北京召開各項中央工作會議熱季來說，關注北京政情變化政策調整之學界先進、政府機關與專業社群，都將獲得許多重要參考資訊。但整個重心與關注焦點還是針對未來十五五規劃綱要內容，此將為中國大陸施政主軸，亦將對他國經濟貿易活動產生連動性影響與外溢效應，受到重視並不令人意外。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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張延廷／從中共航艦看遠洋空權建構

2025-11-20 23:50 　聯合報／ 張延廷（作者為清大教授、空軍前中將副司令）

陸媒昨天報導，大陸第三艘航空母艦、也是首艘採用電磁彈射的福建艦，近日已完成首次海上實兵訓練。

中國大陸經濟已由自給自足的「內向型」轉往「外向型」，海外貿易已成為主調，經濟發展日益依賴「海上生命線」及遠離本土的海外貿易區域穩定。早在胡錦濤時代就強調「努力鍛造一支與履行新世紀新階段共軍歷史使命要求相適應的強大人民海軍」，揭示中共早已著眼開拓具有遠洋兵力投射能力的「藍水」海軍，以突破島鏈封鎖。

中共基於國土區位與戰略目的等先天條件，與亞洲各國存在諸多差異，因此以俄製裝備系統發展海軍艦載機，僅能達到本世紀初的戰力水平。為達成遠洋投射能力，在空權武裝力量「空天一體化」建軍目標下，結合自製裝備上艦，避免後勤系統受制於人，並開創具有「中國特色」的艦載機隊，已成為北京當下航艦戰鬥群發展的新路徑。

以軍種屬性推論，從戰區內的對敵防空壓制與支援等戰術作為觀察，中共艦載機的發展已由冷戰時代的專業飛機分工，逐漸朝一架可擔任多重任務的戰鬥機趨勢研改。其次，在裝備保修效益方面，基本結構相同的場站能量也盡量減化，從而節約大量分歧的後勤系統，大幅提高飛機妥善率。因為編制各型功能互異的艦載機，其所仰賴的地勤整補和零附件機材更新，大幅增加航艦既有空間使用及維修人力的工作量；適度減化、集中不同功能於一架共同的機身，可提高後勤效率並節約費用支出。

中共現代化艦載機以「減化、集中、多功能」的多任務化載具為研改趨勢，並強調在核心的航電系統與雷達射控能力上多元化發展，藉以滿足戰區內電磁頻譜的主控權，以便替其他任務的艦載機打通一條安全的戰場航路。也可看出中共正依循以上原則，以「蘇霍伊」系列飛機相近的零附件機材，簡化航艦上的品項補給、提高後勤效率並能即時對敵壓制。

盱衡國際現況，東亞軍備競賽已悄然成形，中共極可能在「近海防禦」的基礎上，以局部技術優勢發展「遠洋空權」，避免落入「在數量上抗衡」的思想窠臼。目前中共航艦雖暫時不如美國核動力航艦，但對中共海軍最大的貢獻，就是訓練未來的艦載軍力，也可能在既有的海上戰備力量基礎上，由輕型巡防艦與飛彈快艇為基本武力，航艦則巡弋至南海特定島礁附近，派出艦載戰鬥機全天候提供「以空護海」的戰術部署。

中共海軍航空兵已能擔任多種任務，尤其在反艦、反潛、空防、電子戰的作戰實力已今非昔比。毫無疑問，中共海軍航空兵未來將接收更多新飛機及編列更多預算，使遠洋武力投射能力獲得大幅躍進。

以世界艦載機的發展通性觀察，中共海軍儘管遵循俄羅斯軍工脈絡，以殲－15 為主力機種；但放眼全球，在各國空中武力紛紛換裝匿蹤飛機的趨勢下，殲－31 發展出艦載機版本，將帶動第五代戰機的換裝計畫，讓陸基戰鬥機的後勤系統得以與航艦相融合，也將藉此加速艦載機飛行員養成的質與量，同時擴大兵工和後勤機務員的培養數量。研發同一機種、不同新衍生構型的伏筆，也能節約軍備後勤成本，發揮「空海一體化」的戰備能力，讓「以空護海」的戰術觀念能從裝備上實現。

◆ 　劉大年／關稅與川普的美國夢

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劉大年／關稅與川普的美國夢

2025-11-21 00:26 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

川普重返白宮後，以重建美國製造與公平貿易為核心訴求，全面推動高關稅政策，試圖重塑全球供應鏈、促進產業回流，實現「美國再次偉大」的美國夢。然而此「關稅實驗」迄今並未帶來製造業復甦，反而使美國陷入高物價與成長放緩的困境。

在經濟表現不佳背景下，川普民意支持度進一步下滑。美國社會原已深陷兩極對立，川普即便在上任初期，支持度也僅維持在五成左右。自推行高關稅政策以來，其支持度明顯下跌，民眾普遍認為美國尚未受惠於產業回流，反而先承受物價上漲與生活成本攀升的壓力；當前川普的整體支持率已降至約四成，即使在共和黨內部，支持基礎也出現鬆動，特別是整體不支持川普的比例，已超過支持逾十個百分點，顯示美國社會對其經濟治理能力的信任正快速流失，對川普是一嚴重警訊。

美國經濟雖尚未陷入衰退，但已步入高成本、低成長動能的狀態。民國一一四年（二○二五年）經濟成長率仍維持約百分之二，然而主要仰賴短期消費與政府支出支撐，企業投資與製造業復甦乏力，就業市場亦未出現明顯改善，更遑論預期中的產業回流。貿易與產業政策的不確定性進一步削弱企業信心，使外資投資意願下降，加劇美國經濟的疲態。

儘管如此，川普仍堅信關稅有不可取代的重要性。川普認為關稅不僅是政策工具，更是「矯正世界對美國不公」的體現，亦迎合勞工階層對工作機會外流的不滿。關稅也是川普外交談判重要籌碼，用以迫使貿易夥伴作出讓步；關稅也是民粹動員工具，有助於塑造川普「強勢領導者」的形象，並凝聚特定產業與選民的支持。更重要的是，關稅已被納入美國地緣戰略操作，成為「經濟武器化」的一環，主要用以制衡中國大陸崛起。

川普政府雖在對外關稅談判中與多國達成協議，卻普遍欠缺推動機制與配套措施，使得談判速度遠超過落地執行的能力。許多國家基於外交壓力作出的承諾，往往需經過國內立法及相關程序，而非美國單方面即可實現；這使得川普欲以談判換取實現「美國夢」，大多仍停留在談判桌上的「紙面成果」，而無法真正開花結果。

