◆ 　闕志克／AI監管為什麼迫在眉睫？

闕志克／AI 監管為什麼迫在眉睫？

2026-05-11 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

過去一年來，具自主 AI 能力的大語言模型擁有對用戶問題推理探索、規畫解決的能力，以至少與一流大學畢業初級員工相當的績效，完成軟體工程、財會、法律、諮詢、金融等領域的日常作業任務。此外，它們在某些以前被認為不可能完成的進階任務上，甚至展現出明顯超越同行專家的水平。

Anthropic 日前宣布，其最新模型 Mythos 能從幾個作業系統和重要軟體如瀏覽器，發現許多具嚴重資安威脅的漏洞。這些漏洞大多是可被用於實際攻擊的零日漏洞，然而最令人不安的是，這些程式碼大都經過一、二十年千錘百鍊，但 Mythos 還是能找出這麼多漏洞。

幾天後，OpenAI 稱其專精網路安全的模型 GPT–5.4–Cyber 也有類似的能力。為防止這些模型落入不法分子之手，Anthropic 和 OpenAI 只讓值得信任的關鍵公司和組織使用，以便盡快檢測出並修復他們現有軟體程式中的漏洞。但據彭博報導，有些未經授權的用戶還是使用了 Mythos。

史丹福大學的專家在壓力測試一個大語言模型時發現，這模型竟自發性向他解釋，如何改造一種臭名昭著的病原體，使其能抵抗所有已知治療方法，並描述如何利用公共交通系統中的安全漏洞，散播這種超級細菌。MIT 的團隊則成功誘導 Gemini 列出五種可能危害畜牧業的病原體，並估算每種病原體可能造成的經濟損失，結果其中一種屬於災難性威脅。他們也從 Anthropic 的 Claude 套出一種能讓囓齒動物絕育的新型毒素配方，這毒素可輕易被改造成對人類有害。

以上說明了大語言模型服務須埋入安全護欄機制的重要性。如何測試這些護欄機制、如何定義測試的可靠度與有效性、由誰執行和認證這些測試等，本應經過民主程序的深思熟慮，最終以法律形式作成規範。人類歷史上首次出現一個完全由民營企業開發出、卻可能改變人類文明軌跡的技術。然迄今為止，川普政府對此問題卻漠不關心，甚至刻意迴避，為什麼？原因是川普深受高科技億萬富豪影響，意圖不惜一切代價贏得 AI 競賽，所以將 AI 監管行為暫時擱置。幸好川習會可能會把 AI 監管擺上議程，讓中美對此關鍵議題有機會可開誠布公探討與溝通。

OpenAI 和 Anthropic 對大語言模型安全性的重視程度不同，因此實施安全護欄措施的方法也不同。OpenAI 採用模型之外的過濾器偵測和阻擋不安全的查詢或回應，用於過濾器中的規則很容易被修改或繞過。Anthropic 使用「憲法式AI」方法建立安全護欄：首先它將所有公認的安全規範和倫理準則納入 AI 憲法，然後用該憲法評估每個模型回應的安全性，最後要求模型根據評估結果改進回應以去除所有違規元素。這種自我評估和自我糾正機制，因內嵌進大語言模型的訓練流程，所以使 AI 憲法的檢查變成模型根深蒂固的一環，很難繞過。因此，Anthropic 不得不拒絕美國國防部違反現行 AI 憲法、意圖將 Claude 用於自主武器的要求。

自主 AI 出現預計將對白領階級造成巨大衝擊，若不妥善處理，前所未有的失業潮極可能引發社會動盪、暴亂乃至革命。屆時，AI 為惡的能力就很可能會變成不滿群眾進行恐怖主義行動的工具。這也是為什麼 Anthropic 員工此時的工作氛圍，會隱隱夾雜著推升人類文明的興奮，以及可能摧毀百姓生活的焦慮。

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張延廷／化解軍購僵局 有待美國創意

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

美國對台灣的一點二五兆元軍購預算不僅在立法院迴蕩未定，甚至被外界捕風捉影般影射成中國國民黨內領導階層的齟齬。所謂「有為者亦若是」，其實軍事專業議題應當以軍事專業建議來回覆美國，而非任由別有居心者刻意擴大渲染成特定政黨的政治問題，朝野要以同舟共濟的立場，才能合情合理審時度勢的妥處。

反思自二戰結束的八十餘年來，美國憑藉戰爭時期所培養的龐大軍火工業能力和強勢美元主導國際社會秩序，每每都以世界警察地位自居，也以此鄙視發展中國家為第三世界、以此抬高自身國際政治地位；凡與其價值觀相左之政權，均無不受美國制裁或施壓。

然而在世界多極化體系逐漸形成的當下，美國迄今卻依舊抱持著「零和」的冷戰思維，拉幫結派卻鮮少變通；甚至對素來關係友好的盟友如台灣和日本等民主夥伴，不時祭出外交施壓和經濟豪奪等反智、反現代文明的拙劣手段，令老朋友們不能苟同且心寒。其實美國在戰後與各盟國的外交策略，為何不曾推敲如何在特定領域創造雙贏，這一點的確有待美國慎重思考。  

第三世界呈現混亂墮落，其原因多半在於領導人沉迷權力、奸巧貪腐，同時亦暗中為自己預留逃亡海外的後路，因此根本無心從事國內建設；對於國民素質教育的社會工程百年大計，當然也就視若無睹、漠不關心。昔日誠如伊朗巴勒維、利比亞格達費、乃至近期委內瑞拉馬杜洛，如此經年累月惡性循環，反映在國民對外惡形惡狀、內部矛盾對立，怨懟叢生的現象也就見怪不怪；整個國家體制呈現虛偽造假、陽奉陰違的空轉，「上下交相賊」的結果，只會迫使國內有識之士出走，進而加速民族的沉淪和政權的顛覆。

近代世界歷史殷鑑不遠，這些與現代民主政治常態發展相違者，卻是獨裁、極權化的必然結局。第三世界會形成這種反人類的政治現象，究其原因仍屬人民的愚昧縱容，容不得理性思辨的民主。不巧的是，作為民主國家表率的美利堅，彷彿也隱約呈現了第三世界的粗暴特質，著實令人戒慎恐懼！  

自二戰以來美國各屆聯邦政府和中國國民黨來往甚密，美國也不否認台灣是美國在印太戰略架構下極為重要的「準同盟」，因此，華府應以更為長遠的經營策略看待當前的對台軍售，而非僅以「盡速通過一點二五兆元軍購預算」的短淺眼光施壓在野政黨。倘若能從「軍事技術研發合作」的角度觀察推論，可能開創更為宏觀的台美新關係，也更能促進台灣民意對美國的正面觀感。

尤其在台灣即將接收 F–16V Block 70 新機隊之際，太平洋兩岸何嘗不能誠心研議合作在台設立「Ｆ–16 亞太維修中心」，甚至包括其他各項軍備和後勤系統的研發保修能量，以期為亞太地區內的各美製武器使用國家增加地緣效益，創造多贏局面，如此方不失為新時代國際政治家智慧的新選擇。

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徐遵慈／東南亞國家面臨美多重貿易調查

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中經院台灣東協研究中心主任）

東南亞國家在歷經美國川普政府一連串關稅措施，及美以伊衝突造成的石油危機衝擊後，四月底再次登上美國貿易代表署（USTR）發布之民國一一五年（二○二六年）「特別三○一報告」的優先與觀察國家榜單。其中，越南罕見地被列為「優先外國國家」（Priority Foreign Country， PFC），是美國十三年來，首次就違反智慧財產權保護最嚴重級別國家發布名單，美國將在卅天內決定是否啟動調查與諮商，以對越南實施懲罰性關稅。

美國依據「一九七四年貿易法」，對全球一百多個貿易夥伴審查智財權保護與執法現況，今年計有廿五國上榜；分別為優先觀察名單六國，包括中國大陸、印度、印尼、俄羅斯等，以及觀察名單十九國，包括加拿大、歐盟、墨西哥、泰國等。相較於泰國今年被「降級」改列觀察名單，越南則「升級」成為唯一的「優先外國國家」，被指控的原因為對線上隱私權保護不周、仿冒猖獗、使用盜版軟體、非法接收或使用有線電視及衛星訊號、查緝侵權行動不力、對侵權者欠缺刑責處罰等。美國在過去僅曾將中國大陸、烏克蘭等極少數國家列為「優先外國國家」，此次越南上榜自屬事態嚴峻。

越南近年因免費電影串流網站與侵權影音平台林立，如 Fmovies、Xoilac TV、2embed API、MyFlixerz 等眾多海盜版影音平台在網路橫行，成為美國線上侵權最嚴重的國家。另近年來，越南除本地仿冒生產美國品牌成衣、鞋類外，中國製仿冒品自中國大陸跨境走私問題猖獗，形成另一種「中國製造、越南銷售或轉運」現象。儘管越中簽署海關合作協議，建立兩國海關數據、情報交換機制與「邊境聯合執法」，但成效並未讓美國滿意。

