2025年2月21日 星期五

禁陸三校防統戰 民主如此脆弱?

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/401022/web/ 

◆  禁陸三校防統戰 民主如此脆弱?
◆  黑神話悟空、哪吒2展現文化創造力 台灣影視藝文界何去何從
◆  欠缺鯰魚效應 何來本土文化巨作
◆  修補兩岸關係避烏悲劇
◆  美對等關稅 央行思維不改全民受害
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







禁陸三校防統戰 民主如此脆弱?


2025-02-21 04:02  聯合報/ 彭士剛/自由撰稿人(屏東市)


教育部長鄭英耀二十日宣布禁止所有台灣大專校院與中共統戰部轄下華僑大學、廣州暨南大學、北京華文學院進行學術交流,且未來將修學歷採認辦法,不採認其學歷。該三所院校目前尚有逾兩千名台灣學生就讀中。教育部此舉,與日前陸委會提出要修法將在大陸申領「居住證」的國人納入規管是異曲同工,表面上是要防中共統戰,實際上就是施加各種阻礙增添國人赴大陸求學及工作的難度,企圖切斷兩岸民間往來

兩岸之間存在政治分歧,雙方人民交流必然會面臨到各自國家認同及意識形態的碰撞,然而以民主自由為豪的台灣,面對大陸的「紅色統戰」,何時變得如此不自信和脆弱?或許兩岸在軍事及經濟實力上的差距日益懸殊,中共對台壓力與日俱增,但我方對於民主自由體制的堅持,從經國總統解嚴至今,歷經將近四十年的民主化改革,絕大多數台灣百姓都無法接受威權獨裁政治,這才是應對中共統戰的最佳法寶。但防統戰的同時,台灣也不應放棄對和平的追求,而透過兩岸之間不間斷的交流與溝通,與大陸人民傳遞和平共榮的理念,以對話取代對抗,避免兩岸走向戰爭的不歸路,是我方執政者無可迴避的責任。

賴總統一再承諾要維護台海和平穩定,願意和大陸共同追求兩岸和平共榮;推動兩岸健康有序交流,共同增進兩岸人民福祉,如今賴政府卻以防制統戰為由,行阻撓兩岸交流之實。從去年馬英九基金會主辦陸生團訪台以及台北上海雙城論壇,賴政府就多次以防制統戰為由給兩岸交流活動抹紅並設置各種障礙。到近期大陸方面要恢復上海及福建的陸客團來台,賴政府又堅持小兩會溝通,讓好不容易盼來的兩岸觀光破冰契機打回原點。就連台北市府循多年慣例,邀請上海團來台參加台北燈節這樣單純的文化交流活動,竟然都被陸委會以各種理由封殺。

現在賴政府防中共統戰還防到自己人頭上,國人在大陸為了工作生活方便而申領「居住證」,賴政府卻像是要防賊一樣納入管制,如今教育部又不再採認廣州暨南大學在內的三校學歷,對目前在讀逾兩千名學生以及已畢業人員的權益恐造成負面影響。上述種種舉措,與賴總統宣示推動兩岸交流、增進人民福祉的承諾背道而馳,令人遺憾。

筆者認為,賴政府所作所為,本質上還是在操弄「抗中保台」謀取政治利益,打著防中共統戰的旗號,在台灣社會塑造仇中恐中的氛圍,抹紅打壓一切兩岸交流活動,甚至設法阻撓人民前往大陸求學工作,透過仇恨對立凝聚其基本盤,並吸納部分中間選民認同,為大罷免行動添柴加火,藉以鞏固其綠色統治。賴政府別忘記,在兩岸僵局之下,塑造仇恨對立或許容易;倘若讓仇中的惡水澆滅了兩岸交流的和平之火,則後果難以想像。奉勸賴政府回頭是岸,莫為了黨派之私繼續操弄抗中保台,把台灣帶向危局,則烏克蘭殷鑒不遠。












黑神話悟空、哪吒2展現文化創造力 台灣影視藝文界何去何從


2025-02-21 04:02  聯合報/ 吳榮鎭/大學教師(屏縣鹽埔)


去年十一月底,導演李安在日本獲頒有藝術界諾貝爾之稱的「世界文化獎」,他也是第一位獲獎的台灣人。他是目前柏林影展歷史上唯一獲得兩次最佳影片的導演,亦是歷史上首位曾於奧斯卡獎、英國電影學院獎以及金球獎三大世界性電影頒獎典禮上,都獲得最佳導演獎項的華人導演。今年二月又在美國第七十七屆導演工會頒獎典禮上榮獲終身成就獎,成為首位獲得此殊榮的華人導演。李安之所以有今日的成就,完全是根植於他厚實的文學、歷史、美學等文化素養。

民國九十五年(二○○六年)元月,李安回到母校台灣藝術大學與電影系學弟們座談。他說:「我們的文化一直在退步,我覺得我們對不起年輕朋友們,譬如,政治加上很多原因,把我們在華人世界裡的強項,自己把它丟掉了,我覺得很對不起學生輩、孩子輩,包括我自己的小孩。」接著,他又提醒學弟們:「現在情勢變了,將來念電影的出來,面對的是大陸市場,台灣市場是絕對不夠的,這是現實…歷史是贏的人在寫,所以希望大家是贏的這一邊。我們這一代是跟他們文革那一代鬥的,所以我們有很大的優勢;他們是被摧殘的,而我們是被教育的但現在你們是被摧殘的,他們是被教育的。我們現在還占了一點優勢,再過幾年就會是劣勢,加上地方又小,你們真的很難。」

十八年過去了,大陸製作的影視作品屢屢創造佳績,風靡海內外。例如,日前上市的電玩「黑神話:悟空」、動畫片「哪吒之魔童鬧海」都創下傲人成果。兩者分別以《西遊記》、《封神榜》為創作素材,是李安那個年代台灣中學生閱讀的課外書籍。

二十年來,台灣社會矛盾加劇,造成部分影視藝文創作者在思想及創作上價值混亂。尤其當前執政者為求永遠執政,以經費補助收編部分創作者,意圖對人民進行歷史與文化改造的認知戰。

諸如:《斯卡羅》歪曲史實,漂白李仙得;其實他是個背信忘義者,出賣原住民對他的信任與承諾,是指引日軍來台屠殺原住民的元凶。《聽海湧》醜化中華民國派駐北婆羅洲領事卓還來,把一個為國捐軀的偉人汙蔑為打小報告的漢奸。《一把青》改編自白先勇小說,卻不尊重原著,擅自加入白色恐怖和飛行員接收戰友遺孀情節,偷偷塞入民進黨史觀。《零日攻擊》描寫當中共進攻台灣台灣政治人物多被收買,煽動觀眾仇視中國大陸。《返校》則顛倒史實,將鍾浩東等共產黨人漂白為「白色恐怖時期」無辜受害者。《餘燼》以白色恐怖為素材,獲取政府超過五千多萬元補助,票房卻僅五七七萬元。這樣的影視作品,凸顯部分藝文從業者已深陷執政黨的歷史與文化改造認知戰,失去了自主創造力

對照李安說:「自己在台灣出生長大,今天能站在這個舞台上,就像實現了美國夢。我是一個夢想家,我的夢想不僅僅是個人的經歷而已,它連結著我們的集體意識內在世界外在宇宙。」這就是李安透過他的電影彰顯文化素養

台灣藝文界何去何從?應揮別執政者以政治左右,效法李安,創作獨特魅力、吸引海內外人們的影視作品。











欠缺鯰魚效應 何來本土文化巨作


2025-02-21 04:02  聯合報/ 黃瑞彬/自由撰稿人(新北市)


大陸動畫電影「哪吒之魔童鬧海」上映後屢創佳績,目前已登頂全球動畫電影票房榜。該電影的成功可歸因於多方面因素:政治上,符合中國大陸「說好中國故事」的主要方針;文化上,傳承了《封神演義》的基礎,進行創新詮釋;製作上,結合龐大企業資源,帶動整個產業鏈發展;宣傳上,成功在好萊塢為主導的電影市場中殺出一條血路,為大陸電影產業注入活水,在海外影音市場的拓展也立下里程碑。

儘管部分人可能以大陸官方宣傳、愛國運動等角度來解釋該片成功,其價值卻是導演在一個相對封閉的社會中,立足中華傳統文化,結合頂尖技術與精益求精的態度,成功跨越文化鴻溝,使不同文化的觀眾產生共鳴。

當大陸動畫席捲全球的同時,反觀台灣本土文化產業近年的低迷,可從近來的連署事件看出端倪。日前共有逾二百名台灣文學創作者發表共同聲明,支持罷免不適任立委以「保護台灣文學」,側面反映出部分文創作品對市場的依賴度下降,需依靠政府資助的情形。政府補助與否並非衡量文化發展的唯一標準,真正重要的是,台灣文創產業是否能在全球市場中產生影響力。

相對於中國大陸的高度控制,台灣的文化創作者理應更不受限制、能產出更具創造力與反思精神的作品;但民國一○六年(二○一七年)上映的電影「衝組」由前立委出演,票房不如預期,卻拿了千萬以上補助金;另電影「餘燼」票房五百多萬,政府補助金額也數倍於此,經過資源挹注後,台灣是否能真正產出具有國際影響力的作品?

現在部分文創團體依靠政府補助而創作,失去市場敏銳度,這類作品只能製作符合當前意識形態的作品,而非反映這個時代,因而難以立足國際,也無法表現文創產業中最重要的反叛精神。

古往今來,為何禁書受到當權者打壓,卻人人競相閱讀?例如《自由中國》與《文星雜誌》等,還有各式各樣的黨外刊物,因為其反映時代的真實性、具有批判精神、經得起市場檢驗,因而居於思想領航的地位;是以,創作環境不是文創產業是否發展的絕對因素,能否觸動人心、引發共鳴,才是真正能夠發揮影響力的關鍵。

當前中國大陸的文創軟實力已在全球產生巨大影響,不只體現在電影產業,動作遊戲「黑神話:悟空」也在遊戲產業創下佳績。台灣現在一年只允許十部中國大陸電影上映,雖然我們可以保持不接觸的態度,但當中國大陸不斷地轉變,以文化出海擴大影響力台灣的文化領域怎能繼續甘落人後?