整體而言，川普關稅政策早已超越單純經濟手段，成為政治語言與意識形態的象徵，用以彰顯主權並全力對抗全球化浪潮。然而當政策成本逐步顯現、社會不滿情緒持續蔓延下，此種「以衝突為動力」的經濟民族主義究竟能否振興美國？或只是使國家陷入自我孤立與內部分裂的困局？仍存有不少爭議。

川普的「美國夢」似乎正被他親手築起的關稅高牆所困。這場鋪天蓋地的關稅政策最終能推行到何種程度？又將如何重塑全球經貿秩序？已成為全世界關注的焦點。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/407430/web/　

◆ 　聯合報社論／閣揆戰狼化，卓榮泰看不到人民的不耐？

◆ 　聯合報黑白集／不能說的「台灣病」

◆ 　經濟日報社論／財劃法格鬥式修法 全民皆輸

經濟日報社論／財劃法格鬥式修法 全民皆輸

2025-11-20 03:18 　經濟日報／ 社論

財劃法格鬥式修法 全民皆輸。聯合報系資料照

立法院日前再度三讀通過國民黨所提新版財劃法的修正案。遭此戲劇性的變局，行政院這回卻一反去年反對修法的立場，已正式宣布將提出新的修正版本應戰。朝野政黨為了財劃法的修正似乎都動了肝火，殺紅了眼，互相不甘示弱。

其實，國民黨這次修法極具針對性。首先，當然是把原先統籌稅款分配公式的分母（母數寫錯成全國）錯誤改正過來，其次就是把行政院今年度刪減的地方補助款（包括一般性與計劃型）給搶救回來。平心而論，這場財劃法修法後發生的公式烏龍意外，立院本可以單純而快速的解決。怎奈朝野這一年來積恨太深，在缺乏互信情況下，怨怨相報的結果，讓原已暫息煙火的修法爭議突然之間又死灰復燃起來。

回顧一下財劃法的修法歷程，自去年賴清德上任後，在野黨便發動財劃法的修正，惟行政院卻以「現有版本已是最佳」為由，堅拒修法且不提對應版本併審。其後，藍白合力連夜通過國民黨修正動議版，引發行政院極度不滿；接著，行政院提出覆議，遭到否決。無奈之下，一方面送請總統公布法律，同時也聲請憲法法庭釋憲。至此，如果行政院暫時停火，可以相安一陣子。

未料行政院不此罷休，強烈反擊；藉著在野黨要求行政院自行檢討民國一一四年（2025年）度總預算統刪636億元的機會，將計就計地把此金額轉灌在中央對地方補助款的刪減上，幅度高達25%。

尤有甚者，行政院更修改《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，將原來具體明確的補助事項（如基本財政收支差短及定額設算之教育、社福及基本設施等補助），改為概括性與原則性的規定（如具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項）。這些舉動不但引發在野黨的暴怒，更造成在野黨執政占多數之地方政府的強力反彈。

在朝小野大的基本結構下，在野黨當然不會就範，立院國民黨團隨後立即提案再修財劃法，報復性的將中央對地方補助款之權責加上更多的限制，隨即引發朝野再度衝突。

雖然，原來被行政院刪減的636億元補助款，後經朝野協商，已從行政院另提的追加預算中補編回來。但前述行政院修改補助辦法、國民黨團所提財劃法再修正案，以及立法院審議通過追加預算案等這幾樁事件，竟然都集中發生在八月短短的一個月內，可見朝野之間的權謀算計，何等超乎常人的想像。若朝野「以牙還牙 、以眼還眼」的對抗態勢不改，可以預見未來的法律與預算衝突事件將層出不窮。

行政院這次除了一如往常地譴責在野黨的「修惡」行徑之外，卻意外地宣布會另提出行政院版的財劃法修正案，送交立法院審查。不過，以目前的情勢來看，不但政治基本結構未曾改變，這段期間朝野更經歷了各種覆議、釋憲和「大罷免」等的爭執與衝突，行政院要能獲得在野黨的理性對待甚或支持，恐怕須有滿滿的善意與大大的智慧才行。

首先，面對這次變局，卓榮泰院長聲稱將會「全面應戰」，殺氣騰騰，何不改個口氣說「全面溝通」？其次，行政院可以強調院版財劃法的特色與優點，但切記不要再翻舊帳惡言抨擊前二次的修法。其三，統籌款水平分配指標與權重的細緻化固對改善城鄉差距有所助益，但未臻周延，院版修正案應採彌補地方基準收支差短為主，指標分配為輔的雙元設計，方為正辦。其四，行政院應允諾依法行政，即使聲請釋憲，在判決結果未確定之前，不再惡意拖延或不執行已公布施行的法律。

惟有如此，院版的財劃法修正案才能爭取到在野黨的理性對待，從而避免格鬥式修法所導致「朝野爭勝負，輸的是全民」的亂象，則國家制度幸甚！

聯合報黑白集／不能說的「台灣病」

2025-11-20 00:42 　聯合報／ 黑白集

英國經濟學人雜誌最新一期以「台灣榮景的潛藏風險」的封面報導。圖／聯合報系資料照片

《經濟學人》報導「台灣榮景的潛藏風險」，點明台灣長期面臨經濟結構問題：出口強勁但內需疲弱，企業獲利高卻不願加薪，資金大量流向海外。因此，經濟數字雖亮眼，民眾卻感受不到富裕。亦即，「台灣病」反映的是「數字繁榮、體感停滯」的狀態。

因文中直指新台幣匯率長期低估是「台灣病」根源，引發官方與側翼的反批。有人甚至大酸，英國經濟不如台灣，哪有資格評論？這種不由分說的義和團式反應，也是台灣病一環。

台灣「雙率雙低」是長年結構，匯率是否低估可以討論，但牽動的風險卻難以忽視：薪資停滯、房價高漲、金融體系潛藏風險。難怪文章一出，引發民間和學界不少共鳴。但台幣若因美方壓力而劇烈波動，出口產業與壽險業恐怕尚未做好準備。

外媒對台灣的示警，並非始自今日。《金融時報》元月點出台灣悄然成為「債市強權」，並提醒可能的危機。《時代雜誌》十月評論賴總統為「魯莽領導人」，結果作者遭到圍剿，連翻譯該文的國家通訊社員工都遭處分。

過去外媒讚美台灣，國內立刻大肆宣揚；但近日外媒報導只要一句不順耳，就被扣上不懂台灣、別有用心的罪名。這種「只許歌頌、不能揭醜」的心態，反映的是欠缺病識感及拒絕反省的心理，病況只會因諱疾忌醫而愈發惡化。