值得注意的是，川普重返白宮後，終結了拜登政府與東南亞國家的「蜜月期」；對各國課徵「對等關稅」稅率時，東南亞國家平均稅率達近四成。今年二月，美國最高法院宣判「對等關稅」違憲失效後，川普援引「一二二條款」對全球實施百分之十關稅，復於三月中旬起，相繼以「產能過剩」和「未禁止進口強迫勞動產品」為由，分別對十六個經濟體與六十個經濟體發起「三○一調查」，新加坡、越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、柬埔寨等東協國家均未能倖免。

根據 USTR 發布的初期調查報告，認為東協國家存在結構性產能過剩情形，對美國順差日漸擴大；更直指越南水泥、馬來西亞鋼鐵、柬埔寨成衣、旅行用品等，為具體的產能過剩實例。

在強迫勞動調查方面，美國認為東協國家長期存在對勞工保護不周、工人工時過長、對工會運作限制等情形；尤其民國一一四年（二○二五年），越南等國對美國順差大幅勁揚，美方更將貿易失衡歸因於勞動議題。

據美國官方統計，今年前二個月，美國自越南進口金額飆升至三二七億美元，超越中國大陸與墨西哥，已成為美國第二大逆差來源，僅次於台灣。川普政府因無法繼續實施「對等關稅」，轉而積極運用其他關稅措施以合法化其貿易制裁。目前越南、印尼等東協國家背負多項「三○一」和「特別三○一」調查，除影響其出口與對美關係外，也將直接衝擊在當地投資的台商。故台商應更關注當地工廠的智慧財產權保護、勞工權益、原產地規範及供應鏈管理問題。

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薛承泰／看不到未來的幸福

2026-05-09 00:11 　聯合報／ 薛承泰（台大退休教授）

美國「財星雜誌」剛公布民國一一四年（二○二五）「漢克年度痛苦指標」，台灣拿下二點一的最低分，評為「最不痛苦」的經濟體。

由於採用的參數為失業率、通貨膨脹率、銀行借貸利率，以及國內生產毛額年增率，前三項我國一向低於工業國家的平均，後者則偏高；於是採前三項加權之和，減去後者，台灣得分最低，所以是「最不痛苦」，稱之為「最幸福」也不為過！

然而這最幸福之島，總覺得哪裡不對勁？特別是年輕人不婚、不生。去年出生數僅約十點八萬人、是五十年前的四分之一，換言之，民國四十九年（一九六○年）代後出生者要當祖父母都很難！結婚對數大跌至十點四萬對，對今年的生育也很不利，想成為父母者也愈來愈少。何以在最幸福的國度裡，看不到人口的永續？

行政院知道去年創下「三高」（男女初婚年齡與生育年齡）與「三低」（生育率、生育量、結婚對數），推出了「少子女化對策計畫二點○」，政策強調「力挺青年適齡生育、有感減輕育兒負擔、友善職場生生不息、支持婚育家庭之穩定居住政策、強化孕產婦及兒童照顧品質」等。這些政策並沒有錯，但政院該檢討的是，為何前面「計畫一點○」花了千億，不僅沒效還每況愈下？「計畫二點○」不過是前面的加強版，難道不會重蹈覆轍？

照理說，生活在最幸福經濟體的國度中，再加上政府在生、養、教育、居住、職場等各面向不斷強化支持，台灣的年輕人應該是更有信心來接受婚育與建構家庭。但事實上，台灣的生育率不僅急速下滑，還奪下世界最低並創下新紀錄！政院不能只是繼續拿百姓納稅錢投入沒有把握的政策，至少要弄清楚究竟何以如此？

令人不解的是，政院於上個月宣布，放寬讓育有一名十二歲以下兒童的家庭也可以申請外籍幫傭。聽到此消息第一反應是「該急的不急，不該急的那麼急」！先勿論幫傭並非保母，有多少新手父母有多餘的錢與房間？家裡多一個外人，對家務有多大幫助？對幼兒成長有何影響？至於會不會因此再生養一個，多數人並不看好！

其實勞動部已清楚定位「外籍幫傭」，是從事「家務」或「家人照料的幫手」，不是專業保母。之前規定較嚴，家中必須要有三個六歲以下小孩才可申請外籍幫傭，所以至今外籍幫傭僅約兩千名。如今放寬申請資格，未來每年可能增加數萬名外籍幫傭；行政院不妨統計，將來這些家庭有多少因為多了外籍幫傭而生育？同時也留意一下這些家庭紛爭事件增加多少？

台灣已經有超過八十萬的外籍移工，其中社福移工（主要為「看護」）約廿五萬人，將來還會增加外籍幫傭。這百萬大軍來自於生活相對更難的國度，其中不少拋家棄子、遠渡重洋來討生活，難道不是為了幫自己的家脫離苦難，讓子女能有好的將來？他們犧牲自己，發揮韌性來開創一個家庭未來的幸福！

這個情況和台灣六、七十年前相似，當年的父母在艱辛的條件下，多數人既沒有良好的教育也沒有固定的收入，卻能憑著韌性，不只是養活自己，還養活一組籃球隊的子女，給他們更高的教育，一起為國家創造了經濟奇蹟！

◆ 　林一平／王權的延續

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林一平／王權的延續

2026-05-09 00:00　 聯合報／ 林一平（前科技部代理部長）

查爾斯三世。林一平／繪

四月廿七日，英王查理三世偕王后卡蜜拉飛抵美國華盛頓，進行為期四天的國事訪問。查理國王在白宮與美國總統川普會面，並於國會發表精彩演說。這是查理登基後首度以君主身分踏上美國國土，被視為修補美英關係的重要外交契機。遙想一二一五年時，英王約翰在英國貴族的脅迫下簽署了著名的「大憲章」，放棄部分王權；皇室永續至今，英王成為英國無實權的虛位元首，如何能與美國總統平起平坐？

伊莉莎白二世去世後，有許多廢除皇室的聲浪。然在英國歷史，王權不僅象徵榮耀與統治，也肩負維繫秩序與穩定的使命。透過十三至十五世紀的中世紀書稿，我們得以見證王權在死亡與重生之間，如何延續其歷史角色。

中世紀的王權制度深受宗教儀式與政治象徵的形塑。書稿記錄中指出，國王臨終前會撰寫遺囑並安排喪禮，其遺體依循特定路徑展出與安置；自西敏寺起，經聖保羅大教堂，最終進入倫敦塔。這一連串儀式透過空間的轉移，將王者的肉身轉化為一個超越死亡、永續政體的象徵。西敏寺是加冕神授之地、聖保羅大教堂象徵英國國教權威、倫敦塔體現軍政力量，三者構成一套權力神聖化的地理密碼。

君主駕崩往往引發政局動盪。為避免權力真空，王后與御前會議迅速集會，協助年幼繼承人就位，啟動攝政體制，以確保統治權力不致中斷。

這套英國王室制度延續至今日，民國一一一年（二○二二年）女王辭世，查理三世繼位，無需經選舉或議會程序。翌日，在聖詹姆士宮召開的繼位會議中，首相、聖公會大主教與上議院代表共同宣讀王位繼承文書，並在陽台上公開宣告，象徵「君主雖亡，王權不息」。

民國一一二年（二○二三年）五月，查理三世於西敏寺舉行加冕儀式，他宣誓維護英國憲政與英格蘭教會（聖公會），由聖公會大主教行傅油禮，頭戴象徵王權的聖愛德華金冠，並持權杖與寶球，完成象徵王權與神權聯繫的莊嚴儀式。這場加冕典禮延續古制，在媒體傳播下轉化為全球矚目的國際政治事件。

加冕的意義，是整體制度的再確認；正如中世紀文書中的全民效忠宣誓，當代王室也透過公開儀式鞏固民意認同，使王室成為國族記憶與歷史連續性的象徵。英王之職不僅限於英國本土，查理三世同時擔任大英國協元首。在其中十四個國家，英王仍具國家元首地位，如加拿大、澳洲、紐西蘭等，顯示王權如何在帝國解構後保有跨國象徵力。

查理三世的個人歷程亦反映王室制度的調適能力，他曾與戴安娜王妃成婚並育有兩子；民國八十六年（一九九七年）戴妃車禍去世，一度造成王室形象受損。民國九十四年（二○○五年）後逐漸修復形象，王室亦因應世俗價值轉變，調整其公共角色。民國一一三年（二○二四年）初，查理確診罹癌，暫停公開職務但仍持續進行國務，體現王室「服務而非統治」的原則。

去年十二月他宣布治療進展積極，將逐步減少癌症療程，形容此刻是「個人的福音」。儘管外界對其健康仍存隱憂，今年四月他仍毅然啟程訪美，以帶癌之身完成登基後最重要的外交行程，充分展現王室責任感凌駕個人病痛的精神。王權早已失去治理實權，卻仍在國族象徵、文化連結與歷史敘事中扮演不可或缺的角色。這份由文本、信仰與制度交織而成的延續機制，是我們理解英國政體穩定與文化傳承的珍貴視角。

