udn 論壇報：初八　https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362043/web/　

◆ 　2021 金牛或灰犀牛？

◆ 　是時候為水庫減壓了

◆ 　萬一大停電 我能應變嗎？

◆ 　防缺電 核延役 推動新能源政策

◆ 　畫中有話／水情又告急

◆ 　如何避免氣候災難 或決策災難？

◆ 　派正名海巡艦護釣島

◆ 　科技．人文聯合講座／從Clubhouse看社交網絡影響力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／從Clubhouse看社交網絡影響力

2021-02-19 03:59 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

語音社交軟體Clubhouse。 路透社

「我有兩個邀請碼，＃誰要」看到這個 hashtag，不舉手就慢了。臉書上被「開房間」討論發文不斷洗版，Clubhouse 平台正炙手可熱，獨特的邀請碼制、即時語音互聊加上名人加持，在全球掀起「房開間」熱潮。

Clubhouse 是去年四月發布的多人線上語音聊天App，目前只適用 iOS 系統。語音聊天「房間」（virtual rooms）可設公開或私密，但不能傳送影片或文字，也沒有錄音回放功能。使用者有三種權限，做主持人可決定誰發言、當來賓可參與對話，當聽眾則可「舉手」申請發言。

全球被疫情籠罩，社交距離拉遠，Clubhouse 來得正是時候。日前特斯拉執行長馬斯克也開房間，跟線上金融服務公司 Robinhood 執行長 Vlad Tenev 大談 GameStop 事件，更把 Clubhouse 推上流行話題頂端，半年間就累積二百萬高黏著度又活躍的使用者。

過年前，朋友提供邀請碼，也加入 Clubhouse 當新鮮人，發現「邀請制」果然有趣又有效，用手機就能選擇感興趣的主題，想說話可舉手，隨時安靜的離開也行；當聊天室關閉，對話也跟著刪除，降低使用者的參與壓力。

前幾天，我加入英國創投教父隆納德．科恩爵士談影響力革命房間，一邊聽他跟來賓暢談理念，一邊在自家附近社區散步，感受到被邀約參加俱樂部的興奮，卻又毫無壓力的體驗。

除了參與，Clubhouse 也有「線上號召」功能。每個聊天室最多可容納五千名參加者，可跨越疫情帶來的阻隔，成為線上脫口秀、Live音樂會、大型演講或商演的跨國新平台。

由於對法規敏感，我也觀察 Clubhouse 設下的法律防線。使用者限制為十八歲以上，採實名制。服務條款和隱私權政策要求使用者對所有上傳或發表聲音、影像、資訊及內容等「自負責任」，並且不應侵害他人權益、歧視、散播仇恨等非法或不道德行為。為確保信任與安全，會臨時錄製加密音頻。一如其他網路社群平台，使用者自律和業者守門，將是它未來的成敗關鍵。

另值得一提的是，Clubhouse 目前是免費加入，沒有廣告，商業機制是與「核心創作者」合作，獎勵定期舉辦活動的創作者。但從服務條款觀察，不排除用戶個資可能在未來商業模式中扮演一定的角色。

Clubhouse 有其獨特魅力和功能，可開展新的網路社群經營。不過就像其他社群媒體一樣，過度依賴會造成現實生活的干擾，一旦濫用也會衍生法律爭議。如何幫助人們進行尊重、同理、包容、真誠溝通，是社交網絡想發揮影響力時，不可或忘的倫理核心。

派正名海巡艦護釣島

2021-02-19 03:32 　聯合報 / 　　張健常／軍退（新北市）

海巡署艦艇塗裝在現有「R.O.C. COAST GUARD」上方，增加醒目的「TAIWAN」。圖／聯合報系資料照片

海巡署將船艦塗裝新增 TAIWAN 字樣，總統府發言人張惇涵證實是總統的指示，面對「灰色地帶衝突」的應對，TAIWAN 的塗裝能讓海巡艦艇有更清楚的辨識、更安全的執法。

不想，昨外交部例行記者會，被問到中國實施「海警法」後不排除在釣魚台用武時，外交部發言人歐江安表示，釣魚台列嶼是台灣固有領土，任何其他各方採取的片面主張及行為，均無法改變此一事實；政府一貫堅持擁有釣魚台列嶼主權，絕不退讓，堅決捍衛國家主權的決心，堅定不移。

其實，之前日本早不甘示弱，日本共同社報導十七日海上保安廳長官奧島高弘表示，若海保廳在釣魚台「領海」警備時遭遇對方動武，「在國際法允許的範圍內，遵從法律原則，不排除使用武器。」真是一個島嶼各自表述。

蔡總統於視導國軍部隊慰勉官兵辛勞時，曾多次重申「國土主權、寸步不讓；民主自由、堅守不退」，國軍教戰總則第一條也寫著：「凡有侵犯我領土主權及妨礙我主義之實行者，須全力掃除而廓清之。」既然外交部強調釣魚台係「台灣固有領土」，不妨派遣漆上 TAIWAN 的海巡艦前往該海域宣示主權，用具體行動展現國土主權寸步不讓的決心，否則只是大內宣，且讓列強繼續在自己國土領空耀武揚威。

如何避免氣候災難 或決策災難？

2021-02-19 03:59 　聯合報 / 　　李清潭／中山大學企管系特聘教授（高雄市）

世界富豪比爾蓋茲出版新書，探討如何避免氣候災難。路透

近期比爾蓋茲接受採訪，談及氣候變遷、新冠疫情、核電技術等議題；蓋茲預警氣候變遷可能釀成大災難，甚至比新冠疫情更致命。關於科技與氣候，及能源未來，蓋茲為人們提出新視野與課題，是值得討論的新年前景。

首先，是對新科技正面效應，「開放」既是態度更是政策，運用新科技對氣候與環境的改善尤屬關鍵。傳統觀念下，人們為求經濟不斷發展，犧牲社會和環境健康安全是必須忍受的惡；而新科技與高資本集中，具有濃厚的社經剝削傾向與劣行。

依此邏輯反推論，如為求取社會和環境健康和安全，則新科技與高資本能源產業是值得捨棄，使用舊科技能源即可。因而，燒煤碳排成了必要的容忍，在認定新科技與高資本剝削前提下，燃煤發電取代核能發電。如今，蓋茲卻獨排眾議，致力發展第四代核電技術，期盼各界能以開放態度看待。他提出的科學問題，將挑戰朝野對於運用新科技對氣候與環境的決策模式嗎？

蓋茲認為氣候問題至為重要，因此需尋求所有可能性，以擁有綠電；但台灣對此可曾「尋求所有可能性」？空汙依舊空汙，霾害還是霾害，如何開放決策求證：核電也是一種潔淨能源，甚至第四代核能技術安全性，將不同以往？當核能技術變得更先進，其潔淨、成本和安全性能成為台灣產業政策的一部分嗎？蓋茲提出新的視野，工業的升級與自然氣候的改善，彼此不必然要被犧牲。台灣朝野以為然乎？

其次，是對新科技的積極角色，「科學」既是精神更是政策，啟用新科技對氣候與環境改善不容停滯。一些國家可提供綠電，但日本和台灣受氣候限制很難完全自產能源，發展太陽能等綠電怕受天氣影響，這就是科技創新的重要原因。就未來言，蓋茲支持核能，以及太陽能、風電等能源，卻也主張需要創新科技，以有效解決安全、氣候等問題；就燃氣，他主張運用碳捕捉與封存技術，也需科技創新以降低碳排放。

但是，台灣氣候與環境改善，還有很深的「反科學」精神與政策。至去年止，霧霾夾帶的 PM2.5 引發的疾病，如腦部、心血管、肝臟、膀胱、呼吸道與子宮等重大疾病與癌症，每年奪命超過六千人，連續四年「用愛發電」政策卻未見任何檢討或改善。

最後，應當思索蓋兹提出新的視野與課題。他認為，為求削減碳排，各國政府應對發展各種潔淨能源，持開放態度。而這開放與科學兩者，在台灣眼下「意識形態治國」的霧霾裡，何時可以找到？

畫中有話／水情又告急

2021-02-19 03:34 　聯合報 / 　　記者黃仲裕

記者黃仲裕／攝影

春節假期剛過，歡樂氣氛未退，中部鄉間農婦背起女兒就急於巡視田地。不想水情告急聲又起。

回想去年底因無颱風，桃竹罕見「超前部署」停灌。而今水情更嚴峻，中南部水情急，乾旱每幾年就要重複一次，對看天吃飯的農民而言，情何以堪。

防缺電 核延役 推動新能源政策

2021-02-19 03:58 　聯合報 / 　　王伯元／創投業（台北市）

面臨台灣電力課題，政府除確保既有發電機組穩定發電，加速腳步落實新能源建設的完成。圖／聯合報系資料照片

最近比爾蓋茲接受採訪時表示，他致力發展第四代核電技術，希望能以更創新安全方式解決能源與氣候雙重問題。他談到很多國家都追求綠電，但像日本、台灣等地因受氣候限制，發展太陽能或風力發電等綠電時，常因天氣影響而不穩定。相較下，核電在供電穩定及潔淨能源上，其實是很好的選項。

現在離民國 114 年(二○二五)不到五年，但檢視進度再生能源發電量僅占約六％，距離目標還有大段距離。而燃氣也因缺乏液化天然氣接收站，比率無法提升，以這個時程看民國 114 年(二五年)是否真能達成非核家園還難說。美國商會去年中發布的「台灣白皮書」就表明對缺電的疑慮。這也是很多專家學者及民眾擔心的。

當然，再生能源發電是世界趨勢，綠能低碳是無可規避的。但是不免擔心核電廠如期退役後，供電缺口是否真能補足，萬一不行，台灣是否會陷入缺電危機？經濟部去年八月公告修正限電辦法，新增因「政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素」，導致「國內電力供應預期發生嚴重不足時」，中央可以啟動緊急限電，可見其風險。

高科技產業，是台灣命脈，占產業用電量三成以上。近年又有很多新投資案，就以台積電新建三奈米廠來說，一年將用掉七十多億度電，遠遠超過台南市一八八萬人口一年民生及商業用電，接近全台灣用電量三％。

另外，通訊產業從4G邁入5G，基地台數目比 4G 多二至三倍。一旦 5G 全面推行，用電量必增。許多新設立的大數據中心高度電量使用者，更不用提電動汽車、機車越來越受到歡迎，數量持續攀升。民國 114 年(二○二五年)電力需求比現在增加很多，目前規畫的供電成長速度是否能配合？一旦供需間有了很大缺口，如何因應將是大挑戰。

近幾年大陸積極發展核能發電，目前營運中的機組計四十八部，僅次美法；興建中有十一部，保持全球第一位置。而台灣擁核、廢核早成政治問題，但事實上台灣周遭核電廠林立，單單沿海地區就有八座，最近的福建福清核電廠距我們僅一六四公里，因此反核人士追求的「非核家園」，在現實上並沒有太大的意義。

面臨台灣電力課題，政府除確保既有發電機組穩定發電，加速腳步落實新能源建設的完成，亦應重估及調整能源政策，或許可考慮在滿足安全和運營條件下，讓核二核三廠延役，使再生能源接替更順暢。甚至如蓋茲所言，以開放態度來看待核能新技術，重估我們的能源政策，除為台灣民生及產業的長遠發展做最有利考量，也為全球潔淨能源及氣候目標盡一份心力。

萬一大停電 我能應變嗎？

2021-02-19 03:53 　聯合報 / 　　盧展南／中山大學電機系教授（高雄市）

暴風雪造成德州大停電，沃斯堡市16日用輸電塔支撐電線。法新社

一月八日，酷寒致西歐電力需求激增，一超高壓變電所匯流排聯絡斷路器跳脫，連同多個輸電系統設備發生跳脫，及再生能源併網等因素，致歐洲電力系統分裂成兩大部分，瀕臨停電狀態。幸運的是，當時有一點七 GW 可瞬停之輔助服務卸載，及時把電力系統救回。

無獨有偶，本周因猛烈的暴風雪侵襲美國德州地區，致使電力需求猛增，由於供氣及發電廠事故，加上再生能源停止運轉及電網限制，美國德州和奧克拉荷馬州數百萬用戶十六日停電。

加州公共事業委員會和加州能源委員會最近公告，去年八月中加州獨立系統運營商兩次輪流停電的最終根本原因分析，造成去年夏天輪流停電的三個主要因素，與極端天氣條件、電源充足性和規畫流程，及電力市場運作實務有關。

由於氣候變遷，世界各地冬季與夏季最高用電量屢創新高，台灣法定十五％備用容量率規定，必須於每年預估尖峰用電基準線上，再多準備十五％備用電力。若持續在現有廠址增建更大更多使用相同燃料的發電機組，會不會有電源及輸電線過度集中的風險？

民國 106 年(二○一七年)八月十五日一個天然氣供氣系統事故，就使大潭電廠六部複循環機組跳機，造成全台大停電殷鑑不遠。歐洲今年一月發生的電網事故，與台灣民國 88 年(一九九九年)因台電興達電廠開關場匯流排分段斷路器跳脫，台灣台南以北大規模停電事件，有異曲同工之處，只差當時無準備足夠的低頻卸載容量來救回系統。

面對高科技廠對電力供應量足、質優、價合理的殷切需求，及環保人士對碳中和期待，我們需要對極端氣候變化引起的天氣事件，及電力系統設備數量不斷擴充、綠能大量併網，造成的運轉挑戰做更好準備。接在電網的風力機或太陽能電池板，無法實現旋轉電機的慣量儲能功能，大量間歇性電力造成的區域電力潮流、頻率電壓變動及電網設備老化，必須能夠妥善應對。

政策制定者或電業管制機關，應提供更多誘因，鼓勵自願性快速反應用電卸載，和各種形式的電能儲存，及開發輸出電力調節，且起動快速的分散式中小型發電機組，強化電網的彈性與韌性，以因應氣候變遷及大量再生能源併網的挑戰。

