2022年5月14日 星期六

經濟日報報社論/上海封城效應 衝擊兩岸經貿

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udn 論壇報

◆  聯合報社論/人命交關之際,政府大話不斷徒惹民怨
◆  聯合報黑白集/印度神童與「類新聞」
◆  經濟日報報社論/上海封城效應 衝擊兩岸經貿





經濟日報報社論/上海封城效應 衝擊兩岸經貿


2022-05-14 01:08  經濟日報 /   經濟日報社論
上海封城對台商和兩岸經貿產生嚴重衝擊。圖為上海洋山港碼頭。新華社



3月底上海為了控制突發疫情,突然宣布嚴格的封城措施,限制人員移動,上海附近工廠的生產立即受到明顯影響。上海是大陸第一大港口,在商品出口與原物料進口雙重受限的情況下,進一步衝擊附近工廠的生產與出口。現在上海疫情逐漸受到控制,城市逐漸解封,5月上旬工廠的復工率已經達到七成,但因原物料供應不足,大部分企業的產能還是無法完全恢復。由於上海、昆山與蘇州等地是台商聚集之地,上海封城已對台商和兩岸經貿產生嚴重衝擊。

先從大陸的出口來看,3月份出口仍成長14.7%,4月受到疫情、尤其是上海港口封鎖的影響,出口增幅大幅下滑到只剩下3.9%。雖然5月上旬上海逐漸解封,大部分廠商的產能仍然受到限制,可以預期大陸5月的出口會比去年縮水很多。

事實上,今年第1季上海市的國內生產毛額(GDP)增幅只有3.1%,不但低於全國第1季的4.8%,更比去年上海第1季的17.6%低了很多。疫情使得上海第2季的出口大幅下滑,上海的GDP增幅勢必再降低,且同時拉低大陸全國GDP成長率。

上海封城不但影響出口,且因一些重要的原物料和零組件進不來,造成附近內外資工廠生產瓶頸。以汽車業為例,一些重要車用電子難以進口,加上員工無法順利上班,上海地區汽車大廠的生產明顯受阻。例如4月上海特斯拉產量只有1,512輛,即較3月少了97%。不止是上海的汽車廠生產受到影響,包括長春和武漢等汽車生產大城也受到波及,因為需要從上海進口的汽車電子零組件也多無法足量供應。

上海是大陸台商的大本營之一,尤其是電子五哥的主要工廠都設在上海及附近地區。設在上海松江的廣達電子,4月筆電出口就比3月減少47%,仁寶筆電出貨減少52%,電腦大廠華碩也有類似情況。

一般預期,5月解封以後,原物料供應上來,出貨可以逐漸恢復,但能否全面恢復,必須要看原物料供應、港口出貨速度及人員恢復移動等情況而定。

上海幾家大規模台商利用所謂「環閉生產」方式因應,讓員工長期居住在廠內,維持生產,但若有員工確診,生產仍然會受到影響。有些台商工廠自行把員工宿舍分成紅區、綠區與灰區,以區隔健康和確診員工。但在多數時候,還是會因為一些原物料供應不足,導致生產或出貨不順。

另外,由於這一次上海封城管得太嚴,不但廠商無法順利生產,包括台商和外商在內許多上海人民的生活都受到嚴重干擾,無法購買生活用品,造成生活不便,甚至生活都出現問題。5月初上海歐盟商會問卷調查327家歐商,結果就顯示近六成受訪企業預計今年收入下滑,超過七成五的業者生產受到影響,九成二受訪業者表示上下游供應鏈受到影響,八成五無法獲得生產所需原物料,二成三開始考慮轉投資其他國家。事實上,不只是歐商,不少日商和韓商已把家眷遷回本國,以躲避上海過於嚴格的管制。

上海台商的家數與生產規模都比歐日韓商要來得多,尤其是台商在兩岸之間所扮演生產鏈的角色,關係更為緊密,我們相信上海台商不論在生活與生產上受到的影響都更有甚之。過去幾年,因美國對大陸出口產品課徵重稅,已經有不少台商選擇轉單回台灣生產,如今再受上海封城的打擊,相信會有更多台商選擇把部分工廠或生產移回台灣,尤其美國已選擇與大陸生產脫鉤,在此大環境之下,未來台商可能會持續出走大陸,長期而言,我們已可預見兩岸經貿關係勢必受到相當可觀的衝擊。












聯合報黑白集/印度神童與「類新聞」


2022-05-14 04:02  聯合報 /   聯合報黑白集
衛福部長陳時中(圖)、台北市長柯文哲不時隔空交火。圖/指揮中心提供
季青漫畫



衛福部長陳時中、台北市長柯文哲不時隔空交火,互酸「印度神童」。顯然他們都認為「神童」是負面符號,想奉送對方;但這位號稱通靈少年的報導聲量,只怕讓不少政治人物羨煞。即使被當地媒體踢爆,一切只是其父母炮製牟利的神話,不少台灣媒體仍樂於有聞必載,傳誦他的各式預測。

印度神童號稱,對新冠肺炎起伏及俄烏戰爭等事件,都曾提前警告。然而,人間的災害與兵禍本就不曾斷絕。只要發表預測頻繁一點,措辭模稜兩可一點,事後解釋尺度寬鬆一點,一波波散彈轟出去,自然不乏命中之事。

何止印度神童,台灣社會早就習慣,上知天文下知地理、任何議題都能發表宏論的名嘴和網紅。民眾倒未必真信這些人無所不通、無所不曉,而是在資訊爆量的時代,各種媒體和自媒體競相爭取閱聽者的結果。所謂的意見領袖是否具備「搏眼球」的話題創造本事,言論蘊含的臧否偏好能否迎合受眾的既定立場,在網路流量掛帥下,都變得比訊息內容更加重要。


訊息徹底「綜藝化」的結果,自然是各取所需,內容一天比一天淺薄,一天比一天有趣。重點在相濡以沫:接收者聽了覺得撫慰,發布者說了名利雙收。但如此持續久了,演戲與看戲的人會不會忘記,每天生產與服用的,其實只是「類新聞」罷了?












聯合報社論/人命交關之際,政府大話不斷徒惹民怨


2022-05-14 04:00  聯合報 /   聯合報社論
蔡總統在臉書誇稱「防疫團隊成績相當好」。本報系資料庫



北桃三都單日確診皆破萬,新北甚至高達兩萬多,疫情海嘯席捲全台。值此之際,蔡總統卻在臉書誇稱,「防疫團隊成績相當好」。此話遭網民狠酸,「自我感覺良好」;一向平實的侯友宜也開嗆,「我在第一線看見人民的痛苦,絕對不是總統說的那回事」。台灣疫情一天比一天嚴峻,從快篩、就醫到給藥每一關都問題重重。在人心紛亂時刻,政府領導人還只顧著官腔官調說大話,卻不解決問題,只會徒增反感。

蔡政府官員虛浮成習,每天若不說些大話,自吹自擂一番,彷彿自己的「存在感」就不夠堅實。也因此,行政院長蘇貞昌同一天也在院會上,對政府防疫成績自我表彰了一番。他還說,今年以來,台灣的新冠肺炎死亡率是萬分之二,比起韓國的千分之一,日本的千分之二,香港的千分之八都低,可見我們的作法是「很有效的」。這些話未免說得太快,蘇貞昌莫非忘了去年五月那波Delta疫情,台灣曾以五%的死亡率慘列世界前茅?

蘇貞昌拿台灣當下的死亡率和鄰國相比,完全是錯誤的邏輯。原因是,台灣疫情自四月失控後,目前正處於往高峰爬升的狀態;至於韓、日、港,則都已在三月過了疫情高峰。簡言之,高峰期會因不同因素造成大量死亡;台灣尚未到那個階段,蘇貞昌便沾沾自喜,根本是搞錯重點。檢視近日的死亡數,呈現的是逐日攀升的曲線,十一日僅有八死,次日增至十七死,昨天跳升為四十一。在這種情況下,蘇貞昌的發言除了無知與輕率,更不把人命當命看。百姓的生命,在他眼中難道只是數字?

回顧去年夏天那波疫情,即使到了高峰,每日確診也不過五百多人。然而,當時全台卻有近八百人死於確診或死後才發現確診,導致七月下旬死亡率一度飆破五%。這個數字,比全球的平均死亡率二・二%高出兩倍多,蔡政府不記得了嗎?台灣擁有良好而便利的健保體系,為何遇到新冠疫情,卻無法比其他國家更能有效地挽救人民性命?其中,是否是因決策錯誤導致失控,是否因程序繁複而耽誤救治,是否醫療配置不當導致搶救不及,在在值得檢討。但以陳時中「要怪就怪病毒」的邏輯,他反省了什麼?