聯合報社論／閣揆戰狼化，卓榮泰看不到人民的不耐？

2025-11-20 00:28 　聯合報／ 社論

針對財政收支劃分法修法，行政院長卓榮泰喊出「全面迎戰」遭在野痛批。圖／聯合報系資料照片

在野黨主導的《財政收支劃分法》三讀通過，除將上次修法疏失的餘緒補正，也將分配比率制度化，並縮小了偏遠縣市與六都的分配差距。誰料，閣揆卓榮泰卻大發雷霆，批評在野黨「突襲」，稱將使中央可支配預算減少三千七百多億元，因此政院將「全面迎戰」。卓內閣不積極提出政院版本，等到立法院修法完成再咆哮宣戰，恐無法贏得掌聲。

值得注意的是，大罷免失敗後，民進黨團總召柯建銘頓時氣焰灰滅，行事轉趨低調；對於《財劃法》通過，亦未公開表示異議。相形之下，原本態度強硬卻不大聲嚷嚷的卓榮泰，卻開始接替老柯扮演起「戰狼」角色，甚至放出「全面迎戰」的狼煙。這樣的角色遞變，令人玩味，也可嗅出卓榮泰試圖「以黨領政」拉抬民進黨士氣的用意。

問題是，這回卓榮泰恐怕選錯了戰場與議題；他不僅無法藉此得分，可能還會引起民眾更大的反感。第一，依據憲法，國會才是立法機關；行政院若想要彰顯自己的意志，應積極提出修法版本並訴求社會各界支持。卓內閣事前怠忽作為，卻在事後高喊不公，不僅自失立場，也顯得幼稚可笑。

第二，民進黨政府多年來將國家財政隻手攬在中央，拒絕與地方共享，早已受到各界詬病。尤其，執政黨不斷揮霍國家資源甚至補助其友好側翼團體，除藏汙納垢、扭曲公平原則，也是在濫用公帑。這次財劃法修法，確立中央與立法的分潤制度，有利地方自主建設及運用，其實更符合地方自治及多元發展精神，也受到各縣市歡迎。卓內閣稱新法使中央可支配款減少三千多億元，這是中央本位主義觀點。事實上，這些錢本來就是從各縣市口袋摳來的，還給各地方政府正恰如其分。

第三，朝野在財劃法的拉鋸，從去年纏鬥至今已一年半，民眾對此厭倦已極。人民選出一位總統，是希望政府能施展作為，為全體人民服務。但賴卓體制始終不願承認民進黨是「少數政府」的現實，不斷在立院對在野黨採取政治對抗與杯葛；其結果，除造成施政的荒疏，更導致中央和地方合作的斷鏈。這點，從各地救災行動的遲緩、非洲豬瘟及芬普尼蛋的控制失效，已一目了然。卓榮泰越將眼光鎖定在對藍白陣營的戰鬥，就越是忘卻他要服務的是全體國民，顯示他完全看不見「民之所欲」。

卓榮泰突然聲色俱厲地扮演起「戰狼」，向在野黨宣戰，顯示他意識到自己為民進黨明年大選衝刺聲量的任務。然而，在外界看來，其虛張聲勢，根本掩不住他缺乏內涵與專業的行政效能。行政院趕在送出政院版《財劃法》草案前夕，緊急邀集各縣市政府會商。然而現場提供的說帖，卻只有短短八百字，薄薄的兩頁紙，內容空洞，甚至連計算公式和計算基礎都提不出來。也因此，這個試圖說服各縣市的協商會議，反而遭到各縣市政府代表打槍挑戰。試想，如果連地方政府都說服不了，卓內閣要如何在立法院尋求翻案，讓占多數的在野黨立委轉而支持政院版本？

在卓揆眼裡，《財劃法》是一座即將被敵人攻破的巨大城堡，因此必須「全面迎戰」勇敢捍衛。但如果換一個角度看，這座城堡本來就是「公共財」，不屬於中央或任何政黨所有。如果卓榮泰看到地方能分配到更多資源，民眾也更支持這樣的分配方式，他仍然堅持要把城堡當成國王的財產，這會受到歡迎嗎？經過大罷免的失敗，如果還無法認清自己的角色，還要繼續與民意為敵，卓榮泰恐將淪為柯建銘第二。

【專家之眼】「鄭黃會」是藍白走向聯合政府的起手式？（初一）

◆ 　【專家之眼】「鄭黃會」是藍白走向聯合政府的起手式？（初一）

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【專家之眼】「鄭黃會」是藍白走向聯合政府的起手式？

2025-11-20 09:23 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長國民黨主席鄭麗文（右）、民眾黨主席黃國昌（左）「以行動顧台灣—主席高峰會談」昨天登場，受到政壇矚目。記者季相儒／攝影

昨天國民黨主席鄭麗文與民眾黨領袖黃國昌的會談，成為政壇最受矚目的動向。兩人對話不只是政治動作，更映照著新的政治結構變化，也可能成為台灣首次朝向「聯合政府」的起點。

鄭麗文與黃國昌能相互吸引，並非偶然。自民進黨連任後，台灣面臨能源治理失序、物價壓力持續、兩岸緊張升高等多重危機，再加上多次颱風所造成的損失，社會對「有效治理」的需求已日益超越意識形態對立，大罷免的結果就是最佳例證。在立法院中，民進黨雖無絕對多數，但仍能憑藉策略運作阻擋在野黨改革，因而更促使藍白合作。

從政治實力看，兩位主席具高度互補性。國民黨擁有深厚地方基礎與執政經驗，但在青年與政策論述上力有未逮；民眾黨擅長政策辯論與中產階級動員，卻缺乏地面組織與長期穩定的政黨文化。鄭黃二人都清楚，台灣新的政治結構已使政黨必須重新尋找合作基礎。

從政治動機來看，鄭麗文急欲擺脫國民黨多年來的保守形象，重塑改革與清廉的政黨品牌；而黃國昌則希望讓民眾黨不再只是「小而美」的監督者，而是真正能推動政策的力量。對雙方而言，合作不是單純戰術安排，更攸關政黨未來的發展。

如果觀察會談內容與後續動作，藍白合作至少有三種可能形式。第一，也是最可行的，是國會層級的「立法聯盟」。藍白若能在預算、能源、居住正義、司法改革等議題上形成穩定合作，將能實質控制國會議程，迫使行政院面對跨黨要求。

第二，雙方可能組成聯合政策平台，整合智庫資源，提出共同改革藍圖。這不僅能強化政策可信度，也能避免被民進黨描繪成「權力交易」。

第三則是民國一一五年（2026）的地方選舉合作。依目前兩黨的態勢觀之，國民黨的優勢明顯，但選後的地方聯合執政當也是一種選擇。最後就是一一七年（2028）的「聯合政府」。若賴政府面臨外交、能源或兩岸危機而治理失靈，在野陣營或有機會推動跨黨組閣，歐洲國家政黨聯合執政的實例比比皆是。

