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◆ 　聯合報社論／政治進入大亂鬥，賴清德扮推手或袖手？

◆ 　聯合報黑白集／黑熊是門好生意

◆ 　經濟日報社論／AI驅動科技革命對台灣的啟示

經濟日報社論／AI 驅動科技革命對台灣的啟示

2025-01-09 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

2025年CES主題依然圍繞著AI，晶片廠發表最新一代晶片、品牌廠端出全新AI PC；在展場上，機器人、健康科技頗具亮點，揭示AI已經深入生活。路透

民國一一四年（2025年）國際消費電子展（CES）在拉斯維加斯盛大開幕，作為全球科技界的年度盛事，不僅是各大科技公司展示最新技術的舞台，更是未來科技趨勢的風向指標。今年的 CES 以人工智慧（AI）為核心，展示了從消費電子到智慧汽車、從可穿戴設備到物理 AI 的多領域創新。輝達 CEO 黃仁勳的開幕演講更成為全場焦點，他發布多款重要產品，並描繪了 AI 驅動的未來科技藍圖。

今年的會展，AI 技術無疑是最大的主角。從智慧家居到智慧汽車，從可穿戴設備到虛擬實境，AI 技術的應用無所不在，展現了其作為未來科技基礎的強大潛力。

智慧汽車成為 CES 的焦點之一，各大汽車廠商展示了 AI 驅動的智慧駕駛、智慧座艙和車載系統。例如有歐洲車廠推出了全景的車內系統，涵蓋 3D 抬頭顯示和超感應智控方向盤等技術，展示 AI 在提升駕駛體驗方面的巨大潛力。此外中國車廠也展示了基於 AI 大模型的智慧駕駛技術，進一步推動了智慧汽車的全球競爭。

可穿戴設備在 CES 迎來了新的突破，AI 技術的應用使得智慧手表、智慧眼鏡等設備不僅具備健康監測功能，還能實現語音互動、物體識別等多模態功能。例如智慧眼鏡支援即時語音翻譯和自動場景優化，展示了 AI 在可穿戴設備中的廣泛應用。

物理 AI（Physical AI）成為今年 CES 的另一大亮點，輝達發布了 Cosmos 世界基礎模型平台，目的在透過 AI 模擬物理世界的複雜動態。物理 AI 的崛起，代表 AI 技術從虛擬世界走向物理世界的重大轉變。未來 AI 將不僅僅是生成文本和圖像的工具，還將成為理解並模擬物理世界的強大工具。這一技術的突破，將為機器人、自動駕駛汽車等領域帶來革命性的變化。

輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳的開幕演講，強調公司的策略願景及其在不斷發展的 AI 和加速運算領域中的關鍵作用，演講強調了 NVIDIA 致力於推動 AI 技術及其在各行業的應用，包括上述的物理 AI 和新的 AI 晶片系統。

NVIDIA 與業界領導者的合作是黃仁勳演講的重點，他宣布建立合作夥伴關係，推動自動駕駛汽車技術和機器人技術，代表 NVIDIA 致力於站在下一波科技革命的先鋒。這些聯盟預計將引導創新並擴大 AI 驅動解決方案在各個領域的採用，從而有可能帶來顯著的經濟成長和新市場的出現。

儘管提出了雄心勃勃的願景，但 NVIDIA 的股價在演講後反而下跌，分析師指出，雖然策略方向充滿希望，但如何讓下一代 AI 真正變成產業生產力的工具或是搖錢樹的來源仍然是充滿疑慮，前景不確定減低投資者的熱情和信心。

CES 民國一一四年（2025）預示著未來科技將以 AI 為核心，構建一個多維度互動的智慧生態系統。包括 AI 與生活的深度融合，人類生活將變得更加智慧化和個性化。AI 不僅能提升設備之間的互動，還能透過資料分析和學習，為每個人提供更加個性化的服務。

台灣作為全球科技產業的重要參與者，政府與企業應積極因應，以保持競爭力並推動產業升級。在政府層面，要加緊政策支持與資源投入，加大對 AI 技術研發的支持力度，提供資金、稅收優惠和法規指引，鼓勵企業投入 AI 創新。此外也應強化 AI 人才培育，培養高素質的 AI 專業人才。

政府還須建立完善的法規與倫理框架，隨著 AI 技術的發展，必須制定相關法規，確保技術應用的合法性與倫理性，保障公民隱私與資料安全，避免未來的 AI 災難。

在企業層面，應加大對 AI 技術的研發投入，開發符合市場需求的創新產品。尤其在智慧家庭、電動車、無人機、機器人等領域的應用，台灣企業應積極跟進。AI 技術的應用涉及多個領域，台灣企業應與其他產業合作，整合資源，共同開發新產品或服務，並拓展市場與提升品牌。

CES 給台灣一個很好的借鏡，希望政府和廠商因而打開眼界，努力於提升台灣科技的競爭力。

聯合報黑白集／黑熊是門好生意

2025-01-09 00:10 　聯合報／ 聯合報黑白集

立委王鴻薇（中）、林沛祥（右）、羅智強（左）在立法院舉行「揭黑熊學院違法募資 排擠公益勸募做政治活動」記者會，指黑熊學院利用「衛福部公益勸募平台」進行募款，排擠弱勢團體的募款。記者黃義書／攝影

藍營立委最近質疑，黑熊學院在衛福部「公益勸募平台」募款，違反《公益勸募條例》「政治團體不得從事公益募款」的規定。衛福部回應，黑熊協會是內政部核可的勸募團體，該民防勸募計畫也經國防部等部會許可。言下之意，黑熊募款屬於合法。

這個問題的爭議點有二：其一，黑熊推廣民防教育，為何算「公益」活動？其二，兩年前曹興誠宣布捐六億元給黑熊學院，錢難道花光了，否則幹嘛又要募款？黑熊學院名氣大，在該勸募平台迅即募足一千五百多萬元；但如此一來，卻排擠了其他弱勢團體的募款。至於曹興誠那六億元到哪去了，人們仍很好奇。

事實上，黑熊除了學院的「本尊」外，還有兩個「分身」：一個是「黑熊社會企業公司」，另一個則是「社團法人黑熊民防教育協會」，分由沈伯洋及其妻擔任負責人。短短四年內，一家事業變三家，可謂飛黃騰達，足見「黑熊是門好生意」。尤其在政府支持下，沈伯洋當上不分區立委，名利更相得益彰。

這就像柯文哲，有了民眾黨，還要成立基金會、開木可公司一樣，有志一同。先前有粉專質疑，淘寶網賣兩百六的急難救助包，民眾要贊助黑熊兩千元才能拿到，根本是在發民防財。黑熊拿商人捐款，領政府補助，上課收費，還募款兼賣民防小物，怎不財源滾滾？

聯合報社論／政治進入大亂鬥，賴清德扮推手或袖手？

2025-01-09 00:06 　聯合報／ 聯合報社論

賴總統表示，未來會以各種可能方式，尋求扭轉各種體制性的不正義。記者林俊良／攝影

民進黨在國會一再受挫，總召柯建銘喊出解散國會、解散國民黨、罷免韓國瑜和藍營立委等反民主口號，鼓動大罷免反制。行政院也不妥協，強硬祭出覆議、釋憲等手段拖延。在這種情況下，政治將進入空轉，演成浪費公帑、耗喪民心的大亂鬥。面對呼嘯而來的政治黑暗期，賴總統沒有一點避免正面撞車的盤算嗎？

從下令封殺大法官提名人劉靜怡起，柯建銘的一連串暴走行徑，被外界解讀為在向賴清德示威，展現不同派系對賴清德的不滿。綠營也有另一說法，認為老柯向在野黨宣戰是賴清德默許或授意，主因是賴總統對於無法主導全局極為不悅。此外還有第三種說法，認為綠營內部不同調是根據各自的立場行事，彼此並無扞格，也非共謀。

實際的狀況，更像是上述三種現象的綜合。一則，綠營派系對賴清德的控制欲感到不滿，因此藉「黨團自主」之名封殺劉靜怡以示洩憤。二則，賴清德主導反制法案和罷免亦非空穴來風，他一再提「更大的民主」，就在暗示公投、罷免和群眾動員的可能途徑。三則，所謂府院黨團是依「各自立場」行事，應是事後為粉飾太平的說詞；府院黨團可能迄今皆無計可施，宣稱各有立場比較易於轉圜。

民進黨的態度，昨天似出現了微妙變化。秘書長林右昌稱，府院黨從未討論過大罷免，賴總統上任不到一年，若談「全罷」勢必演成「全面對抗」，接下來的執政將成問題。賴清德的說法則比較曖昧，他表示理解黨團的感受，認為還有其他憲政程序可以努力，但他同時也強調絕對不能「退卻」。

林右昌和賴清德的表態，似乎暗示了執政黨並沒有硬幹到底的打算，至少不會發動柯建銘所謂的「大罷免」，而把自發性罷免留給民間團體自由發揮。這種態度，顯然更為務實。否則，朝野若持續在泥淖中對峙，在野黨通過的法案一再遭執政黨凍結或擱置，國會一切作為都是徒勞無功。如此一來，民怨必然不斷堆疊。如果民進黨強力推動大罷免，不僅違背「罷免由選民主導」的精神，且本屆立委就職尚未滿一年，綠營就吵著要罷免，這不怕鬧成國際笑話嗎？

一旦「大罷免潮」啟動，除了戰火連天，賴政府也將支離破碎，做不了任何實事。諸如，政府總預算案將繼續擱置，國會運作擱淺，大法官無法補足缺額，財劃法不知遵循新法或舊法，遑論罷免烽火遍地燃燒。如此，民眾可能安居樂業嗎？賴總統認為人民會樂見他領導下的台灣變成一潭泥水嗎？

爭強好勝的賴清德，或許尚未想清楚「四成總統」要怎麼當，所以左支右絀。他大法官提名從未徵詢黨內意見，所以可能過關的劉靜怡反遭黨同志封殺；他派韓國瑜出席川普就職並邀喝咖啡，但柯建銘隨即用「罷韓」打斷他的橄欖枝；他對沸沸揚揚的大罷免態度曖昧，任由外界揣測。這樣的態度，如何讓另六成選民相信他真心以國家為念？

當柯建銘頻頻暴衝，外界對他的粗魯與無知感到憤怒難抑；當政委陳時中跟進呼喊「大罷免」，讓人們看到卓內閣官員把「政委」當成「黨官」，倫理蕩然。這種「黨政不分」，其實也表現在「賴總統」和「賴主席」的角色糾纏上；賴清德許多時候是以「賴主席」角色在思考國政，忘了自己的元首高度。十年前賴清德拒進台南議會達兩百多天，顯示他自視「高於民主體制」；但今天身為元首，他能不在乎國家的正常運作嗎？

面對政治惡鬥，賴清德不該扮演推手，他也不應袖手！

季青漫畫

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◆ 　部長失言 掩飾政策設計缺陷

◆ 　軍公教勞年改 須一視同仁

◆ 　防詐消極 金管背叛人民

◆ 　賴柯不認朝小野大 政治持續動盪

◆ 　軟弱土層建案 應加強監管

◆ 　制度護不了重症失能

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

部長失言 掩飾政策設計缺陷

2025-01-09 00:52 　聯合報／ 高思安／公務員（高雄市）

銓敘部長施能傑公開聲稱「八成的退休警消海巡人員每月可領退休金七萬四千元」，不僅偏頗，且刻意混淆視聽，嚴重損害基層警消人員形象，更加深社會的誤解與對立，試圖掩蓋過去政策的失敗，以及當前制度對基層警消的不公。

首先，施能傑的說法是基於極少數高階警監人員的退休金水準，卻推廣至整體警消群體，完全忽略了基層警員與中階警官在退休金制度下的現實處境。基層警員服務年資需滿卅六年以上，且每年都需考績甲等，方可達到八成的所得替代率。然而考績甲等有名額限制，多數基層警員難以達到此目標，實際替代率多落在六成左右。更遑論修法後，實際上大多數基層警員退休金水準在三至四萬元之間。

施能傑的言論無疑是對數據的選擇性操作，不僅對基層警消缺乏尊重，更是對社會輿論的誤導，製造「退休警消普遍享受高額退休金」的虛假印象。

警消的職業特性，需面對長時間的身心壓力與高風險環境，然現行制度卻以一刀切的方式進行改革，使得基層警消的退休金保障被大幅削弱。銓敘部長的言論不僅未能反映出現制的不公平，更掩飾政策設計的缺陷，既是對事實的歪曲，也是對公共責任的逃避。

公共政策的制定與改革，應以數據透明與理性溝通為基礎，而非依賴選擇性的數據操弄來製造「假象」。施能傑的發言進一步加劇了對立與誤解，使基層警消成為輿論的受害者，同時讓人們更加質疑政府在政策設計與推行中的誠信與能力。

面對如此嚴重的失當言論，政府應立即公開透明提供完整數據，釐清基層與高階警消實際的退休金差異，避免以偏概全誤導社會。同時應檢討現行退休金制度，針對警消、海巡等高風險職業，設計更具公平性與針對性的退休保障政策，並針對年資不足者提供補償機制，以體現制度的公平與正義。

銓敘部長的言論並非僅是一次錯誤的政策解釋，而是一場有意為之的輿論操弄。年改的初衷是為了確保制度的可持續性與公平性，當初的錯誤改革若不修正，將會成為另一場不公的延續！