是時候為水庫減壓了

2021-02-19 03:50 　聯合報 / 　　張炎銘／退休人員（台中市）

南部最大的曾文水庫目前蓄水量不到兩成，從空中俯瞰已經快要乾到見底。記者季相儒／攝影

春節後股市開紅盤大旺，但水情告急。一般民眾或許無感，但工業用水大戶要搶單又要節水，心情肯定十分複雜。

去年無颱風襲台，旱象就令人擔憂。民國一○八年，全國水庫有效容量近廿億立方公尺，供應農業、生活、工業用水卻超過七十億立方公尺；十八座重要水庫即使水庫滿庫，也只保證未來幾個月用水無虞，一旦水情不佳，就可能缺水。現在春雨幫助有限，燈號轉往橙、紅，乃是必然，接下來要看梅雨了。

水庫常遭批評不環保，但水庫卻是台灣命脈。若要持續穩定供水，就必須為水庫減壓，其方法有二。一是增加水庫蓄水空間，包括水庫清淤、水庫加高，甚至新增水庫、人工湖、埤塘等。另一種方式是增加河川直接取水、地下水、再生水、海淡水，減少水庫供水，讓水庫運轉率小於一，甚至更低，則水庫蓄滿一次可用一年以上，就較不易受枯旱影響。但不管用什麼方法，都必須付出相應的代價，有的是土地，有些是能源，都要建設經費。況且枯旱時，河川水可能涓滴全無，地下水也受影響，甚至抽汲太多地層下陷。

面對枯旱，開源、節流、調度、備援四項主軸都不可偏廢，一期作已休耕，節流只能從工業與家用再加強，調度與備援工程持續進行中，開源通常不討喜或經濟效益較低，但也不能放棄。

期望國人能了解台灣多雨卻不均的自然條件，體會水資源建設重要，則水情雖嚴峻，相信未來能免受停水之苦。

2021 金牛或灰犀牛？

2021-02-19 03:46 　聯合報 / 　　佘通權／中華工商研究院副教授（台北市）

蔡英文總統表示，台灣經濟在疫情下逆勢成長，2020年台灣經濟成長率2.98%。圖／取自蔡英文臉書

台股新春紅盤大漲，牛氣沖天；主計總處公布去年台灣因防疫有成，經濟成長率近三％，不只是開發國家中表現最優者，還首度超越大陸，締造傲人成績。

股市因各國政府因應疫情釋出大量紓困資金，央行實施 QE，期企業快速復原；但多數資金未用在實質投資，改買股票，股市衝高是資金寬鬆效應，缺實質經濟做支撐。目前已進入超漲階段，台股股價淨值比與股票本益比，雙創十年新高，一旦熱錢退場必受重創。

年初傳出車用晶片等關鍵零組件缺貨潮，台灣各地水庫鬧水荒，若再進一步限水，恐讓供需失衡問題更加嚴峻；其次，日本福島十三日強震，致豐田汽車零件供應中斷，暫停半數產線；緊接著十七日美南德州遇冬季暴風雪，大規模停電，以上三起事件，造成半導體與車用晶片缺口雪上加霜。

據調查台灣近七年累計金融帳淨流出超過新台幣十兆以上，多半與投資有關，指標企業鴻海、台塑集團近年陸續投資海外，致資金快速外流；此外，五缺問題至今未獲解決，外人投資成長停滯，海外生產占比高，不僅產業形成空洞化，也加速人才外流，使得台灣勞工薪資水準與七年前相當；換算物價上漲率，等於待遇調降一成。要解決「缺人才」問題，唯有營造良好投資環境，讓企業獲利，廠商為員工加薪，當薪資水平高於大陸時，海漂人才才可能回流。

中國主導亞太十五國去年底簽署「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），但台灣無法加入，受創較大的石化、紡織、工具機等三產業，因沒有關稅豁免，將我國出口將受排擠；其次，經濟部想以加入 CPTPP 來替代 RCEP，但要認清兩者成員國重疊高，若老共不點頭，加入可能性不高，台灣恐被邊緣化。

我與他國多未簽訂 FTA，也未加入上述區域自貿圈組織，再加上台幣匯率升值，導致在台外銷企業營運成本上升，傳統製造業就業人數占全體製造業七成，絕大多數勞工還在過苦日子，政府不應讓外銷產業「輸了關稅又輸了匯率」，否則對我工業發展極為不利。

去年黑天鵝（新冠疫情）未遠離，今年開春水荒又接踵而至，若無法有效控制，是會再來一頭灰犀牛，一波波衝擊台灣經濟，執政者不可不慎。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　薛承泰／誰來和國家一起養？

◆ 　趙春山／改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起

◆ 　王文華／每天都是大年初一

薛承泰／誰來和國家一起養？

2021-02-19 03:43 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

行政院育兒津貼加碼，鼓勵國人生養下一代。記者邱德祥／攝影

行政院公布「零至六歲國家一起養規畫報告」，宣稱為落實蔡總統政策，推出「平價教保續擴大」、「育兒津貼達加倍」及「就學費用再降低」等新措施。不巧，最新統計出爐，元月出生數九,六○一人，生不如死達六,七三一人，雙雙破了單月紀錄。按此，今年恐怕連十六萬嬰兒都保不住囉！

蔡總統第二任過了近九個月，行政院落實總統政策還分階段，想必是預算吃緊。例如，育兒津貼選舉政見，只能從今年八月先調升至三千五百元，明年八月再提高至五千元。別忘了，明年是虎年，即使調升到每月五千元，年輕人有感也來不及生啊！

蔡總統開支票時，對狀況了解並精算過嗎？一樣情形發生在五年前大選喊出的廿萬社會住宅，如今只得東拼西湊來做進度；政府宣稱，第一階段八萬戶「部分是由地方政府主導」，且去年已達標。好像縣市長選舉時，候選人都已經和蔡總統商量好了，一起來兌現支票？

筆者認為，不論是育兒津貼或社會住宅，不能只是大方地花納稅錢當政績，如果加碼是為鼓勵生育，目標就不應停留在「減輕家庭育兒負擔」，因過去四年多來就已如此標榜，不是嗎？政府應先檢討目前措施，為何會出現連續四年生育往下掉現象？是因為父母負擔未減輕不敢生？是年輕人不敢結婚，遑論生育？還是領導人自己的態度呢？

此外，這次加碼會較有效嗎？起碼要做點精算或推計，並設定具體目標才算對納稅人負責。例如，在民國 113 年(二○二四年)前生育率提升至一點二人，或每年新生兒達十八萬人；居住正義方面，要讓年輕人居住負擔減少卅％，或讓六成夫婦四十歲前有一個家。做得到嗎？

「少子化是國安危機」，提高津貼補助當然會減輕育兒負擔，可是不必然提升生育率；經濟誘因只是必要條件，須配合觀念與生活型態調整，才可能讓生育率回升。

學者最喜歡參考中北歐國家，生育率能維持在一點六至二間，除了大批年輕移民貢獻生育，更重要地，鼓勵生育時間點，通常生育率在一點三至一點六間，因為生活型態與觀念未凝著，生育率尚有提升的彈性。我國自民國 87 年(一九九八年)以來移民也貢獻五十萬以上孩子，可是錯過鼓勵時間點，民國 92 年(二○○三年)以來生育率就低於一點三。總之，除政策內容，政策推出時間點，才能反映決策者對狀況與趨勢的掌握度。

近年生育與結婚快速雙降，當前廿五至卅四歲共三百廿萬人口中，有偶者只有八十八萬人，占廿七點五％，從這數字即可估出未來五年生育量了。作為決策者，若不提倡婚姻，就想辦法學歐洲創造婚外生育機會吧！

換個角度論，在科技發展下，生育率下降與人口負成長真是問題嗎？即使到民國 129 年(二○四○年)，老人占三成又何妨，反正有 AI 與機器人投入長照。若持續目前生育趨勢，民國 189 年(二一○○年)台灣大概只剩六百萬人，不用擔心土地負荷與能源不足，打開窗外一遍青山綠水，就是看不到小孩奔跑，聽不到嬰兒哭聲；當然，不論小學或大學，數量只要目前四分之一就夠！這樣一個「又老又小」的台灣，若要有競爭力，只有祈禱其他國家生育也都要像台灣！

經濟日報社論／拜登安內和外 先拚經濟脫困（初七）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：初七　https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362002/web/　

◆ 　經濟日報社論／拜登安內和外 先拚經濟脫困

◆ 　聯合報黑白集／等東風不如造東風

◆ 　聯合報社論／因應明年選舉，民進黨將改走務實路線？

經濟日報社論／拜登安內和外 先拚經濟脫困

2021-02-18 03:14 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國總統拜登。(美聯社)

美國國會去年底通過了川普總統的 9,000 億美元追加經濟振興法案，拜登上任總統才一個月又提出 1.9 兆美元的紓困法案，包括中低收入戶發放紓困金、延長失業津貼、提供 1,600 億美元防疫經費、改善疫苗配送及加強病毒檢測等，但共和黨不太支持。

為此，拜登總統最近頻打悲情牌，指出美國勞動市場仍持續低迷，1月失業率仍維持在6.3%的高檔，可能要花十年的時間，才能走出就業困境。剛好美國商務部才公布去年第4季的經濟成長率僅季增1%，遠不如第3季的季增33%，復甦動能明顯減弱，全年經濟負成長3.5%，比民國 98 年(2009年)金融海嘯後經濟萎縮2.5%還要嚴重，也是民國 35 年(1946年)以來最差表現，擺明要川普和共和黨承擔經濟衰退的責任。

企業界對於拜登政策的反應則呈現分歧。產業協會和大型企業高階主管大致樂見扭轉前朝的政策，包括重返《巴黎氣候協定》、重新加入世界衛生組織及放寬無證移民取得公民權等；大企業遊說團體也表態要成為新政府建設性的合作夥伴。但是立場偏向共和黨的美國商會警告拜登，在此經濟復甦最脆弱的時刻，最好不要提高企業稅或提高最低薪資等管制措施。

由此可知，拜登在內政上面臨的最大難題就是：一方面要短期紓困，解決貧富差距擴大，完善基礎設施，需要更大規模的財政支出，從而使財政赤字雪上加霜；另一方面只能透過對富人加稅，包括科技公司的企業稅率將從21%提高到28%，對年收入超過40萬美元的人加徵稅收，將最高個人收入稅率提高至39.6%，對年收入超過100萬美元的美國人徵收資本利得稅等，不但會得罪支持拜登的科技業界，且因稅基狹窄而難以填補急遽擴大的財政缺口。加稅花錢又形成「更大的政府」，在意識形態上很難獲得共和黨的諒解和支持，可能進一步擴大對立。

在對外經貿關係方面，川普的美國優先政策和單邊主義，造成盟國疏離，輕啟美中貿易大戰又搞到美國得不償失，彭博報導甚至以「中國贏了川普的貿易大戰，並讓美國人付帳」，狠狠打臉川普。最令人吃驚的是，美中貿易大戰讓東協取代美國，成為中國的第二大貿易夥伴，進而擴張了中國對全球的出口；對中國貨物加徵關稅，提高美國製造的商品成本，反而使美國對全球出口減少。中國並沒有因為關稅而降低售價，最後是美國的公司和消費者在支付關稅，美國國家經濟研究院統計，關稅使得美國消費者損失了168億美元的所得。

川普說會把工作機會帶回美國，讓鐵鏽帶復活，結果工作機會最後還是移到海外，關稅保護只是拖延一點時間而已。結果是美國的國內生產毛額（GDP）在民國 107-108 年(2018、2019年)減損了0.08個百分點，中國在同一期間只減少了0.3百分點。聯合國貿發會統計顯示，去年外商對美國的新投資（FDI）銳減 49% 至 1,340億美元，且在新冠疫情爆發之前就已開始；但一直排第二名的中國，去年 FDI 小幅成長4%至1,630億美元，獲得的外人直接投資比世界上其他國家都要多，首度擠下美國。所有經濟數據都指出，川普經濟學實在是一敗塗地。

因此，拜登的財經政策底線就是不要重蹈川普的覆轍，策略上則重於「安內和外」，也就是內政上先促進社會安定，兩黨合作，在國際關係上尋求各國和諧的前提下，趕快通過鉅額的紓困法案，擺脫疫情的糾纏，以促進經濟快速復甦為首要目標。

至於財政赤字遽增、通貨膨脹風險提高和貿易逆差惡化等問題，就只好等經濟明顯復甦之後，才有心力嚴肅處理。換言之，除非今年經濟呈現明顯復甦，拜登的租稅政策恐怕在明年之前都難以上路，也不會躁進重啟貿易衝突。唯一可確定的是，川普經濟學自此已被丟進歷史的垃圾桶。

聯合報黑白集／等東風不如造東風

2021-02-18 03:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

新北市前市長朱立倫傳出將參選國民黨主席，日前在臉書秀出麻將聽牌照片，似暗喻「只欠東風」。圖／取自朱立倫臉書

朱立倫近日在臉書貼出一幅麻將圖，請教大家他該聽哪支牌。外界解讀，他想參選主席，萬事俱備，「只欠東風」。對於這道「東風」題要如何解，國民黨主席江啟臣和新北市長侯友宜都面有難色，避而不談；朱立倫只能把這道難題留給自己。

過年前，趙少康拋出返黨及參選主席的震撼彈，隨即又跳接到選總統；接連幾招，打亂了藍營不少人的布局，包括朱立倫在內。選主席與明年地方選舉、乃至民國 113 年(二○二四)總統大選息息相關，黨內生態、地方布局都會隨著情勢推移。因此，朱立倫若想搶攻大位，主席之役便不能缺席。

