【專家之眼】北京宴席上的提拉米蘇與沉默（廿九）

◆ 　【專家之眼】北京宴席上的提拉米蘇與沉默（廿九）

◆ 　【專家之眼】政治正確才是大陸研究斷層最大殺手

◆ 　【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題（廿八）

◆ 　【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？（廿六）

◆ 　【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

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【專家之眼】北京宴席上的提拉米蘇與沉默

2026-05-15 09:17 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

美國總統川普（右）14日在北京人民大會堂出席國宴與中國國家主席習近平（左）。路透

五月中旬的北京，美國總統川普踏上了近十年來美國元首首次訪問中國的旅程。峰會前夕，外界目光幾乎全聚焦在關稅、稀土、芬太尼、AI 這些硬梆梆的經貿議題上。但真正令人屏息的，始終是那個沒有被大聲說出口的名字，台灣。

習近平在峰會開場就拋出了措辭犀利的警告，表明若台灣問題處理不當，兩國關係將面臨「衝突乃至對抗」的風險。這番話語在外交辭令上已算是相當直白。川普的回應耐人尋味，他告訴記者這場會談「很棒」，並說「中國很美麗」，面對追問台灣的問題時，則選擇了沉默。這個沉默，究竟是一種策略性的保留，還是一種漫不經心的迴避，恐怕連他身邊的幕僚也說不清楚。

有趣的是，峰會的周邊場景幾乎比峰會本身更吸引眼球。國宴菜單上出現了提拉米蘇，這道需要以濃縮咖啡浸泡手指餅乾的義大利甜點，出現在一個據說一滴咖啡不沾的美國總統面前，顯得格外違和。中國軍樂隊演奏了「YMCA」，那首被川普選為競選神曲的歌。伊隆·馬斯克帶著正在學中文的六歲兒子出席，把外交場合變成了親子教育現場。而整場談判桌兩旁，竟然清一色是男性，沒有一位女性代表出現在協商桌上。

這些細節固然令人好奇，但真正值得深思的，是這場峰會映照出的地緣政治現實有多麼嚴峻。

台灣問題從來不只是外交修辭的攻防。北京長期以來把改變台灣問題的「措辭」視為優先目標，即便無法立即取得實質政策轉變，只要從美國領導人口中得到哪怕一句曖昧含混的話語，也足以在國際輿論場上加以放大、渲染成對北京有利的表態。這種語言陷阱的危險性，正在於它不需要白紙黑字，一個不精準的「我認為…」就可以成為北京日後大書特書的素材。對整個印太地區的盟友來說，美國的每一句話都在被仔細解讀。任何模糊，都可能被詮釋為讓步。

台海一旦爆發衝突，美方軍事分析人士早已指出，若美軍介入台灣防衛導致中共政權存亡受到威脅，北京不排除率先動用核武器。這不是危言聳聽，這是五角大廈自己的評估報告所揭示的判斷。在這樣的現實面前，兩位領導人在酒席間高談「建設性夥伴關係」，卻對核武管控一事輕輕略過，未免顯得太過輕率。

從那些長期被夾在美中兩強之間的中小型國家看這場峰會，又是另一番體悟，大家此刻正像精算師一樣仔細研讀北京和華盛頓之間的每一個動作。如果連美國自己都無法真正與中國脫鉤，如果美國總統自己都親赴北京、大啖北京烤鴨、稱頌習近平是偉大的領袖與朋友，那麼一些中等國家，憑什麼要為了配合華盛頓的地緣戰略而犧牲自身的經濟利益？這是各國領導人心中一個非常務實、也非常難以辯駁的問題。美國的信用，不只靠條約，更靠行動。川普的親中姿態，在鞏固美中關係的同時，也在悄悄稀釋美國和盟友的關係，也讓盟友不得不想辦法加強與中國的關係。

這次峰會當然有其成果，雙方在農業採購、荷莫茲海峽航行自由、人工智慧對話等議題上取得了一定共識。但大國外交的本質，從來不只是談成了什麼，更在於沒有說清楚的事留下了多少隱患。台灣的地位沒有被釐清，核武競賽的管控架構沒有被建立，美中之間的「管理性穩定」說到底是一種戰略模糊的另一種包裝。

宴席散了，提拉米蘇吃完了，軍樂隊的「YMCA」曲聲也消散在北京的夜色中。但那些被精心迴避的問題，一個都沒有隨之消失。它們靜靜等在那裡，等待下一次危機來逼迫我們回答。

【專家之眼】政治正確才是大陸研究斷層最大殺手

2026-05-15 05:58 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

內外因素疊加下，在台灣進行中國研究的難度愈來愈大。圖為政治大學國關中心今年1月舉行「中共解放軍高層人事震盪與對兩岸關係影響」座談會。本報資料照片

日前台北學術圈內屬於高大上層級中國大陸研究專業社群，曾經在公開集會中表達台灣大陸研究人才正面臨嚴重斷層，並且將此種現象主因歸諸於兩岸交流限縮，致使學者難赴大陸地區駐點或透過訪問進行田野調查；再加上兩岸關係不睦，雙方治安機關對於對方推動學術研究活動，總是透過情報蒐集有色眼鏡加以檢視，亦使得資料蒐集困難度相對提升。

此外，以往在大陸對外放程度有限時，在台灣負責大陸研究的專業社群，因為與專業情報單位具有合作關係，手中握有閱讀所謂匪報匪刊專屬特權，所以能夠在台灣學術圈內擁有難以動搖獨特地位。但是當大陸社會日益開放透明，資訊品質與數量明顯改善後，專業研究社群不再享有此種特權，就讓大陸研究專業社群所產製學術成果，必須面臨更嚴重公開挑戰與檢視；當專業門檻提升，濫竽充數機會減少後，自然會讓心存僥倖學術工作者為之卻步。

再者就是當大陸透過改革開放，對外經貿往來蓬勃發展，政治、經濟與軍事外交活動範圍更是明顯擴充；此時整個大陸研究生態就產生結構性變化，並且顛覆大陸研究學術市場基本架構。許多針對黨政層面的傳統研究課題不再受到重視，取而代之者就是由投資銀行、私募基金管理者以及商業信用評等機構，透過本身設置研究單位或是委託學者專家，針對商業投資與經貿合作課題，投入研究分析作業能量，此為國際社會大陸研究生態顯著改觀重要因素。

誠然在北京展現出大國崛起架式後，特別是國防建設與軍事實力不斷讓國際社會側目後，確實亦產生針對中國大陸政軍關係、戰略思維、對外政策、軍事戰略以及作戰構想等課題之學術研究需求，亦讓國際社會多位軍事觀察家與戰略評論者加入研究行列，且經常提出許多資料詳盡的內容，以及預測評估相當精準的論述與文稿；此為全球大陸研究未來最具備市場潛力與獲利前景的重要面向。

其實，台灣大陸研究專業社群將目前發展困境歸咎於受限於研究環境客觀條件，確實很難讓人接受。天文學發展過程並未受到太空探險技術條件不成熟，產生窒礙難行的限制困境；要當天文學家並不需要親自涉足太空探險飛航活動，或是要以曾為太空人為先決條件。誠然，田野調查確實是科學研究重要途徑，但一頭牛就算是牽到北京逛三圈，回到台灣必然還是頭牛；田野調查固然重要，不過卻不是遂行學術研究的必要條件與無法迴避之關卡。

台灣社會大陸研究產生斷層最大殺手，其實是整個社會面對中國大陸缺乏自信，特別是政治高層堅持對抗路線後，研究過程資料取捨與歸納結論，處處要求政治正確，致使大陸研究在此種政治正確氛圍下，嚴重扭曲學術市場規律。其實，多年來兩岸存在的政治矛盾，本來就會干擾學術研究中立性與真實性；但吾人確實應該反省，此種思想枷鎖現象是否是愈來愈嚴重？

當台灣媒體將胡言亂語魚目混珠，卻極端政治正確遵循執政者指導發言評論者，捧為大陸研究明日之星，讓真正研究有成者難討好並獲得高層重視。有志學者只要被認定對北京批判不夠用力，就會被視為政治不夠正確，並受到無情打壓。對其研究熱情澆上冷水後，此種劣幣驅逐良幣成為普遍趨勢，台灣社會的大陸研究怎麼不會產生斷層現象？

最嚴重的原因是當政治高層決定要抱緊華盛頓，以便掌握抗中保台核心籌碼後，更是無法容忍大陸研究與美方存在差異觀點。透過華盛頓學術期刊與智庫學者所發表之主流觀點，成為台灣大陸研究檢視對岸各種現象必須運用的學術透鏡，更讓台灣大陸研究專業社群完全喪失獨立思考能力。撰寫大陸研究學術論述，假若不去引述這些洋大人檢視中國大陸所歸結的觀點，簡直就是大逆不道、學術自殺。此種殘酷自我作賤形成風氣後，台灣學術圈內還有多少大陸研究空間不被扼殺呢？

希臘神祇卡珊卓（Cassandra）具有預言成真能力，卻受到詛咒讓無人採信其預言；這其實就是在提醒台灣社會，許多腳踏實地道破事實之真話，儘管政治並不正確，仍必須嚴肅重視。整天講些討好政治高層讓其開心之評斷與推估，不過是提供執政者自我麻醉的政治搖頭丸，與販賣壯膽興奮劑之學術藥頭。當台灣社會高大上層級之大陸研究專業社群感嘆研究人才斷層時，不知道是否曾經反省過冰凍三尺非一日之寒；怨嘆後無來者時，或許本身才是扼殺忠言逆耳與良藥苦口元兇！

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周陽山／川普對華政策的關鍵性轉折

2026-05-15 00:00 　聯合報／ 周陽山（金門大學兼任教授）

川普展開訪華之行，這是一次歷史性的元首峰會，也是川普心目中的 G2 會面，依照媒體報導分析，其核心內涵包括下列各端：

一，中方提議，中美雙方應相互尊重，良性互動，相向而行；通過合作溝通，平等協商以解決分歧。「中華民族的偉大復興」與「讓美國再偉大」可以並行不悖相互成就，共同造福人類。因此，中美雙方應建立戰略引領，亦即「建設性戰略穩定關係」，其中強調四項基本原則：合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期；以此為今後三年的中美關係奠立基調。據此，今後中美雙方應會建立起經常性、建設性、可持續的溝通管道，川普也邀習近平九月廿四日回訪白宮。