【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外（廿二）

◆ 　【專家之眼】用猜忌治國 終將失去民心（廿二）

◆ 　【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外交

【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外交

2026-05-08 07:05　 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

賴總統赴友邦史瓦帝尼訪問，日前自史國搭乘史瓦帝尼國王專機返台。（圖／聯合報系資料照片）

對於賴總統往返史瓦帝尼的討論，多從外交突破或突圍面向展開。然而，在據傳中共僅對航道最後途經三國施壓前提下，認真檢視所謂的突「圍」，到底是突哪裡的「圍」？突破又是突破哪個部分？應該好好思索一下。

綠營最初對此行的期待，可追溯賴出訪被拒前放出的訊息：據媒體透露，當時賴總統如能成行，將會發表演說，向與會的非洲各國政要及部族領袖闡述台灣走向世界的堅定立場及與非洲國家的願景，在中國積極擴張非洲版圖，甚至發動認知作戰抹黑台灣之際，再次彰顯台灣的主體性與價值，高度挑戰中方長期輸出的「一中論述」。

上述訊息著眼於針對中共壓力的直接還擊，讓已經很久沒見到台灣領導人的非洲朋友聽聽不同說法，如能成功，可算是某種程度的外交突破。然而，綜觀賴此行並未挑戰中共長期輸出的「一中論述」，只在破壞我方與史國建交的一中論述，這是對內突「圍」。

之所以如此主張，理由如下：首先，除了我邦交國，賴並未與非洲其他各國政要領袖會面，更別提有機會發言挑戰中共論述，唯一有的國際場景，是史王把之前參與慶典的國際級表演團隊，從南非再邀回史瓦帝尼演出，讓賴觀賞劇場文化表演。即便他演講詞終究提及了「新兩國論」內容，但有誰聽到了呢？

其次，賴與史王見證《中華民國（台灣）政府與史瓦帝尼王國政府關務互助協定》簽署儀式及簽署聯合公報。由總統府釋出照片及演講影片來看，聯合公報封面上寫的是中華民國。這符合我與史國建交的一中論述，而非中共所說的「一中論述」。在史國並未挑戰我長期論述前提下，中華民國總統發言與外交部文書卻是在國號後面自由加字。這主要著眼於突破「自己」國家長期主張，並非挑戰中共。

第三，台灣往返史國經過不只三個飛航情報區，中共真的想「圍」，能施力的點可多了，但目前沒有更新的打壓訊息。而面對中共固定招數，賴的去程遮掩就不說了，返國時是由史國副總理以特使身分陪同專程護駕，路線也沒有挑戰飛越據說中共有施力的馬達加斯加與模里西斯的飛航情報區，並在起飛不久後，關掉廣播發射器，隱匿航蹤。

史國副總理為何來回陪同？官方說法一定是在乎與中華民國邦交，而航程既然沒有挑戰中共，自然也說不上突「圍」。也就是說，賴此行沒有試圖對抗中共論述，最多就是在本來就支持我一中論述的場子裡取暖；或者說，他的「突破」根據中華民國與史國的邦誼，雖然立基於中華民國給的好處，賴政府卻是反過來倒打中華民國一耙，搞他自己想要的名稱把戲。

總結言之，賴政府在去之前，有心挑戰中共論述，還隱含獨派長期以來覺得中華民國招牌沒用，換個名稱可以通行無阻看法，但受挫之後，隨即低調以對，在中華民國同溫層內取暖，不敢再大放厥詞，問題是賴政府對外不行，卻把精神用於對內，在承認中華民國的國家裡自由加字改國號，賴的突圍，就只是在鬆動我方一中原則精神而已。這無助於外交，僅是繼續深化了台灣內部的認同分歧。這種「外交」活動，不用再來了吧。

【專家之眼】用猜忌治國 終將失去民心

2026-05-08 09:53 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

人事總處發函公教人員，要求每半年一次具結未在大陸設籍，銓敘部長施能傑（右）在立院答詢指是「程序要求」。左為行政院人事長蘇俊榮。圖／聯合報系資料照片

西漢漢景帝時御史大夫晁錯力主削藩，認為諸侯王尾大不掉，必將成禍。但因削藩激怒諸侯，後來引發了七國之亂。叛亂爆發後，景帝為了安撫諸侯，下令處死晁錯。這段歷史說明一個道理，用懷疑與恐懼去治理臣屬，往往既傷無辜，又無法解決真正的威脅。歷代凡以猜忌統御臣下者，最終必將眾叛親離。

行政院人事總處配合陸委會指示，自今年一月起將公教人員簽署「未在中國大陸設籍、未持有中共身分證、定居證、護照或居留證」切結書作業「常態化、制度化」，導致政府與公教人員之間的信任危機。

政府此次的邏輯，表面上是基於國家安全的考量。問題是，陸委會上次的查核數字已說明了一切，在數十萬軍公教核心人員中，查出持有大陸身分證者僅個位數，領有居住證者約七十餘人，比率之低，近乎可以忽略不計。為了這極少數的例外，要讓整個公務體系的人每半年就進行一次「我不是賊」的自白，比例原則嚴重失衡，也難怪群起譁然。

更值得深思的是這種政策在法理上的站不住腳，法治社會的基本精神，是控方負舉證責任，以及任何人都不必自證己罪。公務員任用法第二十八條規範的，是「實際上已在大陸設籍」者的任用限制，針對的是既成事實，現在把「未具結」直接等同於「存在忠誠疑慮」，然後以此阻擋任用或調任，是以行政命令的方式擴張法律解釋，實質上是在法律授權範圍之外自行造法，這與法治國家的基本原則背道而馳。人事長去年還在立法院明言，未具結不會有任何不利影響，不到一年便前後矛盾，公信力蕩然。

這種政策究竟能不能真正保護國家安全，一個真正有意為對岸服務的人，根本不需要持有大陸身分證。近年曝光的幾起重大洩密疑案，涉案者有總統府、國安系統相關人員，也有曾與執政黨深有淵源者，這些人沒有一個是靠大陸戶籍被發現的。切結書能攔住的，只是守法的人，從來攔不住有心的人。

這場風波所傷害的，不只是個別公教人員的尊嚴，更是整個公務體系的士氣。軍人、公務員、教師，這三個群體是國家日常運作最依賴的基石。他們願意領相對較低的薪水，接受嚴格的規範約束，留在公職體系裡，本身就是一種對國家的承諾與忠誠。

如今政府卻以一紙公文傳達出一個訊息，那就是你們都是潛在的嫌疑人，必須定期自證清白。試問，哪一個有尊嚴的人，會在這樣的氛圍下甘心全力以赴？有些優秀的年輕人，本來有意投身公職，卻因不想被貼上身分忠誠的疑問標籤，悄悄轉向私部門，這種無形的人才流失，才是長遠的國家損失。

國家安全的防線，不應建立在對自己人的全面猜疑之上，而應建立在精準的情報掌握、嚴密的資安防護，以及對真正異常行為的調查追蹤。把網撒得越大，反而越容易讓真正的問題淹沒在行政程序的汪洋裡，也越容易在「例行查核」的麻痺中鬆懈真正的警覺。

一個聰明的政府，應該思考如何讓公教人員心甘情願地站在國家這一邊，而不是用公文逼人表忠心。用疑忌換來的具結書，簽的人越多，反而越顯示這張紙的蒼白無力。若政府真的認為威脅嚴峻，那就應該拿出更有效、更精準、更符合法治精神的手段，而不是讓數十萬恪守職責的公教人員，一次又一次地在紙上證明自己無罪。猜忌換不來忠誠，這道理，歷史早已說了千遍了。

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嚴震生／教宗對決總統：孰良孰劣？

2026-05-08 00:00 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

現任天主教教宗良十四世（左）未公開譴責美國總統川普（右）發動戰爭，但批判基督教民族主義者讚頌暴力與戰爭的立場溢於言表。路透  湯淑君

美國總統川普與以色列總理內唐亞胡對伊朗發動一場不公義的戰爭，且川普不斷貶抑盟友、同時還說謊汙蔑教宗良十四世呼籲和平的言論，引發一場國際社會的政治領導人與全球宗教領袖的對決。

聖經新約馬太、馬可、及路加三本福音書都曾記載法利賽人的文士與祭司長提出有關政教分離的問題，耶穌的回答同樣都是「該撒的物當歸該撒，神的物當歸給神」，因此許多解經家及牧者認為包括天主教徒在內的廣義基督徒，都應當順服世上的權柄。

然而，宗教領袖豈能藏身在修道院及教會中，漠視社會的不公不義？上世紀初，基督教興起所謂的「社會福音」運動，認為福音不僅是要讓人得永生，也希望基督徒能將他們的道德觀，用在面對包括貧富懸殊、種族歧視、教育資源匱乏、居住環境惡劣等結構性問題上。

