【專家之眼】川普盟友被刺激化美國的左右對立（廿四）

◆ 　【專家之眼】親愛的，一個不小心，我就把俄羅斯整垮了（廿四）

◆ 　【專家之眼】川普盟友被刺激化美國的左右對立

【專家之眼】川普盟友被刺激化美國的左右對立

2025-09-15 09:39 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

保守派活動人士柯克遭刺殺，川普總統表示將出席定21日在亞州舉行的喪禮。美聯社

日前川普保守派好友 Charlie Kirk 被謀殺，在美國引起軒然大波，此事件可分為五個層面來分析。

首先，川普總統在事發之後立刻下令全國降半旗四天，但這位Kirk 先生只是一介平民，只因他與川普總統理念相同、關係良好，所以才會讓川普總統認為需要降半旗，還稱要親自參加其喪禮，並稱兇手應被判死刑，可見川普總統對這件事情的重視程度非比尋常。

再者，就是美國左右派媒體可能會加以渲染，尤其右派媒體更會利用所謂「殉道者效用」來抨擊對手，所以這個情況看起來會有日益惡化的可能，甚至在英國也都引起左右派支持者的大遊行。

另外，就是在四年多前，也就是在川普總統第一屆總統屆滿敗選後，在民國一一O年（2021年）一月就爆發了暴民攻擊國會山莊事件，因當時川普不接受敗選的結果。當時就有美國的一位非常著名的學者 Barbara Waters，她是在替 CIA 做研究，專長是世界各國的內戰，並在出版的一本相關書籍中提及，美國因左右兩派的對立而瀕臨內戰，情況好像跟其他國家內戰的情況類似。如果大家有興趣可以去 Google 一下「美國內戰＋CIA」，這當然可能會有些危言聳聽，但確實這位教授也已經提出警示。

第四，就是川普總統的一位策士叫 Steve Bannon 先生，

他在川普1.0時就已經在替總統出謀劃策，在前幾個月他曾經稱， 正在為川普總統的第三任期做準備。這一點確實也有點危言聳聽，因美國憲法修正案第22條規定，任何人只能做兩任，意思就是說除非你走極端，否則川普總統要再連任一次的機率是非常非常微小的，而所謂走極端的話就是內亂或外患，這樣的話川普總統可能還會有第三任的機會。

最後，就是今年8月份，在美國一個由民主黨執政的小鎮，有一位烏克蘭的女士被一位黑人青年謀殺了，在美國也引起震驚。這當然也就使得川普總統以及執政黨還有保守派，開始大肆的抨擊這些民主黨所執政的縣市，指稱民主黨執政不力與社會動盪，也加速了美國社會的左右對立。

綜合觀之，這次川普摯友 Charlie Kirk 被謀殺一事，川普總統本身要出來滅火，否則對美國現在左右兩派熾熱的對峙必定火上加油，情況非同一般；若處理不慎，確實會造成相當程度的內部動亂，而這我們可能還要繼續來加以觀察。

【專家之眼】親愛的，一個不小心，我就把俄羅斯整垮了

2025-09-15 09:56 　聯合報／ 劉明德 ／四川大學前副教授

俄羅斯總統普丁（左）說過，俄羅斯只有四個盟友，即陸海空軍以及人民，圖為四日他在海參崴會見當地軍事訓練中心學員。歐新社

據說，俄羅斯總統普丁在2000年的總統大選期間對著選民說：「給我二十年，還你一個奇蹟般的俄羅斯」，而在他首次的總統就職典禮上，他說：「我們的共同目標就是把我們的俄羅斯變成一個自由、繁榮、富強、文明的國家，一個可以讓俄羅斯人民引以為豪的，令全世界各國都尊重的國家」。他的目標讓人動容，但手段錯了，藉由侵略並無法得到各國的尊重，只會讓人畏懼和唾棄，並埋下隱患，即使侵略得逞。

時間過得真快，俄烏戰爭，打了3年多，都快四年了。今天的俄羅斯以及今天的國際局勢跟民國一一一年（2022）完全不一樣了。俄羅斯沒有如預期地在三天內拿下基輔，反而陷於戰爭的泥淖，那個曾經讓各國敬畏的俄羅斯被看破手腳，連他的小弟都敢公開反目。冥冥當中，似乎歷史正訴說著一個繁花即將落盡的國家敘事。

俄羅斯，曾經是德法用來抗衡美國的盟友，這是為什麼德國不顧美國、波蘭、波羅的海國家反對而同意興建北溪（Nord Stream）管道的主要戰略考量。但是，當俄羅斯侵略烏克蘭，同時以關閉北溪一號管道威脅德國時，俄羅斯就把自己變成整個歐洲的敵人了。要知道，沒有人願意被威脅。原本，俄羅斯打算以油氣逼迫歐洲就範的，從此，不但不靈了，還反過來被歐洲國家給制裁，這不是回力鏢嗎？

隨著戰事的膠著，俄羅斯的弱點一一暴露。民國一一二年（2023年）開始，俄羅斯的勢力範圍守不住了。首先是敘利亞，俄羅斯所支持的阿薩德政權垮了。至於中亞五國，那是俄羅斯的後院，是俄羅斯的小弟。如今，也完全不一樣了。哈薩克、烏茲別克拒絕了俄羅斯所提出的「俄哈烏天然氣聯盟」；哈薩克總統托卡葉夫還公開表示，不承認俄羅斯對盧甘斯克和頓涅茨克的占領，而主張該地區仍屬烏克蘭，顯然，哈薩克不再是俄羅斯的小弟，要走自己的路。

舒沙，亞塞拜然的文化首都。第三届舒沙全球媒體論壇（Shusha Global Media Forum）在民國一一四年（2025年）7月19～22日舉行。會中，亞塞拜然總統阿利耶夫（Ilham Aliyev）的一番話，讓全球為之側目。阿利耶夫公開呼籲烏克蘭：「永遠不接受占領！永遠不向俄羅斯屈服！」，這不是公然挑戰俄羅斯嗎？這哪裡是俄羅斯的小弟！

普丁說過，俄羅斯只有四個盟友，白俄羅斯都不算。哪四個盟友？陸海空軍以及人民。問題是這四個盟友挺得住嗎？打仗要錢，問題是錢沒了，不只政府沒錢，人民也窮。壓箱寶「國家財富基金（NWF）」，也就是俄羅斯的主權基金，本來是飽飽鼓鼓的，如今快見底了。國家財富基金中的流動資產（liquid assets）已從民國一一年（2021年）的1,170億美元降至民國一一三年（2024年）11月的310億美元，預計今年秋季耗盡。還有，頂尖人才也大量出走了。因為沒錢，武器只能省著用、還缺尖端武器、莫斯科巡洋艦被炸沉了、克里米亞大橋被炸了好幾次、幾十架的戰略轟炸機被摧毀。最重要的是，沒有人想打仗，就只有一個人想打，這樣的仗，怎麼可能贏？

四個盟友一旦挺不住，怎麼辦？普丁有做最壞的打算嗎？又，什麼是最壞的情形？車臣獨立？印古什獨立？卡爾梅克獨立？日本拿回北方四島？海參崴回到中國？國王堡（Königsberg ）獨立或回歸德國？俄羅斯還能完整嗎？究竟，普丁在民國八十九年（2000年）總統大選時所說的「奇蹟」是指什麼？是奇蹟般的輝煌還是奇蹟般的殘破？

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◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

蘇益仁／從美 CDC 事件談疫苗的信任挑戰

2025-09-15 00:00 　聯合報／ 蘇益仁（作者為南台科技大學講座教授）

民國一一四年（二○二五年）八月底，《紐約時報》刊出參議員桑德斯的評論，直言美國衛生部長小羅勃．甘迺迪應立即下台。他批評甘迺迪打著「讓美國人重新變健康（Make America Healthy Again）」的口號，卻推動反科學政策，像是裁撤 CDC 主任、讓四位 CDC 高層離職、要求更改數據以迎合反疫苗立場。即便數十項研究早已否定疫苗施打與自閉症的相關，甘迺迪仍聲稱疫苗與自閉症有關。於是科學數據再度被政治懷疑掩蓋，把社會推向信任危機，將數百萬人的安全置於險境。

幾乎同時，佛州政府宣布取消學童強制接種疫苗規定，州衛生局長更表示：「身體是上帝的恩賜，政府無權決定進入你體內的東西」。打著「自由優先」的口號，卻讓醫師與專家提出警告。當政治人物選擇與科學唱反調，防疫便成為信任與治理的考題。甘迺迪事件凸顯美國 CDC 的專業正被架空，醫界對中央防疫單位的信任逐步瓦解，而制度出現裂痕，防疫體系便難以維繫。

美國 CDC 事件看到專業與政府的對立，台灣經驗則提供另一個故事。民國九十二年（二○○三年）SARS 爆發時，台灣防疫一度陷入混亂，醫院封院、社區恐慌、資訊落差等。而當時疾管局也出現八四九位防疫人員中，僅七位有醫師或牙醫師背景，缺乏專任防疫醫師制度，使醫界與政府防疫間出現互信危機。當時美國 CDC 亦派遣卅一位防疫人員來台支援，絕大多數皆有醫師背景。

因此，我個人在一次行政院會中向當年主持院會的行政院副院長林信義提案，希望設立防疫醫師及防疫科學家制度。最後通過卅名防疫醫師及十七名科學家，並將防疫醫師薪資提高比照法官，讓 CDC 專業更周延。這批新血包括最近成為常務次長的莊人祥及新任疾管署署長的防疫醫師羅一鈞。這場制度升級讓疾管署在過去廿年逐漸成為醫界信任的專業堡壘，民國一○九年（二○二○年）COVID-19 疫情更有所驗證。這段歷史鮮少被提及，但正是台灣能在歷次疫情中站穩腳步的關鍵之一。

「信任一旦被破壞，要花上數百倍力氣去贏回」。即便制度改革帶來進步，信任仍是最脆弱的一環。民國九十八年（二○○九年）H1N1 疫苗在台灣施打期間，曾出現疫苗引發孕婦流產的疑慮。後經疾管署監測顯示接種孕婦的流產率為百分之○點三，未接種孕婦為百分之二點一。換言之，孕婦接種疫苗並沒有增加風險，但謠言已造成影響，孕婦接種率顯著下降。十二年後，新冠疫苗再度出現長者接種疫苗後死亡的消息。事後數據顯示，多數死亡與高齡共病、自然死亡率重疊，與疫苗無直接關聯，但大眾的信任裂痕依然存在。

台灣雖無高層官員公開反科學，但單一事件仍足以引發社會不安。疫苗效益早已確立，卻一次又一次敗給恐懼與懷疑。從佛州的自由至上到台灣的流感與 COVID-19，凸顯科學雖能解釋，卻難以建立穩固的信任。未來，不論新疾病或新藥，再好的科學成果若失去信任，也可能被拒絕。SARS 後的制度改革更凸顯，唯有專業受尊重，信任才能累積，當醫師與醫院願意相信防疫體系，公衛政策才能順利落地，大眾及社會才能更加安心。

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◆ 　聯合報社論／賴政府揮屠刀惡鬥，如何與民休養生息？

◆ 　聯合報黑白集／黨證發威的弦外之音

◆ 　經濟日報社論／半導體競爭 不再是一個人的武林

經濟日報社論／半導體競爭 不再是一個人的武林

2025-09-14 03:07 　經濟日報／ 社論

半導體競爭，不再是一個人的武林。圖／AI生成

美國政府針對半導體與其衍生產品的232調查，尚未公布結果，川普政府對半導體產業政策卻再次使出大絕招，以政府的角色入股英特爾，將晶片法案提供的89億美元補助轉換為股權，取得英特爾近10%持股。這份協議包含一項為期五年的認股權證，如果英特爾對晶圓代工業務的持股降至51%以下，政府可按每股20美元的價格，額外再收購5%股權。之前一度傳出美國也要透過晶片法案的補助入股美光、台積電（2330）、三星等企業，不過截至目前為止，美國政府確定要投資的半導體大廠僅為英特爾。