政府補助應是助力,而非依賴。所謂「鯰魚效應」,文化產業若脫離外部競爭,則最終將導致「生於憂患,死於安樂」的結局。溫室裡的花朵終究只能在溫室,突破溫室,才有機會成為參天巨木。

回顧過去,台灣曾以「悲情城市」等具有文化底蘊的作品在國際上嶄露頭角,然而今日的言論自由已無法使我們自滿。若台灣封閉自守,文藝界又過度依賴補助機制,最終丟失的不僅是市場競爭力,更可能喪失文創產業中最重要的反叛精神














修補兩岸關係避烏悲劇


2025-02-21 04:02  聯合報/ 鄭博文/大學退休教師(高雄市)


美國總統川普批評烏克蘭總統澤倫斯基是「未經過選舉的獨裁者」,引發國際輿論震盪。川普強勢,澤倫斯基也僅能在口頭上反擊,美國大舉介入俄烏戰爭終戰談判、烏克蘭淪為被動方。

烏克蘭之烽火悲劇,個人認為台灣要引以為戒,不要讓戰火在台灣發生。

回顧台灣在冷戰時期的國際角色,當年國際社會是區劃兩個板塊,一是以美國為首的民主集團,另一是以前蘇聯為首的共產集團。美國為防止共產主義擴散,在歐洲組成北約與東歐的華約對抗,在亞洲則以第一島鏈、第二島鏈來對抗中共、越共、北韓台灣位在第一島鏈中樞位置,因此韓戰、越戰,台灣都扮演積極角色。

當年日本、韓國、菲律賓與美國都和中華民國有正式外交關係,同時中華民國也是聯合國五大常任理事國,在對抗共產主義擴散扮演積極角色,但隨著南越軍事失利而滅亡,寮國與柬埔寨相繼赤化,圍堵戰略失敗,第一島鏈就不是美國的戰略

美國為對抗蘇聯,改採聯中抗蘇,原先設想是讓共產集團或瓦解或分裂,許多共產國家也確實如美國所想不再由共產黨執政,於是美國成為世界霸主。但中國大陸並未如它所願分裂成七塊,相反藉由與美國建交合作,進行一連串改革開放,造就成今日世界第二大經濟體,加上軍事大國的形象,讓美國這個霸主不安,於是興起打壓戰略,印太戰略於是成形

說穿了,印太戰略是冷戰期間第一島鏈、第二島鏈的擴大版,再將澳大利亞、英國、印度力量加入,不但有軍事、更加入美國想主導的經貿事務,由於台灣與島鏈國家沒有正式外交關係而被排除,因此美國的新主張「台美二十一世紀貿易倡議」或是對台灣的補償,並希望台灣能扮演抑制中國大陸崛起的積極角色。

台灣在冷戰時期陸軍號稱五十萬大軍,雖然少於中國大陸三百萬大軍,但台灣有海空軍優勢與台灣海峽天險可依,因此仍有一搏實力。但目前海空軍因中國大陸自製新型船艦與戰機相繼問世,台灣優勢不再,新型飛彈與長程火箭砲更讓台灣海峽天險消失,因此美國的意圖是用台灣打消耗戰,但死傷必定是台灣軍民,俄烏戰爭中烏克蘭血的教訓,若還不足以讓賴總統與民進黨政府及時回頭修正兩岸關係,那就是喪盡天良,甘為美國與西方強權的馬前卒。

美國、西方強權國家島鏈國家都與中國大陸有正式外交關係,同時採政治與軍事、經貿分離政策,沒跟中國大陸完全撕破臉。如果美國與各國認為台灣是國家,就請他們與台灣建立正式外交關係,倘若他們不願意做或不敢做,其承諾與保證就都是空話。修正兩岸關係避免烏克蘭悲劇,實為賴政府當務之急。















美對等關稅 央行思維不改全民受害


2025-02-21 04:02  聯合報/ 柏雲昌/台灣三益策略發展協會理事長(桃園市)


美國總統川普於二月十三日簽署「公平互惠計畫」備忘錄,要求制定一項計畫,以恢復美國貿易關係的公平性並打擊非互惠貿易。一般稱之為「對等關稅」法案,其具體評估是否對等的內容包含

對美國產品徵收的關稅水準;對美國企業、工人和消費者徵收的不公平、歧視性或其他稅收,例如增值稅,數位服務稅等;非關稅壁壘以及不公平政策而帶來的成本;操作匯率偏離市場價值、壓低工資等削弱美國競爭力的政策;以及其他任何被美國認為對美國市場准入或公平競爭構成不公平限制的措施。

「對等關稅」消息一出,各國無不膽戰心驚。例如,日本首相石破茂和印度總理莫迪前後訪問美國且向川普示好,提出縮小對美貿易順差的構想,換取被強徵大幅關稅的可能性。

為簡單說明「對等關稅」對貿易的衝擊,先假設不考慮關稅和匯率以外的各種不公平貿易因素。假設A、B 兩國本處於絕對公平貿易的地位。A、B 都只各自外銷一種產品,售價為一百元。因匯率為一比一,在不考慮運費等外在因素下,故賣到對方國家的售價也是一百元比一百元。雙方都不吃虧。

狀況一,互課關稅:如果 AB 加課廿%關稅,那 B 賣到 A 的產品就漲價成一二○元。顯然 處於貿易吃虧狀態。如果 B 也向 加課廿%關稅,此時 賣到 的產品也漲價成一二○元,雙方又達成公平貿易的地位。受影響的只能是兩國消費者,必須忍受被高關稅剝一層皮的痛苦。

狀況二,匯率貶值:如果 刻意採匯率貶值手段來因應雙邊廿%高關稅,例如將本國匯率貶廿%,匯率變為一點二比一。此時 A 賣到 B 的產品變成一百元,賣到 的產品變成一四四元,顯然貿易對 有利。

狀況三,匯率升值:反之,如果 匯率變成升值廿%,匯率變為○點八比一。賣到 B 的產品變成漲價一五○元,賣到 A 的產品變成九十六元。顯然貿易反對 有利,其產品變相對便宜好銷;A 的產品變價高難賣。

由上述三種假想狀況得知,如果各國都採同等關稅手段,其實無法改變任何貿易現況,受害者原則上是雙方的消費者,故全球貿易關稅戰沒那麼可怕。但如果一方採匯率貶值手段,將大幅提升貿易順差;反之,如果一方採匯率升值手段,將大幅降低貿易順差,甚至變貿易逆差。同理,其他非關稅障礙結果也雷同,將是川普對等關稅檢視的重點所在。

觀察台灣,對美國貿易雖沒有什麼驚人的關稅和非關稅障礙,長期偏頗匯率低估政策恐將是造成對美貿易順差的一大藉口央行如果不改傳統思維,受害者將不只是產業而是全民。其次是代工的產業鏈變身,代工生產的基本考量就是專業分工、降低成本。如果將代工產業鏈搬到美國,馬上就失去成本降低的利基和意義,產量甚至只能縮小到供應美國市場品牌商所需。此時,還有需要做代工被剝削商業價值嗎?不如一條龍直接取而代之,攻入美國(電子)消費市場。其他世界市場則應採分散主義,因地制宜和區域差別取價策略,以避免被報復。






方祖涵/從敬陪末座到暢銷榜首

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  方祖涵/從敬陪末座到暢銷榜首
◆  陳力俊/世界變局中重看「1984」
◆  廖達琪/台灣成為美國一州?
◆  嚴震生/川普複製傑克遜的淚之痕?
◆  李清志/前進大阪世博會的理由








方祖涵/從敬陪末座到暢銷榜首


2025-02-21 06:37  聯合報/ 方祖涵(作者為運動文學作家)


吉姆.墨菲曾是芝加哥小熊隊選手,守備位置是外野。雖然在選秀算是中段班,可是在短暫職業生涯中,上壘率不到三成,只在小聯盟底層撐了三個球季就被釋出。那時他對成名的渴望與對失敗的恐懼交織,這種心態使他無法專注於當下,影響了表現。

離開小熊隊以後,墨菲嘗試過獨立聯盟球隊,不過棒球夢很快就畫上句點。他花了很多時間思索自己失敗原因,將這份頓悟轉化為運動員心態訓練課程,還以課程名稱寫了一本書,叫做內在卓越」。

幾個星期前,這本書在亞馬遜暢銷書排行榜上排第五二三,四九七名,只有幾個人參與商品評分,應該都是來自親朋好友。這一切卻在一夕之間改變,費城老鷹隊接球員布朗在季後賽外卡戰的空檔,被拍到在場邊閱讀的畫面。儘管場上是驟死戰的緊張廝殺,隨時就要上場的布朗卻靜靜地讀著「內在卓越」。

比賽結果是老鷹擊敗包裝工,並且讓吉姆.墨菲的著作立刻成為亞馬遜暢銷書排行榜第一名。老鷹最後擊敗天后泰勒絲的堪薩斯酋長,拿下今年超級盃冠軍。就跟墨菲一樣,老鷹隊也有許多在不被看好的情況下,逆境重生的故事。

四分衛傑倫.赫特曾是大學足球最高榮譽海斯曼獎候選人,在選秀第一輪卻乏人問津,主要是因為球隊對他傳球能力的疑慮。美式足球是模仿性很高的運動,五年前大家都還在尋找像湯姆.布萊迪一樣傳球精準的球員,畢竟他到四十多歲都還能光靠傳球就贏得超級盃,赫特身材壯碩、速度驚人,但這些條件在當時市場並不吃香

在短短幾年內,隨著比賽風格演變,四分衛運動能力愈發受到重視,特別是在衝鋒速度方面。具備優秀衝鋒能力的四分衛被稱為「雙威脅四分衛」,他們能夠在傳球和衝鋒之間靈活切換,尤其是在球隊大量運用進階數據之後,即便在第四檔,球隊仍經常大膽選擇進攻,倘若四分衛能傳又能跑,會對防守方造成更多壓力。

相反地,進階數據卻也影響其他球員的生計。跑衛曾僅次四分衛,是美式足球最被重視的角色之一,然而現在因為被視為效率低落,易受傷且容易被取代,薪資水準大幅下降。老鷹隊知名跑衛薩昆.巴克利有顯赫戰績,前東家紐約巨人仍然不願花大錢續聘,才因此有機會加盟老鷹、成為球隊進攻主力,並且贏得冠軍。在這個數據與人工智慧主導決策的時代,巴克利的故事證明每個人仍然掌握著自己的命運,只要持續精進能力,讓自己遠超過平均值,就能成為數據的異數

墨菲、赫特,與巴克利其實有著相同的故事,就算寫書乏人問津,就算再不被看好,就算被進階數據嫌棄,只要相信自己的道路,或許總有時來運轉的一天,而他們終於等到了人生並不是讓別人決定勝負的比賽,而是由信念與努力譜出的旅程。唯有決心,能夠改變命運






徐遵慈/川普風暴掀起國際合作新浪潮

◆  徐遵慈/川普風暴掀起國際合作新浪潮
◆  陳國樑/稅收超徵≠財政餘裕







徐遵慈/川普風暴掀起國際合作新浪潮


2025-02-21 04:00  聯合報/ 徐遵慈(作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任)


美國總統川普上任後,立即執行非法移民遣返、同步開打對不同國家的貿易戰、宣布退出世界衛生組織(WHO)、巴黎協定,與暫停美國援助開發署(USAID)援助業務等;眾多措施與政令,對美國盟友、貿易夥伴及其他廣大開發中國家帶來莫大震撼與焦慮,但也促成新一波國際合作大浪潮台灣在爭取加強台美關係之際,也必須思考在「全球南方合作趨勢中找到自己的「入場券」。

川普雷厲風行執行各項行動,宣稱「讓美國再次偉大」(MAGA),目前除已被點名的加拿大、墨西哥、中國大陸、歐盟、東南亞、台灣及其他對美貿易順差國家,已經或即將面對加徵關稅外,其他未被明確點名的國家,亦難保不會被川普風暴波及。目睹美國強勢的單方行動並退出國際治理事務,許多國家的因應對策是加強與其他國家合作,以致川普促成的「非美」(non U.S.)國際合作新浪潮正快速擴大,從積極洽簽貿易協定(FTA)、加強「南南」合作,至加入區域組織如「金磚國家組織」(BRICS)等在在顯示至少未來四年,國際間的結盟合作趨勢將大行其道「全球南方」中的亞洲、中東與非洲國家等將成為新要角

各國中,歐盟預期川普就任後將不利美歐雙邊經貿關係,已加速了談判貿易協定腳步近幾個月來先後完成與南美洲四國(巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭)之「南方共同市場」(Mecrosur),及瑞士、墨西哥間的貿易協定談判,並宣布可望在近期內完成與泰國的 FTA 談判, 也將重啟與馬來西亞的貿易談判

亞洲國家中,東協國家雖被認為是美中貿易戰供應鏈移轉最大受惠者然而也促使東協成員如越南、泰國、馬來西亞等,對美國出口與貿易順差金額雙雙飆高,早已引起白宮的注意

以恐將首當其衝的越南為例,根據世界貿易組織(WTO)統計,在民國一一二年(二○二三年)已躍升為全球第十一大出口國。面對川普可能祭出關稅制裁,越南政府積極推動與中東國家,如沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等之經貿關係,一方面為越南商品拓展新市場,另一方面亦盼引進沙國投資基金,挹注越南重大基礎建設與清真產業投資。越南與阿聯國並在去年底簽署「全面經濟夥伴關係協定」,為越南首次與阿拉伯國家簽署 FTA