去年五%的死亡率,直到最近才靠著近五十多萬人確診Omicron,拉低成○・一七%,因為分母數已變得極大。在這種情況下,蘇貞昌還敢自誇死亡率低,豈非掩耳盜鈴?值得注意的是,隨著疫情積累拖住醫療量能,近日中重症的比率有上升趨勢。以十二日為例,單日即有十七人死亡,使重症致死率高達六十八%。面對這樣的數字,任何官員還有心情吹噓台灣的防疫成績和死亡率,都是冷酷不仁的。試問,哪一個流失的生命,不是誰家的親人?

同樣令人扼腕的,是許多確診者得不到所需藥物及良好照顧。陳時中曾以染疫率十五%估計,屆時台灣將有三百萬人確診;但政府目前準備的治療輕症口服藥物Paxlovid,竟只有廿七萬份。換算下來,十個人之中,不到一個人能領得到藥。正因為僧多粥少,醫療院所獲配數量均極有限,加上給藥手續繁瑣,許多確診者根本無法拿到治療藥物。最近,國內已連續發生多起確診者在家昏迷死亡的案例;如果對輕症患者不投藥,難道要眼睜睜看著他們變成重症?

疫情風暴當前,從街頭各種隊伍,已可看出民眾的惶恐與不安。政府再節省,也不能省藥物,不能省試劑。官員該省的,是省省自己的傲慢和吹噓,省省漫長的官僚程序。



【專家之眼】北約東擴—實力提升抑或負擔增加

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【專家之眼】北約東擴—實力提升抑或負擔增加


2022-05-14 10:51  聯合報/   張競/中華戰略學會研究員
有鑑於俄國入侵烏克蘭,芬蘭、瑞典有意加入北約。路透


從今年俄羅斯入侵烏克蘭,雙方爆發武裝衝突後,整體歐洲安全體系受到嚴重衝擊,但亦總算是讓全球戰略觀察家與政治評論者,開始認真反省思考,從冷戰結束後,北大西洋公約組織不斷向東擴張其涵蓋範圍,從安全架構來說,究竟是實力提升抑或負擔增加?

不論誘發俄羅斯與烏克蘭衝突之具體因素為何?但從整體安全環境之結構性角度分析,其實就是繼承前蘇聯政治體系之核心實體俄羅斯,面對北約組織不斷東擴,特別其勢力範圍即將涵蓋至烏克蘭境內,在喪失緩衝國隔絕直接衝突,所產生疑慮與畏懼,被迫運用武力攤牌,倒是各方學者專家獲得共識之不爭事實。

北大西洋公約組織從民國 38 年(1949年)由12國創始會員國組成以來,在冷戰期間曾經五度增加其成員國並隨之擴張其地理涵蓋範圍。冷戰結束後,儘管多位西方政界大老與戰略學者再三提出警告,同時莫斯科亦不斷撂下狠話,但從民國 88 年(1999年)開始,北約就開始五度不斷向東擴張,並毫不避諱地,將俄羅斯視為戰略緩衝地帶之東歐國家,納入其集體防衛軍事體系。

其實遠在民國 97 年(2008年),烏克蘭就已經申請加入北約,當年布加勒斯特北約峰會中,就曾經決議通過未來將會接受烏克蘭與喬治亞兩國加入北約,只是詳細時程與條件細節都還需要協商,因此莫斯科對於基輔所抱持加入北約政策傾向是早就確認,只是在找尋時機攤牌,並還希望能夠透過烏克蘭內部政局變化,扭轉此等趨勢。但當民國 103 年(2014年)2月底克里米亞情勢發生變化,俄羅斯悍然派兵在3月完全掌握克里米亞後,俄烏關係就走上難以回頭之不歸路。

從今年俄烏爆發衝突後,再度掀起另波加入北約潮;特別是在冷戰時期,刻意保持中立之芬蘭與瑞典政策亦開始轉向,明確表態要加入北約。芬蘭總理馬林Sanna Marin)與總統尼尼斯托Sauli Niinisto)發出新聞聲明,宣示芬蘭將立即送出加入北約申請書,並將儘速在芬蘭國內完成申請加入北約各項程序。而瑞典外交部長林德Ann Linde)則是重申瑞典加入北約將可穩定波羅的海周邊情勢,依據外界解讀,瑞典亦將隨後採取具體行動,向北約遞送申請書。

儘管在俄烏開戰後,西方媒體不斷密集報導烏克蘭、芬蘭、瑞典與喬治亞有意申請加入北約訊息,但其中卻是暗潮起伏,未來整個過程絕不是如外界所想像般那樣平順無礙,能夠依申請國意願一蹴而成。對此吾人應思考下列因素,方能作出公允評斷。

首先要指出,申請加入北約組織其審查決議是採取共識決,換言之,只要有任何特定會員國出面有所異議,其實就有可能讓整個申請案泡湯。基於此項北約規章上之結構性因素,巴黎與柏林才有機會向莫斯科提出保證,以排除烏克蘭加入北約來換取停火協議。目前土耳其出面指控瑞典與芬蘭包庇恐怖組織成員,表態將抵制其申請案,其實就是點破申請國必須化解其與北約組織成員國所有政治矛盾,才有可能獲得機會加入北約。

其次就是要提醒,加入北約組織誠然是能夠獲得集體防禦之安全保證,但天下沒有白吃的午餐,申請國若不是要加強本身軍備實力,擺出帶槍投靠實力與意願,同時還要答應許多支持北約組織採取集體軍事行動之政治承諾,否則不可能會有搭順風車,白吃北約其他會員國安全保證與軍事支援霸王餐機會。

再者就是申請國在加入北約組織後,為能達到北約組織軍事作戰行動共同規範要求水準,不但在軍事硬體上要符合北約標準,在作業程序與組織架構等軟體面向上,也要經過很嚴重折騰才能無縫銜接。從以往北約成員國多次擴編過程觀察,這不僅是要投注經費,更要徹底改造軍事思維,其陣痛期相當長久絕對不能等閒視之。

此外還是要回到原始出發點,北約東擴對著潛在會員國不斷招手,究竟到最後會是實力提升抑或是負擔增加?擴大集體防禦地理涵蓋範圍,會不會成為不可承受之重?有沒有可能是叫好不叫座,申請國最後變成食之無味棄之可惜戰略雞肋,更有無可能是激化對立招來橫禍引發衝突之誘因。

最後必須很冷靜地提醒,對芬蘭瑞典之所以要在此時加入北約,真正原因是畏懼俄羅斯對其所能產生威脅?抑或是打算趁機進場揀個便宜呢?依據冷戰時期蘇聯所具備軍事實力,對比俄羅斯目前實質戰力,再加上軍事對峙程度與蘇聯擴張之企圖心,為何當時瑞典芬蘭未曾旗幟鮮明選擇加入北約,到底其真正底牌與盤算為何?看來絕不是如其表面所說那樣單純。

不過千算萬算,總還是不值天一劃;申請加入之新會員國將面對北約既有會員國進行政治精算,未來協商談判過程,將會有可能成為國際關係學門中教科書層級之題材,且讓吾人屏息等待好戲上演吧!