軍公教勞年改 須一視同仁

2025-01-09 00:52 　聯合報／ 張建俅／中正大學歷史系副教授（嘉縣民雄）

蔡英文政府2017年推動年金改革，退休軍公教人員上街頭抗議。圖／聯合報系資料照片

蔡前總統任內在總統府成立國家年金改革委員會，由前副總統陳建仁任召集人，其任務是要針對各種年金提出評估，並提出年金改革各種方案；這所謂「各種年金」包括軍公教、政務人員還有勞工，根據該會設置辦法第十條，該會於立法院通過年金改革相關法案後解散。

然而根據總統府該會網頁，該會在民國一○五年（二○一六年）十一月最後一次委員會議後就沒有更新，目前該會沒有委員名單也沒有運作現況，賴政府就職後好像也沒有，可以斷言已經解散。

但問題是勞保年金改革完成了嗎？並沒有。根據該會網頁，民國一○六年（二○一七年）制定公布的法案不包括勞保，直到民國一一二年（二○二三年）已三讀通過的法案也不包括勞保，所以勞保年金改革哪裡去了？

事實是，總統府國家年金改革委員會在立法院未通過勞保年金改革法案以前，就已解散，而且從蔡政府到賴政府，都沒有要進行勞保年金改革的跡象。前任勞動部長何佩珊甚至表示「財政撥補就是一種改革」；換言之，勞保年金不會像軍公教年金改革一樣重新計算所得替代率，並提出新退休方案。

既然財政撥補也是一種改革，為何退撫基金就不能用撥補來改革？只有勞保用撥補？大家都知道勞保的財政危機要比退撫基金更迫切，可能更快破產、涉及金額更多，但是年金改革委員會卻在完成軍公教年改後，不處理勞保年金改革就解散了，明顯違背設置要點。

這不能不讓人懷疑，年金改革是一場騙局，打著要改革所有年金的旗號，卻在軍公教年改後就停止勞保年改，所謂「年金改革」是不完全、有針對性的改革。

為何不進行勞保年改？可能是因為勞工選票最多，執政黨無法承受流失勞工選票的代價。為何針對軍公教進行年改？難道不是因為執政黨認為軍公教退休人員及資深人員多為非綠選民，軍公教亦無罷工權，比較好欺負？某黨對於軍公教的蔑視，最近數起綠營高官對基層的霸凌事件，可見一斑。

立院修法提高警消人員退休的所得替代率，行政院、民進黨立院黨團、反對者說此舉會使退撫基金提早破產，甚至說警消以後領不到退休金；那麼為什麼政府不能撥補？為何勞保甚至可能無限撥補，而退撫基金不行？

癥結在於這個政府本就不是公平的對待所有國民，軍公教是可被犧牲退休福利的職業，但是勞工不行；勞保是一定要撥補，但軍公教不行；軍公教要精算所得替代率，但勞工不必。真正製造職業對立、世代對立的是這個政府，年改言行不一的也是這個政府。

其實勞保制度早就應該大修，勞保投保薪資最高等級只有四萬多，早已脫離社會現實，賺得多、繳得多、領得多才是社會保險的道理，勞保卻仍採用齊頭式平等的計算方式，為什麼年薪千萬以上的工程師跟清潔隊員繳的保費一樣？沒有人發現勞保制度有很大的問題嗎？

公平的年金改革不能漏掉勞保，既然政府只想用撥補來解決勞保的財政漏洞，如果軍公教也要求修改所得替代率，因此可能造成的財政漏洞，沒道理政府不能撥補。所以所謂某某基金可能破產的說法，永遠不會出現。

年金改革必須一視同仁！請積極進行勞保年金改革，別只針對軍公教。

防詐消極 金管背叛人民

2025-01-09 00:00 　聯合報／ 呂丁旺／律師（台北市）

內政部警政署打詐儀表板顯示，國內詐騙案件每日財損不斷攀升，詐團黑幫化、黑幫詐團化，搶財爭利，案外有案，而詐財成功最關鍵的詐騙車手，與銀行未能有效建立 KYC 把關程序斬斷人頭帳戶有關，看出門道的銀行職員又見機加入詐騙洗錢行列，使詐欺被害財損無限往上堆疊。面對人民的哀怨啼苦與金融亂象，掌握金管大權的金管會可仍處變不驚？

首先，銀行（法人）之受雇人或其他從業人員，因執行業務犯洗錢等罪者，除處罰行為人外，對該法人並科以十倍以下之罰金（洗錢防制法第廿三條第一項）；是以銀行職員犯罪，銀行也會受到檢察官的刑事追訴。但一一一年到一一三年先後有三家銀行職員涉犯洗錢犯罪，未見金管會將涉案銀行移送檢察官偵查，而是在審判中法院發現後向檢察官告發。由於金管會對這三家私營銀行監理怠惰，去年底，公股的台灣銀行竟也有職員勾結詐團，令人傻眼。

詐欺犯罪，不論是共同正犯或幫助犯，都必須對詐欺被害人負民事損害賠償責任，此為法院實務見解。銀行職員參與詐騙、洗錢，銀行無法置身事外，金管會必須督促銀行主動返還或賠償被詐款項，至少應要求查明被害人數等（所有被害人的姓名、地址、帳號、被害金額，都留存在涉案銀行的金流紀錄裡），如果不做，即使將來銀行被檢察官起訴，誰是被害人都不知道，奢談被害人要集體對銀行提起刑事附帶民事訴訟。

銀行既涉犯洗錢罪，顯見其未能盡力防止職員涉詐欺、洗錢，有礙其健全經營，金管會得直接解除董事、監察人，或命令銀行解除經理人、職員之職務。美國、澳洲對銀行洗錢行政處罰，動輒科處數億罰鍰，與國內對涉案銀行的金融監理強度相距甚大。金管會必須將上述三項銀行應擔負的法律責任內建於金融監理之中，積極監管，完善防詐機制。

特別是，基於憲法保障人民知的權利，哪家涉案銀行被移送法辦？涉案銀行涉詐、洗錢之數額，涉案後有無主動找出被害人並予賠償？有無對董事、監察人、經理人、職員為停職之行政處分？詐團最愛的前十家銀行、警示帳戶最多的前十家銀行等政府資訊，允宜隨打詐儀表板公示於眾，讓人民參與、分享金管權力。如若不然，而以消極不作為之方式任令銀行只顧賺錢，不顧人頭帳戶的高歌猛進，那是金管權力對人民的背叛。

自從打詐四法公布施行後，人民被害財損有增無減，詐騙案件成為民怨之首。須知打詐是末端，防詐才是王道，畢竟上醫在醫其未病，一旦詐案發生，損害已成，被騙錢財拿不回，打詐成果再亮麗，人民也無感。上舉數端是必要的金融監理，也是防詐成功的基石。

賴柯不認朝小野大 政治持續動盪

2025-01-09 00:00 　聯合報／ 鄭明德／台北城市科技大學企管系教授（台北市）

去年一月選舉，賴清德當選，打破總統民選後同一政黨執政不超過八年的定律。對於過去長期在野的民進黨而言，這更是政黨發展的新里程碑，標誌著「長期執政」的可能。不過，這種歡喜沒有延續太久，該黨在立法院席次未過半的事實一直打擊這半年多的執政；迄今，賴清德總統及柯建銘總召仍無法接受這一切，後續將造成民進黨內及台灣政治的嚴重動盪。

民進黨內習慣稱賴清德為「賴醫師」，學士後醫的養成與擔任醫師，非常溫和理性；從政後雖高舉台灣獨立的意識形態，但溫和理性形象依舊。擔任台南市長時因不滿議會生態，選擇一段時間不進入議會，讓各界開始看到賴另外一面。他從行政院長卸任後，就有參選總統的高度意願，因此後續跟蔡英文前總統有激烈的黨內競爭。建議賴總統放下之前的恩恩怨怨，並寬容面對過去八年執政的是是非非。既然已擔任總統，就先務實面對立法院少數的生態，圖謀穩健執政之道。

最重要的是，不要因當前面臨執政困境，轉而尋求在黨內查弊案與立威，讓黨內同志無所適從：為何過去八年執政路線在民國一一三年（二○二四年）後有這樣大的轉變？對於新的立院生態，賴總統擔任過立委，深切瞭解立法院數人頭的道理，絕對不要選擇用街頭打破頭壞了此規矩。

柯建銘總召也是醫師出身，最早他跟隨周伯倫委員學習立法院運作，勤於在各委員會穿梭，練就一身議事技巧。加上個性耐煩、豪爽、會照顧人，老柯在立院人緣極好。長期擔任黨團總召，黨內體諒，一直讓他擔任不分區立委。上上次，蔡英文讓他回新竹選區域立委，老柯吃足苦頭，最後還是當選。歷經不同政黨與總統執政，老柯有其獨特且屹立不搖的本事。特別是過去八年民進黨在立院有過半數的席次，老柯的國會事業達到頂峰，即使仍無法擔任副院長與院長，仍堪稱他人生的高光時刻。

不過，立法院的人事變化很快，老柯雖表達這屆任期結束後想要退休，無奈這屆國民黨及民眾黨選擇高度抗爭路線，讓老柯帶領黨團時挫折連連。建議老柯可以再度發揮身段柔軟的本領，過去曾是最大反對黨黨團的坎都曾經跨過，現何嘗不能面對該黨席次未過半的事實？更何況，行政機關還是民進黨所掌握，他還能展現很多總召的權力。

在美國，人民喜歡讓行政、立法機關由不同政黨所掌握。據學者研究，這種分立政府型態不一定就會造成政策、法案阻塞與政治動盪，解決之道完全事在人為。看看美國的政治電視劇，當美國總統提名大法官時，白宮幕僚是多麼拚命協調國會，FBI 等政府機關是如何嚴格審核候選人，就可以知道最後的成功「事在人為」。建議賴總統及柯總召記取教訓，多看看美國的政治電視劇，讓台灣政局走向穩定。

軟弱土層建案 應加強監管

2025-01-09 00:00 　聯合報／ 游威耀／新北市應用地質技師公會理事長（新北市）

時隔一年多再次發生因建案基礎開挖施工不當造成的損鄰事件，這兩次事件造成的財物損失皆是數億至數十億起跳，政府相關單位真的要痛定思痛，好好修改相關法規，落實執行，避免悲劇再次發生。

台北盆地的沖積層常見由砂、泥組成，多半屬軟弱土層，加上地下水位高，建築物設計及施工過程發生任何疏忽，都非常容易造成工程費用及時間的損失，更嚴重的就會發生損鄰事件。新北市三重區六張街位於土壤液化高潛勢的範圍內，顯示基地內外的砂土層易受地下水位變化影響；大直基泰建案所在的區域屬 SPT-N 值小於四的黏土層上，當連續壁支撐不足以擋住土、水壓力，就容易致災。

呼籲新北市和台北市工務單位，應將雙北地區的土壤液化高潛勢區域和 SPT-N 值小於四的黏土層區域整合成「軟弱土層範圍」，建築基地若位於軟弱土層範圍內，於設計階段務必進行完整的地質鑽探和地質調查，以明瞭土壤層次的變化，並對其土壤強度、壓密特性、透水性質、地下水水壓變化等深入了解，於設計時得以選擇適當之基礎形式，或適宜有效之地盤改良施工方法，以減少施工中遭受困難甚至失敗機率。

另建議：一、雙北地區畫定軟弱土層範圍，範圍內的建案鑽探採全取樣+ SPT。一一二年修訂之「建築技術規則建築構造編」第六十四條，對於基地鑽探並無明確規定採用的方式。現有建案常因經費和施工期程等因素，採用費用較便宜的衝鑽方式，特定條件下甚至可以直接引用鄰近鑽探資料，這將無法提供詳細的土層變化和地工參數，進而造成地工參數分析時得到偏差的結果。

二、軟弱土層範圍內的建案一律要求監測。建案地基開挖過程中，土壤壓力的變化會隨地下水位、開挖深度等不同，進行監測並落實執行，可有效降低致災風險。

三、善用各技師公會以落實監督。施工過程中多項監測方式皆可作為預警，但最怕僅僅當作應付檢查之用。可善用各相關技師公會作為第三方公證，協助監測結果判讀並提供專業意見。

雙北地區屋齡超過五十年的老宅約有廿三萬戶，接下來老宅更新絕對是雙北地區建案主軸，政府相關單位應藉此教訓，強化建築基地位於軟弱土層的開發規定和流程，避免人為悲劇反覆發生。

制度護不了重症失能

2025-01-09 00:00 　聯合報／ 劉曉／自由業（高雄市）

身為出生即身障，一生無法自理、已步入中年的極重度罕病患者，四十年來，都被所有照護制度放棄。不僅外籍看護不願意顧，逃跑、挑工不斷上演，造成身心俱疲、財力窘困；家人不忍送機構而由雙親及手足照顧，每天都得面對因照護疲憊引起的爭吵；長照派案的居服員，一個換過一個，全市的長照人力，竟沒有單位有能力及意願接起重症失能的我。

日前勞動部與衛福部認為，立院通過的放寬免巴氏量表評估得聘雇外籍看護修法案，會搶走重症的看護資源。身為長年以來被外籍看護、機構、居服員「丟包」的重症身障者，想提醒勞動部與衛福部，看護「避重就輕」、「避輕就簡」一直都存在，絕不是因為開放長者免評而產生。

隨著父母年邁，身障如我也不得不成為「半個照護者」，在「兩老一重殘」的家庭中，苟延殘喘，每天都處在長照悲歌的邊緣。聘雇外籍看護是個艱難又昂貴的選擇，要不是「幾近免費的長照服務」拖不住重症罕病的照護，實不忍啃父母親老本聘看護。若非迫於現實，誰想自費聘外看而不用長照？高昂費用都得從父母的積蓄與養老金來支付，每天擔憂山窮水盡的那天。但是此次修法，卻可讓我年邁又罹癌的雙親不再受限於巴氏量表，獲得可以自由選擇照護方式的機會，還給長者安老的權益。