然而，我們也不應忽視合作的風險。民眾黨基層長期擔心被藍營吸收；國民黨內部派系則對黃國昌的激烈風格與改革議題抱持戒心。民進黨則必然會以「藍白暗盤」、「向中國傾斜」、「背離台灣主體性」等論述攻擊此合作。

若藍白無法在權力分配、政策優先序與黨內溝通上取得平衡，雙方合作仍可能再次破局。但因上回藍白分的慘痛經驗，雙方都已記取教訓。若從正面解讀，黃國昌並未與鄭麗文在一些敏感議題上同調，比如中國人與統一等，這才可拓展藍白和的民意基礎。

更大的變數來自外部局勢。台海情勢緊張，美中關係走向不明，日本在高市早苗更攪動東亞安寧。台灣的兩岸政策因此高度敏感。鄭麗文主張重建兩岸互信、恢復制度化溝通；黃國昌雖不接受九二共識，但支持降低對抗、強化危機管理。若藍白能在兩岸議題上找到務實共識，將有機會重新設定台灣的和平論述。

總體而言，鄭麗文與黃國昌的會談象徵著台灣民主的成熟－政治光譜不再僅由藍綠構成，而朝向更複雜、多元的議題政治與聯合治理邏輯發展。台灣是否準備好迎接「聯合政府」？答案尚不明朗。但可以確定的是，鄭黃會談已點燃新的政治想像，也為台灣開啟另一種可能：一種超越政黨對立、以治理能力為核心的新政治。這將是未來幾年台灣政治發展最值得觀察的主軸，也可能成為台灣邁向更成熟民主的必要一步。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王正方／巧取豪奪 不殺窮人不富

◆ 　周行一／黃仁勳的個人理財對投資人的啟發

◆ 　盛治仁／美中台關係 需大家一起解題

◆ 　闕志克／電動車的換電革命

王正方／巧取豪奪 不殺窮人不富

2025-11-20 00:00 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

民國六十三年（一九七四年）納爾遜．洛克菲勒被提名任美國副總統，參議員質問：身為洛克菲勒家族大財團的嫡系後裔，當副總統能保證公正無私，不為家族財團牟利？納爾遜話說從頭，敘述洛克菲勒家族每周發零用錢給小孩，孩子必須繳出上周每筆開銷記錄，有不實之處，酌量減款；若完全繳不出帳目來，零用金停發。納爾遜說自幼接受嚴格記帳訓練，一筆歸一筆，絕不會公私不分。洛克菲勒副總統做到民國六十六年（一九七七年）。

精於記帳（有內帳外帳之分），乃基本理財之道。世間大小公司、個人，帳務不清、任性揮霍者，必然虧損到破產。帳算得精準，小心謹慎，步步為營者，多數能發家致富。古有諺語：「窮人愛算命，富人會算帳」。

為各大財閥效命的美利堅合眾國政府，自然精於算帳，二百多年來保持國家富有，經濟強盛。美國篤信大量消費是促進經濟成長的必要條件，長期恣意浪費，人口僅占全球的百分之四點多，年年耗用世界四分之一以上的資源。

早年赴美留學，夏天去圖書館Ｋ書要帶件薄外套，否則會被冷氣吹到傷風；清潔用紙擦一下就丟；藥瓶吸管超短，瓶中剩三分之一藥水吸不到，買新的。大焉者，不斷在世界發動大小戰爭，自越戰始，戰爭過程及善後皆拖延多年，開銷如關不上的無數水龍頭、接近天文數字；加上全面性的大量揮霍，再怎麼會算帳，也無法填補與日俱增的鉅額虧損，負債為指數增長。美國經濟體債務數字正朝著四十兆美元快速邁進，年利息超過一兆。

這個美麗國家政權慣於搶奪他人荷包裡的鈔票，分「巧取、豪奪」二類。有最頂尖的菁英搞金融，腦筋好、招數高強，指定美元為世界貨幣，財大氣粗在全球各地大量投資，各國哪敢不從，紛紛追隨啟用。每一秒鐘兌換美元的手續費就收到手軟，抓住時機提升利率，美元資金大舉流出，能造成其他經濟體的崩潰危機；再以極低價收購他們的產業，不勞而獲、獲利無數。進口物資可不付現，以美國家債券抵換，財政入不敷出便大量印國家債券，促使人民或其他國家認購，美債到期再用新發行的美國債抵償。被淘空荷包的倒楣鬼只能認了！

然而，光憑巧取仍遠遠無法擺脫負債累累的困境，無他，又祭起豪奪妙招。川普大爺二度上任後，呼籲「讓美國再度偉大」，立即推出對等關稅。「對等」二字很具欺騙性，川大爺指控世界所有與美國有貿易來往者，一律欠美國的錢，豈有此理？他依照雙方貿易令美方入超的數量大小，制定高低不同的關稅，有的高達百分之五十以上；對美出超的國家或地區，也同樣徵收關稅，昭告世界：快快送上錢來！咱們可以談條件，矢志效忠大量購買美國武器軍火，投資數千億美元在美建廠生產等，為美國大老提供經濟利益，則酌量降低關稅。

廿一世紀的割喉豪奪，只需動動嘴皮，萬邦便匆忙俯首上貢。

另一句北方諺語：「不殺窮人不富」。這「殺」字不是殺戮，只把你玩弄於股掌之上，隨手一捏油就滴出來了。

佩服欠債近四十兆美元的富豪，真是生財有道。　

◆ 　黃齊元／和平統一 台灣應如何提條件

黃齊元／和平統一 台灣應如何提條件

2025-11-20 00:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

最近副總統蕭美琴藉著於歐洲議會場地出席某聯盟演說，突破外交限制。對政府而言，這是成功宣揚台灣民主價值，陸方卻對此表示強烈憤慨。我們不能以單一事件來評估此次行動，美國和川普會高興嗎？台灣國際地位會強化嗎？這是當前最重要的事嗎？川普把和中國的關係當作核心戰略，由此來看台灣很可能贏了戰役、輸掉戰爭。

川習會後，許多事情愈來愈清楚。中美談判，中國顯然有較多籌碼，而川普手上的籌碼所剩無幾。稀土已證明是美國軟肋，但晶片對於中國卻非致命武器；黃仁勳最近表示，美中 AI 競爭，未來中國一定是贏家。這對台灣而言影響深遠，矽盾價值正在劇減，兩岸未來可能將加速整合。