如果朱立倫已準備好要選主席，他直接就地宣布參與角逐即可，哪裡需要等待什麼東風？政治本來就是一種「創造可能性」的志業，等不到東風，就自己創造，不必在那裡苦候。趙少康宣布參選，炒熱了戰局；朱立倫若再宣布加入，可以把局面炒得更熱。如此，多幾個實力派人物來競逐主席，選舉更有看頭，更能重振國民黨聲望。

朱立倫和他的團隊可能會擔心，萬一參選落敗的問題。然而，戰役就是要夠艱難，才看得出誰英勇、誰有膽識。去年拜登參選時，也不確定有勝算；就像民國 107 年(二○一八)韓國瑜選高雄市長，是艱苦突圍。與其等東風，朱立倫就不如自己創造東風吧！

聯合報社論／因應明年選舉，民進黨將改走務實路線？

2021-02-18 03:13 　聯合報 / 　　聯合報社論

民進黨立法院黨團總召柯建銘。圖／本報系資料照

立法院新會期下週即將開議。本會期將啟動的修憲工程，經藍綠陣營陸續交手，傳出民進黨原先提出的三項台獨相關提案均暫告擱置。民進黨團總召柯建銘直言，對涉及變更領土、國號的敏感性議題，民進黨不會走「極端主張」，須因應世局及兩岸情勢的變化而行。此一說法值得玩味，在野黨也必須辨清虛實。

啟動修憲工程，是蔡總統在去年五二○就職典禮時拋出的議題。民進黨立刻摩拳擦掌，想方設法提案；在野黨也躍躍欲試，有些人甚至主張加碼跟進，與之對決。但事隔不到十個月，民進黨的修憲熱度突然驟降，甚至把「法理台獨」提案稱為「極端主張」，是耐人尋味的變化。

觀察其間變化，主要脈絡有三：第一、蔡英文去年五月仍押寶川普總統連任，誰料川普難堪落選還遭彈劾，蔡政府在外交上失去了反中的大靠山。第二、拜登政府雖仍將中國大陸視為美國的強烈競爭者，卻不會無理性升高美中對峙；而且，美方對於台灣的挑釁行為也會有所制約。第三、台灣明年要舉行縣市長及地方議員選舉，修憲案將於同日合併舉行公民複決；在地方選舉中，破壞國家認同的過激議題通常不利爭取選票。

由此可見，民進黨暫時撤回具有台獨意味的修憲提案，是因應國內外情勢的變化，被迫向務實路線修正。試想，假設是川普連任美國總統，蔡總統覺得美台仍有隔洋唱和的機會，它應該會繼續選擇走冒進主義路線，衝刺一下法理台獨的機會，並藉此炒作選情。然而，川普下台前玩弄的外交訪問操作顯然太過突兀，包括駐聯合國大使克拉夫特來訪臨陣叫停，讓台灣備感難堪。這種仰賴川普猛暴性支持的投機路線，在拜登時代顯然已難再恣意得逞，蔡政府不能不修正作法。

此外，蔡總統去年為討好川普政府片面宣布開放萊豬，完全不顧國民健康，弄得民怨四起，台灣社會「討厭民進黨」的氛圍一度高漲。而今，國民黨正發動「反萊豬」及「綁大選」兩項公投，民眾連署相當踴躍；俟萊豬實際登台進入市場，這股情緒還會繼續燃燒。一旦反萊豬公投成案，在今夏公投通過的機會極高；屆時，民進黨的正當性勢將嚴重受挫。也因此，蔡政府必須轉為低調，並力求在行政上有所表現，以防這股民怨延燒到明年地方選舉。

綜觀民進黨立委一年來提過的台獨法理相關修憲案，共有三個：一是「刪除國家統一」修憲案，二是「台灣」入憲的「國家正常化」修憲案，三是「剔除藏蒙為固有疆域」修憲案，分別由「英系」的蔡易餘與「正國會」立委陳亭妃提出。其中，「國家正常化」修憲案和「固有疆域」修正案，去年底因國民黨提出異議而退回程序委員會，後即無下文。比較有趣的是，「刪除國家統一」修憲案原由蔡易餘提出，但他在五二○前撤回提案；十月間改由陳亭妃領銜並獲五十八人連署，但最後卻未完成送案程序。

這三案目前暫告擱置，據了解，和民進黨其他派系不滿「正國會」的「去統」運作有關。游錫堃身為立法院長，他旗下子弟兵領銜提出具有台獨爭議的修憲案，應有其運作的影子。去年底，其他派系即要求游錫堃暫時「熄火」，不要有太多動作，以免觸發意外地雷。也因此，春節過後，由柯建銘藉「修憲應由總統主導」之說，聲明民進黨不會「走極端主張」，就是在向游錫堃示意。

對民進黨而言，如何打贏明年選戰才是重點。蔡英文不想提前跛腳的話，也是如此。

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【專家之眼】港府修入境條例 自由港地位動搖

2021-02-18 19:30 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

港府修訂入境條例惹議。圖／香港中通社

香港一向以自由開放的環境聞名於世，然近年來北京干預逐漸緊縮，原本有人認為中共採政經分離，不會影響至經濟層面，然從近期推出的《2020年入境（修訂）條例草案》（以下簡稱《條例草案》）觀之，經濟的衝擊難免，也將直接打擊香港國際經濟的地位。

香港過去因其特殊的地理位置，從轉口貿易港，發展成全球最自由、開放且多元的貿易港，即使在民國 86 年(1997年)移交中國後，仍在一國兩制下，繼續享有高度自治權，各國也承認其特殊的獨立關稅區的地位。

不過，北京當局不顧過去50年不變的承諾，逐步干預香港，其中又以去年通過的《 》影響最劇，之後大舉逮捕反對人士，開除民主派議員；封鎖異議的網站，連台灣部分政府網站也被列入封鎖之列；並在中小學課程上加入「國家安全」教育，國安新指引包括在校內成立組織監控學生行為和活動。

另一方面，中共也試圖維繫香港國際金融中心的地位，以降低對經濟面的影響。除持續扮演離岸人民幣交易中心，並鼓勵中國大陸企業至香港上市，還有不少美國下市的陸企也轉往港上市，根據媒體引用 KPMG 統計，去年全球 IPO 融資額達 2,630 億美元，較民國 108 年(2019年)增加23%，香港 IPO 融資額有503億美元，創10年新高，增長達24%，占全球約45%，僅次於美國納斯達克的535億美元。

然1月港府提交的《條例草案》卻可能讓港人政經分離的期待破滅，該草案授權保安局長訂立規例，包含要求提供乘客或乘組人員資料給入境處處長，以及禁止飛機運載有關人士容等，引起輿論質疑限制港人入出境自由。有關單位雖解釋僅要求來港而非離港的航機提供乘客資料，不會對港人出入境自由有影響。惟這樣的說法，許多港人恐無法接受。對外籍人士而言，原已對《港區國安法》有許多疑義，再通過上述規定，更降低赴港誘因。

此舉將加速香港本地以及外籍人才外流，加上英國提供 BNO 護照申請 BNO 居留簽證吸引港人，加拿大也針對香港祭出優惠的移民計畫。英國內政部推估，自去年1月起算的5年內，港人移民數可能高達 32 萬。人才外移也將帶動資金外流，引用美國銀行（BofA）發布的報告，香港移民英國潮，將使今年香港資本外流總額達到 360 億美元，5年流出總額可能達到 758 億美元。香港在人、財二失下，將使國際競爭力下滑，動搖其自由港的地位。

值得注意的是，台灣亦是港人移民的熱門候選地點，根據內政部移民署數據，民國 109 年(2020年)有逾萬名的港人獲台灣居留許可。若能趁此機會大舉引進香港人才，有助於提升我國的金融及物流等競爭力，惟台灣低薪與高強度管制環境不利吸引一流的人才。或許可以如筆者過去的建議，在台灣某地設立金融等實驗特區，鬆綁相關管制，即有助於吸收香港及各國專業人才來台。

【專家之眼】抵抗立委增席次 別讓政客「不小心」自肥

2021-02-18 19:29 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

在立法院確定新會期於2月26日開議後，修憲大戲也將隨即展開。圖／聯合報系資料照片

在立法院確定新會期於2月26日開議後，修憲大戲也將隨即展開。目前外界多將焦點放在台獨正名相關議題是否成案，但這其實是假議題。民進黨執政那麼多年，蔡總統任期內甚至拿到立院多數，但仍只會搞些小動作，就可以知道，李敖說台獨是騙人把戲，此言不虛。因此，在民進黨團總召柯建銘宣示，涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端主張後，我們可以不用太關注此類議題。

既然如此，修憲還有什麼戲可以唱？一些政客權謀計算，例如民進黨選在此時推動修憲，恐怕是對明年地方選舉勝選沒信心、又劍指下次總統大選的心理反映，這就不多談了。倒是柯總召說，包括中央政府體制變更、廢除考監兩院、不分區席次票票不等值、立院應否有閣揆同意權、環境權、人權、勞動權入憲等議題，朝野可以坐下來討論，我們可以從學理，以及人民利益攸關的部分分析一下，請人民特別注意：符合西方憲政精神、真正能限制政府權力的修憲案是不會過的，但千萬別讓政客自肥的案子「一不小心」就通過了。

在學理部分，我國憲法一直被視為有問題，其關鍵在華人政治文化。因為憲政制度是人設計的，怎麼可能會造出一個完美憲法？但除了英國是不成文憲法有其傳統外，所有西方先進國家沒有一個像台灣那麼喜歡修憲，原因就在這些國家的制度設計與文化精神相符，權力運作雖不滿意但仍可維持。

我國的憲法概念來自西方，他們的歷史經驗是政府是壓迫人民的、絕對權力造成絕對腐化，因此需要憲法，藉以防止人民權利受到政府侵害。但在我國，則深受儒家「德治」的持續影響，我們假設領導人具有道德高位，人民服膺其統治即可。

或許一些人不能同意上述說法，但請仔細看看人民對各自支持的藍綠領袖態度，乃至年輕人對小英的看法，仍可見到傳統文化在現代的影響力。這對現在的行憲問題是，修憲後的憲政制度確實有集權傾向，特別強調權力相互制衡的總統制邏輯我們就不比了，即便強調行政與立法合一的內閣制，也不像我們現行制度，是一旦總統所屬政黨拿到立院多數，就是五權贏者全拿，毫無制衡。或者從政治實踐經驗看來，少數制衡的力量，是來自於台灣之外，以及總統個人心態與政治手段優劣左右。

這當然很荒謬，因為如果從西方學理來解讀，理當阻止政府濫權的人民不見了，但從文化角度切入，這又符合多數人民的期待。修憲案如果不能正視這個困境，我們不會修出一個好的憲法。

但至少，我們可以被政客剝削少一點，這就是立委席次增加案。要講增加，先來講立委席次減半運動。在民國 89 年(2000年)總統選舉中，民進黨的陳水扁勝選，但該黨在國會仍是少數，立法院由國民黨主導。當時部分民進黨人士，例如林義雄將推動反核四運動不利，歸咎於朝野政黨強烈對立，立法院議事效率低落所致，因此提出立委席次減半的口號。喊出由當時的225席，減半成為113席。並與後來成立的小綠：台灣團結聯盟合作，開始積極推動立委席次減半運動。

將立委席次從225席減為113席，有什麼理論依據？還真是沒有，只是訴諸人民不滿立委的民氣可用，藍綠又各有盤算，就用菜市場喊價式的砍一半。這對許多政客來說是挺痛的改變，大家試想，本來可以分的大餅一次少掉一半可以分，對有權力分資源的人來說，多不方便啊。

這次修憲，類似案子例如不分區席次票票不等值，已經為增加席次找些理由了，但請想想，過去立院席次多，立法效率不彰，法案多是在加開院會中開夜車糊塗通過的，現在立院席次少，我們還是看到同樣場景重複出現。對人民來說，立委席次維持現狀，我們最少省掉好多立委薪水要付，那為什麼要為這些政客支持修憲呢？

民進黨立委郭國文已提案修正增加不分區立委席次34席，將立委席次由現行113人調整成147人。相關提案並已完成連署。由於現行修憲門檻需要出席立委四分之三決議提出憲法修正案，後經選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額的半數通過。雖然目前立院沒有單一政黨擁有超過四分之三以上的席次，但這種立委席次增加案可以讓主要政黨雨露均霑，我們無法參與立院修憲討論，表達聲音，只能相信輿論力量與自己手中的一票，請大家行使一下「抵抗權」，抵抗政客增加立委席次吧。

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【重磅快評】說法變變變 陳時中應公布BNT交易過程

2021-02-18 15:59 　聯合報 / 　　主筆室

衛福部長陳時中。(記者陳正興／攝影)

衛福部長陳時中首度證實，在去年東洋製藥購買 BioNTech）BNT）疫苗破局後，台灣仍再度嘗試向 BNT 購買疫苗，但在交易完成前夕被取消。陳時中也暗示，交易取消是因為來自對岸的壓力。回顧從去年10月東洋製藥獲得有條件授權，與衛福部談判疫苗交易，到後來因為不知名原因破局，再到破局後衛福部重啟談判，宣稱直接透過 BNT 購買但在交易完成前夕破局，這當中有太多疑點無法釐清。對此，陳時中始終以「保密條款」作為不公開訊息的藉口。但在疑點重重之下，這個說法，已經很難服眾。

首先，去年的東洋交易案為何破局，光是陳時中自己的講法，就前後兜不攏。交易破局第一時間的記者會上，陳時中宣稱是因為東洋「沒有取得完整的授權」；對於何以只願意採購 200 萬劑，則說政府從未有過計劃要採購 1,000 萬劑；但等到近來的直接交易案破局，陳時中又宣稱是因為去年冷鏈設備尚未準備好，現在情況已經大為不同，所以可以採購更多 BNT 疫苗。