可惜，就算高齡父母親也需要照顧與陪伴，也無力再支付第二個外籍看護的買工費、薪資、就業安定費、健保費、職災險、日常吃住等一個月高達四萬元的支出。在我們這個幾乎是台灣最底層、最弱勢、最重症的家庭，心中清楚明白，就算剝奪長者們聘外籍看護的資格，只要勞動部不肩負起要求移工及仲介履行契約的責任，我這輩子都不會有穩定的照護人力。看護會選擇照顧輕鬆的亞健康，這是因為制度對重症失能者毫無保障，不該怪罪長者聘雇外籍看護；想提醒勞動部與衛福部，「讓重症跟長者都有人照顧」，不要擔憂、害怕或被剝奪選擇的自由，才是台灣該有的樣貌。

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◆ 　薛承泰／活得久就需為年改承擔罪過？

◆ 　張延廷／台灣籌備的反中軍備正確嗎？

◆ 　陳冲／防詐除騙 大夥有責

◆ 　楊渡／不知不覺的「綠茶婊」了

薛承泰／活得久就需為年改承擔罪過？

2025-01-09 01:21 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

　

蔡政府八年只針對公教進行所謂的改革，對於財務缺口最大且較急迫的勞保，不僅不敢改反而以全民納稅錢每年千億來貼補。這顆「類改革」的續命毒藥如今留給了賴政府，當在野黨試圖為公教討回一點公道時，民進黨怎好意思以國家財政作為擋箭牌呢？

尤令人錯愕的是，嘴巴說改革卻又不斷擴張中央組織，根據銓敘部統計，較八年前多出約兩萬名公務人員。以每人年薪五十萬來計算，一年就要多發出一百億元薪水，至於增加的機關經費以及這些人未來退休政府所需的提撥，想必也有數百億。全民都有資格問，這些額外支出有必要嗎？難怪中央總預算八年來增加了不只五千億，且看不到有重大建設。

然而這並不能合理化年金不必改革！乃因退休年金制度在當年設計時，沒有預料到人口少子高齡雙化會來得如此快速。

由於改革必然會對當事人進行剝奪，而且政府也失去了誠信，許多國家都在為年改傷腦筋；即使如此，多數政府仍硬著頭皮以三謙卑的態度來進行改革。換言之，要進行修法，當「理」站不穩時，起碼要顧一點「情」。

回顧民國一○六年（二○一七年）六月三讀通過的《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，當時筆者說過，政府能省下的錢主要會來自十八趴的快速落日，至於分十年調降所得替代率能省的錢則相當有限，恐怕還沒有因延退所發出的薪水多。

由於十八趴優存在三十年前就已停止，有資格領取者隨年逐漸凋零，修法提早終結，政府當然會省下一筆支出，但今後這部分就沒得省，而是靠調降替代率來省。可是，政府可顧慮到，十年調降期間通膨與幣值的變化，是否會形成雙層剝奪？

更重要的是，當年修法未考慮公教人員繳費的多寡，而逕以勞工所得替代率為對照，將制度搞亂難以持續；主事者也應警覺到此，所以在新法中加入，新進公教人員改採個人帳戶新制（已開始實施）的條文，而政府竟然還對全民宣稱改革後制度可延續一個世代，遑論新法因溯及既往而有違憲之嫌。

此次國民黨提出修法，主張停砍退休俸，只能說是「撥亂」但尚未能「反正」，因為未來財務問題仍懸而未決！只要是在「隨收隨付」金流方式與「確定給付」財務模式下，退休人口增加而工作人口不斷減少，收支遲早會失衡，潛藏負債也必然上升，這正是當前我國的處境。

特別是勞保與公教退撫都屬確定給付制，都禁不起「超高齡化」的衝擊；因此，公教每個月領多少退休俸固然可議，但不能只看所得替代率是否和勞工相當，更應看兩者繳費的差異，才符合公平原則。此外，最棘手是「領太久」的問題，若要「反正」就必須解決此困境，但這何其難啊！因為活得久是人類進步的指標，已成為不可逆的趨勢。

平實而論，將「確定給付」改為「確定提撥」或「混和制」，是一個考量但需要較長的時間；也因此，立法院應先撥亂再慢慢反正。

若要真正擺脫長壽效應，就乾脆取消年金制度，回到過去退休金一次領完。由於民智不再愚昧，政府放手讓個人來承擔自己的未來，活得久就不會有「世代罪過」，這或許也是一條出路。

最後，筆者認為當年民進黨年改最大的貢獻，應在於讓新進公教採個人帳戶新制，提升個人對未來的責任，讓政府減輕些財務負擔，若未來勞保也如此，年輕人就必須更自強來為未來做準備，因為在和平的日子中你們會活得更久！

◆ 　黃齊元／面對川式交易 做好各種準備

黃齊元／面對川式交易 做好各種準備

2025-01-09 00:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

川普還未上台，但已展現世界老大態勢，最近他表示美國應重新取回巴拿馬運河掌控權，這是當年美國前總統卡特簽訂條約還給巴拿馬的。簡言之，川普就是強取豪奪，只要他看上、對美國有利，能要就要。

此外，他又重申美國應買下丹麥屬地格陵蘭，因為這牽涉到北極布局，美國在格陵蘭有空軍基地，且格陵蘭又有豐富天然礦產。川普宣稱，「美國擁有和控制對國家安全和全球自由來說，是絕對必要的」；他不只是美國總統，更像世界領袖。

川普的算盤是，利用美國老大實力和談判技巧，以最少代價重新掌握關鍵戰略資源。如果需要出錢，也盡量由別人出。至於台灣，川普知道真正價值不是第一島鏈，而在於半導體。美國即使給英特爾再多補助，也無法靠實力回到世界領導地位；未來可能需要透過交易，以重振美國半導體產業。

如果川普有一天宣稱台積電屬於美國，我們應如何反擊？他並非沒有根據，台積電大部分股東在美國，主要客戶也在美國，只是生產在台灣，但現在也逐漸走向世界。美國新任國防次長柯伯吉多次表示，如果中國接管台灣，必須先摧毀台積電；但如果台積電成為美國公司，中共或許有所忌憚。

不僅外國人敬畏川普，美國企業家亦然。最近科技大老紛紛到佛州晉見川普，包括 Meta、蘋果、軟銀、TikTok 執行長等人，並親自奉上賀禮，就像當年皇上要求地方上京進貢一樣。你覺得可笑嗎？大老闆們都覺得很值得！

未來川式交易輪廓很清晰：川普想讓美國再次偉大、消滅全球戰爭，這必須靠中國幫忙；習近平當然願意，條件是以台灣作為交換。未來台灣現狀可能改變，雖然美國不同意兩岸和平統一，但絕不會為台灣問題開戰；立法院前院長王金平所提「兩岸治權互不隸屬，主權同而不分」方案，可能是一選項。

美國雖不會為台灣出兵，但將要求台灣提高國防預算、大量採購軍火；目的是平衡貿易逆差，不是為了捍衛民主。台灣想預測川普行動，不如多研究習近平會怎麼做；談判就是一種博弈、見招拆招。

台灣最大籌碼是半導體和 AI 實力；中國籌碼則是和世界多國交情深厚，特別是南方國家；至於美國憑藉的就是霸權，雖然力量正在衰退，但仍有實力主導許多交易。大家底牌都一致：美中台均想避免軍事戰爭，未來主要是科技戰和貿易戰。

大陸科技實力愈來愈強大，連美國商務部長雷蒙多也承認試圖拖延中國發展是「做白工」。大陸在科技和貿易領域已打造完整生態系，包括電動車和綠能，這才是真正戰場。未來兩岸不會走上「武統」，也不可能自願「和統」，極可能是「逼統」；原因是形勢比人強，大陸光靠供應鏈和碳排標準，就可以整合全球產業生態。

現在爭論台海戰爭，已無意義；研究兵推，不如模擬併購攻防，戰場在談判桌上。台灣不要再夢想靠美國人撐腰維持現狀，而應積極思考什麼能讓、什麼不能讓；愈早談、主動談，愈能掌握自己命運。台灣連財劃法都吃不消，未來如何接招國防預算提高要求？

南韓戒嚴事件給我們的啟示是，人民才是真正的主人。政治或許可以一時狂熱，但不能以犧牲和平與民主作為代價。

美國有川普，亞洲未來也會有下一個尹錫悅，把自己的利益和權力放在人民福祉之上。今年全世界危機四伏、烏雲密布，走錯一步，我們將粉身碎骨！

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◆ 　聯合報社論／綠能專孵小綠企，多少國營事業被拖垮

◆ 　聯合報黑白集／海基會到底要做什麼？

◆ 　經濟日報社論／科研成長遲滯的警訊

經濟日報社論／科研成長遲滯的警訊

2025-01-08 02:58 　經濟日報／ 社論

國科會公布最新的「全國科技動態調查」報告，2023年全國科研經費創下新高，為新台幣9,373億元。示意圖。（美聯社）

國科會公布最新的「全國科技動態調查」報告，民國一一二年（2023年）全國科研經費創下新高，為新台幣9,373億元；但年成長率只有4.4%，成長動能已經趨緩，占 GDP 比重也僅提升0.02%，達3.98%。除非研發效能提高，否則創新能力的提升可能受限，值得各方重視。

我國研發的投入主力是企業界，近年投入科研資源都占全國研發經費比率八成以上；而企業研發又以500人以上的大企業為主，民國一一二年（2023年）這類大企業研發費用占了全台企業研發的81.7%，是研發投入的關鍵力量。企業研發投資會受到商機牽引，其增速關係到經濟成長的快慢。因 AI 和 5G 進展神速，企業界投入研發經費也就快速成長，過去五年平均成長率達到8.8%，民國一一O到一一一年（2021到2022年）更雙雙超越10%，也讓經濟近年有相當突出的表現。

然而，民國一一二年（2023年）的研發經費成長率遠遜過去五年平均；這種研發成長遲滯的現象，若排除研發占比高達全體二成的台積電，則情況將更嚴重，因台積電的高成長明顯拉高了全台成長率。台灣整體的研發占 GDP 比重（3.98%）因半導體業研發投入大增而超過許多先進國家，如民國一一一年（2022年）美國為3.6%、日本3.4%、德國3.1%、英國2.9%、法國2.2%，但還是不如以色列（5.6%）和韓國（5.2%），不宜自滿而逐漸鬆懈。因此，研發成長遲緩的原因值得推敲，並須亟謀求解決，否則對經濟可能產生不利影響，應高度警戒。

再者，我國研發投入在產業界的高度不均，是另一個值得重視的問題。國科會調查顯示，民國一一一年（2022年）的企業研發，有78.1%集中在電腦、電子及光學產業，韓國只有49.3%，美國更只有18.4%；德國和日本因為汽車業重要，分別有34.4%和26.9%企業研發投注在汽車業。我國研發高度集中在資通訊產業的結果，雖然造就該產業在全球具有高度競爭力，卻也造成其他產業研發不足、成長遲滯，甚至衰退和沒落。

觀察國科會的調查資料，雖然所有的高科技行業都投注了大量研發經費，但仍有不少行業的研發投入少到令人擔憂。這些不太研發的產業都屬於傳統產業－運輸倉儲只有4.5億元、成衣及服飾4.0億元、金屬製品3.7億元、基本金屬3.5億元、印刷及資料儲存媒體3.4億元、塑膠製品2.9億元、橡膠製品1.7億元、非金屬礦物製品1.6億元，家具製造2億元、住宿餐飲0.5億元，木竹製品更只有寥寥200萬元。

這些行業的研發投資，不僅和高科技行業完全不成比例，連同樣屬於傳產的食品飲料業（28.8億元）、紡織業（22.4億元）、皮革毛皮業（43.6億元）、批發及零售（83.3億元）、藥品及醫用化學製品（87.0億元）、化學材料及製品（104.9億元）、機械設備及製品（179.5億元）等，也都難望項背。究其原因，應該是在本地競爭力滑落下，直接對外投資產生的競爭優勢，比起在台灣從事高風險的研發卻仍難以明確掌握市場，有極大的關係。

這些個別企業的最適化決策，即使是企業的最佳解方，累積起來就是在台灣的這些行業萎縮外移，最後某些關鍵性產品從台灣消失，不僅產業結構失衡的風險增加，甚至是某些產品或關鍵零組件完全消失的國安風險，政府不該只看到高科技的亮麗表現，卻對傳產萎縮的國安風險視而不見。

民國七十五年（1986年），美國太空梭「挑戰者」發射後73秒立刻爆炸，七位太空人全部罹難。事後發現竟是不起眼的塑膠O型環在低溫下失去彈性的「小問題」，卻導致密封效果不佳，漏出的高溫燃氣燒穿了燃料箱所致。傳產企業研發不足、競爭力低弱，可能產生的國安風險，正是政府扮演更積極角色的機會，否則極可能變成台灣產業的「O型環」，不是嗎？

聯合報黑白集／海基會到底要做什麼？

2025-01-08 06:08 　聯合報／ 黑白集

海基會上月31日舉行「2024歲末媒體餐敘」，董事長吳豊山報告上任後的三件事。 記者陳宥菘／攝影

海基會下年度預算暴增四成。外界質疑：兩岸對話中斷，憑什麼從國庫大搬錢？董事長吳豊山在立院備詢稱，交流事務從未間斷，幾乎耗盡經費。過去每到年底因經費不足，導致董事長需募款，「海基會接受委託，工錢還要自己找，絕不幹這種事」。他揚言，若立委「一下砍一億、五千萬，明天就辭職」。