羅馬天主教則是在二十世紀六○年代的第二屆梵蒂岡大公會議連續四年集會後，推出許多改革，包括教會在現代世界的角色，應與窮人站在同一陣線、回應結構性的不公義。教會不再只是分層架構的組織，而是天主子民的集結。拉丁美洲的教會領袖對此訴求的回應，提出了「解放神學」，認為精神的救贖之外，應該還有物質及政治的救贖，它帶來這個區域左派思潮的興起，挑戰既有的保守秩序，同時也造成天主教會內部的分裂。保守的教宗如若望保祿二世和繼任的本篤十六世反對教會的世俗化，來自拉丁美洲的方濟各雖然沒有完全擁抱解放神學，但也經常站在窮人的立場，強調社會正義。

一年前上任的良十四世，應當是承繼了方濟各悲天憫人的特質，將類似的關懷充分展現在他今年四月的非洲四國行中。

他出訪首站是歷屆教宗從未造訪的穆斯林國家阿爾及利亞，不僅因為他所屬的聖奧斯定會乃是依據聖奧斯定的修道準則所建立的，而後者曾在現今阿爾及利亞境內安那巴的希波擔任主教卅多年的尋根之旅，同時也是天主教和伊斯蘭教之間的對話與和解，為此他還到該國首都最大的清真寺默禱。在第二站的喀麥隆，良十四世則是專注在該國英語區的分離主義，並讓當地參與和平協議的天主教會得到激勵；雖然他沒有指名道姓，但譴責少數暴力的言論，不僅暗諷該國獨裁總統比亞，也對那些將軍事武力放在首位、卻怠忽經濟發展的國際剝削體系之譴責。

接著教宗到葡語國家安哥拉，當著總統面前批判那些中飽財富、讓人民受苦的專權及獨裁者，指控他們掠奪安哥拉的石油、鑽石、及礦產，富了菁英卻讓大多數人活在貧窮中。在行程最後一站的赤道幾內亞，良十四世刻意造訪當地狀況最糟的監獄，凸顯人滿為患、破壞人權、虐囚、罔顧人道等問題。

簡而言之，良十四世不僅在乎心靈的救贖，更重視國際社會的不公不義，他不僅譴責那些非洲獨裁的威權領導人，也對西方國家的新殖民主義做出強烈的批判。對比一位滿腦都是封建思想、充滿種族歧視意識、恣意羞辱國際盟友、滿嘴都是謊言欺騙的川普，基本上就是天使vs.魔鬼、和平vs.戰爭、祝福vs.咒詛、和解vs.對立、及憐憫vs.霸凌，同時教宗的信仰是關懷，川普的宗教是工具，後者竟然還不自思量地貶抑教宗，孰良孰劣，立見高下。

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王文華／每個人都要轉型

2026-05-08 00:15　 聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

時代開了我們一個大玩笑：以前看起來最難的事，現在最簡單。

大學時我學過兩個技能，一是寫程式，另一是人際溝通。

我拉文學院的同學去寫程式，反應都是：「哎呀，那太難了，我學不會啦！」

我學過後發現他們說得沒錯，我也學不會。

我拉資工系的朋友去學溝通，反應是：「我用電腦，不需要跟人溝通。」

我學過後發現他們說得也沒錯。在電腦上可以完成生活的一切，何需文字和語言？

快轉到民國一一五年（二○二六年），一切都變了。

AI 來襲，很多工作岌岌可危。首當其衝的，就是寫程式。

專門追蹤科技公司裁員的網站指出：民國一一四年（二○二五年），全球科技公司裁了約十二萬四千人。今年到四月，已裁了約九萬兩千人。

而根據一位史丹佛大學教授統計，民國一一一到一一四年（二○二二到二○二五年）之間，在廿二到廿五歲的族群，軟體工程師的職缺少了兩成！

沒想到，當年文科生覺得最難的事，最先被 AI 取代。

不過文科生也笑不出來。法務助理、財務分析、編輯翻譯等文法商的工作，一樣也被 AI 取代了。

被取代，不代表會失業。但做這些工作的人，的確必須轉型。

當年拒絕跟我去學溝通的資工系朋友沒有失業，但也不一行一行親手寫程式了。他打造了五個「AI 代理人」幫他寫程式。

當我約他喝咖啡時，代理人在一小時內就把他要花兩三天的程式寫完，並且測試成功。

「我的工作效率增加廿倍！」

「不用寫程式了，你都做什麼？」

「決定該寫什麼程式、設定規模和優先順序、嘗試不同做法、審查結果，然後做取捨。」

「聽起來是文科生在做的事。」

「真的！我甚至要協調代理人之間的紛爭。」

「代理人不都是機器人，怎麼會有紛爭？」

「一個寫程式，另一個測試，兩者會吵架，我要能跟他們『溝通』！」

他說出了當年不屑的那個字！

「機器人給指令就好了，還需要『溝通』？」

「當然！你要給他結構性的、明確的指令。當它幻想或出錯時，你要曉以大義、威脅利誘。」

「用大白話？」

「對！它們是大型語言模型，聽得懂人話。萬一屢勸不聽，你還要大聲嚷嚷。」

「對機器人怎麼大聲嚷嚷？」

「英文字都打大寫，重複數次，強調你是認真的！」

溝通，這件當年理工生以為最簡單的事，現在變得這麽難。

「當年你拉我去學溝通，我覺得無聊，」他苦笑，「現在我每天跟機器人溝通，後悔當年沒有學好。」

AI 改變了一切，對不同職業、產業影響的速度不同，但遲早都會影響。每個人，都要準備轉型。但問題是：如何轉型？

「以前是建築『工』，」他完美總結，「現在是建築『師』。」

每個人都得從「工」，變成「師」，學習從願景、心態，和結構的層次解決問題，然後把模式、事件層次的工作，都交給 AI。

每個人都得學習溝通、同理，以及其他靈魂的技能。諷刺的是，學好這些技能，才能讓機器執行我們的意志。

喝完咖啡後，我們告別，我感覺和朋友更親近了一些。

沒有 AI，這些都不會發生，我們依然是平行線上的兩個人。

有了 AI，如今我寫程式，他會溝通，我們變成同行。

時代開了我們一個大玩笑，而我們都試著轉型，然後樂在其中。

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趙建民／假如北京臨檢進入台灣的商船

2026-05-07 00:00　 聯合報／ 趙建民（作者為中國文化大學社科院前院長、陸委會前副主委）

川普上任後，國際秩序加速變化，特色之一，便是美國動用軍事手段的頻繁增加，為台海兩岸提供了參照劇本，比如擄走委內瑞拉總統、伊朗結合飛彈及廉價無人機，不但快速消耗美軍戰力，還導致其基地及盟邦遭受攻擊。中國製無人機全球市占率高達七成，若結合飛彈飽和攻擊，賴政府打算以一點二五兆元國防特別預算組建的 T-dome 管用嗎？

令人格外震動的是，一向強調法治的美國，居然在和伊朗商談之際發動奇襲，伊朗封鎖荷莫茲海峽，美軍無力維護自由航行，只能進行反封鎖。蔡英文二任以來，解放軍開始圍台軍演，坊間出現「類封鎖」的比擬；然而，封鎖台灣形同宣戰，困難度較大，但假如中共以一中原則、打擊台獨為名實施「司法隔離」（quarantine），要求進入台灣的船隻先到廈門登記，海警船實施臨檢，台灣如何應對？

中共在民國一一○年（二○二一年）修訂海上交通安全法，取得海上臨檢的法源，民國一一二年（二○二三年）四月蔡英文過境美國並和眾院議長麥卡錫舉行閉門會，福建海事局宣布啟動「台海中北部聯合巡查專案」行動，兩年以來，陸方已將金馬離島禁止水域納入執法巡查範圍，強行登檢金廈郵輪「初日號」，扣押澎湖漁船「大進滿88」。今年一月，中國海警局稱構建了「按一個中國原則依法管控台海新格局，有力震懾台獨分裂行徑」。

台灣超過五成的電力來自天然氣，卻只有十一天的存量，假如中國海警局擴大執法範圍，以兩岸未結束內戰為由，執法巡查進入台灣的戰略物資，海上貿易秩序勢將大亂，空中交通也將因燃油價格飛揚而巨創；問題是，全球五分之一的海上貿易經過台海，國際社會允許中國如此恣意妄為嗎？

聯合國海洋法公約第七十三條賦予沿海國在其專屬經濟海域執法的權力，包括登臨、檢查、逮捕，中國海警法第十八條授權海警行使海上安全保衛，而中國最高法院對管轄海域的規定寬鬆，包含「中華人民共和國管轄的其他海域」。國台辦在民國一一三年（二○二四年）三月引用外交部的發言，宣稱中國對台灣海峽「享有主權、主權權利和管轄權」，台海分屬中國內水、領海、毗連區和專屬經濟區，不存在所謂的「國際水域」。

中共海警船隻總噸位全球第一，千噸以上船艦一百五十艘，包括兩艘一萬兩千噸巨艦，台灣海巡署千噸以上船艦只有十六艘，兩千噸以上大型巡防艦九艘，難以抗衡。中方若以捍衛一中、反對台獨為名，依法對台巡查但放行他國船隻，台灣難有外援。美國雖強調航行自由，但奉行一中政策、不支持台獨和兩個中國，自民國九十六年（二○○七年）以來，航母不再通過台海，面對中國「司法隔離」難有作為。中共海上執法也不至於觸動日本所稱的「存亡危機事態」。

