◆ 賴政府國安三策 自欺欺人
◆ 台灣無法等待國際秩序的仁慈
◆ 誰偷走重症家庭的外籍看護
◆ 長照保險勿蹈健保覆轍
◆ 川普關稅相逼 賴政府不可退讓
◆ 台積電不可缺席對美談判
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
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賴政府國安三策 自欺欺人
2025-02-22 04:24 聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）
十五日聯合報十二版民意論壇季青漫畫，生動地表達出賴清德現時的窘態，只見賴忐忑的手提「國防預算達到 GDP 百分之三」布袋在標有「強權俱樂部」的門外等待，而屋內川普與普亭正在「俄烏停火談判」桌上交易。最傷的是幾乎被扒光的烏克蘭總統澤倫斯基，步出門外時滿帶沮喪與哀怨地對賴說：「祝好運」。
賴政府如此沒有底氣，對美國低聲下氣，應歸咎於其強硬抗中政策。由於台獨意識形態，逢中必反，但也知道中共近年來在科技及軍事上突飛猛進，兩岸一旦正面衝突，也就是綠營吃香喝辣日子結束的時刻。因此一方面盡力阻礙兩岸人民交流，避免和中思想蔓延，一方面想要藉美國老大哥的保護傘，苟延殘喘。
賴清德在二月十四日國安會議中，拍板優先推動三大工作：第一，持續推動國防改革，並落實全社會防衛韌性，優先編列特別預算，讓國防預算達到 GDP 百分之三以上。第二，持續推動國安法制改革，擴大國家安全網建置，以增強社會抵抗力，並促進內部團結。第三，為持續推動「立足台灣，布局全球」的經貿戰略，強化高科技保護，和友盟國家合力打造全球民主供應鏈。
在促進內部團結方面，賴上台後的所作所為完全背道而馳，刻正發動「惡罷」，口是心非，極盡諷刺。
和友盟國家合力打造全球民主供應鏈，則是以話術自欺欺人。以往很多人懷疑美國僅在國內講民主，對外出兵侵略主權國家，顛覆民選政府屢見不鮮；暗殺敵方領袖，賄賂媒體也都不是新聞。強勢回歸的川普授意馬斯克整肅「國際開發署」時，同時揭開多瘡疤，坐實以往外界許多臆測。另一方面，川普上任後許多作為，又豈是民主國家常態。光是馬斯克領導的「政府效率部」（DOGE），僅憑川普行政命令成立，就連在美國國內也難說是依循民主正軌。
川普不像拜登假仁假義，不談琅琅上口的民主人權，一心只要讓「美國再次強大」，對盟友尚且不留情面，何況在他眼中「像筆尖大小」的台灣。篤信「不自由民主」的賴政府奢言民主供應鏈，僅足欺矇部分台灣人，於事無補。德國馬歇爾基金會高管葛來儀說：「台灣只是說服自己，他們與美國關係良好，而且在國會有很多朋友。」實際上賴政府是束手無策。
台灣將同文同種的中國大陸視為死敵，在整軍經武方面，連徵募足夠兵員都捉襟見肘，完全無視台灣絕大數民眾沒有「以小勝大」，拚一死戰的決心，卻全力阻礙兩岸交流，以言語行動撩撥對方，顯然又存有「中國人不打中國人」的僥倖之心，自相矛盾，還以為可繼續愚弄民眾，維護政權。
民進黨另一幻想是「美軍會來救台灣」，刻意忽略美國面對軍力相當的中國，出兵機會渺茫。即使成真，也會是人類浩劫，同時實現綠營的「亡國感」。眼前的烏克蘭與加薩戰地，一片斷壁殘垣，有如人間煉獄，歷歷在目。殷鑑在前，為蒼生計，「避戰謀和」才是正道。
台灣無法等待國際秩序的仁慈
2025-02-22 04:24 聯合報／ 許毓仁／華府哈德遜智庫資深研究員、前立法委員（美國華盛頓）
