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◆ 　失去希望 年輕人政治冷漠

◆ 　空拍機應處 兩岸不及格

◆ 　科技．人文聯合講座／萬事通先生的魅力與哀愁

◆ 　BA.5 疫情 決定新冠防疫最後成敗

◆ 　非常律師的春日暖陽 你也可以

◆ 　季青漫畫／變色龍

◆ 　綠擅打選戰 撿到掃把當關刀舞

◆ 　軍人節前夕 支持國軍 從維護尊嚴開始

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／萬事通先生的魅力與哀愁

2022-09-02 04:47 　聯合報／ 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

圖／擷自維基百科

在網路搜尋專業術語或社會事件時，維基百科往往是名列前茅的選項。這位匯聚眾智的萬事通先生，不僅維持相當水平的可信度，而且還能在詭譎多變的世事中與時俱進。怪不得維基百科會成為多數網民擴展知識見解的首選，而其超高人氣已對各個專業領域產生意想不到的影響力。

在劍橋大學出版社正在編輯的專書章節裡，麻省理工學院的跨校研究團隊探討維基百科對司法裁判的影響。該研究將一百多份愛爾蘭最高法院的裁判寫成維基條目格式，隨機取其中半數條目上傳到維基百科做為實驗組，另外一半則做為對照組。研究發現，實驗組被引用的次數，比對照組多了百分之廿以上，顯示維基百科對相關司法裁判具有影響性。當他們以電腦程式檢視那些引用案件的裁判措辭時，還可找到不少維基條目內文的蛛絲馬跡。

維基百科動見觀瞻，某些特定條目已成為兵家必爭之地，維基人要在激戰中維持公正中立的理念並不容易。當見解迥異的維基人在熱門條目短兵相接時，有時還得限縮編修功能，才能暫時停止各派人馬的爭論。

七月下旬極熱門的英文條目〈recession〉（經濟衰退），關鍵爭論點是：「經濟衰退該不該以連續兩季出現國內生產毛額（GDP）負成長來判定？」如今美國已連續兩季 GDP 負成長，若照此定義就是經濟衰退，但執政的拜登政府說明當下一個月新增大約四十萬個職缺，認為目前並非經濟衰退。實際上，維基百科原本對經濟衰退即包容多元定義，包括 GDP 下降幅度和失業率上升幅度等，但反對陣營試圖改寫維基條文，獨尊「連續兩個季度 GDP 負成長」的定義。雙方你來我往，爭論不休，非理性的破壞行為使得維基百科只好暫時限縮編修功能，並將該條目列入半保護狀態，直到今年九月三日為止。

如今維基百科龐大無比且仍持續成長，光靠志工巡邏把關已力有未逮，必須藉助電腦程式自動校正。故近年來，我們看到愈來愈多機器人執行的校對編修動作，被記錄在各個條目的頁面歷史。儘管如此，維基百科的參考資料來源仍存有不少謬誤，若不正本清源則難以維持其精確度。最近，臉書母公司 Meta 正試圖運用其對文章段落的語意解析能力，自動查證資料來源的相關性及可靠度，藉以大規模提升維基條目的品質。

目前維基百科共有數百萬篇中英文條目，其中僅不到百分之一被列為典範條目和優良條目。前方路途仍很遙遠，維基人和維基機器人的披荊苦行才剛要開始！

失去希望 年輕人政治冷漠

2022-09-02 04:05 　聯合報／ 　　張家羽／公（雲縣斗六）

年輕人對政治的關心，尚屬冷漠。示意圖，非當事人。圖／聯合報系資料照片

「搶攻年輕人選票，是這場選戰的關鍵」，聽來很熟悉吧？每次選舉，媒體報導民調走向，這句話往往成為結論。但不巧的是，偏偏年輕人選票，雖然是決定勝負焦點，但最終會表態比例，還是非常有限；探討原因，就是年輕人對政治的關心，尚屬冷漠。

將時序拉回卅五年前，蔣經國總統宣布解嚴，隨後開放黨禁、報禁，是台灣走向民主化的開端。促使許多「覺青」們參與公共事務，觀察當時青年、壯年族群參與政治討論的人數絡繹不絕，許多年輕人想為當前政治生態帶來改變而投入；讓人不禁想問，對比今日的台灣現況，為何相差甚遠？

箇中關鍵，是現今年輕人，對政治生態失去期待、失去希望。年輕人眼中，並不認為政治人物或投入從政，能對自身帶來實質改變；進一步探討即可推敲，當年輕人拿起手機、打開電腦、收看電視，看到政治評論節目，千篇一律都是「攻擊」；看到參選人辯論，千篇一律都是「攻擊」；看到選舉造勢舞台，千篇一律是「攻擊」。如此，年輕人哪能對國家未來還有什麼寄託可言？百般攻訐對手，讓對手「扣分」，卻從不是強調自己哪裡能「加分」，等同迫使年輕人選一個比較不討厭的，諷刺的是，卻不會帶給自己有實質改變的可能，豈能不叫年輕人失望？

對照解嚴初期，許多懷有滿腔熱血的青年學子，對於甫開放的言論、參政自由，彷彿看到希望，深信社會多元意見、聲音及行動主張，都將能轉化成革新力量，於是觀察到年輕人參與政治、討論政治熱潮如日中天，因為當時年輕人都將希望寄託政治。有趣的是，至今在政治場上攻防的人，竟仍多數是解嚴之初的固定班底，如今年輕世代反興致缺缺，在在凸顯國內政治環境不僅停滯不前，甚至還跟不上社會腳步。因為政客們始終不瞭解，與其老是批評對手，倒不如提出更具建設性的政治見解，才能獲得年輕人的青睞。

以近期為例，當有政治人物學位論文遭爆可能「抄襲」，馬上就能看到對手陣營類似風聲傳出，這就是典型國內的政治氛圍，先姑且不探討事實為何，但這種「我倒楣，你也別想好過」的復仇心態，實在不健康。

對年輕人來說，如果只是誰的分數被扣得較少，就能當上主政者，那請問國家怎麼能進步？因為這些領導者，不是憑藉優秀才幹上位，而是因為他的對手表現較差，如此諷刺現象，充斥著年輕人的生活。

因此，不要再責備年輕人冷漠政治，並非「事不關己，己不關心」，而是年輕人受夠了為選舉而選舉的戲碼，這些縱橫政壇數十年的政客們，請捫心自問，是否曾深切探討年輕學子的需求及期望？因為「政治，是管理眾人之事」，並非是權力爭奪及分配。如果真有一天，政客們能提出具體、前瞻性的政見，喚起年輕人信賴，相信能重現數十年前，莘莘學子投入政治、討論政治的榮景。

空拍機應處 兩岸不及格

2022-09-02 03:48 　聯合報／ 　　陳彥豪／銘傳大學未來媒體實驗室知識長（新北市）

大陸社群網站最近連續出現許多影片，內容是空拍機近距離拍攝金門烈嶼、大二膽等地守軍據點。圖/取自社群網站

金防部終於出手擊落侵擾我前線駐地的大陸無人機，但相關挑戰不會因此止步。撇開社群媒體上兩岸網民在軍用、民用、無人載具法令不同上的口水戰，兩岸「大人們」對此事發展的應處，迄今都可以用「不及格」評分。

先談對岸。大陸外交部在這次事件的接連發言本身就不適當。首先，依照大陸憲法意旨與政府分工，外交部對兩岸爭端基本上不應有發言立場，發言即失格。再者，大陸地區對無人機的管制規範比台灣還嚴，大陸外交部發言人趙立堅在記者會中那句「在領土上飛一飛，不值得大驚小怪」的說法，是否表示中國大陸所有軍事基地與設施，從今而後就全面對空拍機解禁？反正就是「在領土上飛一飛」而已。

兩岸有識之士可深度思考，趙立堅的口舌之快，除了再次證明大陸對「法治」的輕視，強化了大陸官方在台灣民眾心中的負面印象、為兩岸民間的「敵意螺旋」添柴加油，讓台灣與大陸「順勢」更進一步踏進西方陣營謀劃的「修昔底德陷阱」之外，這些官方發言對兩岸關係、對大陸的國際形象、對中華民族的再次復興等有提供任何「正面素材」嗎？如果沒有，請停止繼續把幼稚當幽默。

再談我們自己。空拍機知能的傳授，是目前全球各傳播學院中的顯學。上過空拍機第一節課的年輕人都知道，即使是最近風行全球的二四九克輕型機，都可能因操作不當而造成人員傷亡，這也是各國近年紛紛急著管制空拍機飛行高度與空域的原因。

介紹課程中更會提到，空拍機或無人機的外表，大都長得人畜無害，但只要經過改裝，便馬上可轉為軍事載具，執行情蒐、偵查、目標標定等任務，甚至可攜行爆裂物作為殺人武器。沒有人能保證「民用空拍機」的背後操控者不是軍人。

也因此，所有空拍機或無人機在迫近軍事設施時，都應被視為是有軍事意圖的「準武器」而予以控制或擊落！美軍是如此、烏克蘭是如此、解放軍也一樣。請設想，如果先前這些空拍機被改裝攜帶爆裂物，則「微博」上我軍年輕戰士們那一張張錯愕的臉，都可能是他們人生中最後畫面，根本沒有通報、照相、發信號彈的時間。我們必須直言，軍方指揮系統對無人機所可能造成的軍事威脅，近乎神經麻痺，今天應對一架空拍機就讓守軍進退失據，假如來的是多架無人機協同行動構成的「蜂群」呢？

我國是公務型無人機發展的重鎮，無人機是「不對稱作戰」中的要角，無人機對我們而言應該是「機遇」而不是「威脅」。國防部在處理相關危機上請勿故步自封，產學界有非常多資源可提供低成本、非對稱的方案，這件事切不可拖到民國一一二年！

BA.5疫情 決定新冠防疫最後成敗

2022-09-02 04:14 　聯合報／ 　　沈政男／醫師

BA.5 在七月中旬首次出現社區感染，隨後以每周翻倍的速度，逐漸取代 BA.2，到了八月下旬首次出現死亡案例，並在八月卅日讓新增突破三萬例，且將在本周突破占比五成，成為主要亞變種。

以這樣的傳播速度，三到四周後 BA.5 新增將達五、六萬，此時距離 BA.5 上萬例已有卅天以上，累計染疫數將達百萬，而假設這波 BA.5 疫情將有兩百多萬人染疫，那麼此時（十月初）將達高峰，隨後曲線將往下走，到了十一月中旬來到平原期，接著以每日一到兩萬的新增數目，延續到年底，甚至明年初。

上述預估的根據有三者：BA.2 染疫率、疫苗覆蓋率與保護力、人流指數。BA.2 確診率為兩成出頭，而黑數若以防疫險理賠率（假設百分百申請理賠）、長照機構確診率（假設沒有黑數）來估計，染疫率頂多三成多，而剩餘六成多人口，將是 BA.5 主要感染對象。三劑疫苗覆蓋率在四月初即達五成，到了九月初，這些人的輕症保護力已經降到兩成以下（重症保護力仍存在）。至於人流指數，因為 BA.2 疫情緩解，大眾運輸與零售休閒場所已經回到三月下旬 BA.2 爆發之前水準，有利於 BA.5 傳播。

行百里路半九十，新冠疫情來到 Omicron，等於走了一半，而 Omicron 來到 BA.2，也走了一半，接下來的 BA.5 疫情將決定新冠防疫的最後成敗。

以死亡人數來說， BA.5 致死率與 BA.2 差不多（目前為萬分之十七），若以兩、三百萬人感染 BA.5 來計算，將導致四、五千人死亡，讓整體 Omicron 死亡人數達一萬四。台灣在先前清零階段乃防疫優等生，到了 Omicron 共存階段，以上萬死亡人數來說，表現至今算是差強人意，而 BA.5 疫情若不能穩健守下，恐怕新冠防疫最後成績會更往下降。

雖然日本乃至今唯一 BA.5 疫情高過前一波 BA.1／2 的國家，不代表其他國家不會步上後塵。台灣若要避免 BA.5 疫情失控，最要緊的方法是提醒民眾，仍須做好個人防疫，避免不必要的群聚。以中秋烤肉聚餐來說，去年沒有群聚感染的家庭，不代表今年也同樣安全，因為 BA.5 的傳染力是去年 Delta 的數倍以上。學校在中秋節後將取消全班停課措施，其實應視節後疫情而定，如果高峰即將到來，不妨延續停課標準，直到高峰結束。

另一個決定 BA.5 疫情高低的因素，是次世代（二價）疫苗抵台時間與施打率。如果能在九月底之前抵台，對於圍堵此波 BA.5 疫情將有相當大的幫助，但是如果拖到十月中旬以後，過了高峰期，成效就會打折扣。至於施打標準，若疫苗充足的話，應該擴及全民。

長照機構染疫率目前將近四成，面對 BA.5 疫情務必持續做好感控，保護尚未感染的長者。已感染長者若符合資格，也應繼續施打疫苗，才能延續保護力。次世代疫苗輸入後，不管先前接種狀況，所有高風險族群都應優先接種。