吳豊山稱，年屆八十接受政府力邀擔任董事長，「是笨蛋才答應」。言下雖有廉頗之志，卻對海陸兩會所知有限。他說，陸委會大增預算捐助海基會，是為補足過去短缺。但根據副董羅文嘉說法，是為避免複雜政商關係，海基會接受陸委會捐助由五成上調至七成。簡言之，是「民退官進」，與海基會當初官民兩元的宗旨相悖，獨立性也降低。

海基會何以揚棄民間中立色彩，立委得認真請教吳董。尤其，為何新增服務海外華人、辦理「識讀中國」等業務，包括加強與國內外智庫交流，聚焦中國現勢、對台統戰及民主防衛。這些，都非組織章程規定的「兩岸人民相關事務」，立委刪除預算合情合理。

吳董自許使命是設法恢復兩岸對話，但預算書看不出企圖心，反而越俎代庖僑委會、外交部乃至國安局業務。海基會被大陸視為拒絕往來戶，就改行從事認知作戰嗎？

扮好兩岸橋梁的角色，是海基會的核心任務。吳豊山實在不必勉強自己作笨蛋。

聯合報社論／綠能專孵小綠企，多少國營事業被拖垮

2025-01-08 06:18 　聯合報／ 社論

台電迄今累計虧損達四千多億元 圖／聯合報系資料照片

中油、台電和中鋼過去都是國營事業「金雞母」，貢獻鉅額稅收，近年卻連續虧損。究其原因，都與背負不當能源政策包袱有關。台電迄今累計虧損達四千多億元，中油則為六百多億元，均有待政府編列預算填補。中鋼剛歷經投資「興達海基」失敗，承受六十四億元虧損；經濟部最近又命它成立「台灣智慧電能公司」推動綠電，需承擔長期鉅額的支出，引發了工會不滿。

中鋼工會近日北上抗議，指責「經濟部坑殺中鋼」，其來有自。六年前，中鋼奉命成立「興達海基」承做離岸風電水下建設，扛起「百分之百國產化」的使命。未料因競爭力不足，加以歐盟告上世貿組織，新任經長郭智輝去年底決定放棄國產化政策；興達海基只能慘敗退場，中鋼虧損六十多億元。

此事尚未止血，經濟部旋又要求中鋼成立泛官股的綠電平台「台智電」，任務是大量購買離岸風電，再小量轉售企業。由於該計畫是廿五年統購，總價高達五,五○○億元；工會質疑，在缺乏完善制度規畫下，「台智電」可能淪為另一個大型錢坑，讓中鋼難以翻身。這樣的質疑，並非杞人憂天。以民進黨政府對風電誇下「百分之百國產化」的海口，一到郭智輝就隨口「無痛放棄」，試問：政府政策還有什麼是持久可信的事？

民進黨的能源政策，因受到與「台獨信仰」並行的「非核家園」理念強力牽引，不斷脫離科學和理性的軌道，到了「政治目的」超越「經濟民生初衷」的地步。為了「非核」，所以不惜成本發展綠電，並大量採用昂貴的天然氣發電。這除了增加人民的負擔，也違反「減碳」的普世價值，更造成日夜供電不穩的問題，甚至帶來天然氣槽船易遭海上封鎖的國安危機。更糟的是，所有壓力轉嫁到台電身上，包括電價「凍漲」、「買貴賣低」等，一個原本健全的公司便被搞得面目全非。在「政治人」的外行領導下，台電如同政府的奴工。

中油雖不直接發電，但因負責採購運送天然氣，多年吸收油電「凍漲」成本；久而久之，金雞母也變成落湯雞。民進黨只要下令「凍漲」，能源政策的錯誤立刻隱形；事實上，那些民眾看不見的問題，都被轉換成國營事業的虧損。然後，政府再利用預算撥補的方式，展現他們對國營事業的救援和施恩。換言之，國營事業這些年來，一直扮演「粉飾政策錯誤」的角色。

換個角度看，綠能政策更重要的「功能」，是在催生「小綠企業」。無論綠能發電再落後於目標，無論綠電價格再高，諸如「雲豹」等大小綠電新貴都能依附政策飛黃騰達。本事大的，光靠轉投資或牽線就大發其財；本事小的，靠著剝削太陽能板底下的土地一魚幾吃，照樣吃香喝辣。就算八竿子與發電扯不上關係的台鹽，前董座陳啟昱也能搭著順風車成立「台鹽綠能」，利用不平等合約掏空公司十幾億，然後揚長而去。

這也難怪，中鋼員工對於「台智電」的前景要瑟瑟發抖。目前台智電的功能定位，比較像是要解決上游離岸風電業者的銷售，它自己則要承受極大的囤電風險。再者，該公司董事長目前由經濟部標準局長陳怡鈴暫代，但其實際大權將由年方卅出頭的「小英男孩」副總鄭亦麟掌控。這樣經營的模式，或有利綠營裙帶企業發展，但對中鋼或台智電而言，誰能感到放心？

最近中鋼股價失守廿元大關，跌至一字頭，反映了投資人的不安。人們該擔心的絕不只是中鋼，而是拖累眾多國營事業的綠能，將何去何從？

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◆ 　提升警職保障 保障人民安康

◆ 　還警消移民海巡弟兄公道

◆ 　獨厚警消 應慎思公平、世代正義

◆ 　危老案開挖 比照捷運禁限建

◆ 　向沒正當性的罷免說不

◆ 　科技．人文聯合講座／AI世代青年生涯規畫新挑戰

◆ 　罷免+複決 賴政府發動政治核戰

◆ 　大罷免大浪費 誰埋單？

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI 世代青年生涯規畫新挑戰

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

動手做，落地實踐得以提供 AI 世代在「真實生活面」有切身之體驗與創新刺激。攝影／郭瓊瑩

跨界（屆）跨域交流培養出更多光譜之斜槓人才，是當代青年需要之養分。攝影／郭瓊瑩

大一的「概論課」對青年學子們而言是啟蒙很重要的敲門磚，如何開啟這把鑰匙，關鍵在與「子」同行、陪伴、共同體驗。攝影／郭瓊瑩

任教大學多年，曾有前輩提示：「概論課」不應只交給新進資淺教師，而應由系主任或資深教授親自授課。這個提示，具有深厚的教育哲學理念與經驗傳承的啟發責任。

也因此，對於大一的「景觀學概論」一直樂於承擔，除了基本理論外，多以滾動式調整授課框架，以因應不同世代面對的社經科技變遷，對其生活價值觀、社會責任與國際視野之提升。每年在新生第一學期結束前，均會邀請歷屆學長姊回來與其座談交流，並特別挑選就業具多光譜、斜槓發展，甚而轉行或有跨國經驗者。

在多年來之經驗中，因學生系友們之交流，加深了對不同世代思考模式、價值觀與生活型態的瞭解。這些跨屆系友們的經驗故事個個精彩，也看出年輕世代自有其因應全球變遷之入口管道。且發現多數大一生選系時，未必真正瞭解各科系之特色與未來發展的可塑性與延展性，而多遵循家長之建議與社會期許。

而有趣的是，今日在社會上表現傑出、有創新光芒者，多數是依從自己之興趣與感覺而行。當然，亦有很多人即使畢業後仍有茫然徬徨之惑。當代年輕人能自主篤定自己生涯規畫者其實不多，但也因現代資訊快速傳達與全球化無縫接軌，他們反而會依大學時「規畫課」所學之目標策訂、方案研擬、SWOT 分析評估，而自我策訂生涯方向。尤其 AI 世代，各種虛擬生成太容易了，其所面對的新挑戰卻是如何做合理的邏輯分析與決策判斷。

許多 AI 世代青年是斜槓者，除了本科專長之外，更延伸至自行創業、業餘接案、線上設計客製服務、行銷無國界…也有景觀設計師同時是烘焙師、插畫家、攝影師、瑜伽老師、機械名錶諮詢顧問、婚禮套裝行程規畫師、精品店設計師，甚而有更宏大景觀的飛機機師…這些多光譜、多彩度的斜槓生涯實例讓我們大開眼界，也見識到傳統價值觀之亮麗突變。

台灣青年其實非常有創新力，惟囿於國際政治情勢，國際觀顯薄。一位畢業一年多的學生說：「我必須走出去探索觀察，即使不是留學，因為打開國際視野，落地體驗生活…這門課太重要了。」一位存了一千美金就買了單程機票飛往澳洲打工渡假的學生說：「坐上飛機前只是衝動，面對未來心生恐懼！但當飛機一落地，我反而堅定了，因為我知道，自今起，我必須為我自己負責」。

依統計，近廿年來出國留學生下滑，而遊學者上升，這亦反映出「走出去是必要的」、「打開視野看世界是必要的」、「留學是對個人生涯發展的另一自我實踐」。職業不分貴賤，專業亦無永遠的熱門，但我們應引導新世代青年的，不是世俗的「成功」價值觀，而是學會認識自我、實踐自我、完善自我，並樂於做觀照「大我」的「小我」。

提升警職保障 保障人民安康

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 王翔正／文字工作者（屏縣九如）

昨日立法院三讀通過警察人員人事條例修正草案，將警察退休金所得替代率上限調高至八十％，惟銓敘部長認為該修法獨厚警職，造成多數警察的月退俸比常務次長還多，破壞警職與其他公務人員的公平性，不宜貿然施行。

警察人員肩負治安交通等繁重工作，長年生活作息日夜顛倒，甚至街頭執勤時飛來橫禍更是日常，因公殉職或受傷之比例高居公務人員之首，員警無疑是用性命為人民的生命財產安全拚搏，因此警察作為維護公共安全的核心力量，承受的風險與壓力遠高於其他公務員，提高退休所得替代率實在無可厚非。

此外，訓練基層員警的警察專科學校招生情形每況愈下，顯見目前的退休制度與薪資待遇無法吸引年輕學子，認為警察作職涯發展並非最好選擇，以至於某縣市警察局為提升警專招生狀況，凡推薦青年報考警專的員警可獲嘉獎，以此鼓勵內部員警親自延攬人才。當警察不再是令人嚮往的工作，優秀人才望而卻步，不啻將提早實現警力弱化，長遠下來可能損及民眾權益，不可不慎。

考選部統計，公務員報考人數從民國一○二年（二○一三年）的十四點六萬，巨幅下滑到民國一一一年（二○二二年）七點一萬。尤其從年改到政治人物對公務員形象的刻意貶抑，逐步削弱從事公務員的吸引力與榮譽感。公務人員是國家安定的基石，更是人民生命財產的保障。政府應照顧戮力從公的公務員，讓全體共好，才是全民的福氣。

還警消移民海巡弟兄公道

2025-01-08 04:18　 聯合報／ 游毓蘭／警察及眷屬關懷協會理事長（台北市）

多年前中央警官學校校長梅可望博士，曾經用過四句聯來形容警察：「期之如聖賢，防之如盜賊，驅之如牛馬，棄之如敝屣」。先父從日據時期就在家鄉擔任警察，我出生在父親擔任主管的宜蘭縣警察局進士派出所裡，從小隨著父親的異動搬遷，但是從小就目睹警察如何受到民眾的愛戴，儼然地方領袖；等到我高中畢業時，也報考了開始招收女生的警官學校，對於梅前校長對警察的評價，頗不以為然。直到民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統上台推動年改後，我終於能夠體會到梅可望校長對於警察的形容，竟是具有先見之明，何等的貼切！

因為這個自民國一○七年（二○一八年）七月起實施並溯及既往的年改，除了司法官不動、軍人特殊處理之外，其他公務員的退休金都被打了六折，其中就包含了辛勞度遠超過大多數公務員的警消。

過去幾十年，警消一直都是是最忠實的公僕，在不同的時代、階段、環境中扮演安定的力量，是台灣民主化、經濟起飛最重要的隱形翅膀。但民進黨推動年改時，竟對於警消的高壓過勞視若無睹，這些打擊犯罪、維護治安、救災拯溺的警消們，因為長年全年無休、日夜顛倒的勤務與輪班制度，讓他們的健康遠比其他公務員敗壞，這是憲字七八五號釋憲案就已經宣告的事實，但是政府有沒有採取任何補償措施？

因為警察的待遇結構並不健全，也有很多不合理的勤務制度，勤休無法正常，經常因任務停休，但警察的停休加班並無法核實給予加班費或補休；再者，對於警察應有待遇，經常以超勤等各種名目的加給發給，所以計算本俸的基礎本來就低；過去的警消，因為還可以在五十歲之後退休，就把這些犧牲當作是被政府積欠，等到退休時再清算的薪資；沒想到被蔡英文年改一筆勾銷。

台灣的警察主辦與協辦業務包山包海，政府各部門樂於當推事，將法定應辦事務推給警消，早是眾所皆知；但很多警消執勤時的裝備及配備，對於員警應該要的照顧，政府都沒編列足夠預算，導致從所長、分局長、局長，甚至署長都要委身尋求贊助，當丐幫四下化緣。

警察工作具危險性、急迫性與不規律性，需長時間在駐地輪值，生活作息日夜顛倒。若遭逢大型專案勤務，時有停止輪休的狀況發生；又外勤員警天天在街頭執勤，經常用寶貴性命奮力拚搏民眾的生命財產。根據統計，自民國九十九年至一一○年（二○一○年至二○二一年），警察在職及退休同仁之平均死亡年齡為七十一點六九歲，遠較國人平均壽命七十九點八四歲還低。

年改後，基層警消被迫修改其生涯規畫。過去咬牙苦撐等待五十歲退休的夢想破碎，為了生計，大多數警察須延後退休。但是警察過勞高壓、出生入死的勤務特性並沒有改善，致使許多警消弟兄退休後餘年不長，甚至等不到退休。