科技.人文聯合講座/政府應有發展半導體設備計畫

◆  共存成敗關鍵 在死亡率
◆  新冠演化快 無症狀才是最大威脅
◆  中央失能 追不上病毒傳播
◆  政府沒準備好 百姓吞苦果
◆  防疫成績 全民求自保換的
◆  科技.人文聯合講座/政府應有發展半導體設備計畫
◆  一旦跨紅線…美國務院刪文 禍福難料
◆  修藝教法 勿模糊焦點

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/政府應有發展半導體設備計畫


2022-05-14 04:38  聯合報 /   李家同(作者為清華大學榮譽教授)



半導體設備是精密工業,能夠製造出半導體製程中用的設備,不僅要懂得半導體,而且一定要非常精通機械、電機、化工、物理、化學、數學等等學問。二○二○年世界上十大半導體設備公司中,美國占了四個(應材、柯林、科磊和泰瑞達),日本也有四個(東京威力、愛德萬、迪恩士和日立),荷蘭有兩個(艾司摩爾和先藝)。

美國常常說他們的半導體工業有問題,我對此實在不了解,因為美國在半導體設備上是相當領先的。日本雖然沒有像台積電這樣的公司,但是也在半導體設備上有非常卓越的成就。中國也已經有大的半導體設備公司,營業額到達每年八千億台幣。

我建議政府應該有半導體設備本土化的計畫,因為這個計畫不僅對半導體工業有用,也一定會帶動各種產業,包含電機、機械、化工等等。也希望政府知道,我國有很多非常優秀的青年工程師,現在是在中國半導體設備公司工作的。我們很難責怪他們,如果我們也有這種公司,當然他們會在台灣工作。

卅年前,政府曾經有過想法,要推展半導體設備本土化,但是他們似乎忽略了一些問題。

首先,我們要知道,半導體設備是精密設備,發展精密設備需要很多工程師以及很長的時間,因此在產品問世以前,公司必須投下相當大的資本。如果政府的確想使我國有這類的高級設備,就必須利用法人機構投下足夠的資本,讓他們能夠安心地做研發。這一筆投資是絕對需要的。

我們絕對不能奢望在短期內有像歐美日那樣的公司,能夠製造出世界級的頂尖半導體設備。比較切實際的做法乃是先從低規格的設備著手,要知道,有很多半導體製造廠商並不一定要用最精密的設備。如果我們在低階設備上能夠做得非常好,乃是奠定基礎的第一步。所以政府的計畫應該是先發展出比較不太難做的設備。

政府一定要確立一種機制,使得本土公司發展出來的設備能有被測試的機會。這是一件很麻煩的事,因為半導體廠商無法停工換掉現在使用的設備而採用本土發展的設備。中國已有這種機制,使得各種設備可以得到妥善的測試。如果我們自己發展的設備不能被測試,那當然也就不可能被採用。政府應該設法使得每一個設備都有被測試的機會,至少很多大學可以扮演測試的角色。

希望政府知道,中國和韓國都相當注意半導體設備的發展,我們不得不在這方面提高警惕。












醫:共存成敗關鍵,在兩周後死亡率


2022-05-14 04:40  聯合報 /   沈政男/醫師
季青漫畫



本土單日死亡四十一例,創下 Omicron 疫情以來的新高,引發關注。其實這是八日累積的數字,平均來看並未暴增,真正值得擔心的,是兩周後高峰到來時的死亡率。

台灣決定走向「共存」,成敗與否可說繫於死亡率三字,而後者又決定於八十歲以上族群染疫占率與死亡率。目前八十歲以上占所有確診案例的一點二%,相當於紐西蘭,但比韓國、香港、新加坡都低,這是台灣目前能夠保持死亡率不到萬分之三的關鍵因素。香港死亡九千人,七成都是八十歲以上,其中超過一半來自安養院,可見長照機構將是接下來的防疫重點。

長照機構要避免病毒攻進去,最重要是工作人員必須隨時小心,不要傳染給同事與住民。住民應全面施打第三劑疫苗,若不願意,應請家屬帶回家自行照顧。

台灣目前八十歲以上死亡率不到一%,明顯低於鄰近國家。可能因老年族群疫苗施打較晚,重症保護力尚未明顯衰減,或者BA.2的重症率已低於前一波各國盛行的BA.1。無論如何,若能衝高老年人第三劑施打率,有助保持低死亡率。

疫情將在五月下旬攀上高峰,對醫療量能造成衝擊。以目前每日新增住院人數看,約每兩百例就需一張床位,而假使確診高峰達新增廿萬例,平均每例住院五天,那麼約需五千張床位,尚落在現有空床範圍內。但須注意院內感染問題,避免大量醫護同時感染,無法上班。

另一個降低死亡率方法,是及早給確診高風險族群投以抗病毒藥物,問題是目前PCR檢驗塞車,很容易錯過五天以內黃金時間,因此有人呼籲「全面以快篩取代PCR確診」。目前只在居隔者施行,理由是「陽性預測值」較高,可減少「錯殺」,但「陰性預測值」也會跟著降低,導致「錯放」。香港本來也堅持 PCR 確診,後來新增太多,也只能兼採快篩確診。事實上,當「有症狀」又「快篩陽性」,偽陽性的機會低到可以忽略。若仍擔心,可先擴展到未打疫苗的高風險族群,因為投藥的效益較高。

急診室目前大排長龍做 PCR 景象,乃因民眾仍沒做好「共存」的心理準備,擔心染上重症,因此蔡總統已要求增設大型篩檢站,並提升快篩供貨。其實民眾更須注意的是,家中若有八十歲以上老人家,應避免被年輕人感染,並隨時更新確診相關處理流程,讓老人家及早接受治療。

台灣目前是全球每日新增前幾名,原因出在到了 BA.2 才臨時改採「共存」策略。「輕重症分流」做得不錯,就是從香港經驗得到啟示,但還有韓國與新加坡的「檢測量能夠多」與「模型預測夠好」可資學習。台灣在「清零」時期創下防疫佳績,來到「共存」階段也應訂下高標準,為民眾守護健康與福祉。












病毒願意與我們共存嗎?學者:無症狀如病毒培養箱,是最大威脅


2022-05-14 04:52  聯合報 /   吳仲義/中研院院士(美國芝加哥)
華盛頓郵報報導,世界各地的研究人員正努力了解過去2年多的疫情期間能避免感染新冠病毒的人,希望找到更好的預防措施和更有效的治療方法。路透



現在對付病毒最時髦說法就是與病毒共存。但沒人問過病毒,他們願意與我們共存嗎?如果願意,他們開出的條件是什麼?我是演化遺傳學家,所以來推測病毒會怎麼回應。先回顧一下,新冠病毒這兩年半演化策略與進程。

病毒是個快速進化群體,是人類進化速度幾萬倍。如果疫情擴大,病毒會進入一個滾雪球式的「失控進化」狀態。基於演化學理論,被病毒感染的人數(N)與病毒進化速度(R)形成一個正反饋的循環。N增加,R加快;R增速,N擴大,周而復始。

我們知道新冠的N值一直隨著時間增大,那麼R呢?新冠病毒現在是第六波,平均起來,五個月一波。每一波帶一組新的突變。從第一到第六波突變數如下:四;三;十;廿一(Alpha);卅一(Delta);五十+ (Omicron)。突變數積累可看成病毒改良進度,也是進化速度。很明顯的,新冠失控進化是很驚人的。

真正可能讓疫情更嚴重、對人類更有威脅性的,其實是無症狀的人群。醫學上可能認為沒症狀就沒事,可是他們正如病毒培養箱。病毒就靠無症狀(或輕症)的人群繼續進化。相對地,流感還好,因為流感病毒在每年春夏幾乎消失,進化積累就這樣一筆勾銷。到秋天時又得重新來一次。新冠進化則是不停的、無障礙的加速。因此,從演化視角,流感與新冠是兩個級別的威脅。

與病毒共存是歐美作法。他們疫情還好嗎?美國不管是感染率、重症或死亡都非常嚴重。筆者在美國四十年,從來沒看過這麼失敗的公共政策,這還僅是表面現象。

回頭談談疫苗接種與疫情防控。疫苗對於防止重病應該很有用。但是對於N的效果很有限。根據最近新英格蘭醫學雜誌報導,假定一個區域完全沒有疫苗接種,感染人群大小是N,另一個區域全部居民每半年打一劑BNT,平均二至三劑。分析結果顯示,感染人群確實會減少,但大概還是有N的一半以上。理論上,有效的疫情防控,N必須是數量級降低(百倍,千倍等等),畢竟N在一個星期裡改變兩三倍是很平常的。 換句話說,用公認最好的疫苗,全民接種,可達到平均保護率五十%上下,但遠不足以壓制病毒的失控進化。

治療中重症是醫界責任,公衛責任是疫情控制,取決於N的大幅降低,而N主要是輕症與無症狀感染人群。醫界與公衛界各有使命,沒什麼誰進誰退問題。重要的是,新冠疫情該如何結束?有沒有解決方案?筆者希望大家商討解決之道。方法是有的,但必須嚴謹討論,「別人怎麼做,我們照抄不誤」思路把創新阻斷,應該改變了。











中央失能 追不上病毒傳播


2022-05-14 04:46  聯合報 /   孔令信/大學教師(台北市)
本土個案數上升,民眾開始學習「與病毒共存」。記者侯永全/攝影



當國內確診人數飆上四萬、五萬到六萬時,顯示指揮中心已錯失控制疫情先機,防疫戰線不是爆量幾近癱瘓,就是受制於繁瑣的行政作業,完全落於病毒之後;既談不上防堵在前,更談不上適時搶救,總體而言,我們完全處於病毒快速傳播的劣勢之下,絕非與病毒共存!