二，習近平指出，台灣問題在中美關係中至為重要，台獨與台海和平水火不容，處理好了就能保持總體穩定，處理不好就會碰撞甚至發生衝突，並使雙方關係推向十分危險的境地。基於此，維護台海和平穩定是中美雙方的最大公約數，美國必須慎之又慎！

三，美方要求大陸提供穩定的稀土出口，並在芬太尼及製毒問題上採取協調防範措施。中方則要求美國放鬆對華科技封鎖，開放更多高科技產品。川普強調，這次隨他來訪的企業都是經過嚴選最頂尖的科技與企業領袖，他們都想把生意做起來；川普還特別在會議現場將他們介紹給大陸領導人，國務院總理李強也與他們另行會面。

四，中方認為中美雙方經貿關係應是互利共贏，是夥伴而非對手。美國企業正深度參與中國的改革開放，中國開放的大門也會愈開愈大。另外，美國希望中方能大量購置農產品，包括大豆、玉米、牛肉等，並訂購更多的波音客機，以及與上述企業加強合作。

五，川普在晚宴中回溯中美關係的歷史，強調友誼深厚、彼此尊重而且相互欣賞；還提及美國人對孔子的尊重，特別在華盛頓特區的最高法院立碑致敬。川普顯然有備而來，他還舉例早年華工協助建設美國東西兩岸的鐵路，在抗戰期間中美也曾合作抗日，藉此回應中方訴求的友好合作、和平共處。

此次峰會已因美以伊戰爭延宕，但伊朗意志堅定、底氣十足，美並未真正戰勝。過去一貫親美的沙烏地阿拉伯等海灣國家對美國軍事能力有所質疑，並透過巴基斯坦的轉運取得了中方武器裝備。由於今年底美國期中選舉壓力頗大，川普亟需大陸的經貿支持以鞏固選票，大陸方面勢將對此釋出善意。

由於在對伊戰爭中美國的軍事霸權削弱，在中東的獨霸地位也面臨頓挫，一向霸氣自信的川普在會談中不再是盛氣凌人、極限施壓，而且不斷對中方釋出善意。川普急於盡早結束對伊戰爭，希望透過中方協調解決伊朗核子問題，並開放荷莫茲海峽以解決當前複雜的中東危機；對此，聯合國發言人立即表示樂觀其成。

由於和平統一是大陸決策高層的重中之重，上述的「建設性戰略穩定關係」將如何落實？哪些是由中美雙方協商解決、哪些歸由國際社會共同參與、哪些則專屬兩岸之間對話與研商的課題？這些仍有待今後持續的會商並予釐清。

質言之，此次中美高峰會是美國對華政策的關鍵性轉折，從拜登總統時代的小院高牆、施壓抑華變成平起平坐，和平協商，互利共贏；進一步可能會對台灣未來命運做出新安排。令人扼腕的是，由於自信不足且缺乏遠見，立法院在上周倉促通過了對美軍購七千八百億元，但美方猶嫌不足還要求繼續加錢。而今，台灣只能眼睜睜地看著中美關係走向新的里程碑，但自己手上恐怕已無牌可打。

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杜紫宸／黃仁勳隨團訪華的算力博弈

2026-05-15 00:00 　聯合報／ 杜紫宸（東海大學管理學院兼任教授）

輝達執行長黃仁勳在最後一刻受川普親自邀請，加入訪問北京的代表團，這場被外界視為高規格商業外交的安排，實則標誌著美中科技戰進入了全新的轉折點。若從地緣政治的深度脈絡觀察，真正值得探究的並非這場訪問的排場，而是華府為何決定讓這位掌握全球 AI 算力命脈的人物隨行。

今天的黃仁勳早已超越單純企業領袖身分，他更像是帶有戰略意味的「科技特使」，代表著美國在 AI 與圖形處理器生態系中的話語權。

這場訪問讓外界重新審視川習會上科技管制議題的急迫性。過去數年，美中對抗已從傳統貿易衝突升級為圍繞半導體與高階算力的國家級戰略競爭。從華府對華為、中芯國際的制裁，到限制 AI 晶片、高頻寬記憶體與先進設備的出口，美國的核心目標始終清晰：透過切斷高端技術的供給，延緩中國取得超大型算力與軍民兩用 AI 能力的速度。然而，長期的高壓封鎖卻引發了一種難以忽視的戰略副作用，那便是原本追求效率的全球分工，正被迫轉向以應對風險為核心的自主邏輯。

這種風險邏輯的轉變，正體現在中國並未因封鎖而停下腳步，反而加速推動華為昇騰系列晶片與靈衢本土互聯架構，試圖以系統工程的整合來補足晶片的性能差距。

美國已意識到，全面封鎖未必能保證長期領先，過度的限制反而倒逼中國成功建立起一套完全獨立且完整的技術體系：涵蓋硬體、統一計算架構、雲端平台到技術標準，全球科技秩序將進入「雙生態系時代」。一旦中國徹底脫離美國的技術路徑，美國目前最大的技術護城河將可能面臨被結構性侵蝕的風險。

這正是黃仁勳近年來不斷向華府傳遞的核心警訊：對輝達與美國而言，關鍵的不是賣出幾顆晶片，而是確保全球 AI 開發者持續依附於其建立的開發生態系中。一旦中國實現全面國產替代，美國將失去對中國技術發展路徑的掌控力與監測力。因此，此次川習會所透露出的信號，或許是美中科技戰正從「全面封鎖」轉向更為複雜的「有限控制」。這意味著高階晶片與軍事應用依然維持嚴格紅線，但在商業應用與降規版晶片等灰色地帶，雙方可能保留某種程度的互動空間。

這反映出川普陣營與過往政策的思維差異。相較於純粹的技術切斷，現在的戰略傾向於透過「受控的依賴」來維持影響力，不讓中國取得頂級武裝，但也不讓中國徹底脫鉤。因為對美國而言，真正危險的或許不再是中國的追趕，而是中國成功構建出一個美國無法滲透、無法制衡的平行世界。在這種邏輯下，AI 已不只是商業獲利的工具，而是與金融、軍事、能源緊密掛鉤的國家安全資產。未來的競爭將在更複雜的牽制中進行，雙方不再追求完全的斷裂，而是在動態博弈中維持彼此的連動。

這種局勢的演變，對台灣的影響遠比表面看起來深遠。過去台灣科技業的繁榮，很大程度上建立在同時獲取美國技術優勢與中國市場需求的中介位置。當美中科技戰從全面對抗轉向有限競爭的新階段時，台灣的挑戰將不再只是簡單的政治選邊，而是如何避免在下一個 AI 時代中，僅保留製造代工的韌性，卻喪失在技術規則與軟體平台上的話語權。

黃仁勳陪同川普訪問北京，不僅僅是一次亮麗的企業外交，更是一次對全球技術體系重新劃界的預演，台灣未來須在這種「受控依賴」的新常態中，重新尋找自己的戰略立足點。

【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題（廿八）

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【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題

2026-05-14 05:59 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

美國總統川普5月13日晚乘專機抵達北京。（美聯社）

眾所矚目的川習會今天登場。在川習會舉行前，不少美國盟友忐忑於台灣是否會被兩大國領導人擺上菜單，許多專家以自身期待與對美瞭解為基礎研判局勢，鮮少有從中共角度分析他們把台灣擺上菜單的意願與評估；如果有，也大多是大陸學者的看法。台灣大眾則一如既往，沒有多少感覺。

在雙方平等會談前提下，這現象當然是奇怪的。把「習近平端上台灣議題菜單」當作不證自明的前提，未考慮他對國際與美台現勢的認識，似乎反映出台灣處在「絕對知中」或「毫不知中」的極端情境裡。究竟何者更接近現實？這讓我們聯想到最近兩大報接連提出知中者萎縮的憂慮。

兩媒體報導所提，雖混同了學術與政策研究，但兩者在台灣很難截然兩分。問題是老問題，談的似乎僅是學界，但冰凍三尺，情勢早已惡化：生產知識的上游缺水，傳遞知識的中游自然也會乏力。

除了最新的川習會議題外，以兩岸融合發展示範區為例，除了之前有人稱中共推此政策具有把台海議題區域化、地方化的意涵，最近召開的「建設兩岸融合發展示範區部省際工作會議」，也有報導指出該會有發改委參與，是跟鄭習會有關。然而，上述說法沒搞懂中共建立該示範區的性質，也不知發改委早就參與了相關會議。

由不同群體呈現的問題切入，只是在反映嚴重性，本文更想探究原因為何。

首先，把主要責任歸因於中共「安全化」，有待商榷。有指出台灣學者在大陸受盤查、牽涉司法案件，或稱兩岸氛圍不佳，甚至連引介學生去大陸田調，安全也有疑慮。然而，多數被盤查、司法案件當事人，除了極少數研究資料來源引起對岸國安單位關注外，究竟是因為自身與台灣國安單位有往來還是無辜被查？許多事實仍待商榷；相對於此，近年仍有教員帶學生到大陸交流收集資料，甚或長期在陸擔任訪問學者。說到底，這是互信問題。

其次，兩岸互不隸屬，台灣遇到的問題，還是應該要實事求是地從內部找答案。大陸研究萎縮，當然與現在台灣執政者有關。報導含蓄點出賴政府資源支應減少，涉及中國、兩岸因素的政府部門委託案也大幅減少；然而，除了國科會預算難以比較外，政府相關單位對大陸「研究」經費其實不僅未減少，近年還有提升之勢。

明顯現象至少有二：一、雖有數校大陸所組遭到整併，但也有大陸研究中心異軍突起成立。固然系所與中心經費不能相比，但前者考量與招生有關，後者在當前少子化前提下，經費則與政府投入高度相關。這部分政策對知中者萎縮趨勢推波助瀾，除了使近年某些蓬勃發展的「大陸」研究中心，絲毫沒有入報導學者法眼、為大家分憂外，也包括執政派系把手伸進教職。

二、海基會、陸委會，甚至海委會都有編列經費做委託研究案，陸委會還有更多其他相關補助，只是大多存在特定系所獲得高比例補助，或者本來不是大陸研究背景、沒有夠水準的相關著作出版者，可以獲得經費作大陸報告的奇妙情況。有興趣者想知道其中花樣與因果相關性，可以去研究一下。簡言之，不是補助變少，只是資源投入方向不同。