警消太辛苦，我們豈能不善加保障照護，卻坐視政府不斷剝削壓榨，讓警消淪為長期高壓過勞的職災被害人？這次的警察人員人事條例修法，調升所得替代率，至少是對警消為國犧牲奉獻的肯定。銓敘部長恫嚇說，八成的基層警消領的年金會比常務次長多，這只是製造世代對立帶風向的話術罷了！有了較為合理的所得替代率，讓健康體能已不堪的老警消們有機會可以提前退休，讓他們可以平安下莊，有餘生與家人共度。

獨厚警消 應慎思公平、世代正義

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 陳方隅／大學教師（台北市）

立院在野黨團昨日通過「警察人員人事條例修正草案」，除警察外還臨時加入適用到消防、海巡、移民及空勤總隊人員，將退休所得替代率上限調升至八十％，且全額由退撫基金撥補。這個修正案將帶來嚴重的後果，將會因為破壞公平原則而增加「公務員之間」的對立，對警消人員與所有公務員來說應該都不樂見。且這樣的修正需要支出至少六六○億元，會加速退撫基金的破產，等同全民埋單的狀況下，會讓公務員再度成為民意批評的標靶。

誠然，警消因為勤務性質危勞特性，而應該享受更高的福利與待遇，但現行制度下已經有有針對警消人員做特別加給，例如警察自願退休及領月退的年齡比公務員提早十歲，待遇和政策上已做過一系列的調整。而修法理由當中，比照軍人的所得替代率方面，其實軍人的年資普遍低於警察，且警察的退休「平均實支」已高於同樣年資和階級的軍人及一般公務員。

這次修法獨厚警消人員，實際上是將他們推上火線，將會面對社會大眾的質疑，且增加世代之間對立的同時，還會增加公務員之間的對立。光是帳面上來看，所得替代率的上限讓警察比其他公務員還要高二十％，領的人恐怕也是會很不安吧！

本人來自公教人員家庭，對於民國一○七年（二○一八年）改時的狀況特別有感。當時，所有軍公教人員被推上火線，被社會大眾指責所得替代率太高、退休還可以「坐領高薪」。當時蔡英文政府推出的改革，被批評未經妥善的社會溝通因而造成深厚的社會分歧，現在的修法不應該再重蹈覆轍。當年好不容易經過年金改革，大家共同接受調降替代率級距，而現在又單獨針對特定職業別來調升級距，並規定由全民共同埋單，將會重創人們對警消人員、甚至整個公務體系的信任感。光是「基層員警退休月領七萬四」這樣的標題出來，就足以重創警消形象。特別是在當前許多修法爭議之下，人們對於政府財政數字的檢視特別敏感，再次以未經審慎考慮的模式來通過爭議法案的後果很嚴重。

從在野陣營提出的修法理由來看，若我們在乎警消與海巡人員的職業風險，理應再更強化「現職」人員的待遇和環境，例如人力的補充，以及再加強健康照護措施，而不是增加「退休」所得。朝野陣營應該朝向改善警消（還有其他公務員們）現職人員工作環境的方向一起努力，而非單純改退休金。在野黨團應再審慎思考公平原則與世代正義的問題，莫讓年輕世代更加躺平。

危老案開挖 比照捷運禁限建

2025-01-08 04:18　 聯合報／ 拱祥生／台北市土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

新北市三重危老開挖工地肇禍。從基泰大直至今，全台各地危老案出包頻率之高，儼然已成都會區居民不定時炸彈，除了究責，制度上該如何改進？端看政府是否願意傾聽專業建議，力挽狂瀾。

本次三重災變，係典型危老開挖災變，基地及施工動線小、建案小、開挖規模小及建商小等，再搭配雙北地質軟弱及緊鄰老舊鄰房等因素，標準的先天不足後天失調工程條件。當建案基地及施工動線小時，除了工程進度不易推展，維持工程品質也相對困難；建案小、開挖規模小及建商小造就了經費拮据；地質軟弱及緊鄰老舊鄰房又需要嚴謹審查及施工控管，但偏偏工程規模小很可能逃過一些審查及把關，形成了小規模危老案只要稍有不慎，就會釀成類似本次或基泰大直案災變。開發案業主還未享受到危老紅利，就先面臨工安甚或牢獄之災，損人不利己。

既然都會區危老案有這麼嚴峻條件與環境，政府該如何亡羊補牢？其實只要制度面針對預防災變機制下手，一定能大幅提升危老案公共安全。最立即有效解方，就是比照「大眾捷運系統兩側禁建限建辦法」進行管制與審查，以預防地質軟弱及緊鄰老舊鄰房對危老案開挖造成先天局限因素。「捷運禁限建辦法」主要為興建或維護大眾捷運系統設施及行車安全，對於臨捷運一定範圍內工程行為均有嚴謹管制程序，避免因為周遭開挖造成捷運設施損壞等，捷運設施損壞如同國防安全，對於政經影響極大，自然不允許有絲毫損傷，而都市危老案鄰房因為脆弱，只要丁點損壞就可能崩塌，兩者條件一致，比照辦理符合學理及政經穩定，應立即推動。

一旦比照「捷運禁限建辦法」進行危老案審查，危老案對於開挖設計、監測及鄰房保護就會在設計階段進行把關，施工階段還有自動化監測要求，多年實施下來，捷運因周遭工程行為產生損壞案例並不多。

但制度推完成前，現有危老案周遭鄰房民眾該如何自保？第一步要求開發業主比照水土保持計畫，提出施工保證金，做為日後敦親睦鄰、監測及萬一鄰損使用；第二步要求地方建築主管機關辦理設計與施工說明會，以確保開發商確實積極面對鄰房保護議題；第三步要求建商提出開挖鄰房保護工法，並經第三公正單位審查通過，鄰房保護工法未施作完成前，不得進行開挖行為；第四步要求開挖監測由第三方公正單位執行與認證。

經一事長一智，更何況地底下狀況千變萬化，多次災變就是老天爺的警告與提醒，人的行為與管制作為再不改變，那就凡事靠運氣，恐怕不是你我所願，更枉費了多次災變搶救及無家可歸居民的眼淚與無奈。

向沒正當性的罷免說不

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 張惠博／彰師大前校長（彰縣員林）

立法院民進黨團總召柯建銘近日在臉書發表長文，提到要罷免立法院正副院長韓國瑜、江啟臣，以及所有的藍營區域立委，也要解散國會，國會全面改選。此舉引來同黨立委賴惠員等人留言加油。雖然留言者並不多，但可見柯總召的負重奮力前行，甚至於遭解讀只是柯建銘獨自放炮，也無所畏懼。

民進黨團幹事長吳思瑤受訪時表示，「柯總召一向都是洞燭機先，創造議題、引領議題，他有深厚的國會、政治經驗，因此對於立院這段時間的失序有很深的感慨。」 不過，吳思瑤也指出，民進黨中央已說明過，目前最重要且有共識的工作方向，覆議、釋憲是優先採取的作為，窮盡一切努力，不先預設結果，後續的作為勢必會由黨團討論，都尊重彼此發言，多元思維。

實際上，自從去年二月新國會就職以來，民進黨發動罷免之議，由來已久。甚且，發動全面大罷免不僅是戰略，也是較易推動的口號。蓋因立委總席次一一三席，民進黨目前僅有五十一席，倘能藉由罷免增加六席，就重回過半；即使仍無法單獨過半，倘能至少翻轉二席，也足以讓民進黨重回國會最大黨。

然而，國民黨立院黨團已揚言全面反制，一旦大罷免時代來臨，雙方激烈的罷免戰，預估也可能會有民進黨立委被罷免，民進黨未必占到便宜。而且，因是民進黨首先挑起罷免行動，相當程度引起社會紛擾，一般中間選民應很不樂見，遑論加入罷免的行列。再說，全面罷免在野黨立委，其理由似也不夠充分，宛如要全面殲滅在野黨，更不符合民主國家常態。甚且，假設國民黨立委被罷免，補選後，國民黨員又再選上，對民進黨而言豈不是徒勞無功？反之，若民進黨立委被罷免，補上的也可能是在野黨，民進黨豈不輸更慘？

中華民國憲法第十七條規定，人民有選舉、罷免、創制及複決之權，但任何假藉理由進行的罷免行動，剝奪合法民選公職人員的正當行使權利，一般民眾極可能會齊聲向沒有正當性的罷免 say no。

罷免+複決 賴政府發動政治核戰

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 范谷凡／公務員（新北市）

具備總統直選以及內閣對國會負責雙重特徵的「半總統制」，源於民國四十七年（一九五八年）法國第五共和，至九十年代後成為新興民主國家的主要憲政型態。然而，依據各國國情、憲政慣例、人民民主素養等條件，半總統制國家之憲政發展，可能朝向內閣制運作，即以國會為中心，落實總理對國會多數負責之民主多數決原則，而總統擔任國家元首，僅具憲法所賦予之外交、軍事權力。

另一種可能是朝向總統制發展，即以總統為中心運作，但其必要條件為府會多數一致；倘為府會不一致的少數政府，總統則必須以「共治」之方式釋出組閣權，使責任政治得以運作。而最為脆弱且缺乏民主正當性的型態，則為少數黨執政下的總統制運作模式，亦即總統無法掌控國會多數，且不進行任何的政治妥協。

很明顯，現階段的賴清德政府正陷於半總統制中最為脆弱的少數政府運作模式，其或可歸因於陳水扁時代未能建立「共治」的憲政慣例，而使少數政府之「異例」反成為憲政常例。但領導人對於權力的壟斷與好於鬥爭的人格特質，則更具解釋力。賴清德的元旦演說，可視為向在野多數宣戰的檄文；雖以民主為名，卻號召其支持者「罷免」敵對陣營立委，並「複決」其所不認同之「惡法」，以挽救其上任未滿一年來面對的困境。

殊不知此舉如發動政治核戰，具備「相互毀滅保證」特質。國民黨團亦宣布將正面迎戰，罷免卅八席民進黨區域立委，因此可預期今年二月起，將全面進入立委的大罷免時代，並將出現公投複決法案。公投做為民主政治之補充性和非常態機制，將成為賴清德政府對抗國會多數的手段，其衍生的行政成本，及政府效能低落、法案延宕等諸多後果，將由全民共同承擔。

大罷免大浪費 誰埋單？

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 李國朋／大學兼任助理教授（高雄市）

民進黨立委柯建銘日前揚言「罷免四十一名藍委」，行政院政務委員陳時中也在站台時高喊「二月一日起拚大罷免」，綠營側翼更早已在街頭運作連署，雖有部分民進黨人士忙著切割，說是柯老的一人主張，但為因應綠營動作，國民黨團昨日也決議推動罷免卅八席的民進黨區域立委作為反制，大罷免時代，恐怕假戲也會做成真。

然而明眼人一看便知，以現下綠營的支持者並未過半，多數的罷免應不可能成功，到頭來就是一場無謂的勞民傷財，柯老一人喊爽，人民的荷包卻要大失血，如此禍國殃民之舉，怎不叫人痛恨至極。

民國一一○、一一一年（二○二一、二○二二年）立委陳柏惟及林昶佐罷免案，耗費老百姓的納稅錢各兩千及一千五百萬元，倘若民進黨帶頭的瘋狂罷免行動成真，媒體估計至少要花上六、七億元，萬一罷免成功，可能得再花費同樣的經費補選；如果受害的國民黨真的發動反制，以其人之道還治其人之身，那損耗的金額恐達廿多億元，這難道是倒楣的老百姓必須承擔的？ 各地此起彼落的罷免活動中，企業更得被迫讓員工放選舉假，企業主們的損失又要找誰討要？

這些被浪費的公帑尚不包括大罷免的過程中，立法院恐因委員人數不足而無法開會，致議事空轉的損失，更不要說是重要法案無法通過，而影響國計民生的方方面面。身為無端波及的老百姓，我不禁要問民進黨政府：是否可以拒絕這筆無謂的支出？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／台灣籌備的反中軍備正確嗎？

◆ 　陳冲／防詐除騙 大夥有責

◆ 　楊渡／不知不覺的「綠茶婊」了

張延廷／台灣籌備的反中軍備正確嗎？

2025-01-08 04:18 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、清大教授）

自俄烏戰爭以降，歐美媒體和軍事研究者見縫插針，大肆炒作「世界最危險的地方是台灣海峽」議題。但就台澎防衛作戰立場，如果中共入侵，國軍首要任務就是擊沉解放軍運輸船，阻止其登陸台灣本島，達到「殲敵海上」、「決戰境外」戰略目標。若思考俄烏戰爭所啟示現代戰爭破壞性的大幅影響，擁有正確的武器對於阻敵入侵至關重要，但目前台灣購買的武器裝備正確嗎？

國軍只有一項主要戰略任務，也可說是唯一優先任務：保衛台澎金馬免遭中共入侵。儘管如此，台灣政府仍持續將不足的國防預算，花在一些不切實際的項目上，例如大型水面艦、兩棲艦艇和其他不符合台澎防衛需要的武器載具。回溯民國三十八年（一九四九年）撤退到台灣的國軍，受美援支撐而保持強大陸地和海上戰力，這個前提是預防中共奪島，但中共無力入侵台灣，因此幾十年間處於相對無害的態勢。

今日兩岸態勢已改觀，共軍的新型飛彈驅逐艦、兩棲攻擊艦，對於東渡台灣海峽會派上用場。由於其在航母、各型水面戰艦和潛艦數量方面也具壓倒性優勢，意味台灣已無法指望藉由大規模艦隊行動來阻止入侵，甚至在戰時想把部隊重新部署換防都成為難題。