有一點可以確定，川普絕不想打仗，希望推動世界和平。現在美國國內問題重重，政府運作停擺、地方選舉落敗、關稅政策可能被最高法院判違法，川普還有心保護台灣嗎？

台灣不想被統一只有兩條路：學習以色列戰勝大陸，或美國派兵保護台灣。未來政府所有政策，如提高國防預算或外交斡旋，均應思考合理性。川普和美國智庫現已轉向，支持兩岸走上和平妥協；台灣被視為風險、賴總統是「魯莽領導人」。「歐洲議會事件」對美國而言是不可預期的炸藥，可能影響美國利益。

最近中共廿屆四中全會閉幕，在涉台內容提及「推動兩岸關係和平發展，推進祖國統一大業」。這個方向已定，但除非台灣躁進，大陸應不會武統，美國智庫也認為中國極不可能攻台。兩岸和平統一的關鍵在美國，紐約時報專欄作家佛里曼最近警告，「堅信美國必定挺台的時代，已一去不復返」。

對於中國大陸而言，美國實力在衰退，只要在軍事、經濟、科技、外交上加強自身實力，將可塑造和統有利環境、水到渠成。和平談判通常需依賴政府、政黨或民間力量，大陸傾向直接和美國談，但積極向台灣人民喊話。真正的和平，必須建立在台灣人民自己覺悟，否則未來很難融合。

為了深化兩岸交流融合，大陸最近提出「七個更好」，呼應賴總統「併購論」應由陸方提條件的說法，包括：經濟發展、能源資源保障、基礎設施建設、安全保障、對外交往、民生福祉、精神文化生活。台灣民眾很少人仔細思考其意義，多半認為是統戰口號。

在七個「更好」中，第二到第五項幾乎沒有什麼爭議，大陸遠超過台灣。至於經濟發展，雖然今年台灣 GDP 成長上看百分之六，卻集中於資通訊產業，許多傳統產業、服務業、農業陷於水深火熱之中，大陸應能協助。至於最後兩項，經濟好，通常民生也好，但台灣自由民主的生活環境和對岸畢竟不一樣。

從企業併購來談，通常有幾大面向，除了併購條件外，還有主管機關意向、主要股東及經營者實力、小股東意向等。今天兩岸的「主管機關」就是美中，雙方均傾向「合意併購」，不希望「敵意併購」；中華民國的經營者是民進黨政府，但主要股東還有藍白兩黨；至於小股東就是老百姓，民眾有可能因為條件較佳或希望避免戰爭，而傾向支持兩岸整合。

台灣其實正在進入「後美國時代」；對於大陸而言，兩岸政策漸走向「後統一時代」，關鍵在於尊重台灣現行社會制度和生活方式，維持高度自治。政府宜及早脫離同溫層取暖，積極和對岸溝通，才是台灣民眾之福。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/407403/web/　

◆ 　聯合報社論／特赦長照殺人，不能特赦政府長照失責

◆ 　聯合報黑白集／卓揆自以為是戰神？

◆ 　經濟日報社論／借鏡國際經驗 解決少子化危機

經濟日報社論／借鏡國際經驗 解決少子化危機

2025-11-19 03:13　 經濟日報／ 社論

借鏡國際經驗 解決少子化危機。聯合報系資料照

當台灣總生育率跌破0.9、今年新生兒數將跌破十一萬，這不僅是人口結構的警訊，更反映年輕世代對未來信心低迷。面對少子化危機，單純的一次性補貼已證明效果有限，政府必須從「資產為本」理念出發，建立讓年輕世代看見希望的長期資產建構機制。

放眼國際，許多國家早已推行兒童資產累積政策。其核心思維是透過政府啟動金加配對誘因，鼓勵為子女儲蓄投資，將養育子女的「成本負擔」轉化為「資產投資」。英國民國九十四年（2005年）推動的「兒童信託基金」為每名新生兒開立專戶並撥付二百五十英鎊啟動金，低收入家庭子女可獲雙倍。家長每年可存入最高一千二百英鎊，投資收益免稅，孩子滿十八歲時可領取。該政策成功改變家長儲蓄習慣，累積資產總值近五十億英鎊，惠及635萬名兒童。

新加坡的「兒童培育共同儲蓄計畫」自民國九十年（2001年）實施來，政府提供起步津貼並實施「一對一」配對機制，家長每存入一元，政府即配對喔元。此階梯式配對制度既減輕家庭負擔，又激勵儲蓄意願，參與率高達97%。關鍵設計在於資產的生命周期連結：款項在孩子滿十三歲時轉入教育戶口，繼續累積至卅一歲再轉入公積金，用途限於教育與醫療開支，確保資金用於長期發展。

美國近年倡議的「嬰兒債券」，由政府為新生兒設立信託帳戶，依家庭財富狀況調整啟動金額，雖尚未成為聯邦法案，但已在多地試辦，目標在於縮小世代財富差距。這些國際政策共同啟示：自出生起即為孩子建立資本累積機會，比短期補助更能改變年輕世代對生育的觀念與行為。

台灣自民國一○六年（2017年）啟動兒少發展帳戶已邁出第一步，惟目前僅限經濟弱勢家庭。截至民國一一二年（2023年）底，符合資格者約五萬人，開戶率63%，儲金總額逾廿億元，顯示制度具可行性。然而，若要有效應對少子化，台灣必須從「弱勢扶助」走向「普惠投資」的國家級戰略。

台灣近年啟動「亞洲資產管理中心」計畫，推動 TISA 培養長期投資文化。近期立委提出的「轉大人 ETF」構想，正可與 TISA 政策相輔相成，將政府育兒資源與資本市場長期成長紅利結合。台股過去十八年年化報酬率約10%，若以定期定額方式為新生兒投入十八年，將為孩子建立可觀的教育基金與創業資本。

借鏡國際經驗，「轉大人 ETF」可從三個面向創新：首先，採用階梯式政府配對模式。所有新生兒家庭皆可自願參與；低收入家庭享最高配對比例與上限，確保資產平權；中產家庭採較低比例，兼顧財政永續。透過「你存多少、我配多少」機制，激勵家長養成長期儲蓄習慣。

其次，資金提領嚴格規範，限十八歲後，用途限於教育、職訓、創業或首購房屋頭期款。投資管理上，由政府委託優質團隊，投資具高成長潛力且重視 ESG 的台灣 ETF，既為兒童累積資產，也引導民間資本投入國內市場。

最後，搭配理財教育與社工輔導機制，提升民眾金融素養，設計完善的風險揭露與管理制度，確保資金穩健增長。

年輕世代不願生育主因在於高房價、低薪資與教育負擔。「轉大人」資產累積機制提供「創造資產」願景，讓年輕父母將育兒視為家庭與國家競爭力的長期投資，而非單純支出。

這項政策的創新，在於將生育議題從「成本負擔」轉化為「資產投資」。當父母明白每一分投入都在為孩子累積未來的競爭力與選擇權，當年輕人看到生育不再只是負擔，而是世代財富傳承的起點，生育意願才有可能真正提升。