第三，無論是把現行大陸研究興衰歸因於具「政治驅動」色彩、或者不利於年輕學者升等說法，是藐視了許多孜孜矻矻、認真做研究的前輩學者努力。那些以身作則的前輩風範，應該肯定。台灣對大陸與兩岸研究有獨特利基，這應該是台灣學界能走向國際的機會，之前中研院試圖理論化兩岸關係研究途徑，也有領頭學者埋首爬梳中共菁英或國社關係演變規律，試圖做出更嚴謹的大陸研究。相關領域已有「學術驅動」的硬核，或許只差了一步而已。

那一步或許是過度潔身自好：中華文化善用「桃李」譬喻，既指學生，也以此暗示不言（評論）學者仍可下自成蹊，然而，如果面對倖進之徒沒有任何態度，外界看到的，就是玄奇發言與不求進步的學門「代表」，這恐會進一步惡化招生不足問題。

在持續萎縮的學門裡擁有領袖群倫的地位，這恐怕不是榮譽。後人會怎麼評價這段學術學門史，與此時承先仍待啟更多後的「領袖」人物呢？當今外界期待的，恐怕更是要風行草偃多一點吧？！

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劉大年／從洗產地到供應鏈漂白

2026-05-14 00:07 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國總統川普威脅，對任何被華盛頓認定為「轉運」，也就是俗稱「洗產地」的產品，加徵額外40%的懲罰性關稅。 （路透）

在全球貿易中，「洗產地」並非新問題。簡單來說，就是把商品先運到第三國，只進行一些簡單加工、包裝，甚至僅是轉運，再改標示為其他國家製造，藉此避開關稅或其他貿易限制。

例如台灣禁止大陸蔬菜進口，但近年發現中國大陸蔬菜疑似透過越南「洗產地」後，以越南名義進口台灣，不僅衝擊本地農民，也可能危及食安。另外，俄烏戰爭後各國禁止與俄羅斯貿易，也發生俄羅斯產品透過第三國轉運再出口，以「洗產地」方式來規避禁運。

為了阻絕各式的鑽漏洞，各國均落實原產地規則（rules of origin）。以強化報關審查、提高查驗比例、提高罰則、建立調查機制等方式反制，而這些措施仍屬於傳統貿易管理範疇。然隨著全球供應鏈分工深化與科技產品複雜化，傳統「洗產地」已逐漸演變為更隱蔽的「供應鏈漂白」。企業不再只是改變產地，而是透過更複雜的供應鏈安排來規避限制；其影響也由單純的關稅規避，擴大到國家安全層面。

以實體清單（Entity List）為例，這是美國主要針對中國科技管制的重要工具；將涉及國安風險的企業列入名單，限制其取得美國關鍵技術與產品。然這種以「特定實體」為核心的管制方式，在實務運作中卻逐漸暴露出漏洞；例如，部分被列入實體清單的大陸企業，透過在第三地設立子公司與空殼公司，向國外採購關鍵設備，使交易避開實體清單限制。此外，也有企業先把設備銷往第三國，再轉運到中國大陸，藉此繞過直接出口限制，也難以追蹤真正的使用者與用途。

這類規避方式在半導體產業尤為明顯，一方面，企業可將整套設備拆分為不同模組或零組件分批採購，再於境內重新整合，避開對整機設備的出口限制；另一方面，即使部分設備無法直接取得，仍可透過維修、校準、軟體更新、遠端技術支援等方式，維持既有設備運作並提升性能。另外，在二手設備市場中，透過第三方交易讓成熟製程設備流入受限制市場、延長其使用年限，進一步減損出口管制的成效。

綜合而言，企業已能透過供應鏈重組與多層交易架構，進行所謂「供應鏈漂白」；單純以「國別」與「實體」為核心的管制模式，已難以有效管制「全球化」、「模組化」、「服務化」的供應鏈架構。基於此，美國準備推動「多邊硬體技術管制協調法案」（MATCH Act），此法案的核心思維，是將過去以「出口」為管制重點，轉向針對供應鏈進行全面管控，從源頭來壓縮「供應鏈漂白」的操作空間。

「MATCH Act」不僅擴大半導體設備的管制範圍，也將過去較難納管的維修、校準、軟體更新、遠端技術支援等服務一併納入限制，避免企業透過售後服務持續取得關鍵技術。同時，美國也計畫擴大管制名單，從單一企業延伸至整體產業鏈，並要求盟友採取同步管制措施，以杜絕「供應鏈漂白」的行為。

在此趨勢下，台灣一方面需配合國際趨勢、強化出口管理機制，避免成為「供應鏈漂白」的中繼點；另一方面，未來不僅需提升對第三地轉口、異常交易、最終用途之掌握，更須建立具前瞻性的風險管理機制。面對美中科技競爭加劇，政府亦應協助企業釐清合規風險、強化供應鏈透明度，並在維持國際信任與確保產業發展中取得平衡。

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廖元豪／軍購案凸顯川習會需要棋子

2026-05-14 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

幾經拉鋸爭執，立院通過了軍購條例，授權編列七千八百億，為期八年的特別預算來採購防衛武器。各黨看來為了採購「金額」吵翻天－一點二五兆、八千億，或是三千八百億+N？朝野彼此互罵，美國也毫無忌憚，赤裸裸地施壓。

然而瞄一下條例內容，就知道吵的都是假議題！從頭到尾沒人反對採購武器，各方爭的是「要用特別預算還是正常年度預算」以及「是否等美方發價書再同意付錢」。說來奇怪，美國為什麼在只有三千億發價書時，就要求我們通過一點二五兆預算，那不是等於將近一兆是空白支票嗎？既是八年的事，為什麼急著要台灣現在承諾付錢，難道我們之後敢「不買」嗎？

強化台灣戰力當然有必要，但既是八年規畫，就表示不「緊急」－如果國一一六年（二○二七年）兩岸就要開打，那編八年採購有什麼用？可以等美方提出發價書，用年度預算處理，何必弄空白授權的特別預算？從兩蔣時期、李登輝到蔡英文，都沒像這次先逼立院通過空白支票去買武器。蔡英文時期採購的武器都還沒來齊，軍購條例要的武器再過八年也不可能都到貨。急什麼？

原因之一可能是「川習會」。一方面，買賣雙方擔心川習會後採購減少或延緩；另方面，台灣先通過龐大金額的軍購條例，可讓川普取得槓桿，更有籌碼。

為什麼會有川習會？如果美國無所求於中共，豈勞大總統紆尊降貴親跑一趟？川習會之所以重要，就是因川普有求於北京。其「所求」可能包括中國大陸對美國農產品的訂單，也可能希望中方與美國在伊朗、北韓，以及俄烏戰爭議題上相互合作。

又由於美國期中選舉在即，在關稅與美以伊戰爭歹戲拖棚之下，「中國給面子」對川普是有利的，因此他想靠川習會賺到些足以誇讚的利益。這時，有了槓桿的習近平，會要求美國用什麼交換呢？台灣這個川普口中的「筆尖」，必然是重中之重。而中共強力反對的軍購，就是雙方的重要籌碼。

於是，美方必須逼台灣在川習會前先通過軍購條例。否則，「萬一」川普在與習談話後同意減少軍購數量，軍購總額會大打折扣。從台灣人民荷包的角度來看，這是好事，所以我們應在「川習會後」再通過法律，而不是急著先送錢。不過，幫台灣人看緊荷包，從來就不是美國的利益，他們當然毫不在乎。奇怪的是台灣的立委也不在乎，或假裝不在乎！

此外，台灣先通過軍購條例，可以給川普談判籌碼－台灣人自己都同意要買七千八百億，所以習主席要我少賣或不賣，就請給更多「我要的」。亦即，立院通過法案，是在幫川普累積底氣。至於這七千八百億是否真會成交，多久能交貨，則與台灣的需求毫無關聯，一切都還是看川習會談出什麼。我們只是很卑微地表態忠誠：「大爺賣不賣，我們都願意買。」

我們需要更好更新的國防裝備，該花的錢不能少。只是，軍購條例空白授權急迫處理，實在鴨霸又粗糙。川普政府在美國國內無法橫行，在國際上也經常碰壁，對付台灣這個最好的盟友，倒是予取予求。在這種 PUA 態勢下，我國的憲政體制、權力分立全然失靈，這就是軍購條例的由來。我們只能祈禱，到時真的能買到七千八百億有效的國防武器。

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◆ 　周行一／買金融保險商品該問什麼？

◆ 　王正方／串流、微短劇集、豎店、AI

◆ 　趙坤茂／藏鏡人是誰？還是有人在乎！

周行一／買金融保險商品該問什麼？

2026-05-13 00:00 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

也許因為不瞭解投資人保護法規的細節，或者因為人情與文化關係，當金融保險商品銷售人員，例如理專與保險業務人員推薦商品時，我們通常不會問關鍵的問題。相對於其他商品，金融保險商品特別複雜，投資人需要懂得問問題，才能保護自己，選擇適當的理財商品。

散戶選擇商品時通常最在意報酬，由於有各種風險，報酬極具不確定性，如果能掌握一些能降低風險的因素，可大幅提升報酬的確定性，但是要靠投資人會「問問題」才能化險為夷。第一個需要問的是：行銷人員是否具備法規要求的證照，接著應該要求提供所屬機構依據法規登記有案的執照。如果從業人員或他們所屬機構不具備政府登記有案的執照，與他們往來會讓自己暴露在高違約風險中。

商品的報酬必須扣除投資人負擔的費用，費用愈高，愈不利於投資報酬率的累積。例如兩支 ETF 都追蹤相同的指數，而且基金管理能力相同，管理費愈高的對績效愈不利。大家都知道銀行保管費會影響基金績效，卻經常忽略了基金操作時產生的交易成本，基金愈積極交易、或與金融機構有默契在特定機構下單交易，都會影響交易成本。此外，還有其他的基金營運成本是投資人必須負擔的，這些費用的加總與淨值的比例叫做費用比率，愈高對投資績效愈不利。在台灣，基金的公開說明中會揭露管理費與銀行保管費，但是投資人需要自己詢問費用比率，基金公司依法必須回答投資人。不同基金的費用比率不同，我們在選擇共同基金或 ETF 時最好瞭解費用比率的大小。