為了撰寫此文，筆者曾諮詢包括海軍前上將、艦長，以及國安首長在內的七位專家，憂心忡忡者有之，認情況複雜者有之。個人以為，以美國動用強制手段的任意，難以期待共軍永遠保持「戰略內斂」，中方以中國內部事務為由進行海上巡查，也遠較川普的任意具正當性。日前賴總統訪問非洲友邦被迫「延期」，民主盟邦德國和捷克拒絕過境，即將到來的川習會台灣「剉咧等」，台獨已成主權及安全的毒瘤，還等什麼？

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陳力俊／生成式AI走向具身智慧

2026-05-07 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

民國一一一年（二○二二年）底，OpenAI 推出生成式 AI 聊天機器人　　ChatGPT，憑藉強大的語言理解與內容生成能力，迅速席捲全球，將 AI 推向新一波科技浪潮。短短數年，AI 已從研究實驗室走入日常生活，應用範圍涵蓋教育、醫療、金融、製造乃至文化創意產業，對人類社會的影響，正如過去電力與網際網路一般，成為具有廣泛外溢效果的「通用技術」。

生成式 AI 的核心能力在於生成文字、影像、音訊甚至影片，使內容生產的門檻大幅降低。然而，此類 AI 多屬「被動回應」模式，依據使用者指令進行單次預測，仍屬工具性質。

近來快速崛起的 AI 代理人，則展現出更進一步的能力：可進行多步規畫、依目標導向執行任務，甚至具備一定程度的自主性，從單一回應工具轉變為可完成複雜工作的智慧系統。

更值得注意的是，科技界正邁向「具身AI 」（或稱物理 AI ）的新階段。黃仁勳提出：「二○二六年是具身  AI 元年」。

所謂具身 AI ，是指AI 不再只存在於虛擬空間，而能透過感測器、AI 模型與致動器整合，在真實世界中進行感知、判斷與行動。例如掃地機器人、AI 眼鏡、AI 寵物、無人機、自駕車、人形機器人等，皆是具身 AI 的早期應用。若此一趨勢持續發展，AI 將不僅協助人類思考，更可能直接參與生產與服務過程，成為勞動體系的一部分。

去年十月，時代雜誌公布的「年度最佳發明」中，美國新創公司的 Figure 03 及中國宇樹 R1 人形機器人雙雙入選。前者專為日常家務和輕工業任務設計，擅長打掃屋子、洗衣服、處理垃圾和遞送包裹；後者能跑跳、能側手翻、模仿拳擊動作，售價不到台幣廿萬元，讓人形機器人有機會真正普及化。

AI 作為通用技術，其影響具有高度擴散性與可組合性，並可成為創新加速器。在製造業、服務業、醫療、教育、法律、金融業、農業、交通運輸、科學研究、政府治理等方面，深刻改變百工百業的運作模式。整體而言，AI 正成為各產業提升競爭力的重要基礎設施。

然而，AI 帶來的不僅是效率提升，也伴隨結構性的挑戰。首先是就業型態的改變。AI 並非單純取代人力，而是重塑工作內容，使重複性任務逐漸由機器承擔，人類則需培養跨域能力與問題解決能力，以與 AI 協作。在教育體系上，未來人才培育須兼顧專業知識與 AI 素養，並強化跨領域學習與終身學習機制，以因應快速變動的技術環境。

其次，AI 亦帶來倫理與治理層面的挑戰，包括拉大貧富差距、公平準入、學術誠信、演算法偏見、隱私保護、智慧財產權、假訊息擴散、助長詐騙、資安風險、武器傷人等問題。若缺乏適當規範，AI 可能加劇社會不平等，甚至影響民主制度的運作。因此，如何在鼓勵創新的同時建立有效的治理機制，將成為政策制定的重要課題。

AI 的發展提醒我們，科技革命從來不只是技術問題，而是牽動經濟結構、教育制度與社會價值的深層變革。唯有及早因應其長期影響，在創新與治理之間取得平衡，方能在這場全球競賽中掌握契機，使人工智慧成為促進社會進步與人類福祉的重要力量。

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◆ 　林中斌／預探川習會

◆ 　黃齊元／AI狂潮下的台灣認知混淆

◆ 　陳冲／規模經濟可負重行遠

林中斌／預探川習會

2026-05-06 00:00 　聯合報／ 林中斌（作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

「若無法坐上談判桌，就不免落入菜單裡。」這話道盡國際政治的冷酷現實。然而小國若有睿智面對現實，仍可把握轉機。

我外交部政務次長吳志中上月廿四日接受彭博訪問，表示擔心川普與習近平五月中會談在台灣議題上讓步，台灣正努力避免。

川普第二任以來，多次表達要與習見面謀求巨大協議。美媒 Politico 去年五月十二日報導，川普約束鷹派閣員，在川習會前勿與北京起衝突。紐約時報去年七月廿日標題〈川普追求中國，抗中鷹派靠邊站〉。

但他多次延期並縮減三天訪中為一天半，因為他手頭籌碼遞減，川有求於習更多於習有求於川。

美國期中選舉將於十一月來臨，華盛頓郵報四月廿五日報導選情卡關。川普面臨多重政治逆風：

●美國與伊朗戰爭久拖不決，美國飛彈儲量短缺，又缺乏中國控制七成開採及九成精煉的稀土以製造高科技軍備，而伊朗軍備似乎尚未匱乏。

●川普猛增關稅，一來被最高法院判決非法，二來引起美國人民生活用品通膨持續惡化，喪失選票。

●川普國內維吉尼亞州選區重畫案挫敗，損失兩位共和黨眾議員。

●勞工部長因醜聞請辭，海軍部長被革職，內閣接連動盪。

●支持川普的鐵粉基本盤 MAGA「讓美國再度偉大」分裂，因為川普海外用兵違背國內事務第一的競選許諾。大咖評論員卡爾森反對、名嘴瓊斯與川決裂、眾議員葛林辭職。

福斯新聞四月廿二日民調顯示，認為川普關心選民的比率自民國一一一年（二二年百）分之四十四降至百分之卅七，認為民主黨處理更好的比率較高，為民國九十九年（二○一○年）後首見。

伴隨川普的情勢惡化卻是習近平的強勢增長。〈美伊戰爭中國勝出〉是美前中東事務副助卿 Andrew Miller 今年四月十七日《外交事務》的專文標題。四月廿四日 Axios 報導，荷莫茲海峽在美伊雙封鎖下，掌控全球七成多太陽能、風電、電池及電動車的中國在不開一槍、不花一毛下成為隱形得利者。

去年十二月五日，白宮簽署《國家安全戰略》提到台灣八次。今年一月廿三日美國戰爭部頒布《國防戰略》，完全沒提台灣。我們仍可倚美抗中？

川普已表示希望習購買波音客機、黃豆、牛肉，以助於美國破產的農民、提升航空工業的就業，改善他疲軟的。據 Miller 判斷，習希望自川普獲得 AI 晶片及噴射客機的引擎。其實，川知道習最在意的是台灣，那是他心中的千秋大業；但因美國內部反川勢力增長，他不得不折衷謀取。

川普首任國安顧問波頓，後來翻臉，去年數次預言川普出賣台灣。若川普坐實出賣台灣的預言，他的特大自尊恐難以忍受。而四月卅日，習已派王毅向美國務卿魯比歐警告台灣問題是「中美關係最大風險」。

最有可能的川習會協議是「兩岸政府和平對話」。川普可說，這是歷任美國兩黨政府一向主張；習近平也藉美幕後施壓台北面對北京。雙方開啟政治對話後，兩岸社會交流將無法迴避。台灣將豁免戰爭流血。

◆ 　李英明／台灣矽盾角色的演化

◆ 　葉銀華／當永續揭露成為法律風險

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

李英明／台灣矽盾角色的演化

2026-05-06 00:00 　聯合報／ 李英明（作者為中原大學校長）

去年3月美國商務部長盧特尼克（左起）、總統川普和台積電董事長魏哲家在白宮宣布，台積電將加碼投資美國一千億美元。 美聯社

台灣半導體 AI 相關產業在民國一一五年（二○二六年）第二季繼續迅猛發展，作為與半導體AI 產業發展相關連的矽盾，也隨著這樣的發展，進入了新的演進階段。

矽盾這個概念的產生，基本上是在地緣政治邏輯與導向制約下的產物，帶有濃濃的地緣政治內涵。

當 Craig Addison 於民國九十年（二○○一年）提出矽盾概念時，反映了當時台灣半導體產業在地緣政治格局中的處境與樣態。這個概念直接強調，由於台灣在半導體產業的重要角色，可以免於武力的威脅；由矽砂經過精緻的淬鍊製造過程所形成的晶片，就成為保護台灣的盾牌，因此可稱之為矽盾。