英特爾財務長辛斯納表示，川普政府對英特爾的投資，是為了阻止該公司出售其製造部門，雖然相關業務長期虧損，也希望英特爾繼續留住晶圓製造業務。美國政府此一作法，恐將限制英特爾營運的自主性與彈性，也將美國政府實質上帶入產業運作的環境中。

無論美國政府此舉的成敗，觀察過去幾個月來其政策措施，從232國家安全調查開始，到以國家資本入股英特爾，美國政府對於缺乏先進半導體製造技術能力一事，顯然是極度焦慮與不安，因此急於透過各種政策手段解決。所以，美國一方面以戰逼和，透過關稅政策逼迫具有先進半導體製造能力的國際大廠（如台積電、三星等）在美國擴增先進製程的產能；另一方面，又透過改良版的晶片法案入股英特爾，讓英特爾難以如過去的 AMD 一般，分割出售晶圓製造部門，轉型為 IC 設計的商業模式，為的也是留住先進半導體製造能力。

至今，美國政府對於半導體的政策態度可謂圖窮匕現，為的就是要能掌握先進半導體製造的技術，並要在美國國內生產。因此，無論是透過何種政策工具，可預測川普政府都會在其任期內，不斷地對包含我國在內的相關國家與業者施加壓力。觀察其個性，恐怕是不達目的絕不會罷休。

不過全球具備半導體生產製造能力與政策企圖的國家，並不止美國。日本同樣也已經以國家之力，成立了 Rapidus，投入先進半導體技術的研發與生產，日前也宣稱成功試產2奈米晶片。中國也不會因美國的管制就放棄先進製造技術與產能的投入，而歐盟也同樣設定了積極的半導體自主化政策目標（民國一一九年（2030年）達20%的全球市占率）。因此，當美國政府以如此明確的態度與積極的措施推動半導體產業時，相信中、歐、日等國，也都會積極觀察、檢視美國此舉的影響，以為後續產業政策調整因應的參考。

由此可見，未來半導體產業的競爭強度必定大為提高，業者除了在市場上面臨同業的競爭外，還會有來自他國政府的非市場手段干預。雖然明知政府的干預會降低市場效率，也會影響民主國家向來強調的公平競爭原則（這也是過去歐美等國家大肆批評中國政府、甚至是亞洲國家之處），但在美國政府率先轉向採取積極干預的產業政策之下，未來半導體業者所面臨的競爭對手，將不再只有同業，而是可能出現具設定遊戲規則能力、甚至主導遊戲進行的國家政府。

因此，未來半導體產業的競爭本質將完全改變，公平競爭的市場環境將被扭曲成為裁判兼球員的競賽。短期內台積電的領先優勢當然無可置疑，也不容易被取代，我國業者也會繼續是各國競相爭取的對象。但長期來說，半導體業的競爭也可能不會再是台積電一個人的武林，因為比武大會的主辦方可能會在比試進行中突然改變規則，甚至加入到對手的陣營中。未來半導體產業的競爭者將以多種面貌、型態呈現，我國產業界、政策規劃單位，不應輕忽此一變局，建議宜儘早研商因應之道。

聯合報黑白集／黨證發威的弦外之音

2025-09-14 01:10 　聯合報／ 黑白集

民進黨議員陳怡君（左）貪汙案，高等法院撤銷士林地院羈押決定，寫下高院自為裁定交保首例。 圖／聯合報系資料照片

民眾黨前主席柯文哲被控貪汙案，台北地院裁定七千萬元交保，北檢抗告，台灣高等法院裁定發回北院更裁；好巧不巧，同一天高院也寫下自為裁定首例，撤銷民進黨北市議員陳怡君貪汙案士林地院羈押決定，交保確定。

司法上演「同天同院不同庭，羈押交保兩樣情」戲碼已夠懸疑，更弔詭的是兩案的主角，陳怡君領有民進黨黨證，柯文哲卻是執政者眼中大釘，陳的律師還援引「更嚴重的柯文哲都能交保」請求比照，更讓人看不透這齣法庭戲，難怪立即引發「黨證發威」質疑。

但深入剖析，高院刑二庭的裁定雖給了北檢翻盤希望，讓柯面臨再遭羈押可能，卻僅要求北院詳加界定證人範圍、說明何以認為柯不會串滅證。顯然北院補足准柯交保理由，應比自打臉改裁定羈押更容易。

相對的，高院刑八庭直接表態「檢方須提出勾串具體事實，法院並無為檢方保全和補強證據的義務」，從根本切斷檢方以勾串為由羈押的可能，並隱隱與民眾黨修法主張契合。

檢辯院為羈押與否高來高去，民眾滿臉問號之餘，不免發出最樸素的質疑：是否有黨證才能獲司法送暖，沒黨證就得承擔檢方押人取供的冷酷？至此不妨靜下心來聽聽，高院看似讓黨證發威的同時，又彈出什麼弦外之音？或將因此喚起更多民眾對羈押改革的共鳴。

聯合報社論／賴政府揮屠刀惡鬥，如何與民休養生息？

2025-09-14 00:58 　聯合報／ 社論

賴清德總統針對財劃法議題，稱「屠刀不在民進黨手上」，指責藍營縣市長有地方包圍中央的心態。 圖／聯合報系資料照片

為解決中央統籌分配稅款與地方補助款問題，非綠執政十五縣市首長齊聚呼籲中央「放下屠刀」。總統賴清德反擊稱，「屠刀不在民進黨手上」，指責藍營縣市長有地方包圍中央的心態，加上國會在野黨過半，拒絕政院提醒和覆議，才鑄成大錯；行政院長卓榮泰也反駁說，屠刀就在覆議書裡。賴總統才說要休養生息，刀光劍影又起；卓榮泰昨邀廿二縣市首長會商之前，政治口水已化成屠刀，揮向藍白兩黨和藍營縣市。賴政府似想掀起另一波政治惡鬥，繼續與多數民意為敵。

藍白去年底主導財劃法修法，在激戰亂鬥中發生分配公式分母數疏漏，導致有近三五○億元統籌分配款無法分配，以及連江、雲林等縣的分配款不增反減、補助大失血情況。不過立法疏漏不難解決，立院開議後，很快就可以補正。在諸多地方補助款問題上，修法補漏反而是最好解決的。

比較嚴重的是，賴政府以財劃法修法和藍白刪減中央總預算為由，大刪地方一般性補助款，縮減社福、教育和捷運等計畫型補助款。中央對地方補助來自統籌分配稅款、一般性補助和專案性補助三大項；如此一來，一般性補助形同名存實亡，專案性補助也大幅緊縮，加上財劃法修法疏漏，對部分縣市財政便造成嚴重打擊。

非綠執政縣市即是在「難為無米之炊」的無奈下，被迫串聯要求中央放下屠刀，別再刁難地方政府。發起人台中市長盧秀燕更呼籲賴政府，「不要忘記中央政府的稅收，來自各縣市民眾」，認為中央集權、集錢，又藉地方補助款杯葛地方政府施政，極不道德。台北市長蔣萬安也說，中央不剋扣，地方就不會包圍中央。

這些呼籲，對賴政府有如馬耳東風。卓榮泰說，「如果當時有接受行政院的覆議，這些問題應該當時就可解決」。事實是，如果覆議案通過，修法歸零，問題又回到原點，中央繼續控制財源箝制地方。至於賴清德說「屠刀不在民進黨手上」，同樣是不想面對問題，只是想藉由這個問題製造更多問題。

回顧財劃法修法本意，就是要讓統籌分配稅款一方面充實地方財政，一方面也能建立制度化、透明化機制，這也是過去民進黨、甚至賴清德還是立委與台南市長時的主張。但換了位子就換腦袋，賴政府對修法反對到底，堅持「現有的版本就是最好的版本」，行政院和立院民進黨團都不提對案。如此執政失職，有何資格責怪在野黨修法疏漏？

賴政府雖稱「早就提醒有問題」，但政治鬥爭多於協商溝通，何時見過理性討論？等到修法完成，賴政府應對手段，一是提出覆議案，二是發動大罷免；三是刪減地方補助款。賴政府所稱「早就提醒」，只是為政治操作的後見之明。

其實，財劃法修法乃至其他的地方補助，都不必走到如今的地步。無論誰執政，中央與地方都曾因補助款而爭吵不休。既然政黨可能輪替，將統籌分配款制度化，應是朝野共同樂見；至於公平分配一般性、專案性補助款，更是包括綠營執政縣市在內的所有地方政府願望。緊緊抓住修法瑕疵的小辮子，大做政治鬥爭文章，賴政府心中還有百姓福祉嗎？

大罷免大失敗後，賴清德為收拾民心，喊出「休養生息」和「四個優先」口號。地方補助款無所謂對藍綠有利或不利，若能建立制度化規範，即是雙贏。賴政府要打造朝野和解氣氛，更可以此為出發點，朝野共謀對策。賴政府只以膝反射政治口水回應，不但重啟朝野戰端，更是逼地方走上包圍中央的道路。

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◆ 　馬凱／全球化減1 台灣何趨何從

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馬凱／全球化減1 台灣何趨何從

2025-09-14 00:00　 聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

自從川普高舉「讓美國再度偉大」的招牌回歸白宮後，全世界就擾攘不寧。「解放日」對世界各國祭出對等關稅殺手鐧，更導致促成全球經濟卅年繁榮盛世的全球化轟然斷裂。每個國家都手忙腳亂地面對從未想像過的經濟亂局，急匆匆地開放市場、降低乃至撤消對美關稅，並且以各種方式向美國獻媚討好、稱臣納貢。

以日本為首，慨然允諾獻出五千億美元鉅資，而川普更大剌剌地宣稱，這筆錢由美國隨意支配，而且九成利潤要歸美國。韓國也跟進獻出三,五○○億美元，以爭取百分之十五的對等關稅。手腳遲鈍的台灣尚未提出朝貢條件，就被課以百分之廿高於日、韓的對等關稅，而且無法享受日本不疊加原有關稅的待遇。

於是全球化就在素來主導全球貿易的美國老大哥手中驟然崩解。各國莫不為全球化碎裂而憂心忡忡。台灣尤其如此，因台灣數十年來一直仰賴出口立國，從經濟起飛到目前維持經濟正常運作，莫不如是。狹小的國內市場早已不足以支撐二,三○○萬人衣食營生。

這晴天霹靂似的偏高關稅，已經讓經濟走上衰退之途，百分之八十七的產業都苦不堪言；猶不止此，台灣作為生命線的半導體及資通產業，正等待川普號稱百分之一百的關稅巨斧何日落下；同時，美國二三二貿易條款所涉及的台灣產業更多，其更為偏高的關稅目前也仍在未定之天。台灣已不能緊抱美國大腿，放眼四顧，又該何趨何從？

更可怕的是，近來由於對岸阻撓，台灣未能加入任何一個區域協定，也幾乎未與任一重要的貿易對手簽訂自由貿易協定，在全球貿易巨海上求存，我們就像一隻四顧無援的孤鳥。因此一旦失去美國這個主要的出口對象，台灣看不到一絲曙光。