投資人負擔費用是合理的，只是需要瞭解，一般而言費用比率愈低，對投資績效愈有利。金融保險商品銷售人員提供客戶服務而有收入也是合理的，但是銷售人員有利益衝突，源自銷售不同商品的收入不同，因此有誘因推薦不是最適合客戶、但是收入較高的商品。所以投資人最好詢問銷售人員，從推薦的商品會得到哪種所得類型，例如會有獎金或可分到機構銷售該商品的行銷收入等。我國法規沒有規定銷售人員一定要揭露這類資訊，但投資人可以從答案判斷銷售人員是否基於客戶的利益銷售商品，還是因為他所屬公司正在強力推銷該商品，或者他推薦的是對自己收入最有利的商品。

為了進一步判斷商品的適合度，投資人也可以詢問推薦該商品的原因，尤其要重視銷售人員對客戶的瞭解程度，如果僅以商品的預期報酬或者投資人填的 KYC （know your customer，身份驗證）內容推薦商品，是不好的答案，因為每個客戶的狀況不同，例如收入穩定性、年齡、家庭、理財目標等，更何況現行政府規定的 KYC 問題並無法適當判斷投資人的風險承擔能力。

另外需要詢問商品的報酬結構是否隱含衍生性商品的特性，例如選擇權或交換契約等，銷售人員有義務解說這些特性如何影響報酬與風險；只要報酬結構具衍生性商品的特徵，產品的費用與報酬的透明度就會低許多。

購買金融保險商品就像購買任何商品一樣，我們自己也要為買到的商品負責，金融保險商品特別複雜，清楚詢問各種重要的問題，是保護自己的必要條件。

【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態（廿六）

◆ 　【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？（廿六）

◆ 　【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

◆ 　【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

2026-05-12 06:07 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

立法院會上周三讀通過藍白版「軍購特別條例」 修正動議版本，隨後民進黨立院黨團立委舉標語合影。記者蘇健忠／攝影

近年來，從前瞻建設、防疫，到能源與國防，台灣社會對「特別預算」早已不陌生。如今立法院剛通過七千八百億元軍購特別條例，行政院又傳出研擬第二次軍購特別條例，希望補足原先一點二五兆元版本的缺口，朝野攻防再起。只是，問題已不只是「買不買武器」，而是：國防支出究竟該如何編列，才符合民主政治與財政紀律？

台灣面對區域局勢變動，強化國防當然有其必要。多數國人也理解，「備戰」並不等於「求戰」，提升嚇阻能力，本就是維持和平的重要方式。尤其台海局勢敏感，國軍建軍備戰不能空轉，更不能讓重要軍購因程序延宕而停擺。

但問題在於，國防需求究竟哪些屬於「急迫、重大、特殊」，哪些本來就應該納入正常年度預算？這其實是兩回事。

依《預算法》第八十三條規定，特別預算必須具備特殊情形，例如國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變等，才可不受一般年度預算限制。換言之，特別預算本來就是「例外制度」，而不是政府遇到困難就使用的方便工具。如果什麼都能編特別預算，久而久之，「特別」也就失去意義。

更何況，軍購本身具有長期性與持續性。許多武器系統採購、維修、後勤、人員訓練，本來就是多年期計畫，理應依年度需求逐年編列，接受立法院每年的預算審查與監督。這不僅符合民主國家的財政原則，也能讓人民清楚知道，政府到底花了多少錢、買了什麼裝備、是否符合台灣真正防衛需求。

其實，預算與法律，在性質上本來就不同。法律屬於抽象規範，只要未廢止，就持續有效；但預算本質上只是年度性的「措施性法律」，執行完畢即告終結，每年都必須重新審議。國防軍購特別條例雖然提供政策依據，但後續預算如何編列、規模多大、內容為何，仍應回歸年度預算程序接受監督，而不是透過一次又一次特別條例擴張。

這也是為何，部分民眾對過多特別預算開始產生疑慮。人民真正擔心的，不只是金額龐大，更是制度逐漸失衡。當政府習慣以特別預算處理原本可納入常態預算的事項，國會監督功能便可能被弱化，財政紀律也容易逐漸鬆動。畢竟，龐大軍購支出最終仍來自納稅人的負擔，人民自然期待每一筆錢都花得清楚、合理且必要。

尤其近年國防採購爭議不少，從軍用品標案到部分裝備是否符合台灣地形與作戰需求，外界本來就有不同聲音。這些問題，不應被簡化成「支持國防」與「反對國防」的二分法。民主政治下，監督預算不是唱衰國軍，而是避免浪費與錯誤決策，讓每一分國防經費真正花在刀口上。

更重要的是，人民真正期待的，仍是和平與穩定。無論朝野，其實都一再強調降低衝突風險、避免台海局勢升高。既然如此，政府更應以民意為導向，在強化國防同時，也努力降低兩岸對立與區域緊張。國防可以強化，但財政制度不能失衡；安全需要準備，社會更需要穩定。

國防建設是長期工程，不該年年靠特別預算撐場面。真正成熟的治理，不是把特別預算變成常態，而是讓國家安全、財政紀律與民主監督三者並行。唯有如此，人民才會真正相信，政府編列的每一筆國防經費，都是為了守護台灣，而不是製造新的政治對立。

【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？

2026-05-12 06:22 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

台灣民眾可以有別於「舔共」或「跪美」的唯二選擇，走出一條無須依附任何大國的生存大道。記者曾原信／攝影

賴總統及其團隊費盡心思，避開中共打壓順利出訪史瓦帝尼完成國是訪問，成為媒體輿論報導焦點，看在民眾尤其農民心裡更是百感交集，不禁想問曾經許諾要讓農民過上好日子的賴政府，是否同樣用心去面對 ART 談判，做好幫助台灣農民應對美國廉價進口衝擊以及為民眾的食安做好嚴格把關的決心和承諾？

近日在國內引爆民眾怒火的「發芽馬鈴薯」和「美國花生零關稅叩關」爭議事件，前者涉及食安與國民健康，後者關乎產業與農民生計，終於撕開了台美「對等」貿易協定（ART）和「農民是心頭肉」的假象，後續還有許多損及國內傳統產業和食安的未爆彈等著被挖出，對台灣弱勢產業的傷害絕對不容小覷。

回想當時行政院團隊興高采烈舉起奶茶乾杯，慶祝 ART 談判團隊「有為有守」的場景，此種把美國利益當成台灣利益的荒謬做法，正是古詩「暖風薰得遊人醉，直把杭州作汴州」的今日寫照，同樣對外屈膝投降，對內殘酷迫害講真話的愛國人士；今日我們若無法從歷史吸取教訓，繼續容忍這種「無能」，「厚顏」的施政風格持續下去，那麼南宋終至亡國的悲劇還是會在台灣重演。

由於台灣對美政經的高度依賴，ART 協定內容美方明顯占上風，並不令人感到意外，民眾在意的是政府對遭到影響的產業，事先是否做好完整的產業衝擊評估及應對方案，並與相關業者作充分溝通，讓他們能夠安心；但是農民卻一直被蒙在鼓裡。

且政府事先並未備妥應對方案，甚至掩蓋事實與滿嘴謊言，讓農民無法提早調整生產方向，務農成為高度風險產業，賴總統卻企圖使用抗中老招來為談判大幅退讓卸責，農民普遍對政府失去信心，常謂「善為國者，順民之意」，「民心向背決定政權存亡」，賴政府一連串失民心的施政和操作，將付出慘動代價！

這些年台灣族群撕裂更趨嚴重，對不同認同人士仇恨值不斷升高，透過情緒語言挑動族群對立，國內政壇更興起貼標籤戲碼，對於主張與中國大陸緩和人士貼上「舔共」標籤，大加撻伐；那些以美國馬首是瞻甘為馬前卒的人士則被貼上「舔美」標籤，互潑髒水，大行政治獵巫。

對於在中美政治、經濟均無個人利益圖謀的多數民眾，並不想在美中兩大國博弈中選邊站，既不是誰的「馬前卒」，也不是誰的「囊中物」，只想挺直腰桿，選擇作為等邊三角形的一邊，以「共榮」、「共好」來應對區域和兩岸的複雜爭端，並將精力放在應對極端氣候、糧食供需風險、綠色能源短缺、國家資金運用嚴重偏頗、傳統產業轉型升級障礙、台灣經濟「荷蘭病」，以及遏止所得分配惡化等課題。

如此，才有可能進一步增強高科技研發創新，營造下一個護台神山，實質提升台灣的「經濟韌性」，而不是靠甩鍋，激化兩岸人民仇恨來維繫政權，繼續吃香喝辣。台灣民眾可以有別於「舔共」或「跪美」的唯二選擇，走出一條無須依附任何大國的生存大道！

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◆ 　王正方／串流、微短劇集、豎店、AI

◆ 　趙坤茂／藏鏡人是誰？還是有人在乎！

王正方／串流、微短劇集、豎店、AI

2026-05-12 00:00 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

串流 Stream：豎起手機盯著看，經久不輟，幾乎已是全球人類的普遍行為模式。於是有了串流；不需預先下載儲存，隨點隨看，播放內容在消費的同時立即傳輸到位。

微短劇集：在豎屏上觀看的劇集，每集一到二分鐘，總長有數十至百集。人物及劇情簡單，衝突不斷，故事轉變迅速，觀眾享用到即時的精神快餐，感覺很「爽」。微短劇集在串流平台上最受歡迎。

豎店：人稱東方好萊塢的橫店，位於浙江金華市近郊，三十多年來拍攝了無數電影和電視劇集。現在又有「豎店」，此非地名，是專門為拍攝豎屏微短劇集的基地，散見各處，業務繁忙。微短劇要求極致的短、平、快，為了適應這種高強度快速生產模式，「豎店」應運而生。鄭州的豎店基地，提供一百八十個標準模塊式場景；劇組只需步行五分鐘，到另一場景拍攝。效率驚人，幾乎是早上寫劇本、下午拍攝、晚上剪輯，第二天上線播放。

微短劇集的發展迅速，已遍及全世界。結合民國一一四及一一五年（二○二五年全年及二○二六年）的最新數據：中國大陸市場的總產值超過九百億人民幣，是中國國內電影票房的兩倍。世界其他地區微短劇集的產值和營收，約廿四億美元；中國內部的微短劇觀眾有七億兩千萬人，其他地區的愛好者超過了八千萬。大約有十萬家以上的公司、劇組，正積極製作微短劇集，直接或間接地創造超過二百萬的就業人口。