而且，從陸續揭露的資訊得知，若比較「東洋採購案」和「BNT 直購案」，前者的每劑單價、冷鏈設備建置、配送到台灣的時間，都明顯優於後者，但衛福部堅持讓東洋採購案破局，卻孜孜不倦推動條件較差的直購案，到底原因為何，令人摸不清頭緒。

而在東洋案破局後的「BNT 直購案」裡，雖然陳時中不斷宣稱這筆交易沒有透過其他廠商，是直接和 BNT 洽談。但陸商上海復星既然是 BNT 疫苗的合法代理商，衛福部堅持跳過合法代理、直接找 BNT 原廠洽談的決策過程為何？難道衛福部竟無任何法務人員可以「教導」陳時中，如果貨物有合法代理商，就必須透過代理商交易？

而除了陳時中「直購」的說法，這筆交易另有一說，是洽談的中間商是港商雅各臣。此一聯盟，還包括另一家台灣藥廠，以及馬來西亞籍的醫藥物流公司。更重要的，還有一名「吳姓立委」牽涉其中。雖然衛福部始終否認有透過其他中間商，也否認有立委關說，但對照兩次採購的斧鑿痕跡，很難讓人相信沒有內情。

在此情況下，衛福部若要自清，就應該公布這兩筆交易案的交易過程，包括選定疫苗、多方或雙方接洽、公文往來和會議記錄。另外，該「吳姓立委」也曾經承認確實有為此案「發函」衛福部，到底發函內容為何？是不是有符合遊說法規定事前登錄遊說內容？也都是必須釐清的焦點。

雖然陳時中今天表示，希望 BNT 能完成合約。但從現實來看，完成合約的可能性不高。而最低限度，衛福部也應該在交易確定破局或成局後，公布相關內容，以昭公信，同時也是讓衛福部有自清機會。防疫不是給政府毫無節制的空白授權支票，保密條款更不是規避監督的理由。

【重磅快評】海巡加漆TAIWAN 當真有助「國際辨識」？

2021-02-18 16:28　 聯合報 / 　　主筆室

海巡署下令改變海巡艦艇舷側文字塗裝，在現有「R.O.C. COAST GUARD」上方，增加醒目的「TAIWAN」字樣。圖／聯合報系資料照片

海巡署將所屬艦艇側舷文字，在英文 ROC COAST GUARD 之外加上 TAIWAN。消息被媒體披露後，海巡署一度發宣稱，此舉並非高層指示，不料總統府發言人張淳涵隨後宣布，在海巡艦艇上加塗 TAIWAN，正是蔡英文總統日前主持海巡安平艦交船，當場所下的指示。被公開打臉的海巡署只好唾面自乾，不但宣布收回新聞稿，並且對外致歉。

為何要加漆 TAIWAN？官方說法是總統指示「讓國際清楚辨識」，避免我方海巡被誤會成中國大陸的海警。不過這就衍生兩個問題：第一，真會有誤認的問題？第二、真會有協助辨識效果？

蔡總統當然沒有受過航海訓練，可能不知道國際規定，一定噸位以上的船舶，都必須裝設 AIS 船隻定位系統。船隻會發出標示自己身分、所在座標的無線電訊號，也可在系統上看到其他船隻訊號。因此不管海上航行船隻，或是各國政府海巡單位，對某一海域上有哪些船隻活動，最先獲得也最重要的消息來源，都是透過相關識別系統。

在 AIS 系統上，對於船隻身分一目了然，不會分不出 ROC 與 PRC 的差別。另一方面，海巡艦艇執勤時若需與其他船隻聯繫，在進入目視距離前，就已透過公用無線電頻率表明身分，更不可能被誤認為中國大陸海警船。

就算不考慮所有電波類特徵，單純就目視而言，各國的海巡艦艇，習慣在左右兩舷前段約三分之一至四分之一的位置（艦橋前下方），漆上專屬識別色。例如日本海上保安廳是藍色橫臥的 S 型；美國海岸防衛隊是紅色寬帶中有隊徽，後有藍色細帶；中共海警是紅色寬帶，前後各有一與三道藍色細帶；南韓海巡是紅黃綠三色；我國海巡則是紅藍兩色，中有白色大型T字。任何一個夠格的船長，都必須能夠根據識別色，從遠距離辨識艦艇屬於哪一國家，而非貼到近處，再去讀船身上的小字。

因此說穿了，此舉和護照改圖案、華航改塗裝一樣，都是民進黨政府在不敢推動台獨之下，只能聊表自慰的小動作。至於對外的「專業」理由，卻根本禁不起專業檢驗。

以當今局勢而言，兩岸海巡艦艇在海上相逢，機率其實比海軍更大，更可能在救難或執法方面進行接觸。政府的舉動有無考慮在目前的兩岸關係之下，會不會使得彼此的緊張關係更加嚴重，破壞既有的默契？如果在北京的要求下，大陸海警也跨越海峽中線巡弋，故意在接近台灣領海或鄰接區的國際水域執法，我方要怎麼應對？

甚至於，如果對方「以彼之矛，攻彼之盾」，也效法我方海巡，在海警船舷側的 CHINA COAST GUARD 字樣上方，漆上所屬單位的省分，諸如福建、廣東、浙江，那麼我方用心良苦加上的「台灣」，豈不反而被對方大吃豆腐？

當然，當局的目的也許就是要激起對方採取報復行動，然後可以轉頭向民眾討拍，再一次強調「中國打壓」，呼籲加強敵愾意識。究竟對如今的政府來說，還有什麼比大內宣更值得認真？

【重磅快評】「國王不能為非」海巡署被打臉比被打槍好

2021-02-18 19:10 　聯合報 / 　　主筆室

海巡署公布新北艦「TAIWAN」新舷側塗裝。圖／海巡署提供

海巡艦新增「TAIWAN」字樣塗裝，海巡署否認「國安高層指示」，旋遭總統府以「不用懷疑、也不用猜測，正是蔡英文總統本人指示」打臉，海巡署因此罕見道歉並收回否認新聞稿。海巡署自認替長官擔責，卻落得裡外不是人的尷尬處境，其實正是蔡英文曖昧的認同與決策風格，才讓滿朝文武百官莫衷一是。

春節前夕蔡英文才罕見地向對岸人民賀節釋善意，期待兩岸恢復正常有序的交流，此時曝光的「TAIWAN」正名塗裝決策具有反向的政治意義，海巡署否認有國安高層指示，降低正名塗裝的政治敏感度，避免與總統想要塑造的兩岸和緩氛圍逆向而行，也為蔡英文可能遭受的批評分憂擔責。

海巡署萬萬沒想到不但拍錯馬屁，還誤判風向、誤讀決策。蔡英文向對岸人民拜早年、希望兩岸恢復交流，主要是說給美國拜登政府聽的；至於「TAIWAN」正名塗裝，雖然專家質疑「更清楚辨識、更安全執法」的效果，但這恐怕不是重點，「不用懷疑、也不用猜測」，這要畫給獨派看，也要用來向北京展示的。

海巡署誤判風向、誤讀決策，一筆勾消蔡英文正名功績，活該被打臉。但始作俑者，卻是蔡英文曖昧認同與曖昧決策的風格。

雖然「TAIWAN」具有政治正確的地位，但蔡英文時而「台灣」、時而「中華民國」、時而「中華民國台灣」；她有時候是中華民國總統，有時候是中華民國台灣總統，大部分時候是台灣總統。蔡英文優遊出入，運用之妙，存乎一心，但文武百官如何能得其神髓，參透其間玄機？

至於蔡英文的指令，涉及決策責任，官員更不好拿捏其間分寸，但為長官分憂擔責，總是沒錯。卡管一案，蔡英文分明伸了黑手，卻自始自終否認，教育部長只好擔責去職，但潘文忠總算也得了後謝，不枉愚忠一場。中天一案，總統府外洩密件也早把劇本舖排好了，總統府同樣否認到底，曾被閣揆蘇貞昌嫌「不太會處理事情」的 NCC 主委陳耀祥，果然處理得既粗暴又笨拙，但畢竟也按照劇本把中天關台了。

「國王不能為非」，老牌民主的英國如此，新威權的民選獨裁更是如此！從卡管案看到中天案，海巡署如何不勇敢承擔，為總統撇清正名爭議的責任？寧被總統府打臉，也比被總統府打槍好！這是蔡政府官員的宿命！

udn 論壇報：初七　https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362002/web/　

◆ 　杜絕新冠疫情帶來的貪腐風險

◆ 　科技．人文聯合講座／除舊布「心」 敬天畏地

◆ 　與民對話 拜登一時難過的中國門檻

◆ 　新冠疫苗 應訂全國接種日

◆ 　兩岸釋善意 何不跨界合作護海洋

◆ 　防疫以科學為根據 勿急拒陸疫苗

◆ 　英文作文章 能增加海巡能見度？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／除舊布「心」 敬天畏地

2021-02-18 03:20 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（文化大學景觀學系系主任）

送走動盪多變的鼠年迎接牛年，全球人類均殷切期盼「牛」轉乾坤。在傳統習俗中，過新年總提醒大家要除舊布新，以嶄新的心態檢討過去、布局未來，值此疫情依然猖亂之時，前人的叮嚀似乎特別有感。

「舊」未必不好，「新」未必就對，新與舊之區別與進化，其實並不在時間與外在之態勢，卻繫乎真正的「心態」。今日全球人類引頸渴求新冠「疫苗」之質與量時，但見強國間的另類戰爭，此時任何資源之掌握，均可在瞬息間進化為國力及談判籌碼，正如碳交易，不平等的國勢如何談「公平交易」與「人權平等」？

儘管各國競爭依然風雲詭譎，惟如能回到最基礎之「人」的本質，則心態之轉化與重新定位，或許得以在此紛亂局勢中，再找回「人類」生存初衷。不必流於八股，惟經驗中與市井小民互動交流，其反饋之智慧，卻令人茅塞頓開。

在一次與阿美族朋友互動中，他說：「用手搗糯米釀酒，我們一定要遵守祖先之告誡，每一步驟均不得馬虎，因為阿嬤在天上看我們作，沒有『誠』釀出來的酒不香，味道不對…」。這幾乎是各國原住民對祖先告誡皆有的敬畏，在沒有文字記載傳承中，恪守之「天律」宛若一種信仰，是如此真、純、淨。

祭神拜廟竟也成為年節慶典政治人物必要行程，惟這種一窩蜂譁眾取寵式之「行禮如儀」，卻少見其虔誠心境反射。每每進入鄉間，常見在聚落之五個方位各駐有守護神，那座不到七十公分高的營寨，總會令人肅然起敬並有一種安定感。無論是迷信或自方輿地理學之具象化，其所傳遞出對浩瀚天地之敬仰與責任感，已化約成無形的倫理規範，儼然成為生命中之 DNA。

同樣以為只有藏人會堆「瑪尼堆」，走過五大洲後發現以石堆來指引、提醒、祝福同行者，其實存在於全球各地，而其核心理念就是一種人道之投射與轉化。再回到現實生活中，每每看到公園中立著「請勿踐踏草皮」之告示牌，總是無限遺憾，其關鍵並不在行為上之限制，如擁有無垠草場之外蒙牧民們，深知草原是其牲畜之糧食也是生計支柱，因此蒙古人傳統靴子前端翹起，得以讓人走過草原時絕不傷大地……，這是數千年來傳承之美德。

迎接牛年，期待大家不分尊卑貴賤回到初心，正如對待擎天崗之水牛，我們應師法自然，但不必刻意如寵物般呵護特定物種，畢竟大自然生態系自有其運行軌跡，吾人要做的就是除舊布心，敬天畏地。

英文作文章 能增加海巡能見度？

2021-02-18 03:21 　聯合報 / 　　陳國銘／出版業（基隆市）

蔡英文總統（左二）去年十二月十一日至高雄主持「安平艦」下水典禮表示，若能在海巡艦艇上塗裝「TAIWAN」，執法時能夠被國際更清楚辨識。 本報資料照片

報載海巡署將在所屬艦艇上漆 Taiwan 字樣，藉此提升海上執法識別度。基本上說，此等做法無異多此一舉，不如增加海巡艦艇在有事海域的巡邏次數來得實在。

海巡單位遂行勤務，通常是海上執法或是護漁，環境保護、海上救生救難、經濟水域巡邏、反走私、偷渡等非軍事勤務。為求高能見度，各國海巡單位人員值勤時穿著橘色或紅色救生背心，這些顏色鮮豔裝備，都有利我方與敵對方識別。艦艇塗裝以白色系為主，但在船艏上會漆上斜槓顏色，旁邊以某某國家的英文 Coast Guard 標記。這種斜槓漆於船艏以利識別，顏色各國不同，例如美國海岸防衛隊艦艇漆紅色，日本海上保安廳漆藍色等，但這種識別法基本上為國際接受，行駛公海船舶看到這類船隻接近，就知道是某國海巡艦艇來了。

台灣海巡艦艇，早些年也漆上這種斜槓標誌與國際接軌，顏色為紅白藍三色，中間白色為Ｔ字樣，這已經十足代表 Taiwan 的意義，況且新漆上 Taiwan 一字也沒有特別大，效果遠不如艦艏斜槓標記來得顯眼；其次，有心犯案歹徒或是敵對國家船員，也不會沒事拿望遠鏡看來緝查船隻，是中國還是台灣的，因為他們首先要務是加速逃跑，而非認識台灣。因此，海巡艦艇以增加 Taiwan 提升海上執法識別度命題，基本上不存在。

最後則是，現今南海各國的經濟水域多半重疊，有爭議海域也很多，這些爭議或是說對峙狀況出現時，也都是要海巡單位艦艇去相互較勁，只要海巡艦艇多出去幾次，國際間自然就能提升台灣的國際能見度。