推動此政策需國發會、財政部、金管會、內政部及衛福部跨部會協作。當其他國家仍以補貼思維應對少子化時，台灣應以亮眼經濟成長的底氣，結合資本市場力量與公共政策，為下一代創造更美好的未來，累積最寶貴的人力資本，開創國家新競爭力。

聯合報黑白集／卓揆自以為是戰神？

2025-11-19 00:31 　聯合報／ 黑白集

針對財政收支劃分法修法，行政院長卓榮泰喊出「全面迎戰」。 記者季相儒／攝影

立法院甫完成《財劃法》三讀，閣揆卓榮泰卻宣告將「全面迎戰」在野，並在周四提出政院版本。卓榮泰似乎搞錯了戰場，政院版本應該在立院修法前送進去；現在法案都三讀通過了，內閣才要討論政院版，顯然慢了三拍。

同樣的事，去年已鬧過一回。當時，國會也是左等右等等不到政院版本，結果三讀後出現一些誤差。這回，卓揆繼續怠惰，卻反怪在野黨「突襲」。後知後覺醒來，便喊打喊殺，說要全面開戰。一個法案拖了一年多，一直在「程序中」拉鋸；卓榮泰自己不羞愧，民眾看了都替他難過。

賴政府面對朝小野大，始終採取戰鬥模式，高調對付在野黨。法案動輒覆議或聲請釋憲，弄到施政滯礙，仍不罷休。大罷免掛零遭到民意重重打臉，還過不到三個月，賴卓體制馬上又故態復萌。

沈伯洋遭中共通緝，賴總統竟喊話韓國瑜，要求他捍衛國會尊嚴。韓國瑜反譏說「自己有病，卻要別人吃藥」；賴清德又批他「為侵略者找藉口」。這樣鬥來鬥去，只是內耗，有打到中共一根汗毛嗎？

卓榮泰上任一年半，到底做了什麼福國利民的事，人們心裡都是個大問號。大罷免失敗他沒下台，如今再度擺出一副大戰神姿態，恐怕目的在幫民進黨迎戰明年選舉燒狼煙。民進黨能不能少點戰鬥、多點治理，證明自己會治國。

聯合報社論／特赦長照殺人，不能特赦政府長照失責

2025-11-19 00:33 　聯合報／ 社論

8旬婦人悶死她照顧超過半世紀的重殘兒，被判刑2年半，衛福部長石崇良表示，支持特赦。 圖／聯合報系資料照片

台北市八旬婦人涉嫌悶死照顧了半個世紀的極重度身心障礙兒，一審判刑二年六月，但判決書罕見建請總統特赦。這份有溫度的判決書在網路上廣傳，各界呼籲「特赦」的聲音不斷，民眾黨前主席柯文哲也在臉書喊特赦，衛福部長石崇良更在立院表態支持特赦。總統府則稱，將視司法程序完成後再為後續。賴總統或許還在考量是否特赦這位老母親，但無論如何，都無法特赦政府長照失責！

總統府稱，政府深切關注社會弱勢家庭面臨長期照護壓力所承受的沉重負擔，將持續強化長照支持網絡，避免類似悲劇發生。中華民國家庭照顧總會統計，自民國一○七至一一三年（二○一八年至二○二四年），七年間共發生六十二件長照殺人案，平均一年近九件。政府如果真的關注社會弱勢家庭，悲劇會這樣一演再演嗎？賴總統說要強化長照支持網絡，但明年上路的長照3.0，真能接住這些絕望的家庭嗎？

這麼多長照悲劇，讓法官為如何課予相當刑責深感煎熬。法官窮盡所能求免緩其刑而不可得，因而在判決書中建議總統特赦，也不僅此例。四年前，台北地院審理一起八旬老父悶死照顧近五十年的重度腦麻女兒案件，法官也作了相同建議。兩案都判刑二年六月，法官都建議監獄審酌是否對被告拒絕收監，更都建請總統考慮特赦。但前案三審定讞，當時的總統蔡英文並未給予特赦；後案目前正在高院審理，外界等著看賴總統表態。

值得注意的是，兩份判決書都提到政府責任。前案法官指出，被告及家人「均未能熟稔政府提供的相關社會福利措施，政府亦未適時轉介相關福利與制度」，給予照顧者支持等服務；讓照顧者長期獨自負擔責任和壓力，被照顧者則成為被社會遺忘的人。後案法官也強調，「國家必須要有更多對照顧者的社會和心理支持，來協助照顧者度過自己人生的難關」。

很難想像心力交瘁的老母親和老父親，如何下定決心結束相依五十年的兒女的殘弱生命。每一首長照悲歌，都令人鼻酸。國家未能盡到社會照顧責任，讓長期照顧的壓力壓垮這些弱勢家庭。石崇良支持總統特赦，也正因為「事件反映出照顧者支持系統不足，政府必須做得更多」。

但照顧殺人該不該特赦，也引起爭議。身障者家屬擔心，特赦一開，恐淪身障者輓歌，讓障礙者「被安樂死」。身障團體也認為，照顧太累成為剝奪生命的理由，形同削弱障礙者生命權，政府應補足障礙者照顧資源網絡服務缺口。相對的，照顧團體則支持特赦，期待補強重度失能者長照資源，並主張修法放寬緩刑、緩起訴要件，或另立照顧殺人較輕處罰規定。身障者及其家屬的憂慮、身障團體和照顧團體的歧見，都碰觸了家庭與社會信任最幽微而敏感的神經。而照顧者和被照顧者的共識是，找回照顧悲劇中消失的政府角色。

蔡英文曾分享朋友照顧中風失智母親卻常常無力躲起來哭的故事；「推動長照，照顧好每一位阿嬤」，成為她的重要承諾。長照2.0就宣稱：「政府幫你顧長輩」。賴清德也以「甲你顧牢牢」宣示長照3.0全面升級，明年上路，給每個家庭安心的承諾。但七年六十二件照顧殺人案，每一件都是對長照政策的淒厲控訴，每一份判決書也都是對政府未能接住弱勢家庭的宣判。