這個最原始的矽盾概念，可以姑且稱之為矽盾1.0。它強調的是，台灣因為在晶片生產的重要角色，從而形成防禦性的嚇阻作用，為台灣建構出一個物理性的屏障。

但是隨著台灣半導體產業的發展，逐漸凸顯矽盾1.0的局限性。因為台灣的半導體企業，並不是靜靜地、被動地等著被矽盾的物理性屏障保護，而是會主動基於積極的避險意識，通過多點布局地理的分散，與優化製程與封裝技術去強化供應鏈韌性與技術主權，進一步厚實提升台灣半導體產業的角色，從而增強矽盾的防護作用，強化版的矽盾概念就應運形成。

但是從民國九十九年（二○一○年）以來台灣半導體 AI 產業的發展來看，強化版的矽盾概念似乎也不能呈現真正的發展現實。因為台灣的半導體AI 龍頭企業，顯然具有一定的地緣政治意識，並且成為能夠進行全球戰略布局能力與角色，從而通過全球擴廠友岸外包及不斷提升製程封裝技術，讓自己擁有了戰略高度，直間接的獲得參與國際戰略對話和國際安全機制的機會。這樣一來，矽盾就從物理性屏障，防禦性的嚇阻，轉化為戰略的防護，於是矽盾2.0概念就可以躍上國際舞台。

不過，當台灣半導體AI 龍頭企業全球布局，成就全球半導體AI 供應鏈時，也在全球撒下了先進製程與封裝技術的火種，成為全球創新的點火者；供應鏈的作業系統，進而成為全球科技演進的點火器，以及促進AI 新文明發展的火苗。於是矽盾就不再只是物質的概念，而是具有精神性及文化性的內涵，如此一來，矽火種的概念就可以應運而生。

再進一步觀察全球半導體AI 產業的發展，已經形成一條價值鏈之龍，台灣由於具有全球AI 供應鏈整合者的角色，以及推動全球AI 基礎設施的能力，扮演了這一條全球矽盾龍的龍首角色；全球擴廠等於是龍的爪，是可以保護及延伸龍首的地緣政治重要角色。

其實，半導體AI 企業已不是一座座孤立的廠區，它們通過資金、人才、技術流通，打造供應鏈的串連、各種商業協議及國際協議，已經連結成矽盾長城；它非常精緻，但必須全球共同愛護，否則新的AI 文明進程就會出現倒退，人類與這個矽盾長城共損共榮，於是就具有促進穩定、和平、安全的功能。矽就從微小的物質，轉換為人們對和平的渴望與希望，從而讓矽具有英雄史詩般的色彩。

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◆ 　黃齊元／AI狂潮下的台灣認知混淆

◆ 　陳冲／規模經濟可負重行遠

黃齊元／AI 狂潮下的台灣認知混淆

2026-05-05 00:00　 聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

AI熱潮帶動台股大漲，台股加權指數昨站上4萬點大關。記者曾原信／攝影

最近台灣的處境好比三溫暖。經濟上，台股和台積電頻創新高，由於 AI 帶動的產業革命全方位爆發，以及非紅供應鏈訂單外溢效應，台股市值全球第六、台積電市值全球第七高，經濟成長率亦為亞洲龍頭，似乎看不到烏雲。

但在外交層面，賴總統原高調計畫出訪非洲友邦史瓦帝尼，卻因中共施壓非洲三國、撤銷飛航許可而臨時取消，最後變成搭史國便機赴史訪問；去年賴總統欲過境美國亦被拒絕，台灣外交陷於空前未有的弱勢。在此同時，美國因川普倒行逆施、天怒人怨，內外危機升高，中國大陸卻愈來愈穩，連我外交部次長都擔憂台灣可能成為川習會桌上的「菜單」。

同樣的事情發生在美國。那斯達克指數創新高，但隨著美以伊戰爭延宕，油價高漲，荷莫茲海峽影響全球供應鏈。川普民調創新低，他卻攻擊天主教教宗，並公開威脅要摧毀伊朗文明。美國人民乃至全世界均無法忍受，也無怪乎他近期又遭遇暗殺風險。

台灣最大的危機就是對全球現實沒有感覺，認為前景一片大好；政府只關注 AI 產業，卻忽略財富分配不均日益嚴重。大家只看到今天的台灣，卻不知在美國霸權衰退與戰略轉向之際，現況已不可能維持；有人想像五年後台灣的情景嗎？「和平」遠比「賺錢」更重要，鄭習會才是台灣人民最應該關心的事。

所幸大部分台灣人還是理性的。據民主文教基金會近期民調，半數認同「台灣應主動討論兩岸統一，以確保安全與未來」；三分之二同意「加強兩岸交流有助維持和平」；四分之三支持「主動談判爭取最佳條件」。但對「主動面對一中、談判討論統一」僅有三成認同、近六成不認同。這代表大家支持談判，但談統一太敏感。

兩岸和談要「一步一步來」，共有五個面向，包括為何、談何、何時、何人、如何。其中「何人」已由國民黨主席鄭麗文破冰；「為何」也很明顯，因美國立場改變加上中國大陸崛起，台灣人心渴望和平。至於「如何」，則是雙方一定要溝通，誰掌控主動和中共談判的話語權，誰就占上風。近期美國對台施壓，強調「戰爭敘事」，以軍力為和平的手段；大陸則專注「和平敘事」，以政策紅利和溝通為方法。從美伊談判來看，若雙方拒上談判桌，戰爭風險就加大。兩岸溝通現在只能靠國民黨，但這並非正式談判。

川普急著想見習近平，但他沒有對台灣說過一句好話；他並未忘記台灣，近期又指責台灣「占據晶片生產」，誓言美國將奪五成市占，企業若不到美國製造就將面臨高關稅。川習會必然談及台灣，而晶片是川普唯一在乎的，畢竟「美國製造」的成就都集中在半導體上。

台灣存在一種迷思，認為自身半導體優勢，將提供西方國家保衛台灣的誘因；事實正好相反，這只會導致供應鏈加速外移。西方國家不想戰爭，中共也表示兩岸應避免戰爭；台灣雖不想被統一，但我們有能力捲入戰爭嗎？中共只會針對台獨。就如同「AI 戰爭」，未來也會有「AI 地緣政治」，現在是我們覺醒的關鍵時刻！

從併購的角度，主動絕對優於被動。台灣若不願成為「菜單」，就必須看清現實，要「喊價」而非被「標價」。未來一個台灣、兩個世界：AI 倒向美國，非 AI 將和大陸更緊密。

◆ 　葉銀華／當永續揭露成為法律風險

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

葉銀華／當永續揭露成為法律風險

2026-05-05 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

在永續議題，包含環境、社會與治理構面，成為資本市場與國際供應鏈的關鍵語言後，公司面臨前所未有的揭露壓力。永續不再只是社會責任的延伸，而是影響投資決策、融資成本與企業評價的核心因素。然而，當揭露成為制度性要求後，一個值得警惕的轉變：公司可能優先強化「揭露強度」，例如美化永續報告內容、強化行銷與形象宣傳，而非同步提升永續績效。「說的永續」與「做的永續」之間，便可能出現落差，形成所謂的漂綠。

近年一項關鍵轉變正在發生：反漂綠已從市場質疑，升級為法律與監理事件。去年美國食品業者泰森公司與環保團體達成和解，承諾未來停止在產品上使用「氣候友善」與「淨零排放」等宣稱；法國法院裁定道達爾能源在宣傳中引用巴黎協定，卻未揭露其持續開發化石燃料的計畫，要求移除碳中和相關說法；德國法院亦認定蘋果手表的碳中和宣稱缺乏充分事實基礎。再者，歐盟與各國消費者保護機構亦針對產品誇大環保效益或不當使用碳中和標示，要求改善或下架。這些案例顯示，永續主張一旦缺乏可驗證依據，已可能構成法律與行政責任，而非僅止於聲譽風險。

台灣去年有公民團體調查報告指出，部分企業在汙染與違規紀錄下仍能持續獲得永續獎項，質疑評選機制未能反映真實永續表現，甚至有可能助長漂綠行為。當市場高度依賴永續評分、獎項與揭露資訊時，企業自然有誘因優化「可被看見的指標」，而非投入成本較高、回收較慢的實質轉型。

這樣的行為並非單純個案，而是可被系統性觀察的現象。作者針對台灣所有上市公司的研究發現，公司發生重大永續負面事件時，會傾向增加永續相關資訊揭露，但並未降低（甚或增加）後續負面事件的次數與嚴重程度；此現象在評等機構給予較高永續評分的企業中尤為顯著。再者，即使排除針對負面事件的改善說明，企業仍傾向使用正向與宣傳性的語言進行形象塑造，而未伴隨實質績效的提升。

此一漂綠行為，可從兩個機制理解。首先是印象管理：企業透過揭露與語言修補外部觀感；其次是道德授權：過去累積的永續聲譽，使企業更有空間進行象徵性行為，而不必改善實質表現。

近來金管會已要求所有上市櫃公司揭露永續報告書，並且分階段要在財務報告中納入永續專章。這意味著，永續資訊揭露將不再只是企業自願揭露的「軟性承諾」，而是逐步轉變為具有法律責任的「可驗證聲明」。