四月廿六日小英視察指揮中心時揭示防疫四大新指施,宣布進入「與病毒共存」新階段;指揮中心也在這天實施「三加四」居隔政策。小英要國人「戒慎而不恐懼」言猶在耳,廿八日確診人數就破萬,接著一路狂飆。明天會有多少人確診?民眾陷入無奈與無助的恐懼。

與病毒共存不應是現階段執行的,連李秉穎醫師在民進黨中常會報告都建議,疫情如果太嚴重不排除加嚴防疫措施,如改回十加七緩解疫情。儘管前副總統陳建仁衛報專訪時,坦言快篩試劑不夠,顯示指揮中心根本沒有準備好,這麼重要的防疫決策,卻沒有完整與充分的準備就上路。換來的苦果,就是全民天天在大排長龍搶快篩試劑。

五月十三日,小英總算聽到醫護與民眾的心聲,召開高層防疫諮詢會議,並指示「結合大型及基層醫護系統、簡化確診看診時程、持續增購藥物及快篩試劑」三大防疫原則,看似要解決當前熱爆的疫情。

只是阿中部長還在為快篩陽即確診槓上雙北市長,不僅反問「快篩陽即確診要做什麼用」,並指快篩仍有七至十五%偽陽性;他還說沒確定就隔離、供藥,恐有處分過當、醫療責任歸屬的問題。但阿中忘了雙北疫情燒成這樣,就是沒有充分供應快篩試劑,要求PCR檢驗才確診的規定拖累。中央直到五月十二日才改為三類快篩陽即確診,卻讓不安民眾擠爆各大醫院急診室,沒有簡化分流讓醫療與行政處處塞車,確診者無法獲得即時治療,只有讓「病毒笑我們的呆」,確診數當然持續飆升。

還有最關鍵盲點:政府一直強調Omicron病毒九九%是輕症或無症狀,致死率不高,因此只要死亡數不要節節高升,這波防疫就算過關了。然而,這種心態完全忽略,即便打三劑疫苗還是有可能突破性感染,而這一波最容易受到病毒攻擊的就是老人/幼童/孕婦/重症病患族群…,若再糾結致死率高低而不積極處理,死亡數恐難壓低啊!











政府沒準備好 百姓吞苦果


2022-05-14 04:44  聯合報 /   王賢文/公退(台北市)
政府協調藥妝店、超市、超商等八大通路開賣快篩試劑,每劑售價約180元。 記者胡經周/攝影



最近網路流傳一則漫畫:一隻躺著的貓無奈地說:「對我來說,比悲傷更悲傷的事,就是今日確診數,比我的薪水還高。」這還是新冠單日本土確診數在三、四萬時流傳的,如今本土確診數已連兩天過六萬了。

這凸顯小市民的悲哀,面對通膨,萬物飛漲,薪水已趕不上物價高漲,偏偏新冠疫情又大爆發,還要多花錢排隊買篩劑、準備藥物等等,生活不是更加辛苦。

若政策在有序下實施,小市民還可忍一忍;可是凡事豫則立,不豫則廢,沒準備好反讓Omicron病毒肆虐。人民才發現,說要與病毒共存政府,根本沒做好準備!疫苗打不足,快篩試劑買不足,又不像美國可免費快篩、發藥品。

政府小看了Omicron病毒株,要與病毒共存,事不豫則廢;苦的是老百姓,荷包日薄,精神又受折磨。











防疫成績 全民求自保換的


2022-05-14 04:42  聯合報 /   葉美霞/公退(彰縣和美)
蔡總統在臉書稱讚台灣防疫成績好,要歸功於防疫團隊。總統府檔案照片


小英總統在臉書稱讚台灣防疫成績好,要歸功於防疫團隊;殊不知這乃是全民為求自保,蔡總統怎能自我感覺團隊表現良好,卻不知民間疾苦?

日前民進黨立委高嘉瑜勇於為民喉舌,曾為快篩試劑價格與唾液試劑進口槓上陳時中,引用陶淵明詩句「衣沾不足惜,但使願無違」,正說出全民處於疫情不斷飆升的心境!

民眾日夜排隊為搶快篩劑,不怕風吹日曬雨淋,連排數天好不容易才買到,儘管衣褲沾溼了雨水、汗水,都不覺得可惜,因為購買快篩劑的願望達成啦!

這一幕幕台灣百姓為免染疫,求自保畫面,不知小英總統與衛福部陳部長與防疫團隊看到否?尤其陳指揮官猶擺出一副要民眾自主應變臉孔,難怪他視察北榮時遭民眾嗆下台,到部桃醫院訪問也被民眾冷漠以對,還能說台灣防疫成績好,是防疫團隊的功勞?











一旦跨紅線…美國務院刪文 禍福難料


2022-05-14 04:38  聯合報 /  王晨鐘/自由作家(高雄市)
美國國務院5月初更新網站內容,將關於台灣的「事實清單」中刪除原有的「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等文字。圖為美國國務院一景。路透



美國國務院修改美台關係介紹網頁,移除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台獨」等字句,國內有論者認為,美國刪除此等字句,是為了擺脫中共所設定的一中框架,目的在於取得法理依據,美國將來有理由介入台海戰爭。

此事可有兩面向思考:其一、美國的真實意圖是否如此?倘如是,一旦台海開戰美國是否真的介入?要如何介入?其二、美國試圖擺脫一中框架,對台灣而言是福還是禍?

美國此作法固然有其深層考量,但無論出於何動機,恐怕都是美國的一廂情願。因為台灣與中國大陸間糾葛,完全源自當年國共內戰。法理上美國對兩岸事務根本毫無置喙依據。

美國制定「台灣關係法」,完全是基於美國獨霸地位,憑藉軍事、經濟及科技等綜合實力,使中共無法抗拒。

然而中共所設一中框架,早獲得國際承認。一九七一年聯合國二七五八號決議清楚表述「承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表」。目前聯合國成員國無人有意否定此決議,因此美國想要跳脫,恐徒勞無功。

即使美國刪除「台灣是中國的一部分」字句,暗示美國認為「台灣不是中國的一部分」。但台灣究竟是不是中國的一部分?並不是美國說了算。這是國際政治的現實,不是任何其他方面宣示能夠改變的。

更重要的是,中共堅持「一個中國」思維,是大陸對台灣保持戰略定力的支柱。如今美方刪除此句,等同除去兩岸和平基石,恐將動搖大陸與美國互信,及對台灣進行「去中國化」作為的容忍。

我外交部聲稱,美國對台承諾堅若磐石。但,堅若磐石是美國口頭表述,並沒有說明具體內容。事件未發生前,口頭承諾價值千金。但事件發生時,才能驗證口頭承諾的真實價值。

俄烏開戰前,美國對烏克蘭百般支持。開戰後也提供援助,但烏克蘭城市被毀、國民流離失所。美國對烏克蘭承諾,也可說堅若磐石,但必要時卻未發揮有效實際作用。

目前台海緊張情勢不斷升高,美國真正意圖未明。論者認為美國並未跨越紅線,然此說極為危險。因為美國一旦跨越紅線,則台海即成戰場。

美國參謀首長聯合會議主席米利上將日前公開表示,中共將在二○二七年前具備武力攻台能力。此話必然有其憑據,並非空穴來風。美國國家情報總監海恩斯參院聽證時表示,從現在開始到 二○三○年前,台灣都將面臨急切的威脅。在此敏感時刻,台灣切不可掉以輕心,尤其不能誤判情勢,助長台獨氣焰,以免肇生事端,引火上身而後悔莫及。











修藝教法 勿模糊焦點


2022-05-14 04:36  聯合報 /   朱立安/大學教師(嘉義市)
藝術教育法修法草案擬明定學校應推動師生參訪藝文場館與相關活動,並訂每年5月第四周為「藝術教育周」。圖為台北市影視音實驗教育機構參觀兩廳院。圖/兩廳院提供



藝教法廿多年來第一次大修訂,社會冷眼以待,媒體也僅見聯合報關注,彷彿大家都麻木,對台灣藝術教育環境毫無渴望。

法條文字洋洋灑灑,教育界認為最切身的是經費與資源,或者再也沒資源—所謂「藝才班退場機制」。報導中提到兩現象,其一,拚升學的「假藝才班」吃香,真藝才班恐被「退場機制」錯殺;其二,民間比賽良莠不齊,扭曲藝術教育本質。

所謂真假藝才班,顯露一個悖論,就是認為學藝術的孩子功課一定不好,所以必須在入學考試用種種限制剔除學科成績好的學生。

當年藝教法制定,起因教改不願投資藝術教育,後來折衷拿掉「資優」兩字,改名「藝術才能班」,才勉強保留。隨此新政策,資優孩子從藝才班消失,持續留在藝才體系者,從小放棄學科。另方面,新課綱逐漸成形之際,因強調多元表現,學術並重的班級再度興起,那些孩子學習態度好、功課佳,周末留在學校練社團,就贏遍大小比賽,且升學成績亮眼,日後多進入台清交成等好大學。這種班級不僅學校喜歡,也受家長青睞。

藝術愛好者早發現,近來一些音樂會、畫展、文學獎,是讀醫、讀理工、法律的人在展演和得獎。一些本科生把小時候興趣探索窄化成及早職業分流,又把所謂「學生主體」自主精神誤認為教育是服務業,加上藝才班財源普遍依賴家長後援會支持,校方任學生予取予求。試想,這態度會造就什麼樣的學生和班級?當政府坐在冷氣房裡決定要砍哪個藝才班,能不先理解教育現場的實況嗎?