亦遭川普政府點名的泰國,則迅速在今年一月與歐洲自由貿易聯盟(EFTA)簽署雙邊 FTA, 接下來可望完成與歐盟的 FTA 談判泰國政府預計今年內開啟更多 FTA 談判,目標國家包括南韓、不丹等。

川普的「美國優先」思維與保護主義,意外地促成新一波國際合作浪潮與「全球南方」整體力量崛起,雖然這些國家仍戮力爭取川普「關愛的眼神」,但均理解倚賴美國的風險與不確定性我國目前未能參加各種國際合作機制,除了須爭取各種「俱樂部」的入場券,同時拓展「新南向政策」以外,包括中東、南亞、非洲等區域的合作關係






2025年2月20日 星期四

經濟日報社論/地緣政治變調 晶片鏈要鞏固優勢

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◆  聯合報社論/民進黨既無意協商,韓國瑜何需一再忍讓
◆  聯合報黑白集/烏克蘭果然成了菜單
◆  經濟日報社論/地緣政治變調 晶片鏈要鞏固優勢









經濟日報社論/地緣政治變調 晶片鏈要鞏固優勢


2025-02-20 03:00  經濟日報/ 社論
彭博分析師指出,台積電若投資英特爾晶圓代工部門,將面臨整合和營運挑戰,會稀釋市場影響力,可能會對台積電的獲利能力造成風險。路透


川普上任滿月,關稅砲火四射,看似沒有章法,其對相關國家所圖卻也逐漸明朗。對台灣非常特定,相當針對半導體和台積電。從華爾街更傳出美國政府有意推動台積電與英特爾合資經營晶圓代工的消息;台積電所面對的地緣政治氛圍丕變。

地緣政治對台灣和關鍵領域的台商都是難解的緊箍咒,但地緣政治壓力有其光譜。美國極力爭取半導體先進製程從拜登以來一以貫之,但做法和壓力卻有所不同。拜登政府制定「晶片與科學法案」,至少看起來是以「禮」相邀台積電赴美投資先進製程。川普則展現出力逼強求,要求加速投資和最新技術的態勢,並可能要求重新協商原有的晶片法補助條件。若進一步要求台積電與英特爾合資,則川普所圖已不再只是擁有先進製程,也要藉台積電之力,扶持美國本土的先進製程勢力。

民國一一三年(2024年)啟動的「晶創台灣方案」為台灣應對拜登政府而創,目前時空環境已產生變化,應該需要重新調整。「晶創台灣方案」以四大布局,帶動各行各業全產業發展,包含:一、結合生成式 AI+ 晶片帶動全產業創新;二、強化國內培育環境吸納全球研發人才;三、加速產業創新所需異質整合及先進技術;四、利用矽島實力吸引國際新創與投資。

整體而言,「晶創台灣方案」施政偏重於AI+晶片應用、IC 設計和異質整合技術,並凸顯「晶片外交」的色彩。當時的基本假設可能是台灣可以持續維持在先進製程的優勢,對外投資也可守住「N+2」的底線。然而,川普現在所施加的壓力已經超越這樣的基本假設。

台積電到了美國基本上仍然是「客卿」,相對在台灣能夠獲得較多的奧援。長期以來,政府也在研發投資抵減、土地、水電、人才等方面提供多方面的協助。但是,在推進先進製程的研發方面,台積電長期主要仰賴本身的作為;政府和研發法人的切入點也相當有限。面對地緣政治變調,這樣的創新生態系結構或許有調整的空間。

的確,台積電本身是推進先進製程研發的主力,但是先進製程也搭配著推陳出新的互補性技術。例如,AI 晶片不僅仰賴先進製程,也需要搭配 CoWoS 先進封裝技術及其產能。台積電本身研發出 CoWoS 技術,但是 CoWoS 的產業化卻受惠於國內相關設備業者的投入與支持,而這些設備業者也曾受惠到經濟部的研發補助;這也形成台積電在先進製程的差異化競爭優勢。

未來,台積電推進更先進製程,新的互補性技術也逐一浮現,如矽光子、共同封裝、晶背供電等。在這些技術的研發,台積電固然責無旁貸,政府和研發法人或許可以在新互補性技術的供應鏈和產業化方面提供助力;這或許也有助於一些傳統產業切入到未來可能成形的供應鏈體系。就應對川普與日俱增的壓力來看,「N+2」或「N+1」的界線也不完全取決於台積電本身在美國的先進製程設廠而已,更取決台灣在這些新互補性技術和相關供應鏈體系的差異化和領先優勢;這或許有助於台灣創造半導體領先優勢時間差。

姑不論台積電和先進製程是否為台灣的「矽盾」,但是美台之間在先進製程質與量的相對變動,可能會影響台灣在美國第一島鏈相關地緣政治抉擇的重要性。因此,台灣及台積電持續維持先進製程技術及其創新生態系優勢,是相當重要的課題。當環繞著半導體先進製程的地緣政治開始變調,我們需要與時俱進地重新檢視原有政策。

「晶創台灣方案」及其四大布局可能需要調整相對比重,或輔以其他的補強措施,藉此我們或許可以不同於法規硬性規定的方式,創造台灣在半導體領先優勢的時間差。













聯合報黑白集/烏克蘭果然成了菜單


2025-02-20 00:46  聯合報/ 聯合報黑白集
烏國總統澤倫斯基表示,任何沒有該國參與的協議,烏克蘭都不會承認。法新社


美俄兩國高層在利雅德會談,就終結「俄烏戰爭」展開商討,烏克蘭卻未獲邀參加。烏國總統澤倫斯基忿恨地說,任何沒有該國參與的協議,烏克蘭都不會承認。

烏克蘭在拜登支持下與俄國苦戰三年,到頭來,川普要喊停戰爭,卻不問烏克蘭的意見,真是情何以堪。所謂「人為刀俎,我為魚肉」,正是此景。澤倫斯基開出「三條件」,稱只要「俄國撤出烏克蘭所有領土」、「烏國加入北約」、「普丁進監獄」,烏國不參加協商也沒關係。但他心知肚明,這三條件,川普一個也不會理睬。

川普也回嗆澤倫斯基,「你們三年前就應該結束戰爭,你們不應該開啟戰爭,應該要達成協議。」同一個美國,拜登主戰,川普要和,烏克蘭只是個暈頭轉向的棋子,直到變成棄子

美國前國務卿布林肯曾說,在國際體系中,「如果你不在餐桌上,就可能在菜單上」。目前的情況,烏克蘭果真變成了「菜單」,任由美俄叫價宰割。川普稍早提議,烏克蘭讓美國擁有五十%的稀土礦,以換取美援,遭澤倫斯基悍拒;川普立馬把烏克蘭貶為菜單,這就是大國強權邏輯。

前不久,川普以「中東和平」為名推促以哈和談,卻隨即提出「清空加薩」方案,要把當地居民都塞給鄰國。深信「今日烏克蘭,明日台灣」的台灣人,請好好想一想!

















聯合報社論/民進黨既無意協商,韓國瑜何需一再忍讓


2025-02-20 00:42  聯合報/ 聯合報社論
立法院長韓國瑜。圖/聯合報資料照片


為回應賴總統在院際協調「五指併攏才有力量」的期待,立法院長韓國瑜應行政院長卓榮泰之要求,在立院召集朝野協商。但政院既拒承諾不覆議,民進黨也不稍減對總預算刪減的攻擊,還步步進逼;最後,總預算協商只能以破局作收。在這種情況下,韓國瑜縱有力促朝野合作之心,立法院也全無退讓餘地。他仁至義盡,不需再一味忍讓求全。

院際協調會上,韓國瑜即建議政院不要對總預算提出覆議,不足之處,可利用追加減預算處理;他並以此為前提,邀集朝野協商。卓榮泰對韓國瑜的提議含糊以對,還列出了十二項窒礙難行之處,認為主計總處的預算數字和立院宣讀內容無法對攏,希望立法院送出總預算時「對數字有共識」。立院總預算報告還未送出,政院就能先拋「疑點」,前所未見。政院擔心的是,過去凍結預算都由「委員會」處理,而今年多數提案則是由「院會」處理,擔心冗長程序會耽誤解凍執行

原則上,立法院議定的總預算,其實並無調整或改變的空間。因為這是立法院會的群議共識,即使韓國瑜身為院長,亦無權更動總預算內容。在陳水扁任內,政院曾因立院要求政院自行刪減金額過高而難以執行,兩度去函立院要求解決;當時的院長王金平經朝野協商授權,立院才同意政院以追加歲出預算彌補。王金平能和政院協議,是經朝野授權,若無朝野共識,即難有兩院協議的產生。

由於韓國瑜的協調善意,藍白兩黨黨團願意顧大局參與朝野協商,為政院的總預算難處尋找解方。令人不解的是,民進黨團總召柯建銘在協商前東拉西扯開講大歷史,又暢談「大罷免大成功」,把藍白兩黨痛罵一頓。這種行徑,根本不像要為行政院解決總預算難題,倒更像蓄意要讓協商破局。由此看來,真正打臉賴總統和卓院長院際和解的是柯建銘,不想讓朝野關係和緩的也是柯總召。

想要讓朝野協商破裂的,其實不止柯建銘。且看,政院及各部會透過各種方式和梗圖攻擊在野立委,目的都在為大罷免增添柴火,其中夾雜各種虛假錯誤訊息,目的都在攻擊在野立委,當然也讓僵局愈發難解。行政院表面上想透過憲政程序化解總預算難題,又以兩手策略貶抑國會,這在政治上都是極不可取的作為。行政院刻意杯葛擺爛的作法,果然也引發在野黨的怒火回擊,協商破局,行政院咎由自取。

韓國瑜站在國會議長的高度,想要為台灣當前政治難題調和鼎鼐,其用心可以理解。但立法院長權力再大,也不能逾越國會立場和法律明訂作為,只能依立法院三讀內容送出總預算,交由總統公告、政院執行。如果行政院真的做不到,依職權提出覆議,國會再依憲處理,別無他途可行。在陳水扁時代,閣揆謝長廷曾以總預算被刪三百億元為由要求覆議,陳水扁未予同意;隨後謝長廷辭閣揆,由蘇貞昌接任,隨即解決了凍結預算的問題。由此看來,蘇貞昌做得到的,卓榮泰為何不行?其實說到底,就是今天的行政院無能。

立法院對總預算的凍結,就是不同意行政部門的作法,要求政院調整作法再給錢如果政院不尊重國會,韓國瑜有再多善意,也是神仙難救。民進黨一心只想用大罷免的政治動員來掩飾施政無方,甚至不惜用司法手段來打擊在野黨,毫無「當家政黨」的氣度。面對這樣的對手,韓國瑜不必一再退讓,必須堅守國會的底線,以免台灣的民主憲政遭蠻橫的執政當局破壞殆盡。





台灣如何避免成美中博弈「棄子」

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400990/web/ 

◆  台灣如何避免成美中博弈「棄子」
◆  AI時代 個資價值與風險
◆  DeepSeek帶動古文復興
◆  AI創新 也要避免推向失控邊緣
◆  俄烏停戰/陸維和主力?美中各有盤算
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32










台灣如何避免成美中博弈「棄子」


2025-02-20 01:18  聯合報/ 張瑞雄/台北商業大學前校長(台北市)


俄美在沙烏地阿拉伯高調會談,並釋出將共同努力結束烏克蘭戰爭的訊號,顯示出美國在川普主政下外交策略的重大轉向,更引發了對台灣未來處境的擔憂。尤其川普十八日在海湖莊園表示有能力結束這場戰爭,而烏克蘭「根本不應該開始這場戰爭,你們本來可以達成協議」。烏克蘭在這場談判中被邊緣化的現實,讓「今日烏克蘭,明日台灣」的憂慮在亞洲地區蔓延。