在此趨勢下，企業治理架構亦需相應調整。董事會不應再將永續報告視為附屬文件，而應納入核心治理與風險管理體系。企業應確保所有永續揭露與行銷用語具備可查證的數據基礎，並使中長期目標（如淨零排放）對應具體且可追蹤的轉型路徑。

同時，內部應建立內控與稽核機制，以避免揭露內容與實際營運決策出現落差。主管機關則需界定誤導性永續宣稱的法律責任，以及納入永續資訊要經第三方合理確信的制度。

未來企業面對的關鍵，不在於揭露得多，而是當永續資訊成為法律責任的一部分時，「誰在漂綠」將不再只是市場的質疑，而是監管與司法將直接回答的問題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／規模經濟可負重行遠

陳冲／規模經濟可負重行遠

2026-05-04 00:00 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

歐盟傳統上注重消費者權益，故防堵壟斷，鼓勵競爭，從而擴大規模的購併案，往往不受競爭總署（DGCOMP）的歡迎，例如義大利金融集團 UniCredit 收購德國 Commerzbank 迄未獲准即為一例，但隨全球化的轉型，已可以嗅到一些改變的訊息。

話說歐盟大國，各有指標性的航太公司，其中較出色者，例如德法合資的 Airbus、義大利的 Leonardo、以及法國的 Thales，均歷史悠久，各有一片天地，本可過著幸福無憂的日子。但民國九十一年（二○○二年），怪傑馬斯克成立 SpaceX，藉美國資本市場機制，迅速成長，二十年間已成擁有一萬三千名員工的巨擘，生產業界最便宜的載人火箭，成為價格的破壞者。各種研究及文獻指出，其主要原因係 economies of scale（規模經濟），而關於規模，馬斯克更有一句極具想像空間的名言：It's harder to scale on ground than to scale in space，各方預期 SpaceX 今年申請 IPO 上市，市值因偏離傳統航太估值，將上看一點七五兆美元，挾龐大資金，勢必如虎添翼，歐洲航太霸主們，自然寢食難安。

歐洲航太業者，在馬斯克的壓力下，乃有 Project Bromo 的構想，前述三大巨頭，計議將公司內的航太部門分拆再合組一新公司，A、L、T 三家各占百分之卅五、百分之卅二點五、百分之卅二點五，目標是成立一家規模達百億歐元的衛星廠商，整合兩萬五千名人力的研發資源，應對歐洲航太產業競爭力的提升。以歐洲的規模經濟，對抗美國的規模經濟，本是上上之策，然而這迄今最大、最具企圖心的歐洲衛星產業重組計畫，也因減少歐洲內部競爭，面臨傳統競爭法規的檢視，受到歐盟競爭總署的關注。說來諷刺，原先想要促進內部競爭，結果反造成妨礙對外的競爭。

為避免歐洲企業在全球競爭失利，三月十九日，歐盟執委會主席范德賴恩提出致理事會成員公開信，倡議修正競爭法規，其中有一句耐人尋味的話，任何人看到「促成有利競爭規模的併購」的字眼，都會為其用字會心一笑，pro-competitive scale 真是藝術！在該段文字末尾，范德賴恩又補充：當局將繼續對各項交易進行審查，以避免形成壟斷或寡頭，確保歐盟公司及人民均能夠承受，所以歐盟如何修法固難以逆料；不過個人推測 UniCredit 案仍不易過關，而 Project Bromo 則相當樂觀，因為前者僅涉內部競爭，而後者有關對美中角力的外部競爭，攸關歐洲在航太產業的話語權。

企業管理上，講究規模經濟（甚或範疇經濟），其實國家競爭又何嘗不然？猶記當年在 WTO 談判時，對農業項目常掙扎許久（ECFA 談判時亦同），就是自知規模經濟遠不如人。至於遠洋漁業，是以全球為規模、為市場，農政單位就顯得比較輕鬆。規模不夠，就要技術優勢，才能取得市場規模，例如功能性布料、印刷電路板、半導體等。咱海島經濟，歷來都是充分利用全球化的優勢，日積月累，不斷努力乃能獲致今日的經濟成果。

近年遇到反全球化逆流，地緣經濟碎片化，多邊主義日漸萎縮，偏偏台灣又獨有的外交困境，不易洽簽自貿協議，競爭力漸被侵蝕，必須在新一波的多極化中，審慎定位，尋找適當的經貿夥伴，達成特色化的新合縱連橫。

猛然想起，諾貝爾獎設經濟學門後，首次得獎的 J.Tinbergen，原是數理教授出身，其理論將萬有引力運用在經濟學，創「兩經濟體貿易量係與其 GDP 成正比，與距離成反比」的模型；其實不論是全球化、碎片化或是多極化的世界，我們要借力使力追求規模，除地緣策略外，經貿夥伴的 GDP 及距離顯然是不能不考慮的元素。

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

李家同／如何徹底改善台鐵和台電

2026-05-04 00:00　 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

近期台鐵接連發生死傷事故，造成旅客極大不便。眾所皆知，台鐵的運輸安全非常重要，很多民眾非常依賴台鐵交通。但我們也要問：為什麼台鐵常發生重大事故？同時，我們也須注意台電公司經常跳電的事件。

從前我在美國有十三年之久，在這十三年之間只遭遇過一次斷電，那還是因為大風雪導致電線斷裂。很遺憾的是，在台灣生活，遇到斷電並不稀奇。對於台鐵公司和台電公司這兩家國營事業，雖然我們應有正面的想法，要多多鼓勵他們、幫助他們，但我仍然要提出一些改進他們妥善率的想法。

政府應立即對台鐵和台電的硬體設備進行大體檢，類似我們對身體的大體檢；因為極有可能，這兩家公司裡的許多設備都需要換新。要做這種大體檢，必須有足夠的經費，因為一些檢測需要昂貴的精密設備，因此政府一定要給這兩家公司足夠的支持。然這種大體檢也不是能夠輕易進行的，必須有完善的規畫，且要設法提高兩家公司工程師的學問和技術，否則也無法做好相當徹底的體檢。

我們必須將這兩家公司塑造成研究型公司，在體檢結束以後，應當可發現台鐵和台電營運需要的各種零組件，而這些零組件往往是高級的產品，因此政府就必須有相應的零組件開發計畫。

印度政府最近宣布將投資七億五千萬美元，鼓勵工業界發展精密的電子零組件。很多國家希望自己的工業能夠一步登天，卻不知道一切都應從基本做起。

印度政府的計畫相當特別，因為很少國家的政府會鼓勵民間發展零組件。其實印度政府的做法是在厚植國力，提高印度工業界的基礎技術，這種想法很值得我們參考。

台灣的鐵路已完全電氣化，因此台鐵和台電或可共用許多零組件。台電有一個研究所，但據我所知，台鐵好像沒有設置研究所。政府應該鼓勵這兩家公司努力地做研究，因為他們需要的零組件勢必相當高規格。若台鐵和台電都能研究如何製作高規格的零組件，他們就會被認為是精密工業的成員。

要使這兩家公司都成為研究型公司，必須要以高薪來吸引優秀的工程師加入。台鐵與台電不僅都是國營公司，更與國家安全有密切關係，政府有責任在經費上支持他們。台鐵和台電需要很多設備，但很多都是進口的；我個人很希望有一天能看到，台鐵的訊號控制系統源於自製，也希望台電能自製所需的檢驗設備，更希望這兩家公司的軟體都由自己撰寫，且還能設計出他們需要的晶片。

萬事在人為，只要政府下定決心，將台鐵和台電推入精密工業；有朝一日我們絕對能發現，台鐵與台電不僅可提供好的服務，也有晶片設計、輸出高規格設備的能力。

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◆ 　聯合報社論／台灣不放棄走向世界，別再內宣凌駕外交

◆ 　聯合報黑白集／長照處處開空窗

◆ 　經濟日報社論／證交稅撥補健保 不如研議健康稅費

經濟日報社論／證交稅撥補健保 不如研議健康稅費

2026-05-03 02:36　 經濟日報／ 社論

證交稅撥補健保 不如研議健康稅費。 聯合報系資料照

行政院政委陳時中日前在醫療論壇上表示，每天睜開眼就看台股行情，腦子裡反覆想的是：證券交易稅（證交稅）收入如果一定比率（例如50%），固定提撥挹注健保，就有機會確保健保未來約廿年的財務缺口補起來。

他認為健保財務問題的根源在於「一般保費」占了收入的九成，主要依賴薪資所得，而薪資成長率追不上經濟成長率，更低於醫療支出的成長；且一般保費的費率已達5.17%，離法定天花板6%的調整空間有限。雖有股利、利息、租金所得等「補充保費」的挹注，但資本利得的占比不到10％。因此需要在補充保費上尋求改革之道。

問題是，衛福部長石崇良去年十一月一上任，就提出修正二代健保的構想，打算將利息、股利、租金等補充保費，由「單筆」改為「年度累計」制，也就是這些資本利得一年累計超過二萬元，即需課徵2.11%補充保費。由於思慮欠周，起徵點嚴重偏低，被批評是「抓小放大」違反公平原則，尤其「密網撈小蝦米」對青年小資族、退休族衝擊很大，立即引發一面倒的負評，被卓揆叫停。