非常律師的春日暖陽 你也可以

2022-09-02 04:13 　聯合報／ 　　李月治／服務業（台北市）

「非常律師禹英禑」劇集海報。（取材自豆瓣電影） 吳岱穎

赴假日圖書館，突然一陣激烈爭吵劃破午後，原來有讀者拿了報紙卻放桌上不看，讓其他讀者找不到而爆發衝突，管理員出面處理。本是微不足道小事，卻引起這麼大紛爭，不禁想社會到底怎麼了？為何人心如此躁動易怒？也是不久前，圖書館一位女性中年讀者，低頭看報，不知哪一則新聞惹惱了她，突然對著報紙破口大罵，好在她很快停止謾罵，只小聲碎碎念。

三年疫情了，許多人胸口壓抑著一股情緒，找不到出口；亂世下詐騙橫行，最近台青被騙到柬埔寨當豬仔，其中有不少是朋友騙朋友，讓人與人之間失去信任。近日殺警案讓人心惶惶，台灣甚麼時候變得如此不安全了？選舉又到了，又是漫天對立叫囂。這個世界如此複雜紛亂，唯有期待亂世中能尋得些希望和光亮。

韓劇非常律師禹英禑，描述一位自閉症天才女律師，透過一個個貼近現實生活的小故事，刻劃人生百態，也照見人性的光輝。印象最深刻的，禹律師同事崔秀妍，在競爭職場一直照顧著有自閉症女主角，當禹稱她為「春日暖陽」，崔秀妍感動落淚，讓人動容不已。三兄弟爭產，最後老三贏了官司，討回公道，仍不計前嫌把錢均分給兩位兄長。一個個溫馨的小故事，教人心頭暖暖的。

現實生活之中，也有暖心畫面，一位行動不便老同事，每天搭交通車時，大家都主動讓他坐在最靠門的位子，下雨天則為他撐傘。鄰居老媽媽獨居，有輕微憂鬱症，兩個成家立業兒子不放心輪流回家，疑心病媽媽不給他們鑰匙，兒子回家還得按門鈴，即便母親如此，兒子仍然孝順地噓寒問暖。

在紛亂躁動的亂世，或許我們無力改變甚麼，卻可以在現實生活中，在人與人互動中，成為他人的「春日暖陽」，讓世界更美好。

季青漫畫／變色龍

2022-09-02 04:05 聯合報／ 季青漫畫

季青漫畫

綠擅打選戰 撿到掃把當關刀舞

2022-09-02 04:02 　聯合報／ 　　陳文卿／環保服務業（新竹市）

張飛打岳飛？綠營批張善政（中）擔任農委會委辦計畫主持人的結案報告有抄襲之嫌。圖／張善政競選辦公室提供

將林智堅碩士論文，拿來跟農委會委辦計畫比較，並且痛批張善政擔任計畫主持人的結案報告也有抄襲之嫌。這根本就是張飛打岳飛，簡直亂打一通。

道理很簡單：第一，碩士論文是自由發揮，只要具學術創見就可；而行政機關的委辦計畫是機關任務導向，招標須知都明訂須完成的成果，不能自行修改。

第二，學位論文的總成就是那本論文，而委辦計畫對每個工作項目都訂有查核點，有 KPI。驗收時審計單位會逐一檢視，而不是寫一本洋洋灑灑報告就能交差。結案報告只是執行成果的總交代，重點是 KPI 是否達成。

第三，委辦計畫是一個計畫團隊數人共同執行完成的，而學位論文則必須百分之百親自做研究，親自寫論文。

也就是說學位論文講究個人的學術價值，而委辦計畫重要的是能達成機關的施政要求。張善政所執行的計畫目標之一是蒐集國外農業部門推動 e 化的經驗以供國內參考，因此資料蒐集務求完備，將外文直接翻譯成中文也行，只要有參考價值就好。當然資料來源引述必須註明清楚撰寫報告的基本要求。

綠營的政治人物濟濟多士，之所以僅撿到一隻掃把就拿來當關刀揮舞大作文章，其用心很簡單，雖然說服力可能極低，甚至僅有約五趴，但只要能將原先受到林智堅抄襲案影響，而可能流失選票拉回來就好，能拉回多少算多少。在選情緊繃情況下，這五趴也可能發揮逆轉效果。所以就選戰策略言，算是成功打法，也難怪大家都說民進黨擅長選舉。

軍人節前夕 支持國軍 從維護尊嚴開始

2022-09-02 03:35 　聯合報／ 　　郝至順／退休人員（台中市）

九十一歲前中科院老長官傳來已看過數次的視頻。俄羅斯總統普亭率領軍政要員及所有犧牲將士家屬，悼念二戰期間為國犧牲將士的畫面，最令人感動的是，普亭沒有要侍衛人員為他撐傘，冒著大雨悼祭犧牲將士，其他的老將及軍人也都在雨中陪祭。台灣又是如何呢？不禁為國軍陣亡將士叫屈。

年改過程中，退伍軍人被說成社會米蟲，對「今日軍人，明日退軍」何嘗不是另種羞辱與難堪，國軍將士也都「好漢打脫牙和血吞」，仍然堅守崗位，隱忍過去。

時空輪轉，台海情勢已全然改變，如今兩岸軍武勢力嚴重傾斜。面對大陸軍事威脅，國軍將士須知徒有武器裝備不足以自行，國軍務期建立「令文齊武」的治軍思想，「文」指用教化的手段管理軍隊，做到厚賞、愛兵，「武」指用軍紀、軍令來約束軍隊，做到明罰、嚴刑。恩威並施，寬嚴相濟，彼此相輔相成，以求軍隊行動一致。

故而，今後應特別重視將帥高尚品德，著重士卒訓練，帶兵如待心，將帥視士卒如愛子，給予嚴格訓練管理，加強培養科技戰技能，唯有戰場上能夠發揮「齊勇若一」整體表現，發揮統合戰力，才足以守衛疆土，保護人民。

過去國軍曾因國家定位與認同，陷入「不知為誰而戰，不知因何而戰」迷失。岳飛言：「文官不愛財，武官不惜死，則天下太平矣！」官兵應強調並貫徹「軍人武德」，堅持國家意識，矢志以維護中華民國生存發展，維護國家主權與民主自由為目標，相信國軍只要勤練精訓，再加上精良武器裝備，並以鞏固部隊團結為要，必能日益精實強大，真正做到「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，在戰場上自然能夠戰無不勝，攻無不克。

所謂「養兵千日，用在一時」，明天就是軍人節，亟盼執政者及全民從今以後關懷、尊重、支持與愛護國軍，共同激發國軍強烈之責任感、使命感與榮譽感，共同珍惜國軍光榮傳統與輝煌歷史，給予最大的物質與精神支援。全民誓為國軍後盾支柱，國軍必將重新贏得民眾信賴，面對共軍武力威脅，定能確保國家領土與主權，維護人民生命財產安全。

波波漫畫

　　

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉銀華／股價會反映碳風險？

◆ 　劉維公／這場選舉關乎品德

◆ 　辛翠玲／全球化之後—變動中的國際經濟秩序

◆ 　嚴震生／書僮進化論

◆ 　朱宗慶／前有理念，後有行動

葉銀華／股價會反映碳風險？

2022-09-02 03:52 　聯合報／ 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

高碳排放上市櫃公司要努力降低碳排放，方能降低股票風險。圖／聯合報系資料照

最近地球暖化、氣候異常現象襲捲全球！從極地海冰面積縮減、阿爾卑斯山脈冰川消失，到美歐熱浪與森林火災、各地河川缺水，及韓國首爾暴雨成災。氣候變遷已嚴重影響到人們生活環境；解決之道，最重要的是要積極減少溫室氣體排放，此已成國家、產業、企業、個人不可忽視課題。

第廿六屆聯合國氣候變遷大會（COP26）於民國一一○年（二○二一年）十一月在蘇格蘭格拉斯哥召開；本次會議敦促各國政府提出減少溫室氣體期程與路徑；主要宣言，首先是全球甲烷承諾：在美國與歐盟倡議下，一○五個國家承諾未來十年要減少卅％甲烷排放量，以減緩氣候危機。其次是格拉斯哥淨零金融聯盟：共有四五○家、管理一三○兆美元資產的金融機構簽署，落實全球朝向淨零排放發展的「永續金融原則」。

氣候變遷議題不容忽視，有調查發現公司未來五年首要面對的氣候風險，來自相關政策與法規變化，未來卅年面對的將是實質面之氣候變遷造成性命與財產損失風險。有研究指出當政府履行減少碳排放承諾，碳定價與碳權交易會對高碳排放量公司帶來相對高財務風險，稱為碳風險。更有研究發現公司碳排放量將增加公司股票報酬風險，及碳風險會反映公司的貸款利率上。

因此，從財務角度，投資者會對高碳排公司，要求高風險溢酬，使公司股價有下跌壓力。進一步我們以事件研究法，探討 COP26 宣言發布後，台灣上市櫃公司股價反應。假設 COP26 宣言將使全球更重視氣候變遷與碳排放議題，使碳排放量較大公司（稱為排碳大戶）面臨更明顯碳風險，因此 COP26 宣言後會有明顯股價下跌現象。

以民國一○九年（二○二○年）言，環保署國家溫室氣體登錄平台公布之總碳排放量達二點五萬噸者，去除公開發行、興櫃公司後，共有八十家上市櫃公司，本文定義為排碳大戶；樣本年總碳排放量之平均數為一三○點九萬公噸。非排碳大戶則為民國一○九年（二○二○年）未在環保署公布碳排放量上市櫃公司，亦即年總碳排放量低於二點五萬噸者。本文用 COP26 宣言發布日（民國 一一○年（二○二一年）十一月十二日，星期五）作為事件日，基於台灣與英國時差，發布日後第一個交易日（十一月十五日）台灣股市才會有所反映。

COP26 宣言發布日後第一、二個交易日，排放大戶平均股票報酬分別為負○點八四％與負○點九四％，皆達到顯著小於零；其意謂著股票市場認為「排碳大戶」面臨明顯碳風險，因而股價呈現顯著下跌現象。而「非排放大戶」第一個交易日平均報酬為○點三七％，達到顯著大於零。如果累積三個交易日，排放大戶股價平均下跌一點七○％，非排放大戶股價上漲○點六六％，存在明顯差異。上述實證結果，在不同估計股票異常報酬方法，及迴歸式控制其他重要影響因素，仍然存在。

綜合言，本文證實上市櫃公司股價，某種程度會反映碳風險。因此，高碳排放上市櫃公司要努力降低碳排放，方能降低股票風險；此項事實，隨著淨零排放的風潮，更顯重要！

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◆ 　聯合報社論／魔鬼在細節：預算藏著你不知道的真相（系列完）

◆ 　聯合報黑白集／蔡政府唯一老實樹

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟陷困局 路線之爭浮上檯面

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經濟日報社論／大陸經濟陷困局 路線之爭浮上檯面

2022-09-01 00:36 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

大陸經濟面臨下行壓力，主要是疫情反覆、執行嚴格的防疫政策，加上房地產市場持續下滑。圖為深圳福田區發生群聚性疫情，部分社區被升為高風險區。 路透

在今年年初，習近平治理下的中國大陸，似乎順風順水，去年的 GDP 成長8.1%，要超越美國成為世界第一的經濟強權，指日可待，而中國模式的抗疫，似乎證明比西方見效。

但是突然間，疫情來襲，情勢改變：集中檢疫，嚴格清零，似乎不見效，尤其大陸經濟命脈的長江三角洲是重災區，導致今年第2季經濟成長率僅為0.4%，遠低於預期，大陸官方雖一再祭出振興經濟的刺激措施，但效果有限。

更糟的是，疫情在大陸正此起彼落，如今沒有一個省市沒有病例，由於疫情防控措施的影響，第3季經濟也很難扭轉頹勢。目前整體消費力疲弱，再加上房地產空前的風險，以及嚴重缺乏投資意願，都是當前大陸經濟復甦的障礙。

未來經濟形勢有多黯淡？執中國企業牛耳的華為創辦人任正非，最近在內部講話預測，未來十年可能是一個非常痛苦的歷史時期，因為全球經濟會持續衰退，由於戰爭和疫情影響，全球經濟起碼在三到五年內不可能好轉。

任正非不是一般人，而華為更不是一般企業，華為與中國大陸政府的特別關係，已經到了大到不能倒的地步，他的講話格外有分量，未來經濟幾年內看起來是好轉不了。

在這個陰影下，8月初中共中央召開的北戴河會議，外界猜測不只是談人事，替20大報告定調，據說對於經濟政策有激烈辯論，尤其涉及20大未來五年的路線，用中共的術語講，就是「舉什麼旗、走什麼路」的問題。

在過去的十年任內，習近平路線主要是「國進民退」，側重扶植國有企業，相對壓制私有企業，對外則強調「一帶一路」的政府對政府投資；尤其在與美國開始貿易戰與科技戰之後，特別強調對國有高科技的扶助，以及對網路業的掌控，近幾年，還刻意注重收入不均，力推「共同富裕」政策。

在北戴河會議中，反習勢力的批判重點正是習的左傾經濟路線，從年初以來，有一批「經濟派」打出的旗號，主張要回到鄧小平路線「要讓一部分人先富起來」，他們抬出國務院總理李克強作為招牌，批評習力主的清零封城，正是造成經濟下滑的近因，而習路線正是導致經濟惡化的遠因。