甫從慕尼黑安全會議返回華府，強烈的感受世界似乎正在經歷一場巨變。過去幾十年來，基於規則的國際秩序一直是維持全球穩定的基石，此體系以聯合國、北約、世貿組織等機構的支持為基礎。然而，在川普2.0時代，這個多邊體系正在瓦解，世界已明顯背離這些原則，大國競爭取代了多邊主義。
在慕尼黑安全會議中，美國副總統范斯的演講釋放出減少對全球安全承諾的訊號，認為歐洲最大的威脅來自內部，如言論自由的侵蝕、移民和政治不穩定等問題，而不是俄羅斯或中國等外部力量。隨後的中國外長王毅則倡導多邊主義，將中國描繪為穩定力量，並呼籲在全球衝突（特別是烏克蘭問題）上進行和平談判。王毅則用外交用語闡述安全問題，呼籲國際合作，同時抵制美國的壓力。
另一方面，盟友紛紛採取兩面策略，減少對美國安全保障的依賴，並探索其他聯盟。歐洲國家倡議國防自主權，川普2.0時代下北約的未來充滿不確定性，引發了歐盟內部關於戰略自主權的討論。法國和德國等國家主張獨立的歐洲防禦計畫，而東歐國家則擔心在俄羅斯的侵略面前遭到拋棄。日本、澳洲、印度和韓國正在加強超越傳統美國安全保護傘的區域合作，「四方安全對話」（QUAD，美國、日本、印度和澳洲）和 AUKUS（澳洲、英國和美國）正在形成針對中國擴張主義的新的威懾架構，但對於美國的可靠性仍然存疑。
「小多邊」安全協定的興起，規模較小、基於利益的聯盟取代了傳統聯盟，反映了各國在美國不可預測性面前探詢路徑。
隨著俄烏戰爭走向疲憊期，烏克蘭如何回應美國態度的轉變？澤倫斯基主張建立統一的歐洲軍事力量，認為歐洲安全應該由內部管理，而不是依賴外部盟友。他也擔憂川普和普亭私下談判，敦促歐洲領導人認識到這種轉變的含義，並採取積極措施，獨立加強歐洲的國防能力。
然而現實殘酷，當全球格局快速重塑時，弱國無法等待國際秩序的仁慈。台灣必須認清現況：美國的承諾可能是有條件的，歐洲的關注仍聚焦於自身安全，亞洲盟友在戰略調整中也須考量自身利益。在這場國際權力遊戲中，台灣要主動布局，必須加強戰略自主，推動與多邊夥伴的實質合作，在半導體技術領域維持絕對優勢，深化國防改革，全面提升不對稱戰力。未來挑戰不僅在於如何應對中國，更在於如何在動盪世界中確保生存與繁榮。
誰偷走重症家庭的外籍看護
2025-02-22 04:24 聯合報／ 張姮燕／義守大學教授、台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長（高雄市）
去年底三讀通過就服法修正案，讓八十歲以上長者及七十歲以上癌症二期患者，都不用再為取得「巴氏量表」聘雇外籍看護而奔波於醫院。很可惜，三讀通過且經總統府公告的法案，仍舊在勞動部的行政怠惰下，至今未制定施行細則。勞動部把原因歸到擔憂外籍看護工會因開放而挑工作、選擇亞健康長者，而不願照顧重症失能者。但還沒開放免評前，外籍看護不遵守工作契約，「避重就輕（不顧重症只要輕鬆）」就已是常態。搶走重症失能家庭穩定照護人力的，從來不是長者，而是勞動部的外籍勞工政策。
缺工造成的逃逸外勞黑工市場，是搶走重症照顧人力的主嫌！目前九萬名失聯移工，四成失聯前是家庭看護工；意即，非法移工雇主搶走重症失能者的看護，造成照護空窗。而只針對外籍看護執行的「移工一站式服務」，鼓勵看護自由轉換雇主，導致新來的看護常熬不過磨合期，就選擇離職照顧輕症。勞動部在移工工作權與重症者生存權上的選擇，搶走重症的照顧人力。