然而，這似乎尚未到窮途末路。美國上訴法院已宣告川普強徵對等關稅違法，可能無以為繼。日前正等待最高法院的最後裁決。全球似乎也燃起了一線希望。但川普卻老神在在，自認還有許多手段可以突圍而出。

即使如此，我們也必須認清一個事實：那就是儘管美國自絕於全球化，全球化並不因此破滅。因為身受對等關稅凌辱的各個國家，除了開放市場、降低關稅之外，莫不努力開拓美國之外的全球各國市場；甚至摒棄過往的嫌隙，與原本並不十分友好的國家改善關係。我們的近鄰日本、韓國與中國即其一例。

換言之，全球化並未崩解，甚至並未毀壞，只是由「全球化減１」所取代。也就是在美國的關稅壁壘之外，各個國家更緊密地連成一氣，進行比過去更積極的自由貿易。由於美國的進口總額只占全球的百分之十三；拋開美國，另外百分之八十七的進口額會更進一步擴大，除了盡可能吸收被刁難的不到百分之十的金額之外，將讓全球貿易進入另一個輝煌的新時代。

孤鳥台灣，失去依賴的臂膀，又將如何自存？只有一條路，奮力投入這股「全球化減１」的新浪潮中，求取更好的出路。眼前最大的障礙正是賴政府的「親美仇中」政策；親美既無出路，何不試著放棄「仇中」的神主牌？

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◆ 　聯合報社論／興達驚爆：比缺電更可怕的，是謊言危機

◆ 　聯合報黑白集／爾愛其羊，我愛其禮

◆ 　經濟日報社論／後石破時代的日本經濟與金融市場

經濟日報社論／後石破時代的日本經濟與金融市場

2025-09-13 00:37 　經濟日報／ 社論

自民黨內青壯世代議員發動的倒石破運動，原本預計在9月8日開始黨史上第一次提早總裁選舉簽名立案，石破因此宣布下台。路透

日本石破首相9月7日突然宣布辭去自民黨總裁，預計自民黨將在10月4日投票選出新總裁，之後國會也將選出新首相。近幾個月來偏弱的日圓，與續創新高的日股，會在石破下台後發生什麼變化，值得我們關注。

石破去年秋天上台後，自民黨在眾議院大選、東京都議員選舉、參議院大選接連三敗，結果眾參兩院都未取得過半席次，是建黨七十年來首見慘況。依照自民黨傳統，在參議院大敗那晚石破就該宣布辭職。

然而石破卻以川普關稅國難當前，不能有政治空白為由，遲遲不肯辭職，導致自民黨內混亂，國家施政停擺。自民黨內青壯世代議員發動的倒石破運動，原本預計在9月8日開始黨史上第一次提早總裁選舉簽名立案，石破因此宣布下台。

石破下台，讓自民黨免於黨內分裂，這件事受到市場肯定。9月9日盤中日經指數首度突破44,000點。日股的盛況除了市場肯定自民黨避免分裂以外，還有幾項因素。

首先不管下次首相是誰，注定是撒錢首相。目前自民黨與公明黨的執政聯盟在參眾議院席次都未過半，預算案與所有法案都需要與在野黨合作。7月的參議院大選，所有在野黨都主張消費稅減稅，差異只是程度不同。當所有在野黨都是減稅派，自民黨又無法控制國會的情況下，未來的妥協性減稅是必然趨勢。

然而新首相並非可以無限制撒錢。財政紀律派的石破， 6月在國會答辯時，曾無奈講出「日本財政極為嚴峻，比希臘還差」的現實。

日本政府債務與 GDP 比，在民國一一二年（2023年）高達240%，是世界主要經濟體中最差。

另一方面，受益於日本現在高於3%的通膨、薪資與物價持續上漲，個人所得稅與消費稅的增加，政府稅收飽飽，民國一一三年（2024年）度稅收實額比當初估算多了2.4%。這個因通膨經濟而增加的財政收入，給了新首相一些政策空間。

但總的來說，市場還是擔心新政府會過度財政擴張。明顯的事例就是，自從7月初參議院選舉開跑，自民黨可能大敗的氣氛出來之後，日本長期國債就持續被拋售，10年國債利率從1.4%以下，上升到9月初高點的1.65 %。

就金融理論，當日國債利率上升，理論上可以吸引國際資金入場，進而推升日圓。但這幾個月來的日國債利率上升，是擔心日本財政惡化，國債缺乏買氣導致利率被推高，這意味著國際資金離開日本國債市場，連帶日圓走弱。

在美國因勞動市場惡化，市場預計聯準會9月降息，美元偏弱的國際情勢下，日圓兌美元依舊沒有走強，維持在1美元對147日圓上下的偏弱局面，證實在財政惡化的憂慮下，國際資金目前對日圓是保持距離。

就日經新聞調查，下任首相呼聲最高的是前經濟安保大臣高市早苗，與現任農林水產大臣小泉進次郎。市場評估小泉的財經政策大致上與石破接近，雖然為了與在野黨合作，小泉會比石破更財政積極，但不會有太大偏離。

如果以安倍經濟學繼承者自居的高市，在未來一個月的選戰中獲得優勢，台灣就必須注意。一旦高市當選，日圓走弱、國債被拋售、長期利率升高的情況可能出現。

另一方面，總裁選舉前市場可能布局高市首相行情，但如果高市最後沒當選，市場會出現反向急修正。就像去年9月石破出乎意料擊敗高市，石破當選瞬間，日圓匯率從1美元兌146，急速升值到142日圓。當晚大阪交易所的夜間日經指數期貨交易，開盤後湧入大量賣單，觸發動態熔斷機制，交易一度停止，最後收盤指數暴跌6%以上。

過去幾年自民黨總裁選舉期間，因為期待行情，日股往往有不錯的表現。但如果候選人的財經政策差異過大，像今年可能是貨幣寬鬆的高市對決日銀升息正常化的小泉，其結果就容易引起日圓與日股動盪，台灣產業界與投資人需注意。

聯合報黑白集／爾愛其羊，我愛其禮

2025-09-13 01:26 　聯合報／ 黑白集

監察院長陳菊因病住院請假，迄今9個月。 圖／聯合報系資料照片

監察院長陳菊自去年十二月因病住院，迄未上班，遭質疑她坐領高薪養病。監院近日澄清，陳菊已自願放棄支領卅六萬元月薪，薪水均逐月繳回國庫。我們祝福陳菊早日康復，也提醒她愛惜羽毛，不宜把院長大位看成只是「薪水」小事。

監察院雖被譏為「蚊子院」，但它仍是堂堂五院之一，院長是總統任命的特任官。重要的是，這是個國家「名器」，職司糾彈貪贓枉法的官員，有其嚴肅象徵，而不只是個「領薪水的工作」。陳菊或許以為，「不支薪」就能堵住悠悠眾口；但從民眾的角度，卻覺得一個國家名器被蹧蹋敷衍。這就是「爾愛其羊，我愛其禮」的道理，陳菊只考慮到「羊」的因素，卻沒想到「禮」的問題。

最近，北市一清潔隊員把一個回收電鍋轉送一名拾荒婦，被依「貪汙罪」起訴。原因是，環保局規定回收物資變賣後是「市府資產」，這名清潔隊員違反規定，遭同事檢舉。此事引發民眾熱議：殘值才卅二元的電鍋，有什麼好貪汙？轉送需要的人，不才是資源回收的最佳運用？市府變賣回收物資賺錢，真的比幫助弱勢還重要嗎？

如果依孔子之見，這應該也是個「羊」與「禮」的問題：變現誠可貴，助人價更高。但不知法官會不會這樣想？大家更希望，官場上那些大筆大筆的貪汙，也有人能勇於檢舉！

聯合報社論／興達驚爆：比缺電更可怕的，是謊言危機

2025-09-13 01:21 　聯合報／ 社論

高雄興達電廠9日晚間爆炸，大量火光竄出，消防大量出動救援。 記者巫鴻瑋／翻攝

高雄興達電廠發生天然氣外洩爆炸，現場火光沖天，居民驚魂難安。第一時間，台電公司對外強調兩點：一是無人傷亡，二是不影響供電。兩點，其實都是粉飾之詞。無人傷亡，是因為現場天然氣外洩已有相當時間，因遲遲無法控制，人員均已疏散。不影響供電，則是刻意淡化事態的說法，台電次日便宣布全台供電進入「十天警戒期」。問題是，若興達新二號機只是在「測試」仍未併聯，氣爆為何會影響供電？

興達電廠近年事故不斷，已到罄竹難書的地步。民國一一○年（二○二一年），全台發生五一三和五一七兩次大停電，都與興達有關。前者，是因為路竹超高壓變電所驗收設備時操作不當，導致興達四部燃煤機組跳機停電；後者，則是興達一號機故障跳脫導致停電，兩次均實施了半天的緊急分區輪流停電。民國一一一年（二○二二年）的三○三停電事件，起因則是興達電廠開關場故障，使電力無法外送，導致全台五百多萬用戶無預警停電，台電董事長楊偉甫為此請辭下台。興達電廠公安事故連連，已成為一顆不定時炸彈。

興達電廠計畫由「燃煤」改為「燃氣」，過程也是諸事不順，意外不斷。例如，燃氣機組的更新計畫進度落後，較原訂商業運轉時程均延宕一年多。此外，在燃煤機組停機後，仍然大量採購燃煤堆放在煤倉；過去三年，煤倉竟發生過二五五次「自燃」的紀錄。試問，退役的燃煤電廠卻繼續購煤任其自燃，這是什麼經營策略，又示範了什麼工安管理？外界稍早發現，已停機的興達三、四燃煤機組曾「偷開機」；台電則辯稱，是「合法」緊急使用。難不成，停止燃煤又大量買煤，就是為了暗中偷渡緊急開機？信口開河的台電，如何維持誠信？

在綠電不足、跳電頻仍的情況下，台電的說詞顛三倒四，已讓人不知要如何相信。興達氣爆當夜，全台電力備轉容量率一度跌到只剩三％，十分危急。台電是緊急啟用已停機的「大林五號機」與「興達四號機」，才將電力救回。讓人百思不解的是，興達新二號機組目前還在測試，預計年底才正式運轉，為何它的氣爆會影響整體供電，需要拿兩座燃煤機組才能補救？莫非這個還在「試運轉」的機組，已被偷偷派上場當成「救援投手」使用，而且已納入併聯電力？

說穿了，台電近年經常左支右絀、動輒得咎，主要原因就是一味聽從政治指令，放棄自己的工程專業堅持，因而使自己困陷難以圓謊的深淵。最令外界難以苟同的是，台電把許多退除役的機組當成「緊急備用電力」，卻自訂一套規則，說只要備轉容量在六％以下，這些機組一年便可緊急啟用數百小時。因此，每次遭外界質疑「偷開機」，台電便自詡是「合法」開機；事實上，這只是該公司和主管機關自訂的投機取巧的辦法，根本沒有法源依據。何況，除役退場的老舊機組已經失去「操作許可」，卻因台電一己的方便和需要，即任意啟動，這真的沒違法嗎？如今台電更進一步把「試運轉」的機組都納入發電主力，真是食髓知味，堂而皇之欺騙起大眾了。

興達電廠氣爆後，台電信誓旦旦稱絕對不會分區輪流限電，說就是在供電最糟時也未曾如此作法。此話就是赤裸裸的謊言，因為先前興達的幾起事故，就曾進行緊急分區輪流停電。比起停電危機，更糟的，是台電的缺乏透明及謊話連篇。當台電開始對發電機組任意欺瞞或選擇性揭露，人們永遠無法知道「備轉容量率」真正的分母和分子，我們如何積極面對危機？