烏克蘭戰爭爆發以來,原先以為可以仰賴西方國家、特別是美國的支持,川普政府最近的外交作為卻顯示出,美國對於國際事務的關注始終以「美國優先」為原則。根據川普團隊透露的和解框架,包括烏克蘭割讓領土、成為不加入北約的緩衝國,以及美國獲取烏克蘭稀土礦產作為軍援「付款」;人為刀俎、我為魚肉,正如美國前國務卿布林肯所言:「在國際體系中,如果你不坐到餐桌上,就會被列入菜單」,烏克蘭的現況正是這句話最現實的體現。

烏克蘭總統澤倫斯基雖然高聲反對沒有其參與的協議,現實卻是殘酷的。歐洲國家如英國,甚至被迫提出派兵保衛烏克蘭的可能性,以確保自身安全利益,不會因為美俄交易而受損。這樣的國際局勢提醒著台灣,在美中俄的分割勢力之下可能面臨相似挑戰。

川普的「商人交易」外交模式給了台灣諸多警訊,川普曾表示,台灣在晶片產業的主導地位,對美國來說是一種「奪走產業」的行為,甚至揚言對台灣半導體產品徵收高達百分之百的關稅。在川普眼中,台灣不再是堅定的盟友,而是可以用來換取經濟利益的籌碼;這樣的觀點與美國對烏克蘭的態度如出一轍,美國的利益大於一切,盟友都是可犧牲的。

台灣要認清這點,半導體產業是台灣的經濟命脈,但在川普的壓力下,台灣可能被迫將部分產能轉移到美國,這近乎喪權辱國,也降低了台灣在全球供應鏈中的戰略價值。更嚴重的是,美國對於台灣的安全承諾可能變為有條件的交易。川普曾明言:「台灣應該為防衛付費,就像買保單一樣」。在這樣的氛圍下,台灣必須嚴肅思考如何維護自身利益,不要被賣掉了還不知道。

在烏克蘭的案例中可以看到,一個國家若無法在國際舞台上擁有自主性,就可能成為大國博弈的「棄子」。台灣該如何避免成為第二個烏克蘭?答案在於如何轉變角色,從「棋子」變成「棋手」。

此外,台灣在兩岸關係上也需要更靈活的策略,兩岸之間的和解與合作曾帶來穩定的局面;在當前的國際局勢下,透過增進兩岸之間的政治互信來降低衝突風險,可能是台灣維護自身安全的重要路徑之一。

烏克蘭的經歷為台灣敲響了警鐘。在大國的強取豪奪中,小國若無法主動掌握談判籌碼,極易成為他人桌上的「菜單」而非「座上賓」。台灣必須提升在全球供應鏈中的重要性,並透過務實的兩岸策略,加強與理念相近國家的合作,深化經濟與安全上的共同價值,確保在國際談判中擁有不被輕易取代的地位。



季青漫畫













AI 時代 個資價值與風險


2025-02-20 01:24  聯合報/ 魏杏芳/政治大學法學院兼任副教授(新北市)


為回應憲法法庭一一一年憲判字第十三號判決應於三年內制定或修正相關法律,建立個人資料保護獨立監督機制的要求,行政院預計於今年上半年將個資會組織法草案送立法院審議。

個資會籌備處也已提出個資法部分條文修正案,內容主要是配合個資會組織法,賦予個資會執法權限,同時新增個人資料保護長角色,負責推動及監督機關內個人資料保護相關事務;其中,公務機關由機關副首長或適當人員兼任,非公務機關則由代表人或其指派的適當人員擔任,負責推動及監督機關內個人資料保護相關事務。「至於本法其他諸多修法議題,當由正式成立之個資會以本法主管機關之地位,賡續進行通盤修正研議及立法政策決定」。

換言之,在個資權利保障以及個資蒐集主體責任與義務方面,此次個資法修正並未新增任何實體規定,以對應組織執法權限的擴大或職位增設,卻又將籠統的監督、稽核或檢查權力,全部授權個資會另定之,相關條款形同對個資會空白授權,有違法律明確性、授權明確性原則的疑慮,令人難以贊同

然而,此次修法最令人擔憂的是,雖然「以 AI 帶動產業轉型升級」是「台灣 AI 行動計畫2.0」的目標之一,但政府仍未從資料經濟與人工智慧視角,考慮如何賦予個人更完整的個資保護權利,以及個資作為生產投入(例如用來訓練 AI 或建立新型商業模式)可能造成的侵害風險,對蒐集主體須承擔的責任與義務,加以補充規範,以彰顯個資在 AI 時代的價值

個資數據是資訊社會的重要資產,但唯有對個資提供適足保護,提升對共享個資的信任,才能有效建立保護與共享間的正向循環,促進個資合理利用,為 AI 發展奠定基礎。尤其台灣目前產業應用的重點在生成式 AI,包括 TAIDE 在內的基礎模型,都可能涉及利用包含個資的資料集訓練開發而成,該等模型其後成為 AI 系統的一部分再加以部署應用,相關接續行為當如何適用法規,都是推動 AI 產業政策的前提性問題,須積極處理面對。至此,我們不得不重新認識個資保護主管機關在 AI 時代的角色

參考歐盟的執法實務,AI 系統或產品因資料利用不符「一般資料保護規則」(GDPR),遭成會員國個資保護機關裁罰的案件屢見不鮮,而且在歐盟「人工智慧法」通過後不久,「歐洲個資保護委員會」即發表聲明,主張個資保護機關適合被指定為高風險 AI 系統的市場監督機關,呼籲歐盟應由個資保護機關身兼人工智慧法的執行任務。

此外,該委員會更於去年十二月十七日指出,凡以包含個資的資料集訓練開發而成的 AI 模型,都不可被視為是匿名的,須由個資主管機關逐件檢視評估,以決定該模型是否有 GDPR 的適用

中國新創公司發布 DeepSeek 開源模型,突襲西方科技巨擘,但數日前南韓個人資訊保護委員會已命令,DeepSeek 在南韓暫停下載,待其據該國「個人資訊保護法」改善後始能重啟義大利個資保護機關上月以隱私政策疑慮為由,阻擋 DeepSeek 在該國的服務凡此皆顯示個資法個資主管機關的力量與重要性,且與 AI 發展密不可分,甚至在人工智慧時代益形重要。

由於 AI 應用普遍,個資主管機關須與不同產業部門聯繫溝通,同時整合資訊技術專家意見因此專業要求甚高,在中央行政機關組織基準法的框架下,個資會以其三級機關的權能與員額,能否承載如此重要與重大的任務,實在值得斟酌













DeepSeek 帶動古文復興


2025-02-20 01:23  聯合報/ 胡又天/獨立出版工作者(新北市)


DeepSeek 造成的諸多震動中,台灣媒體尚未充分討論的一項是:它具備充足的中國文史知識,還能寫出合格且具文采的文言文、舊體詩詞,甚至戲曲唱詞。若以國家「軟實力」發展為考量,DeepSeek 實已極大程度補強了當代中國文化的短板,即:古文素養的繼承,及在此基礎上,將之與所有人類文明的積累交互參證、冶於一爐,進而開創新猷的能力。

我們憂心古文傳承斷絕或徹底邊緣化,憂心幾十年了,各種呼籲也沒少過,卻很少人討論真正有效的辦法,就是我們自己多寫,而且多寫當代的題目;寫得精彩了,自有人幫你傳播、向你學習。為何不這樣做呢?無非就是太難了,沒十年入不了門,而我們比較的對象是古人的一流作品。近二十年網上各種良莠不齊的「古風」歌曲創作,證明了古典文學魅力一直都在,一直都能吸引人憑著純粹愛好去練習,只是大多數人在缺乏指導的情況下都沒能練到家,現實中用場也不多,久之也就放棄了

然而,DeepSeek 一下就近乎無限量地提供了具備十年功力的「助手」兼家教,且是每種文體、每門已知學科都有十年功,你可請它為你講解經典、批改習作,也可以請它寫數理化詩賦,或兼採幾種學科視角寫策論。它未必能一次就寫到很完美,但你如果也有幾年功力,你可以教它改,乃至人機合作,磨出水準以上的成品。如我與它在半個月內就寫出了十二萬字《道德經》新解。可以預期,將來能夠妥善運用此一神器的創作將會大增,受眾的鑑賞標準也會提高;《古文觀止》的水準不再是今人無法企及的,AI 已經接近它,我們練習得法,也可以追上甚至超越古人。

比起古文復興DeepSeek 還達到了一個我們不敢奢望有人能真正達到的境界,就是:真正不帶門戶之見平等看待各種文化與學說

過去百年來,國學或被西學鄙視,或被政治力邊緣化,縱有不少人想努力證明傳統思想仍有意義與價值,也易被認為這只是想自抬身價的文化民族主義執念。我們學習和寫作時,也常要面對兩難:將國學置入現代學院框架,怕喪失傳統主體性;堅持自己的玩法,又恐抱殘守缺之譏。

理想當然是古今中外都看都學,也不必特別抬高國學權重,久之,精華自會通過淘洗而浮現,且得到新發展。我們和師輩、祖輩其實也大都有這樣的期許,現在 AI 就做到了。雖然目前還有審核機制和「刻意順著提問者的話來說」的問題,但當你教他把孔子、佛陀、馬克思和小叮噹、蝙蝠俠等角色拉出來開座談會時,可預期它能不帶情感偏向地綜合其所知,模擬各色人等在掌握充足現代知識下的解題思路。對苦於人類偏見的大眾來說,這足以勾起好奇心;對創作者和研究者來說,也足以作為參考基礎,在 AI 時代建立一套將萬家思想融會貫通新學,乃至於他人的成果交流,為全人類文明譜出新章

經過文科專家和大量中文語料訓練的 DeepSeek,給每個人在文化上超越成見、繼往開來的能力。以往縱使學習多年,也未必能建立這樣的自信,因為知道政治干擾幾乎無處不在,我們自己的政見也會造成干擾,但若刻意排斥政治,也就減損作為當代人的當代性。當中的「中道」何在,以往也需多年摸索,但今後在 AI 輔助下,有心人可迅速掌握。

未來的世界,在實業上,會用 AI 的人將淘汰掉不會用的;在藝文上,善用 AI 的人,也將能大幅提升學習效率與思辨品質。台灣人宜盡速捐棄糾結,大方跟進,亦不須再呼籲等待某某機構來部署,用就是了。















AI 創新 也要避免推向失控邊緣


2025-02-20 01:22  聯合報/ 張鐸/大學兼任副教授(高雄市)


當英國政府二月二日宣布,將立法明定生成性虐兒童圖像的 AI 工具違法,是全球第一個將 AI 違反倫理舉動列為違法的國家的同時美、英拒絕在巴黎 AI 峰會上簽署 AI 國際聲明。與會的美國副總統范斯說,過度監管或強調 AI 安全,可能會在這項技術準備起飛並造福社會之際就被削弱。范斯並批評歐洲政府過度管制美國科技公司,扼殺 AI 進步所需的創新。因早在民國一○八年(二○一九年)四月九日歐盟議會就已發布《可信賴人工智慧倫理準則》,分別是:一、應由人類監督AI,二、AI 應穩健與安全並值得信賴,三、重視隱私和數據管制,四、使 AI 具有透明及可追溯性,五、AI 應確保多元和公平,六、尊重社會和環境維護,七、建立完善究責制度。

AI 是一種新興科技,我們都知道,新科技的演進都會為人際關係、社會規範、公共團體帶來新詮釋與互動,有時是往好的方面,有時則是往不好的方面。因此,對於新科技必須有一些基本認識

首先,在我們接納並採用新科技時,必須承認其所可能帶來的後果皆無法事先預知。其次,新科技都會對倫理道德帶來衝擊。這些新科技會驅使我們對已被大家所接受的道德去修正、或重新思考、重新闡釋或另訂功能,在某些案例中甚至要全盤廢止。因此歐盟才會預先制定 AI 倫理準則。但英美未簽署 AI 峰會宣言也不滿 AI 被嚴格監管,只短視地在乎確保最強大的 AI 系統在美國製造,並使用美國設計和製造的晶片。