腦麻團體曾連署呼籲特赦悶死女兒的老父親，但蔡英文沒有特赦。現在各界又呼籲特赦悶死兒子的老母親，賴清德仍未表態。而我們最擔心的是，他們只想特赦政府社會照顧失責。

【專家之眼】食安問題不斷，民眾「寢食難安｣（卅）

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【專家之眼】食安問題不斷，民眾「寢食難安｣

2025-11-19 06:31 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

雞蛋是國人日常食物，食安格外引人重視。記者簡慧珍／攝影

國內食安問題接二連三發生，讓政府引以為傲的－確保「從農田到餐桌」的食用安全再度破功，食安關乎民心，時刻不得懈怠！

國內繼爆發黑心豬大腸、本土非洲豬瘟後，彰化文雅畜牧場蛋品被抽檢發現芬普尼超標三倍，共十五萬個問題蛋品流入十個縣市的超市通路，許多已被消費者吃下肚。食藥署長才剛打包票說，已將文雅畜牧場列入高風險管控，所有批次的蛋品須「逐批檢驗、確認合格後才能放行」，竟又傳出該畜牧場在移動管制期間流出四萬顆毒蛋給「龍忠蛋行」，且已轉售給散戶及多家小型餐飲、麵店及早餐店等。由於民眾購買的散裝雞蛋沒有噴印溯源碼，無從判別問題蛋或安全蛋，再度重挫消費者對政府執法和把關的信心。

此次市售洗選蛋和散裝蛋都出問題，暴露政府在源頭管控、移動管制期間掌控、相關機構權責劃分和整合等方面早已存在漏洞，不能總以「單一個案」淡化之。食藥署對已售出的毒蛋，僅提醒民眾可前往退貨或換貨，卻未告知已經吃下肚的民眾該如何自救；難道又要民眾相信「吃一百顆才可能達到短期健康風險」、「毒蛋吃七至八顆才有慢性風險」？政府一貫避重就輕的說法，和過去的塑化劑、毒澱粉、混油、問題醬油等事件均如出一轍，民眾餘悸猶存。

蔡政府時期引以為傲的「食安五環」（源頭控管、重建生產管理、加強查驗、加重惡意黑心廠商責任、全民監督食安）早已漏洞百出，卻無人補破網，難道沒有讓民眾更安心的做法嗎？中央祭出移動管制卻仍有問題雞蛋流出，難道僅地方政府有責？解除管制標準和單位尚未釐清，食藥署卻嚴正要求轄內「農政相關單位」應說清楚並追究責任，是「項莊舞劍意在沛公」嗎？與其各自放話，不如召開聯合記者會，向社會大眾說清楚講明白，以解民惑安民心！

每當國內出現食安問題時，主管機關經常以食品安全衛生管理法規定，可處新台幣六萬元以上二億元以下罰鍰，讓民眾誤認為出事的養殖場、廠商或貿易商將付出慘痛的代價，甚至破產、關場（廠）；然而事後證實多數食安案例，政府多重重舉起輕輕放下，罰鍰在千萬元以上的案例不多，顯然與對民眾造成的食安傷害不成比例。

例如此次毒蛋事件，縣府單位高度質疑養雞戶涉嫌不當使用含有芬普尼毒性的違禁藥劑，非單純遭到「外在環境」汙染而導致，且該場出貨的洗選蛋皆擁有溯源標籤，目前地方政府卻只依違反動物用藥品管理法開罰十二萬元。該畜牧場夫妻經彰化地檢署漏夜偵訊後裁定無保請回，試問這能起遏止作用嗎？

前些日子，國內爆發首起非洲豬瘟，該養豬場環境髒亂，過去違規排放廢水卻只被開罰過兩次，分別為四十三萬二千元及二十八萬元，迄今仍未見充分改善，鄰居抱怨依舊。對於這些非無心（力）之過的處罰，顯然無法收到遏止效果。為落實平日的督導工作並採取適當罰則，讓業者不敢輕易涉險，政府必須拿出具體的改善方案並全力落實，以彰顯政府決心。相較於重罰，如何透過有效的自主管理、源頭管理，及事先做好預防工作來避免食安事件發生，當然更為重要。

此外，每當風災豪雨來臨前，菜農、果農緊急採收以減少損失，有些蔬果尚未達到停藥天數和殘留標準，也被一併送往拍賣場或直送消費者。儘管相關單位宣稱會提高抽驗頻度和數量，但事後被驗出含有不當藥物殘留的蔬果數量確實超出平常甚多；等政府部門公布抽驗結果時，大部分都已被消費者吃進肚裡，嚴重威脅大眾健康，最終卻不了了之甚至被視為常態，民眾對此亦莫可奈何。相關機構應從技術創新、源頭宣導、擴大抽驗、及時公布、累犯加重罰則等著手改進。

保障飲食安全，政府責無旁貸。近日發生的食安事件暴露政府「從農田到餐桌」的食安把關確有疏漏，且迄今仍未能建立「農產品安全無縫管理體系」，執行力更須檢討改進。事實上，面對日益嚴重的食安問題，運用人工智慧（AI），確實可以有效提高食品，整個供應鏈的透明度、驗證、驗證、可追溯性和安全性，有助於落實食品安全的把關，已經廣為先進國家所使用。

例如，美國食品藥物管理局已經利用人工智慧、特別是機器學習，來識別大量可能存在問題的進口海鮮，做好把關工作；日本政府將 AI 融入智慧農業監測系統，顯著提升了消費者對食品安全、可追溯性和永續性的信心。隨著消費者科技素養的提高，他們的偏好轉向優質、負責任生產的農產品，促使生產商樂於採用人工智慧驅動的品質保證和認證流程；荷蘭利用人工智慧優化供應鏈，可大幅提升食品配送系統的效率，減少碳排放和食物浪費，並持續投資於農業勞動力的教育、培訓和數位轉型支持。

想要幫助農民做好農業轉型升級準備，需要的是能夠全面解決問題的教育體系，而不是只專注於生產中的特定環節；已有愈來愈多企業，正在利用人工智慧技術和機器學習，來建構「從農田到餐桌」的食品安全管控體系、幫助消費者進行日常食物選擇，值得台灣政府參採。不過為了充分發揮人工智慧的潛力，並確保其惠益的公平分配，必須在政府機構、私人企業和全球機構之間建立和諧的協同關係。

賴清德總統若不能藉此次毒蛋事件大刀闊斧，並運用新 AI 技術重置「從農田到餐桌」的安全產銷供應鏈和完備的「食安守護網」，民眾將寢食難安！也會成為國內農產品外銷的重大阻力。

【專家之眼】台灣正站在沒有下一代的懸崖邊

2025-11-19 06:03 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

少子化下私校凋零，學生人數驟減。圖／聯合報系資料照片

台灣正行走在一條愈發狹窄的路上，新生兒人數再創新低，全年出生恐跌破十三萬，某些鄉鎮的空屋率逼近三成，私校面臨停辦命運，地方凋零已成日常景象。從勞動力缺口、托育壓力，到居住成本與社會信任崩解，少子化已不是一個議題，而是攤在國家面前的結構性困局。「孩子是國家的未來」這句話被引用得太多，卻從未如此貼近現實。