微短劇集很好賺嗎？完全不是，這個行業的廝殺慘烈，多數製作血本無歸，成功例子頗罕見。有成功典範：兩年前拍攝的某美國微短劇，成本數十萬美元，劇集一夕爆紅，利潤超過千萬。由於投資額不大，製作過程短，成敗立見，身上有些閒錢的人抱著玩一把的心態投資，即便賠掉也不怎麼心疼。

如今有更多人熱衷投資微短劇集，因為當下 AI 已成為微短劇集製作的主力軍。近來 AI 在影視製作的發展屢有突破，場景變化多而逼真，獨霸視覺刺激、特技效果等，AI 視頻生成技術趨於成熟，「漫畫視覺＋短劇節奏」的製作得心應手；劇情片也有進步，「真人演員＋AI 」組合的戲劇，因微短劇劇情單純，不需較深入的情緒刻畫與表達，觀眾能夠接受。

傳統劇組需幾個月的工作，有了AI 參與可望一周內完成；製作成本減少八成以上。同時產品形式也呈多樣化，一套劇本可以製作成 AI 漫畫劇、「真人＋AI 」劇集等，在不同渠道播放，收入多元化。

民國一一五年（二○二六年）第一季度，大量使用 AI 的微短劇集，占產品總數量的百分之九十。AI 技術的飛速進展，嚴重衝擊微短劇這個新興產業的生態；不少劇組成員、演員紛紛失業。

看串流平台微短劇的億萬網民，與其他戲劇愛好者一樣，大家還是喜歡看好戲。AI 擅長呈現視覺奇觀和刺激，但是真誠感人的劇本、優秀演員觸動心靈深處的表演，絕對是廣大觀眾最喜愛的珍貴享受，這正是為什麼由真人演出的微短劇，播放量是 AI 劇的廿五倍。

天下的影劇工作者，就是為愛看好戲的人努力工作下去。

陳國樑／台股4萬點 健保竟向國庫揩油？

◆ 　陳國樑／台股4萬點 健保竟向國庫揩油？

◆ 　闕志克／AI監管為什麼迫在眉睫？

陳國樑／台股四萬點 健保竟向國庫揩油？

2026-05-12 00:00　 聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政學系教授暨主任、財稅研究中心主任）

當台股在資金浪潮中推升鉅額交易量，證交稅收繳庫豐沛，政壇遂浮現一種看似合理的主張：何不將這筆「意外之財」直接撥補財務連年吃緊的健保？此議乍看兩全其美，實則不僅混淆「稅」與「費」的本質，更可能鬆動現代法治國家最基本的財政紀律。

在公共財政的基本原理下，政府收入依用途配置與預算編列方式，大致可分為兩類：一是供政府整體統籌運用、採「統收統支」的普通基金；二是基於特定政策目的或受益原則、採「專款專用」的特種基金。證交稅屬普通基金，本應納入國庫統籌調度，以維持整體政務運作彈性；相對地，健保保費則屬特種基金，須專款專用運作，以確保全民健保財務穩定。

因此，拿台股證交稅挹注健保保費，不僅預算科目錯亂，也動搖財政法理根基。任意指定證交稅撥補健保，則在法理上，是否也意謂健保費亦能挪用於購置槍砲彈藥等國防支出？此舉若成先例，將使「稅」與「費」界線蕩然無存，導致國家財政體制徹底失序。

最先提出以證交稅挹注健保費之政委，對於財政資源配置只知其一、不知其二，對財政紀律之認知亦顯不足。必須嚴正提醒的是：若強行「以稅補費」，不僅在法理上站不住腳，更有適法性的疑慮。

「財政紀律法」第七條規定，各級政府及立法機關於制定或修正法規時，不得以固定經費額度或比率加以保障，亦不得將既有政府收入透過設立基金方式予以專款專用。準此，證交稅作為既有之普通基金收入，本應維持其統籌運用性質，不宜另行指定用途。若強行指定證交稅挹注健保基金，除直接牴觸法律對於「保障經費」或「專款專用」之明文禁止，更是對預算完整性原則與法治國家原則的重大戕害。

健保財務既經嚴密精算，若有收支失衡之虞，理當回歸「全民健康保險法」之機制檢討費率，以落實制度規範。捨此不為，竟轉向國庫「揩油」、非法挪用稅收，不僅公然違背「財政紀律法」，更將嚴重侵蝕其他政務支出。

健保保費收入係由費基與費率共同決定。健全健保財源，除調升費率外，擴大計費基礎（費基）亦是關鍵手段。耐人尋味的是，衛福部長石崇良於就任之初，曾公開宣示將推動擴大補充保費費基，展現了改革的魄力；然而，這項觸及結構核心的方案，何以無疾而終？

此外，石部長過去任職健保署長期間，亦曾高調提出開徵酒類產品之「健康捐」，挹注健保財務的構想。這些曾被寄予厚望的政策藍圖，是否已不再考慮？

話又說回來，台股市場確實能實質貢獻健保財源。只要將賺得盆滿缽滿、卻一毛稅都沒有繳的證券交易所得，納入補充保費費基，不僅能有效落實「一點一元」的點值理想，更能回過頭來調降一般保費費率，達成「社會公平」與「減輕受薪階級負擔」的雙重紅利！

更有甚者，此舉亦能讓長期將台股視為「提款機」的外資，在獲利之餘回饋台灣社會。石部長是如此熱衷於讓證交稅挹注健保，對「證券交易所得納入補充保費費基」這項既合法理又具正義的改革，不知您是否也同樣「舉雙手贊成」？

【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

◆ 　【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇

2026-05-11 06:12 　聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任研究員

美國總統川普（左）與中國國家主席習近平本周將會面。圖為兩人去年10月在南韓會面的資料照。（美聯社）

最近，美國重要國際關係期刊《外交事務》（Foreign Affairs）發表了一篇關於川普即將訪問中國的分析文章，讀完之後感到：該文的論點幾乎與在野陣營，甚至筆者本人的意見幾乎一致，十分驚訝，茲分享讀者。

文章指出，自川普重新執政以來，美國對盟友採取更具交易性與壓力式的外交風格，使許多傳統盟友開始重新調整對中國的態度。包括加拿大、德國、西班牙、英國以及歐盟等國領導人，近年紛紛前往北京，希望透過改善與中國的關係，降低對美國單一依賴所帶來的風險。

文章認為，北京正藉由高規格接待與峰會外交，逐步塑造「世界正在走向北京」的國際形象。中國不僅追求短期貿易利益，更希望透過經濟依賴、供應鏈控制以及市場規模，逐漸擴大其國際影響力。特別是在電動車、半導體、稀土與高科技製造等領域，中國已形成極具競爭力的產業體系。另一方面，歐美國家則逐漸感受到所謂「第二次中國衝擊（Second China Shock）」的壓力，許多製造業與高科技產業面臨中國低價競爭與市場排擠。

文章同時認為，當前的美中競爭已不再只是傳統軍事對抗，而是一場圍繞科技、產業鏈、金融體系與國際秩序主導權的長期競爭。由於美中兩國仍是全球最重要的兩大經濟與政治力量，因此兩國關係的變化，不僅影響亞洲，也將深刻衝擊全球經濟與國際政治秩序。

該文三次提及台灣，並稱在這樣的大格局之下，台灣的重要性雖然提高，但同時也更容易被捲入大國競爭之中。尤其在半導體、人工智慧以及供應鏈重組等領域，台灣已成為國際戰略競逐的重要核心。然而，若完全依賴單一大國，或過度採取對抗性政策，都可能增加自身風險。

因此，台灣未來更應採取務實而平衡的策略：一方面持續深化與美國、日本及歐洲的合作關係，另一方面也應避免不必要地升高兩岸對立，盡可能維持兩岸交流與溝通空間，以降低衝突風險。

筆者認為，這些方向也正是在野黨長期以來所主張的路線。政府在大陸政策上，應及早懸崖勒馬、改弦更張，避免台灣過度被捲入美中對抗之中。唯有維持兩岸相對穩定，並降低區域衝突風險，才更符合台灣本身的利益，從更大的國際戰略角度來看，這也同樣符合美國的最大利益。

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◆ 　趙坤茂／藏鏡人是誰？還是有人在乎！

趙坤茂／藏鏡人是誰？還是有人在乎！

2026-05-11 00:00 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台大資工系教授）

今年奧斯卡頒獎前夕，榮獲最佳男主角提名的「甜茶」（音似Tim Cha，乃 Timothée Chalamet 的暱稱）在某次對談中脫口而出：「讓它們（芭蕾或歌劇）繼續活下去，即使現在已經沒人在乎了！」隨即遭到資深女星 Jamie Lee Curtis 公開質疑：「為何會有藝術家去攻擊其他藝術領域的人？」

此番失言，也引發各大劇院與舞者的「集體打臉」，洛杉磯歌劇院在官方社群平台貼出一張劇院內座無虛席、觀眾起立鼓掌的照片，並幽默留言「我們剛數了一下，這裡看起來不像是『沒人在乎』的樣子」。紐約大都會歌劇院發布一段短片展示後台數百位專業工匠、服裝師與樂手辛苦工作的影片，並諷刺甜茶說「這一場是專門演給你看的」。

美國芭蕾傳奇 Misty Copeland 慨嘆甜茶曾利用她推廣電影，隨後卻稱「沒人在乎芭蕾」，這種利用完就踐踏的行為讓她深感遺憾，並嚴肅提醒他「若沒有古典藝術的傳承，根本不會有今天的電影」；隨後她更在奧斯卡頒獎典禮現場演出，迫使台下的甜茶起立鼓掌，完成這場被媒體戲稱為「最體面卻最尷尬」的現場對峙。

近日，身為專業舞者出身的奧斯卡影后 Charlize Theron 再補上一刀，冷冷嘲諷：「他應該慶幸自己活在電影界，因為再過十年，AI 就能取代像他這樣的工作，但 AI 永遠無法取代芭蕾舞者在台上的呼吸、汗水與靈魂。」不過，這些解氣話聽聽就算了，天生我才必有用，沒有任何人應該被 AI 取代，各個人物角色皆有其存在的意義與價值。誠如名導演王正方評論 AI 製作的速成片「霍去病」時所言：「AI 製片缺乏群策群力的人味，它肯定沒戲」！