但經濟減速，部分原因也是疫情與全球經濟蕭條，並不能夠全部歸罪於習，反習勢力只能取得局部勝利，讓習必須對人事安排讓步，其中就包括最近傳出的，由汪洋出任總理，而胡春華入常，擔任常務副總理。這也因為部分習希望拉拔入常的心腹，執政省市頻頻出問題，如原本總理呼聲頗高的上海市委書記李強，因為疫情封城，不僅民怨沖天，而且經濟嚴重萎縮，重慶市委書記陳敏爾，則因嚴重旱災，導致限電，又不只企業被逼停工，還要千萬市民冒著豔陽，到空曠處做核酸檢查。

北戴河會議結束後，新華社發布習近平去年的一次講話，次日大陸所有官媒統一頭版頭條、一字不改地刊載這條通稿，其中大家關注的是「要繼續深化改革開放」，代表北戴河會議的結論，即未來五年中共還是續走改革開放的路線。

就在官媒轉載的同一天，李克強南下深圳召集六個經濟大省領導人舉辦座談會，要求經濟大省勇挑大樑穩經濟，並向鄧小平遺像獻花，還公開表示：「中國開放還要繼續往前推進，黃河長江不會倒流」，宣示著經濟派的勝利。

但是習近平畢竟還是取得決定性優勢，三連任總書記，他的權力空前集中，聲望直追毛澤東，雖然此刻確定了中國未來的經濟政策走向，仍是改革開放，但將來習是否會反悔，祭出民族主義的號召，以對外競爭為名，堅持自己的路線，勢必會是決定中國大陸命運的關鍵。

聯合報黑白集／蔡政府唯一老實樹

2022-09-01 00:18 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

審計部報告示警：台電大潭電廠存在天然氣用量缺口。圖／聯合報系資料照片

世界各國都在重啟核電計畫，唯蔡政府無動於衷，準備把問題拖到蔡總統卸任。如果想知道我國供電有沒有問題，你問台電、問能源局、問經濟部、問行政院，都不可能得到誠實的答案。蔡政府唯一的老實樹，是審計部。

審計部報告示警：台電大潭電廠存在天然氣用量缺口，新建的八、九號機組今明年陸續商轉後，天然氣供應恐將不足達一一五萬公噸。台電的答覆臉不紅氣不喘，稱「將規劃自建燃氣接收站因應」。拜託，爭議多端的「三接」，最快也要民國一一四年（二○二五年）中才會建好，它要怎麼供應今明年就要運轉的機組發電？

政府的不誠實，從總統府開始。四月間美國參議員葛理漢來訪，當場推銷波音飛機；總統府新聞稿先是漏譯，後又否認媒體的報導。如今傳出，華航將花一千四百億埋單。這下子，是誰在欺騙百姓？近期一波波議員來訪，台灣又有多少帳單要付？

共軍圍島軍演時，台電豪邁地說：「不必擔心煤、氣斷貨。」但區域性斷電的問題天天在各地上演，台電能保證不會再發生嗎？台電本身虧損累累，得靠政府增資一千五百億元挹注才免於破產；它居然還大話不斷，可謂「死豬不怕開水燙」。

相形之下，審計部的「老實說」，因珍稀而可貴。若連這點最後的誠實都不存在了，台灣距大停電就不遠了。

聯合報社論／魔鬼在細節：預算藏著你不知道的真相（系列完）

2022-09-01 00:13 聯合報／ 聯合報社論

112年度中央政府總預算案送達立法院，國民黨立法院黨團指出，此次預算歲出2兆7,191億元，暴增21%，明年預算執行後加上原有6.6兆債務，總債務將會接近7兆元。記者程遠述／攝影

《透視3高總預算》

蔡政府大肆宣傳明年度總預算創下歲出、歲入破紀錄的「三高」，目的是想用「金額」來混淆視聽，讓民眾誤以為政府很會賺錢也很會做事。但「魔鬼藏在細節裡」，人們若分門別類仔細檢視其中細目，會發現不少預算其實只是為了填補現有虧損，或臨時為選舉買票而堆砌的政策；這些，都是政府決策錯誤遺留的禍根。亦即，所謂預算「三高」，反映的是政府「以債養債」成性；這和人體的「三高」一樣，是會致命的。

這次蔡政府想要隱藏的預算，項目繁多，為了規避人們耳目，刻意將它們分散在不同的歲出項下。例如，在七千一百多億的「社福支出」中，藏著撥補「勞保基金」虧損的四五○億元，及「健保基金」二四○億元的虧損。以對勞保基金的撥補為例，這已是連續第四年，民國一○九年至一一一年（二○二○至二○二二年）間，每年各撥補兩百億、二二○億，三○○億，明年再暴漲為四五○億元。蔡總統一上台，意氣風發地大砍軍公教年金，對勞保改革則遲無作為。原來，她不斷利用「預算撥補」的巧門，讓勞保基金的坑洞年復一年地變大變深，迄今已超過一千一百多億。試問，她想把這個爛攤留給誰收拾？

再看其他部門預算中所隱藏的虧損撥補，例如在「經濟發展支出」項下，對台電公司增資一,五○○億元，對內政部「住宅基金」則撥補三○八億元，以及對交通部所屬桃園機場公司的一五○億元增資。這三項虧損的撥補，主要是為彌補政府的決策不當或不作為，此外，還包括政府利用各種「補貼」為民進黨進行政策買票，卻把帳記在政府頭上。

首先，台電公司的虧損，主要是源於蔡政府過去四年不顧國際能源價格的變化，也不顧經濟部訂定的「電價費率公式」，連續八次凍漲，導致台電虧損累累。台電迄今已虧損近兩千億元，政府只好利用「增資」以免台電破產。其次，蔡總統「八年蓋廿萬戶社宅」的承諾大大跳票，為安撫年輕族群，行政院遂趕在選前推出「擴大租金補貼專案」，金額達三百億元，由內政部「住宅基金」支應。住宅基金早已捉襟見肘，蔡政府只好挹注三百億元，以免它無以為繼。

第三，桃園機場旅客人數最多時，一年曾有近五千萬人次的旅客出入。但歷經兩岸關係惡化陸客止步，再加上新冠疫情的衝擊，去年旅客跌至九十萬人次，三年虧損近百億，只能靠政府增資一五○億元撥補。問題是，如果政府不在出入境及兩岸政策上作出調整，再多撥補也無濟於事，三航廈及第三跑道即使建成，也派不上用場。

綜上所述，中央政府總預算金額看似創下紀錄，仔細觀察，卻是充斥著病態思維和各種掩人耳目的機關。正因為隱藏著種種「投資掩護虧損」、「撥補遮掩政策失當」、「政策買票」等設計，整部預算的面貌和精神也變得模糊。例如，「經濟發展」支出表面上占總預算的十七・八％，似較往年增加；但如果扣除其中對台電、桃機的增資及住宅基金的撥補，實際的占比僅約十％，遠低於歷年的經發支出，甚至僅達占總預算歲出首位的「社福支出」四成。蔡政府熱中補貼撒幣，對經濟發展則不以為意，由此可見。

長於大內宣的蔡政府推出「三高」總預算，我們仔細檢視後，發現其間展現的並非政府將大作為的雄心，而是利用公帑填補其決策失誤的坑洞，並假公濟私遂行其政策買票的目的。如此偏頗的預算，將留給下一代什麼未來？

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【專家之眼】愛憎戈巴契夫的蓋棺論定

2022-09-01 09:40 　聯合報／ 　　盧信昌／台大副教授

前蘇聯領導人戈巴契夫8月30日晚間在莫斯科醫院逝世，享壽91歲。路透

正當中、美脫鉤的呼聲依舊甚囂塵上，就連俄、烏戰爭也難以善了之際，八月底的一早即傳來前蘇聯總統戈巴契夫辭世消息，不免令人錯愕：這樣的歷史糾結與關鍵人物的撒手西歸，究竟要傳遞給人類怎樣的情勢發展？在可預見的將來，如何解讀警訊、反思和因應敵意螺旋，所該有的明確態度呢？

於民國八十年（1991年）的聖誕節當天前蘇聯的宣告解體。戈巴契夫先生正是以為歷史負責的道德引領，果敢作風順利化解於冷戰末期的美、蘇導彈與核武競爭。而他與同一時期的強權領袖，雷根總統、鄧小平和柴契爾夫人，則一起帶動全球化和走出第二次石油危機以迄當時的停滯性膨脹。

戈巴契夫總統的銳意改革，確實強化以經貿深化為基準的戰後世界秩序；卻因為前蘇聯的民生工業基礎，異常薄弱，更在高通膨、預算赤字和供應短缺的連番打擊之下，而喪失其在避免國家解體的控制權和達成轉型目標。

反觀，美國則透過企業的生產外移，一方面削弱工會在經濟活動的動員能量；另一方面，悉數將生財機械、資本產權與中、低技術，都透過第三地紙上的控管公司與國際會計的租稅安排，順利規避公司清算和破產的法定債務。

誠然走入西方世界的探索路徑，早從東正教、民族國家的興起，一路到投機觀望和被動參與的第二次世界大戰，都讓俄國意志能重塑與國家浴火重生。非常有別於歷史上屢被異族統治和在最終才取得文化融合的中國，自古以來的俄國正是靠著引入外來刺激，而不斷取得汲取養分的發展、壯大。

戈巴契夫於民國七十四年（1985年）3月意外接班，之後即推動向西方取經的政策；反之，現下的中、美脫鉤，則反其道而行！可還記得由歐巴馬總統在參眾聯席會議上發表國情咨文，曾經力薦的虎媽，耶魯大學教授蔡美兒（Amy Lynn Chua）？曾經有過的中、美做制度競爭與文化取經，只剩眼前的經濟衰退風險增高、供應鏈重組、持續短缺以及高通膨脹的接踵而至。

創世紀大爆炸（BIG BANG），進行一次到位的私有制和全面市場化，一直就是世界銀行（World Bank）、華府主要智庫跟國際貨幣組織（IMF）的標準主張。過往事實顯示從中南美國家、東南亞到蘇聯解體，這類政策鬆綁的結局經常是：社會維穩的難度高、經濟轉型的風險大，最終則是混水摸魚與利益不均的程度，決定改革開放的整體成敗。經常更讓發展中國家，悔不當初的。

愛、憎戈巴契夫，由他一手所主導的政經改革，一一被群眾憤怒和加盟國的崩離戰禍所掩蓋。一如 PIZZA HUT 當時推出的系列廣告，大夥兒咒罵最後一位克里姆林宮的共黨領袖；卻因為端上餐桌的比薩撲鼻香，眾人旋即抓取比薩餅，相互祝福和慶幸日常生活與呆版的食物，終於起了美味變化與異國色彩。

準此觀之，時勢雖能造英雄，英雄難免氣短。言必稱歐巴馬的前副總統、現任的拜登總統，現下的世局正一如行將解體的前蘇聯，睹物思故人，能不有一番驚顫與午夜夢迴嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378634/web/　

◆ 　戈巴契夫影響力 今日猶見

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科技．人文聯合講座／愛鎖蓋婭2.0

2022-09-01 00:09 　聯合報／ 　　魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）

以「蓋婭假說」引領風騷的英國科學家洛夫拉克最近辭世。 美聯社

以「蓋婭假說（Gaia hypothesis）」引領風騷的英國科學家洛夫拉克（James Lovelock）最近辭世，享嵩壽一百零三歲。他一世紀的人生見證了地球環境變遷，他認為人類可以是園丁，也是醫生，診斷地球、保健地球，他改變了一整個世代科學家看待地球的方式。

「地球是活的，她能夠調控自己的溫度」，這是「蓋婭假說」最簡明的陳述。上個世紀六○年代，美國太空總署計畫登月，並探索其他行星，出發之前想解決一個惱人的問題：外星到底有沒有生命？有人說，上去看看不就知道了？問題是，外星有生命的話，你的防護裝備就不一樣了！甚至，人類還有勇氣上去嗎？

洛夫拉克應邀前往美國參加研究。他由火星大氣二氧化碳的高濃度推斷那兒沒有生命。他認為，像地球這樣有充足的氧氣和穩定的溫度，是行星上眾多生物同工的結果。地球大氣層的氣體組成十分神奇，是地球上卅五億年來生物演化調控的產物，渾如一杯品質穩定的雞尾酒，背後必然有一位精巧聰明的調酒師，這調酒師就是地球上的生物。

這項研究給了洛夫拉克靈感提出「蓋婭假說」。他把地球視為一個超級生物體，能自我調控，維持體溫、自我保健。六十年來，洛夫拉克期望研究者能打破學術分科疆界，把地球當成一個生態系統來理解、研究與學習，而被尊崇為「地球系統科學」之父。

他英文原名 Lovelock 總讓我望文生義，生出一些恍惚的想像，想像他的人生就是用「愛鎖」好地球系統。民國五十九年（一九七○年）代他提出蓋婭假說，科學界並不買帳，認為生物並沒有自覺，也沒有意志去調控自身的環境，也不可能被動地達成，因為自然界的天擇不具備這樣的功能與目的。隨後「愛鎖」教授提出了他的「雛菊行星」模型：行星上只需有一種生物──雛菊，但有兩種花色──白色與黑色，調整這兩種花色的數量與分布，就能調控陽光熱量的反射與吸收，而調節行星的溫度。這個簡單模型生出了更多精巧、多變數的氣候模型，在全球氣候變遷研究的大浪潮裡百家爭鳴。

為了鼓吹雛菊行星的概念，他出版了「蓋婭時代」，為地球女神立傳。但是地球暖化越演越烈，蓋婭女神似乎失去控制。本世紀初，他又寫了「蓋婭的復仇」警告人類。近年科學界提出了用人為力量協助蓋婭，被稱為蓋婭 2.0版。