【專家之眼】香山論壇將登場 兩強交鋒待過招（廿二）

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【專家之眼】香山論壇將登場 兩強交鋒待過招

2025-09-13 06:04 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

第12屆北京香山論壇第預計下周在17日至19日登場，媒體通氣策劃會先於11日上午舉行。（圖／取自中國軍號）

中國大陸九三閱兵落幕，緊接著第十二屆北京香山論壇預計下周在17日至19日登場，9月接連兩場表面上以解放軍為主體擔綱演出，但實際上卻是中國大陸整個國家機器各個單元都會配合投入之重頭大戲，特別是面對目前北京與華盛頓兩個強權鬥而不破相互較勁之微妙氛圍，兩強交鋒如何應對過招，確實是國際社會觀察未來情勢發展重要舞臺。

首先針對北京香山論壇前世今生發展變化過程，讀者若有興趣，不妨參考筆者在民國一一三年（2024年）9月16日在《中共研究時事評析》網站欄位，以「審視2024北京香山論壇」為題稿件內所提供說明（https://iccs.org.tw/NewsContent/249）；本稿件由於篇幅所限，在此就不再贅述。

其次必須指出，迄至目前為止，華盛頓並未宣布將派遣代表團與會；在本月9日雙方國防部長通話過程中，若是對此次香山論壇隻字不提，顯然是難以想像。特別是緊接著就是10日王毅與魯比歐通話，雙方若是希望繼續正面互動，香山論壇就是重要觀察節點。

若是解放軍方面給足面子，擺出如此姿態邀請美方派員與會，華盛頓若再以應對中國大陸九三閱兵，刻意端出杯葛戲碼，來個惡意缺席，對於白宮所大力推動兩方強權領袖峰會，必定會有衝擊效應，因此美軍出席香山論壇成員規格，就自然產生重要指標性。

再者就要嚴肅指出，全球各類安全論壇數量甚多，諸多戰略觀察家與政治評論者經常將新加坡香格里拉論壇與北京香山論壇戲稱以「南香會與北香會」，並且刻意將其詮釋成北京與華盛頓國防首長分庭抗禮互別苗頭角力擂臺，這確實是項嚴重誤解。

其實就各國透過相關機構主辦此等安全論壇來說，無不希望藉此展現其國際聲望、外交關係與政治實力；但論壇本身所設定主題與議題涵蓋領域，能否引起國際社會重視與回應，同時亦要考慮議程安排，其實才是能否將論壇順利辦好並且展現影響力核心關鍵所在。

今年5月底至6月初在新加坡所舉辦香格里拉論壇，解放軍並未由國防部長董軍率團與會，而是由國防大學副校長胡剛峰少將率多位軍職教授參加論壇；儘管因為代表團成員規格降低，引發多方臆測與解讀，但在論壇過程中國防大學多位學者，回應反擊美國國防部長賀格塞斯所提指控中國大陸政策觀點，確實亦是針鋒相對毫不退讓。

相對於香格里拉論壇係由倫敦國際戰略研究所在新加坡主辦此項活動，北京香山論壇共同主辦單位中國軍事科學學會與中國國際戰略學會，顯然與解放軍關係更為密切，讓香山論壇官方色彩更為濃厚；所以兩者確實性質存在落差，不應該相提並論。但由於過去數年來，解放軍與美軍首長都曾利用前述兩個論壇相互放話交鋒，所以才讓各方產生如此錯覺。

不論如何，中國大陸透過九三閱兵邀請多國元首出席，展現其外交實力，但卻明顯受到歐美國家所杯葛抵制，並且透過西方媒體針對參與盛會各國領袖，貼上諸多負面政治標籤。但北京香山論壇邀請各國國防首長與軍職高階將領參加研討，誠然是展現軍事外交實力，但亦是提供各國軍事高層人物，利用論壇各自相約對話開展軍事外交。

西方媒體其實鮮少對香山論壇發動負面宣傳攻勢，其實亦透露出此等論壇能讓各方各取所需發展關係表述意見，並非任由北京單方面表述其政策觀點之獨角戲舞臺。解放軍雖然無意將香山論壇搞成一個人的武林，反而希望是將其成為武林各大門派會盟群英堂，但卻也不希望最後搞到變成各方圍攻光明頂，變成相互辯論點名對陣擂臺。

正因如此，香山論壇整個議程與議題安排確實也是花費心思，依據中共中央對於涉外政策基本指導，在外交體系全力協助下，藉由此項論壇活動，發展軍事外交關係，支持整體外交作為。兩強軍事首長是否將在香山論壇交鋒過招，整個過程又會對雙方整體外交關係產生何種效應，就讓吾人拭目以待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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薛承泰／寄語新任衛福部石部長

2025-09-13 00:00　 聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

大罷免鬧劇結束內閣小幅更動，較令人矚目是衛福部，新部長石崇良自衛生署時代服務迄今十七年，經歷豐富。猶記得當年筆者奉命擔任衛福部籌備召集人，石時任企畫處長，不僅協調龐大的衛生醫療體系，也照顧到他並不熟悉的社福領域。

當前衛福部除了需解決醫護人員吃緊、急診爆量、複雜的藥品與健保問題等，基於過去經驗，期待石部長也能正視台灣人口危機，配合內政部，找出問題的癥結；特別是過去的九年，何以生育率與生育量年年下滑，且幅度驚人？

以今年前八個月共七萬二,七七八新生兒來說，比去年同期減少一萬三千人，降幅超過百分之十五，堪稱空前！今年僅有二月新生兒達一萬人，最近五個月都低於九千人。即使未來四個月每個月都能生一萬嬰兒，今年總生育量也難達十二萬人。

這些嬰兒是六年後的小學新生，是十二年與十八年後的國中與大學新生，這對各級學校招生衝擊有多大啊！許多學校會關門，周邊商業與房地產也會應聲倒地！更不用說，勞動力與國防軍力，影響是全面的、並瓦解國家的韌性。

前部長邱泰源曾提出搶救少子化方案，最近內政部也推出婚育宅與擴大租金補貼方案，這些都是正確方向，許多還行之多年，石部長應去瞭解為何沒有效，甚至每下愈況？

大家都清楚，在台灣，結婚與生育幾乎綁在一起。觀察近五年的結婚統計，結婚率偏低而離婚率卻是偏高，平均每年約十二萬對結婚，五萬多對離婚；簡言之，近年來每兩對結婚就有近一對離婚！

婚姻不穩定影響生育，同時也因為晚婚，結婚生了一胎，生第二胎機會因年齡也明顯下降，遑論不婚人口占比還持續上升。因此，政府更應鼓勵「適齡」結婚，然而，這談何容易？光是年輕人的經濟壓力就很棘手。

統計顯示廿五至卅四歲結婚與生育的占比年年下降，政府不妨針對他們來進行調查，瞭解生一或兩個小孩全家最起碼的開銷多少？有多少夫婦帶著小孩租屋？又有多少家庭為了省錢住在違章或頂加？他們的生活品質以及福利支持是否合宜？

生育率下降是全球趨勢，但台灣近年降得太猛了，目前只有韓國比我們低；不過，去年與今年上半年，韓國生育率呈現回升，這和近年結婚率上升有關。可是，台灣的結婚率仍起不來，對此衛福部能做什麼呢？

甫就任的韓國總統李在明，在競選期間提出「將兒童補貼的對象分階段提高到十八歲」，我們可以觀察這樣的經濟誘因能起多大作用？其實日本更早就有類似方案，安倍時期尚能維持一點四人的生育率，但近年來也開始下降，去年生育率降至一點二人，但仍是台灣的一點三倍之多！石部長您認為，台灣若要追隨日本，延伸育兒津貼到小學或中學畢業？還是，先瞭解日本政府對婚育的態度呢？

此外，按當前人口趨勢，年底台灣將步入「超高齡社會」，老人的醫療照護與生活需求必然持續上升。筆者認為，如何將「長照」變成「短照」才是核心議題！在政策上，瞭解人口結構並配合科技（AI）發展，推動健康老化與活躍老化，以縮短需照顧時間。石部長宜發揮醫護與社福的整合力，否則年年增加長照經費卻只能原地踏步。　

◆ 　黃耀輝／財劃法修公式即可 綠別耍賴使詐

◆ 　劉大年／詭譎多變的美中經貿談判

◆ 　黃齊元／面臨完美風暴 台灣關鍵時刻

黃耀輝／財劃法修公式即可 綠別耍賴使詐

2025-09-13 00:00 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

新財劃法的統分稅款，出現分配公式的小瑕疵，修法就可解決。但賴總統卻說在野黨手拿屠刀，鑄下大錯；行政院長卓榮泰唱雙簧，說屠刀就在二月的覆議書裡，可惜立院沒有好好檢視。

長期教研地方財政的我，認為賴總統和卓揆的說法很不老實。覆議案指的窒礙難行四點，包括：一，大減中央財源，卻未討論事權分配；二，分配方式擴大城鄉差距，（公式）有矛盾不明確；三，不得減少地方一般補助額度不合理；四，施行時間未考量準備作業。即知賴政府抓住公式小錯的辮子，刻意大做文章，重施「中央一毛不拔，讓地方互打」的故技，圖的是推翻整個財劃法。

我建議兩位，先詳閱主計總處的「歷年各級政府淨收支概況表」。八八年修財劃法（凍省）前，中央收入占比低於六十％；修法後馬上暴增到七成多，今年更高達七十五％，使得中央更集錢，地方更患寡。而新財劃法的最大貢獻，就是明顯改善長達廿五年的垂直失衡，幫賴總統實現他當台南市長時修財劃法的願望，兌現他任閣揆時的支票，真正該放下屠刀的，正是到了頂層就忘了基層的賴總統自己。結果是中央收入占比仍高達六十六％，是地方的兩倍，又何來窒礙難行？

再論事權的分配，指的就是支出的調整。同表顯示，八八年修財劃法使中央支出占比從五成多增加到六成多，但都低於中央收入占比約十個百分點，顯示中央財政頗有餘裕。新財劃法讓中央收入占比仍高於支出占比，中央保有相當餘裕；地方支出占比仍然高於收入占比，地方財政依舊困窘，因此事權並無重新分配的必要！

至於一般補助額度，規定不得少於修正施行前一年，也請細看同表的附註，明白寫著「本表已扣除各級政府間補助及協助等重複收支數」，亦即已減掉補助款後，中央收入占比仍高達七十五％。統分稅款增加後，為免政院用調減一般補助來倒打一耙，才有此防詐條款。從中央五月粗暴大砍一般補助六三六億，更想把透明分配的補助款改為申請制、模糊化，想變相刪減的企圖來看，此防詐條款合情合理且有必要。

至於「分配方式擴大城鄉差距」，綠官們根本是胡說八道。我根據財政部一一四年度試算的資料，發現新財劃法讓六都的統分稅款，由原來的六十一％多，降到五十四％；十六縣市和鄉鎮市則從卅八％多增加到四十六％。十六縣市的人均分配數，也高過於六都，明顯地縮小城鄉差距。

綠營縣市長抱怨的重北輕南，更是顛倒黑白。統分稅款的人均數方面，六都中，高雄居第二，台南多於台中、新北（全國最低）。補助款方面，一一四年前三名為屏、高、南。合計「統分稅款和補助款」，六都中，這三年高雄最高，台北反而敬陪末座；台南去年還比北市多。新財劃法不分南北、不看黨派，幫全部地方政府增加統分稅款，守住補助款，綠營縣市長竟然恩將仇報，還在水平分配上鬼扯莫須有的不公平，是真的不在乎自己的財源增加嗎？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405808/web/　