面對排山倒海的批評浪潮，甜茶只能像木偶般，被公關團隊操控著出來道歉，並在典禮上乖乖坐著被笑。媒體戲稱這是一場由全球藝術界共同操偶、甜茶獨自演出的「單人木偶劇」或「單人布袋戲」（A One-Man Puppet Show），諷刺他從原本風光的影帝候選人，淪為被各界輿論拉線擺布的丑角。

如果甜茶知曉布袋戲在台灣仍是「有人在乎」的傳統表演藝術，或許感受就不會那麼苦澀。布袋戲老少咸宜，雖然曾面臨過政治壓迫、社會轉型、文化斷層等多重挑戰，但如今已從早期的廟口庶民娛樂，演變為融合科技、多媒體與跨界實驗的現代表演藝術。

年初在礁溪旅店，筆者有幸觀賞了一場別開生面的「武松打虎」。操偶藝師憑藉精湛的指尖功夫，佐以數位多媒體的聲光特效，讓布袋戲偶在微型戲台中靈活翻騰。藝師生動的口白與活潑的互動，逗得台下孩童笑聲連連，更巧妙地融入「野生動物保育」觀念，賦予經典新結局。這場「人偶合一」的表演，展現了文化傳承的熱情，彰顯了真誠的技藝在數位時代依然閃耀，那是 AI 模擬不來的汗水與溫情。

五十多年前，黃俊雄電視布袋戲「雲州大儒俠」橫掃全台，創下百分之九十七的收視神話。劇中那位高喊「轟動武林，驚動萬教」、「順我者生，逆我者亡」的藏鏡人，其真實身分曾是全台戲迷心中最大的謎團。正是這份長達半世紀的「在乎」與懸念，凝聚為守護傳統藝術的堅實堡壘，讓掌中戲的薪火代代相傳。

◆ 　闕志克／AI監管為什麼迫在眉睫？

闕志克／AI 監管為什麼迫在眉睫？

2026-05-11 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

過去一年來，具自主 AI 能力的大語言模型擁有對用戶問題推理探索、規畫解決的能力，以至少與一流大學畢業初級員工相當的績效，完成軟體工程、財會、法律、諮詢、金融等領域的日常作業任務。此外，它們在某些以前被認為不可能完成的進階任務上，甚至展現出明顯超越同行專家的水平。

Anthropic 日前宣布，其最新模型 Mythos 能從幾個作業系統和重要軟體如瀏覽器，發現許多具嚴重資安威脅的漏洞。這些漏洞大多是可被用於實際攻擊的零日漏洞，然而最令人不安的是，這些程式碼大都經過一、二十年千錘百鍊，但 Mythos 還是能找出這麼多漏洞。

幾天後，OpenAI 稱其專精網路安全的模型 GPT–5.4–Cyber 也有類似的能力。為防止這些模型落入不法分子之手，Anthropic 和 OpenAI 只讓值得信任的關鍵公司和組織使用，以便盡快檢測出並修復他們現有軟體程式中的漏洞。但據彭博報導，有些未經授權的用戶還是使用了 Mythos。

史丹福大學的專家在壓力測試一個大語言模型時發現，這模型竟自發性向他解釋，如何改造一種臭名昭著的病原體，使其能抵抗所有已知治療方法，並描述如何利用公共交通系統中的安全漏洞，散播這種超級細菌。MIT 的團隊則成功誘導 Gemini 列出五種可能危害畜牧業的病原體，並估算每種病原體可能造成的經濟損失，結果其中一種屬於災難性威脅。他們也從 Anthropic 的 Claude 套出一種能讓囓齒動物絕育的新型毒素配方，這毒素可輕易被改造成對人類有害。

以上說明了大語言模型服務須埋入安全護欄機制的重要性。如何測試這些護欄機制、如何定義測試的可靠度與有效性、由誰執行和認證這些測試等，本應經過民主程序的深思熟慮，最終以法律形式作成規範。人類歷史上首次出現一個完全由民營企業開發出、卻可能改變人類文明軌跡的技術。然迄今為止，川普政府對此問題卻漠不關心，甚至刻意迴避，為什麼？原因是川普深受高科技億萬富豪影響，意圖不惜一切代價贏得 AI 競賽，所以將 AI 監管行為暫時擱置。幸好川習會可能會把 AI 監管擺上議程，讓中美對此關鍵議題有機會可開誠布公探討與溝通。

OpenAI 和 Anthropic 對大語言模型安全性的重視程度不同，因此實施安全護欄措施的方法也不同。OpenAI 採用模型之外的過濾器偵測和阻擋不安全的查詢或回應，用於過濾器中的規則很容易被修改或繞過。Anthropic 使用「憲法式AI」方法建立安全護欄：首先它將所有公認的安全規範和倫理準則納入 AI 憲法，然後用該憲法評估每個模型回應的安全性，最後要求模型根據評估結果改進回應以去除所有違規元素。這種自我評估和自我糾正機制，因內嵌進大語言模型的訓練流程，所以使 AI 憲法的檢查變成模型根深蒂固的一環，很難繞過。因此，Anthropic 不得不拒絕美國國防部違反現行 AI 憲法、意圖將 Claude 用於自主武器的要求。

自主 AI 出現預計將對白領階級造成巨大衝擊，若不妥善處理，前所未有的失業潮極可能引發社會動盪、暴亂乃至革命。屆時，AI 為惡的能力就很可能會變成不滿群眾進行恐怖主義行動的工具。這也是為什麼 Anthropic 員工此時的工作氛圍，會隱隱夾雜著推升人類文明的興奮，以及可能摧毀百姓生活的焦慮。

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張延廷／化解軍購僵局 有待美國創意

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

美國對台灣的一點二五兆元軍購預算不僅在立法院迴蕩未定，甚至被外界捕風捉影般影射成中國國民黨內領導階層的齟齬。所謂「有為者亦若是」，其實軍事專業議題應當以軍事專業建議來回覆美國，而非任由別有居心者刻意擴大渲染成特定政黨的政治問題，朝野要以同舟共濟的立場，才能合情合理審時度勢的妥處。

反思自二戰結束的八十餘年來，美國憑藉戰爭時期所培養的龐大軍火工業能力和強勢美元主導國際社會秩序，每每都以世界警察地位自居，也以此鄙視發展中國家為第三世界、以此抬高自身國際政治地位；凡與其價值觀相左之政權，均無不受美國制裁或施壓。

然而在世界多極化體系逐漸形成的當下，美國迄今卻依舊抱持著「零和」的冷戰思維，拉幫結派卻鮮少變通；甚至對素來關係友好的盟友如台灣和日本等民主夥伴，不時祭出外交施壓和經濟豪奪等反智、反現代文明的拙劣手段，令老朋友們不能苟同且心寒。其實美國在戰後與各盟國的外交策略，為何不曾推敲如何在特定領域創造雙贏，這一點的確有待美國慎重思考。  

第三世界呈現混亂墮落，其原因多半在於領導人沉迷權力、奸巧貪腐，同時亦暗中為自己預留逃亡海外的後路，因此根本無心從事國內建設；對於國民素質教育的社會工程百年大計，當然也就視若無睹、漠不關心。昔日誠如伊朗巴勒維、利比亞格達費、乃至近期委內瑞拉馬杜洛，如此經年累月惡性循環，反映在國民對外惡形惡狀、內部矛盾對立，怨懟叢生的現象也就見怪不怪；整個國家體制呈現虛偽造假、陽奉陰違的空轉，「上下交相賊」的結果，只會迫使國內有識之士出走，進而加速民族的沉淪和政權的顛覆。

近代世界歷史殷鑑不遠，這些與現代民主政治常態發展相違者，卻是獨裁、極權化的必然結局。第三世界會形成這種反人類的政治現象，究其原因仍屬人民的愚昧縱容，容不得理性思辨的民主。不巧的是，作為民主國家表率的美利堅，彷彿也隱約呈現了第三世界的粗暴特質，著實令人戒慎恐懼！  

自二戰以來美國各屆聯邦政府和中國國民黨來往甚密，美國也不否認台灣是美國在印太戰略架構下極為重要的「準同盟」，因此，華府應以更為長遠的經營策略看待當前的對台軍售，而非僅以「盡速通過一點二五兆元軍購預算」的短淺眼光施壓在野政黨。倘若能從「軍事技術研發合作」的角度觀察推論，可能開創更為宏觀的台美新關係，也更能促進台灣民意對美國的正面觀感。

尤其在台灣即將接收 F–16V Block 70 新機隊之際，太平洋兩岸何嘗不能誠心研議合作在台設立「Ｆ–16 亞太維修中心」，甚至包括其他各項軍備和後勤系統的研發保修能量，以期為亞太地區內的各美製武器使用國家增加地緣效益，創造多贏局面，如此方不失為新時代國際政治家智慧的新選擇。

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徐遵慈／東南亞國家面臨美多重貿易調查

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中經院台灣東協研究中心主任）

東南亞國家在歷經美國川普政府一連串關稅措施，及美以伊衝突造成的石油危機衝擊後，四月底再次登上美國貿易代表署（USTR）發布之民國一一五年（二○二六年）「特別三○一報告」的優先與觀察國家榜單。其中，越南罕見地被列為「優先外國國家」（Priority Foreign Country， PFC），是美國十三年來，首次就違反智慧財產權保護最嚴重級別國家發布名單，美國將在卅天內決定是否啟動調查與諮商，以對越南實施懲罰性關稅。

美國依據「一九七四年貿易法」，對全球一百多個貿易夥伴審查智財權保護與執法現況，今年計有廿五國上榜；分別為優先觀察名單六國，包括中國大陸、印度、印尼、俄羅斯等，以及觀察名單十九國，包括加拿大、歐盟、墨西哥、泰國等。相較於泰國今年被「降級」改列觀察名單，越南則「升級」成為唯一的「優先外國國家」，被指控的原因為對線上隱私權保護不周、仿冒猖獗、使用盜版軟體、非法接收或使用有線電視及衛星訊號、查緝侵權行動不力、對侵權者欠缺刑責處罰等。美國在過去僅曾將中國大陸、烏克蘭等極少數國家列為「優先外國國家」，此次越南上榜自屬事態嚴峻。

越南近年因免費電影串流網站與侵權影音平台林立，如 Fmovies、Xoilac TV、2embed API、MyFlixerz 等眾多海盜版影音平台在網路橫行，成為美國線上侵權最嚴重的國家。另近年來，越南除本地仿冒生產美國品牌成衣、鞋類外，中國製仿冒品自中國大陸跨境走私問題猖獗，形成另一種「中國製造、越南銷售或轉運」現象。儘管越中簽署海關合作協議，建立兩國海關數據、情報交換機制與「邊境聯合執法」，但成效並未讓美國滿意。