民間比賽多,在美術、音樂、健美、舞蹈都很普遍,因為政府資源集中在少數項目少數人手裡,其他人必須想法子建構產業鏈互相支撐。建商與保險公司辦繪畫賽,目的是拓展客戶人脈;樂器公司辦比賽,是把音樂教室和樂器行的餅做大;健美比賽一個接一個,健身房、教練、營養品公司才有生計,這些都是資本社會供需必然現象,若未抓到消費主義核心,就貿然修法整治,反而模糊焦點,只是慢半拍跟在現實後面跑,讓基層疲於奔命,甚或如過去幾年大專校院相繼倒閉,及甫在立院三讀之私校退場條例,成為政府甩鍋責任的尚方寶劍。

台灣經歷過藝術蓬勃的美好時代,記得上世紀的龍門畫廊、阿波羅畫廊等等,風起雲湧,當時的畫家,如席德進,可以大膽辭掉教職,賣畫為生;當時的樂手,靠著演出和私人教學可以月入六位數。如今,一個小學或中學專任教職有幾百人搶,搶不到專任的人領幾百元一堂課鐘點費,羞辱式的待遇甚至不如大學生打工教英文理化。

藝術界教育界慘到只能掩面挨刀,而今中央政府喊修法,若未明列經費預算比例,讓藝術教育有明確財源,卻聚焦在裁撤藝術才能班,大家又能對那個法律有什麼期待呢?



楊志良/以疫謀財,以疫謀權,霸凌全民

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  楊志良/以疫謀財,以疫謀權,霸凌全民
◆  嚴震生/美國墮胎權判決提前曝光的效應
◆  馬凱/以「慈悲資本主義」解天下危
◆  葉銀華/長榮集團控制權爭奪的啟示
◆  林中斌/戰狼調降 將成氣候
◆  洪蘭/享受當下勝過到處打卡







楊志良/以疫謀財,以疫謀權,霸凌全民


2022-05-14 04:34  聯合報 /   楊志良(作者為退休教授、前衛生署長)
中央流行疫情指揮中心表示,考量Omicron變異株之潛伏期較短且為兼顧維持國內防疫量能、社會經濟活動及有效控管風險,入境居家檢疫天數縮短為「7+7」。記者葉信菉/攝影



染Omicron會不會導致死亡?當然會,流感會、傷風感冒也會。但傷風要不要疫調、追蹤足跡、快篩、PCR?不就是戴口罩、保持距離、勤洗手,避免傳染家人同學?症狀嚴重去診所就醫,若門診醫師認為病情嚴重,再轉至醫院治療。

新冠疫情前,台灣每年死亡十七萬人,每天近六五○人,這是背景值。疫情如果增加額外死亡,才需要恐慌。另外,假設每年意外死亡的人數是三千人,那麼做好一切防護,避免一切意外發生,是不是全年就少了三千人死亡?錯!因為這些人不意外死,也可能因其他疾病死亡。

就如近年癌症死亡比率增加,主要是因醫學及公衛進步,其他病症死亡大幅減少,此所謂多元互相競爭模式。疫情指揮中心是否有人懂,不得而知,但我台大公衛學弟,同事多年的陳建仁一定懂,他不對外說明,社會一片驚恐?

Omicron疫情一開始,本人即指出,出處多源且傳染力強大,清零已不可能。疫調、足跡追蹤、防疫所、防疫旅館均無用處;且朝令夕改,醫事人員、衛生局所、地方政府從縣市長至區鄉公所、鄰里長多一頭霧水。此次疫情是否增加死亡?當然有,原因就是這個無良政府及完全沒有基本常識的疫情指揮中心。

台灣原本的緊急醫療網,可隨時掌握各醫療機構量能,現在卻因政府胡亂作為,耗盡社會資源,此制度完全被破壞。生命誠可貴,二歲孩童、十六歲少女,原本可救,卻因各種行政官僚成為人球,而不能得救,主政者罪不可赦。

為今之道,首在恢復正常生活,取消一切管制,並以症狀為主。今日口罩,除了宣稱外科口罩及N95由食藥署認證外,已成一般商品,價廉且隨處可得,甚至成為選舉贈品。快篩劑也該如此,只要是十大工業國政府認可的,均應自由進口買賣,必然便宜又隨處可得。如同口罩,實名制就是虐民制。

凡是自己覺得有症狀者,自己篩,陽性可不通報,就如感冒在家休息,盡量與家人區隔,由政府配給或是自我購買血氧機,隨時自我檢測;若無特別症狀,五、六天就恢復,比打疫苗有效;覺得不舒服,先至社區家醫科或內兒科等診治;若症狀更嚴重,台灣開業醫的水準甚高,絕對有能力合理判斷,是否轉至醫院。民眾不再赴醫院排長龍PCR,醫師確診只要通報衛生局所,休診五至七天即可。

目前診所醫師染疫就要關門,醫院醫師自己確診不想通報,護理長請求護理師不要篩,免得人力吃緊。有的員工要確診才能請假,有的卻只要沒有症狀,照常上班才有薪資,亂成一團。染Omicron者九十九點五%以上是輕症,死亡率是十萬分之一點五。哪天不死人,若死亡數跟背景值差不多,防疫就應集中全力,救治那些不到百分之零點五的中重症。

從口罩之亂、天價高端疫苗,到花百億元買快篩劑,又要民眾以百元購買,真的是「以疫謀財」以供養一四五○、選舉經費、官員口袋。然後控制全民行動,違者重罰,「以疫謀權」。



2022年5月13日 星期五

經濟日報報社論/化解快篩之亂 政府應免費提供

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375514/web/ 

◆  聯合報社論/前方吃緊,後方緊吃:權與錢如何毀掉防疫
◆  聯合報黑白集/把老百姓當橡皮筋?
◆  經濟日報報社論/化解快篩之亂 政府應免費提供







經濟日報報社論/化解快篩之亂 政府應免費提供


2022-05-13 03:22  經濟日報 /   社論
無症狀者快篩陽才可PCR,民眾冒雨撐傘買快篩。圖/聯合報系資料照片



疫情急遽惡化,台灣確診數躍居世界第一,而國內快篩劑嚴重不足,各地出現民眾排隊搶購的人潮,很多人因買不到而無法上班,「自主應變」從國外網購或請親友採購寄回,未料全被卡在海關,還被要求補上文件,並繳交數千元規費,讓「快篩之亂」繼續蔓延,再添深沉的民怨。

疫情持續二年半,衛福部及防疫指揮中心從未「充分儲備」各項防疫之藥品、器材及防護裝備,違反傳染病防治法的基本責任,竟連民眾自力救濟、自費應急的防疫物資,還恣意阻擋,實在荒謬。難怪立委批評,這是政府無能、官僚殺人。食藥署雖勉強同意立委提案,但已卡在海關的仍不確定能否進來;未來民眾或可從國外限量郵寄政府核准品牌的快篩劑,指揮官陳時中竟說要等到6月底,屆時疫情恐怕已過高峰,醫療體系早已癱瘓,多少寶貴性命被犧牲,政府這種慢郎中的態度與速度,實在令人憤恨。