◆ 　聯合報社論／小心主權基金淪為黨政商私相授受法寶

◆ 　聯合報黑白集／與昭和同悲的抗戰勝利

◆ 　經濟日報社論／中國大陸正在重建世界秩序

經濟日報社論／中國大陸正在重建世界秩序

2025-09-12 00:58 　經濟日報／ 經濟日報社論

隱約感覺到中國對未來如何重建世界秩序、優化全球治理的意圖與策略。路透

過去一周，全球多數目光多聚焦於北京天安門的九三大閱兵，其實，在大閱兵之前，從8月底到9月初在天津舉行的上海合作組織峰會同樣值得重視，而且，合起來看，更可以隱約感覺到中國對未來如何重建世界秩序、優化全球治理的意圖與策略。

本屆由輪值主席中國主辦的峰會，取得了四個成果：一，成員國元首理事會共同發表聯合聲明，強調銘記歷史、反對歪曲二戰真相，並呼籲推動聯合國改革與多極國際秩序；二，發表「天津宣言」，反對集團對抗與單邊制裁，擴大本幣結算，推進上合組織開發銀行落地；三，通過《2026~2035年發展戰略》，呈現強大企圖、向外輻射的上合戰略圖景；四，習近平主持「上海合作組織+」會議，並在會上提出「全球治理倡議」，強調共建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。習近平更強調，面對加速演進的世界百年未有之大變局，上合組織要發揮引領作用，當好踐行全球治理倡議的表率。

上海合作組織峰會，是緣起於上個世紀末，由中、俄及四個中亞國家針對區域安全經由對話，然後在本世紀初民國九十年（2001年）建立的國際組織，其後，隨著地區形勢趨於穩定，定位也從安全、政治擴大延伸到了經濟與人文，同時也開始擴容。目前，上合已有十個正式成員國、二個觀察員國、14個對話夥伴。據瞭解目前還有沙烏地阿拉伯、阿聯酋、埃及、土耳其、敘利亞、緬甸、柬埔寨等一眾國家正排著隊等待「入群」。

當今世界的主要國際組織中，上合與同樣以中國作為主角的金磚國家組織，都有持續擴容、朋友圈不斷加大的現象，探究其原因，主要有三：

一，無論上合或金磚，所有成員清一色為「南方國家」，南方國家之所以被稱為南方國家，就是發展相對滯後或發展條件差，全都有希望能進步的強烈企圖心。中國以前也跟它們一樣，但今天的中國，無論中國現象或中國模式，不僅在南方國家中鶴立雞群，其表現與光芒甚至還超過許多發達國家，自然成了一眾南方國家想要仿效與追隨的對象，加入由中國主導的上合與金磚於是就成了最佳選擇。

二，中國除了本身的國家治理能力出色，近年來持續不斷針對全球治理提出的理念，也受到普遍的關注與歡迎，比如倡導人類命運共同體，以及近年來針對人類與世界的未來，一連串提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議及全球治理倡議，都給世界各國尤其是南方國家，帶來了新的方向、希望與信心。

三，當然，美國作為一個反面教材相信也是主要原因之一。21世紀的美國，明顯地已從上個世紀曾經作為世界秩序的主導者及維護者，變成了世界秩序的破壞者：經濟上反全球化、去全球化，貿易走保護主義，政治搞單邊主義，合起來就是霸權主義。川普2.0上台以後，不僅南方國家受美國霸凌，甚至不分親疏，連美國自己的盟友或夥伴也都難以倖免，世界秩序至此已成了赤裸裸的叢林法則。在這樣的情況下，世界各國無不興起望治之心，能有上合或金磚可以加入，自然不會放過。

中國也正是看到了這樣的大趨勢，除了為了自己本身的主權、安全與發展利益，必要時，與美國霸權強硬博弈外，也開始在重建世界秩序，優化全球治理方面，為國際社會指出新的方向，開闢新的道路。

從地緣角度看，上合是個起點，從中國出發，延伸至中亞、南亞、東南亞、西亞、中東；同時，中非合作論壇則是中國加上非洲全部54個國家中的53個；中國與阿拉伯國家合作論壇則是中國加上阿拉伯所有22個國家；中國－拉美和加勒比國家共同體論壇包括中國及共同體的所有33個成員。

世界秩序，新與舊，正在展開一場全面的大博弈。

聯合報黑白集／與昭和同悲的抗戰勝利

2025-09-11 23:41 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨在抗戰議題上與對岸爭功，但轉頭又把抗戰勝利說成終戰。圖為賴清德總統（中）9月3日主持「中華民國114年秋祭忠烈殉職人員典禮」。 記者余承翰／攝影

北京辦完紀念對日抗戰勝利八十周年，全球熱議皆是中國軍力超俄趕美，拍案驚奇。兩岸間卻風景迥異，聚焦當年抗戰歷史功過，國台辦、陸委會唇槍舌劍，互槓誰才是抗戰中流砥柱，好不激昂。

那廂早上國台辦剛搬出東北抗聯、八路軍、新四軍戰果，稱當年合計殲敵近七十萬人，不容篡改；這廂下午陸委會就丟出新聞稿反嗆，說日本厚生省戰後發布的數據，日軍不過戰死五十萬人出頭，嘲諷台辦自欺欺人。

當年日帝侵華，國共其實是在一面旗幟下並肩抗敵。戰後翻臉成仇，始有你我之別。但究竟各自殲敵多少，雙方說法殊異。在南京受降的何應欽翌年認定，日軍八年共戰死四十八萬餘人，當時並無國共之分。隨何應欽受降的共諜郭汝瑰在其所撰《正面戰場作戰記》則稱，正面及敵後各殲敵五十三萬、五十二萬人，幾乎不分軒輊。國民黨則以近三百名將領犧牲，來證明抗日戰爭中，國民黨不容置疑的領導地位。

就像已是 AI 時代的今天，俄烏戰爭雙方各自多少人裹屍沙場，仍是一團亂麻。

民進黨在抗戰議題上與對岸爭功，但轉頭又把抗戰勝利說成終戰，似猶與當年的昭和天皇同悲，精神分裂莫此為甚！台灣光復節轉眼將至，屆時民進黨是為光復歡騰、還是為終戰黯然，是馬是驢，當一目了然！

聯合報社論／小心主權基金淪為黨政商私相授受法寶

2025-09-11 23:43 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統就職周年時提出政府將成立主權基金。圖／聯合報系資料照

賴總統近日受訪，聲稱政府要成立主權基金，投資或購買國際通路，幫傳統產業走向國際，遭外界質疑是順從美方需索。包括賴總統在內，許多人可能不瞭解什麼是主權基金，用白話文解釋，「主權基金」就是政府把國家（其實是全體國民所有）的一大筆資產，交由行政權去指揮運用。以馬來西亞為例，其主權基金資產總額近四百億美元；新加坡兩個主權基金合計破一兆美元；挪威則為一・九兆美元。無論哪一種主權基金，都是天文數字。

如此龐大金額的基金，如果沒有足夠透明的監管和效率，很容易淪為黨政裙帶沆瀣營私的淵藪。最經典的主權基金弊案，就是馬來西亞的主權基金醜聞。一名馬來西亞商人「劉特佐」，憑著靈活與大膽的手段，搭上好萊塢明星李奧納多，再輾轉搭上馬來西亞前總理納吉與阿拉伯政要，用種種投資名義掏空了馬國主權基金「一馬公司」四十多億美元。他因此遭美國與國際刑警組織通緝，迄今仍未緝獲到案。華爾街日報記者將這個故事寫成《鯨吞億萬》一書，堪稱「詐騙聖經」。

正因主權基金金額巨大，而政治一向藏汙納垢，因此全球許多主權基金都是「制衡監督不上軌道」的國家在操作；因為在這些國家，反正大家都不敢過問。少數成功的例子，例如挪威，它民主環境成熟，監督公開透明，且基金投資多為穩健獲利型、少做特定目的的操作，舞弊空間自然減少。新加坡的「淡馬錫控股」和「新加坡政府投資公司」因善於投資，為該國提供了不少財政收入；但淡馬錫近年連續投資新創事業失利，也虧賠了數億美元。

賴總統對主權基金的目的和運作顯然所知不多，他說台灣成立主權基金是要「幫傳統產業打開國際通路」，根本是邏輯錯亂。這種說法，與去年行政院經發會顧問會議聲稱「設置創投基金幫中小企業走向國際」如出一轍，只是把「中小企業」改為「傳統產業」，再把「創投基金」改為規模更大的「主權基金」，都在魚目混珠。去年經發會的離譜建議明顯想圖利特定關係人，隨即遭學者聯名痛批；如今賴政府換個包裝捲土重來，實可謂「利之所在，不屈不撓」。

台灣的中小企業、傳統產業走向國際，政府確實能提供一些協助。例如，政府可以在共有資源（例如展場、廠辦）方面提供積極協調、收集分享資訊，一則減少廠商風險，二則增加他們的外部機會。這些，其實是經濟部、外貿協會的法定業務。但這些面向都涉及複雜的評估，若評估有利，則此類「殺雞」之事經貿部門原本就該做，用不到主權基金的「牛刀」；如果評估不利，主權基金更無需插手。以「協助傳產」之名設置主權基金，立論荒謬近乎痴愚，在國際基金操作實務上極其怪誕，而論述者從來不敢接受公開的檢驗，一看就知是「詐騙集團」的情節。

賴清德競選總統時，浩浩蕩蕩組織了一個政見白皮書的團隊，財經政見洋洋灑灑一拖拉庫，號稱「國家希望工程」。當選後，他棄政見如敝屣，卻讓觀風望向之輩幫他鼓吹主權基金之如何必要，意圖創造一個比當年「台杉案」規模大一千倍的「黨政要員爽快基金」，然後說這是要「協助傳統產業走向國際」，還說這樣就可以「給美國交代」。如此天馬行空的大話，從目前的政經情勢及一般常理來判斷，誰會相信真的是要幫助傳統產業，又如何幫得到傳統產業？這麼拙劣粗糙的話術，在野黨不但要擋下，全民也無法接受！

【專家之眼】運動部成立 李洋部長的功能？（廿一）

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【專家之眼】運動部成立 李洋部長的功能？

2025-09-12 06:11 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

運動部長李洋。圖／行政院提供

日前運動部成立，首任部長在總統賴清德欽點下，由剛滿30歲、過去專注於打球的二屆奧運金牌李洋走馬上任。國人曾一起隨著他與夥伴在奧運場上的拚勁起伏，最後他能奪牌，大家都與有榮焉。現在卻要走進政治廚房，在當前的挑戰下，恐怕比他過去任選手時更複雜。或許想想過去擁有諾貝爾獎得主光環的李遠哲介入政治的後果：最初也是風光入局，最後折損名聲，李洋部長能不戒慎恐懼嗎？

體育界對他期待甚殷。不少運動員著眼於李之前的運動員身分，稱「運動員最瞭解運動員的需求，以李洋專業的運動背景，一定更能為運動員發聲，改善或提升台灣的運動環境」；另外也有體育行政前輩說，李須將眼界打開，主動規劃照顧選手、在短時間內處理單項運動協會複雜的人事與權力結構、部內龐大的經費如何有效配置，將是李部長必須向立法院說明的首要任務。

然而，李部長能符合多少期待，不容樂觀。首先，相對於過去藍營愛向外找部會首長，民進黨則是以派系治國為主。自己人都分不夠了，這次卻對李虛位以待，原因無他，就是因為大環境對綠營執政氣候不利，需要李的光環。這主要著眼於宣傳，而不是因為他有理念。外界可以看到大罷免後，賴鋪排的新人事，被媒體稱為「發言人世代」，可知賴在罷免案失敗後，歸因於宣傳問題，這才親自出馬找上有媒體曝光度的李洋。換句話說，一旦李名聲下挫，就可能是準備下台之時。