此外，面對醫院照護人力荒，衛福部也起心動念跟重症家庭搶人，在「住院整合照顧計畫」提案要求勞動部開放家庭看護工轉任醫院中階護佐，月薪兩萬九。重症通常沒工作收入，幫看護加薪顯困難，如何與財力、資源俱足的醫療財團競爭？三月即將上路的「鐘點看護工」，則是另一波跟重症家庭搶人的計畫。根據規定，勞動部評選出的承辦單位，可國內承接外籍看護，以單次四小時一千至一,二五○元、全日二,六○○至三,五○○元的收費，高薪吸引鐘點看護就業。重症已沒人顧，竟還有各方勢力競相搶走重症自掏腰包聘雇的家庭看護，情何以堪。
政府管制移工聘用已長達卅年，如今台灣每五人中有一名六十五歲以上長者，全台有近九十三萬名八十歲以上長者，或獨居、或老老照護。好不容易，立院終於傾聽民意，讓超過平均餘命八十點四歲的長者與家人，能自由選擇聘看護、進機構或用長照等自己老後的生活樣貌。政府要做的是協助人民過得幸福，並且正視及解決「誰偷走重症、失能、失智者的家庭看護」，而不是帶頭錯誤歸因，更不該塑造重症與長者的彼此對立、怨懟。
長者巴氏量表免評只是超高齡化台灣的開端，申請外籍看護繁複的過程、冗長的等待期，都比免評還急需解決，而台灣已沒有多少時間可以空等待。
長照保險勿蹈健保覆轍
2025-02-22 04:24 聯合報／ 陳怡達／社工師（高雄市）
台灣今年進入超高齡社會，六十五歲以上的長輩將占全台總人口的廿％，長輩的長照、醫療及社福需求大增。立法院預計在這個會期推行「長照保險法」，筆者樂觀其成，若能以保險制度配合預算制，在長照領域上挹注更多的資源，有助於長照實務工作者提供更多更優質的長照服務。
不過推行長照保險制需要注意到少子化跟高齡化的影響，保險制是以隨收隨付的精神來進行給付，在人口老化的趨勢影響下，可見的未來也會跟全民健保一樣入不敷出。
筆者建議，在保費的分擔上應更著重在「個人責任」與「政府責任」，保費分擔比例應以政府四成，個人負擔四成，雇主分擔兩成，強調個人應負起自己未來的長照責任，雇主輔助為原則。
不管是醫療資源或長照資源都是有限的，為了永續發展及第一線工作者的服務品質，以保險制搭配稅收制，建議健康良好的制度循環，避免重蹈健保制度的覆轍。
川普關稅相逼 賴政府不可退讓
2025-02-22 04:22 聯合報／ 吳思鍾／西陵電子創辦人，曾任電電公會、工商建研會、青創會理事長（台北市）
狂不可測的川普，日前表態要對台灣半導體課百分之百關稅；而且再次強調，台灣搶走原屬於美國的晶片市場，不拿回來，他會很不高興！其實，課稅並不是川普真正目的，強逼台積電在美生產，才是他心中所想。川普已兵臨城下，不知賴總統是否已做好防禦準備？
眼前台灣最重要的，是產官學面對川普2.0要有共識！我對賴政府有七點建議：
一，成立川普2.0應變小組。建議政府邀集台積電、電子五哥等產業界代表、學者和談判人才組成，小組提出的決策、談判的過程和結果，要對人民公開，對歷史負責。
二，明確回應川普，台灣不是晶片小偷，也沒有搶走美國晶片生意，但台灣會力所能及配合。川普對台灣的誣蔑蠻橫粗暴，台灣的沉默，會讓世人誤以為真，建議由行政院長扮黑臉舉行國際記者會，重點包含：美國並沒有二或三奈米先進晶片製程可讓台灣來偷，台灣所有先進製程都是自己研發；是客戶自己來下訂單，爭搶台積電的先進製程產能。並且，財不露白，澄清川普所說「台灣很有錢」是高估了台灣，台灣曾經濟失落了三十年，眼前雖靠晶片產業逐漸恢復，但去年台灣人均 GDP 還不到美國一半！
三，賴總統應派出特使正面回應川普。至於人選，我認為有兩人適合，一是張忠謀，一是宋楚瑜，兩人都曾代表台灣出席 APEC，格局、高度與代表性都夠，最重要的是，兩人都能與川普做直接和坦率的溝通。
四，政府應堅持底限：晶片先進製程可以同步在美生產；台積電絕不能變成美積電；台灣沒有義務拯救 Intel。即便川普對台灣晶片課百分之百重稅，美國也會面對通膨，會重創美國經濟，台美合則兩利，否則同傷。