由此可見,政府無能、失職之餘,還敢嚴格管制,民眾實在忍無可忍。指揮官一邊說快篩劑數量不夠所以很貴,一邊又嚴苛管制進口,又把訂單交給有關係卻不健全的企業,還搞特定品牌的配給實名制。背後最關鍵的心態,就是以指揮之名,行管制之實,根本就是只想做官,而非為人民的安全福祉做著想。

財經理論與實證研究指出,貪汙的最主要溫床就是政府做不必要的管制,包括須經政府許可才得進口,複雜的審核法規,冗長、不透明及未說明期限的審核程序等,因為國家可透過法規、制度或行政手段的限制,介入資源的分配,使得官僚的裁量權擴大,而產生貪腐的機會。同樣的,若政府用看不見的手,干預市場造成不完全競爭,不僅會使企業獲得超額利潤,也會使官僚獲得分紅包的機會,官僚的權力愈大、市場競爭程度愈低,貪汙的機率就愈大。

以上述財經觀點來剖析官僚行為,就不難理解指揮中心以及食藥署,自疫情爆發以來的種種不合情理的作為,包括防疫物資老是準備不足,因而製造奇貨可居的機會給關係人;以扶植國內產業為名,對特定人採購疫苗但效果不彰,少人問津;用實名制限量配給,創造關係人超額利潤的空間。種種這些作為,也就可以理解為何政府排斥民間捐贈疫苗,阻擋人民自力進口快篩劑等。

更可怕的是,民眾的第四權,也就是透過媒體監督政府的權利,在政府管制媒體之下,已形成「順官者生,逆官者亡」的生態,甚至成了政府行政權的附屬品,幫政府辯護或掩蓋真相,人民只能用好久才能行使一次的投票權,來約束或導正官僚的行為,但整個國家、社會已付出慘重代價。

因此,要減少官僚貪汙或倒行逆施,最有效的方法便是,人民要大聲地向政府施壓,要求解除快篩劑的管制,開放民眾可以自行進口快篩劑,就像民眾可以自由從國外採購或寄回溫度計、血壓計、維他命等物資一樣,因為這些都沒有「安全」的顧慮。

第二步就是,政府用納稅人的錢進口的快篩劑,應該免費供應。8,400億防疫特別預算中,真正防疫只占了17%。而已經支用的7,000多億中,快篩試劑竟然只花5,000萬而已,充分顯示政府從來就沒有要超前部署。現在要花納稅人的錢100億,緊急進口1億劑,將來還要向人民收取1劑100元,等於是剝人民兩層皮,更證明政府只想超「錢」部署,賺取100億的收入。6月底即將到期的特別預算,還有1,300億元並未支用,政府應該亡羊補牢,展現決心,為「快篩之亂」解套,現在不用來採購防疫物資,還想要求延長一年適用,怎對得起人民?











聯合報黑白集/把老百姓當橡皮筋?


2022-05-13 03:40  聯合報 /   黑白集
波波漫畫



昨天確診人數六萬五,若算上黑數,實際八、九萬都不止。指揮中心專家小組委員李秉穎應邀到民進黨中常會報告,稱五月中下旬疫情會到高峰,屆時國內醫療量能將不堪負荷,可以緊縮防疫措施,把目前「三加四」的隔離改回「十加七」。

這就奇怪了!半月前政府改採「三加四」新制時,陳時中說,因為病毒潛伏期只有三天,縮短居隔可以避免人力不足。當時地方和專家都認為太躁進、衝太快,可能會造成輕症或無症狀者趴趴走,徒增黑數。現在果然疫情狂飆,李秉穎立馬說可改回「十加七」;這是把老百姓當橡皮筋嗎?

上月廿六日實施「三加四」時,本土確診數是六千二;李秉穎說可改回「十加七」之次日,確診已飆上六萬五。短短半月,驟增十倍。問題在,居隔規定事關民眾生活及社會運作,政府說放就放、說收就收,就算民眾的韌性和耐力再大,禁得起政府對人身自由的拉拉扯扯嗎?

再說,決策需要的是理性,必須綜合衡量社會、醫療及病毒的衝擊與容忍度。地方早就有縮短居隔的呼聲,中央不理不睬;最費解的是,政府忽而從「十加七」暴衝降為「三加四」,竟是政治掛帥的蘇貞昌拍板。這麼會衝,顯然是沒謹慎考慮後果吧!

要疫苗沒疫苗,要快篩沒快篩,要藥物沒藥物,政府把民眾當空氣。現在居隔忽短忽長,民眾變成橡皮筋。












聯合報社論/前方吃緊,後方緊吃:權與錢如何毀掉防疫


2022-05-13 03:41  聯合報 /   社論
衛福部首度核准唾液快篩試劑進口,幸運的進口商「福又達」竟被揪出是高端的關係企業。民眾驚呼,「怎麼又是你」;陳時中答:「那有什麼關係?」 記者陳秋雲/攝影



防疫決策最近一路失靈,「與病毒共存」恐成無可奈何的選擇,關鍵防疫物資也從疫苗變成「快篩」和「藥物」。面對疫情猛燒,指揮官陳時中說,「要怪就怪病毒」。但檢視目前快篩准核及採購的種種亂象,摧毀台灣抗疫防線的其實不是病毒,而是蔡政府利用防疫「搶權」與「搶錢」的徇私心態。

民眾現在求一劑快篩而不可得,顯然非關天災,而是人禍。其遠因,是蔡政府兩年來為了「蓋牌」,將廣篩和普篩視為洪水猛獸而嚴控。近日,「小吃店變生醫」的高登公司竟獲得高達十六・五億元快篩標案,其背後「金主」又是民進黨總召柯建銘之「顧問」,快篩背後的權與錢的「合流」之說遂逐漸浮出檯面。

無獨有偶,高端大股東「福又達」在進口唾液快篩獨家拔得頭籌,讓官商勾結的疑雲愈發濃厚。福又達提出申請才兩周,就獲得核准通過;衛福部先辯稱「沒人申請」,後改口承認另有四家申請,疑竇重重。而根據立委日昨爆料,去年下半年有四十家廠商申請進口,卻全遭食藥署以「資料不全」而石沉大海。福又達是第四十一件申請案,輕騎過關,迅獲政府核准。試想,獨家壟斷的唾液快篩市場有多肥?而衛福部「四十取一」的作為又有多可議?

根據《特定藥物核准製造及輸入辦法》,進口藥物所需檢附的資料並不複雜,去年四十件申請案「全部被打回票」,若要說所有廠商都交不出完整資料,顯不合理。若說是政府對唾液快篩疑慮,因此一律擋下;但對比福又達案的獨家火速核准,又顯非如此。尤其,福又達進口的同款韓國試劑,去年就有廠商申請,何以去年刁難、今年卻開綠燈,厚此而薄彼?何況,這個品牌並未拿到韓國的授權許可,亦未獲准在美販售,衛福部卻因福又達申請而屬意於它,豈不奇怪?

對此質疑,衛福部反覆強調「秉持專業審查」,「絕無偏袒圖利」。對福又達售價太高的質疑,陳時中則說「如果覺得價格不合理,就不要買」。合理的懷疑是,衛福部不僅「偏袒」,且是不顧當下疫情暴升而試劑供不應求,仍刻意用行政手段排除其他廠商,讓友好企業獨占市場。果真如此,則衛福部的居心,令人難以想像。

這類偏私行為,兩年多來屢見不鮮。以「疫苗之亂」為例,政府不顧民眾需要疫苗孔急,對鴻海等民間團體捐贈的BNT疫苗硬是層層卡關與刁難;但對高端疫苗,則是違規為它開綠燈。這次的快篩之亂似乎又是歷史重演,仍是蔡政府利用相同手法圖利綠友友,並協助打壓其商業競爭者。

依規定,防疫物資的進口、製造、販售須經政府專案許可,其用意是在減省不必要的行政流程,讓緊急必要的物資能在兼顧質量的前提下到位。然而,蔡政府卻把這個特許權當成「施恩自己人」的便門;外界當然要追問,蔡政府是否為結合「金權」來鞏固自己的「政權」,形成牢固密實的政商關係版圖。受到壓迫的企業因不敢得罪政府而噤聲,至於各種關鍵資訊不是私相授受,就是以「機密」為由連立委索取都不提供;如此一來,「防疫產業鏈」不變成臭不可聞的「防疫金權鏈」才怪。

最可議的是,正當全台人民面對疫情的洶洶威脅,在這樣的時刻,衛福部官員似乎又在那裡玩「私相授受」的政商遊戲,把疫苗、試劑、藥物的准駁當成掌權者的禮物送給友好企業。危難當頭,最怕「前方吃緊,後方緊吃」,偏偏在今日台灣公然上演。當「超前部署」變成「抄錢不數」,台灣的防疫注定要敗。


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【專家之眼】爸媽看過來 Omicron是大魔王?