其次，賴表示，從李洋致詞當中，可以看得出來他已經做好準備。但是做好什麼準備呢？李在運動部成立當天提示的未來工作六大重點，除了一開始就破題講要落實總統政見外，全部都是延續過去教育部體育署的政策，接著又再談擴大動滋券發放年齡與體育班存廢議題，頗好奇哪個是李部長自己的看法？

當記者問起「體育班存廢」議題，他表示，「這個問題確實需要跨部會，並且和教育部持續討論」；三月各單項協會改選，他說「關於人頭會員的部分，我自己確實還不太理解」；以及九月即將到來的名古屋亞運，李則稱，「我沒有辦法評估，明年亞運應該能獲得幾面金牌，但我能做的就是將運動員權益保護到最好」。如果李只是來執行已規劃好的政策，卻又因長期專注打球缺乏行政經驗與對體育政策的瞭解，能做好什麼準備，令人疑惑。

第三，從部內人事安排來看，也看不出來李有一展抱負的機會。他找了兩個機要秘書，一個是前體育主播，另位則是位年輕的助理教授。姑且不論這兩位的專長對宏觀體育環境瞭解多少，也好奇他找兩人的動機，但至少機要秘書在行政機關角色清楚，而真正負責政策的次長是原體育署長與國家運動科學中心執行長，以下的重要職務，也多由原行政官僚出任。觀察這樣的人事組合，往好聽點講，是要使政策具有延續性，直白點說，就是原官員早就已經把政策規畫完了，李部長只是出來裝裝樣子而已。

但即便是執行，李部長談的工作也有頗多高難度。例如他說要提升台灣舉辦國際賽會的能力和能見度。但想要辦大型國際賽會，是否要跟對岸有一定接觸或默契？反中的賴政府願意給李部長多大空間呢？單項協會問題很多，李部長有的招數，前面長官，包括他的次長也都具備，但也沒能好好整治。李部長可有新招？看起來還要多多加油，首先把體育政策內容好好瞭解一下吧。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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廖元豪／從律師節反思法律專業

2025-09-12 00:00 　聯合報／ 廖元豪（政治大學法律學系副教授）

九月九日律師節，雖然沒有被列為法定的節日或紀念日，但正副總統均有出席相關慶祝大會並發表演說，顯示這個專業的重要。然而，律師節是誰的節日？為什麼選擇這一天？在號稱法治國家的中華民國，律師除了慶祝之外，還該做些什麼？

首先，律師節怎麼來的？民國卅七年（一九四八年），「中華民國律師公會全國聯合會」在南京召開第一屆代表大會。在該會成立並通過章程後，為「紀念國父提倡法治、實施民主憲政」，以孫中山先生廣州起義的農曆日期九月九日，換成國曆訂為「律師節」。這象徵著在我國行憲之後，律師界對於憲政法治的高度期待與自我期許。轉眼間，這個節日已經有七十七年的歷史了。

行憲七十多年來，律師們的確為我國的法治打下重要基礎。而且隨著台灣的民主化、自由化，在各種訴訟與法治建設上，都有諸多律師參與的貢獻。然而，值得我們反省的是，律師（以及司法官與其他的法律工作者）在台灣民眾心目中的社會信任度依然不高。

另外有一點很重要的，是吾人往往只把狹義代表當事人進行訴訟的法律人才看成律師；卻沒有把眼光拉高，將所有「法律專業人士」放在一起。然而，這些法律專業人員，從學校的教育訓練開始，學的就是相同的法律學，職業的倫理與義務也相同，均同樣是英文的 lawyers（法律人、律師）。這些「法律專業人士」之間，還經常互有心結，彼此對立，卻沒有看到大家的共同點－學的是法律，說的做的是法律，受到的局限也是法律。同樣要紀念國父廣州起義建立民國，為何只有狹義的律師，而不是所有服務「法治」的法律工作者一起紀念慶祝？

從另一個角度看，律師、檢察官、法官、法務等人，在社會大眾看來，往往也都當成一體。試想，如果社會大眾覺得檢察官辦案粗暴、偏頗，有政治傾向，那難道會認為（狹義的）律師們都很公正？大學法律教授可以放言批判司法界、律師界都是恐龍，然而國民一定也會懷疑「為什麼你們教出來的都是恐龍」？政府機關的法制人員雖然只在內部審閱資料或提供意見，但難道可以撰寫顯然違法的法律意見以順從上意？美國小布希政府時期的司法部，就曾因違反程序而做出「對恐怖分子凌虐取供並不違法」的法律意見書，引起軒然大波，撰寫的兩位官員也遭調查以確定其是否違反律師倫理─不只是公務員責任，也包括律師專業倫理。

法律專業人士，其實是命運共同體；國家「法治」的提升，是我們的使命、也是全體法律人的共業。有鑑於此，「律師節」可考慮與「司法節」合併，擴張成如美國「法律日」的節日，提醒全體法律專業人士，都要矢志維護法治、捍衛憲法；也向全國人民宣示「法治」在當代的重要。

當然，除了形式上的「節日整合」外，法律教育與所有法律職業也應全面整合。法律教育應以培養法律專業執業者為目標，並在這個基礎上設計課程內容、教學方法；無論是訴訟律師、檢察官、法官、法務等，只要是法律專業人士，均屬律師，也都受法律倫理的規範－被除名或停職者，執業資格將受限制。法律專業人士的「多合一考試」研擬多年，之前討論得沸沸揚揚的「政府律師」也早該上路。律師節不該只有開心地「慶祝」，為了台灣的法治進步與法律人的專業形象，更深更廣的律師制度改革，期待著全體法律人共同努力。

◆ 　劉大年／詭譎多變的美中經貿談判

◆ 　黃齊元／面臨完美風暴 台灣關鍵時刻

劉大年／詭譎多變的美中經貿談判

2025-09-12 00:00　 聯合報／ 劉大年（中經院區域發展研究中心主任）

自從川普四月初實施「對等關稅」之後，世界各國明知關稅絕非對等、更不公平；但在美國的實力及壓力下，還是必須與美國進行雙邊談判。只有中國大陸不甘示弱反擊，在雙方互相報復下，關稅一度達到三位數。而後在日內瓦、倫敦及斯德哥爾摩三次會議中，雙方同意先取消報復性關稅，展延談判時程，目前談判的期限落在十月底。

雙方以延長談判時間，做為維持不破局談判的最低底線。不過關稅戰雖然暫停，但美國對中國大陸仍維持過去兩任總統內對中國的「三○一關稅」、川普上任後對中國的「芬太尼」關稅及對等關稅，以及美國的最惠國關稅。在層層疊加下，平均關稅高達約百分之五十八，居各國之冠。中國大陸對美國的平均關稅也將近百分之二十。

雖然目前川普的「對等」及芬太尼等關稅措施受到美國國內法挑戰，未來實施空間可能受到限制，但美國對中國的關稅手段多元化，還是可以對中國課高額關稅。例如美國可以對中國再加碼「三○一關稅」；也可利用以維護國家安全為目的之「二三二條款」，按產業別課徵關稅，而將中國排除於豁免名單。

美中未來談判，牽動全球經貿局勢變化及地緣政治關係。雖然在雙方期望可以達成協議下，談判時程一延再延；但大陸不滿在美中關稅差距懸殊、不平等下展開談判，美國也認為中國的不公平經貿措施未有改善，未來雙方談判的挑戰性頗高。期間雙方角力不斷，互相「卡脖子」的措施層出不窮。

例如，最近美方終止台積電南京廠的「經驗證終端用戶」資格，改為逐案申請許可；而中國大陸隨即宣布，美國光纖企業利用變更產品包裝及模式以規避反傾銷稅，對相關產品徵收「反規避稅」，稅率最高將近百分之八十。歐美針對迂迴傾銷的產品課徵反規避稅時有所聞，此次卻是中國大陸首次啟動反規避調查，並課徵反規避稅。雖然早在半年前即啟動調查，公布的時機亦符合正常程序，但普遍視之為報復美國的經貿制裁。

整體而言，美國捨棄多邊而走入雙邊，強調「力量即規則」；中國大陸除了與美國抗衡外，也推動多點合作結盟，強化與其他國家聯結。雖然不足以讓中國免於美國制裁，卻削弱美方單邊施壓，使中國在談判時不必全面退讓，成為美中博弈的「緩衝器」與「籌碼」。全球經貿進入雙重模式並存、競合交織的狀態。

川普的雙邊路線，使台灣承受美國直接壓力；中國的區域結盟則進一步壓縮台灣的國際空間。台灣不應被動承受，一方面必須善用台灣產業優勢，做為與美國談判的籌碼，避免僅停留在「市場開放」層面。另外則應利用台灣科技核心價值，尋求區域合作突破，以確保在美中兩大強權間保有空間。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405785/web/　

◆ 　聯合報社論／各地綠能抗爭四起，民進黨的夢醒時分

◆ 　聯合報黑白集／柯文哲的「復仇」之路

◆ 　經濟日報社論／美國邁向國家干預主義的時代

經濟日報社論／美國邁向國家干預主義的時代

2025-09-11 00:31 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國始終以自由市場經濟典範自居，近年來卻上演了一場頗具戲劇性的逆轉。路透

美國始終以自由市場經濟典範自居，近年來卻上演了一場頗具戲劇性的逆轉，逐漸邁入「國家干預主義」的新階段，昔日高舉的自由市場旗幟，正悄然改變底色。

從拜登政府推出的《晶片法案》，到川普重返白宮後揮舞的關稅大棒與直接推動的補助變入股，美式資本主義正經歷一場深層次的結構性轉型。這不僅是國內經濟治理邏輯的重塑，更像一顆投入全球經貿體系的巨石，引發的漣漪正持續衝擊著既有的國際經濟秩序。

川普在白宮主辦的一場晚宴，席間矽谷巨頭雲集，Meta 執行長祖克柏、蘋果執行長庫克、Google 母公司 Alphabet 的皮查伊、微軟的納德拉，連同 OpenAI 執行長奧特曼與蓋茲也悉數在列。這場罕見的政商會晤，不僅標誌著川普與矽谷關係的升溫，更揭露了美國政府與科技產業間新型態的互動邏輯，試圖以政策紅利與市場機遇為紐帶，將企業投資方向與國家戰略深度綁定，讓市場力量成為服務國家政略的推手。

晚宴上，祖克柏宣布 Meta 將在民國一一七年（2028年）前至少投入6,000億美元用於美國本土數據中心與基礎設施建設，為人工智慧產業浪潮築牢根基；蘋果則計畫追加1,000億美元投資，使其在美總投資規模攀升至6,000億美元。這些看似企業自主的商業決策背後，實則是川普政府關稅威脅與政策優惠並用的結果。美國政府的角色已悄然轉變，不再只是市場規則的「仲裁者」，更成為直接參與經濟運作的「入局者」，一步步將企業發展軌跡引向政府政績表現與符合國家戰略的方向。

事實上，美國對自由市場的突破早有端倪。拜登政府時期，《晶片法案》以數百億美元補貼為誘，推動本土半導體產業復興，並要求台積電、三星等跨國企業赴美設廠，以確保半導體供應鏈的「安全可控」，這已被視為偏離傳統自由市場原則的舉措。川普政府將這種干預推向更直接、更強硬的層面，不僅以高額關稅懲罰不願回流美國的企業，更透過談判直接要求入股關鍵領域的企業，讓國家力量深度滲透市場肌理。