值得注意的是，川普重返白宮後，終結了拜登政府與東南亞國家的「蜜月期」；對各國課徵「對等關稅」稅率時，東南亞國家平均稅率達近四成。今年二月，美國最高法院宣判「對等關稅」違憲失效後，川普援引「一二二條款」對全球實施百分之十關稅，復於三月中旬起，相繼以「產能過剩」和「未禁止進口強迫勞動產品」為由，分別對十六個經濟體與六十個經濟體發起「三○一調查」，新加坡、越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、柬埔寨等東協國家均未能倖免。

根據 USTR 發布的初期調查報告，認為東協國家存在結構性產能過剩情形，對美國順差日漸擴大；更直指越南水泥、馬來西亞鋼鐵、柬埔寨成衣、旅行用品等，為具體的產能過剩實例。

在強迫勞動調查方面，美國認為東協國家長期存在對勞工保護不周、工人工時過長、對工會運作限制等情形；尤其民國一一四年（二○二五年），越南等國對美國順差大幅勁揚，美方更將貿易失衡歸因於勞動議題。

據美國官方統計，今年前二個月，美國自越南進口金額飆升至三二七億美元，超越中國大陸與墨西哥，已成為美國第二大逆差來源，僅次於台灣。川普政府因無法繼續實施「對等關稅」，轉而積極運用其他關稅措施以合法化其貿易制裁。目前越南、印尼等東協國家背負多項「三○一」和「特別三○一」調查，除影響其出口與對美關係外，也將直接衝擊在當地投資的台商。故台商應更關注當地工廠的智慧財產權保護、勞工權益、原產地規範及供應鏈管理問題。

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薛承泰／看不到未來的幸福

2026-05-09 00:11 　聯合報／ 薛承泰（台大退休教授）

美國「財星雜誌」剛公布民國一一四年（二○二五）「漢克年度痛苦指標」，台灣拿下二點一的最低分，評為「最不痛苦」的經濟體。

由於採用的參數為失業率、通貨膨脹率、銀行借貸利率，以及國內生產毛額年增率，前三項我國一向低於工業國家的平均，後者則偏高；於是採前三項加權之和，減去後者，台灣得分最低，所以是「最不痛苦」，稱之為「最幸福」也不為過！

然而這最幸福之島，總覺得哪裡不對勁？特別是年輕人不婚、不生。去年出生數僅約十點八萬人、是五十年前的四分之一，換言之，民國四十九年（一九六○年）代後出生者要當祖父母都很難！結婚對數大跌至十點四萬對，對今年的生育也很不利，想成為父母者也愈來愈少。何以在最幸福的國度裡，看不到人口的永續？

行政院知道去年創下「三高」（男女初婚年齡與生育年齡）與「三低」（生育率、生育量、結婚對數），推出了「少子女化對策計畫二點○」，政策強調「力挺青年適齡生育、有感減輕育兒負擔、友善職場生生不息、支持婚育家庭之穩定居住政策、強化孕產婦及兒童照顧品質」等。這些政策並沒有錯，但政院該檢討的是，為何前面「計畫一點○」花了千億，不僅沒效還每況愈下？「計畫二點○」不過是前面的加強版，難道不會重蹈覆轍？

照理說，生活在最幸福經濟體的國度中，再加上政府在生、養、教育、居住、職場等各面向不斷強化支持，台灣的年輕人應該是更有信心來接受婚育與建構家庭。但事實上，台灣的生育率不僅急速下滑，還奪下世界最低並創下新紀錄！政院不能只是繼續拿百姓納稅錢投入沒有把握的政策，至少要弄清楚究竟何以如此？

令人不解的是，政院於上個月宣布，放寬讓育有一名十二歲以下兒童的家庭也可以申請外籍幫傭。聽到此消息第一反應是「該急的不急，不該急的那麼急」！先勿論幫傭並非保母，有多少新手父母有多餘的錢與房間？家裡多一個外人，對家務有多大幫助？對幼兒成長有何影響？至於會不會因此再生養一個，多數人並不看好！

其實勞動部已清楚定位「外籍幫傭」，是從事「家務」或「家人照料的幫手」，不是專業保母。之前規定較嚴，家中必須要有三個六歲以下小孩才可申請外籍幫傭，所以至今外籍幫傭僅約兩千名。如今放寬申請資格，未來每年可能增加數萬名外籍幫傭；行政院不妨統計，將來這些家庭有多少因為多了外籍幫傭而生育？同時也留意一下這些家庭紛爭事件增加多少？

台灣已經有超過八十萬的外籍移工，其中社福移工（主要為「看護」）約廿五萬人，將來還會增加外籍幫傭。這百萬大軍來自於生活相對更難的國度，其中不少拋家棄子、遠渡重洋來討生活，難道不是為了幫自己的家脫離苦難，讓子女能有好的將來？他們犧牲自己，發揮韌性來開創一個家庭未來的幸福！

這個情況和台灣六、七十年前相似，當年的父母在艱辛的條件下，多數人既沒有良好的教育也沒有固定的收入，卻能憑著韌性，不只是養活自己，還養活一組籃球隊的子女，給他們更高的教育，一起為國家創造了經濟奇蹟！

◆ 　林一平／王權的延續

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林一平／王權的延續

2026-05-09 00:00　 聯合報／ 林一平（前科技部代理部長）

查爾斯三世。林一平／繪

四月廿七日，英王查理三世偕王后卡蜜拉飛抵美國華盛頓，進行為期四天的國事訪問。查理國王在白宮與美國總統川普會面，並於國會發表精彩演說。這是查理登基後首度以君主身分踏上美國國土，被視為修補美英關係的重要外交契機。遙想一二一五年時，英王約翰在英國貴族的脅迫下簽署了著名的「大憲章」，放棄部分王權；皇室永續至今，英王成為英國無實權的虛位元首，如何能與美國總統平起平坐？

伊莉莎白二世去世後，有許多廢除皇室的聲浪。然在英國歷史，王權不僅象徵榮耀與統治，也肩負維繫秩序與穩定的使命。透過十三至十五世紀的中世紀書稿，我們得以見證王權在死亡與重生之間，如何延續其歷史角色。

中世紀的王權制度深受宗教儀式與政治象徵的形塑。書稿記錄中指出，國王臨終前會撰寫遺囑並安排喪禮，其遺體依循特定路徑展出與安置；自西敏寺起，經聖保羅大教堂，最終進入倫敦塔。這一連串儀式透過空間的轉移，將王者的肉身轉化為一個超越死亡、永續政體的象徵。西敏寺是加冕神授之地、聖保羅大教堂象徵英國國教權威、倫敦塔體現軍政力量，三者構成一套權力神聖化的地理密碼。

君主駕崩往往引發政局動盪。為避免權力真空，王后與御前會議迅速集會，協助年幼繼承人就位，啟動攝政體制，以確保統治權力不致中斷。

這套英國王室制度延續至今日，民國一一一年（二○二二年）女王辭世，查理三世繼位，無需經選舉或議會程序。翌日，在聖詹姆士宮召開的繼位會議中，首相、聖公會大主教與上議院代表共同宣讀王位繼承文書，並在陽台上公開宣告，象徵「君主雖亡，王權不息」。

民國一一二年（二○二三年）五月，查理三世於西敏寺舉行加冕儀式，他宣誓維護英國憲政與英格蘭教會（聖公會），由聖公會大主教行傅油禮，頭戴象徵王權的聖愛德華金冠，並持權杖與寶球，完成象徵王權與神權聯繫的莊嚴儀式。這場加冕典禮延續古制，在媒體傳播下轉化為全球矚目的國際政治事件。

加冕的意義，是整體制度的再確認；正如中世紀文書中的全民效忠宣誓，當代王室也透過公開儀式鞏固民意認同，使王室成為國族記憶與歷史連續性的象徵。英王之職不僅限於英國本土，查理三世同時擔任大英國協元首。在其中十四個國家，英王仍具國家元首地位，如加拿大、澳洲、紐西蘭等，顯示王權如何在帝國解構後保有跨國象徵力。

查理三世的個人歷程亦反映王室制度的調適能力，他曾與戴安娜王妃成婚並育有兩子；民國八十六年（一九九七年）戴妃車禍去世，一度造成王室形象受損。民國九十四年（二○○五年）後逐漸修復形象，王室亦因應世俗價值轉變，調整其公共角色。民國一一三年（二○二四年）初，查理確診罹癌，暫停公開職務但仍持續進行國務，體現王室「服務而非統治」的原則。

去年十二月他宣布治療進展積極，將逐步減少癌症療程，形容此刻是「個人的福音」。儘管外界對其健康仍存隱憂，今年四月他仍毅然啟程訪美，以帶癌之身完成登基後最重要的外交行程，充分展現王室責任感凌駕個人病痛的精神。王權早已失去治理實權，卻仍在國族象徵、文化連結與歷史敘事中扮演不可或缺的角色。這份由文本、信仰與制度交織而成的延續機制，是我們理解英國政體穩定與文化傳承的珍貴視角。

【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外（廿二）

◆ 　【專家之眼】用猜忌治國 終將失去民心（廿二）

◆ 　【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外交

【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外交

2026-05-08 07:05　 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

賴總統赴友邦史瓦帝尼訪問，日前自史國搭乘史瓦帝尼國王專機返台。（圖／聯合報系資料照片）

對於賴總統往返史瓦帝尼的討論，多從外交突破或突圍面向展開。然而，在據傳中共僅對航道最後途經三國施壓前提下，認真檢視所謂的突「圍」，到底是突哪裡的「圍」？突破又是突破哪個部分？應該好好思索一下。

綠營最初對此行的期待，可追溯賴出訪被拒前放出的訊息：據媒體透露，當時賴總統如能成行，將會發表演說，向與會的非洲各國政要及部族領袖闡述台灣走向世界的堅定立場及與非洲國家的願景，在中國積極擴張非洲版圖，甚至發動認知作戰抹黑台灣之際，再次彰顯台灣的主體性與價值，高度挑戰中方長期輸出的「一中論述」。