比較可惜的是，近幾次周邊海域有事時，似乎都看不到海巡署艦艇。去年中國抽砂船在馬祖海域橫行時，沒看到幾艘；上周中國要派遣四艘海警船進入釣魚台時，也看不到海巡署有表示。國際上有許多場合都是海巡艦艇能曝光的機會，捨此機會不派遣海巡艦艇前往，卻只在英文 Taiwan 上下功夫，難免會給外界這是大內宣的又一表徵。

防疫以科學為根據 勿急拒陸疫苗

2021-02-18 03:17 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

圖為國藥集團中國生物的新冠疫苗。新華社

新冠防疫接下來的成敗關鍵，是疫苗的取得與施打；指揮官陳時中認為，須採購三千萬劑才夠，目前已從國外找到兩千萬劑，也準備預購國產疫苗至少一千萬劑，但對於大陸生產的疫苗，他表示「尚未列入 COVAX 名單，三期試驗也沒有論文發表」，因此暫不考慮，但也鬆口可以推薦大陸疫苗。

事實上，大陸早在去年十月就宣布將加入 COVAX ，並在今年二月初提供一千萬劑疫苗給 COVAX ，世衛也展開緊急使用授權審核。如果未來 COVAX 釋出的疫苗，包含這批大陸製劑，台灣恐怕必須事先擬妥對應方案。陳時中說，「如果很多人想打，可以考慮修法」（現行法律禁止輸入大陸血液或免疫製劑），既然如此，何不做個民調？顯然，這是推託之詞。

如果說沒有第三期試驗相關論文發表，就不宜進口，那麼輝瑞、莫德納與 AZ 疫苗，都是在去年十二月才於醫學期刊發表三期試驗成效，為什麼指揮中心早在數月前就與對方洽談疫苗？那時連一、二期試驗論文都沒發表。可知，指揮中心先入為主，排斥大陸疫苗。

大陸疫苗至今已發表一、二期試驗論文在知名醫學期刊，第三期試驗程序也公布，但台灣國產疫苗呢？一期試驗論文發表了嗎？二期試驗做完了嗎？怎麼就決定採購一千萬劑？試問，屆時如果緊急授權上市，會比大陸疫苗更可信賴嗎？國人敢打嗎？

對大陸的偏見，也展現在疾病命名，事實上全世界只有部分台灣人還在使用「武Ｘ肺炎」，而指揮中心雖然改用「Covid-19」，就是不願使用「新冠肺炎」，究其原因，除了擔心被貼上親中標籤，也受到刻板印象影響，對「中國製」就是不屑一顧。

防疫應以科學為根據，如果 COVAX 都接受大陸疫苗，未來相關三期試驗論文若也發表，指揮中心應重新客觀評估，才能給國人多個疫苗選擇。

另一個不宜先入為止的議題，是部桃院內感染。陳時中認為相關人員沒有大疏失，也即將重新營運；問題是，如果沒有找出院內感染來龍去脈，如何確保不會重蹈覆轍？

以參與插管而染疫的住院醫師案八三八來說，未來進行重症插管時，除麻醉科醫師，是否一定要感染科醫師在場，值得重新評估。如果非進去不可，就應檢討到底哪個環節出問題，才導致病毒被帶出隔離病房。最離奇的案八八九，如何從源頭七樓感染到十二樓去，即使清查所有醫護抗體，依然無法解惑。

此外，醫護感染人數明顯多於病患，原因何在也值得探討。如果這些問題都無法回答，與其貿然讓部桃重新收治新冠病患，不如將其排序挪到最後。如果部桃可能出事，同等級的其他部立醫院，也應檢視防疫流程，避免類似狀況發生。

兩岸釋善意 何不跨界合作護海洋

2021-02-18 03:18 　聯合報 / 　　華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

「海巡06」輪為台灣海峽首艘5,000噸級大型海事巡航救助船，將重點在台灣海峽水域執行水上交通巡航監管、應急救援等任務。圖／取自香港文匯網

過年前，蔡英文總統對大陸喊話，國民黨主席江啟臣主席認為，如此釋放善意，有助兩岸融冰。只不過年後，海巡署在蔡總統指示下，將在所有艦艇舷側，陸續加上醒目「TAIWAN」字樣。有專家認為，此舉可能與大陸福建首艘五千噸級海事巡航救助船「海巡06」有關。

其實，「海巡06」，讓人感興趣的是，這艘船除具備充足的對外供電及對遇險船進行封艙、堵漏、排水、切割船艙等海上人命救援能力，並配備充足的滅火和溢油等應急系統。其中的溢油監測系統，可結合測算與繪製的浪高與海況等環境數據，全天候監測海面溢油分布與漂移情況。

面對連結兩岸的海洋與當中生命所面對的威脅，解決關鍵在於兩岸合作，共同保護。例如汙染防治、確保漁業永續和保育珍貴海洋生命，透過合作可望更能收效且也更有效率。發生船舶遇難、溢油等意外事故時，更可通力合作，救助人命、降低各類損害。即以大型海上溢油事件為例，透過共同建立的緊急應變體系，收到好的效果。

這類跨界合作有成的實例，法國、義大利、摩納哥針對鯨類，在地中海利谷里亞海建立的合作機制。德國、荷蘭、丹麥的瓦登海合作。透過跨界海洋保育合作，甚至可改進彼此關係。約旦與以色列致力保護珊瑚礁與觀光資源的紅海海洋和平公園。

兩岸政治領袖在新年以行動釋出善意，何不先談談如何建立共同維護鄰近海洋環境的合作機制，讓大家的海洋，先成為贏家。

新冠疫苗 應訂全國接種日

2021-02-18 03:20 　聯合報 / 　　王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）

國內未來新冠疫苗接種，挑戰會更大。圖／美聯社

如果真如指揮中心所言，台灣能取得三千萬劑新冠疫苗，將是史無前例的疫苗接種計畫，絕對要記取去年流感疫苗接種亂象的殷鑑；務必打一場有規畫的疫苗戰，讓全世界刮目相看。

民國八十七年，詹啟賢署長首次提出卅一點五萬劑流感疫苗接種計畫，當時這麼少量還被監委叫去談話，談的重點是質疑如何找得到這麼多接種對象？由誰來負責接種？當時詹署長的解決方案也是創舉，竟能說服醫師跨出醫院，到社區執行疫苗接種。

醫院是照顧病人的地方，正常人接種疫苗不能在醫院執行，健保也無法給付看診費用，所以醫師無法協助疫苗接種。詹署長以公務預算編列評估接種適應症疫苗看診費用，將醫療人力引入社區對政府規畫人群執行接種，才成功跨出大量接種第一步。

這項政策執行到現在，流感疫苗接種量也三級跳到六百多萬劑，醫院也可接種疫苗。沒法在預期時間內達到預期目標數窘境，仍常出現。規畫的接種量，是依據感染風險族群總和，每年依循都有不同，實際接種時往往不知道人在哪，知道在哪也叫不出來接種。以民國 98 年(二○○九年)新型流感為例，明知道老人、肥胖、孕婦、有重大傷病卡的是風險族群，但就是找不到人在哪，知道在哪也不願接種。那一年死亡的人都是落在這些族群，如果當初疾管局能聽從吳敦義院長指示，好好掌握風險族群強制接種，死亡人數絕對可大幅降低。

未來新冠疫苗接種，挑戰會更大。新冠是全民疫苗，剛開始疫苗初到貨，或許還有餘力做人情，接種醫療人員及即將出國旅客等最高風險族群。後續疫苗千萬可別隨到隨打，繼續區分次風險或次次風險族群；這樣下去，去年流感疫苗相對剝奪感就會出現，亂象立現。因為全國都是一樣，硬性劃分風險階級，會造成階級矛盾。

正確作法應是政府先別急著逐步接種，應該趕緊到貨，囤積到二千三百萬劑後，訂定全國接種日，發出動員令。待遇如同總統大選，全國放假回戶籍地接種疫苗。高鐵也應仿照罷韓時優惠票價與加開專列，積極配合接種。疫苗接種交各區衛生所，依戶籍逐戶接種，各級醫療人員動員，如同選委會徵調選務人員。台灣能一天選出總統，新冠疫苗就能在最短時間內完成全民接種。

新冠是計畫強制接種，疫苗免費，老百姓不能選疫苗，要相信政府採購的都是好疫苗，要不怎會選得比別國慢。疫苗統一接種，原標籤都應換貼指揮中心標籤，也可交互二劑追加。全國疫苗接種日前，政府必須盡力撫平先前一些非專業反疫苗言論，最簡單就是請政風去查，才能順利為疫苗接種鋪路。

新冠疫苗同步強制接種，是防疫最後一哩，之前風風雨雨，都可因此而「牛」轉乾坤。指揮中心該放棄舊思維，才能有突破空間。

與民對話 拜登一時難過的中國門檻

2021-02-18 03:22 　聯合報 / 　　樂為良／自由作家

美國總統拜登十六日在密爾瓦基參加有線電視新聞網舉辦的里民大會，回答民眾提問。 法新社

拜登上任未滿一月，便以「里民大會」形式與草根溝通，創了美國總統先例。原意是想借此讓民眾知曉他會如何去解決種族歧視、疫情控制與無證移民等民生問題。然，因主持人岔題，使得中國人權成了焦點。他說：「中國大陸必將因人權問題招致反彈」。一場「與民對話」成了「伐中大會」。

在回答維吾爾人在大陸境遇之問時，拜登給了個符合其政策的原則性回答，也就是說，美國對台灣、香港、新疆，都會提供保護。他說，習近平知道這點：「中國大陸要想成為世界領導者，就必須獲得其他國家信任，只要大陸持續進行與基本人權背道而馳的行動，就難遂願。」

這答案拜登在選前到就任後公開說了數次，並無新意。不解的是，一些持著既定立場的人或機構，非要拜登再三以此方式指說大陸方休。這種存在於一些歐美國家學術、政府與媒體的偏見，成了拜登「中國政策」最難跨過的一檻。

川普四年，把反中趨勢最大化並無所不用其極；把中國政府形象推回比文革時期還糟，無視大陸改革開放的努力，也把兩國關係倒退到冷戰時期。一些媒體更有「凡不利於中國者皆真，凡中國好事皆為宣傳或造假」的偏頗。

就以最近幾件事為例。全球疫情蔓延，災情最慘重的幾方，反怪罪中國遲報，或甘脆說「中國製造」。人類歷史發生過這麼多次疫情，他們非要到武漢找病毒的起源。結果專家調查後發覺，武漢實驗室無此能力，但一些媒體或者扭曲專家意見，或者自行做出與這些科學家相反的結論。

在新疆問題更是如此。這明明就是川普印太戰略中的一計，幾國外交與新聞人員一再報導，最後變成中國要「滅絕維吾爾族」。其實只要走一趟新疆現狀，便不至如斯。但這既為圍堵中國崛起所需，中方說破嘴自清也沒用，就如當年誣指海珊擁有生化武器，對其攻擊早已箭在弦上般。

講究自律與品德的拜登，當然知道幕後真相，但以目前美國情勢，他無法以「給每個人尊嚴」方式對待中國，不能示好更不能示弱。就像他在現場，必須認定中國人權有問題，卻未附和維吾爾人遭滅絕之說。對他來說，前者是真後者是假。

拜登首要之務，必須在三個月內控制住疫情、讓企業復工、讓孩童安全返校上課，擺平警察執法與黑人平權運動的衝突，才有就任蜜月期後的話語權。在此之前，人事與法案過關，需要共和黨配合，一時無法擺脫前朝設下紅線，必然對中強硬。要回歸「平等互惠」交往，得待美國有效重回國際舞台，重拾主導地位後才行。

拜登對中國有戰略性耐心，習近平亦知其難處，暫時不會與之針鋒相對。仔細觀察可以看出這種微妙默契。

杜絕新冠疫情帶來的貪腐風險

2021-02-18 03:16 　聯合報 / 　　吳成豐／靜宜大學終身特聘教授（台中市）

新冠肺炎疫情造成全球經濟與生命健康的傷害巨大，但一項隱伏性因子「貪腐」議題，執政當局不可掉以輕心。

國際透明組織（TI）一月底公布，全球民國 109 年(二○二○年)的「清廉印象指數」（CPI）例行性年度調查。迥異往年報告，特別提醒國際社會對新冠肺炎可能引發貪腐的關聯性。

先看去年全球 CPI 表現，整體而言並沒有多大進步，僅四十三分（滿分一百）。四個華人社會國家或地區，新加坡排名第三（八十五分）、香港十一名（七十七分）、台灣廿八名（六十五分）、中國大陸八十名（四十二分）。這是台灣評分最好成績，或因民國 107 年(一八年)提交「聯合國反貪腐公約國家報告」，交國際專家審查有關。

國家清廉度高低，影響因素很多，比如司法獨立、公部門資訊透明與言論自由等等。但管理學界由有效管理組織成員角度分析，認為有效管理與「管理距離及管理幅度」高度相關，亦即人口愈多，管理距離就愈遠，且幅度愈廣，就愈不易管理，對清廉度掌控難度愈高。

新加坡與香港比台灣小，人口僅六、七百萬人。但韓國人口五千一百多萬，是台灣的兩倍多，其得分竟只少台灣兩分；另日本人口一億二千多萬，得分七十四，高出台灣甚多。台灣人口二千三百多萬，自民國 91 年(二○○二年)五十六分，進至民國 109 年(二○年)六十五分，進步算亮眼。但若由人口數管理距離與幅度推算，台灣沒有沾沾自喜理由，不如日本，也未必凌駕韓國。

最後，該探究的是，TI 的警告全球動盪不安的新冠疫情，不僅是健康與經濟的危機，同時也是貪腐危機？由於貪腐的可能潛在影響，會戕害公平與合理的全球應對疫情作為，會使無數人喪失生命。