2022-05-13 12:20  聯合報/   考試院前副院長/高永光
圖為苗栗市新英國小開打兒童疫苗。本報資料照片


國內 Omicron 疫情大爆發,引起民眾大恐慌,急著加入排隊人龍買快篩試劑,重演兩年前口罩短缺之亂疫苗短缺之亂。民眾這才深刻了解高高坐在神壇上的那座鐘,原來是最「走鐘」的阿中,而政府的篩劑採買更令人驚覺「以疫謀財」的高度可能。

疫情激增之際,報導指出死亡者中有3人在家中很快昏迷或病逝;還有一名2歲男童從下午4點半發病,媽媽打電話給衛生所,但直到7點半才抵達醫院,救治6天後仍死亡。相信該名不幸幼兒到了天堂還不知道自己怎麼就歿了,爸爸媽媽又何以能忍受這樣子失去孩子!

可是衛福部每天下午的記者會肥皂劇」照常演出,阿中的看板仍然是大剌剌強調「輕症/無症狀 99.79%」,「重症 0.04%」,對死者及重症者以很諷刺的方式,好像他們在統計數字中的無足輕重;此外,也似乎有意要民眾不要過度恐慌,0.04%真的不需擔心,才會走鐘對外公開講:快篩試劑「嫌貴就不要去買」。

Omicron 真的像政府所說的大都是輕症,所以民眾排隊搶買快篩試劑,衝急診室驗 PCR 是過度恐慌之舉嗎?還是政府錯估形勢、低估疫情,沒有對民眾示警;或者是知道真相為了掩飾自己無能,故意隱瞞?

首先我們來看那看似微不足道的 0.04%,目前0至9歲的幼童及少年總人數是193萬多,假定染疫重症而有可能死亡是 0.04%,換成實際人數就是760人,就算折半把死亡率降到 0.02%,也有380個家庭會失去小朋友,看到這個數字會不會覺得心酸,這樣還忍心怪民眾去擠買快篩劑或跑急診嗎?

參考英國衛生安全局及相關單位委託十來位博士級專家學者,在去年底英國 Omicron 大流行時,以超過260萬以上的染疫案例樣本所做的統計分析,結果提出令人驚悚的發現。那就是0至9歲的住院和死亡風險率 Omicron 和 Delta 染病案例,比較之下並沒有差異,Delta 病毒株之凶悍不必多言,若此報告正確,Omicron 等同 Delta,根本不是小頑童,而是大魔王。

大家要知道英國是90%以上的人接種了3劑的疫苗,還對 Omicron 及其變異株不敢掉以輕心,豈是像現在台灣的政府輕忽以對?尤其我們打完第三劑的人口只占 60.10%。而且截至5月9日為止,12至17歲打完兩劑的只有96萬6,570人,這個年齡層打完第三劑的更只有3,307人。

而6至11歲的打完第一劑的只有2萬7,942人。而台灣6歲到11歲的人口是120萬多,12至17歲人口有127萬人以上;因此,6至17歲人口總數約250萬,但其中12至17歲打了第二劑的人有96萬6,570人,如果都以兩劑來計算,6至17歲要打完兩劑,還缺大約250萬劑以上。

根據政府的說法成人 BNT 和兒童 BNT 都會在5月中旬抵台,大約會在5月20日開打,但會進來多少沒有明確交代。加上疫苗在人體內產生抗體至少需要 2個星期,所以到在學青少年及兒童能對抗 Omicron 還有一個月,現在每一天就比前一天約有1萬個新增確診,以 Omicron 的高傳染性突破性感染,幼兒的染疫重症率及死亡率,爸媽會不擔心嗎?也難怪英國每日電訊報會預測台灣「夏季前恐出現前所未見的死亡率」,國內也有人預測全部死亡人數會上萬!

筆者認為不應該再刻意強調染上 Omicron 九成九以上都是輕症或無症狀,尤其是在我們的疫苗覆蓋率第一及第二劑都只有八成多,而第三劑只有 60.1%的情況下。更需注意的是6至11歲只有不到3萬人只打了第一劑的關鍵時刻,防疫措施:勤洗手、戴口罩、保持社交距離反而應該更加強。

此外,0至6歲的小朋友很難管理,距學期末也只有一個多月,幼稚園及托兒所應該最好改成遠距,配套的是公司及事企業應該給予父母防疫照顧假,避免病毒在幼兒中快速散播,又傳染給父母、再傳到社區及工作單位。

更何況 Omicron 病毒株可能一變再變,外國專家早就提醒要慎重預防「隱形 Omicron」的可能性,這是筆者呼籲爸爸媽媽們寧可把 Omicron 看成大魔王之故!

當然最後還是要請政府「趕進度」「補功課」,除了成人及兒童 BNT 的購買外,6歲以下的幼兒疫苗能不能先去洽購,表現一下真正的「超前部署」?










【專家之眼】不獨立的獨立機關NCC應該砍掉重練


2022-05-13 09:17  聯合報/   褚瑞婷/世新大學博士候選人
國家通訊傳播委員會(NCC)這兩個多月來監理業務相關的負面新聞不斷。圖/聯合報系資料照片


這兩個多月來,NCC 幾乎一直都有監理業務相關的負面新聞。從鏡電視的董事長政變案至今,董事長換了五任終於定案,再加上「撤照疑慮」及「試播爭議」,可謂命運多舛。雖然 NCC對於政變案仍在調查中,但也無礙於鏡電視的順利開播,但 NCC 在一連串的風波當中幾乎沒有發揮監理功能,令人咋舌。

尤有甚者,華視的跑馬燈多次誤植事件讓 NCC 更是顏面無光,當初 NCC 力捧上架52台的華視新聞台居然頻繁出錯,甚至啟動文化部與 NCC 對華視內部作業流程的聯合調查與督導計畫,業界前所未聞。不過,若 NCC 對此案未做出嚴格裁罰決議,甚至無損華視八月評鑑結果,可能將重創通訊傳播產業對 NCC 裁量權的信任與尊重。

不僅如此,NCC的「待辦事項」還有好幾件,像是六月要推出「數位通訊傳播服務法」草案仍在卡關中,同樣要在六月底前公布的「網際網路視聽服務管理法」草案(OTT專法)也沒有下文。恰逢七月底將有三位新任 NCC 委員上任,屆期交接期間對於法案擬訂方向及整體業務規劃也會有所影響。

更不巧的是,數位發展部本月九日三讀通過,目前正值各機關相關業務單位的業務轉移與人事調動的忙亂時期,NCC 可能因此陷入兵荒馬亂的窘境,前述監理業務都有可能被影響,也難怪 NCC 管不動鏡電視,幫不了華視。百廢待舉的 NCC 現在可說是自身難保!

既然主管機關都已經無力自救,業者只好選擇自力救濟。舉例來說,如果沒有「機會」進入現有新聞台的黃金區塊,那麼就創造一個新的區塊吧!鏡電視在上架平台的選擇方面,除了先行播出的MOD之外,鏡電視也跟有線電視系統商洽談進入84或86台,企圖打造除了現行新聞台黃金區塊以外的「新頻道藍海」,在同區域的新聞頻道還有已經部分移頻成功的三立iNEWS、寰宇新聞台、NHK新聞資訊台,及其他規模較小的財經頻道。

進一步的說,若未來還有其他新進的新聞頻道,可直接加入「新黃金區塊」,不用費盡心思的擠入現有的黃金區塊。也就是說,既然 NCC 沒有打算改變頻道區塊化策略,亦無視此舉造成新業者的進入門檻,那不如直接轉向,棄守 NCC 治理方針,對難以撼動的不合理政策採取「既不迎合也不對峙」的策略,業者自行打造新局面。此舉意即業者已對 NCC 失去信心,如果 NCC 已經喪失確保通訊傳播市場公平有效競爭的能力,那麼新業者對 NCC 的監理也沒有期待。

總體來說,本屆 NCC 實在狀況連連,對於社會關切議題的裁決與處理方式都引發太多爭議,對於監理業務也未能盡心盡力,甚至有廢弛業務的疑慮,業者也對政策方向大失所望。然而,如果作為通訊傳播業者的上位監理機關都無法弭平爭議,怎能建構健全的市場秩序與競爭環境?