因此，曾任衛福部長的陳政委，認為補充保費的最好替代方案，就是把起徵點拉高到十五萬或廿萬，也可仿效菸品健康福利捐（簡稱菸捐）的模式，以證交稅撥補健保是個不錯的靈感，因為「這條路走得通」，既不會增加投資人的現有稅負，也真正符合有能力的人多付（量能付費）、全體一起扛（全民負擔）的健保原則。

其實，陳政委的構想，仍有諸多疑點需要澄清。第一個問題是，證交稅是針對股市賣方的交易行為，按股票的售價課徵，即使股市投資人認賠賣出，也要課徵證交稅，絕非針對資本利得課稅。從證交稅收入中撥補健保，雖未增加投資人的稅負，也不會影響投資人的行為，但並不代表有能力的人多付，也就未必符合「量能付費」原則。證交稅撥補健保，讓在股市裡高買低賣而承受資本損失的投資人，也須去扛健保虧損，並不符合健保的任一原則。

其次，去年證交稅收創下新高的2,900億元，官員可能誤以為證交稅年年豐收是常態，殊不知證交稅的稅收易受股市交易價、量的影響，而呈現波動、不穩定。例如，110年股市大好時，證交稅收即高達2,754億元，比股市低迷的109年暴增了1,248億元（年增84％）；111年股市轉趨低迷，證交稅僅1,756億，比前一年劇減近千億（年減36％）。今年股市更是發燙，前三月證交稅已高達1,237億，比去年同期增加了666億（1.17倍）；最近股市日交易量甚至高達1.8兆，證交稅一天就超過四十億，有人樂觀估計今年證交稅可能超過五千億，直追第二大稅收營業稅。但是萬一 AI 泡沫化或有其他重大變數發生，股市也可能急轉直下，證交稅實徵數還是很難掌握。屆時，證交稅撥補健保未必能把健保廿年的財務缺口補起來，甚至還可能引發投資人要求降低證交稅也說不定。

此外，證交稅一定比率撥補健保，可能牴觸財政部所主管的財政紀律法。該法第7條明文規定，各級政府及立法機關制定法規時，「不得增訂固定經費額度或比率保障」，或將政府既有收入以成立基金方式限定專款專用。陳政委、衛福部有必要先和財政部協商，再提出符合適法的構想，以免其他部門也動起證交稅的腦筋。

最後，既然提及仿效菸捐，鑑於抽菸、吃檳榔、喝高糖飲料等有損健康的行為，會增加健保的醫療支出負擔，陳政委應責成衛福部，研擬提高菸捐、菸稅或開徵糖稅等健康稅費，做為健保更合理的收入來源，透過以價制量來增進國民健康，進而降低醫療支出。收支雙管齊下，相信比從證交稅撥補或加徵補充保費，更能解決健保的財務問題。

聯合報黑白集／長照處處開空窗

2026-05-03 00:21 　聯合報／ 黑白集

台南傳出84歲老婦殺死臥病在床的91歲親姊案，揪痛社會人心，圖為命案現場。 圖／讀者提供

台南市傳出八十四歲老婦殺死臥病在床的九十一歲親姊案，再度揪痛社會人心，誠不知曾特赦悶死身障子八旬老婦的賴清德總統，以及宣揚長照3.0上路、長照經費破千億的賴政府，又是如何看待這起人倫悲劇？

這對姊妹長年相依為命，在全國近百萬名長照需求者中，堪稱最典型的「老老照顧」案例。讓人不解的是，衛生局當天才前往訪視評估，並表示將啟動長照服務介入機制；但妹妹當時卻是希望先安排住院、請看護協助，待出院後再銜接喘息服務。

如今憾事發生，若真與當事人的期待落差相關，即顯示長照機制仍然存在「空窗」。畢竟對於已走到人生黃昏的「老老照顧者」來說，如果無法解決「無人可幫」的燃眉之急，就有可能發生各種意外，或甚至悲劇。

恰於此時，一群聘僱外籍看護雇主也走上街頭控訴長照、移工制度缺失；因為《就服法》規定，移工逃逸後需等一個月才能啟動新聘流程，實際卻可能得等上半年，以致「空窗等待期」反成懲罰照顧者的惡法。

如今長照3.0上路，官員宣稱長照經費不受國防預算影響，但現實面卻是長照依舊處處開空窗。尤其，政策是否過度偏重評估、防弊，卻忽略了個案及家屬的迫切需求及社區生活支持？賴政府真該拿出死嗑上兆國防預算的精神，認真補長照之漏。

聯合報社論／台灣不放棄走向世界，別再內宣凌駕外交

2026-05-03 00:12 　聯合報／ 社論

賴清德總統（紅毯前列左）台北時間2日下午（當地時間2日上午）抵達史瓦帝尼王國進行國是訪問，由史國總理戴羅素（紅毯前列右）於機梯前親迎，並陪同賴總統行經儀隊禮兵。 圖／取自總統府Flickr

賴清德總統昨天傍晚突然在臉書宣布已經抵達史瓦帝尼展開訪問，強調「絕不放棄走向世界」，為兩岸外交戰再掀一波高潮。我們欣慰並祝福總統成功進行元首外交，但仍要提醒，整個出訪計畫的波瀾曲折，除因抗中升高路障外，更凸顯了外交和國安團隊政治壓倒專業、內宣凌駕外交，以致外交情報與風險評估嚴重失靈；如果不能痛切檢討，賴總統未來出訪仍隨時可能碰壁。

賴總統原訂出席史王生日與登基紀念雙慶活動，但因塞席爾等三國撤銷專機飛航許可而受阻，事後史國副總理以國王特使身分專程來訪，賴清德似乎就是搭乘這架副總理專機一併飛回史國。然而，近日外媒才報導，賴清德出訪史瓦帝尼受阻後，曾緊急向德國和捷克等歐洲國家提出過境請求，最終仍告失敗。現在賴清德藉由史國副總理專機「夾帶」進史國，但返程也仰賴史國專機送回？

賴清德抵達史瓦帝尼，史國雙慶活動早已結束，雖然史王不介意，但當初賴政府高調放話要在史王慶典向非洲各國政要與部族領袖闡述台灣路線，破除北京「一中論述」，如今只能和史國抱暖。其實三國阻擋賴總統訪非，已是一記震耳欲聾的外交警鐘；捷克和德國等歐洲國家也不准賴總統過境，更是對我國元首外交的重錘打擊，意味未來賴清德可能遭到四面封鎖。元首外交如此遮掩夾藏，終究不是辦法。尤其對照外交部大內宣的政治操作，不僅是莫大的諷刺，更是台灣外交陷入結構性枯竭的根源。

面對外交挫折，外交部不僅未能沉痛檢討，反而展現了驚人的「政治煉金術」，試圖以一套充滿修辭泡沫的宣傳話術，將國家尊嚴與外交的重挫，強行包裝為「突破封鎖」的成功案例。但北京的打壓，已從邦交國爭奪戰，擴大為對我總統的行動限制；歐盟國家不讓賴總統過境，更凸顯非正式友誼和價值聯盟的局限，過去我們擔心朋友變少，現在殘酷的現實變成總統不遮掩躲藏就走不出去。

外交部在總統原訂出訪前的離譜宣傳，就已自曝其短，顯示處在狀況外，不能掌控飛航許可已成為地緣政治武器；甚至緊急替代方案，也無視台灣標榜的價值聯盟正尋求與北京改善關係。更深層的危機在於「外交內宣化」。外交部職責是捍衛國家的主權和尊嚴、利益和地位，而非服務於內部政治消費的化妝師。但把挫敗說成勝利，政策錯誤無須承認，外交情報與風險評估嚴重失靈，卻被掩蓋在「外交韌性」口號下，當官員忙著思考如何用更華麗的辭藻來粉飾太平，下次誤判只會規模更大、代價更沉重。

更尷尬的是台灣官方與國際視聽之間的巨大落差。當全球主流媒體普遍指出台灣正承受前所未有的孤立與主權限縮時，這種受挫氛圍反而成為賴政府「認清中共面目」的內宣利基，正好鞏固抗中保台立場，打擊在野黨和平主張，翻轉國內政治戰場的主調。至於外交困境如何解決，政府根本拿不出辦法，只能繼續當把頭埋在沙裡的鴕鳥。

元首外交有不可取代的重要性，馬英九與蔡英文兩位總統出訪，都不必如此躲迷藏，賴清德卻必須遮臉掩面才能出門，只有陳水扁當年的「迷航外交」差堪比擬。但當時陳水扁是和美國鬥氣，現在賴清德卻是和中共鬥力。兩岸外交鬥爭將更激烈，耗掉的資源與付出的代價將更龐大，而川習會後的情勢更難掌握。外交不能繼續淪為內部政治的消費品，否則短期或許能自欺欺人地穩住執政者的民調支持，長期卻是將國家推向更孤立的深淵。