五，政府應盡速建立戰略物資管制機制，必要時立法；管制晶片科技外流，停止晶片外交。
六，台積電是台灣人的驕傲，不可任意改名美積電或日積電。
七，長遠看，台積電中華民國籍董事須過半，以安台灣民心。台籍董事不過半，台積電變成美積電會有潛在危機，萬一川普施壓，英美籍董事不敢不從。政府何苦引狼入室？
台積電國人持股約占百分之二十八，政府開發基金是台資最大股東，其它股權分散在約一千家國際法人。雖然外資持股居多，但投資人主要是追求利潤，即便是華爾街大鱷，也不樂見美國製造的高成本腐蝕其投資利益，且台積電獲利良好，政府要掌控台積電過半董事絕無問題，賴清德應指派專人負責，並以施振榮等德高望重者擔任，絕不允許政治酬庸。
如果一定要增加持股才能保住台積電，政府的超額稅收可以投入，台灣人民砸鍋賣鐵也義無反顧，川普不要低估台灣捍衛台積電的決心！
台積電不可缺席對美談判
2025-02-22 04:22 聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會榮譽會長（台北市）
「台積電」是台灣的護國神山，但她會成為賴政府對美談判中的孤女嗎？大家一定說不能。關鍵在於是賴清德總統敢不敢據理力爭，從中博奕。
看到烏克蘭總統澤倫斯基夾在美俄博奕中的悲憐了嗎？台灣過去不缺同樣的「桌上菜、刀上肉」的命運，有空去淡水紅毛城走走就會心知肚明。過去被美國政府缺席交易的事例就一再發生，賴總統不能認為「疑美論」是空穴來風。
美國政府狂搖「國家安全」大旗，困住大陸中芯國際的晶片發展。華爾街金融圈盛傳川普總統將迫使台積電加速設廠美國、技術輸出英特爾的條件已「寫在牆上」。台積電跟中芯的不同在於擁有五奈米以上的核心技術，製程也獨步全球。然而，賴政府若一路倚美，台積電談判的牌會失去政府這座靠山。
護國神山失去政府靠山，結果？《孤女的願望》相信四年級以上的台灣人都會唱上幾句，她的願望和台積電「立足台灣、馳騁全球」的企圖豈不一樣！台積電創辦人張忠謀感嘆全球化已死，賴總統認為「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」會在川普心中發揮作用？恐怕不能如此幻想。
台灣資通圈近日盛傳，台積電早就知悉川普有關英特爾的動作，只是沒想到美國如此貪婪。好，弱國無外交，但在巨大讓步之下，台灣可以爭取到什麼？起碼得在談判桌上折衝，不能跟烏克蘭一樣，被賣了還幫人數鈔票。這是賴政府必須給台積電的靠山，也是執政者必須肩負的責任。
賴政府和台積電有上對美談判桌的機會嗎？當然有，只是必須先牢牢把握住美台各自的關鍵需求是什麼？並且掌握彼此核心資源及其競合優勢的有無、強弱；特別是要精準洞察川普面對明年期中選舉前的心理盤算。他想在未來十八個月內繳出壓抑通膨、維持股市繁榮和降低政府財政赤字的亮麗成績單，戰爭絕不是選項，近來他打出的俄烏終戰牌可為端倪。
美國政府從小布希以來最擔心的就是「台灣投共」，川普政府應該放心賴政府的兩岸關係，但不能因此讓他們誤以為可以毫無顧慮的搶劫台積電。賴政府必須警惕，如果這次無法在台積電談判上公平對等，未來就會被美國政府拋棄。賴政府絕對不能躲在「舒適圈」裡作決策。
找不到答案是沒有找到問題；找對問題就會找對答案。川普2.0雖然講究單邊利益和保護主義，台灣夾在中美強權的對峙中，不能誤以為民主價值是對方要的牌；何況，國家的談判總是以利益為中心。
孤女，在過去極可能變成養女，台灣被殖民的養女歲月，也有悲歌《望春風》。我們的悲苦難道還不夠嗎？