台灣進行反登陸作戰的第一要務，是擊沉共軍運輸載具；運用能隱藏在小漁港，然後向兩棲運輸艦發射大量飛彈的小型重裝甲飛彈艇，是理想的選擇。有鑑於此，台灣正在建造十二艘沱江級雙體船輕巡邏艦，每艘配備八枚雄風二型次音速、八枚雄風三型超音速反艦飛彈。另外卅艘光華四型快速飛彈艇還將攜帶四枚雄風二型反艦飛彈，試圖對共軍登陸艦隊形成幾波反擊力量。

海軍現階段建造八艘柴電潛艦，乃迫於中共的外交政治壓力，目前沒有國家會向台灣出售整艘攻擊型潛艦，因此台灣只能自建攻擊潛艦。這八艘潛艦，預計配備美國 MK-48 ADCAP 重型魚雷和 UGM-84 魚叉反艦飛彈，但由於內部的系統不斷整合必須額外增加預算，將是未來國防預算的一大錢坑。

另一問題是原美軍諾克斯級和派里級巡防艦，目前十六艘水面艦的船員，每艘均超過二百人，能攜帶的反艦飛彈卻數量不足，甚至比沱江級的攜行量還少，艦艇數量和類型超過要求。另新的玉山級兩棲船塢登陸艦是奇怪的例子，一艘大型、昂貴的軍艦會在作戰初期迅速被摧毀，應避免建造這一等級船艦。

已陸續撥交的 M1A2T 主力戰車，重量約七十一點二噸，這將阻礙其在台灣山岳地形的戰術機動性，M1的火力和防護能力雖佳，但重型戰車的作戰地點將受到嚴格限制，中共將對地點和時間作推測，會對台澎防衛作戰部署進行研究。

目前台灣國防支出僅占 GDP 百分之二點四，而美國為百分之三點五。預計到民國一一四年（二○二五年）這一數字將升至百分之二點六，但僅憑增加國防支出就能抗中嗎？除非削減政府浪費，並設定切合實際的建軍項目，否則未來台灣人民可能會突然發現天空被中共的飛彈和戰機控制，國軍卻配備了不符實際的武器。

台灣對大陸的軍事主軸應以政治作戰為先，尤其冷戰結束的國際大環境裡，西方國家多半不瞭解中國文化對軍事思想的影響，通常只會從比較硬體數量來衡量軍事實力。台灣和大陸有同文同種的歷史淵源資本，最適合對大陸展開持久戰模式的思想鬥爭，而今卻採取美國式的軍事對抗，並演變成軍備競賽模式，爾後長年巨額的國防預算將成全民沉重的財務負擔。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400041/web/　

◆ 　聯合報社論／柯文哲案的法學驚奇，司法人權的照妖鏡

◆ 　聯合報黑白集／誰怕老柯的戰鬥力？

◆ 　經濟日報社論／嚴加防範人工智慧潛在風險

經濟日報社論／嚴加防範人工智慧潛在風險

2025-01-07 02:57 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。 （路透）

隨著民國一一四年（2025年）到來，科技產業對人工智慧（AI）的狂熱已達到前所未有的高度。Google 執行長皮查伊在最近的一場員工會議中表示，Google 未來的重點將完全聚焦於 AI，並強調以「靈活快速」的方式推向市場，類似 Google 創業初期的風格。其他科技公司也都傾全力發展 AI，但這樣的策略真的能挽救科技業嗎？或者這只是將其推向深淵的催化劑？

近年以來，AI 的發展雖然令人驚嘆，但其缺陷同樣不容忽視。AI 服務經常提供錯誤、混亂甚至荒謬的答案，而科技公司對此卻往往選擇推卸責任。這種不負責任的態度，加上 AI 逐步深度嵌入網路搜尋引擎和其他核心產品，已經成為消費者信任的重大隱患。

不僅如此，很多公司在 AI 領域的全力投入已經影響到其他核心業務的發展，非 AI 部門的資源被削減，非 AI 核心產品逐漸缺乏維護。對消費者而言，這是一個令人擔憂的訊號；畢竟許多人需要的是日常軟體的穩定服務，而非實驗性的 AI 功能。

AI 技術的進步無疑為人類帶來許多便利，但消費者真的對 AI 充滿熱情嗎？事實恰恰相反，許多消費者對 AI 的信任感正在下降。隨著 AI 的普及，人們逐漸意識到其潛在風險和不確定性。消費者並不希望 AI 無處不在，更不希望 AI 功能頻繁出現在日常生活中，甚至強行植入使用者體驗。相較於AI，人們更希望科技公司對其產品負起全面責任，並確保服務的穩定性和可靠性。

相對於 Google 或微軟，雖然 Apple 在 AI 領域採取了截然不同的策略，選擇穩健、謹慎地引入，避免 AI 生成可能引發誤導或爭議的內容。但即便是如此，Apple 也無法完全避免 AI 系統的錯誤；Apple 的 AI 功能曾經錯誤總結新聞內容，導致嚴重的誤導。這凸顯出即使最頂尖的科技公司，也無法掌握「失控」的風險。

AI 的問題並不僅僅在於技術不成熟，而是其核心本質中存在的不確定性。這種不確定性導致 AI 系統產生類似「似是而非」的問題，即 AI 生成的大部分內容看似正確，但存在一小部分錯誤且不易察覺。這種細微但危險的錯誤，往往比明顯的失誤更危險。

在 AI 尚未完全成熟的階段，科技公司往往選擇容忍錯誤，並迅速將 AI 產品推向市場，這樣的策略在長期來看可能弊大於利。消費者對 AI 的期待並非「新奇有趣」，而是「可靠穩定」。雖然英國科幻小說作家 Arthur C. Clarke 曾說：「任何足夠先進的技術，與魔法無異。」但真正成熟的技術應該是「普通而可靠」，就像電力或網路一樣，人們習以為常且不再感到驚奇。

對很多科技公司而言，AI 無疑是未來發展的重要方向，但完全依賴 AI 可能是一條充滿風險的道路。AI 的進步需要時間，而消費者對穩定和安全的需求卻迫在眉睫。所有公司應該重新審視其 AI 戰略，避免在 AI 領域的過度投入導致其他核心業務的衰退。

科技公司需要更加重視消費者的聲音，提供更完善的客戶服務體系。很多公司只會發展產品，但客戶服務並不周到；如果消費者服務不被重視，即使 AI 技術再先進，也難以挽回消費者的信任。

為了避免科技公司對 AI 的狂熱失控，政府如何監管就很重要。歐盟的 AI 法案，台灣草擬中的人工智慧基本法就是希望來管控 AI，避免其變成脫韁野馬，但所有法案目前都避免觸及的是 AI 科技公司需不需要為其 AI 的錯誤負責？例如當自動駕駛汽車因 AI 問題發生車禍時，誰該負責？是汽車製造商？還是 AI 軟體廠商？當人們因深偽（Deepfake）的影片而受騙時，提供深偽工具的軟體商需不需要負責？所以政府應未雨綢繆，制定各種相關法律，因應未來 AI 充斥的世界。

未來幾年，AI 無疑將繼續改變我們的工作和生活方式，如何以負責任的態度引導這一改變，讓 AI 更安全且更可靠，將是政府和每一家科技公司無法迴避的重要課題。

聯合報黑白集／誰怕老柯的戰鬥力？

2025-01-07 04:00 　聯合報／ 黑白集

立法院長韓國瑜（右二）召集朝野黨團協商時，自嘲可能是「最後一次主持協商」，因為「馬上要被罷免了」；民進黨團總召柯建銘（左）見狀笑稱「不希望一語成讖」。 記者黃義書／攝影

民進黨因未掌握立院多數，屢戰屢敗；總召柯建銘大崩潰，不斷上演脫序戲碼。繼大法官投票封殺劉靜怡，他高調宣稱要「雙罷」立法院長韓國瑜和國民黨所有立委，包括「公投解散國會」。他更撰寫長文明志，其主張令人瞠目結舌。

老柯獨自開記者會，其他綠委無人奉陪，明顯切割。民進黨中央稱，「未對罷免具體討論」；黨團幹事長吳思瑤說，「民進黨從未主導任何罷免案」。老柯發七千字長文，標註五十一名綠委，沒幾人跟他起舞。如此登高一呼，反暴露自己形單影隻。

這個結局，不難理解。論「高風險立委」，綠委不比藍委少；「大罷免」一旦開戰，不少綠委都難倖免。而老柯號召大罷免，也讓罷免是民間團體「自發」的假象徹底見光死。他的呼喚，更引發網民回應「賴清德才該被罷免」的聲浪，把賴總統推上火線，是柯建銘的失算。

賴政府好戰，柯建銘則直接宣戰。但賴清德好歹是針對在野黨，老柯卻引火燒向自己人。柯總召把賴清德、綠委、側翼都拖下水，自己卻躲在「不分區」的舒適圈逍遙。在綠委看來，老柯根本是「站著說話不腰疼」。

三句話不離「亡國滅台」，柯建銘的論述顯已黔驢技窮。他自誇，其戰鬥力「國民黨和中共都怕」；但此時此刻，最怕他這般死纏爛打的，恐怕是民進黨吧！

聯合報社論／柯文哲案的法學驚奇，司法人權的照妖鏡

2025-01-07 04:05 　聯合報／ 社論

柯文哲涉京華城、政治獻金2案，北院日前第3度召開羈押庭，法官裁定柯文哲等4人全羈押禁見，北院外聚集大批小草靜坐，批司法不公。 圖／聯合報系資料照片

柯文哲案從偵查到起訴，法院該不該續押，創下許多法學的驚奇。偵查過程屢遭綠媒和名嘴以連續劇式爆料公審，檢方起訴後堅持續押，高院撤銷交保的理由一審合議庭聽命行事，包括高院法官見解髮夾彎，在在展現「反司法改革」的走向。不僅偵查不公開、無罪推定都成笑話，法官的角色翻轉更令人喟嘆。

綠營高官和法律人過去最常批評司法公信的問題是：「院檢一家親」，在法庭上「二打一」，對被告不公平。審檢分隸，法官獨立審判，而非在起訴後接棒調查，都是數十年來我國推動司改的核心概念。蔡英文時代，為避免民眾混淆法院與地檢署，司改國是會議還要求全國檢察署的名稱去掉「法院」二字，就是要讓法官、檢察官各自的角色區分更清楚。

但這些理念與精神，在柯文哲案中全都出現大倒退。北院在北檢起訴後的首度交保裁定中說，依刑訴法採「改良式當事人進行主義」下，檢察官應負實質舉證責任，法院並無接續檢察官舉證責任再調查證據的義務。這原本是正確的，後來卻節節敗退。

以鄭文燦案為例，桃園地院裁定交保並明言：檢察官偵查完備後起訴，清楚指出鄭文燦涉犯罪嫌的範圍，提出相當的證據佐證；後續法院審理就算共犯或證人證詞翻異，也屬於證據力的判斷問題。北院在首次交保裁定中說，重要證人都在偵查中具結證述，被告供述及證人證述是否可採，是法官判斷證據取捨的認定問題，沒有羈押必要。鄭文燦遭起訴後，桃檢並未堅持非押他不可；但北檢對柯文哲，態度卻截然不同。

利用羈押保全證據，是檢察官偵查時的一大利器。但起訴之後，接棒蒐證並非法官該扮演的角色與任務，這已是近年國內法院的主流見解。法官不告不理，公平檢視檢、辯雙方證據，更是司法改革強調的獨立法院定位。但這些理念，一遇到柯案，卻全遭扭曲。

撤銷柯文哲交保裁定的高院審判長謝靜慧曾主張，審判法官若幫檢方以勾串為由繼續羈押被告，不僅是接棒偵查，等於延續以往遭詬病的「職權調查主義」司法文化，違反公平法院原則，也是對檢察官偵查不力的嘲諷。但這次遇到柯案，她卻以柯文哲可輕易利用通訊軟體進行串證為由，指責地院交保的裁定有問題。若以她的標準，全國所有未收押的被告是否都該重新檢討？

北院法官還當庭問檢察官：要押到什麼時候，檢方才能接受？這種場景，讓法界人士傻眼。法官審理的，就是檢察官起訴的範圍，豈能為了檢方追查案件之便而羈押被告？法官後來裁定羈押的理由中，直接點出基於尊重審級制度，並考量檢察官抗告提出關於羈押必要性之事證；此舉，更被法律人嘲諷，原來現在不只「檢察一體」，竟還有「法官一體」！

被視為關鍵因素的「橘子」許芷瑜，被檢方形塑為柯文哲貪贓枉法的重要角色，受柯 P 指示潛逃海外。檢方認為，許芷瑜曾多次處理柯收受的現金，兩人可能勾串；但這些錢是否政治獻金仍有疑問。若「橘子」因為不信任司法不願返台，難道可因此永久關押柯文哲？

柯案的司法手段和過程，直如一面照妖鏡。過去「人權律師」最常抨擊的偵查大公開、程序不正義、把傳言當證據、院檢一家親等，如今在柯文哲身上完全套用。問題是，那些「人權律師」掌權後，卻對今天的情況卻噤聲不語。當司法人權可以隨時變臉、標準因人而異，司法公信力怎能不跌落谷底？司法的獨立超然還如何可能存在？

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【專家之眼】海基會董座撂話辭職 誰讓他陷難堪處境？

2025-01-07 07:00 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

海基會董事長吳豐山。(本報資料照片)