TI 警告雖未明講細節，但從許多國家處理疫苗分配的歧異及差別作為中，不難窺其端倪。很多國家已批評富裕大國取得疫苗，甚至有壟斷疫苗之嫌，在各國搶購疫苗動用國家資源之外，各國也有因疫情造成經濟不振下採行的多項紓困計畫，在在均可能涉入隱藏性貪腐行為。

防疫與重建經濟紓困措施固然重要，但投入大量資源的同時，可有健全的監管機制及透明的行政倫理系統呢？貪腐行為不太可能在地球絕跡，除了貪是人性外，現實層面上，貪腐既無法滅絕，那就要管理它；透過倫理領導與管理機制力道，逐日逐年降低貪腐產生機率，拿台灣為例，努力將 CPI 得分由六十五提升至七十多分或更高，這是管理。

當然，評分並非全然正確可信。但有心的執政者建構一個公私部門合作的倫理系統，管理花樣萬千的貪腐行為，不讓貪腐的魔鬼藏在細節裡，並不是絕對做不到的事。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　趙春山／改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起

◆ 　王文華／每天都是大年初一

趙春山／改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起

2021-02-18 03:25 　聯合報 / 　　趙春山（淡江大學大陸所榮譽教授）

蔡總統（左）在春節前召開國安高層會議，向對岸人民祝賀新春安康，期待兩岸人民逐漸恢復正常有序的交流，並向中國國家主席習近平（右）喊話，強調兩岸和平的「關鍵鑰匙在中國手中」。圖／本報資料照片、路透

兩岸領導人都利用中國農曆新年，向對方表達賀年之意。習近平對象是「台灣同胞」，蔡英文對象是「對岸人民」，用字不同，感覺上就是「親疏有別」。

中國人本來就愛「咬文嚼字」，先「聽其言」，再「觀其行」。試想，僅僅「九二共識」四個字，就足讓兩岸關係冰凍四年。中華文化博大精深，許多外國朋友問起「一中同表」、「一中各表」、「一中不表」這些專有名詞，我說了半天，對方的眼神看來還是搞不清楚，反問「你們中國人葫蘆裡賣的是甚麼藥？」

談到藥就想起新冠肺炎疫苗。紐約時報中文網農曆年前刊出一篇專文，標題是「是時候信任中國和俄羅斯的疫苗了」。文章認為現在世界上的幾個富裕國家，都面對疫苗短缺問题，而一些窮國則擔心根本得不到疫苗。不過這兩個問題可能因來自中俄的疫苗而找到對策。

紐約時報強調中俄疫苗過去受到排斥，除了因為不信任其衛生監管系統外，就是認為中俄都是「專制國家」。這個問題也發生在台灣。至今民進黨政府還是有人堅持用「武漢肺炎」，就是刻意要「那壺不開提那壺」；對大陸有意贈送疫苗的回應，民進黨也是基於「泛政治化」考量，連「敬謝不敏」客套話都不願說出口。兩岸關係搞到這步田地，還能奢望有「春暖花開」的可能？

習近平除夕講話不談兩岸關係，蔡英文倒是藉賀年之便，重申兩岸復談主張，雖然立場沒有改變。我認為蔡總統此刻是在回應美方的立場，因為主管印太事務的坎伯，年前就拋出期待兩岸恢復對話訊息，強調美國不介入，而「球在北京那方」。蔡政府目前正在觀察中美關係的變化。從拜習通話內容看，中美對如何處理「台灣問題」沒有共識。中共堅持這是它的「核心利益」，沒有讓步餘地；拜登雖然「挺台」，但只能表示「關切」，對於中共可能採取的強制作為，沒有提出任何具体的反制行動。台灣則只能期待中美雙方，如何透過危機控管，來避免誤解誤判。

習近平強調要「牢牢掌握兩岸關係發展的主導權跟主動權」；中共全國政協主席汪洋在今年對台工作會議上說，「時」和「勢」始終在大陸這邊。但對岸卻把兩岸未能復談責任歸咎台灣，要求蔡政府先接受「九二共識」再說。

在台美中三方「互踢皮球」下，兩岸關係將暫時維持外弛內張狀態。中共在等拜登出牌，以及觀察台灣未來政局變化。隨後，中共會採「因勢利導」策略，把兩岸形勢導向一個攤牌的最佳時機。總之，兩岸目前這種「不戰不和」現狀，是無法長久的。

我認為民國 113 年(二○二四年)是決定兩岸和戰轉捩點。對台灣而言，今年沒有選舉，是蔡總統能在大陸政策「積極有所作為」的一年。之後就是形勢比人強，蔡受到內外環境因素掣肘，只能居其位而無法謀其政。但如果兩岸今年能營造良好的氣氛，則蔡總統任內仍有機會順勢而行，為台灣的長治久安開創新局。

「口惠而實不至」，非為人處事應有之道；但禮多人不怪，伸手不打笑臉人。如果兩岸相處連「口惠」都不願釋出，則更難期待有「實至」的可能。

經濟日報社論／董召集股臨會 恐影響獨立性（初六）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：　初六

◆ 　經濟日報社論／董召集股臨會 恐影響獨立性

◆ 　聯合報黑白集／何不食香菜

◆ 　聯合報社論／拜登賀年反歧視，蔡政府再被打臉不羞愧？

經濟日報社論／董召集股臨會 恐影響獨立性

2021-02-17 01:19 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

永大獨立董事黃福雄。圖／記者陳美玲攝影

永大機電（1507）獨立董事黃福雄日前召開股東臨時會，通過解任另一位獨立董事陳世洋，也通過大股東日立公司（現在持股超過一半）提名的謝志鴻為新任獨立董事。更早在民國 108 年(2019年)4月陳世洋也以獨立董事身分召開股東臨時會改選全體董事，由當時市場派寶佳集團（當時持股約三成）取得公司經營權。除了永大案外，還有一些公司獨立董事也涉及經營權爭議，而召開股東臨時會，例如：去年6月的友訊案，該公司獨立董事召開股東臨時會，結合市場派爭奪委託書，解任原公司派的董事。這些連續事件凸顯「個別」獨立董事有權召開股東臨時會，以及獨立董事之獨立性的討論。

首先，獨立董事有權召開股東臨時會，這是台灣特有的規定。公司法第 220 條賦予監察人可行使股東會召集權的情形：董事會不為召集或不能召集股東會，或監察人為公司利益認為有必要時。

第二種情形有很大的裁量空間。而證券交易法第 14之4 條，就上市上櫃公司而言，已經由全部獨立董事組成的審計委員會取代監察人；同條第4項又規定，載明關於公司法涉及監察人之行為或為公司代表之法條，於審計委員會之「獨立董事成員」準用之。因而使個別獨立董事，如同監察人般，擁有召開股東臨時會的權利。

獨立董事的設置，公司法中並沒有相關規定，而是規範公開發行公司的證券交易法中，才有設立獨立董事制度，並以審計委員會取代監察人。為了對接到公司法之監察人制度，同時考量監察人各得「單獨」行使監察權，因而把原本涉及監察人之行為或為公司代表之法條，讓審計委員會的個別獨立董事來行使。

如此作法，將審計委員會視為如同監察人制度，存在可討論的空間，畢竟獨立董事還是董事會成員，並非監察人。

其實公司法已經給予合乎一定條件的股東，有召集股東臨時會的權利。公司法第 173 條規定繼續一年以上，持有股權3％以上之股東，得以書面載明提議事項及理由，請求董事會召集股東臨時會；此請求提出後15日內，董事會不為召集通知時，股東得報經主管機關許可，自行召集。同條第4項，董事因股份轉讓或其他理由，致董事會不為召集或不能召集股東會時，得由持有3%以上股份之股東，報經主管機關許可，自行召集。另外，第 173之1 條規定繼續三個月以上持有已發行股份超過半數之股東，得自行召集股東臨時會。

由於獨立董事規定持股必須低於1%，實際狀況通常沒有持股，讓個別獨立董事除了有證券交易法給予的特定權利外，又可行使公司法的監察人職權，似乎有權利過大之虞。目前法規，容易使個別獨立董事參與經營權爭奪，也使大股東在聘請獨立董事人選時，更以符合其意志為要件，這將不利於獨立董事獨立行使職權。再加上公司法也給予合乎一定條件股東有權召集股東臨時會及監督公司的運作，因此我們建議刪除證券交易法第14條之4第4項，而回歸該條第3項，公司設置審計委員會者，證券交易法、公司法及其他法律對於監察人之規定，於審計委員會準用之，而非個別獨立董事。

就強化獨立董事之獨立性方面，社會上許多人批評獨立董事無法獨立於管理階層進行判斷。理由是目前董事選舉制度，獨立董事要當選需要大股東支持，又如何確保獨立董事不受大股東影響？因此建議主管機關思考，讓持股一張以上的股東「一人一票」選舉獨立董事的可行性。

此項建議的立論基礎是獨立董事應代表外部股東，因此由持股一張以上的股東一人一票選舉獨立董事比較合適，而非依據股份選任，便於展現其獨立性，維護股東權益。

聯合報黑白集／何不食香菜

2021-02-17 01:40 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

蔡英文總統受邀參加YouTube頻道「眼球中央電視台」除夕直播特別節目，於片頭拜年時無預警支持香菜。圖／擷取自眼球中央電視台影片

蔡英文春節沒走宮廟，御用小編安排網紅與總統過年，她網路聲量依然嚇嚇叫。尤其，蔡總統特選以惡搞央視知名的網路節目拜年，提醒國人「香菜一定要吃，沒香菜，東西怎會好吃？」元首金言引起鄉民大戰，關注度高過小年夜談話，更勝年前的國安報告。

府小編有備而來，跑去台南市長曬年夜飯的臉書文引戰，以總統之名叫添香菜。綠營縣市長、民代黨工紛紛加入正反兩方，網紅主持人順勢再點戰火，形容執政黨挺香菜有如國家機器霸凌，口氣仿效反萊豬人士，諷刺有之。表面看似一夥人為著香菜是妙品或邪物喧譁，實為同溫層替總統煨人氣。

香菜哏其實是老調重彈，幾年前國際、大陸就炒過一回。如今國人激情不再，倒有人忍不住問：總統過年只關心吃不吃香菜嗎？還有農民一針見血地說：吃香菜，不問問菜價？批發價都快「入土」啦。

台灣防疫有成，總統樂在年節高談食芫荽之必需。疫情重傷的元首，可沒法談笑拜年，如習近平與拜登。蔡英文錄製芫荽賀歲時，習拜二人正在電聯，全球注目，他們談到的台灣問題，爭議性更甚香菜。

美中對台灣問題本無共識，但大國外交立場與方向是兩回事，既想要合作交往，就不會讓歧見阻礙目標。一如烹調美食，豈有「非香菜不可」的堅持？

聯合報社論／拜登賀年反歧視，蔡政府再被打臉不羞愧？

2021-02-17 01:42 　聯合報 / 　　聯合報社論

美國總統拜登和第一夫人吉兒12日拍攝新春祝福影片，恭祝所有慶祝農曆新年的朋友們新年快樂。（截自白宮推特）

美國總統拜登夫婦大年初一向美國亞裔人士拜年，提到美國經歷新冠疫情時見證的另一種悲劇：一些民眾對亞太族裔的歧視、騷擾及仇恨犯罪。拜登說，這是他簽署行政命令，譴責種族歧視和仇恨心理的主因。拜登二度提及禁稱「中國病毒」的行政命令，更見誠懇。對此，迄今滿口「武漢肺炎」不改對陸歧視、對中仇恨的蔡政府，大年初一再被拜登打臉，一點都不覺羞愧嗎？

拜登藉春節拜年再度呼籲停止歧視，卻激出蔡政府一堆政治口水，既開脫歧視語言，又捍衛歧視立場。前總統馬英九、國民黨主席江啟臣和媒體人趙少康都呼籲蔡政府，不要稱新冠肺炎為「武漢肺炎」。疫情指揮官陳時中說指揮中心已改用 COVID-19，對俗名稱呼沒意見；馬英九卻被少數綠委罵翻。閣揆蘇貞昌仍用「武漢肺炎」，行政院則辯稱不算歧視，還怒嗆趙少康勿過度渲染。副總統賴清德小年夜送禮勉勵陳時中，也用「武漢肺炎」；但蔡總統不置一詞，是不以為意，或縱容歧視？尤其，行政院官網仍高掛「武漢肺炎」，國家通訊社中央社也通篇「武漢肺炎」，都不必管嗎？

蔡政府開脫歧視之詞顯得蒼白，捍衛歧視之舉則異常荒謬。行政院說，「武漢肺炎」沒有歧視之意，那麼，是否請駐美代表蕭美琴進國務院時，順便開導一下拜登政府？陳時中對俗稱沒意見，殊不知自己已在示範歧視。事實上，不僅是「武漢肺炎」一語隱含歧視，問題更在於政府從語言、教育、法令到意識形態的系統性歧視。

去年二月，世衛組織就為新冠病毒正名，以避免對特定群體或地區的汙名化。輿論也呼籲政府勿再用歧視語詞，但蔡政府無動於衷，似以能和川普謬稱的「中國病毒」呼應為榮。川普敗選後，蔡英文和陳時中才悄悄改口，賴清德和蘇貞昌則依然死硬。蔡、陳改口並非痛改前非，而是驥隨風向之變不得不改；而指揮中心乾脆捨中文逕用英文，難掩不甘不願之情。賴、蘇拒不改口，並非無視風向已變，而是他們系統性歧視的基礎不容動搖，因此行政院力斥勸誡者「勿過度渲染」。

川普把新冠病毒稱為「中國病毒」，是為自己防疫不力，意圖甩鍋中國。而其國務卿龐培歐開啟對中國的新冷戰，至少形式上對中國共產黨與中國人民作出區別。蔡政府則是仇恨中國共產黨而連帶歧視大陸人民，除把「武漢肺炎」當成「挺川反中」的共通行話，更用歧視來畫分敵我，當成打壓特定族群的武器。