人類在開始全面接納並採用AI 前,早已預知 AI 的發展會帶給人們便利,但也可能同時侵犯人們的權利,必須兼顧倫理規範。所以,從「AI 教父」變「末日預言家」的辛頓就警告全世界,AI 科技變革速度比預期要「快很多」,並將會導致人類滅絕。辛頓說,屆時人類與強大 AI 系統的智慧相比,有如學步的幼兒。針對這點,AI 峰會隻字未提,只知戴上政治化的眼鏡「反對以意識形態畫線,反對泛化國家安全概念,將經貿科技問題政治化的做法」。僅少數有遠見的學者呼籲「AI 創新的同時,要兼顧風險管理」。

或許我們可以撇開峰會的決議,反思 DeepMind 聯合創始人兼 CEO 哈薩比斯的話,他說 AI 不再受限於人類認知,能自我學習因而功能強大。可怕的是這樣的 AI 不是向人學習,而是透過對自我反思和獨有的創造力直接超越人類,峰會的決議有考量這部分並未雨綢繆嗎?難怪辛頓會如此擔心,他預測「不出五到二十年,AI 就可能超越人類智慧,而科技巨頭為了爭奪市場,已陷入一場無法停止的 AI 軍備競賽,並加速將人類推向失控邊緣」,這可從此次 AI 峰會中看出端倪。屆時,我們還有能力做得到歐盟的 AI 倫理七大準則中的第一條的要求:「應由人類監督 AI」嗎












俄烏停戰/陸維和主力?美中各有盤算


2025-02-20 01:18  聯合報/ 揭仲/淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授(新北市)


美俄兩國在利雅德的高層會談已於十八日結束,雙方同意任命工作組,就俄烏戰爭的解決方案進行談判。

雖然還無法得知美俄解決方案的內容,但俄烏停火後,國際維和部隊進駐特定「非軍事區」隔開雙方武裝部隊,並替烏克蘭提供安全保障的安排,應會成為方案的重點之一。而這是否會讓中共藉擔任維和部隊主力的機會,獲得修補與歐洲國家關係的槓桿,值得外界關注。

因為烏克蘭與歐洲國家,都認為戰後該有第三方部隊進駐烏克蘭,提供安全保障,美國也強調必須在接觸線建立強而有力的國際監管機制,俄羅斯據稱也希望在烏克蘭一側建立單邊的緩衝區,此一設計勢必也需要維和部隊、至少是國際觀察團介入。

雖然各方都不反對國際維和部隊進駐,但對究竟該由誰來派出這些部隊,則存在嚴重的分歧。

美國國防部長赫塞斯已公開表示「在任何安全保障協議下,都不會有美軍部署到烏克蘭」,俄羅斯也不可能接受北約國家的部隊出現在烏克蘭的境內。事實上,就算俄羅斯同意北約的歐洲成員派出維和部隊,歐洲各國是否能派出足夠數量的部隊,不無疑問,因為十七日下午於巴黎舉行的緊急峰會中,法國在未來停火線後方駐紮「保證部隊」的提議,就遭到德國、義大利、波蘭和西班牙拒絕。

既然美、俄、歐僵持不下,再加上這條停戰線長達一千三百公里,所需維和部隊的數量眾多,使與俄羅斯關係良好、具足夠經濟實力,且有意願派維和部隊的中共,有可能成為各方可接受的答案;或者是由中共擔任主力,加上若干非西方國家區域大國的兵力,來組成維和部隊。

對中共來說,這可使俄烏緩衝區的國際監督,成為中共修補與北約國家關係,及拉攏非西方陣營區域大國的槓桿,有助於裂解拜登任內所打造、抑制中共的價值聯盟。

至於想拆散中俄同盟的川普政府,也未必會反對這種安排。因為這的確有助於達成川普「上任一百天內結束戰爭」的承諾;況且華府也可能覺得,讓共軍部署在接觸線地帶,承擔防止雙邊人員武裝滲透的苦差事,說不定會在中俄之間形成裂痕。







陳力俊/世界變局中重看「1984」

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳力俊/世界變局中重看「1984」
◆  廖達琪/台灣成為美國一州?
◆  嚴震生/川普複製傑克遜的淚之痕?
◆  李清志/前進大阪世博會的理由








陳力俊/世界變局重看「1984」


2025-02-20 01:21  聯合報/ 陳力俊/中研院院士、清大特聘研究講座教授


「一九八四」是英國作家喬治.歐威爾創作的一部反烏托邦小說,出版於民國三十八年(一九四九年),試圖想像如果共產主義在英語國家執政後的恐怖統治,全球累積銷量超過五千萬冊,影響極大。故事發生的時間設於一九八四年,在其構想中,世界被三個超級大國瓜分,大部分地區都陷入了一場永久的戰爭、政府監控無處不在、資料紀錄中滿是扭曲的歷史及政治宣傳。

真實的民國七十三年(一九八四年)在相對平靜中度過,當時蘇聯已是強弩之末,到民國八十年(一九九一年)轟然倒塌。全世界約有兩百個獨立國家,二戰後幾十年沒有發生大規模的戰爭,也沒有國家有能力對全民做全面嚴密的監控。有學者喊出自由民主制人類社會演化終點、是人類政府最終形式。如今看來,「歷史終結論」太過天真,嚴重失實,反而世界愈來愈迫近「一九八四」的場景。

首先是無所不在的監控。在民國一五年(二○一六年)人工智慧(AI)視覺辨識能力超越人類以後,先進國家大街小巷布滿監視器已經不是新聞。「一九八四」中以眼睛代表的「老大哥在看著你」無所不在的圖像,已接近真實。

歷史學家哈拉瑞在新書「連結」中,生動的描寫監控的鋪天蓋地:美國國會山莊於民國一一○年(二○二一年)一月六日遭遇襲擊之後,美國執法機關就運用了最先進的監控系統,來追蹤逮捕暴亂分子。根據華盛頓郵報調查報導,治安機關參考的除了國會山莊的監控影片,還包括社群媒體貼文、全國各地的車牌辨識系統、手機基地台位置紀錄,以及各種既有的資料庫,成功逮捕多人歸案

在民國一○五年(二○一六年)美國大選中,川普支持者雇用英國「劍橋分析」公司,利用 AI 技術,經由臉書與用戶互動中,精準投放訊息,影響選舉意向。更有甚者,有人利用「深偽」技術假造訊息,抹黑對方候選人,或扭曲事實,種種都妨礙公平選舉的進行。同時網路讓人更難領導民主國家,因為政治邁向極端的趨勢更為強烈。

「一九八四」中的世界被大洋國、歐亞國與東亞國三個超級大國瓜分,國與國之間的戰爭不斷。川普強勢回歸,在上任前即揚言不排除武力攻占巴拿馬運河與格陵蘭,吸納加拿大為美國第五十一州,改墨西哥灣名為美國灣等。不難想像未來美國若吞併中、南美各國,建立「美洲大帝國」;再加上美國夥同歐盟與俄國在烏克蘭打「代理人」戰爭,雙方均封鎖報導實際戰況,大打宣傳戰,媒體上充斥「假消息」,也宛如「一九八四」場景。

另一方面,世界各主要國家都在進行認知戰,超強美國為滿足國內強大的「軍工複合體」,不惜四處點火甚至製造「假想敵」。據統計,民國一一二年(二○二三年)世界集體軍事支出增加二點四兆美元,而各國政客還一直大喊不足,齊步向「軍備競賽」邁進,同時忽略民生需求。在 AI 推動的經濟中,富者愈富、貧者愈貧,造成就業市場不穩定,讓民粹當道、破壞民主,成為專制強人出現的溫床。

以現代科技為工具有效施行高壓統治,已不再是「天方夜譚」;鞏固民主,是 AI 治理準則重要的議題。民主國家應選擇有節制的運用之,以不侵犯公民隱私與自主權的方式,為公民提供更好的安全保障,抑制當權者的「窮兵黷武」,才不致淪為「一九八四」描述的悲慘世界真實版。






陳國樑/稅收超徵≠財政餘裕

◆  陳國樑/稅收超徵≠財政餘裕










陳國樑/稅收超徵≠財政餘裕


2025-02-20 01:17  聯合報/ 陳國樑(作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任)


近幾年來,筆者多次撰文指出,在稅收預測失靈的情形下,主張將超徵稅收以普發現金的方式「還稅於民」,是對財政管理認識不足而產生的錯誤思維;但在政治輾壓專業的無奈現實下,蔡政府執政後期因超徵而普發現金,打開了潘朵拉盒子,自此群魔亂舞,百鬼夜行。

財政部日前公布一一三年全國賦稅收入統計,全國稅課收入「超上加超」,超徵金額高達五,二八三億元,打破一一一年創下的五,二三七億元紀錄,再攀新高;其中,國稅超徵劃歸中央金額為三,七五七億元。

有在野黨召開記者會,訴求推動「還稅於民2.0」、全民普發現金一萬元,並列為新會期重大法案。此一政策的推動,失於躁進原因在於:稅收超徵並不表示財政有餘裕;此觀念其實並不難理解,以下以個人財務規畫為例說明。

假設甲小姐預估在新年度的各項支出合計為一百元,但其個人所得僅有八十元,於是她打算向親友借貸二十元來度過難關。從「預算」角度來看,所得加計舉債之收入,正等於支出,符合收入與支出必須相等的預算編列基本原則。

光陰荏苒,春去秋來;歲末年終時,甲小姐因工作努力,獲得額外工作獎金十元,所得實際數為九十元,大於預算數之八十元,產生「超賺」所得十元;支出則準確控制在一百元(結算數等於預算數)。至於舉債方面,由於有額外十元的挹注,甲小姐減少了十元預計的舉債,實際舉債金額僅有十元。

上述情形在年度結束後,縱使紀錄上確實會有「超賺」之所得十元,但在全數用於填補所得與支出的缺口後,尚有不足,仍須舉債。倘若甲小姐心想:「應該對自己好一點!」拿這「超賺」的十元所得來編列「特別預算」,打算吃大餐,則所有的餐費支出都必須另行舉債,這是不折不扣的寅食卯糧。

回到政府預算的討論,在一般的情形下,政府課稅收入並無法滿足支出所需,因此往往須透過舉債,作為融通財源。一一三年度,中央政府總預算在考慮稅收預算數與其他收入後,為因應歲入與歲出差短以及債務還本所需,編列債務舉借一,五七一億元,加計特別預算債務舉借一,九九八億元,合共編列債務舉借三,五六九億元。

根據國債鐘資訊,一一二年底,中央政府長短期債務未償餘額合計五兆八,四八八億元,一一三年底,合計金額五兆八,八八○億元,僅增加四○○億元。何以就預算數,中央政府須舉借債務三千餘億元,而最終債務餘額卻僅增加了四百億元?

答案很明顯,就如上例中的甲小姐有「超賺」的所得,政府則有「超徵」的稅收!同理類推,在超徵的稅收全數用於減少舉債(以及增加債務還本)的情形下,所有超徵稅收皆已用罄,總預算加計特別預算之收入與支出決算,根本不會產生賸餘,此時如要將超徵的稅收用來還稅於民,每一塊錢的「還稅」,都必須舉債!