就在12月初，海基會吳豐山董事長以剛來一個月業務不熟為由，讓秘書長羅文嘉代他在立院進行業務報告後，最近在立院又有了新狀況。他為瞭解釋預算增加因素，說海基會的工作分為處理兩岸交流事務和對話，雖然近年對話中斷，但交流事務從未間斷，幾乎用掉海基會全部經費。所以現在不是怎麼忽然增加這麼多錢，而是過去幾年錢不夠用，現在讓它夠用而已。最後還揚言，「砍個10塊錢、20塊錢沒有關係，不是一下子要1億、5,000萬，那我明天就辭職。」辭職放話雖痛快，但前言對比羅秘書長曾講過的話，似乎出入不小。如果因此受立委質疑，導致預算被大砍，這個鍋該誰背呢？

去年九月羅秘書長主持的記者會說，該會有協商、交流、服務三大任務。在兩會沒有正式協商的時候，海基會要做協商前的準備；沒有正式的交流，要想盡辦法用其他方式交流；在服務方面，他希望把服務做得更深、更廣也更好。言下之意，只有服務還維持一定功能。

而關於海基會經費增加問題，羅也表示，過去海基會的資金，主要來自陸委會捐助，和企業捐贈等自籌款。為了避免複雜的政商關係，未來海基會接受陸委會捐助的比例將由五成多上調至七成，這是政府捐助額大增的原因；而人事費用增加，則是配合政府連兩年調薪。

此外還有新增業務。包括提供海外華人旅客台灣特色旅遊行程，以及所謂「識讀中國」專案：每週至少一次的內部座談，和加強與民間智庫學者的交流，聚焦議題包括中國現勢、兩岸交流現況分析、對台統戰、以及民主防衛。至於與對岸交流，也還是抱有期待，認為目前最好的方案是兩岸都回歸海基會對海協會的「民間交流」模式，淡化官方色彩，卻能務實解決問題。

吳董事長想在國會殿堂裡保護預算，卻連會務工作都不清楚，還與秘書長前言兜不起來，究竟是賴清德總統提名吳老先生是強人所難，抑或羅之前言論只是個人意見或其他因素？如此吳的發言可否作為海基會預算增刪參考？有待立委明察。

而從海基會發展歷史來看，羅過去的說法其實也是奇怪的。他改變政府及企業捐贈資金比例說法，是自籌款高達43%，相當不健康，「這些錢幾乎都是向民間企業募來的，民間企業為什麼要捐錢給你？不覺得奇怪嗎？我們不是要政商關係簡單一點嗎？民間企業講求獲利，必須對投資人負責，那他們捐款給海基會的利益是什麼？這不是很容易產生困擾？」

然而，海基會當初成立時，資金由政府與民間共同捐助，就是要加入民間角色，以協調處理兩岸往來事務，而在該會捐助暨組織章程第三條，也明白規定該會辦理及接受政府委託辦理的相關業務。換句話說，政府委託只是該會業務一部分。當年海陸大戰，原因之一就是海基會認知自己的民間角色不受官方支配，比如應工商界希望，發動兩岸工商領域的聯繫交流，或有些董事對大陸某基金會推動的「希望工程」公益事業有興趣，想要認養扶貧計劃等。這是民間角色可以彈性運用的交流模式，羅卻暗示過去海基會有官商勾結疑慮、擬大舉引進政府資金，更多的承接政府委託，這其實與羅的交流期待相違背，除非羅要的，只是兩會交流，這也不得不讓人懷疑，羅是讓海基會具有更多官方色彩，日後如果兩岸要交流，就只能官方對官方了。

最後要指出海基會的新增業務，若非多為其他單位的責任，就是找錯對象。前者例如提供海外華人旅遊服務，像是僑委會、觀光署，甚或教育部做的事；至於後者：「識讀中國」，海基會服務的對象才是瞭解對岸的寶庫，海基會坐擁寶山卻想外求，恐怕是辦活動動輒想洗腦群眾、把跟對岸關係搞壞，讓服務對象產生疑慮，這是捨本逐末之舉。期待海基會預算有新說法，也請立委審預算時，好好要求海基會重視民間角色、回歸既有功能，撈過界、搞認知戰的事可以免了。

【專家之眼】台灣沒有樂觀的本錢：美中台三角關係演進

2025-01-07 06:00 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

行將在川普任上派駐到以色列，阿肯色州的前州長，哈克比（Mike Huckabee）這幾天訪台，此行選擇拜訪電機大廠的大同公司，與董事長王光祥先生達成共識，可望推動在以色列等地的重建工程。圖／聯合報系資料照片

隨著聯邦眾議院議長選舉的順利落幕，即使在共和黨右派議員放話杯葛之下，於第二輪投票即讓議長參選人麥克強森（Mike Johnson），獲得218票來完成連任！到如今的諸多發展，川普總統當選人的實質影響力，確實超人一等。

於大選結束的過去兩個月以來，部分媒體人士不免憂心忡忡，他們不看好美國朝野大對抗之下，川普第二任期的勢頭；不過，強森議長有川普的此番介入協調，比起前一回的選舉少吃了很多同僚的排頭。而且不像他的前一任是足足耗時一個星期的穿梭蹉跎，強森議長居然在一天內即能取得過半票數、完成就職的大場面。

此外，機靈的企業人士透過就職典禮的大肆鋪張，紛紛趕搭末班車來做捐款。而一度將川普看作異己的烏克蘭戰時總統澤倫斯基，也在此際改口稱讚川普，說他個性上的不可捉摸，將會是促成俄、烏和談最有力的籌碼。

有趣的是，行將在川普任上派駐到以色列，阿肯色州的前州長，哈克比（Mike Huckabee）於這幾天訪台；哈比克州長在陳水扁總統的第二任，到訪過台灣。準大使在此行選擇拜訪電機大廠的大同公司，與董事長王光祥先生達成共識，可望推動在以色列等地的重建工程；不過具體內容，則尚未透露。

歷經一年多的以巴衝突，造成在加薩走廊的驚人傷亡與基礎建設的徹底毀壞；因此這看似雲淡風輕的拜會，表面上只是確認該州與台灣有長久的商業往來。只是如何貫徹川普意志，與隱藏其後的目的與日後安排，才是台灣朝野各界所該思考的。

直白的說，讓台灣提撥一成的國民所得充當經費，於川普而言，只是在給軍工產業畫大餅。一則，出現在台灣的美國軍人，人數很少，軍事武器的操作技能與維修能力的移轉，很難在短時間內擴大接收各類設備；再則，美國軍工產業的產能早已滿載，就算是看得到、也會吞不下的。

反之，作為當事人的王光祥董事長則認為，大同公司在機電設施的競爭力，若能協助加薩走廊的重建工作，相信會得心應手的；此外，為因應回流到美國製造的新趨勢，除開現有洛杉磯的分公司，也要把產品都放到美國作生產，以便配合川普總統的政策訴求。

誠然，以人道救援為名，讓台灣政府出錢出力，比起一成 GDP 的軍備支出，科目明確，既不會開罪北京太多；又能夠上手立功，幫川普總統的貫徹號令、世界威望與和平天使的形象，從中東、波蘭到烏克蘭的軍需與重建，因為有台灣的口袋與公私部門的協力幫忙，一路都開綠燈的。

至於要引進大同公司的哪些產品、建設技術，來協助以色列在加薩走廊的重建計畫呢？準大使哈克比表示，目前他也沒有具體想法；但深信以大同公司的能力與技術品質，將會在以色列廣受歡迎。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400041/web/　

◆ 　蠡測川習戰略 謀和平紅利

◆ 　科技．人文聯合講座／企業永續報告與雙重重大性原則

◆ 　管理不確定性 美中台最大挑戰

◆ 　老建銘「一個人的江湖」

◆ 　公投對決？朝野應審慎

◆ 　美對華歷史 中共轉看友好面向

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／企業永續報告與雙重重大性原則

2025-01-07 03:27 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

最近許多負責上市櫃公司永續報告書編制的朋友，都會詢問我關於雙重重大性原則的內涵，及如何將此原則落實於公司的永續策略與資訊揭露。

雙重重大性原則是歐盟委員會民國一○八年（二○一九年）所提出，強調企業需同時報告其對社會與環境的影響，以及永續性議題對其財務健康的影響。

隨著社會大眾對永續性議題的關注迅速增長，揭露具重大性的永續資訊已成為投資人關切的關鍵議題。根據機構股東服務公司於民國一一二年（二○二三年）進行的全球調查，有百分之七十五的投資者認為重要性評估應包括公司對外部的影響，僅百分之六的投資者認為應限於對公司直接產生財務影響的因素。

為加強和標準化企業的永續報告，提升揭露資訊的品質、一致性與可比性，並避免漂綠，歐盟通過了《企業永續發展報告指令》（CSRD）。首批受規範企業將自民國一一四年（二○二五年）起，依據歐洲永續發展報告準則（ESRS）以雙重重大性為原則揭露永續資訊。

ESRS 的框架包含 ESRS1（一般要求）與 ESRS2（一般披露），前者設定了報告時應適用的一般原則，但未規定具體的揭露要求；後者則規定所有永續發展議題需揭露的重要資訊。ESRS 將雙重重大性分為兩個面向：永續影響重大性，分析企業對外部環境、經濟、人權的正負面影響，延續 GRI 準則中的鑑別重大主題觀點；財務重大性，著重於永續議題對企業財務風險與機會的影響，與 SASB 強調產業特定主題的概念相連結。

此外，國際標準組織於去年發布 IWA48《落實 ESG 原則框架》，進一步強調重大性判斷需同時考量 ESG 三個面向中，組織對外部的影響（內向外）及外部對組織的影響（外向內）。非財務因素如溫室氣體排放，可能透過碳費等間接方式影響組織的財務成本。

除了歐盟外，聯合國環境規畫署金融倡議也大力支持金融機構採用雙重重大性視角，結合內向外（金融機構對社會與環境的影響）與外向內（社會與環境議題對財務的影響）的分析方法。透過對接 CSRD 與負責任銀行原則，並應用全觀影響方法學，幫助金融機構進行全面的 ESG 報告。

在我國，台灣永續報告書作業辦法僅要求依循 GRI 準則編制報告書。然而，金管會已宣布台灣將自民國一一五年（二○二六年）起，逐步接軌國際財務報導準則，要求上市櫃公司依資本額分階段揭露永續資訊，並結合財報資訊與雙重重大性原則。

目前，國內已有部分企業採用雙重重大性原則編制永續報告書。例如，台積電同時考量衝擊重大性與財務重大性以鑑別重大主題；永豐金控則先以衝擊重大性為基礎鑑別重大主題，再納入財務重大性的觀點。

企業在遵循雙重重大性原則編制永續報告書時，應特別重視資訊揭露的完整性與正直性，避免出現造假、隱匿或誤導投資者的情形。不實的重大性永續資訊揭露可能構成證券交易法中的證券詐欺，進而產生民刑事責任。因此，落實雙重重大性原則不僅能提升企業永續競爭力，符合投資人期望與法規要求的趨勢，更有助實現企業的長期價值與永續發展，在全球永續轉型中占得先機，建立更強的市場信任與競爭優勢。

蠡測川習戰略 謀和平紅利

2025-01-07 03:27 　聯合報／ 李斯民／前外交領事人員（台南市）

不可測的民國一一四年（二○二五年），世局是否能否極泰來，考驗著世人智慧。

美國候任總統川普除高調聲稱將向中國等貿易夥伴加徵高額關稅，近來且放話要取回巴拿馬運河、買下丹麥的格陵蘭島，主要應係考量鞏固全球霸權，抗衡中國戰略布局，達到 MAGA（讓美國再次偉大）的戰略目標。川普2.0的戰略思維與作為將深刻影響世局走向。

中共領導人習近平的戰略目標為中華民族偉大復興，其實就是「讓中國再次偉大」，一帶一路為主要策略工具，已自初期的亞歐路線，延伸到美國後院拉丁美洲，在秘魯協建的錢凱港甫於去年十一月開通，將為樞紐港口；另倡議全球共同發展，以及布局北極等戰略要地、大幅提高核彈數量等軍備與作為，均令美國及其盟友側目。美國政府新近發布「民國一一三年（二○二四年）中國軍力報告」，指出中共已具備出入與控制第一島鏈之能力。

歷史告訴我們，窮兵黷武者，天譴不遠；不是不報，時候未到。川普說「美中可以解決世界所有問題」，若美中能鼓勵其他軍事強權共同裁減軍備，並支持台海兩岸適時談判「和平互動架構」相關協議，在國際間共存共榮；中共可減少機艦繞台之軍事開支，美國也不用把台灣視為負擔而強索保護費，如此才真正能讓美國再次偉大、讓中華民族再度復興，讓國際社會從「強權即公理」朝向「公理即強權」，也讓人類文明獲永續發展之機。

「不戰而屈人之兵」仍是美中雙方的最高戰略指導原則。

和平或非強權所珍視之主要價值，故「不戰」恐只是強權為蓄積關鍵一戰能量的手段。

川普要求日韓及北約盟友大幅提升軍備支出，也要求台灣付保護費，把國防預算上調至 GDP 的百分之十（約現有國防經費之五倍），至於是否出兵助台，近已不願多作表態，僅回說「我還得要談判」。在川普的交易式擴張主義下，台灣要非常小心，不能一廂情願認為，向美增加軍事與經貿等採購就足以保台。若台灣存在的價值，僅為與中共談判交易之籌碼，則台灣之處境將更形危殆。

美中均持續加強戰力及戰略布局，台灣應審時度勢，運用「不戰」之空檔，調整戰略思維與布局，擺脫被一方霸凌而又被另一方勒索之困境，達到「不戰」且能持續和平發展之目標。

台灣歷年來民調顯示，主流民意主張維持現狀及兩岸和平交流，認為統獨爭議是假議題，不應被政客操作而影響台灣內部和諧發展；國際間也普遍支持兩岸維持現狀、加強交流溝通、反對片面改變現狀。台灣固需強化武備以扼進犯野心，不成比例的增加武備將引來內外危機。