哲人已遠，蓋婭病重，我們不能只謳歌崇拜地球女神，還要幫她恢復健康。

戈巴契夫影響力 今日猶見

2022-09-01 00:38 　聯合報／ 　　

郭武平／政治大學、南華大學榮譽教授 

裴凡強／文字工作者

俄羅斯官方新聞社30日宣布，前蘇聯領導人戈巴契夫(Mikhail S. Gorbachev)在莫斯科醫院去世，享壽91歲。（美聯社）

因為戈巴契夫上任之後所啟動的一連串改革，重新形塑了世界的輪廓，那其實是不太久之前的民國七十四年（一九八五年）；但在台灣卻彷彿已經久到沒有人記得這一連串的事件。

尤其，對很多出生於冷戰後的年輕世代來說，彷彿理所當然地生活在這個以美國為首的「一超」世界，直到近年因為中國大陸崛起，美國地位受到挑戰，以致一時之間還無法適應局勢的轉變。而對於較為年長的族群來說，卻又因為當時受限於台灣與蘇聯自從民國斯十八年（一九四九年）後幾乎斷絕往來，且長期的反共抗俄，以及尚處於戒嚴時代，導致對於蘇聯與俄羅斯帶有先天上的敵視。於是在昨天，當戈巴契夫以九十一高齡辭世時，媒體彷彿忙著回顧他的職涯似的，把他從上任到黯然下台的事情整理一下播出，可惜的是既非溫故，自然難以知新。

所以本文只討論比較少人注意到的地方。其一在於他的改革政策，與對外方針對中共與蘇中／俄中關係的影響；第二是對於德國統一的堅持；第三點為目前最熱門的北約東擴議題；最後一點則係蘇聯解體的背景。

戈巴契夫的改革在鄧小平之後，然而對於蘇聯來說，中共向來是小老弟，而且蘇聯的各方面水平，都比鄧小平上任時的一窮二白來得有利，因而戈巴契夫並未有師法中共改革開放「先富一部分人」的意圖，而採取政經同時改革，希望一步到位，但最後適得其反；經濟改革遇到瓶頸時，政治上又遭到政敵掣肘，當時蘇聯的內部如波羅的海國家，與高加索地區離心勢力萌發，自然讓中共心生警惕，以免重蹈覆轍。

另一方面，戈巴契夫努力化解交惡已久的蘇中關係，則成為後續歷任領導人貫徹的外交政策之一。

第二，德國在民國七十九年（一九九○年）統一前，所謂歐洲民主國家如英、法、義，其實都期待戈巴契夫出面阻止，卻沒想到蘇聯勢力主動退出東德乃至於全東歐，可見國際上只有利益，而無道義，民主更只是口號而已。

其三是戈巴契夫在《戈巴契夫冷戰回憶錄》（中文版五月甫於台灣問世）中寫到，當時不論美國或西德領袖，都口頭承諾一旦德國統一，絕不會出現北約向東擴張的情況，卻是食言而肥，如今俄羅斯與烏克蘭的戰火，可以說肇因於上世紀的八○年代末。

最後，要提及蘇聯解體於民國八十年（一九九一年）十二月，然而在當年三月，才經由全民公投決定保留這個國家，所以在戈巴契夫眼中，後來的許多紛擾，都是由葉爾辛為首的政客欺騙了蘇聯人民的結果，因為蘇聯人民以為「獨立國協」（CIS）只是蘇聯換名稱，結果是期待落空，只有獨立國家而再無聯盟。

民國一一一年（二○二二年），似乎是個告別蘇聯的年代，從年初哈薩克暴動，導致納扎爾巴耶夫的勢力全面離開政治舞台起；然後是五月三日的前白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇因新冠病故；五月十日烏克蘭第一任總統克拉夫丘克纏綿病榻多時離世；他們的共同長官戈巴契夫，也在七月時傳出因腎臟病與糖尿病在醫院洗腎，病情「不樂觀」的消息；而這個名字再一次登上新聞版面，就是今日的死訊。當年蘇聯檯面上的政治人物，至此幾乎全面走入歷史。

不過，在短期內，戈巴契夫的歷史地位，仍舊會繼續維持在國內是「搞垮國家的失敗者」，在國際則是「諾貝爾和平獎肯定的結束冷戰英雄」。

功臣vs.公敵 冷戰終結者的兩極評價

2022-09-01 00:42 　聯合報／ 　　施家君／公（高雄市）

戈巴契夫掌權時間不到七年，但他推動了一系列令人目不暇接的變革。圖為戈巴契夫2016年資料照。(美聯社)

終結冷戰推手─前蘇聯領導人戈巴契夫近日逝世，這象徵一個時代結束。我憶及公視《紀錄觀點》節目播放的紀錄片「戈巴契夫，天堂」，片中這個落魄老人坐在陰暗房間一角，悲傷地回憶過去的榮光，人生歷經大風大浪的他，在鏡頭前無懼地問道：「民主在哪裡？」這是檢討自己的失敗？還是控訴普亭的獨裁？

回顧上世紀八○年代，為挽救人民對計畫經濟不滿，及冷戰期間蘇聯落居下風的經濟實力，時任蘇聯共產黨總書記的戈氏，致力推動經濟改革，主要作法是「開放」與「重建」，這兩個俄語英譯詞現已成專有名詞，顯示其變革的跨世代影響力。

此外，他也試圖拉開共黨鐵幕，開始與美英等國領導人接觸，並於民國七十八年（一九八九年）與美國前總統老布希進行「馬爾他會晤」，此被視為是結束冷戰的重要標示事件。戈巴契夫開創性的作為，讓他榮獲諾貝爾和平獎；紐約時報更稱他為「廿世紀，甚至任何世紀，都少見對其時代影響如此深遠的領袖」。

然在俄國境內，因為戈氏的經濟改革，無法控制狂飆的通膨與失序的市場，終宣告失敗；其政治破冰，卻讓蘇聯附庸國家看到自由民主曙光，引發「蘇東波」效應，最終導致蘇聯解體。

因戈氏執政導致蘇聯在政治與經濟的雙重失敗，使他成為俄國歷史罪人。民國一一○年（二○二一年）俄國社會輿論研究中心民調顯示，民眾最討厭的前蘇聯政治人物，戈巴契夫竟高居第一，連史達林、赫魯雪夫等爭議人物都瞠乎其後，可見俄國人對他造成的不光彩歷史，感到深惡痛絕。

歷史不能重來，但可能開創未來。隨著戈氏逝世，立場不同的觀察家已對其功過提出迥異評價。惟他可能步上胡耀邦、趙紫陽後塵，成為改革的負面教材，使極權國家當權者怯於走向民主化與自由化，讓該國家朝更極權的道路持續邁進。

戈巴契夫辭世的啟示／先知或罪人 歷史會讓真相現形

2022-09-01 00:41 　聯合報／ 　　吳建國／退休大使（新北市）

俄國克里姆林宮將在31日討論是否為戈巴契夫舉行國葬。路透

俄羅斯官方新聞社日前宣布，前蘇聯領導人戈巴契夫在莫斯科醫院去世，享耆壽九十一歲。

紐約時報評論，廿世紀，甚至任何世紀，都少見對其時代影響如此深遠的領袖，在紛紛擾擾的六年多裡，戈巴契夫拉開了鐵幕，毅然決然改變世界的政治面貌。

戈巴契夫對美國講是具備智慧眼光的世紀偉人，對俄國人講卻是愚蠢如豬，上了美國大當的賣國賊。

今天民進黨政府高舉抗中旗幟，一味追捧老美「爹地」，蔡英文將中華民國歷史一刀兩斷，只從民國卅八年國民黨來台之後開始算起 -- 對台獨人士講，她是帶領台灣掙脫大陸管控，切斷中華文化連結的先知，但若因此引起中共武統，戰火使台灣年輕人戰死海邊灘頭、巷弄之間，這個曾為亞洲四小龍之首的寶島七十餘年辛苦建設全毀，她就是帶台灣跳進火坑的千古罪人。

今年二月廿四日俄烏戰起，烏克蘭總統澤倫斯基被西方捧為抗暴英雄，但等今年寒冬到來，如果歐洲缺乏能源支撐不下去，美國期中選舉拜登參眾兩院皆敗對烏撒手，烏克蘭被迫對俄國割地求和，此時烏軍精銳已大半戰死，生民流離忍飢挨凍，加上戰後復原需數千億美元，澤倫斯基可能一變成為烏克蘭人欲食其肉，西方媒體大加針砭的罪魁禍首。

所以歷史是什麼？

歷史是面照妖鏡，是妖是仙一照現形；

歷史是顆水晶球，是鬼是神一看便知；

歷史是個凹凸鏡，是胖是瘦鏡裡變身；

歷史是支萬花筒，五彩繽紛都屬假象。

全看誰來判讀歷史，真相能否解構？

買波音遊說台灣政策法？

2022-09-01 00:49 　聯合報／ 　　左正東／台大政治系教授（台北市）

季青漫畫

前天華航宣布購買十六架波音七八七，不少人聯想到四月時美國參議員葛理漢來台時為此推銷，也引發國內輿論。但是，這宗商業交易只是為了葛理漢一次性的訪問嗎？還是背後有更長遠的政治交易呢？又會對台灣帶來什麼影響？

無庸置疑，這宗採購案和葛理漢應該有很深的關係。葛理漢為南卡羅萊納州選出的參議員，而該州正是波音七八七型客機工廠和交貨地所在。同時，葛理漢也是「台灣政策法」兩位共同起草人之一，而該法即將於九月十四日在美國國會山莊展開審議，華航此時採購波音七八七，恐怕是要為台灣政策法在國會闖關增添助力。

台灣政策法包含面向很廣，大抵包括對台灣提供軍事援助、賦予台灣「非北約盟友地位」和駐美代表處更名為「台灣代表處」等。其中，擴大對台灣軍事援助獲得行政和立法部門共同支持，應無爭論，但後兩項則行政部門已私下反對，能否通過仍屬未定之天。反對的理由不難理解，因為行政部門正推動拜習會，希望在支持台灣的同時仍和中共當局保持有效溝通，更不希望帶來美中全面衝突。而這樣的立場也獲得兩份美國重要媒體呼應。

八月廿六日彭博社社論和廿八日華盛頓郵報社論相繼發出警告，呼籲美國在支持台灣嚇阻中共軍事冒險的同時，也要適度安撫中共，避免挑釁，而台灣政策法中可能造成挑釁卻無助於防衛台灣的事情，正是如賦予「非北約盟友地位」和駐美代表處更名等內容。彭博社甚至還提到美國重申一中政策是不夠的，應該要對此和中共當局就相關原則達成共識，然後切實遵守這些原則。華盛頓郵報的說法比較含糊，但結論卻下筆很重，直言若一場可避免的戰爭發生是因為美國政策所致，這將是比戰爭發生更糟的事。

彭博社的老闆彭博曾於民國一○九年（二○二○年）大力支持拜登，華盛頓郵報的老闆則是亞馬遜創辦人貝佐斯。基於這些背景，這兩篇社論可能反映了美國行政部門的立場，或商界對於中美高度對抗的憂慮，希望改變國會內部對於台灣政策法部分內容的態度。但是，為什麼部分國會議員會執著於推動這些象徵性作法呢？自然，蔡政府在背後大力推動是關鍵因素。

讓駐外機構名稱貼近民眾情感本是好事，最好是改用中華民國，但此刻蔡政府推動代表處更名卻不符國家利益。面對嚴峻台海情勢，當務之急是厚實國防而非更名，我們不僅要獲得對抗灰色地帶行動的必要武器，還要加快速度取得。而且，對台軍售都掌握在行政部門。此刻台灣政府若強力推動，重創美中關係，只會損害台美行政部門的互信，對於台美關係可說短多長空。

只是，推動駐外館處更名一直是蔡政府的外交重點。若是九月順利通過更名，蔡政府不但可以此凝聚民進黨傳統支持者，若中共強力打壓，更可動員民眾對中共的厭惡感，扭轉因為內政失當導致的選舉困局。這不是強化國防所能創造的效果，換句話說，更名比國防更符合民進黨的需要。此次波音採購案帶來的遊說能量，究竟用於強化國防還是駐處更名，究竟是維護國家利益或追求黨派利益，政府應該表明立場，全民更應密切監督。

抗中保台 蔡總統準備好了嗎

2022-09-01 00:50 　聯合報／ 　　謝國榮／自由評論人、曾任小金門砲兵營長（高雄市）

媒體報導，兩岸局勢緊張加上少子化影響，今年陸軍專科學校新生報到率創史上最低。 聯合報系資料照／記者蘇健忠攝影

兩岸局勢緊張加上少子化影響，今年陸軍專科學校新生報到率創史上最低，今年六月預定招士官新生一千人，新生報到人數僅二百多人，只有規畫招生人數的四分之一，國防部大為震驚。前不久外電報導，美國持續將會軍售更多的戰機給台灣，令人擔憂的是台灣飛行員不足問題。國軍部隊缺兵、缺士官、缺軍官，比想像中還要嚴重。國軍有武器，卻乏人操作，怎麼打仗呢？民進黨政府說要「抗中保台」，蔡總統真準備好了嗎？