拜登上台後，美國戰略開始調整。蔡英文搶在拜登與習近平通話前向大陸民眾賀節，展現善意；拜登與習近平熱絡通話二小時，蔡英文還特別感謝拜登對台海的關注。但拜登若知道蔡政府仍滿口「武漢肺炎」，將作何感想？而大陸民眾能接受帶著歧視的賀節詞令嗎？

亞太族裔遭到歧視與仇恨犯罪，拜登視之為美國國家形象的汙點。他強調，不論族裔、成長背景、宗教信仰、語言文化，每個人都應當享有尊嚴並被尊重。對台灣而言，歧視同樣是國家形象的汙點；從台商、小明、陸生的遭遇到「武漢肺炎」之汙名，都是因政治領導人言行而強化的歧視。拜登上任一個月，蔡政府兩度被打臉，竟還有臉把歧視當成民主的徽章。

拜登夫人吉兒以中國喜慶的隱喻祝福眼前無限可能，「就像冉冉上升的燈籠，讓希望點亮我們前方的道路」。蔡政府必須對歧視的病毒作徹底消毒，才能點亮兩岸前方路上的燈籠。

◆ 　【重磅快評】地震的危害 不能簡化為有沒發警報

【重磅快評】地震的危害 不能簡化為有沒發警報

2021-02-17 09:54 　聯合報 / 　　主筆室

2月7日凌晨1時36分台灣東部海域發生芮氏規模6.1地震，國家級警報半夜連發。圖／讀者提供

一元復始，金牛來開工，可惜的是牠帶來的不是發財牛，而是翻身躁動的地牛。這十來天，台灣地區每天平均有兩起地震，幸而都是震度低、震源深的輕微地震，大多數人無感；較大的一起是2月7日凌晨1時許，規模6.1，最大震度4級，震源在宜蘭東方外海，深度超過100公里；地震搖的印象很淡，讓人記得的是氣象局連發14次國家級警報。

隔天，關於地震的話題集中在為什麼連發14次警報，「吵死人了」；氣象局長鄭明典解釋了一天為什麼連14發警報，對中型、外海地震的本身反而沒有太多著墨。

有趣的是隔兩天東部外海再一起規模5.7，震度4級，震源深度23.9公里的中型地震，照說這次地震與7日凌晨規模6.1地震威力差不多，奇怪的是氣象局竟然沒發警報，於是地震在台灣的討論，有趣的約化為有沒有地震警報。

國人大概忘了台灣位在太平洋火環帶上，是地震最好發的老巢；6天前，南太平洋新喀里多尼亞島近海發生規模7.9，震源深度僅10公里的大地震，引發周邊島國小型海嘯；這起地震離台灣遠，雖然威力不小，但台灣似乎沒在意，甚至不知道。

隔兩天、13日日本福島外海發生規模7.3的強震，是10年前311強震的餘震，國人終於注意到同在太平洋火環帶的地震熱區；日本這一地震迄今還在調查破壞有多大，初步估計 3,000 棟房屋受損，開了200處臨時避難所，福島一號、二號核電站，女川、東海核電站都有冷卻水外洩情形，善後當然是大工程。

強震之後，日本氣象廳發佈這是311的餘震，讓日人驚覺10年前的311的能量只是部分釋放，幾個板塊的碰撞沒有停過；之後日本發現地震科研單位早就預測到可能發生日本本州南海槽大地震，因為已觀察到該處的板塊移動，萬一地震發生，強度將在芮氏規模9以上，所以13日的地震可能只是新一波地震的前震。

台灣當然該提高地震警覺，我們也在太平洋火環上，地震發生的機率不會比日本低；如果地震發生關心的只是有沒有發布警報，那可是太輕忽了。

◆ 　拜習對話 台灣應分清虛實

◆ 　「牛」轉乾坤 要先拚經濟

◆ 　以色列經驗 莫德納疫苗可期待

◆ 　春節餐飲業 仍靠外送苦撐

◆ 　高雄要的是產業升級 不是遷移

◆ 　「民主選出的代表」 該以史為鑑

◆ 　年節惜福 給家人擁抱吧

◆ 　越禁越出名 Clubhouse帶動多元新想像

◆ 　去梯言／別為難美國朋友了吧！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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去梯言／別為難美國朋友了吧！

2021-02-17 02:57 　聯合報 / 　　公孫策

美國前國務卿龐培歐在看守期間稱台灣「展現了自由中國」（free china）的精神」，幾幾乎將兩岸形勢推回反攻大陸時期，卻因此使得某些人大受激勵，認為美軍協防台灣的歷史將重演。然而，隨著拜登政府再次重申一個中國原則，龐培歐的「兩個中國」描述，遂又隨風而逝。

雖然拜登的中國政策不會是歐巴馬2.0，但即使拜登再怎麼想要對付中國，他此刻的當務之急是安內，特別是 COVID-19 疫情造成的傷害，必須在儘可能的最短期間予以收拾。

美國疫情的數字：超過總人口八．六％染病率、死亡人數逼近五十萬人，仍然有六．五萬人住院治療（重症患者）。然而，傷害卻遠在「篩檢／住院／死亡」數字之外，包括企業倒閉、公民失業、生產斷鏈，造成總體經濟的嚴重傷害—疫情導致美國政府支出暴增、稅收銳減。根據國會預算辦公室去年九月報告，民國 109 年(二○二○年)度聯邦債務總額將達 GDP 九十八%，創二戰以來最高；而去年十月一日開始的二一財政年度，債務規模將達到、甚至超越 GDP，美國將加入日本、義大利、希臘等債務超越 GDP 國家之列。

易言之，拜登雖然強調要「聯合盟友共同對付中國崛起」，也就是恢復盟主地位，但這個盟主眼前卻是泥菩薩過江。由泥菩薩想到「泥馬渡康王」的傳說：

北宋朝廷將康王趙構送去金國當和談人質，趙構在途中脫逃，夜裡睡在一個小廟，睡夢中有聲音喚醒他「金兵追來，趕快逃命」，廟門口有一匹白馬，趙構騎上白馬狂奔，白馬載他渡過了黃河後，化為泥馬。康王趙構後來成為南宋高宗，派人尋訪那座小廟，原來是「崔府君廟」，供奉的是崔鈺，於是在京城臨安（今浙江杭州）為他建廟，並加封崔府君為顯應王，之後又加封為「護國顯應真君」。

故事中，崔府君是泥菩薩，所以自己不保護康王過江，派廟裡的泥馬出任務，而泥馬也只能載康王一個人過江，無力保護北宋江山。今天呢，拜登是泥菩薩，他有太多國內問題要解決（其中還有太多川普埋下的地雷），希望美國出兵保護台灣，事實上太為難美國朋友了。

慕尼黑安全會議主席伊辛格警告，全球最可能爆發軍事衝突的熱點就在台海。可是緬甸、庫德族情況緊急，拜登政府都只能出一張嘴，台灣就別再給美國增添麻煩了吧！

越禁越出名 Clubhouse帶動多元新想像

2021-02-17 02:59 　聯合報 /　　 陳少甫／自由業（新北市）

社群語音軟體 Clubhouse 在台灣竄紅，似乎除名人效應外，也和前一段時間新聞報導大陸網友翻牆湧入，和台港民眾交流，有著一定程度關係。更具戲劇性的是，隔沒兩天，北京立即禁用 Clubhouse，更讓台灣人對 Clubhouse 充滿好奇心。

Clubhouse 是以聲音為主的社群軟體，在獲得邀請碼進入後，用戶便取得使用權利。每個人都能選擇自己感興趣的主題進入不同「房間」，更能自行開「房間」設定話題邀請或等待他人加入。過往以圖文為主的社群網站及軟體，未來加入聲音作為網路交流的主要媒介，似乎是必然的潮流。

Clubhouse 顯而易見的優點是，每個人都有機會成為主持人，也都能成為演講者；人們得以透過新社群軟體練習引導話題及溝通表達的技巧，使得表達、溝通及交流等互動，充滿著全新可能性。以兩岸三地為例，人們不再需要透過新聞媒體報導，也不需要以認識對方或進行單向動態的追蹤，就能針對自己感興趣的特定熱門議題，和事件發生所在地的當事人對話。

當無數人為此興奮的同時，也有人對這種創新感到焦慮和擔憂，比如出現重度成癮現象。然而，科技不斷創新，普通人獲得更大的話語權，對於民主和多元價值的進一步探索，打造出更多想像空間。

年節惜福 給家人擁抱吧

2021-02-17 03:00 　聯合報 / 　　李枝桃／資深教育工作者（南投市）

有孩子來拜年，就讀大四的她，談著在長照機構實習所見悲憐故事，也說白天打工完後，晚上又到夜市做另一份工，才能負擔讀書及生活所需。

我誇她，她收起笑容正經地說，自己很幸福，「能活著就很幸福」，這句話感覺像經歷過生死關頭的人說的話，年輕女孩怎說這話？

「校長，您知道我們那一屆有二名同學往生嗎？」我一聽詫異得睜大眼睛，她說都是發生在去年間的事，她去參加告別式，看到同學父母痛不欲生模樣，想到因嘔氣有一陣子不想理會家人，驚覺要好好相處，不能留下遺憾。

她說，一到黃昏長照中心老人家就會吵著要回家，他們必須想辦法安撫，或轉移注意力；有回一個老人突然大哭，喊著：我的兒子死了！我的兒子死了！她嚇得請教實習指導學姊，是老人有感應嗎？或是真是如此？學姊告訴她，這阿嬤一年內失去丈夫及唯一兒子，傷心過度才被送到安養中心來。

我提到認識的一名長者，家境優渥，平日由外籍看護照護；但一到年節，即使山珍海味也難以下嚥，看著鄰居團圓談笑情景，想到國外生活子女，便覺不堪。為避免觸景傷情，往年過年都安排出國旅遊，但今年因疫情無法出國，所以經常感慨嘆息。

我要她記得，吃過年夜飯後給爸媽一個擁抱；她點點頭，趕緊過來給我一個大擁抱，我高興地抱緊她，收下這個讓我珍惜的禮物。新的一年，您是否珍惜這份平安幸福？

「民主選出的代表」 該以史為鑑

2021-02-17 03:00 　聯合報 / 　　孫聞詩／文字工作者（新北市）

日前聞美前國務卿舒茲過逝，令人惋惜又慨嘆；代表美國某階段中國政策概念結束；正如杜牧阿房宮賦「使後人哀之而不鑒之，亦使後人而復哀後人也」，只是若不以史為鑑，後人還會重蹈覆轍。

中華民國與美國關係，受到壓力最大的，無疑是美國與中共三個聯合公報。就中，涉及承諾對台軍售遞減的八一七公報。此公報雖是舒茲上任後簽訂，但實際上卻是舒茲無奈接受他前任海格與北京談判結果。相當程度上，海格也是因在公一七公報談判過程中對中共讓步過多而去職。

民國 68 年(一九七九年)美與中共建交後，原先被有意無意忽略的「對台軍售」議題，又重被鄧小平提出。可惜當年台北主事者未能洞見形勢發展，遂嚐苦果。

當年建交時，中共人大委員長葉劍英發布「告台灣同胞書」，就中重申北京對美承諾，兩岸「和平統一」乃中共「大政方針」；有意思的是，北京這個「大政方針」，在北京與華府英文譯文中，都是「basic policy」，而當年兩德未統一前西德「基本法」（basic law），亦用 basic 字眼；此中意涵頗有異曲同工之妙。

結果，台北當年主其事者，面對這個頗具深意的指標性字眼，完全不屑一顧，公開斥之為「統戰」，意圖曚混過關。隨後民國 70 年(一九八一年)，墨西哥舉行的坎肯峰會上，中共總理趙紫陽當著雷根總統面，把告台灣同胞書一字一字念給雷根聽；結果開啟美國與中共就對台軍售對話／談判大門；最終簽了八一七公報。

雖然其後雷根總統提出對台「六項保證」，包括「美國不會強迫台灣與北京談判」；然舒茲在隨後公開講話中，明示美國政策是要「培養（foster）一個環境讓兩岸接觸」；時任國安會亞太事務資深主任的奧森伯格還曾把丘宏達教授等人請到國安會，請其告知台北準備與北京進行對話／談判。

而今，川普下台，拜登上台後，國務院第一份台灣政策公開說法中，民進黨當局被定位僅是「民主選出的代表」（democratically elected representatives），這連美國「台灣關係法」中用語「權威當局」（authority）都算不上。聞弦歌而知雅意，民進黨政府不斷與北京衝突中，華府出現這樣的變化；以當前的整體國際環境言，下一步政策該何去何從，當局是否該以史為鑑，慎重將事呢？

高雄要的是產業升級 不是遷移

2021-02-17 03:02 　聯合報 / 　　蔡志清／國中教師（高雄市）

初四凌晨四點晨跑，行經超商想買罐咖啡提神，沒想到接近電動門響起音樂時，一人奪門而出，手上還抓著一包類似香菸東西。我到冷飲櫃拿了咖啡要結帳，等了幾分鐘都沒人，大喊「有人在嗎」還是無回應，想到剛才那位先生，搞不好沒結帳就跑了！

後來在堆滿包裹角落，發現身穿制服趴睡青年，索性替他看顧服務台，免遭宵小。十來分鐘後，又一顧客入門，我只得搖醒他，一臉倦容的他拚命道歉。

走出超商，第一班晨間公車掠過眼前，上面貼著陳市長的Ｑ版圖。環顧路口四周，到處都是房地產看板，標語都說是「完銷倒數」、「最後一席」…明明晚上點燈戶屈指可數。想告訴市長，「兩年拚四年」我很贊成，儘管我打從心底懷疑。想提醒，市民最在乎的，不是輕軌往前推幾站、而是店家少關幾家；不是公車上貼市長 logo、而是水溝別蠕動孑孓。