美國商務部近期宣布斥資89億美元收購英特爾10%股權，並釋放出未來可能進一步入股軍火巨頭洛克希德・馬丁的信號；五角大廈亦出手投資稀土供應商 MPMaterials，不僅取得企業股份，更以兩倍於市場價格的長期採購合約，為其收益提供「兜底保障」。這些舉動清晰勾勒出國家力量干涉資本運作的新模式，向政策性資本主義傾斜，國家安全透過資本注入與制度設計，直接塑造符合自身利益的產業生態。這樣的制度轉向也是其霸權維護邏輯的延伸與升級。

美國政府直接入股企業的舉動，正不斷模糊政府與企業間的邊界，讓公共利益與私人利益的界限愈發難以釐清。這種對經濟的深度干預，可能從半導體、雲端運算領域，進一步擴展至能源基礎設施、太空科技等戰略賽道。最終不僅是企業經營自主性持續壓縮，更可能引發連鎖反應的全球效應，其他國家為避免因缺乏政府扶持而在國際競爭中落後，或將被迫跟進走上國家干預的道路。屆時全球市場將不再是自由競爭的賽場，而淪為地緣政治角力與國家資本較量的舞台。

美國的干預行為顯已褪去單純市場經濟的外衣，轉而充滿戰略性的資本布局，如何維護自身產業自主性與制度韌性，已成為台灣面臨的最嚴峻挑戰。台灣對美國的制度轉型更需保持足夠警惕，比如，當美國政府入股軍火企業，對台軍售究竟是出於「安全保障」的考量，還是包含財務投資獲利的算計？當美國將半導體視為地緣博弈的核心籌碼，台灣的半導體優勢是否仍能憑藉自身產業邏輯自主發展，還是會逐漸淪為服務美國政策的工具？這些問題的答案，將深刻影響台灣未來的產業走向與發展空間。

聯合報黑白集／柯文哲的「復仇」之路

2025-09-11 00:55 　聯合報／ 聯合報黑白集

民眾黨前主席柯文哲（右）日前交保後，在北院門口公開嗆北檢。 圖／聯合報系資料照片

柯文哲在看守所多待了三天才出來，顯然做足準備。雖戴著電子腳鐐，他依舊氣勢逼人，毫無「落水狗」的衰相。而外界迎接他的聲音，則不外「挖苦」和「吹捧」兩種極端。哪一端對他影響更大，就得看他個人的判斷。

因為政治獻金和京華城兩大案，柯文哲遭羈押長達一年，若說司法沒有迫害，外界很難相信。但柯文哲自稱「台灣曼德拉」，外界也恐難苟同，因為這並非單純的政治案件。柯文哲的上策，是利用自由之身為自己力爭清白，除求無罪脫身，更促成司法制度的修改變革。如此，將是對迫害者的最佳「報復」，也能贏得社會掌聲。

但民眾黨內有人不作此想。他們認為，柯文哲最佳的復仇是再度投入政治，包括參選高雄市長，甚至參選民國一一七年（二○二八）總統大選，才是痛擊民進黨的最強戰略。這種想法似顯得天馬行空，不切實際。畢竟，民眾黨的八席不分區立委若明年全部換人，戰力如何猶未可知；若過度好高騖遠，可能兩頭皆空。尤其，司法仍操控在民進黨手中，隨時可剝奪柯文哲的參選資格。

至於「藍白合」，則可能是柯文哲最不需要擔心的事。連素有心結的郝龍斌都說出「我們都放下了」，若他當選黨主席，也已無此掛慮。

重點在，柯文哲要怎麼看自己，怎麼看民眾黨的未來。想清楚，就沒那麼複雜。

聯合報社論／各地綠能抗爭四起，民進黨的夢醒時分

2025-09-11 00:49 　聯合報／ 聯合報社論

有潛水員反映，墾丁南灣海域出現泥水，讓人空間迷向，只能靠指北針，泥土甚至直接覆蓋在珊瑚上。 圖／墾丁資深潛水教練提供

今年五月核三廠除役，賴總統剛完成蔡英文承諾的「非核家園」目標；但八月「重啟核三公投」的強烈民意，顯示非核家園的神聖光環已經蕩然。不僅如此，全台不滿風光電力開發的抗爭事件四起，達到前所未見的強度，逼得環境部長彭啓明說出「不支持陸域風機」。而高雄興達電廠近日的天然氣轟天爆炸，墾丁南灣的珊瑚礁遭核三光電工程排放的泥石流汙染衝擊，在在顯示「綠能變成環境殺手」的問題，已不容賴政府再以拖待變。

民進黨政府過去將核電廠描繪成「邪惡的禍根」，將綠能形容為「善良的天使」；但八年過去，人們目擊的事實卻非如此。以墾丁南灣的珊瑚礁生態為例，數十年來與核三和平共存，海水清澈，任潛水客及海龜遨遊。核三除役後，台電規畫將廠房空地闢建為光電設施，發電供附近居民使用；但整地開發過程卻嚴重破壞水土，大量泥沙排放入海，迅即破壞了當地海洋環境，危及珊瑚礁生態。

事實證明，「邪惡的」核電廠若受到良好的監督，可以成為穩定全台電力供應的基載，成為降低平均電價的廉價燃料，也成為不排碳的清潔能源。至於「善良的」綠能，一旦落在短視近利的官員和財團手裡，可能在開發、環評過程不斷粗糙應付圖利，甚至胡亂剝削土地與環境，最後把惡搞的成本都丟給社會及公部門去承擔。核三除役僅數月，附近海洋生態隨即因光電工程遭遇災難，這正說明「公部門」的作為與否才是能源與環境「善的循環」的關鍵因素，而不是能源本身天生有多大的善惡之分。

先前高雄大樹和山光電的「鬼剃頭」事件，正是光電廠胡亂砍伐山坡地所致；而嘉義多個滯洪池光電場在颱風中被吹成碎片，則是政府一窩蜂開放、卻缺乏適當規範所造成。兩者，皆暴露了行政專業與企業倫理的淪落，政府難辭其咎。正因為層出不窮的環境破壞事件喚醒了地方居民的不滿，最近各地皆陸續出現了抗爭事件，其中又以對陸域風力發電的抗爭為最。

八月上旬，有兩個陸域風電的開發案遭到擱置：一是苗栗後龍大鵬的風機更新案，被要求再補件；二是彰化大城的陸域風機新建案，在環評審查被否決。主要原因，是政府迄未妥善規範風機與民宅的設置距離，許多居民被風機的運轉聲音搞到心神不寧，夜不成眠。民進黨政府對核電廠及核廢料百般挑剔，限制及汙名化無止境；但對風電和光電卻是盡情放水，絲毫不顧噪音、光線、汙染對居民的影響，這難道不是雙重標準？

隨著「核三重啟公投」的民意加持，最近宜蘭和台東都出現反對設置風電場的抗爭。其中，「台亞風能」計畫在宜蘭五結、蘇澳設置十四部風力發電機，由於藍綠白都以擔心破壞濕地、衝擊候鳥棲地為由表示反對，目前該案已暫緩審查。台亞風能同時計畫在台東海岸線設置五十八座陸域風機，遭當地居民抗爭，連經濟部和環境部都不表支持，要求一定要取得地方共識。試想，依照業者四處在海岸邊插旗的隨興態度，台灣不怕成為「被風機圍困之島」嗎？屆時，我們這「小小多山的國家」，美麗壯闊的海岸線將變成什麼模樣？

台灣在民國一一四年（二○二五年）迎來了「非核家園」，卻也同時迎來綠電的「夢醒時分」，這真是一次弔詭的碰撞。我們看到，各地不滿綠能變成「環境殺手」的抗爭正一波波湧至，每個抗爭節拍都牽動著明年地方大選的旋律。面對這樣的情勢，賴清德還能對能源政策的錯誤假裝視而不見嗎？

【專家之眼】為何油價將持續低迷？俄羅斯一定忘了教訓（廿）

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【專家之眼】為何油價將持續低迷？俄羅斯一定忘了教訓

2025-09-11 06:40 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

圖為俄羅斯阿爾梅季耶夫斯克郊區的油井。路透

開弓沒有回頭箭。俄羅斯的命運在民國一一一年（2022年）2月24日那天就已經定格了。俄羅斯現在正在打仗，而打仗需要很多錢。本文就來談一談俄羅斯的戰時財政。

蘇聯的崩潰起於財政崩潰。如今，我看到了俄羅斯步上了蘇聯的後塵，掉入了同一個陷阱－資源詛咒（Resource curse），即豐沛的油氣資源反而帶來不幸。

不管在蘇聯晚期或現在的俄羅斯，油氣在她們的財政收入結構中，都是經濟命脈。民國六十二～七十四年（1973～1985年），石油和天然氣的出口為蘇聯賺取大量外匯，占其對外貿易的80%；在俄羅斯的外匯中，能源出口占比高達70%，占到俄羅斯聯邦政府財政收入的三～五成。可以說，沒有油氣，蘇聯和俄羅斯就運轉不起來。這種失衡的經濟結構使得她們在面對油價波動時顯得特別脆弱。國際油價每下跌10美元，財政收入將減少數百億美元，進而造成財政的不可預測性，這並不利於一個國家的穩定。

她們同時有一個共同點，那就是對於失衡的經濟結構無動於衷，不願意改革（畢竟改革不一定成功，何必自找麻煩？），以至於一再失去機會之窗。她們還有一個共同的特點，那就是掉入陷阱而不知。俄羅斯或許知道，畢竟有前車之鑑，但由於見獵心喜，也就陷了進去，不知是否如此？

她們都過於樂觀，認為油價一時低迷不足為慮，以為油價很快就會反彈回來，以至於作為俄羅斯預算基礎的油價都高估了，誤判不僅僅只是誤判，它將造成連鎖反應，最後把俄羅斯的國運都給賠上了。

我們來看一下俄羅斯官員的油價預測。由於民國一一三年（2024年），油價處於高檔，油氣收入達到2,350億美元，以至於去年9月，俄羅斯政府預測，民國一一四年（2025）布倫特原油每桶81.7美元，如今（9月10日）跌到66.53美元；烏拉爾原油（Urals Blend）原先預測是每桶69.7 美元，近期在50-55美元／桶區間波動。因為油價暴跌，導致今年5月油氣收入暴跌35％。一方面收入暴跌，另一方面戰爭支出大幅增加，國家財政難以為繼。

《周書》說：「前車覆而後車戒」。俄羅斯學到了蘇聯的教訓了嗎？蘇聯是怎麼崩潰的？誰又是那最後一根稻草？《世界又熱、又平、又擠》作者 Thomas Friedman 說：「讓蘇聯垮臺的不是美國前總統雷根，而是每桶十美元的石油」。俄羅斯經濟學家 Vladimir Mau 反駁說：「不是，是每桶七十美元的高油價，突然跌到每桶十美元」。已故俄羅斯經濟學家 Yegor Gaidar 則指出：「蘇聯瓦解的時間點可追溯到民國七十四年（1985年）9月13日，這天沙烏地阿拉伯宣布，他們決定徹底改變石油政策，不再保護油價。接下來六個月，沙烏地阿拉伯的產油量增加了四倍，油價也大致減少到原價的四分之一。結果，蘇聯每年虧損約200億美元。少了這筆錢，這個國家根本無法存活」。看來，蘇聯沒能挺住，就敗在「能源詛咒」。

