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◆ 　聯合報社論／魔鬼在細節：預算藏著你不知道的真相（系列完）

◆ 　聯合報黑白集／蔡政府唯一老實樹

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟陷困局 路線之爭浮上檯面

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經濟日報社論／大陸經濟陷困局 路線之爭浮上檯面

2022-09-01 00:36 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

大陸經濟面臨下行壓力，主要是疫情反覆、執行嚴格的防疫政策，加上房地產市場持續下滑。圖為深圳福田區發生群聚性疫情，部分社區被升為高風險區。 路透

在今年年初，習近平治理下的中國大陸，似乎順風順水，去年的 GDP 成長8.1%，要超越美國成為世界第一的經濟強權，指日可待，而中國模式的抗疫，似乎證明比西方見效。

但是突然間，疫情來襲，情勢改變：集中檢疫，嚴格清零，似乎不見效，尤其大陸經濟命脈的長江三角洲是重災區，導致今年第2季經濟成長率僅為0.4%，遠低於預期，大陸官方雖一再祭出振興經濟的刺激措施，但效果有限。

更糟的是，疫情在大陸正此起彼落，如今沒有一個省市沒有病例，由於疫情防控措施的影響，第3季經濟也很難扭轉頹勢。目前整體消費力疲弱，再加上房地產空前的風險，以及嚴重缺乏投資意願，都是當前大陸經濟復甦的障礙。

未來經濟形勢有多黯淡？執中國企業牛耳的華為創辦人任正非，最近在內部講話預測，未來十年可能是一個非常痛苦的歷史時期，因為全球經濟會持續衰退，由於戰爭和疫情影響，全球經濟起碼在三到五年內不可能好轉。

任正非不是一般人，而華為更不是一般企業，華為與中國大陸政府的特別關係，已經到了大到不能倒的地步，他的講話格外有分量，未來經濟幾年內看起來是好轉不了。

在這個陰影下，8月初中共中央召開的北戴河會議，外界猜測不只是談人事，替20大報告定調，據說對於經濟政策有激烈辯論，尤其涉及20大未來五年的路線，用中共的術語講，就是「舉什麼旗、走什麼路」的問題。

在過去的十年任內，習近平路線主要是「國進民退」，側重扶植國有企業，相對壓制私有企業，對外則強調「一帶一路」的政府對政府投資；尤其在與美國開始貿易戰與科技戰之後，特別強調對國有高科技的扶助，以及對網路業的掌控，近幾年，還刻意注重收入不均，力推「共同富裕」政策。

在北戴河會議中，反習勢力的批判重點正是習的左傾經濟路線，從年初以來，有一批「經濟派」打出的旗號，主張要回到鄧小平路線「要讓一部分人先富起來」，他們抬出國務院總理李克強作為招牌，批評習力主的清零封城，正是造成經濟下滑的近因，而習路線正是導致經濟惡化的遠因。

但經濟減速，部分原因也是疫情與全球經濟蕭條，並不能夠全部歸罪於習，反習勢力只能取得局部勝利，讓習必須對人事安排讓步，其中就包括最近傳出的，由汪洋出任總理，而胡春華入常，擔任常務副總理。這也因為部分習希望拉拔入常的心腹，執政省市頻頻出問題，如原本總理呼聲頗高的上海市委書記李強，因為疫情封城，不僅民怨沖天，而且經濟嚴重萎縮，重慶市委書記陳敏爾，則因嚴重旱災，導致限電，又不只企業被逼停工，還要千萬市民冒著豔陽，到空曠處做核酸檢查。

北戴河會議結束後，新華社發布習近平去年的一次講話，次日大陸所有官媒統一頭版頭條、一字不改地刊載這條通稿，其中大家關注的是「要繼續深化改革開放」，代表北戴河會議的結論，即未來五年中共還是續走改革開放的路線。

就在官媒轉載的同一天，李克強南下深圳召集六個經濟大省領導人舉辦座談會，要求經濟大省勇挑大樑穩經濟，並向鄧小平遺像獻花，還公開表示：「中國開放還要繼續往前推進，黃河長江不會倒流」，宣示著經濟派的勝利。

但是習近平畢竟還是取得決定性優勢，三連任總書記，他的權力空前集中，聲望直追毛澤東，雖然此刻確定了中國未來的經濟政策走向，仍是改革開放，但將來習是否會反悔，祭出民族主義的號召，以對外競爭為名，堅持自己的路線，勢必會是決定中國大陸命運的關鍵。

聯合報黑白集／蔡政府唯一老實樹

2022-09-01 00:18 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

審計部報告示警：台電大潭電廠存在天然氣用量缺口。圖／聯合報系資料照片

世界各國都在重啟核電計畫，唯蔡政府無動於衷，準備把問題拖到蔡總統卸任。如果想知道我國供電有沒有問題，你問台電、問能源局、問經濟部、問行政院，都不可能得到誠實的答案。蔡政府唯一的老實樹，是審計部。

