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◆ 　聯合報社論／為防義賊廖添丁，電鍋案貪汙罪合情理嗎？

◆ 　聯合報黑白集／百億弊案聲聲慢

◆ 　經濟日報社論／加速打造護國群鏈 無懼紅潮

經濟日報社論／加速打造護國群鏈 無懼紅潮

2025-12-04 02:36　 經濟日報／ 社論

加速打造護國群鏈 無懼紅潮。聯合報系資料照

最新一期《經濟學人》封面專題，報導中國在自動駕駛汽車和新藥這兩項前沿技術的革命性進展。中國自駕汽車建造成本是美國同產品 Waymo 的三分之一，現正在五十多個城市，累積數百萬公里的駕駛監測試驗，也和歐洲和中東建立夥伴關係。醫藥方面，中國從仿製商，轉變為世界第二大新藥開發商，包括治療癌症的藥物，都有突破，西方的競爭對手正引進它的專利許可，做商品的開發製造。《經濟學人》說，「製藥龍頭從中國湧現，不再那麼遙遠了」。

中國豐富的人才庫、廣泛的製造業基礎、巨大的規模相互結合，提升製造業價值鏈；政府快速敏捷行動和寬容的監管措施，是高端產業重要溫床。例如，藥物監管機構人力三年增四倍，兩年內將二萬份新藥申請審核完畢，人體試驗批准時間從五百零一天，縮為八十七天，這樣的效率，使中國在民國一一三年（2024年）進行了全世界三分之一的臨床試驗。

中國在科技創新的突破，是整體人類喜訊，未來在穩定生產、成本降低後，希望中國訂定市場管理機制，避免新創產品像過去量化生產，傾銷出口，影響進口國經濟。中國製造業產能，占全球35%，是第二位美國的三倍，也是第三到第八的總和；製造業的成就，和極權政體有關，專政獨裁有利政策持續性、資源支配力，這些民主國家都做不到；而中國特定高端產業，有政府大補貼、大保護，產能全開橫行無忌。

中國民國一一四年（2025）製造業目標都已達成，特別在電動車 、電池、綠能、5G、高鐵等高端產業，核心技術自給自足也都完成，並能量化出口。美國前財政部長葉倫在民國一一三年（2024年）提出中國產能過剩，認為中國製造業有政府長期補貼，產量已超出全球能消化的量。她特別指出電動車、鋰電池、太陽能板都是；另外，鋼鐵、石化、水泥也在炮製量產。中國製造狂魔，產能過剩也造成國家總體資源浪費。

中國模式的製造業，叢林法則市場，各廠牌量產、削價惡性內捲；勝者再大量出口，低價傾銷；造成進口國產業失衡、失業人口增加，市場秩序大亂。東協及南方國家，中國產品供給過多，當地產業無法生存，紛紛倒閉，尋求政府救援；很多國家，對中國量產產品都課高關稅、限量進口，甚至禁止進口。電動車就是一例，民國一一○年（2021年）中國內捲之前，有538種電動車品牌，經過三年多價格、品質、通路的全方位競爭，最後只剩不到100個廠牌；這些廠牌賺錢的只有幾家。第一名比亞迪就拓展出口，盼從國外賺錢，補中國的失血，比亞迪基本型賣9,600美元，特斯拉同型車39,000美元，四分之一的價格；美國課徵100%關稅，加上其他貿易障礙，以防阻比亞迪車進口。

低成本創新浪潮席捲全球，未來中國的高端藥品低價出口，美國會阻止進口。美國藥價昂貴，製藥業利潤占全球同業70%以上，糖尿病的胰島素藥，價錢是鄰近的加拿大、墨西哥六倍到八倍，加、墨的藥不准進口美國。

台灣對於中國產能過剩相關產品的進口，有完備的防堵措施，這讓市場不會躁動，產業也心安，得以自立發展。政府已核定：資訊數位、資安供應鏈、精準健康、綠能再生能源、國防戰略、民生資訊為六大核心產業。在中國製造躍起、全球競爭激化下，建議從中挑選具國際競爭優勢的各項 IT 產業，列為核心中的前瞻尖端產業，全力支持發展。

政府依 AI 的發展、全球市場未來需求，藉由資金、租稅、法令協助這些前瞻尖端的產業成其大；培育演化成供應鏈、產業鏈的架接，使產業裡的傑出單項，結合更多的傑出單項，有系統化的整合，築成護城河，產生更大的價值鏈效益；在全球競爭中樹立不可或缺的獨特性。

政府應再提特別預算，加強對前瞻尖端產業的協助力道和人才招攬的支持，形成全球 AI 及相關產業的必備供給鏈。以台灣固有的供應鏈基礎，以及 IT 人才的成熟豐沛，再加上台灣的產業韌性，相信護國群鏈是可期待的願景。

聯合報黑白集／百億弊案聲聲慢

2025-12-04 01:17 　聯合報／ 黑白集

中油三接工程傳採購弊案，涉及浮報工程經費逾百億元。被告世曦工程前董座施義芳（中）昨凌晨移送北檢複訊後無保請回。 記者潘俊宏／攝影

中油三接防波堤弊案爆浮報工程款上百億元，三年來遭多次檢舉，檢調近日才發動搜索。奇怪的是，明明廠商指控要求浮報工程款的是「中油總經理」；但遭檢調約談移送的「大咖」，卻是「世曦工程顧問」前董座施義芳。檢調這樣射箭，是故意歪掉，還是意外驚喜？