歷史總是驚人的相似。跟四十年前一樣，今年四月初，OPEC +突然退出減產計畫，加之川普解放日關稅宣言的衝擊，致使油價暴跌。此後，OPEC+一再增產，表面理由是要擴大「市場占有率」。但，你相信這種說法嗎？還是四十年前的故技重施？

俄羅斯要失望了，油價低迷並非是一時的，而是溫和而漫長的，不管是在蘇聯晚期，還是在接下來的這幾年，將一直到俄烏戰爭結束。

【專家之眼】重新思考大學升學制度的本質與未來

2025-09-11 06:52 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

台灣的大學招生制度看似追求多元，其實內涵仍被一套以績效與管理為導向的機制所牢牢綁住，標準化地輸出一批又一批外觀類似的青年。圖為台大校園外觀及學生。本報資料照

台灣的大學招生制度看似追求多元，其實內涵仍被一套以績效與管理為導向的機制所牢牢綁住。從課綱設計、學習歷程、備審資料到學測門檻與倍率篩選，整體體系仿若工廠流水線，標準化地輸出一批又一批外觀類似的青年，卻少有人能真正展現個性與潛力。所謂的「多元發展」往往不過是另一種單一價值的包裝，每個學生都在模仿樣板、參與相同營隊、撰寫相似的動機信，只為換取入學門票的一絲機會。

這樣的制度，無異於在年輕人的心靈尚未成形之際，就為其量身訂做一件由他人剪裁的制服。教育本應引導學子認識自我、發現熱情，卻被升學機制反向主導，將本該自由生長的多樣性壓扁為同一張考卷下的相同頻率。

一位大學教授親自參與學測，體會到不再熟悉的考題與標準，深刻感受到制度與現實的落差。他驚覺，即便已身為一名教授，若以當前學測成績申請大學，竟也無法進入自己任教的系所。這不僅說明評量標準與實際能力的錯置，也凸顯學生在當前制度下的困境，不論其他科目多麼出色，只要有一科掉鏈子，整體升學路徑便如同多米諾骨牌般倒塌。

更嚴重的是，升學機制的設計潛藏著對社會階級流動的壓抑。那些可以提供資源、安排課外活動與補習課程的家庭，得以精準部署每一步升學策略。來自經濟弱勢家庭的學生，即便努力不懈，仍可能因缺乏「加分項」而無法脫穎而出。申請書上的「志工經歷」或「學習歷程檔案」，儼然成了新的文化資本考驗。要打破這樣的困局，僅靠修補既有制度的枝微末節，無法真正撼動根本問題。所以我們應從更宏觀的角度，學習其他國家的經驗，重新構思選才的本質與目的。

美國的大學以申請制度為主，但其審查重點並非考試成績，而是全面理解學生的背景、個性、潛力與貢獻。在美國的邏輯中，多樣性本身就是一種價值，學生的多元經驗被視為提升校園創新與活力的資產。這種選才哲學來自一個根本認識，未來社會需要能夠在不確定與變動中自我驅動的人，而非只能在確定與穩定中應付考試的機器。

南韓近年也放棄一試定終身的入學模式，改採建立學生學習資料庫，透過申請與面談方式招生。這讓大學能夠看到學生學習軌跡與潛在特質，非僅憑一次考試的得分判斷其未來可塑性。同樣地，日本東京大學也逐步嘗試引入開放式問答，以激發學生思考與表達能力，非僅考核記憶與公式應用。這些轉向的背後，皆是對人才定義的重新詮釋。人才不應只是成績好的人，而是能在不斷變動的世界中創造價值與意義的人。

當然名校情結仍然深植於許多家長與學生心中，這與就業市場的「訊號理論」息息相關。當雇主無法從履歷中辨識一位年輕人的實質能力時，名校便成了最方便的篩選工具。但這也導致教育變成了升學與就業的「跳板工廠」，而非培養完整人格與社會責任感的場域。

為了突破這種困境，國際間也有新的嘗試。例如歐洲推動「資歷架構」（Qualifications Framework），讓學生無論是透過正式教育、非正式訓練或工作經驗，都能獲得認證與學分。如此一來，大學不再是唯一的晉升管道，企業也能擁有多元評估人才的依據。

對台灣而言，這樣的變革或許並不容易，但卻是邁向真正教育多元化的重要一步。如果我們願意從「怎麼招生」開始反思「我們要什麼樣的人才」，那麼升學制度就不再只是競爭的遊戲規則，可以成為一種社會價值的具體實踐。

從「選誰進來」改為「我們希望他成為誰」，這才是教育改革的根本之道。升學制度不是教育的終點，而是教育價值的延伸。唯有破除管理主義下的表面多元，落實真正的個別理解與尊重差異，台灣的未來才有可能孕育出更多樣、更自由、更有創造力的一代。這樣的制度，才配得上我們對教育「公平、正義、希望」的所有期許。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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王文華／AI 也會「想太多」

2025-09-11 00:00 　聯合報／ 王文華（作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

更多資源、時間、努力，未必會產生更好的結果。

「大型推理模型」（如 ChatGPT ｏ3、Claude Opus 4、DeepSeek R1），功能日益強大。使用者通常假設：在指令中給更多資訊、問更多細節，得到的答案就更精確。

AI 大廠「Anthropic」最近發表了一篇論文，推翻這假設。論文指出：更多資訊或重複詢問，反而會降低答案的品質。

舉例來說，如果你問聊天機器人：「你有一顆蘋果、一顆橘子。但你不確定是哪一種蘋果或橘子。朋友跟你玩猜謎，說有百分之六十一的可能性，你手中是五爪蘋果和肚臍丁。請計算你有幾個水果。」

答案當然是兩個，第一句話就說清楚了，中間一大段都是無關緊要、令人分心的資訊。但你一旦提出，大型推理模型便開始思考這些不相關的資訊，延遲了回答的時間，甚至給出錯誤的答案。

另一個例子是用真實數據，分析五百位學生的讀書時間、睡眠時間、和壓力程度，來預測成績。符合常理的因果關係是書讀得愈多，成績愈好。但一旦要求模型刻意考量睡眠時間和壓力程度，它便改變了原來直覺的推理，開始建立睡眠和壓力對成績的關聯，最後產出「深思熟慮」，卻偏離常理的答案。

是的，AI 也會因不相干的資訊而分心。

論文指出大型推理模型其他的弱點還包括：拘泥於問題的文字排列而忽略了問題核心、同一問題被問多次就開始給不同的答案、推理時間愈久愈容易執著，甚至到不願問答終止的程度。

簡單來說，就是當使用者給機器更多資訊或要求，機器也會從「見山是山，見水是水」，變成「見山不是山，見水不是水」。

論文的結論是：要發揮聊天機器人的功能，不是指令愈「長」愈好，而是指令愈「巧」愈好。不是問愈多愈好，而是精準問一次就好。下令者若是頭腦不清，執行者也就跟著糊塗。

這是在說機器，還是人？

工作上，大部分人都想把事做好，於是假設投入更多預算、花下更多時間、更努力，就會有更好的成果。但很可能更多預算，用到不相干的事物。更多時間，花在枝微末節。而更「努力」，只是更「用力」。

管理上，老闆常覺得更多的資訊、報告、會議、修改，會產生更好的結果。但事實上，很多資訊都是噪音，而兩個對的人坐下來談十分鐘，比廿個人在群組來來回回一星期，更有效率。

這當然不是說時間和努力不重要，畢竟書讀得愈多，通常成績愈好。而是說時間和努力都必須花在刀口。

至於刀口在哪，不管是人「工」智慧或人「類」智慧，都還無法看清。

AI 時代，成功的關鍵不再是傳統的聰明、才智、努力，而在於三者之間的分配與收放。那四兩撥千斤、「見山又是山，見水又是水」的境界，人，和機器，都在學習。

◆ 　黃齊元／面臨完美風暴 台灣關鍵時刻

黃齊元／面臨完美風暴 台灣關鍵時刻

2025-09-11 00:00 　聯合報／ 黃齊元（台灣併購與私募股權協會創會理事長）

近期全球情勢詭譎多變，從政治到經濟、國際到國內。對台灣而言，雖然大罷免已結束，但政府仍無法步入正軌，原因是內閣剛改組，而民進黨又陷入內部鬥爭、自亂陣腳。台灣正面臨完美風暴襲擊，執政黨卻無法凝聚共識，以致賴總統不滿意度飆破六成。

國人所憂心的是，與美國關稅談判至今仍沒有明確結論，令企業無所適從。報載企業未來四年將對美投資二千五百億美元，加上金融保障四千億美元，共計六千五百億美元；以同樣計算方式比較高於日本五千五百億美元，及南韓五千億美元（含最近新加碼一千五百億美元）。除此之外美國商務部長近期再度點名台灣製造全球九成的晶片，目的不言而喻。

台灣是全球荷蘭病最嚴重的國家，資源分配高度不均。今年經濟成長預測上調至百分之四點四五，半導體及資通業產品前七個月出口成長率百分之四十三，占出口比重超過七成，但雇用人數僅占就業人口的百分之七點五。政府一再強調半導體和 AI 產業榮景，卻忽略台美貿易逆差不斷擴大，未來關稅談判苦果，將由全體國人承擔；若如川普期望搬到美國製造，又將逐漸掏空台灣。

反觀南韓總統李在明臨危上陣，率領企業赴美談判，透過放軟身段、清楚敘事及大手筆投資承諾，打動川普總統，在造船、汽車、航空、核能與液化天然氣、關鍵礦產等五大產業擴大合作、並簽署備忘錄，連黃仁勳也出席韓美圓桌會議。李在明在會見川普前並表態，難以同意美要求靈活部署駐韓美軍護台海，不亢不卑。

全世界大部分國家在關稅談判都對川普低頭，讓他在經濟決策上更無顧忌；原本大家期待金融市場會對激烈政策有負面反應，如今看來並未發生。近期川普插手聯準會，雖無法逼主席鮑爾辭職，但開除一位理事。賴總統和柯建銘欲重組國會失敗，反觀川普卻可能成功重組聯準會。川普欺善怕惡、抓大放小，根本不把台灣放在眼裡。

川普恣意妄為，正迫使全世界其他國家更加團結。上海合作峰會上月底在天津舉辦，印度總理莫迪、俄羅斯總統普丁均親自參加，彰顯中國的全球影響力，勢將改變國際地緣政治生態。中共九三閱兵展現對岸軍事實力，除普丁外，北韓領導人金正恩也出席，加上川普政府不願投入不明確的戰爭，「第一島鏈」將成為歷史，形式上台灣已經「被控制」了。

台灣因應美國政府，擴大國防預算，只為了符合美國國防部次長柯伯吉的「拒止戰略」，希望發揮威嚇力量，使中國無法實際出兵奪取台灣；但國際專家心知肚明這不切實際，頂多只能讓台灣花更多錢採購美國軍備。柯伯吉將台灣形容為中國區域野心中「最脆弱且具戰略關鍵」的目標，但他也曾宣稱「台灣非關美國生存核心利益」。

台灣未來命運將如何發展，可由美國近期對烏克蘭政策窺知一二。台灣可能會變得和烏克蘭一樣，成為一個「實質中立」的區域，川普會尊重習近平「一個中國」原則，但同時確保對台灣的安全承諾，如同「類北約」防禦機制，形成對台灣的安全保障。至於美國有何好處？就是控制台灣半導體產業，類似其取得烏克蘭稀土資源。

台積電被美國蠶食鯨吞，就如同台灣被中國大陸逐步進逼，只是時間問題。台灣能做的，就是盡量拖延這個過程。但外在環境正在改變，台灣如果沒有感覺、毫無行動，最後將會溫水煮青蛙。