舉債還稅於民用於當今世代的消費,債務還本卻由後代子孫承當,這豈不是赤裸裸的「跨代際掠奪」?請在野黨三思,此事且莫復道哉。






2025年2月19日 星期三

經濟日報社論/列強爭奪稀土 烏克蘭恐成棄子

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400967/web/ 

◆  聯合報社論/邊喊團結邊政爭,賴清德心情愉快嗎?
◆  聯合報黑白集/大罷免遇上肉蒲團
◆  經濟日報社論/列強爭奪稀土 烏克蘭恐成棄子





經濟日報社論/列強爭奪稀土 烏克蘭恐成棄子


2025-02-19 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
烏克蘭總統澤倫斯基在慕尼黑安全會議期間與美國副總統JD萬斯舉行會談時,美方表示,希望烏克蘭簽署一份允許美國獲取烏克蘭稀土礦產的協議。圖為澤倫斯基向記者出示一張原屬機密的烏克蘭稀土礦藏地圖。路透


俄烏戰爭停火協議談判,美俄正待展開,烏克蘭從棋子變棄子,無法參與談判,而且還要被迫接受俄羅斯的條件,讓出被侵占的土地,以及不得加入北約;如今烏克蘭總統澤倫斯基唯一手中剩下的籌碼,就是據說高達5兆美元稀土礦產

烏克蘭從去年美國總統選前就在兜售這個「勝利計畫」,還準備了顯示眾多礦藏的地圖。當時澤倫斯基就表示,烏克蘭願意與美國建立互惠互利的合作夥伴關係,共同開發烏國蘊藏豐厚的稀土、鈦、鈾、鋰等礦產。目前已知烏克蘭的鈦金屬礦產是全歐洲最大的,可用於飛機與船艦製造所需的合金,也有豐富、用於電池的鋰,這是這場戰爭的戰利品,未來勢必成為爭奪的對象。

川普政府已經向烏克蘭提議,希望以繼續軍援,以及償還美國自民國一一一年(2022年)2月戰爭爆發以來所提供的數千億美元武器與援助,來換取該國50%稀土礦產所有權,日前美國財政部長訪問基輔時就提出協議草約,但被認為是不平等的殖民協議,澤倫斯基拒簽,可是如果沒有美烏稀土協議,可能會影響未來的停火談判。因為這不是單純的經濟開發協議。

首先,如果沒有美國的繼續援助,烏克蘭財政將會破產,政府將會立即垮台,但是川普過去是反對美國持續援助烏克蘭的,他在競選時,甚至嘲諷澤倫斯基是「史上最偉大的商人」,每次來美國一趟都會帶走1,000億美元。如果美國停止支援,就像阿富汗美軍撤走一樣,烏克蘭沒有任何底氣,很快就會不得不投降。

其次,澤倫斯基去年可能還想藉著稀土協議,換取在談判桌上有一席之地,但是現在這個希望破滅了,美俄直接談判決定停火協議的原則,烏克蘭只能成為棄子,沒有決定自己前途的權利。

而且烏克蘭雖然稀土礦產豐富,但是大部分的礦區位於目前由俄軍控制的地區或者是俄烏交戰的前線地帶,澤倫斯基原本希望經由他的「勝利計畫」,能夠重新鞏固國際盟友,擊退敵人,共同開發;但是專家們卻認為,單單只是停火是不夠的,必須真正的和平,大家才敢去開發這些位於敏感地帶的礦產。

換句話說,澤倫斯基所畫的大餅,未必能夠充饑。

現在稀土協議已非烏克蘭能夠主導,以川普所提出的協議條款,烏克蘭政府的匿名官員私下批評,好像是18世紀對非洲殖民地的帝國主義式掠奪,澤倫斯基不敢簽,委婉地表示,關鍵礦產協議「尚未準備好」,因為協議內容尚未包含基輔希望納入、旨在保護其利益的條款,可是烏克蘭恐怕連不簽的自由都沒有。

歐盟國家是願意支持烏克蘭的,但現在也被美國擋在談判門外,川普只希望在停火協議達成之後,由歐洲國家出錢出力,協助維和的工作,也許屆時澤倫斯基的稀土礦產,能夠提供歐洲國家部分補償。

過去三年來,很多人把烏克蘭的例子,拿來比較台灣;保衛烏克蘭,就像是保衛台灣一樣,不僅僅涉及民主基本理念,更是有價值的,因為烏克蘭有稀土資源,美國仍然會重視烏克蘭,而台灣有價值,因為生產晶片,所以美國一定會保衛台灣。但是烏克蘭現在的情況,更值得台灣警惕,烏克蘭渴求脫離俄羅斯掌控、加入北約,接受美國軍援,成為抗俄先鋒,被政客一步步推向戰爭陷阱;一旦美國想結束這場代理人戰爭,烏克蘭馬上從棋子變成棄子。

川普和普亭通話後,川普幾乎接受了普亭的所有條件,徹底打破烏克蘭的最後幻想,澤倫斯基和烏克蘭只能夠接受棄子的命運,自己豐富稀土資源只能夠成為列強爭奪戰利品

烏克蘭的稀土,就像是台灣的晶片,看看人家,想想自己,讓人不寒而慄。











聯合報黑白集/大罷免遇上肉蒲團


2025-02-19 00:44  聯合報/ 聯合報黑白集
聯電創辦人曹興誠(右)積極參與政治活動、高舉反共旗幟,但他被爆出多年前婚外情和不雅照,成為這兩天最熱門的八卦話題。圖/聯合報系資料照片
季青漫畫


號稱公民自主」的大罷免運動,生氣勃勃。領銜人之一的網紅史書華,被爆劈腿休妻,鹹濕對話外流。接著,總統府「全社會防衛韌性委員會」顧問曹興誠,也被傳包養「中國小三」,散出多張私密照。公民運動穿插外遇艷情,膻色腥俱全,網民戲稱是綠營「性lie台灣」系列出品。

曹董養大陸小三時,還是新加坡。他聲明說,「AI發達,什麼圖都可造假,講真假沒意義」,四兩撥千金。不過,他又擔心影中人「在大陸無處容身選擇自殺」,被解讀是間接承認此事。台派忙帶風向,稱曹董挺民主才被亂爆料,同情他被中共設局,呼籲「罷免是救國,無關私德」,別受親中勢力分化。老曹連忙改口喊告。

史書華醜聞連環爆時,台派憂心罷免連署被拖累,疾呼「一切都是阿共陰謀」。知名學者還將劈腿又侵權的史書華,比作美國人權鬥士金恩博士,稱兩人都被指控私德以削弱道德影響力。也真能扯

罷免如果與領銜者私德無關,又何必將這些爭議人士推上道德山尖呢?西諺說,「愛國是無賴最後的避難所」。無賴都能愛國,何須擔心牙醫和總統顧問的肉蒲團壓壞大罷免?

民進黨擅長利用「公民團體」為政爭披上民主外衣,大罷免也如此。賴清德等待「大出場」,可惜抗中保台神壇旁,站著「舔中親共」護法。




季青漫畫













聯合報社論/邊喊團結邊政爭,賴清德心情愉快嗎?


2025-02-19 00:50  聯合報/ 聯合報社論
大罷免潮如火如荼,中選會17日宣布,收件已達55案。圖/聯合報系資料照片


大罷免潮如火如荼,中選會十七日宣布,收件已達五十五案。其中,五十二件為立委罷免,一件是縣市長罷免,兩件為議員罷免案。不難想見,今年政壇必然殺聲震天,政務及議事因對峙停擺,將會是個「政治黑暗期。對此,一手推動大罷免的民進黨團總召柯建銘志得意滿,他並透露賴總統最後會出面號召大罷免;但府方澄清,賴總統從未討論大罷免「出場」。

儘管府方聲稱賴總統未討論「出場」大罷免,但並未否認他參與柯建銘和閣揆卓榮泰的討論,顯示他參與甚深,只是在斟酌最後「臨門一腳」的時機。先前,外界以為柯建銘號召大罷免是「自作主張」暴走演出,實際上賴清德不僅默許,還參與討論獻策,並不斷配合演出。「賴柯雙簧」的調性,就是由賴清德以總統高度呼籲「團結」與「和諧」,柯建銘則以末代總召悲鳴號召「大罷免」,兩人一唱一和,逐步把大罷免引燃成一片火海。

五十二件立委罷免案,是什麼意義?全國立委總席次計一一三席,扣掉卅四席不分區,計有七十九席區域立委。換言之,現任七十九席區域立委,將有六成五以上被捲入罷免風暴。如此大規模的罷免,已接近一次全面改選,這在全球民主國家中恐聞所未聞。本屆立委就任剛滿一年,無論執政黨或在野黨立委都未見重大的失職或敗德行為,但只因柯建銘帶頭煽風點火,一堆人無緣無故就要遭到「罷免」,這豈是一個成熟、有素養民主國家的作為?

大罷免基本上就是全面燎原的「仇恨動員」,不需要理由,只要不斷地指控造謠、抹黑抹紅,就能撩撥民眾怒火,冷靜的公民也只能被迫加入。柯建銘是不分區立委,不會成為罷免對象,他在乎的只是自己「最後的總召」要幹得轟轟烈烈,為民進黨立下「名垂青史」的汗馬功勞,手段再醜陋也無所謂。但像前書記長蔡易餘,即因地方罷免壓力太大,不願再擔任黨團幹部。也因此,民進黨團本屆幹部職務,大都改由不分區立委擔任。這種情況,由「民意代表性較低」的不分區立委,主導罷免「民意代表性較高」的區域立委,從任何角度看,都是極「病態政治

更可議的,是賴清德和柯建銘合作演出的「和戰雙簧」。一開始,外界以為柯建銘高唱大罷免,只是他個人脫線演出,並非民進黨選擇的路線。讓人不解的是,賴總統在各個場合不斷呼喊「朝野合作」、「社會團結」、「國和萬事興」,卻依然放任柯建銘持續進行仇恨動員。迄今,人們才知道,原來賴、柯等人一直在討論大罷免的進行,包括如何搭配行政院對國會法案的「覆議」及「釋憲」製造話題。亦即,賴清德的團結與和諧呼喊,不過是搭配柯建銘的「主戰」論調演出,表面上維持元首的高度,終究只是一場「以和引戰」的完美政治雙簧罷了。

賴清德是民選的國家元首,他卻自甘紆尊降貴,配合柯建銘演出政治鬥爭戲碼,令人驚訝。柯建銘是個工於心計卻缺乏理念的過氣政客,他發動的大罷免豪賭,是拿民心、國運和賴清德的正當性為賭注,自己則不費分文。面對柯建銘的豪賭,賴總統卻天真地跟進下注,隨著他的仇恨節奏起舞,絲毫不顧自己的責任和人民對政治煙硝的反感。賴清德有沒有認真想過,綠營能從這次大罷免扳回幾席?經過這場政治惡鬥的黑暗期,選民還會覺得賴清德是合適的領導人嗎?當川普的壓力不斷增加,台灣卻陷在大政爭泥淖,賴清德的心情真的愉快嗎?