柯文哲市長最近表示，如果中共打來，台北市政府要撤退至哪裡？台北市幾百萬人口要到哪裡去避難呢？柯市長批評政府迄今毫無規畫。由此推論，全台各縣市都會面臨同樣之生死存亡問題，甚至戰爭爆發可能會有大量傷患情況，民進黨政府卻毫無應變規畫。我曾去過德國家庭作客，他們家有地下室，地下室有臥房、浴室、廚房，有儲存糧食與罐頭，也有簡易發電機。德國朋友跟我說，德國人家家戶戶普遍都有地下室，那是冷戰時期，為了應付可能戰爭而做萬全準備。然而，台灣呢？

在街頭訪問年輕人，都說愛台灣，問到中共如打台灣，卻很少人願意去當兵。如今台灣少子化，面臨大敵當前，國軍部隊招募困難，士校與軍校都乏人問津，有哪一個家長願意將獨子送上戰場的呢？台灣媒體常在談論，台灣要學習以色列的「全民皆兵」，台灣要以色列化，抵禦外侮，可能嗎？來得及嗎？

共機與航母擾台，又對台灣四周海域進行飛彈試射，形同海空封鎖台灣，近來中共無人機在外島耀武揚威，對照現在台灣社會，有三個現象值得憂慮：一、老百姓歌照唱，舞照跳，吃喝玩樂照常；二、國軍未實施大規模之動員及訓練；三、政府為顧慮選票，遲遲不敢宣布將「募兵制」改為「徵兵制」，或將四個月的役期改成一年。以軍事觀點言，共機擾台是戰爭攻擊前的準備動作，其次，以國際法言，衡量一個國家是否會侵略另一個國家的要素有二：此國家有無侵略之意圖及有無侵略之實力。以此觀之，中共要侵略台灣，已有明顯之意圖及有堅強之武力，可謂大敵當前與迫在眉睫！

以色列國防軍被全國視為「國家建造者」角色，象徵以色列國家的精神與意志。以色列國防軍的價值與使命是保衛國家與人民。這種全民國防觀念與意識，在台灣社會與國軍身上，顯得非常薄弱。台灣三軍統帥蔡英文初任總統時，就大砍退休軍公教警年金，當時在凱道遊行示威人群中，見到很多空軍退役飛官們，深覺他們的尊嚴與權利被蔡政府打壓與霸凌。今天在台灣，為什麼絕大多數年輕人不願意從軍，箇中原因不言可喻。

居住，正義了沒？ 檢視市長參選人的住宅牛肉

2022-09-01 00:40 　聯合報／ 　　王健安／暨南大學財金系副教授、中華民國住宅學會理事（投縣埔里）

黃珊珊到中山區宣布居住正義3.0政見。記者林麗玉／攝影

觀察年底主要市長參選人目前提出的政見，住宅政策是焦點之一，具代表性的交鋒如北市的社宅議題。其中，蔣萬安主張「青銀換居」，要把新蓋的社宅給老年人住，而將其擁有的老公寓以較便宜的租金換給年輕人住；陳時中提出「安居1-2-3」，擬在四年任期內，蓋社宅五點七萬戶（約占全市住宅存量六％），並調降租金等。至於承繼柯市長相關政策的副市長黃珊珊，除了力推「居住正義3.0」之外；亦左批蔣的政策「市府已在試辦」，右打陳的政見「撒幣無法解決居住問題（且降租會破產）」等。

在選票爭取上，民怨之首「如何解決高房價下年輕人的居住問題」，是選戰中不可或缺的政見。過去歷次選戰相關住宅政策的重點，或有擺在房貸補貼、稅改等，近年趨勢則有偏向供給面的社宅興建。然而，分析跨國住宅市場的主導力量，歐洲先進國家多屬「大政府」模式，據 OECD 統計：社宅量占總宅數比率，高者如荷蘭近四十％，較低者如英法也有十五％左右；甚至強調「自由市場競爭決定論」的美國也有廿％。

反之，本土房市長期偏向「小政府」結構，住宅多由民間產出，此時政策目標若試圖「以少量社宅，達到以量制價（而讓多數人買或住得起）」，難度將很高。再者，社宅興建的世代居住正義如何與（柯市長似較重視的）財政紀律取得平衡，仍不斷被討論。據此，不管是檢視北市府「八年五萬戶」，或是中央「八年廿萬戶」社宅的執行進度，不僅令人悲觀，就算真的達到廿萬戶，也僅占總宅戶數的二％多。

如果在短中期內，供給面的社宅很難解決當前多數年輕人的居住難題，那改從需求端著手呢？近期桃園某位擬參選人提出「政府出青年買房的自備款」，其實此點子已見於民國一○七年（二○一八年）八月內政部「自備款一成」政策，由政府提供信用保證，年輕人只要準備房價一成即可購屋。惟當時外界負評多，批評多集中在：民間常有「低首付」促銷廣告，政府不思如何積極打房，反而形同幫建商賣屋。再者，「低自備款」先甘後苦支付型態，固可協助年輕人跨過購屋首道門檻，但也可能使其錯估日後負擔能力，掉入數十年房貸負擔中。

檢視這個短命計畫，原始概念來自英國共享產權，其藉由「半租半買」的設計，以降低年輕人購屋門檻。後續澳洲維多利亞州也進行實驗，讓年收入低於一定水準者，只需自備房價五％，政府協助付房價廿五％頭期款。然而，如同社宅興建的財源質疑，「桃園市府出自備款」的政見也被挑戰「政府的錢又從哪裡來」？儘管該參選人提出：建商需將政府特別允許增額容積的銷售獲利，回饋給政府成立的基金。惟檢視財務平衡的相關精算等，仍有待提出者進一步說明。

民國一○○年（二○一一年）馬總統高舉「居住正義」大旗，此後該詞就被廣泛引用。多年後再次檢視「居住，正義了沒」？透過民主定期選舉，相關政見的提出與落實，將是需要被嚴格檢視與可期待的進步。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉維公／這場選舉關乎品德

◆ 　辛翠玲／全球化之後—變動中的國際經濟秩序

◆ 　嚴震生／書僮進化論

◆ 　朱宗慶／前有理念，後有行動

劉維公／這場選舉關乎品德

2022-09-01 00:46 　聯合報／ 　　劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

民進黨台北市長參選人陳時中公布對大巨蛋「保證安全、體育優先、公布檔案」三大政策方針，並保證一定會讓大巨蛋舉辦棒球賽事。記者侯永全／攝影

林智堅宣布退選，是近年來興起的公眾抵抗運動的一項勝利。這場運動接續民國九十九年（二○一○年）代的公民不服從運動，然而諷刺的是，台灣民主社會廿一世紀民國九十九年（一○年）代的集體運動為民進黨創造執政的利基，民國一一○年（二○年）代的集體運動則是在對抗民進黨對德性（virtue）與公共善（common good）的破壞。

公眾抵抗運動沒有大規模的街頭示威，更不需要占據立法院、侵入行政院。螢幕，是它的行動場域。它用文字與圖像揭露執政者的愚蠢，用網路聲量嚇阻執政者的霸行。民進黨不在乎，但社會大眾在乎道德品性。

民選獨裁是公眾抵抗運動興起的社會脈絡。由掌權者來界定什麼是對錯？什麼是好壞？是獨裁政體的一大特色。蔡英文總統與民進黨至今仍認為林智堅兩本碩士論文沒有抄襲問題，不願意向公眾道歉。認為選票可以還林智堅清白，讓陳明通可以繼續當國安局局長，選舉可以漂白不道德，是台灣走向民選獨裁的明顯症狀。

我們有一個不道德的總統，為了維護政權屢屢不擇手段。過去專制獨裁靠政治肅殺與思想箝制的高壓暴力手段統治民眾，當代民選獨裁則是透過政治霸凌與思想洗腦的心智操縱方法欺負民眾。只要民眾不明是非，民選獨裁者得到支持者的盲從贏得選舉，獨裁者與其既得利益階級繼續享有榮華富貴。

在民選獨裁的庇護下，「不誠實」成為台灣政府官員的新常態，只要為權貴效忠，撒謊也不需要擔心職位不保。比論文抄襲更為嚴重的不道德事件，是疫苗採購官方文件內容「封存」卅年。

在競選宣傳影片上，陳時中針對台北市大巨蛋問題自己旁白說了這一段話：「我保證一定會將廿四年來三位市長所有的決策、會議、協商過程公布。我堅持公開透明原則，讓事實說話」。這段「讓事實說話」的旁白聽起來非常刺耳！

接受監督是民主政治運作的基本法則。不老實的陳時中用似是而非的商業機密當遮羞布，刻意誤導社會大眾。我們的政府到底是為國民負責？還是為財團盡責？「負責任」、「把事做好」從陳時中嘴裡說出來，非常廉價的話術。

公眾抵抗運動是道德參與的政治運動。它喚醒人們重視政治的道德問題。哈佛大學法學院教授邁可・桑德爾（Michael J. Sandel）的思想是公眾抵抗運動的最佳註解。桑德爾倡議，追求正義，必須要培養德性和思辨公共善。

底下是桑德爾在其經典著作《正義：一場思辨之旅》（Justice：What's the Right Thing to Do?）的最後一段話：「道德參與的政治不只比迴避性的政治更激勵人心，也是更有展望的公正社會的基礎」。

桑德爾在哈佛大學所開設的「正義」課程廣受學生喜愛。德行課，是執政黨最應該上的一堂課。但，對嗜權成癮的執政黨，尤其是其黨主席，不會懂、也不想懂。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378601/web/　

◆ 　聯合報社論／國防預算大膨脹，台灣卻愈發深陷險境（系列四）

◆ 　聯合報黑白集／總統沒事嗎？

◆ 　經濟日報社論／鼓勵老屋重建 應增加誘因

經濟日報社論／鼓勵老屋重建 應增加誘因

2022-08-31 03:30 　經濟日報／ 　　社論

房市示意圖。記者朱曼寧／攝影

最近台北市老屋重建的問題，因下任市長選舉而浮上檯面。目前台北市住宅屋齡40至50年之間占33.7%，50年以上達到13.8%。相對地，全國平均值卻分別只占23%及11.1%。老舊房屋除影響市容觀瞻外，更易成為垃圾堆積與毒品交易的溫床。為了避免這些負面影響，政府制定遊戲規則，並對老屋重建給予租稅優惠，便合乎英國哲學家邊沁所謂政府負有「追求最大多數人的最大幸福」的職責。

目前老屋重建可透過「危老重建」及「都市更新」兩種途徑。危老重建並無基地面積限制，但必須全體土地或建物所有權人同意，且只享法定容積1.3倍的優惠。都市更新則適用於500平方公尺以上的基地面積，但須一定比例的土地或建物所有權人同意，且享法定容積1.5倍的優惠。都市更新可採建商為實施者，進行「民辦」都更，或採「一般民眾」為實施者，進行「自辦」或「委辦」都更。在實務上，民辦都更占了絕大多數。

關於政府如何制定都更政策，賽局理論提供了一些啟示。自辦或委辦都更賽局的參與者為老屋所有權人，而民辦都更賽局的參與者則要再加上建商。

在這些賽局裡，各參與人不斷透過合縱連橫來進行談判，而政府的角色則是要制訂出下列三個政策，以增加民眾參與意願：一、同意都更的多數決門檻；二、容積獎勵（胡蘿蔔）；三、耐震要求（棍棒）。

首先，就無建商參與的都更而言，政府宜權宜下列利弊得失，以訂定一個最適的多數決門檻。制訂多數決門檻的成本包括外部成本及決策成本。當同意都更的參與人比例略為過半時，實施都更會對不同意者造成極高的外部成本，但若幾乎所有參與人皆同意，則在談判過程中必定耗費大量人力及物力的決策成本。

因此，政府應選取一個多數決門檻以極小化外部及決策成本的加總。所以，目前危老重建政策所採取的全數決是便宜行事，有必要降低至90%，甚至80%的門檻。

此外，就建商也參與的都更而言，需要考慮較低門檻會獲得下列好處：建商在尋求老屋所有權人合作，以突破同意門檻時，較易避免被少數釘子戶漫天要價所阻撓。這顯示，目前都更政策的多數決門檻也可適度下調。

其次，容積獎勵是都更政策提供的最大胡蘿蔔。過去經驗顯示，當房價呈現上升趨勢時，建商參與的都更皆能順利執行。然而，最近民眾開始預期房價反轉，但建材價格以及營建工資不斷上漲，卻導致建商不願履約。這顯示，政府宜適度提高容積獎勵，以彌補建商面對供需不確定性所造成的預期損失。有些人認為增加容積獎勵只圖利建商及老屋所有權人，且對無房者不公。

然而，此論點忽略了以下兩個考量：一，都更可產生美化市容、避免汙穢環境以及減少犯罪事件的外溢好處。二，八成以上國人擁有自住房，因而增加容積獎勵是圖利絕大多數人。甚且，無殼蝸牛也可能會有更高誘因購買自住房，以享受容積獎勵的潛在好處。

最後，建築物耐震力不足是老屋所有權人面臨的最大風險。目前台北市921地震之後興建，而能承受地震五級風險的自住房，約只占19%。對921地震之前興建的住宅，台北市目前提供耐震初次評估每棟補助1.2萬元至1.5萬元。

然而，耐震檢測通常耗費數十萬元，且和總樓地板面積息息相關。因此，針對耐震評估，台北市可考慮給予更優渥的差別補助。否則，只能等待未來出現較大地震時，民眾才會正視此議題。