少子化並非單純的生得少，而是生不起、生不下、生不安。這種全面性的焦慮，不是靠單一補助、某個署的成立、或一兩項優惠就能翻轉。它深植於世代落差與社會矛盾之中，既反映經濟的疲弱，也顯示出家庭制度的欠缺。

「人生最沉重的負擔不是死亡，而是責任」。對許多年輕家庭而言，責任正在被外部成本不斷放大。當房價所得比突破雙位數、當租金接連上升、當托育名額有限、當職場育兒友善度不足、當工時又久又硬，對許多年輕人而言，生育並不是拒絕未來，而是被迫選擇生存。

居住問題更是少子化的核心隱痛，行政院提出婚育宅，延長租期到十二年，看似善意，卻因供給量太少而難發揮效果。平均每年結婚十二萬對，婚育宅僅一萬餘戶，對大部分家庭而言如霧中花。偏鄉地區更面臨另一種殘酷現實，人口流失、房市轉弱、住宅變成「負資產」，城市與鄉村的斷裂，正隨著少子化而擴大。當區域發展落差擴張，年輕人更難在原鄉落地生根，生育意願自然同步下降。

勞動市場的壓力同樣巨大，育嬰留停新制雖更具彈性，假期可依日計算、家庭照顧假可以用小時計，但職場文化若不跟進，制度終究是紙上政策。許多父母仍擔心請假會惹主管不滿、讓同事加班、影響升遷。在這樣的氛圍下，再有彈性的制度都難以落實。真正的友善，不是寫在法律中的權利，而是組織文化中的默契。

社會安全網的多處破口，也讓許多家庭在生育前就先感受到恐懼。虐童、校園暴力、兒少自殺、自殘事件頻傳，反映的不只是照護資源不足，更是家庭壓力與社會支持網的缺位。政府成立「兒少及家庭支持署」固然象徵重視，但如果跨部會協調不足、政策碎片化持續存在，再多的署也無法接住真正需要支持的家庭。

私校凋零同樣是少子化的側影，學生人數驟減，許多學校走向合併、轉型甚至停辦。這不只是教育政策的問題，而是人口結構崩解所帶來的連鎖效應。一旦教育網被侵蝕，地方機能會繼續萎縮，形成惡性循環。教育不是成本，而是國家長遠的投資，私校問題背後是我們在教育與人口策略上的遲滯。

少子化帶來的不是單一產業的衝擊，而是一整個國家的韌性被慢慢掏空。這絕非靠單一政策即可挽回，而是需要國家、企業與社會共同改變的長期工程。

政府需要的不是更多口號，而是整合性的政策架構。居住、托育、教育、產業、勞動、社福必須一體檢視，而非各部會分頭處理。企業也必須理解，友善育兒不是成本，而是人才競爭力的基礎投資。社會更需重新建立對家庭的信任與理解，讓育兒不再是一場孤獨的戰鬥。

「真正的進步，是讓每一個人都能與未來同行」。國家不該把生育視為個人的選擇，而應視為公共的責任。當下一代的出生變成少數人的勇氣，國家的未來也就變成少數人的負擔。

台灣必須在這個臨界點做出選擇，選擇讓年輕人能夠負擔生活、安心養育、找到未來；選擇讓每一個孩子都能被接住，不是在社會裂縫中消失；選擇讓教育、醫療、居住、職場與家庭之間串成一張可靠的網，不是讓每個家庭獨自掙扎。

少子化不是命運，而是國家的重要考題。唯有當整個社會都願意重新定義家庭幸福與責任，台灣才能擺脫人口下滑的陰影，重建一個有下一代的未來。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／黃仁勳的個人理財對投資人的啟發

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周行一／黃仁勳的個人理財對投資人的啟發

2025-11-19 00:00 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

媒體報導輝達執行長黃仁勳先生從六月底開始賣出個人的輝達持股，最近剛完成這次出售六百萬股的計畫，共賣出超過十億美元的持股。該計畫六月開始執行時，價值大約八億六千五百萬美元，到十月底執行最後一筆二萬五千股的出售時，股價已從六月份漲了百分之四十。

黃先生做的是個人理財的風險管理，他六十二歲，是世界排名第九的富翁，總資產一千七百五十億美金，自從民國九十年（二○○一年）他已出售廿九億美金的持股，現在還擁有輝達百分之三點五的股份，輝達總市值現已超過五兆美元。

黃先生的個人理財很值得大家學習。

第一、從民國八十二年（一九九三年）創業，一路非常艱辛，說過公司曾經離破產卅天之遙而已，他咬牙堅持到民國九十九年（二○一○年），情況開始好轉，現在成為千億美元富翁。他的經歷給大家的啟發是發展自己的「人力資產」才是致富的途徑，而且需要堅定耐心地耕耘，他經營輝達卅二年才得到今天「輝」黃騰達的成就，但是世上卻有許多人覺得財富累積太慢，想要從投資快速致富。

第二、黃先生是輝達的執行長，售股過程一定會嚴守法律對內部人售股的規定，他一定也有許多的投資專家幫助思考出售時機。從三月份擬好售股計畫，六月份開始執行，到十月底執行完畢時，股價已比六月漲了百分之四十。這個售股過程顯示沒有人知道股價在今年會漲這麼多，所以散戶如果覺得可以藉買進賣出輝達股票賺錢一定要非常小心了。黃先生做的事情是依照個人理財規畫有紀律地陸續執行，他的投資專家知道無法抓到最好的售股時機。

第三、大家可以合理推測，黃先生的大部分財富為輝達股票，由於人力資產已經在輝達裡面，而且是主要財富來源，他需要分散風險，把一些公司持股轉換成其他資產。他的狀況算是普遍的，許多人也有公司持股，也應該跟他一樣思考把人力資產與財務資產分散風險，避免把所有資產都集中在工作的地方。

黃先生的經歷非常激勵人生，他努力工作，讓自己的人力資產發揮到極致，驗證了人的財富累積主要來源是靠努力工作。他對世界有難以想像的貢獻，輝達的產品是未來世界經濟與文明發展的關鍵驅動力，因為這樣，他的生命極有意義。覺得活的有意義是人快樂的最重要支柱之一，雖然為世界首富之一，但他的歷史地位絕對不是財富，而是對人類的貢獻。

我一向認為，投資理財的目的不是追求財富，而是一個平衡充實（有意義）的快樂人生，財富只是這個過程中的附屬產出，如果我們本末倒置，以追求財富為目的，絕對不可能有黃先生的人生。當然，每個人的生命意義不一樣，不會大家都更黃先生一樣，但是每一個人都有上天賜予能追求有意義生命的能力。這種生命需要思考與規畫，我提倡在理財規畫過程中計畫如何以理財協助達成想要的人生，但是絕對不能本末倒置，認為可以不要對別人有貢獻就能發財。