同一天，北市清潔隊員拿卅二元的舊電鍋贈送拾荒婦，經隊友檢舉，迅即被定罪。相形之下，三接防波堤浮報百億工程款，遭廠商檢舉長達三年多，檢調才遲遲搜索約談。兩相對照，「善良小蝦米」與「貪官巨鱷」的遭遇有如天壤，格外諷刺。

廠商指控中油高官貪腐，有錄音檔為證。對方聲稱「中油錢最多」，明示他加碼工程標金，還嫌他「不會做頭路」，聽不懂話中話。廠商連加兩次標金，最後較首次報價多了一百多億元，「高層」才滿意，但仍未得標。難道，原本就被相中來「陪榜」的？事發那年，中油總經理有兩個人，四月十二日前是李順欽，其後是方振仁，這會很難查嗎？

因世曦在此案負責招標及監工，所以前董座施義芳被列被告。施義芳曾是民進黨英系立委，因未能擠入不分區，被酬庸出任世曦董座。直至今年七月，他的職位被競選立委失利的鄭運鵬取而代之。

當民進黨把公營事業當肥羊輪流酬庸，政商一家親，專業如糞土，弊案查得清嗎？

聯合報社論／為防義賊廖添丁，電鍋案貪汙罪合情理嗎？

2025-12-04 01:23 　聯合報／ 社論

士林地院判決，將丟棄舊電鍋轉送拾荒婦人的清潔隊員三個月徒期、緩刑二年。 記者李隆揆／攝影

北市黃姓清潔員因將民眾丟棄的舊電鍋轉送拾荒婦人，經檢舉，被依《貪汙治罪條例》起訴。士林地院一審判刑三月、緩刑二年、褫奪公權一年，可上訴。公訴檢察官主張，不該以「廖添丁義賊」方式處分非己財物，縱有善意亦不該免責。但為了一個舊電鍋，存心良善的清潔員變成貪汙犯，相較於呷銅呷鐵的貪官，令人情何以堪？判決雖降低傷害性，卻存在高度警告，亦恐在抑遏善良人性。

任職卅多年的黃姓清潔員去年執行勤務時，發現民眾丟棄的電鍋，回收殘值僅卅二元，他順手載回家，隔天轉送給六十二歲拾荒婦人，「希望她有一口熱飯吃」。北市清潔隊發現後，黃男自掏腰包買了新電鍋送婦人，把舊電鍋要回來。依環保局勤務須知，隊員不得擅自占有或處分回收物，符合貪汙罪的構成要件。

法官在權限內啟用減刑規定，把最低原本五年以上的重罪，壓縮到三個月，堪稱教科書等級的「極限減刑」。然而，其量刑方式仍引發熱議。法務部表示，檢察官依據相關事證提起公訴，並考量減刑事由請求法院從輕量刑，尊重判決結果；並針對「小額貪汙案件」情輕法重之爭議，推動修法。

電鍋案凸顯「法理情」的拉扯，在法條之外、道理之間、人情之內，判決引發的震盪遠比一個電鍋還沉重許多。首先，這不是一個單純「回收電鍋」問題，清潔員職務上持有回收物，依法並非個人之物；只要私自處分，即構成「侵占罪」，依法確可重判。不論電鍋殘值卅元或三千元，行為違法並不存在價格差別，這是制度的鐵板，也是被質疑法律僵化之所在。

然而，法律與情理的矛盾也真實浮現。稍早開庭時，黃員眼眶泛紅自訴，「很後悔當好人，只是想拿電鍋給阿婆，希望她日子過好一點，沒想到拿別人不要的東西送人也有罪」。一審法院宣告緩刑，黃姓隊員不必入獄，但褫奪公權一年，雖不影響工作權，但他也不諱言會考慮退休。可想而知，這個事件對他的打擊之重。據報導，黃姓隊員是家中獨子，過去多年與母親相依為命，母親過世便獨自一人生活，將清潔隊工作當成生活重心。

一般民眾難以接受的是，原本會被銷毀、僅值三顆茶葉蛋價格的舊電鍋，基於善心轉送給弱勢者，竟落得「貪汙」罪名。尤其這名清潔員多年來並無不良紀錄，只因一次「善行」而遭訴重罪，自然引發民眾打抱不平。古語云：「勿以善小而不為、勿以惡小而為之」，這個判決成立後，公務員以後面對「小善良」是否會止步不前？

《貪汙治罪條例》原為遏止重大不法之官商勾結，但許多「大貪大惡」遭到輕縱，而舊電鍋的「善舉」卻被抓來嚴辦，這正是民眾不平所在。清潔隊員發乎善心的義行，被加諸惡劣貪官的罪名，這是現代「竊鉤者誅，竊國者侯」寫照。清潔員當然不是廖添丁，社會卻有太多不公不義。

與其爭論清潔員應否免責，更該討論的是公部門處分回收物的制度，讓真正的善意不被法律誤解。貪汙治罪條例也應逐步修正，聚焦重大貪瀆，而不是耗費司法資源對微罪重判，讓公務員卻步義舉。

中外都有羅賓漢、廖添丁之類的義賊傳說，那是人民對制度不公的情緒反射。當制度太僵、人情太薄、弱勢悲苦時，義賊故事就會變得迷人。這起「電鍋案」，讓國人看到法律與人性間的遙遠距離。社會期待的不是義賊，而是制度的公平。當法律能防制貪腐，又能理解人性，人民才不會把廖添丁視為正義的化身。