科技、人文聯合講座/美國反DEI政策衝擊與企業挑戰

◆  提升健康意識救健保
◆  推動健保個人帳戶
◆  少子化對策 竟不提勞保永續
◆  逃兵役罰款了事 不符公平性
◆  對美技窮 我平衡外交在哪
◆  美威逼、陸利誘 莫忘台灣優先
◆  科技、人文聯合講座/美國反DEI政策衝擊與企業挑戰
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技、人文聯合講座/美國反 DEI 政策衝擊與企業挑戰


2025-02-19 00:38  聯合報/ 方元沂(作者為中國文化大學永續創新學院院長)


隨著標榜 DEI(多元、公平與共融)政治主張的美國川普總統上任及其簽署打擊 DEI 行政命令的執行,美國企業在推動 DEI 計畫的未來發展中面臨巨大挑戰與不確定性。這不僅影響了美國國內的企業政策,也波及全球供應鏈和跨國企業的多元化策略,進一步引發國際社會企業社會責任多元包容的廣泛討論。

DEI 作為促進公平、平等和多元參與的框架,旨在消除體制性障礙和偏見,並創造包容多元背景人士的環境。近年來,DEI 已成為全球企業文化、社會價值及永續發展的重要支柱。企業透過成立員工資源群組、實施多元數據分析、推動薪酬平等和提升多元化領導層,積極建立具包容性的職場環境。此外,許多企業投入培訓計畫,強調無意識偏見的識別與消除,並制定長期目標來推進多元性。然而,美國 DEI 浪潮使這些努力面臨挑戰,迫使企業重新審視其策略和未來方向。

 DEI 成為企業吸引人才和塑造品牌形象的重要手段時,反對聲浪也隨之而來。批評者擔心,過度推動多元化可能造成「逆向歧視」,並認為部分企業 DEI 計畫只是流於形式缺乏實際行動明確績效評估機制DEI 推進需要時間累積成效,使相關成果不易立即顯現,這也加深對其有效性的質疑。

民國一一二年(二○二三年)美國最高法院「學生公平入學訴哈佛案」是 DEI 風向轉折的分水嶺。在該案判決,大學被允許在招生中將種族作為考量因素。然而,此判決認定哈佛大學和北卡羅來納大學在招生程序中的「平權行動」,使用種族因素非法歧視。雖然此判決僅針對大學招生時不應考慮種族因素,但此逆向歧視邏輯的觀點被 DEI 群體擴張引用至企業經營範疇。民國一一二年(二○二三年)以來,共和黨推動的 DEI 抵制行動日益升溫,十三個州的檢察長聯名致信財富一百強企業,要求停止推行被視為具歧視性的 DEI 政策。

川普第二任期初期迅速簽署兩項行政命令,「終止激進且浪費的政府 DEI 計畫與優待行為」命令,要求終止所有非法的 DEI/DEIA 措施,取消績效要求,並撤銷「環境正義」相關資源;「終止非法歧視並恢復以績效為本的機會」命令,則廢除 DEI 促進措施,指示司法部遏制民營領域 DEI 行動,並調查大型企業、NGO及高等教育機構的 DEI 合規性。 DEI 倡議者組成的聯盟已在馬里蘭州聯邦法院提起訴訟,未來可能還會有更多訴訟,質疑總統在缺乏明確法定授權下對民營企業施壓或限制 DEI 計畫的權力

在此背景下,美國企業對 DEI 採取了不同的策略。有些企業如Meta、亞馬遜和沃爾瑪選擇縮減或淡化 DEI 計畫,以減少法律風險;另一些如蘋果、Costco、Ben & Jerry's 和摩根大通則堅持推動 DEI,並將其深度整合到企業文化中。部分企業開始以「盟友關係」等中性名詞取代 DEI,以避免爭議,同時維持多元與包容的努力

全球範圍內,DEI 仍是企業治理的重要趨勢,我國企業雖受美國 DEI 行動影響有限,但供應鏈的間接影響不可忽視。美國 DEI 政策的變局提醒企業,DEI 不應僅是表面公關策略,而應融入企業核心文化與商業模式,才能在瞬息萬變的環境中保持競爭力,並推動社會長遠進步與永續發展。











提升健康意識救健保


2025-02-19 00:55  聯合報/ 温啟邦/國家衛生研究院名譽研究員(新北市)
全民健保開辦將滿卅年,專家示警醫療體系崩壞已是現在進行式,如何續命成為健保最大挑戰。記者曾學仁/攝影


全民健康保險,我們定位在健康,是正確聰明的,大陸稱醫保(醫療保險),醫療保險注重財務給付,我們設立健保,不只是要解決醫療引起的財務問題,更重要的是健保應能維護提升健康,減少貧富的健康差距,讓窮人不只是看病次數,更重要的是健康也能追上富人。

但全民健保實施後,就為財務擔憂,在不敢增加保費前提下,全神貫注在節流上,竭盡所能,已經節流到刮到骨頭,逼得血汗醫護出走了。

最近美國有篇論文說有錢人比窮人長壽七至九歲,這麼大的差距,與窮人是否有醫療保險竟然關係不強,與生活型態如不運動、吸菸、酗酒、肥胖最有關。另一篇在新英格蘭雜誌,說美國人如何更健康的分析,認為美國人引發英年早逝的原因,生活型態尤其是運動生活環境相關占達六成先天或基因占三成而醫療的貢獻度只占一成美國 CDC 也有類似資料,說我們低估運動重要高估醫療對社會的貢獻。健保署有如消防署,對個人而言,失火了要醫療救火當然很重要,但別忘了防火災發生(提升健康)應該與打火一樣重要,減少火災可減少多少財物損失,能提升健康才是健保初衷,我們醫護人員也不必那麼過勞

這些結果,與我二十年前發表的健保研究吻合,我比較台灣健康最佳與最差的地區,健康差距(平均餘命可差到十年),並沒因健保實施十年後而減少,與期待有差距,而健康最差的地區使用健保看病數(醫療),並沒比健康最佳的地區少。結論健保要能發揮健康保險功能,一定要加強生活型態改變,尤其是運動與戒菸,而不是光靠醫療。前衛生署長葉金川說不運動比三高更可怕,不運動可影響惡化百病,而經常運動可一箭百鵰,每年可節省健保兩三千億,比單一藥物靈活廣用,而大家都不知道的,有病的病人若能運動,對健康效果竟會比沒病健康者好上三五倍。

我曾以三支箭建言衛福部長,第一支箭是上述推動全民運動。其次,為減少台灣兩三百萬吸菸者,與香港看齊漲菸價,漲到每包台幣四百元,吸菸者對小漲無動於衷,溫水煮青蛙,澳洲紐西蘭每包菸已漲到台幣八百元,我們還有上漲空間,香港能台灣也應能。何況此一大漲,我們五年的健保費就不用操心,屆時每年又可減少上萬癌症死亡,可以往實現賴總統減三分之一癌症死亡的高瞻期許大步邁進。

第三支箭是為減少台灣九萬人洗腎開支,請立法委員仿效歐洲捐腎方法修法。台灣人有助人之天性,對死後捐腎,都樂觀其成,「死後給人一腎,救人一命」。只是現行器捐麻煩,若能改以歐法,不贊成者才須簽名表態,不簽就是贊成,這新法會造福千千萬萬洗腎患者,而且每年可節省健保四五百億。

一般人認為有醫療就會健康,就像以為有消防員就會防火沒有火災,其實不然,不刻意防火提升健康,只是吃藥滅火,健保就將淪為安寧照護,維持現狀不求提升健康,病人是有尊嚴也可減少病痛,但不是當初我們要的健康保險












推動健保個人帳戶


2025-02-19 00:53  聯合報/ 謝文輝/台灣醫院協會醫院醫療服務審查執行會執行長(台中市)


「健保」是民眾滿意度極高的公共政策,還是台灣民眾幸福感的重要拼圖,妥妥的「台灣之光」,今年走入卅年卻已窘態畢露搖搖欲墜,醫護人員用腳投票逃離現場,氣管插管給付不如通水管,急重、救命科系後繼無人…。健保的千瘡百孔人人都能琅琅上口,去年總統選舉三個候選人也都信誓旦旦,誓言「改革」,可惜只有改革的「宣示」卻未見下文

首先台灣健保的核心問題「財務困窘」,需立即著手解決,雖然醫療科技日新月異,讓所有醫療保險的財務負荷沉重,是舉世皆然的現象,但台灣的健保還面臨著兩個無解的困局:

一,討好民眾,不斷蓋新醫院,滿足人人家裡附近就有大醫院的期待。近年雖然許多有識之士都已提出警告,這是另一個「普設大學」的翻版,說起來有點像(就是過剩),但未來負面衝擊的影響可就天差地別。少子化大學收不到學生就得關門,投資者受傷慘重只能自認倒楣認賠出場,政府和社會大眾成為吃瓜群眾在旁說些後見之明,忘了自己之前也是幫兇。其實從國家社會整體資源的角度來看,也是一種令人心痛的浪費。醫院醫療服務的性質完全不一樣,他是可以創造可以無限上綱,未來會成為讓你永遠填不飽的錢坑。

二,另一個更大的問題是包山包海,導致民眾對自己的健康疾病問題完全沒有責任心,反正出任何事都有健保罩著,不用白不用,不用就覺得吃虧。而且年年選舉涉及選票,在費率的調整上完全無法負責任的反映民眾應負的責任,因此台灣健保財務注定進入死局。而民眾自己錢包的錢,卻幾乎都花費在許多有空無榫健康食品五花八門保養療程,實在有夠諷刺,讓人無言。

這兩個困局,前者比較簡單,只要執政者有決心不鄉愿,肯依實際病床的需求去修訂醫院設置及擴大的相關法令即可解決(目前每萬人口病床數的設置標準其實可下修一半)。後者就需要全民的覺醒支持政府,從制度面重新翻修,重建民眾的責任承擔,最重要的是要讓健保的資源成為民眾自己錢包中的錢,能精打細算量入為出,一起承擔起照顧自己的責任。也許推動「台灣版的健保個人帳戶」,可以是一個改革的方向。












少子化對策 竟不提勞保永續


2025-02-19 00:54  聯合報/ 羅德水/公務人員退撫基金監理委員(台北市)


延續龍年探底的出生率,今年一月出生數再次跌破萬人,台灣人口已連續第十三個月負成長,如按國發會去年公布的人口推估(民國一一三至一五九年(二○二四至二○七○)),相關數據更是怵目驚心,今年就將邁入超高齡社會的台灣,正面臨少子女化與高齡化的雙重夾擊,人口結構劇變不折不扣是國安層級危機

儘管行政院已於民國一○七年(二○一八年)核定「少子女化對策計畫」,但依去年最新修正的計畫,主要仍聚焦友善生養以刺激低迷的生育率,問題在於,人口結構趨勢直接影響國家長期發展,除了友善生育,針對經濟產業、賦稅政策、勞動移民、社會福利、教育發展都應有更全面與中長期的應對作為。

不解的是,攸關國人老年經濟安全的退休制度,竟不在政府對策內。須知,人口正是牽動退休基金的最重要變數,尤其台灣的勞保、公教退撫舊制均為確定給付制,更深受人口結構影響,如何確保基金永續卻未納入政府少子化對策,著實令人不可思議。

按照國發會最新推估,台灣人口總數將在民國一三八年(二○四九年)跌破兩千萬人並持續下降至民國一五九年(二○七○年)的一,四九七萬人,屆時青壯人口將減少九二○萬扶養比」升至一比一。要確保基金永續,除了持續提升基金營運效能,如何在日趨失衡的在職與退休比例基礎上維持費率、給付衡平,既影響基金財務安全,更攸關世代公平正義,政府須掌握趨勢、預作準備,絕不能等閒視之。

自民國一○六年(二○一七年)起,勞保已連續八年給付金額高於保費收入,截至去年,收不抵支累積達三,○○九億元,一大關鍵就是不斷累加的退休人數,從民國一○○年(二○一一年)的十八萬八千人增加至民國一一二年(二○二三年)的一七四萬人截至去年十一月勞保年金核付人數已高達一九二點二萬人,超過民國一○○年(二○一一年)的十倍。隨著少子化加劇,逐年增加的退休人數與平均餘命,對勞保基本收支與財務安全的衝擊有增無減。

令人遺憾的,面對此一危機,政府卻一如既往報喜不報憂,定調「撥補就是改革」的賴政府,在最新一次勞保精算公布後更大言不慚,宣稱「勞保絕對不會倒」,實則根據最新精算,勞保基金之提存準備僅六%,而在政府撥補超過三千億下,破產年限也僅從民國一一七年(二○二八年)延後到民國一二○年(二○三一年)而已,遑論少子化與老年化難以逆轉,而以台股為主要投資市場退休基金則深受國際局勢影響,充滿不確定變數,檢視各相關參數實無樂觀理由,主其事者究竟哪來的勇氣敢擔保「勞保絕不會倒」?

政府定期進行人口推估,不外乎希望能掌握機先、未雨綢繆,詎料,直接與人口結構連動退休基金永續問題,竟然不在國家少子化對策計畫之列,這究竟是無知或是傲慢?

台灣曾經在民國六十九年(一九八○年)代推動與人口趨勢背道而馳高教擴張政策錯誤決策之災難還在發展,可謂殷鑑不遠,相較之下,事關千萬勞工權益勞保永續議題,影響尤其深遠,豈能無視人口結構之巨變?都說少子化是國安危機,但朝野竟無敢於拆彈之人,難道官員立委真的相信勞保絕不會倒?