總之，都更成功之路遙遠漫長，但降低多數決的同意門檻、增加容積獎勵，以及儘速讓老屋進行耐震檢測或許可以縮短此距離。

聯合報黑白集／總統沒事嗎？

2022-08-31 05:14 　聯合報／ 　　黑白集

蔡英文總統（右三）親赴民進黨澎湖縣長參選人陳光復的競選總部加油打氣，推薦陳光復（右二）是2022年澎湖最好的縣長。圖／陳光復競總提供

蔡總統為輔選全台走透透，渾身帶勁。民調專家游盈隆形容她如「三太子附身」，神勇過人，卻不顧社會觀感。網民一面倒噓她，對付中共軍演、治安惡化不見積極，只有拜廟、弔喪和吃美食才現身。大選在即，蔡英文每天忙輔選，她還記得國家大政嗎？

內外政經社會情勢如麻，總統卻不務正業，難怪徐國勇、蔡清祥都不覺得自己尸位素餐。大陸無人機擾台，政府不知如何反應；但召喚網軍圍剿「背骨仔」鄭寶清，則神速有效。難怪網民要問：總統沒事嗎？

蔡英文的挺堅令，讓外界擔心她已無法正常判斷是非。沈富雄說她是「既昏且暴」，趙少康批評，從黨政人事到共軍圍台，總統的想法都與正常人背道而馳。林濁水則點破，她對價值與趨勢失去判斷力，只剩追求權力的意志。

領導人下台前，一般都設法追求歷史定位，唯獨蔡英文不斷往牛角尖鑽。民眾頻頻翻出小英語錄，證明她言行不一，大開民主倒車。但她似不在乎自己誠信破產，不思回歸正道，一心當她的黨主席，卻忘了自己是總統。

用總統的權力，來壯大民進黨，當然是黨政不分，更是自私苟且。人民選你當總統，你卻不把國家當國家，只照顧自己的黨，這如何贏得尊重？當「小英點亮台灣」、「抗中辣台妹」等口號都幻滅，她也只剩「權令智昏」的評語。

聯合報社論／國防預算大膨脹，台灣卻愈發深陷險境（系列四）

2022-08-31 05:17 　聯合報／ 　　社論

行政院公布112年度中央政府總預算，其中國防預算4151億元，占GDP1.7%。聯合報系資料照／記者劉學聖攝影

台海形勢緊張，明年度國防預算大舉增加，增幅十二・九％，達四,一五一億元。若再算上增購Ｆ-16 與「強化海空戰力」兩筆合計一,○八三億的特別預算，以及非營業特種基金六二九億元，明年國防開支達到了五,八六三億元。如此，國防預算已遠超過「教科文」及「經濟發展」支出，成為政府第二大歲出項目，僅次於社福。

軍費創新高，卻未必足以因應實際的敵情威脅。中國大陸拜經濟起飛之賜，過去四分之一世紀大舉擴軍：民國九十一年（二○○二年）其國防預算首度超過兩千億人民幣，今年已達一．四七兆人民幣。這相當於六．五兆新台幣，為台灣目前軍費的十六倍。這還沒計入國防科研支出與軍火外銷獲利，估計中共實際軍費較其帳面多五十％至一○○％。相對的，台灣過去卅年國防支出占比持續下滑，明年雖止跌反彈，兩岸軍力失衡已極懸殊。

國防支出大漲，可由「軍事投資」、「作業維持」、「人員維持」三方面分析。明年軍事投資一,○二七億元，加計兩筆特別預算，達二,一一○億。數字看似創紀錄，但拜登政府上台後，美國並未新增重大對台軍售；國造武器方面，去年海空戰力特別預算編列後，也未聞研發投產新進度。說穿了，軍投經費大增，並非我國獲得什麼新型武器，而是川普末期拋出的軍售已屆付款期限。前幾年，國防部預算成長幅度跟不上美方軍售速度，只好大玩「延遲付款」遊戲；如今蔡政府總算面對現實，讓現有軍購案不致開天窗。至於國軍其他不少落伍的過時裝備，還在苦苦排隊，等候汰舊換新。

作業維持經費方面，明年編列一,三三七億，較今年增加廿五．四％，這點值得肯定。國軍過去「勤儉建軍」，對油料、零附件等耗材的開銷往往編列過低，部隊常年維持低整備水平。這在承平時期還可應付，但遇到局勢緊張必須時時偵巡與出操，「度小月」等級的資源立顯捉襟見肘。近年海空軍為因應中共機艦擾台，出勤頻率極高，須動用預備金增購油料零件。最近共軍進逼日甚，不時突破海峽中線；國軍作業維持費的提升當然是「有感」的正面之舉，至少不能不亡羊補牢。

人員維持經費方面，增為一,七八七億，漲幅四・六％。國軍現行總員額廿一萬五千人，部隊實際編制員額十八點八萬人。事實上，「編現比」一直無法達到九成的目標，較艱苦的戰鬥部隊編現比甚至只在八成打轉。若扣除受訓、借調、長假等人員，單位只剩七成人力，難以達到預期戰力。最近軍方大舉招募志願預官，開出免筆試、僅需服役一年條件，正暴露初階軍官缺乏的問題，已到了「寧濫勿缺」的地步。在美方警告下，蔡政府最近正研擬重返徵兵，將義務役延長為一年。但目前四個月的軍事訓練，新兵不服管教的事件就頻傳；未來若每年要增加七、八萬役男，是否就能提升國軍品質和士氣，在在都是問題。

台灣與大陸量體懸殊，我方的安全威脅比南韓、以色列、新加坡都高上許多。縱使我國明年軍費大幅提升，占 GDP 比重仍低於上述國家。近日金馬外島飽受大陸無人機騷擾，崗哨守軍只能以石頭驅離，更凸顯形勢之險峻。不分朝野或官民都應有所體認：軍力是和平的必要條件，卻絕非充分條件。充實武備作為底氣的同時，仍須維持兩岸良性互動，不可將鼓動仇恨當成政客積累資本的捷徑。否則，國防預算再怎麼膨脹，也只會把國家帶進兵凶戰危。

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【專家之眼】糧食危機：日本有事 台灣沒事？

2022-08-31 08:22 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

俄烏戰爭後，日本關注糧食議題，日本的稻米消費量日減，但國產小麥不敷國內所需，大幅仰賴進口。歐新社

八月初中國大陸軍演，讓高喊「台灣有事、日本有事」的日本，始警覺捲入台海戰事必須付出的高昂代價，並認糧食安全議題有必要超前部署。奇怪的是，糧食問題較日本嚴重且位於風暴第一線的台灣，卻出奇的淡定，彷彿「日本有事、台灣卻沒事」。

引用 BLOOMBERG 報導，幾十年來，日本人一直減少吃稻米和魚的食用量，轉而增加麵包、肉類和食用油消費，導致日本的糧食自給率（以熱量為基礎）不斷降低，以由民國五十四年（1965年）的73%，下降到民國一O九年（2020年）的37%，在全球主要經濟體中最低的水準。尤其日本稻米消費量日減，每年消費量降至53公斤，國產小麥也不敷國內所需（僅占13 %），大幅仰賴進口。

俄烏戰爭後，日本國內就已關注糧食議題，要求化肥與種子國產化；而八月初的大陸軍演，導彈直接落在日本近海，危機感更加迫近，台灣海峽海上封鎖不再只是想像，尤其日本政治人物高喊「台灣有事，就是日本有事」，台海出現戰事若日方介入，進口將為之中斷。因而，日本已將糧食視為國家安全威脅，甚至優先於國防。岸田內閣已制定新的糧食安全預算，以增加國內動物飼料、小麥、稻米和其他食品的產量。

回過頭看看我國的情形，根據農委會出版的《糧食供需年報》統計，我國民國一O九年（2020年）糧食自給率（以熱量計算）僅有 31.75  %，相較於民國七十四年（1985年）的近六成（56%）的糧食自給率，幾乎呈現腰斬的現象。各類糧食供應之進口比率，除蛋類（0.7%）外均超過1成，其中占國人熱量比重近三成的穀類進口比重高達 83.6%，其餘子仁及油籽類（96.6%）、水產類（70.7%）、乳品類（65.7%）、油脂類（51.1%）等四類均超過五成。今年我國連雞蛋都短缺，查閱農委會農產貿易網站資料，今年1-7月雞蛋進口量高達952公噸，成長率為去年同期進口量的三倍（307.6%），進口比重勢必也將飆增。

而稻米消費量惡化趨勢最為明顯，每人每年白米可供消費量幾乎呈現直線下滑，民國一O九年（2020年）為 44.1公斤，較上年衰退 2.9%，已經創下史上最低的紀錄；相較於民國七十四年（1985年）的 80.2公斤，約是民國一O九年（2020年）的二倍之譜。飲食習慣改變導致稻米生產過剩，自給率長年破百，民國一O七年（2018年）創下驚人的 120.3%，近二年略有下滑，仍超過110%；然而，同時期小麥為主的穀類消費量則大幅增加，民國一O九年（2020年）每人每年消費量已達 38.1公斤，逼近稻米的消費量，幾年內將出現死亡交叉的結果，導致穀類整體的自給率下滑至 28.4%。

由以上數據可知，我國無論在糧食自給率、稻米消費量問題都比日本嚴重，日本還有自產小麥，台灣小麥產量微乎其微（民國一O九年（2020年）國產小麥生產量為 5,666 公噸，遠不及進口的 127萬公噸），足見台灣的糧食依賴進口程度，較日本嚴峻許多。

台灣位處風暴核心，不僅未設法降低兩岸衝突，還不斷刺激中共，讓台灣隨時處於戰爭風險之中。更未積極應對糧食危機，還為了開發橋頭園區，大量優質的農地與中崎有機專區化為烏有，並縱容農地工廠汙染農地。

農委會唯一做的事，就是推出《食農教育法》，編列10億元，鼓勵地產地消、支持在地農業、惜食減少浪費等教育宣導，就醬交差了事，糧食安全淪為口號。

【專家之眼】報告女總統：衛生棉免費比組建數位部重要

2022-08-31 09:48 　聯合報／　　 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

台灣女性一生約花十萬元購買生理用品，對於貧困家庭、低薪、失業的女性及女街友而言並非小錢。示意圖。記者曾原信／攝影

蔡英文念茲在茲一定要成立的數位部，終於在8月27日開張，而我們也知道她想做什麼，尤其是年底九合一選舉近了，民國一一三年（2024年）總統大選也不遠，認知作戰、各種「假消息」滿天飛，怎能沒有一個專責的行政機構！司法部門動作太慢，行政機關才有「效率」，就有了數位部迫不及待的成立。這樣的數位部，其角色跟東廠類似，都是用來判定誰是「真消息」誰是「假消息」的，而且，他說了算，不需要司法機關。

那麼，具有東廠性質的數位部一年要用掉多少稅金？112年的預算高達217億元。其中，中繼辦公室設在新光大樓，18個月的租金高達 7,000 萬。不管是217億還是 7,000 萬，都是人民的血汗錢，理應用於公，可是做的卻是政權維穩的勾當，民脂民膏是這樣浪費的嗎？既然是中繼辦公室，難道不能用閒置空間，非得花那 7,000 萬，莫非又是類似論文門「投桃報李」的交易？

蔡政府花人民的錢毫不手軟，花自己的錢則是一毛不拔。防疫紓困經費高達 8,400 億，不只造成國家債務暴增，債留子孫；都已經花這麼多的錢，竟然還要人民買一劑 300元的快篩試劑，有一陣子還買不到。這 8,400 億花去哪裡了，人民不知道，疫苗合約竟然保密30年，難道這就是蔡政府追求的「開放政府」嗎？此外，選舉到了，政府提供房租補貼又是1,200 億（正式名稱為「300億元擴大租金補貼專案計畫」，每年300億，為期四年），美其名為減輕「居住成本」，論其結果則適得其反，推高了房租，害了房客。此外，政府提供的各種補貼，不一而足，卻是壓榨中產和中下階層的所得而來，而其出發點，恐怕也只是為了選票。

至於數位部預算一年217億，不是小數目。可不可以拿出其中的百分之一或者千分之一，來幫助生活、居住、工作在台灣的婦女，使這些人，不管是否為台灣人還是任何一個外國女性，只要在台灣，隨時都能取得免費的衛生棉。尤其，蔡總統身為女性，當更能體會那些遭遇「月經貧窮」的女子的困境，儘管蔡總統不可能面臨這種情形。

民國一一一年（2022年）8月15日起，蘇格蘭政府開始執行《生理期用品免費供應法》，根據該法，政府必須免費提供生理用品給「任何需要的人」。該項立法使蘇格蘭成為全世界第一個以法律形式讓女性實現「衞生棉免費」的政府。

不管在任何國家、任何時代，一定有「月經貧困」這樣的弱勢群體，只是這個比例高或低而已。根據國際幼培會（Plan International）在民國一O六年（2017年）12月所做的一項調查顯示，英國有10%的14- 21歲的年輕女性買不起生理用品；15%的女孩感到價格難以負擔。民國一O九年（2020年）的調查顯示，竟然有高達3成的14-21歲的英國女孩，難以負擔或取得生理用品；高達54％的女孩使用衛生紙代替衛生棉。