上述訊息著眼於針對中共壓力的直接還擊，讓已經很久沒見到台灣領導人的非洲朋友聽聽不同說法，如能成功，可算是某種程度的外交突破。然而，綜觀賴此行並未挑戰中共長期輸出的「一中論述」，只在破壞我方與史國建交的一中論述，這是對內突「圍」。

之所以如此主張，理由如下：首先，除了我邦交國，賴並未與非洲其他各國政要領袖會面，更別提有機會發言挑戰中共論述，唯一有的國際場景，是史王把之前參與慶典的國際級表演團隊，從南非再邀回史瓦帝尼演出，讓賴觀賞劇場文化表演。即便他演講詞終究提及了「新兩國論」內容，但有誰聽到了呢？

其次，賴與史王見證《中華民國（台灣）政府與史瓦帝尼王國政府關務互助協定》簽署儀式及簽署聯合公報。由總統府釋出照片及演講影片來看，聯合公報封面上寫的是中華民國。這符合我與史國建交的一中論述，而非中共所說的「一中論述」。在史國並未挑戰我長期論述前提下，中華民國總統發言與外交部文書卻是在國號後面自由加字。這主要著眼於突破「自己」國家長期主張，並非挑戰中共。

第三，台灣往返史國經過不只三個飛航情報區，中共真的想「圍」，能施力的點可多了，但目前沒有更新的打壓訊息。而面對中共固定招數，賴的去程遮掩就不說了，返國時是由史國副總理以特使身分陪同專程護駕，路線也沒有挑戰飛越據說中共有施力的馬達加斯加與模里西斯的飛航情報區，並在起飛不久後，關掉廣播發射器，隱匿航蹤。

史國副總理為何來回陪同？官方說法一定是在乎與中華民國邦交，而航程既然沒有挑戰中共，自然也說不上突「圍」。也就是說，賴此行沒有試圖對抗中共論述，最多就是在本來就支持我一中論述的場子裡取暖；或者說，他的「突破」根據中華民國與史國的邦誼，雖然立基於中華民國給的好處，賴政府卻是反過來倒打中華民國一耙，搞他自己想要的名稱把戲。

總結言之，賴政府在去之前，有心挑戰中共論述，還隱含獨派長期以來覺得中華民國招牌沒用，換個名稱可以通行無阻看法，但受挫之後，隨即低調以對，在中華民國同溫層內取暖，不敢再大放厥詞，問題是賴政府對外不行，卻把精神用於對內，在承認中華民國的國家裡自由加字改國號，賴的突圍，就只是在鬆動我方一中原則精神而已。這無助於外交，僅是繼續深化了台灣內部的認同分歧。這種「外交」活動，不用再來了吧。

【專家之眼】用猜忌治國 終將失去民心

2026-05-08 09:53 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

人事總處發函公教人員，要求每半年一次具結未在大陸設籍，銓敘部長施能傑（右）在立院答詢指是「程序要求」。左為行政院人事長蘇俊榮。圖／聯合報系資料照片

西漢漢景帝時御史大夫晁錯力主削藩，認為諸侯王尾大不掉，必將成禍。但因削藩激怒諸侯，後來引發了七國之亂。叛亂爆發後，景帝為了安撫諸侯，下令處死晁錯。這段歷史說明一個道理，用懷疑與恐懼去治理臣屬，往往既傷無辜，又無法解決真正的威脅。歷代凡以猜忌統御臣下者，最終必將眾叛親離。

行政院人事總處配合陸委會指示，自今年一月起將公教人員簽署「未在中國大陸設籍、未持有中共身分證、定居證、護照或居留證」切結書作業「常態化、制度化」，導致政府與公教人員之間的信任危機。

政府此次的邏輯，表面上是基於國家安全的考量。問題是，陸委會上次的查核數字已說明了一切，在數十萬軍公教核心人員中，查出持有大陸身分證者僅個位數，領有居住證者約七十餘人，比率之低，近乎可以忽略不計。為了這極少數的例外，要讓整個公務體系的人每半年就進行一次「我不是賊」的自白，比例原則嚴重失衡，也難怪群起譁然。

更值得深思的是這種政策在法理上的站不住腳，法治社會的基本精神，是控方負舉證責任，以及任何人都不必自證己罪。公務員任用法第二十八條規範的，是「實際上已在大陸設籍」者的任用限制，針對的是既成事實，現在把「未具結」直接等同於「存在忠誠疑慮」，然後以此阻擋任用或調任，是以行政命令的方式擴張法律解釋，實質上是在法律授權範圍之外自行造法，這與法治國家的基本原則背道而馳。人事長去年還在立法院明言，未具結不會有任何不利影響，不到一年便前後矛盾，公信力蕩然。

這種政策究竟能不能真正保護國家安全，一個真正有意為對岸服務的人，根本不需要持有大陸身分證。近年曝光的幾起重大洩密疑案，涉案者有總統府、國安系統相關人員，也有曾與執政黨深有淵源者，這些人沒有一個是靠大陸戶籍被發現的。切結書能攔住的，只是守法的人，從來攔不住有心的人。

這場風波所傷害的，不只是個別公教人員的尊嚴，更是整個公務體系的士氣。軍人、公務員、教師，這三個群體是國家日常運作最依賴的基石。他們願意領相對較低的薪水，接受嚴格的規範約束，留在公職體系裡，本身就是一種對國家的承諾與忠誠。

如今政府卻以一紙公文傳達出一個訊息，那就是你們都是潛在的嫌疑人，必須定期自證清白。試問，哪一個有尊嚴的人，會在這樣的氛圍下甘心全力以赴？有些優秀的年輕人，本來有意投身公職，卻因不想被貼上身分忠誠的疑問標籤，悄悄轉向私部門，這種無形的人才流失，才是長遠的國家損失。

國家安全的防線，不應建立在對自己人的全面猜疑之上，而應建立在精準的情報掌握、嚴密的資安防護，以及對真正異常行為的調查追蹤。把網撒得越大，反而越容易讓真正的問題淹沒在行政程序的汪洋裡，也越容易在「例行查核」的麻痺中鬆懈真正的警覺。

一個聰明的政府，應該思考如何讓公教人員心甘情願地站在國家這一邊，而不是用公文逼人表忠心。用疑忌換來的具結書，簽的人越多，反而越顯示這張紙的蒼白無力。若政府真的認為威脅嚴峻，那就應該拿出更有效、更精準、更符合法治精神的手段，而不是讓數十萬恪守職責的公教人員，一次又一次地在紙上證明自己無罪。猜忌換不來忠誠，這道理，歷史早已說了千遍了。

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嚴震生／教宗對決總統：孰良孰劣？

2026-05-08 00:00 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

現任天主教教宗良十四世（左）未公開譴責美國總統川普（右）發動戰爭，但批判基督教民族主義者讚頌暴力與戰爭的立場溢於言表。路透  湯淑君

美國總統川普與以色列總理內唐亞胡對伊朗發動一場不公義的戰爭，且川普不斷貶抑盟友、同時還說謊汙蔑教宗良十四世呼籲和平的言論，引發一場國際社會的政治領導人與全球宗教領袖的對決。

聖經新約馬太、馬可、及路加三本福音書都曾記載法利賽人的文士與祭司長提出有關政教分離的問題，耶穌的回答同樣都是「該撒的物當歸該撒，神的物當歸給神」，因此許多解經家及牧者認為包括天主教徒在內的廣義基督徒，都應當順服世上的權柄。

然而，宗教領袖豈能藏身在修道院及教會中，漠視社會的不公不義？上世紀初，基督教興起所謂的「社會福音」運動，認為福音不僅是要讓人得永生，也希望基督徒能將他們的道德觀，用在面對包括貧富懸殊、種族歧視、教育資源匱乏、居住環境惡劣等結構性問題上。

羅馬天主教則是在二十世紀六○年代的第二屆梵蒂岡大公會議連續四年集會後，推出許多改革，包括教會在現代世界的角色，應與窮人站在同一陣線、回應結構性的不公義。教會不再只是分層架構的組織，而是天主子民的集結。拉丁美洲的教會領袖對此訴求的回應，提出了「解放神學」，認為精神的救贖之外，應該還有物質及政治的救贖，它帶來這個區域左派思潮的興起，挑戰既有的保守秩序，同時也造成天主教會內部的分裂。保守的教宗如若望保祿二世和繼任的本篤十六世反對教會的世俗化，來自拉丁美洲的方濟各雖然沒有完全擁抱解放神學，但也經常站在窮人的立場，強調社會正義。

一年前上任的良十四世，應當是承繼了方濟各悲天憫人的特質，將類似的關懷充分展現在他今年四月的非洲四國行中。

他出訪首站是歷屆教宗從未造訪的穆斯林國家阿爾及利亞，不僅因為他所屬的聖奧斯定會乃是依據聖奧斯定的修道準則所建立的，而後者曾在現今阿爾及利亞境內安那巴的希波擔任主教卅多年的尋根之旅，同時也是天主教和伊斯蘭教之間的對話與和解，為此他還到該國首都最大的清真寺默禱。在第二站的喀麥隆，良十四世則是專注在該國英語區的分離主義，並讓當地參與和平協議的天主教會得到激勵；雖然他沒有指名道姓，但譴責少數暴力的言論，不僅暗諷該國獨裁總統比亞，也對那些將軍事武力放在首位、卻怠忽經濟發展的國際剝削體系之譴責。

接著教宗到葡語國家安哥拉，當著總統面前批判那些中飽財富、讓人民受苦的專權及獨裁者，指控他們掠奪安哥拉的石油、鑽石、及礦產，富了菁英卻讓大多數人活在貧窮中。在行程最後一站的赤道幾內亞，良十四世刻意造訪當地狀況最糟的監獄，凸顯人滿為患、破壞人權、虐囚、罔顧人道等問題。

簡而言之，良十四世不僅在乎心靈的救贖，更重視國際社會的不公不義，他不僅譴責那些非洲獨裁的威權領導人，也對西方國家的新殖民主義做出強烈的批判。對比一位滿腦都是封建思想、充滿種族歧視意識、恣意羞辱國際盟友、滿嘴都是謊言欺騙的川普，基本上就是天使vs.魔鬼、和平vs.戰爭、祝福vs.咒詛、和解vs.對立、及憐憫vs.霸凌，同時教宗的信仰是關懷，川普的宗教是工具，後者竟然還不自思量地貶抑教宗，孰良孰劣，立見高下。