希望心思放在產業升級，而非產業遷移。因為，就連每天烤出我最愛燒餅的早餐店老闆都說，「煉油廠遷走後，生意掉好多，也不知能不能撐過今年！」

春節餐飲業 仍靠外送苦撐

2021-02-17 03:03 　聯合報 / 　　王福闓／中華品牌再造協會理事長（台北市）

疫情讓新春氛圍與大型活動少於往年，但仍可發現春節期間，人潮湧入許多景點，尤其是戶外開放區域，都可見到久違的人潮。

過年期間，筆者在北高兩市觀察幾個代表性商圈及文創園區，發現消費者因過年需求，不論是家人出遊或走春都成群結隊，到知名景點觀光旅遊，尤其用餐時間更感受到餐廳排隊人潮。

但也發現，許多景點消費模式，幾乎完全倚重連鎖餐廳、手搖茶及咖啡店，餐飲業之外的消費需求，及逛街人潮提袋率，都較以往少。主因多半是去年經濟停滯，造成不論是可支配年終，及過年出遊非必要支出意願降低。

即使餐飲行業受惠壓抑的消費力爆發，卻產生服務人力及品質跟不上需求問題。過年期間幾次用餐時間，都發現部分名店等待人潮多，店內卻沒辦法提升翻桌率。

另外雖然夜市商圈湧入不少人潮，但許多地方不鼓勵民眾邊走邊吃，及要求戴口罩，不少人只逛街未消費，也讓攤販或外帶為主店家，仍倚重外送支撐。

以往農曆新年的消費市場，伴隨著春假、開工及元宵三階段，但在春節人潮轉換商機力有未逮下，如何讓國內消費者有意願上門，或許企業品牌，除持續努力堅持外，也要設計出更理想的服務體驗和產品，才能達到防疫與營業目標的平衡。

以色列經驗 莫德納疫苗可期待

2021-02-17 02:59 　聯合報 / 　　洪立宇／希伯來大學博士生（以色列耶路撒冷）

以色列現在是新冠疫苗接種率最高的國家。 美聯社

台灣有望在第二季取得五百萬劑莫德納疫苗，足夠讓第一線防疫工作者接種。但心中都有疑問：莫德納疫苗到底如何？

關於莫德納疫苗效力，目前都還是源於第三期臨床試驗，試驗外數據仍相當缺乏，這是因為莫德納疫苗還沒有在任何國家打到足夠高比例。不過，莫德納疫苗作為 mRNA 疫苗的一種，或許可以從其他已經在某些國家完成大量接種的 mRNA 疫苗得到一些值得參考的資訊，而輝瑞疫苗在以色列的接種經驗正是最好的一個借鏡。

輝瑞疫苗不只和莫德納一樣都是 mRNA 疫苗，兩者在臨床試驗上的表現也即為類似，可以說兩者除了在冷鏈的要求上有明顯不同外，其他方面幾無二致。

安全性上，接種輝瑞疫苗後，僅有不到零點三％人產生需向醫生尋求協助的副作用，但重要的是，所有副作用都是「暫時性的」，沒有出現任何施打疫苗致死案例。

其次，當然就是疫苗到底有沒有效，這又可分直接與間接效力。直接效力指打過疫苗後是否能讓接種者產生一定免疫力抵抗病毒，最好情況當然是不會被感染；再則至少也要能緩解感染後病情嚴重程度；間接效力則是指接種過後是否還有帶原可能，若接種後即便與確診者有密切接觸，仍不會成為病毒傳播媒介，那就是間接效力最高表現。

以色列最新研究顯示，六十歲以上新冠病患、住院、重症、死亡數量都正快速減少，六十歲以下族群重症數量與比例仍攀升。此外，還針對一間完成兩劑疫苗接種至少一周的安養院普篩，即便有發現確診者，但所有確診者都沒有表現任何症狀，對安養院高危險群來說，過去幾乎是不可能的。這兩案例顯示，輝瑞疫苗對接種者展現的直接效力。

而間接效力的研究則很難如此直接去判定，不過以色列仍有一個研究用旁敲側擊的方式去探討輝瑞疫苗是否存在間接效力。研究發現在超過七十％的以色列六十歲以上族群都打過兩劑疫苗的一周後，六十歲以上族群確診時的平均病毒量顯著的比四十到六十歲這個較晚開始疫苗接種的族群來得低上許多。這代表即便在打過疫苗後不幸被感染，產生的病毒量很可能會變得比未打疫苗少，要再進一步把傳播病毒的可能性自然也就降低了，由此可看出輝瑞疫苗多少具有一定程度的間接效力。

綜上，輝瑞的 mRNA 疫苗，無論在安全性或效力上，在以色列得到結果都相當正面；同屬 mRNA 疫苗家族的莫德納疫苗，自然也可樂觀以待。

「牛」轉乾坤 要先拚經濟

2021-02-17 03:05 　聯合報 / 　　劉錦得／教（彰縣和美）

南鯤鯓代天府抽國運籤，一反連年下下籤、抽出「辛酉」中上籤。記者周宗禎/攝影

每逢過年的重頭戲，就是全台廟宇從除夕開始都會抽出國運籤，今年抽出的國運籤，大半多為中吉；籤詩內容雖各異，然宮廟解籤均認為上半年的國運平穩，下半年運勢有好轉跡象。不過，無論籤運如何，大家都希望牛年到來，能「牛」轉乾坤，能過好日子！問題是：真能「牛」轉乾坤？

全球飽受新冠影響，各行各業無不慘澹經營，甚至接連倒閉。過去農業社會求國運籤，主要訴求風調雨順、五穀豐收；如今國運籤可解讀為執政者應如何施政，與開展政經局勢；因之，新冠疫情更成焦點。

新港天后宮雖抽出，疫情在四月就可慢慢消失，大家平安的國運籤；但籤詩只供參考，真正要平安無事，要靠政府有作為。台灣去年雖抗疫有成，但如何發展疫後經濟，為當務之急。這讓我想到蔡總統過年前，曾向對岸喊話，期待疫後兩岸恢復正常有序交流，但是過年期間，藍綠又為大陸疫苗和新冠正名爭論不休，顯然抽出再多國運籤，也無法化解政治對立，尤其意識形態作祟，讓蔡總統兩岸談話仍是老話一句！

是故，既然知道兩岸和平的關鍵鑰匙在中國手中，切勿事事逢中必反，更誠盼政府能為全民健康平安與繁榮經濟著想，展現積極作為，讓國人過幸福美好生活！

蘇以謙／高中生（宜縣礁溪）

年前，蔡英文總統在國安高層會後提到：「只要北京當局有心化解對立，我們也願意在符合對等尊嚴的原則下，共同促成有意義的對話。」去年新年已提出類似說法，一年過去蔡政府兩岸政策似沒有改進。

乍看下，像釋出善意；可事實是將造成兩岸不交流問題都甩鍋北京，且執政團隊又不斷升高對立，甚至行政院長蘇貞昌在同一天仍繼續用「武漢肺炎」稱呼 COVID-19，也再次印證蔡政府兩岸關係維持現狀承諾，似也如馬耳東風。

蔡總統新年談話中，也特別提到要說粵語朋友們加油；更是再次提醒，執政團隊當初說要力撐香港，惟贏得大選連任後，開給「講粵語的朋友」支票卻沒有兌現，只是繼續不切實際的口號。

蔡總統不要忘記，民國 107 年(一八年)民進黨正是因人民戳破文青口號下的事實，才讓蔡期中考「成績」赤字，若再不反省改善，下次期中考…

拜習對話 台灣應分清虛實

2021-02-17 02:58 　聯合報 / 　　王晨鐘／自由作家（高雄市）

中美兩國領導人日前首次通電話。圖為二○一三年拜登還是副總統時訪問北京，與當時已是國家主席的習近平合影。 路透

美國總統拜登在華人除夕夜，與大陸領導人習近平通話，時間長達兩小時。此前，拜登已與主要國家領袖通話，習算最後一人。此安排顯示，美國深切體認美中關係錯綜複雜，不但是美對外關係重中之重，且對東亞甚至國際局勢有重大影響，因此必須極為審慎。

媒體報導，通話中就雙邊關係和重大國際及地區問題深入交換意見。拜登表示，美中兩國應該避免衝突，可在氣候變化等廣泛領域開展合作。拜登也對北京對香港鎮壓、新疆侵犯人權，及對包括台灣在內區域專斷作為表達關切。

習近平則指，中美合則兩利、鬥則俱傷，合作是雙方唯一正確選擇。習近平強調，台灣、涉港、涉疆等問題是中國內政，事關中國主權和領土完整，美方應該尊重中國的核心利益，慎重行事。

兩人對話引起高度關注。希望能觀察到未來美中關係走向。但對台灣而言，更重要的是，要看出美中領導人對台海議題態度。

拜習對話，有輕有重有虛有實。習近平說中美合則兩利、鬥則俱傷，合作是雙方唯一正確選擇。這是場面話，是標準的外交辭令。但是習近平說，台灣等問題是中國內政，事關中國主權和領土完整，美方應該尊重中國，則是重話，不但顯示大陸內心深處真實思維，也展現中共的決心。

拜登說美中兩國應該避免衝突，可在氣候變化等廣泛領域開展合作，這是實話。也是外界評斷美中關係，將走向既競爭又合作的重要依據。但是，拜登關切大陸對香港、新疆，以及台灣的專斷作為，則是有虛有實。

表面看，拜登重視中共對台灣等地區的強勢作為，主動表示關切，似乎顯示美國反守為攻，直攻中共軟肋。然從實務面看，美國未必真正會為了這些議題，與大陸正面衝突。

拜登主動對香港、新疆及台灣情勢表示關切很可能是基於兩項考量。

第一，美國以世界領導者及人權維護者自居，不能不對這些議題表態；第二，美國深知大陸是目前唯一能與美國一較短長者，也是最有可能挑戰美國霸主地位者。為壓制中共，向大陸示威，必須針對大陸痛點警示。

然而拜登於二月七日接受哥倫比亞廣播公司新聞網訪問時，公開表示在他主政下的美國不會與中國大陸為敵，不會讓兩個強權間發生衝突，但雙方會是「激烈競爭」關係。

拜登從政經驗豐富，熟稔外交事務。深知美國無法「消滅」大陸，也難以阻遏大陸崛起的趨勢。因此必須在確保自身安全與利益前提下，與大陸和平共存。另方面，拜登眼前最重要工作，是重建國內秩序。因此在與大陸往來時，必力求穩健，避免重大事端。

台灣在解讀拜習通話時，必須認清其中的輕重虛實，避免誤判。過去川普執政時期「聯美反中」作法，已不合時宜。既然拜登不會為了台灣與中共正面衝突，台灣必須審時度勢，調整心態，尤其不可在兩岸關係上冒進妄動，免釀大禍。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王文華／每天都是大年初一

王文華／每天都是大年初一

2021-02-17 02:56　 聯合報 / 　　王文華（作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

亞馬遜創辦人貝佐斯在宣布卸下執行長的信中勉勵員工，持續發明，今天仍是「第一天」。路透

亞馬遜創辦人貝佐斯，在宣布卸下執行長的信中勉勵員工：「持續發明。不要因為新想法看起來瘋狂而感到絕望。用好奇當指南針。我們仍在『第一天』。」

發明，是這封信的重點。他說的發明，不只是發明燈泡那類實體物品，也包括創造新的想法、作法、生意模式。以亞馬遜為例，他們發明了「買家留言評價」、「一鍵購物」、「個人化推薦」、第三方賣家在亞馬遜賣東西、雲端運算服務等等。

亞馬遜不是唯一強調「發明」的公司。惠普曾把公司的企業口號改成「發明」，後來，又改成「持續再發明」。新力在歐洲的企業口號曾是「去創造」。

每家公司都強調「發明」、「創新」，但少數能真正做到，更少數能長期保持。原因是什麼？

當然不在於企業口號或老闆寫給員工的信。關鍵在於：公司有沒有具體「機制」，讓創新文化生根。

亞馬遜有。比如說，為了鼓勵員工創新，亞馬遜設計了「PRFAQ」流程。任何員工有新產品的想法，都可以寫新聞稿（PR），彷彿產品即將上市，要跟顧客隆重介紹。然後再寫常見問題（FAQ），想像並預先解釋消費者可能有的各種問題。

這兩份文件成為其他同事評估新想法的基礎。在這基礎上，內部不斷討論、修正，最後割捨，或推向市場。亞馬遜的語音助理、無人商店，都不是貝索斯個人的雄才大略，而是員工透過「PRFAQ」創造的成果。

「PRFAQ」機制是短期的：今天決定，明天就可以做，後天就可能有產出。但孕育創新文化沒有這麼簡單，老闆要願意投資「長期機制」。

亞馬遜的長期機制包括藝術工作室（讓員工學習和實作各類創意、藝術課程）、交響樂團（一百位員工定期排演、表演）、自然生態館（員工可在四萬種植物之間開會或工作）。

和亞馬遜齊名的影音平台「網飛」，也建立了「長期機制」。為了掃除創新的心理和行政障礙，老闆的信念是「資訊透明」和「零規則」。找到最好的人才，給他們充份資訊後，放鬆控制。員工的採購金額、休假天數、出差時飛機坐哪個艙等、飯店住幾星級，都沒有規定，讓員工自己做出對公司最好的決定。會不會增加公司成本？當然會！但增加的成本，跟因此培養出創新文化的獲益相比，微不足道。

亞馬遜有廿七年的歷史，員工人數一百三十萬，富可敵國。但貝佐斯卸任前，還是提醒員工今天仍是「第一天」。「第一天」代表著好奇、衝勁、戰戰兢兢、渾身解術，不因成熟或成功，而變著舒適、油條、見怪不怪，理所當然。

大年初一過了。在職場和人生，你現在是在初幾呢？