社會福利很好的德國竟然也存在「月經貧困」，讓人感到不可思議。根據德國之聲報導，在德國，每兩位女性就有一位表示，如果生理用品的價格能便宜一些，她們的選擇會多一點。有四分之一的女性表示購買生理用品是一項經濟負擔；百分之十五的女性表示，考慮到生理用品的價格，她們會盡可能減少更換次數。

日本也存在嚴重的月經貧窮現象。根據日本《每日新聞》民國一一年（2022年）3月23日的報導，針對18～49歲的女性所做的問卷調查顯示，8.1 %的日本女性時常出現生理期用品購買困難的情形，在29歲以下的受訪者當中，該比例超過12%。因為手頭緊，50 % 的女性會減少更換生理期用品的頻率，40%的女性會以衛生紙代替，但其中70%以上的女性也因此出現了發炎、搔癢等不良反應。「月經貧窮」也會對日本女性的精神狀態產生傷害，如憂鬱、焦慮。

那麼，台灣有多少女性必須面對「月經貧窮」這樣的困境呢？目前並沒有看到這樣的統計數據，但比照日本、德國、英國等先進國家，個人認為至少8％的台灣女性必須要面對月經貧窮，尤其，台灣的經濟、社會福利比不上日本、德國，台灣的貧富差距也很可怕，這個比例還可能是低估了。

台灣女性一生約花十萬元購買生理用品。十萬元看似不多，但對於貧困家庭、低薪、失業的女性及女街友，卻不是小錢。他們通常要面臨食物與生理用品當中擇一的窘境，曾有台灣媽媽挨餓兩天就是要把錢省下來讓孩子買衛生棉。也有弱勢家庭為了節省支出，強迫家中女性一天只能用兩片衛生棉，結果造成該名女性陰道感染。

為什麼女性的生理用品應該由國家預算支出呢？我的理由是，女性每個月大量的經血就已經犧牲夠大了，因此，生理用品的支出，不應該由個別女性，而應該由全民共同來承擔，這才公平，尤其生理用品涉及女性的身心健康，攸關著下一代的孕育。

既然蔡政府那麼喜歡有自己的國家隊：口罩、快篩試劑…，不如再加上一個「生理用品」國家隊，以生產舒適、透氣、安全、可靠的生理期用品，提供給住在台灣的所有有需要的女性免費使用。

報告蔡總統，以目前民進黨在國會過半席次來看，您的一句話就能立法，讓台灣女性享有免費衛生棉的自由，讓台灣成為亞洲第一個衛生棉免費的國家，而且，花費又不多，善莫大焉！

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／2050邁向生態烏托邦？

2022-08-31 05:10 　聯合報／ 　　郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

負建築與弱建築也得以在碳中和之進程中讓人類逐步邁向對地球負責任的生活。圖：郭瓊瑩／攝。

近程全球的都市化速度仍不會停滯，在成長的壓力下與減碳之趨勢下如何平衡正考驗著人類。圖：郭瓊瑩／攝。

自民國一一○年（二○二一年）第廿六屆聯合國氣候變遷大會（COP26）後，全球一三六個國家及地區已宣示對民國一三九年（二○五○）淨零碳排之承諾，並期 COP27 提出對民國一三九年（二○五○）長期低碳發展之策略。行政院業於四月廿日（世界地球日）通過《氣候變遷因應法》，未來將有各種配套措施與因應路徑相繼公告實施。而各縣市府也陸續成立「氣候變遷因應委員會」，台北市已領銜起動。

預估迄民國一一九年（二○三○）全球經濟成長仍達四十％，而為達民國一一九年（二○三○）目標，台灣能源至少需再減碳四十％，這才是近程之挑戰。換言之，如何達標並非只倚賴現有技術及碳權交易，無論公私部門均須徹底改變傳統治理思維與作為，尤應以科學為基礎之標竿為後盾。

淨零排放並非「不排放」，而係在持續發展各項人類福祉進程中，致力於讓人為排放極小化，再以負碳技術、碳匯等方法來抵消之，俾達淨零目標。也因此在能源面必須降低煤、石油、天然氣之排放，而積極面尤需發展負碳技術，包括碳捕捉、封存、再利用，以及自然碳匯對森林、海洋、濕地之保全、復育與再生。這些均需藉助以科學為基礎之創新知識科技，以及企業轉型之決心。

在歐盟的「綠色政綱」中亦揭示了另一向度非技術面之思維革新，包括棲地保護、水土資源與糧食生產力之保全，以及涵蓋住商、運輸與製造之多面向，強調回歸人類生活型態心態認知之調適。

歐內斯特．卡倫巴赫於民國六十三年（一九七四年）所著《生態烏托邦》將屆五十周年，這是一部科幻小說，也是一本西方的《桃花源記》。書中批判了美國生活消費與物質主義對地球之危機，其反主流思維闡述的是對未來純淨生活之理想。

該書描繪了人類生活回歸純樸低調、互助合作，追尋分離與寂靜主義，甚而重返小而美有文化根基之叢林部落生活單元。倡議去極權化去中心化，從而依循各地理氣候與文化特質，經營一種反主流之微型人類生態棲地。而各部落棲地間主張用虛擬通訊以降低耗能，這不就是預言五十年後今日之網路視訊場景？

此烏托邦不強調「大」治理，反對制式化社團與軍國主義，當一切極小化後，人類反而得以享受低科技的自然生活，如野營、步行、嚐百草…儘管此與智慧化、電動化、效能化、科技化之政策落在光譜之兩極。

日前在玉里部落遇見一位移居的科技新貴到秀姑巒溪畔創業，他用蘆葦研發可循環再生之吸管，並投入部落之創生與共生…這場景讓我預見自民國一一一到一三九年（二○二二到二○五○）間，無論有多少減碳路徑，人類生活價值觀之翻轉，勇於跳脫框框，過對地球負責任之生活，這應不是夢！

柬國人口販運案 有尚方寶劍不用？

2022-08-31 05:19 　聯合報／ 　　葛傳宇／國際透明組織會籍認證委員（台北市）

「南華早報」報導，近期柬埔寨打工詐騙案件層出不窮，受害者有來自香港、台灣、泰國和馬來西亞的年輕人，手法多以在社群媒體登廣告，或透過臉書熟人介紹高薪工作。示意圖／Ingimage

八月卅日起連續四天，法務部邀請五位外國專家來台，進行第二次國際審查台灣實踐聯合國反貪腐公約（UNCAC）執行成效。廉政建設，對於國家形象以及人民福祉，都有重大效益。現成的例子就是柬埔寨人口販運案。媒體關注焦點在於警方在機場舉牌勸告，似乎辦案不力。其實，政府另外握有兩把尚方寶劍：禁止海外行賄與揭弊者保護，可惜握而不用。

扁政府時代的民國九十二年（二○○三年）二月六日修訂新增之貪汙治罪條例第十一條第三項，明文處罰基於商業利益，向外國官員（包括陸港澳）行賄。立法迄今沒有任何偵辦或起訴案件。若依據國際透明組織之禁止海外行賄平行報告的標準，台灣應該是列為執法怠惰的最低級紅燈區。

禁止海外行賄，涉及外交部與法務部之跨部會協調合作。筆者曾聽過資深檢察官私下抱怨，兩岸關係不佳、欠缺國際司法互助、沒有海外執法權、語言障礙、不列入績效吃力不討好等等理由。關鍵還是在於欠缺高層政治意志與績效指引，因此外交部以及法務部所屬檢察機關與調查局駐外法務秘書，即使有辦案能力，但缺乏情蒐與偵辦的動力。

其次，揭弊者保護法立法長期停滯以及欠缺政治意志。立法的好處是，系統化的鼓勵與保障揭弊者提供跨國人口販運集團的內線情資。行政部門的說法是國會「屆期不續審原則」，實情是本屆立法院開議以來，行政院已經三度退回法務部的立法草案，遑論送立法院審查。以執政黨在立法院的絕對多數，只要貫徹執政黨的高層意志，沒有通不過的法律，只有不想通過的法律。

以日本民國九十五年（二○○六年）通過實行的揭弊者法制「公益通報者保護法」為例，每年依據該法而揭發弊端的案件數，遠低於預期的浮濫檢舉，揭弊者者往往被視為內部叛徒的文化在日本仍然屢見不鮮。立法不是萬靈丹，而是邁向現代法治國的必要基礎。將來完成立法後，執法才是挑戰的開始，認真執法，進而改變鄉愿文化，才能真正落實揭弊的公益本質。

台灣政府最寶貴的資產之一就是高素質的文官團隊。而優質的文官必須依法行政。盡速完成公益揭弊者保護法以及強力執行禁止海外行賄，就像是倚天劍與屠龍刀，賦予執法人員合法權力。本次 UNCAC 國際審查正好督促公權力即時運作，維護國家形象並且保護海外台商與同胞。

台灣在全球政府清廉印象指數，近六年來排名持續進步到去年的第廿五名。可惜國際排名與人民感受有一段不小的距離。柬埔寨人口販運新聞仍在持續發燒，藉由本次 UNCAC 國際審查，政府跨部門之間面對問題，共謀解決方案才是正道。

民進黨廢死 讓選票考驗

2022-08-31 05:19 　聯合報／ 　　高明上／資深媒體工作者（澎縣馬公）

近來我國不僅死刑定讞者屈指可數，判死刑也未執行，是民眾不信任司法的一大原因。台中地檢署資深檢察官表示，我國尚未廢除死刑制度，執法者不能無端藉故拖延死刑之執行，否則即屬廢弛職務。圖／本報資料照

外役監受刑人林信吾殺害兩名警察之後，輿論一片應處死刑之聲，讓主張廢除死刑的民進黨政府，有點招架不住，言不由衷的說要「檢討死刑的執行」。若按當前民進黨政府「釋憲中不能執行死刑」的作法，未來一審法院若是用「釋憲中」的理由停止審判，這個殺害兩名警察的兇手可能連判死刑都難。

台灣迄今還是有超過八成以上民眾主張死刑，但是這樣的死刑民意，沒有政府在政策上的支持，就不值錢，是口號，是假的。而我們政府，從陳水扁擔任總統開始，一直都抱持「廢除死刑」主張，只是因絕大多數民意反對，後來透過法務部減少執行死刑、司法院修法刪除唯一死刑規定，逐步朝向廢死目標。

民進黨的蔡英文總統完全執政之後，廢除死刑的這個政策執行得更為徹底，只是懼怕主張維持死刑的民意大反彈，民進黨政府這個廢死的政策，低調隱匿的在行政院、司法院、法務部進行，要不是這幾天發生了兩名警察遭殺害的事件，引發民意對政府暗搞廢死的警覺與憤怒，民進黨政府的廢死政策，將很快達成。

舉實例來說。最高法院是死刑判決的最終審。沒有最高法院法官的點頭，任何死刑判決都不可能。最近幾年，司法院逐步選派一些主張廢除死刑的法官，以及常參與廢死聯盟活動的法官，調任最高法院，似乎有為「廢死」把關，做到不判死刑，達成實質廢死的目標。

法院這一邊如此，行政院所屬的法務部更是這般。最近，兩名警察被殺害，社會上指責法務部不執行死刑之聲音如海嘯般巨大，法務部解釋說是，卅八名死囚因為「聲請大法官解釋尚未終結者，不得執行死刑」。對這個說法，司法院很不客氣的回說，「執行死刑規則是法務部自己訂的」。

「執行死刑規則」確實是法務部自己訂的。法務部依據「監獄行刑法」第一四五條的授權，制定了「執行死刑規則」。在民國一○九年之前，這個「執行死刑規則」並沒有「聲請司法院大法官解釋程序在進行中」，不得令准執行死刑的規定。

這也就是說，「執行死刑規則」第二條有關「釋憲中不能執行死刑」的規定，是蔡英文總統、蘇貞昌行政院長執政下，准許法務部這麼訂的，讓目前被判處死刑定讞的卅八名死刑犯，包括殺害三名警察而被判死刑的罪犯，全部都實質上的不能執行死刑，成了「無期徒刑」。

憲法是根本大法，我們三級三審制的法院在審判案件時，法官都把審判中案件「是否有違憲」列為最優先審查。也就是說，任何經過三審法院審理並判決的案件，法官都已經審酌「是否違憲」並釐清，也都確認沒有違憲。

法務部透過行政手段，把卅八名死囚的案件都送去釋憲，再拿自訂的「執行死刑規則」說釋憲中不能執行死刑，這一假心假意的廢死戲碼，令人厭惡。在這裡我們應該問法務部，是誰用什麼方式，讓所有判死刑的受刑人都去釋憲，釋的又是什麼憲？

我認為，民進黨政府如果認為自己的廢死主張是對的，就不必如此偷偷摸摸的搞廢死。請公開的修法，從刑法等相關法律把死刑全部廢除。然後接受全國民意用選票考驗。

媒體新聞取向 正向應大於負向

2022-08-31 05:10 　聯合報／ 　　黃肇松／世新大學新聞系兼任客座教授（台北市）

媒體正面、負面新聞取捨比重，是新聞學探討重要課題。近年來，網路新媒體如雨後春筍般出現，新舊媒體競爭益趨白熱化，新聞內容不乏走向負面化煽情報導者；但也有鼓吹積極面新聞傳播的媒體及學術界機構，值得台灣媒體參考。