審計部報告示警：台電大潭電廠存在天然氣用量缺口，新建的八、九號機組今明年陸續商轉後，天然氣供應恐將不足達一一五萬公噸。台電的答覆臉不紅氣不喘，稱「將規劃自建燃氣接收站因應」。拜託，爭議多端的「三接」，最快也要民國一一四年（二○二五年）中才會建好，它要怎麼供應今明年就要運轉的機組發電？

政府的不誠實，從總統府開始。四月間美國參議員葛理漢來訪，當場推銷波音飛機；總統府新聞稿先是漏譯，後又否認媒體的報導。如今傳出，華航將花一千四百億埋單。這下子，是誰在欺騙百姓？近期一波波議員來訪，台灣又有多少帳單要付？

共軍圍島軍演時，台電豪邁地說：「不必擔心煤、氣斷貨。」但區域性斷電的問題天天在各地上演，台電能保證不會再發生嗎？台電本身虧損累累，得靠政府增資一千五百億元挹注才免於破產；它居然還大話不斷，可謂「死豬不怕開水燙」。

相形之下，審計部的「老實說」，因珍稀而可貴。若連這點最後的誠實都不存在了，台灣距大停電就不遠了。

聯合報社論／魔鬼在細節：預算藏著你不知道的真相（系列完）

2022-09-01 00:13 聯合報／ 聯合報社論

112年度中央政府總預算案送達立法院，國民黨立法院黨團指出，此次預算歲出2兆7,191億元，暴增21%，明年預算執行後加上原有6.6兆債務，總債務將會接近7兆元。記者程遠述／攝影

《透視3高總預算》

蔡政府大肆宣傳明年度總預算創下歲出、歲入破紀錄的「三高」，目的是想用「金額」來混淆視聽，讓民眾誤以為政府很會賺錢也很會做事。但「魔鬼藏在細節裡」，人們若分門別類仔細檢視其中細目，會發現不少預算其實只是為了填補現有虧損，或臨時為選舉買票而堆砌的政策；這些，都是政府決策錯誤遺留的禍根。亦即，所謂預算「三高」，反映的是政府「以債養債」成性；這和人體的「三高」一樣，是會致命的。

這次蔡政府想要隱藏的預算，項目繁多，為了規避人們耳目，刻意將它們分散在不同的歲出項下。例如，在七千一百多億的「社福支出」中，藏著撥補「勞保基金」虧損的四五○億元，及「健保基金」二四○億元的虧損。以對勞保基金的撥補為例，這已是連續第四年，民國一○九年至一一一年（二○二○至二○二二年）間，每年各撥補兩百億、二二○億，三○○億，明年再暴漲為四五○億元。蔡總統一上台，意氣風發地大砍軍公教年金，對勞保改革則遲無作為。原來，她不斷利用「預算撥補」的巧門，讓勞保基金的坑洞年復一年地變大變深，迄今已超過一千一百多億。試問，她想把這個爛攤留給誰收拾？

再看其他部門預算中所隱藏的虧損撥補，例如在「經濟發展支出」項下，對台電公司增資一,五○○億元，對內政部「住宅基金」則撥補三○八億元，以及對交通部所屬桃園機場公司的一五○億元增資。這三項虧損的撥補，主要是為彌補政府的決策不當或不作為，此外，還包括政府利用各種「補貼」為民進黨進行政策買票，卻把帳記在政府頭上。

首先，台電公司的虧損，主要是源於蔡政府過去四年不顧國際能源價格的變化，也不顧經濟部訂定的「電價費率公式」，連續八次凍漲，導致台電虧損累累。台電迄今已虧損近兩千億元，政府只好利用「增資」以免台電破產。其次，蔡總統「八年蓋廿萬戶社宅」的承諾大大跳票，為安撫年輕族群，行政院遂趕在選前推出「擴大租金補貼專案」，金額達三百億元，由內政部「住宅基金」支應。住宅基金早已捉襟見肘，蔡政府只好挹注三百億元，以免它無以為繼。

第三，桃園機場旅客人數最多時，一年曾有近五千萬人次的旅客出入。但歷經兩岸關係惡化陸客止步，再加上新冠疫情的衝擊，去年旅客跌至九十萬人次，三年虧損近百億，只能靠政府增資一五○億元撥補。問題是，如果政府不在出入境及兩岸政策上作出調整，再多撥補也無濟於事，三航廈及第三跑道即使建成，也派不上用場。

綜上所述，中央政府總預算金額看似創下紀錄，仔細觀察，卻是充斥著病態思維和各種掩人耳目的機關。正因為隱藏著種種「投資掩護虧損」、「撥補遮掩政策失當」、「政策買票」等設計，整部預算的面貌和精神也變得模糊。例如，「經濟發展」支出表面上占總預算的十七・八％，似較往年增加；但如果扣除其中對台電、桃機的增資及住宅基金的撥補，實際的占比僅約十％，遠低於歷年的經發支出，甚至僅達占總預算歲出首位的「社福支出」四成。蔡政府熱中補貼撒幣，對經濟發展則不以為意，由此可見。

長於大內宣的蔡政府推出「三高」總預算，我們仔細檢視後，發現其間展現的並非政府將大作為的雄心，而是利用公帑填補其決策失誤的坑洞，並假公濟私遂行其政策買票的目的。如此偏頗的預算，將留給下一代什麼未來？