逃兵役罰款了事 不符公平性


2025-02-19 00:54  聯合報/ 陳宏煇/大學生輔人員(新北市)
藝人王大陸(左)涉以不實病歷逃避兵役,以15萬元交保步出新北地檢署時被人牆包圍。記者陳正興/攝影


藝人王大陸涉嫌以假病歷逃避兵役遭拘提,訊後以十五萬元交保。

在妨害兵役部分,雖然《妨害兵役治罪條例》載明逃避兵役意圖避免徵兵處理的「七項行為」可處五年以下有期徒刑,但以近年案例來看,只要有本事逃過卅六歲再回國自首,法院多判決有期徒刑六個月以下,緩刑二至三年,且可易科罰金,而罰金多為二十萬元以下。

例如潘姓男子以觀光名義出國,除役年齡過後返台投案,後判六個月有期徒刑(可易科罰金)、緩刑兩年,期間交付保護管束,並向公庫支付卅萬元,以及提供二四○個小時義務勞務;張姓男子出國後在美國取得公民,並到中國大陸工作,三十七歲返國自首,最後判決罰鍰六萬元,並撰寫悔過書一篇。

以上案例說明想要逃避兵役者,只要想辦法先出國,等過了除役年齡再回國自首,並繳交一二十萬罰金,就可「合法」地免當兵。筆者建議,《妨害兵役治罪條例》應提高逃避兵役者的罰金,並規定其應返回部隊補足兵役的年齡上限,才符合「中華民國男子依法皆有服兵役之義務」之公平性











對美技窮 我平衡外交在哪


2025-02-19 00:53  聯合報/ 鄭世汀/研究人員(新北市)


美國總統川普日前簽署「對等關稅」計畫備忘錄,對等課徵世界各國對美國的關稅稅率,欲以此消除貿易失衡及不公平競爭。為因應此等變動與挑戰,總統賴清德隨即召開國安高層會議,決議推動三大工作並拍板三大策略。會議的結論絲毫不令人意外,可以歸納為二點,即擴大對美採購、訴求「民主」供應鏈。

筆者認為,上述國安會議的決議,不僅了無新意,更凸顯國安團隊的黔驢技窮。對美國來說,台灣不論如何擴大採購,占美國整體經貿、軍售比例仍低。此外,川普並不在意「民主」、「自由」等價值,甚至對此有些反感;對美國訴求「民主同盟」,在拜登政府時代或許稍有效果,但在講求「利益至上」的川普眼裡,完全沒有吸引力。

平衡戰略」是小國化解安全脆弱性、促進國家利益的常規手段之一。小國在大國之間合縱連橫的翹楚,首推新加坡,緩解安全脆弱性是新加坡推動大國平衡外交的主要目標。冷戰後新加坡善用華人的優勢,積極拉攏大陸發展經濟,也懂得利用殖民時代以來與西方建立的連結與信任,與英美建立安全保障。李光耀、李顯龍都不只一次表達美國在亞洲的重要性,卻也強調阻擋大陸發展不切實際。即使平衡外交也被批評為「牆頭草」,但不願意選邊站、大國平衡外交,是新加坡獨具特色的小國外交戰略,其在東南亞構建了中、美動態平衡關係,更為自身贏得了生存發展空間,發揮了與其小國身分不對稱政治影響力

台灣與新加坡相較,雖然有很多條件上的不同,但在策略上,新加坡卻能給我們很好的啟發。若台灣能在美中之間取得平衡,川普在「對付」台灣前,也必須思考是否會把台灣推向另外一邊?是否會因此傷害美國利益?

只可惜,綠營執政多年下來,幾乎完全切斷了與大陸的溝通管道,以往雙方累積的互信也都付之闕如,台灣如今喪失了進行「平衡外交」、「權力平衡」的籌碼;在緊抱美國大腿的指導原則下,才會出現川普多次批評台灣是晶片「小偷」,台灣政府卻只能回應「不然我跟你多買一些武器與商品」的荒謬戲碼。當川普看透台灣是個可以恣意蹂躪壓榨,依然俯首稱臣的小弟,台灣的處境只會更加的嚴峻與堪憂。













美威逼、陸利誘 莫忘台灣優先


2025-02-19 00:52  聯合報/ 林岱緯/大學助理教授(台北市)


基於川普1.0的抗中色彩,不少人在美國大選前樂觀期待川普2.0將會保台。只是川普二次就任美國總統後,台灣安全議題還沒上到白宮橢圓辦公室的「堅毅桌」,台灣半導體產業就已在川普關稅地圖砲的掃射下首當其衝。儘管賴總統已召開國安會議商討因應,但值得注意的是,若單純只想在美中爭霸情境下選邊站並不難,最難的是如何在滿足川普世界霸王夢的同時,還能確保台灣利益、堅持地位對等、維護人民尊嚴。

從川普1.0開始,美國將中國視為萬惡之首並不意外,「中國製造二○二五」與「一帶一路」正雙管齊下侵蝕美國的經濟實力和國際政治影響力,因此要讓美國再次偉大,川普對內將會不計成本地推動美國製造,對外則會將戰略地理當成金錢併購甚至武力掠奪的對象。尤其經過川普1.0的難以預測後,川普2.0已經可以定義為「可以預測的不可預測」。前段所謂的可以預測,指的是川普重視「價錢」勝於「價值」,民主、多元、包容已不再是普世價值;至於後段所謂的不可預測,則是指川普面對其他國家妥協方案的接受程度,所以包含關稅在內的各種軟硬工具,都只是為了實現美國再次偉大的當然手段,至於通膨、失業的全球衝擊則是在所不問。

近期川普大開關稅地圖砲,包含多次直接點名台灣半導體產業;儘管川普的竊取言論既不合理又悖於事實,但從川普對待加拿大與墨西哥的態度就可發現,未來不再有所謂的「友美」,川普2.0只在乎「美國」,尤其當「中國製造二○二五」即將達標的時候,川普的商人邏輯應當可以預測,要想推動「美國製造」來對抗,撿現成的一定會比腳踏實地從頭做起更快。因此,在非美即敵的情境下,我國政府的劇本推演儘管困難,但或許回到初心,凡事秉持台灣優先,就是最理性的選擇。

對外方面,川普2.0在上任前就釋放出掌控戰略領地的構想,不排除以武力占領格陵蘭及巴拿馬運河。儘管此舉在傳統自由民主秩序中看來瘋狂,但從川普1.0開始、經歷拜登政府到現在,已經有更多國家注意到中國透過「一帶一路」掌控全球交通戰略要道的野心。儘管「一帶一路」推出之時,在檯面上標榜共商共建共享的精神、以融資貸款工程技術協助當地開發大型基礎建設、追求雙邊共贏,對於發展中國家頗具誘因;但事實上,未來五十年甚至到九十九年,全球海陸戰略要道、乃至於部分國家的水電基礎設施,都將在中國的掌控之下。因此除了有能力談判者已陸續退出一帶一路計畫(例如義大利),近期在川普積極清理戰場下,巴拿馬也將退出一帶一路計畫,而且未來還可能擴大(例如秘魯)。

儘管美國將中國視為難以共存的敵手,但是從「美國製造」對抗「中國製造」,從「占領戰略領地」對抗「一帶一路」,就可發現川普與習近平的統治思維邏輯卻是出奇地相似差別只在於美國是明白地使用關稅威逼、中國則是暗地裡包裝經濟利誘,各自都在試圖引導世界新秩序的建立。當美中在變動的世界新秩序中爭奪霸主地位時,台灣正面對最艱困的挑戰;如何能在保有台灣利益及尊嚴的前提下,同時滿足川普的美國利益,又能對抗中國侵略野心,或許最好的思維就是莫忘初衷台灣優先。










廖達琪/台灣成為美國一州?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  廖達琪/台灣成為美國一州?
◆  嚴震生/川普複製傑克遜的淚之痕?
◆  李清志/前進大阪世博會的理由







廖達琪/台灣成為美國一州?


2025-02-19 01:00  聯合報/ 廖達琪(作者為中山大學政治研究所榮譽教授)


台灣民間早有一些推動台灣成為美國第五十一州的組織,但多成為談資笑料,美國在台協會也知道,聊起時,大家莞爾,心照不宣:哪有可能?

不過最近川普大帝劍及履及,雷厲風行地貫徹競選承諾,首先祭出多種關稅措施,不分遠近敵友;作為地理上緊鄰及從未背叛的盟友加拿大,未獲倖免,還首當其衝,被加徵廿五%關稅。大帝似很善意的再提起:他是認真的想納加拿大為美國第五十一州,且是為他們能過更好的日子著想!川普此驚世駭俗,想不費一兵一卒僅憑金錢利益(關稅)談判併購的策略,能否成功拿下加拿大,固是未知,卻開啟了有關台灣如何因應川普利益掛帥、併購偏好的政策想像。「成為美國一州」不僅成為社群媒體話題,且居然被學者謀士列為政策建言的選項之一。那麼,台灣到底可不可能成為美國的一州呢?

筆者認為試著從川普的視角來思考或推論,可能較有討論的價值;因川普至少已點名加拿大、格陵蘭、巴拿馬運河及加薩走廊四大處,他有併購占領或管理的企圖心。從這四處歸納出一些特質,另從坊間對川普個性風格較有共識的部分來推演對照,應可更準確拿捏川普的領土擴張偏好。川普特色鮮明:商人本色「利字擺中央,道義放兩旁」,自戀霸道好面子,高壓談判嚇對手,愛強權不愛公理,強調常識治國等等;其政策總綱為讓美國再次偉大(MAGA)!筆者試著對照四處之特質,融合成為四項原則,希望能掌握川普評點揀選四處之緣由。

第一關鍵性資源掌握:天然資源的獲得或持有是強國的不可或缺,尤其較稀缺又關鍵的,如石油及稀土;而加拿大據稱是世界第三大石油儲存國,格陵蘭則以藏有大量未開發的稀土著稱。要再次偉大的美國,一定要確保此資源優勢。

第二門羅式安全部署:不少國關學者認為川普有些門羅主義的味道,以美洲利益為中心,全面鞏固美國在美洲的獨強地位,也不允許外部來干涉。加拿大緊依美國,國防安全倚重美國,納入版圖似不為過;格陵蘭聯結加拿大,又是海空通衢要道,據稱中、俄均積極經營,美國焉能不警覺防備?要向丹麥買來或共管,對川普只是剛好而已!巴拿馬運河是大西洋與太平洋間最短通路,美國人建好且管理至民國八十八年(一九九九年),目前由中港資背景公司接管而美船隻使用運河頻率最高、繳費最多,又有船隻噸數等數據暴露的安全顧慮,川普甚且說不惜出兵也要拿下!

第三避戰式開發利益:據聞川普第一任時曾請教前總統卡特治國之道,卡特特別指出少打仗,中國因數十年未介入戰爭而強大,美國卻沒停過,所以彼漲此消。川普對加薩走廊的接管呼籲就有避戰之意,且提出共同開發,除避免以色列跟巴勒斯坦人為此區塊再爭戰,地產商的本能,投資賺大錢的職業慣性也要發揮呀!加拿大併入其實也符合此原則。

第四則是常識性擴大美國:美國現有領土面積約為九八三萬平方公里,世界第三大,第一為俄羅斯一,七一○萬,第二是加拿大九九八萬;納入加國,面積就有一,九八一萬平方公里,立馬打敗俄羅斯;但俄羅斯跨十一個時區,近地球一半美加合起來不過八時區如再納入格陵蘭的二一六萬平方公里,面積近二,二○○萬,時區則能湊成十一個, 打開地圖看,那才真叫大得過癮!

用這四原則審視台灣,符合哪一項呢?聰明的讀者請自行玩味,台灣可不可能成為美國的一州?即便川普的擴張企圖,令人想像。