科技、經貿與民主等軟實力是我們的優勢與強項，要善於整合運用，墊高我們在國際間存在的價值與分量。

除賡續強化與美各層面合作，更應設法改善對中關係，加強與歐盟、印度等國及善意第三方力量（如國際組織等）的合作，共同在美中之間扮演和平橋梁角色，遏止強權戰爭邪念，熄滅戰爭火苗，讓和平紅利川流不息。

管理不確定性 美中台最大挑戰

2025-01-07 03:27 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員 （台北市）

美國駐華大使館於元旦發文，回顧民國六十年（一九七九年）一月一日美中建交重要時刻，藉以慶祝美中建交四十六周年，獲得許多正面評論，例如「期待中美兩國人民世代友好、中美友誼永存！中美兩國人民世世代代友好下去」。

在微博留言處，也會看到幾則網友的真實留言：「那些人咋不跳出來了？官媒風向變了，不需要他們來了？縫紉機收到命令了，不能恨了，要愛」。

然而，美國駐華大使館微博，在一周前針對中國半導體政策啟動三○一條款調查的聲明，則引發一千多則負面評論攻擊，包括：「得了失心瘋的美國佬，天天發癲，打倒流氓！睜眼說瞎話，明明是得了狂犬病的瘋狼，卻稱自己是小白兔」。

才不到一周時間，中國對美國的言論，突然轉向且充滿善意期待，顯示美國駐華大使館評論區的言論並非真正的民間言論，無論是罵美國或頌讚中美友好，都由中國政府所主導。這一突如其來的轉變，反映出中國對美外交言論的操控性質，並透露試圖向即將上任的川普政府釋放善意、穩定美中關係的戰略企圖。

緊接著，「人民日報」於一月五日刊出訪問美國亞洲協會政策研究院副院長丹尼爾．羅素的文章，強調美中貿易對美國經濟繁榮的重要性，呼籲兩國延續領導人會晤成果，深化經貿合作。

羅素指出，美中經濟合作對全球穩定和成長具有積極作用，兩國必須攜手應對氣候變遷、公共衛生等全球性挑戰。由官方的人民日報定調報導，展現中國試圖與川普政府尋求共識的企圖。

在台灣問題上，川普第二任期將給台灣帶來新風險。隨著中國加速軍事現代化，台海的軍事緊張局勢持續升溫。北京藉軍事演習向台灣施壓的同時，也對美台加深軍事合作抱持高度警惕。

川普政府的對台政策可能因其內部矛盾而產生兩極化：一方面，國務卿魯比歐等人主張對台灣提供強力支持，甚至放棄長期的戰略模糊政策。另一方面，川普本人可能傾向將台灣議題作為與中國談判籌碼，以實現更廣泛的美中交易利益。這種不一致的政策導向，可能使台灣處於更大的地緣政治風險之中。

此外，美中兩國的分歧涵蓋軍事、科技、經濟及價值觀等領域，而台灣作為核心議題之一，無法輕易從兩國的戰略算計脫身。

北京對「和平統一」的長期目標未曾改變，而華盛頓試圖維持台灣防禦能力，同時避免兩岸直接衝突。然而，若美中談判或交易破局導致美中關係惡化，雙方可能逼近對抗邊緣，增加台灣成為衝突焦點的可能性。

面對這些風險，維持台海和平與穩定，需仰賴三方高層溝通管道的有效運作。北京與台北需要加強對彼此意圖的準確理解，而華盛頓則需明確對台政策的核心原則，避免造成盟友與對手間的誤解。

然而，在目前這種缺乏信任的環境下，任何出人意料的行動都可能成為激化矛盾的催化劑。因此，如何管理不確定性，將是未來四年美中台關係的最大挑戰。

老建銘「一個人的江湖」太孤單了

2025-01-07 03:27 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

老建銘「一個人的江湖」，在記者會上只見他孤獨的身影，一個開民主倒車的孤影！他是國會少數黨領袖，卻想擔任國會議長。執政黨在國會是少數黨，要想「罷免」立法院長韓國瑜，完全脫離現實。再說，意圖罷免國民黨四十一位立委，讓民進黨成為國會多數黨，好讓他可以「如願以償」。問題是罷免曠日廢時，一旦發動，若無法讓藍委中箭下馬，反倒是自家綠委遭罷免；一消一長，執政黨反而成了更少數，得不償失，賴政府願承擔這樣的後果嗎？

老柯會在民國一一四年（二○二五）一開年就發動「雙罷」，不是老柯想要當院長而已。首先，他嗅到綠營內部的氛圍，很多黨內人士已不滿藍白聯手在國會先是通過國會改革法案、如今憲訴法等三案也過關、大法官提名七人完全被封殺，還有總預算案節節受制，若是再沒有作為的話，執政黨根本「寸步難行」！老柯覺得與其連連敗退，不如截水斷流，讓罷免變成政治運動，如此他和賴清德總統即可匯集民眾力量，一舉推翻藍白在國會的多數優勢。屆時老柯便成為功臣，又可恢復往日在立院唯我獨尊的盛世了！

其次，老柯投資大陸而欠債的傳聞往事又再被揭露出來，不巧藍委徐巧芯稱手上握有事證；若是不做反擊，「大賺紅錢」的紅帽子反扣回到老柯頭上，可能讓他晚節不保，所以馬上反告徐巧芯，再藉著「雙罷」的政治高聲量來轉移媒體對此事的關注。

最後，老柯在一個人的記者會上獨行，正像在重要的表決上，他缺席沒有投票，一個人在外抽菸「獨思大計」。想來想去只有利用「雙罷」才能做最後一搏。換言之，「雙罷」只是老柯在政治生涯的最後一場豪賭，對他來說，只要激起千堆雪，就有可能改變他垂垂老矣的黃昏命運。

儘管老柯如此盤算，不過，老柯發動得太早了，完全破壞了賴的政治精算。民進黨當然要發動罷免藍委的行動，只是基隆罷樑的敗陣，讓民進黨不得不重新評估，要怎麼「罷」才有可能改變國會朝小野大的劣勢。遍地開花不但曠日廢時且勞民傷財；更何況若是發動起來，民進黨不能走在民眾前面，得隱在公民團體之後，以免落人口實。如此遮遮掩掩不能大張旗鼓，果真能讓罷免藍委行動奏效嗎？

還有，藍營不可能「坐以待罷」，也已放話「以罷制罷」，藍營既有基隆「勝罷」經驗，一旦發動起來又可全黨挺人一人（或數人）；屆時藍營聲勢不斷提升，正好銜接民國一一五年（二○二六）地方大選、大大加分，如此精算下來根本不利綠營。

最關鍵的是，罷免誠然是人民的權利，但如今罷免已被炒作成仇恨動員，不但不是民意的匯流，反而是仇恨的對抗，讓賴上台迄今毫無建樹、更沒政績。老柯的算計為的是他自己，那麼賴的政治精算，會讓老柯一人的計較，帶衰整個執政黨嗎？

公投對決？朝野應審慎

2025-01-07 03:27 　聯合報／ 張淑中／前台灣首府大學校長、中選會前委員（新北市）

對於去年底藍白兩黨合作通過憲訴法等三項法律修正案，賴清德總統在新年元旦談話指出，行政院有權提出覆議、憲政機關可聲請釋憲，人民也有選舉、罷免、創制、複決的權利，匯聚更大民主力量，展現主權在民的真諦。對此，國民黨立委解讀，就是要推動公投抵制修法；但總統府發言人表示，執政團隊對於所有救濟手段都會充分思考，目前並未討論到公投的選項。

憲法第十七條規定：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」。此四權如何由人民行使，前兩項已有公職人員選舉罷免法規範，至於創制、複決的使用，則是規範在公民投票法。

公投法第二條規定，全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決。

換言之，賴政府要對三項法律修正案給予補救，除了目前政院已向立院提出憲訴法覆議，未來向大法官聲請釋憲、舉行公投複決法律，也都可採用。但關鍵問題是，未來賴政府如果走到需「公民投票複決法律」地步，恐將引起朝野政黨更大對抗，並將造成國家社會的嚴重不安。

公民投票的屬性為「直接民權」，是一種強烈的民意政治行為，雖可作為補救法律或修正法案的方法，但除瑞士等少數國家，大多數先進民主國家很少實施。例如美國、德國、日本幾乎沒有或少有全國性公投；至於英國民國一○五年（二○一六年）舉辦的「是否去留歐盟」公投，則是近年國際上少見的全國性公投。

民進黨立法院黨團總召柯建銘，因為對藍白在野兩黨通過三項法律修正案不滿，四日拋出「雙罷」，包括提案罷免立法院正副院長以及四十一位國民黨區域立委，甚至提出「公投解散國會」，引發社會各界高度議論，也招致國民黨立委的反彈，並表示「絕對正面迎戰，直球對決，不會退縮」。

台灣實行代議制度，朝野如對重大政策或法律有所爭議，都應回到體制內解決，包括透過憲法法庭平息紛爭，才是回歸憲政秩序的正確作法。

我國雖然有全國性的公投制度設計，但絕不能輕易啟動，此因付出的社會成本極大，也易造成人民對立或衝突。

賴總統上任才半年多，新的一年也才開始，國家社會需要休養生息，人民更需要安定的生活。未來不論是「公投複決法律」、「公投解散國會」或「罷免立委」，諸如此類的敏感政治議題，朝野都須審慎不能任意推動，因為公投對決的激烈結果，全民都會是輸家。

美對華歷史 中共轉看友好面向

2025-01-07 03:27 　聯合報／ 林滿紅／中研院近史所兼任研究員（台北市）

喜從媒體得知，新年之後，中共有關美國對華歷史改為多看其友好面向，以求舒緩中美兩強相爭為世界和平帶來的緊張。本文擬由馬關條約台灣主權移轉略述美國之友華面向。

以往對馬關條約的清廷割台，頗多以為美國駐華公使田貝勸李鴻章割台，而由美籍顧問科士達協助完成。筆者剛指導師大歷史所碩士生羅振宸完成十七萬字碩士論文《馬關條約與台灣割讓：由清朝角度重探美國角色》，提出不同看法。振宸除參用很多大陸近年出版之清朝決策檔案，也用了中研院歐美所蒐藏手寫美國外交文書及科士達藏在美國普林斯頓大學之手寫檔案。加上諸多近年研究，梳理美國之角色如下：

一、在清廷求助下美國提供斡旋

眼看海陸兩戰皆敗，日軍攻下遼東半島與山東威海衛，都城岌岌可危，慈禧太后準備議和。先有英國準備促和，為日本所拒，其他各國均表觀望。

恭親王奕訢與總理衙門眾臣請求田貝促和。請求時徵引一八五八年中美天津條約，美國在中國遭國際困難時提供斡旋之條文。此條文為他國與清朝所訂條約所無。田貝回報美國國務卿葛禮山時，葛卿亦以斡旋為限。斡旋僅止於居間媒介，調停則參與談判。在危急存亡關頭，清廷在十一天內授權李割地。

二、清廷所聘之科士達協助還遼與減賠

李所聘科士達曾擔任美國駐外使節，曾協助諸多國家訂定條約，在美國也曾協助中國處理華人受歧視問題，而由清廷在與其長達十年合作基礎上聘用。科士達當時為日方視為親華。因談判以英文進行，科士達代擬約稿。日方原擬逐條提出約稿，李鴻章受傷後，接替談判的李經方要求全文提出。科士達建議洩漏割地部分條文，其一大影響是使俄國及早得知要割取遼東，而籌劃干涉還遼有成。台灣割讓事，清廷請英國干涉無果。

科士達另參與爭取賠款由三億兩減為兩億。對日本要求免課釐金，亦堅拒有成，中國也保留關稅自主權。清廷外有日軍壓境，內有西北動亂，難以遷都，新軍難以再戰，台灣抗日軍頻起，無人願承擔台灣交割重任，科士達協助李經方在戰火中完成，保全大清，也保住中國。清廷一直到一九○七年擬定戰爭規範之海牙保和會，仍以科士達為中方代表。

三、美國近代對華帝國主義以外的理想主義

美國一八五三年對日本的培理開關，雖與英國的鴉片戰爭一樣都訴諸船礮外交，但一八六一至六五年的美國內戰，使美國到一八八○年代再展開對華外交時，已是相對歐洲諸多國家的後來者。美國在國際上的外交地位仍低。對華政策力求避免列強瓜分中國。此次單獨促和而不願與他國聯手，即因由於此。此有中美雙方利益考量在。另外，美國對其民主制度相當自豪，有著將之輸入中國之白種人負擔。這種美國取代帝國主義之理想主義，也見於民國八年（一九一九年）的威爾森主義。

翻讀國史館在呂芳上館長任內出版之《開羅宣言的意義與影響》，可見開羅會議的召開及會議中羅斯福與邱吉爾對中國非常不同的態度，也與羅的理想主義有關，不但使中國成為二次大戰的戰勝國，也使中國成為聯合國創始會員國。台灣主權因此在台北（中日）和約移交中華民國。條約中照會第一號使此約以中華民國有效統治範圍內之領土為實施範圍，也為日本及各盟國與中華人民共和國之後交往預做準備。美國於民國六十年（一九七一年）以前雖不願兩個共產大國同在聯合國，但這前後開始的尼克森主義及民國六十八年（一九七九年）的卡特建交，都與美國前述理想主義有關。這個過程中爭取召開開羅會議而由日本取得台灣主權之中華民國，值得中華人民共和國尊重。