美國《紐約時報》之前在經營艱困中，增聘記者，從事各類正向議題的深度採訪，吸引紙本和網路版讀者閱讀正向新聞，營運大有改善。英國路透社與牛津大學合作成立「路透新聞研究中心」，今年甫發布的全球數位新聞報告中，指出年輕世代「逃避新聞」（News Avoidance）原因之一就是：媒體報導負面新聞過多。

這些實例，顯示歐美的積極面正向新聞的倡導，似有一股新動力在累積中。台灣有一個實例也值得一談。台北市新聞記者公會主辦的「社會光明面新聞報導獎」，今年進入第廿六屆。筆者受邀擔任評審工作，驚喜的發現，在疫情延燒近三年的艱苦時刻，參選作品達一五九件，是四年來最多的一次。

作品來自台灣當前各類型媒體，呈現豐富而多元的內容樣貎。主題包括防疫、環保、長照、經濟、教育、文化、交通、人口、弱勢關懷及義行善舉等，發揮傳播台灣積極、善良的正向力量。尤其三组特優獎平面媒體《聯合報》作品「有晶圓、沒公園—台積電前進高雄設廠啟示錄」、電視組 TVBS 作品「孩子教我的山海功課」、廣播組教育廣播電台「東海岸扶老攜幼與『礙』同行系列報導」，都能針對發現的問題提出解決方案，協助問題的解決，頗為難得。

當然，廣大的社會不乏負面事件的發生，媒體自應報導，滿足閲聽人知的權利，但如果像近年若干媒體常過於誇大的負面報導，或是對失敗者進行不符比例原則的嚴苛批判，容易形成社會心理學上的「學習無助感」，讓社會瀰漫悲觀、焦慮和不安。這也是媒體常遭批評之處。

正面代表積極良善，負面呈現陰暗惡質。科學實驗顯示，給六個月大的嬰兒看電視螢幕，出現一隻爬陡山的黃色甲蟲，爬上又滑下，此時來了另一隻紅色甲蟲，幫牠由下往上推到山頂。過了一會，再重複同樣黃色甲蟲爬山畫面，卻碰到上頭出現一隻黑色甲蟲，不由分說把牠撞下山去。讓嬰兒休息片刻再看螢幕，嬰兒眼睛會緊盯住紅色甲蟲，因為牠是「善」蟲。

嬰兒如此，成人更容易受引發。台灣是個正常健康的社會，善良者產生的光明正面新聞，絕對要比負面的人所製造的陰暗負面新聞要多得多。媒體應該善盡社會責任，加大力道傳播正向新聞，厚植社會的善力量。

「兩端上課」 硬體要跟上

2022-08-31 05:10 　聯合報／ 　　陳宏煇／大學生輔人員（新北市）

示意圖。中央社／民眾提供

開學第一天，我和兒子都因為確診而隔離在家，我無法去上班，只好陪著無法去上學的兒子在家上課，幸好導師相當貼心地開設線上課程，將教室的一舉一動透過網路讓我們在家也能身歷其境。

只是，雖然我們可以看得到教室的動態，但開學典禮訊號斷斷續續的，根本聽不清楚校長和各處室主任在說什麼；其次是正式上課時，或許是相關線上教學設備的問題，只聽得到聲音，卻看不到內容，而開學第一天又沒拿到課本，兒子根本聽不懂老師在講什麼，只能對著筆電發呆，並且不斷抱怨「聽不懂」。另，上美勞課時，全班到美勞教室上課，因為美勞教室沒有線上教學，兒子又發呆浪費兩節課。

按教育部現行防疫規定，未來勢必會演變成多數學生在校、少部分學生在家上課的「兩端上課」模式，但學校多數教室都缺乏相關線上教學設備，加上部分任課老師只顧及教室上課同學，卻忽略因為疫情而被隔離的學生，讓被隔離的學生無法獲得同等對待，也無法享有同等受教權。

在疫情無法有效控制的情況下，「兩端上課」勢必會成為常態，教育部及各縣市政府教育主管機關應協助各級學校，將教室及特殊教室增建線上教學功能設施，讓任課教師一走進教室直接按鈕便能開啟線上教學模式，讓在家隔離的學生也能同步上課，隔離結束後回校上課也才能無縫接軌。

產業情報蒐集 不是寫學術論文

2022-08-31 05:10 　聯合報／ 　　李若松／技職所博士生（雲縣斗六）

張善政針對抄襲指控表示，這是一份農業電子化進展介紹報告，不是論文研究，性質和論文報告完全不同，他很遺憾遭到抹黑。 記者杜建重／攝影

隔行如隔山，產業界與學術界需求不同，商戰必須仰賴情報，蒐集第一手情報並不是撰寫學術論文，不在於內容多寡，不拘泥格式，情報資訊必須是正確、完整、有用、有時效性的。台灣農業要發展，不是應該掌握國內外農業技術與市場現況嗎？桃園市長參選人張善政任職宏碁期間所主持的農委會委託農業研究計畫，竟被稱為「抄襲」，若是如此，國內各行各業或衛福部、外交部、軍方等各政府單位，都不要做海外情報蒐集。

我國擁有傲人的資訊、通訊、電子、半導體產業，背後是資策會、工研院等早期就擁有產業資訊的研究機構，掌握技術、市場與行銷情報，助產業界掌握趨勢。卅多年前，我從事科技報導就常參考資策會資訊市場情報中心（後改制為產業情報研究所）蒐集各國市場概況，指引迷津。

台灣農業發展與世界各國農業相關，如歐洲荷蘭的精緻農業、東南亞國家及中國大陸的農業技術與市場，而蒐集農業情報需要大量人力與管道，農委會無法派大量人員蒐集資訊，民間企業則可更有彈性聘僱專業人員以多元管道蒐集、分析整理包含各種語文在內的農業背景資料，這當然必須統一翻譯成繁體中文版，以利製作報告，方便推廣情報資訊。

台灣資通訊電子半導體產業規模龐大，民間或財團法人有更多專業的產業分析師加入，產出的產業分析報告必須由相關業者付費取得，也有政府繼續委託研究。類似新竹科學園區管理局委託中華大學「以 TCSI（台灣顧客滿意指數（Taiwan Customer Satisfaction Index））模式評估新竹科學工業園區之民眾滿意度」研究案，最大的不同是林智堅的碩士論文抄襲成果報告。

我國資通訊產業成功的要素，最大功臣是相關機構除了蒐集資料，還經常舉辦研討會，為產業界解讀蒐集來的技術趨勢與市場趨勢。台灣現在農業產銷失調，對國際農產市場掌握度不高，除了智慧農業很重要，不是還應該加強包括俄羅斯、烏克蘭、美國、日本、荷蘭、泰國等農業市場與農業技術的情資嗎？

張善政也抄襲？綠潑髒水抹黑 打泥巴戰

2022-08-31 05:10 　聯合報／ 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

張善政在臉書發出千字文，強調自己身正不怕影子斜。 圖／取自張善政臉書

林智堅在八月九日由台灣大學認定碩士論文抄襲且情節嚴重，並由台大教務處核定撤銷學位，導致其退選桃園市長。半月後，中華大學亦對林碩士論文做了類似的判定，讓民進黨顏面盡失；又由於「走了抄襲的，來了挺抄襲的」，在桃園市長選情很不樂觀。

善於選舉的民進黨如果「坐以待斃」，恐怕有負其「除了選舉，其他都做不好」的名聲。果然藉由親綠媒體先指稱張善政十五年前在擔任宏碁副總時，主持農委會研究計畫報告涉嫌抄襲，再同步由該黨立委大加抨擊，桃園市長鄭文燦並加碼宣稱由於事涉政府研究計畫，張善政有A錢之嫌；側翼人士則進一步鼓譟，指張善政誠信盡失，恐外溢禍及全台國民黨選情，一時眾聲喧譁，似乎煞有介事。

張善政在當日（八月卅日）上午也針對此事回應，蒐集資料標案和學術論文不同，沒有抄襲和退選問題，且除蒐集資料以外，當時還在全國各地農政研究單位辦座談會，為政府蒐集地方意見，因此這個研究計畫有很大的部分是在宣導、座談。同日宏碁也發出聲明力挺，另一方面，已退休十一年的時任農委會資訊中心主任提出兩點澄清，盼摒棄抹黑。

綠營藉特定媒體指稱；「總研究經費達五,七○○萬元，產出的報告卻集各種抄襲樣態之大全，手法包括英翻中、簡轉繁、抄雜誌、抄論文，甚至在未標註的情況下抄用農委會資料，這份報告至今還掛在農委會網站。」綠營用盡骯髒難聽的字眼，意圖將張善政擔任主持人的十二人研究團隊合作遞交的委託案報告，與林智堅個人正式學術學位論文相提並論。

首先，正如親綠媒體所說：「這份報告至今還掛在農委會網站」，顯示十五年來張善政歷經部會首長、行政院長以及副總統候選人歷練，一貫對公開得以檢視的報告坦然負責，同時在歷經三年執行委託案時，不只是寫報告，還要蒐集各國資料實地考察、建立實驗機制、辦研討會、座談會、跨部會溝通、各國考察、發行電子報、系統開發、農委會相關計畫輔導等，所謂「英翻中、簡轉繁、抄雜誌、抄論文，甚至在未標註的情況下抄用農委會資料」，也極可能是一個充實報告須具備的旁徵博引，而綠營在不顧前言後語情境下，稱產出的報告集各種抄襲樣態之大全，這種潑髒水手法只能以惡劣形容。

綜觀全案，綠營對張善政的指控可謂「張飛打岳飛」，亂了套，明眼人或可一笑置之，但綠營很明顯的是在打泥巴戰，對異己候選人潑髒水，意圖造成「我不乾淨，你也不清白」印象，來魚目混珠，國民黨必須正視，努力向選民「說清楚，講明白」，當年岳飛以「莫須有」的罪名含冤而死，可為殷鑑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　辛翠玲／全球化之後—變動中的國際經濟秩序

◆ 　嚴震生／書僮進化論

◆ 　朱宗慶／前有理念，後有行動

辛翠玲／全球化之後—變動中的國際經濟秩序

2022-08-31 05:19 　聯合報／ 　　辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

從全球化時代走來

當前國際經貿往來的方式，乃以二戰結束之後，由美國領軍打造的秩序為依歸。九○年代冷戰結束之後，在一超多強的後冷戰新局中，美國獨占鰲頭，這套訴諸自由化的國際經貿制度更是全面展開，並吸納不同體制背景的國家加入。在自由化的浪潮下，各國經濟邊界的開放、各種生產要素的交流，開啟了當代全球化時代的篇章。

然而時代的變化未曾停止。當人們逐漸認識全球化是怎麼一回事，好不容易學會新的跨境分工思維，也終於趕上新的產業布局時，全球化時代的下一章卻已經迫不及待等著登場。

事實上，變化是漸進累積而成的。十四年前，民國九十七年（二○○八年）的金融危機是個明顯的變化起點。源起自美國、擴及至歐洲、影響及全球的金融危機，讓西方國家元氣大傷，也給予崛起中的中國，得以領軍開發中國家，競逐定義國際經貿制度話語權的契機。

而後，越來越檯面化的中美之爭、五年前開打的貿易戰、大國角力連動從太平洋到大西洋的地緣政治、乃至於仍為現在進行式的俄烏戰爭—各種因素相乘、疊加，十年下來，當前國際政治局勢早已非可同日而語。政治大局的變化，也牽動三十年前美國獨霸之下所主導的全球化國際經貿秩序。國際經貿體制受到衝擊，勢所難免。

如何看待這個變動的時代？

早在民國九十七年（○八年）金融危機爆發時，敏感的觀察家們即意識到，國際經貿制度與秩序可能將有所不同。如何看待這樣的情勢呢？看法很多元：

以西方學界的對話來說，有憂心忡忡的學者擔憂，後冷戰以來、也是人類文明有史以來，最為自由開放、制度化的國際經貿體制恐怕難再。尤其挑戰者來勢洶洶，唯有極力捍衛，以免崛起的挑戰者侵蝕了自由化的國際經濟秩序。

但也有論點反思既有體制，認為西方所主導、架構的國際經貿秩序確實有其缺陷，也未曾真正反映開發中國家的需求。標榜自由主義的國際經貿體系，卻在有意無意間走向讓多數人失去自主選擇能力、只能被動配合既得利益者的新自由主義。因此，國際經貿體制的修正與調整既是必然，也是必須。

不過，另也有這樣的觀點，主張自由化、全球化是條不歸路。無論美國能否守住其霸權，即便國際經貿自由化的過程會因各種政治因素而有起伏，但是市場也有其影響力。過去數十年自由化所形成的國際經貿分工、經濟互賴現象並非輕易可被打散。這類的觀點並非主張以不變應萬變，而是強調著眼於長期的大方向。立場看似對立的國家之間並非沒有共利，也或許並非真的那麼不可共處。

這個世界走向何方？

不同的觀點，不同的主張。那麼，實際上，這個世界又是朝哪個方向走呢？

面對瞬息萬變的每一天，很少有人能信心滿滿，回答這個問題，但是我們可以退而求其次，觀察、記錄、辨認各種眼前可以捕捉的發展。所以在後續篇幅中，將會依序探討國際貿易體系、國際金融體系、區域整合等各個面向，在國際政局變化中的變與不變。

雖然國際政治角力將會如何收場，仍未可知；我們能觀察的，終究有限；但這是身處變動時代的你我，面對不可測的未來，少數能掌握，或許也該掌握的蛛絲馬跡。