由此,在行政一體的原則之下,行政院對 NCC 積弱不振及社會觀感欠佳的現況應該要有所作為,若不及時示警改正,對未來的新任委員來說也不是好事,因為現在的 NCC 已經不是能委以重任的獨立機關。

有鑑於此,下周一(16日)立院交通與教文委員會要聯席審查新任 NCC 委員提名案,在此之前,建議行政院應該大刀闊斧,重新檢視現任 NCC 委員的適格性,檢視現任委員是否對於通傳產業的發展及應有的政策規劃有所誤解,導致執行方向背離產業前景,甚至與社會觀感有極大衝突,造成近兩年來通訊傳播等負面事件。行政院甚至可以考慮「重新全面提名新任 NCC 委員」,以避免未來的新任委員落入蕭規曹隨的政策陷阱,NCC也才有重獲新生的機會。


科技.人文聯合講座/求證路迢迢 冷暖人自知

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375514/web/ 

◆  升官發財不應在防疫路
◆  快篩、就診… 排隊噩夢何時休?
◆  更新台灣部分論述 美在「提醒」北京
◆  課數位廣告稅 阻新聞崩壞
◆  危急點燈 等不到政府
◆  疫情嚴峻 選票流失?
◆  科技.人文聯合講座/求證路迢迢 冷暖人自知
◆  妥慎處理數位分潤 健全媒體經營

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/求證路迢迢 冷暖人自知


2022-05-13 03:52  聯合報 /   趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
俄軍在烏克蘭布查鎮屠殺平民引起國際公憤,其中一名死者身分曝光,是52歲的美妝師菲爾基納,因為手上特有的鮮紅色美甲易於辨認。 路透社



本月上旬,國際特赦組織宣布掌握多筆證據,可證明俄羅斯入侵烏克蘭戰爭罪行,包括非法攻擊行動和任意屠殺百姓。兵荒馬亂之際,每項證據的保全稍縱即逝,倘若保存速度無法超越消逝速度,即使鐵證如山,也難保不會在幾次土石流衝擊下,被夷為平地了。

最近,國內確診人數陡升,不幸染疫同胞,並非人人都能順利證明自己確診。在有限PCR檢測量能下,一一實證確診病例是緣木求魚,但若檢測失去時效性的話,再回頭也無從驗證。尤其當陽性率激增時,可同時檢測數十份檢體的池化檢驗模式變得效率不彰,更讓PCR檢測作業雪上加霜。然而,確診證明攸關就醫領藥、保險理賠及居隔請假等,即使佐以「快篩陽即確診」策略,程序上也無法太過馬虎,使得其間的眉角,著實讓染疫民眾、醫療院所和保險公司傷透腦筋。

隨著中重症人數增多,專責病房一人一室已是奢求,只能在專責區域內擴增專責病床。如果某醫療院所擬在卅三間病房裡安置一百位病患,則至少有一間病房需準備四張以上專責病床。專責病床安置問題,讓人聯想到數學證明廣泛應用的「鴿籠原理」:若有n+1隻鴿子關在n個籠子裡,則至少有一個籠子關了兩隻以上鴿子;若有kn+1隻鴿子關在n個籠子裡,則至少有一個籠子關了k+1隻以上鴿子。

套用鴿籠原理的基礎例題如:「任挑三百六十七人,必有至少兩人生日相同。」「任挑廿五人,必有至少三人生肖相同。」進階例題如:「任選五個正整數寫在一列,必有相鄰的幾個數(可以只有一個)加起來是五的倍數。」「任選五個正整數,必能從其中挑出三個數的總和為三的倍數。」「任選六位台灣民眾,其中必有三位彼此曾經相距五公尺內,或者三位彼此未曾如此。」

可惜人世間的諸多證明,不像數理證明那樣說一不二,其間參雜的主觀判斷,增添了許多不確定性,若有偏差恐難令人信服。例如疫苗接種後發生不良事件時,兩者之間的因果關係,實在很難以科學方法證明。這也使得受害救濟的審查流程,讓審查專家煞費周章,更讓苦候良久的民眾怨恨難消。

有友人花了多年光陰,終於證明某某不存在,他自嘲:「我的存在價值,就是證明某某不存在。」其實,生命中本就充滿了種種荒謬,我們還是要活在當下,隨著各個挑戰問題,踏上千里迢迢的求證之路。










升官發財不應在防疫路


2022-05-13 03:51  聯合報 /   鄭紹成/文化大學國貿系副教授(台北市)
蔡英文總統出席「2020會做事!國務青旗艦營」結業式致詞,勉勵青年朋友不要怕犯錯,也再度重申:升官發財請別走這路,結束後和青年朋友合影。記者邱德祥/攝影



台灣醫療機構防疫人員辛苦,民眾有目共睹;政府防疫政策與措施的利弊缺失,也攤在媒體和大眾眼前,公道自在人心。兩年前,蔡英文總統針對部分朝野立委涉入民間公司經營權之爭並涉嫌收賄,少見公開警示執政團隊成員:「升官發財請走別路」,但兩年來此情形有改善嗎?

以疫情防治為例,去年疫苗獨厚國產高端,如今民眾施打意願不高,七月即將到期銷毀至少損失廿億公帑;甫通過EUA之唾液快篩,又被揪出去年陸續有四十家業者申請進口,但全都因資料不全遭駁回,現今又是與高端密切相關企業率先進口。不免令人質疑,在疫苗和試劑方面,高端皆為台灣業界翹楚,無企業能及?

官員升官路上,五月後指揮中心改採「自主應變」宣傳口號,民眾解讀就是要自求多福。陳時中避實就虛,完全是「畫大餅」的願景式防疫,跳過台灣曾居全球每日確診數首位之慘況,他說七月疫情即將舒緩,國境有望解封。只是陳指揮官多次被點名可能參選年底六都市長,若疫情防治有功,更上層樓或是民眾之福;但是在疫情突陷水火時,他的選舉之路恐荊棘重重。

兩年前蔡總統曾說:「執政目標不是為了自己利益,而是為讓台灣更好。」以疫情升溫後快篩試劑不足為例,「超前部署」的指揮中心並未前瞻可能的缺貨問題,只能故技重施「身分證單雙號實名制購買」,每家藥局每天限量供應讓民眾大排長龍。連快篩試劑欠缺都需主席在中常會點評解決,民眾福祉有因綠色執政大幅改善嗎?

小英曾要求執政團隊「切勿因為一時疏忽,砸掉人民對執政團隊的信任」,發人深省。疫情升溫讓民眾深刻體會一個台灣、兩樣世界:「有關係就是沒關係、沒關係就是有關係」,快篩陽立委可馬上到醫院PCR,兩小時不到立知結果;而沒關係的一般民眾可大有關係,在醫院外大排長龍,小孩、孕婦、老者延誤就醫黃金時刻甚或死亡,案例所在多有。

蔣經國未任總統前,主持中央幹部學校招生要求「做官的莫進來,發財的請出去。」擔任行政院長後,也說:「發財、賺錢要正當,用錢要恰當。」升官發財應是官員和民眾普遍所企盼,縱使「時代在變,環境在變,潮流也在變」,但施政要顧民、發財要合法,這應是任何執政團隊的不變原則吧?

升官發財不應發生在防疫路,而是在合法公平公正的路上。











快篩、就診… 排隊噩夢何時休?


2022-05-13 03:52  聯合報 /   鐘重發/退休教師(彰縣北斗)
一蘭拉麵台中朝復店開幕,當時長長排隊人龍,足見熱度。圖/網友提供



收到朋友轉傳哏圖,說台灣民眾可以忍受花三天排知名拉麵,可以忍受花一下午排電信四九九吃到飽,可以忍受花數小時排名店蛋黃酥,為什麼不能忍受排隊買個快篩呢?為什麼為口腹之慾排隊就可忍受,反倒生命攸關的反而不能忍呢?似乎要為排快篩引發民怨的政府平反。

然而,做這哏圖的可知,排拉麵、電信吃到飽、蛋黃酥,雖說是口腹之慾,卻是民眾自願的優閒,有更多不屑去排隊的民眾,他們的生活依舊如常,「得之,我幸」;排隊買快篩是預防生命威脅,卻是被迫的無奈,有幾位民眾有身體出現異狀,卻能不經快篩而直接就醫、就診的,「失之,連命都沒了」!

如今,不但鼻腔黏膜試劑尚在缺貨中,剛加入的唾液快篩試劑,更可能讓家有幼兒的父母要排到天荒地老。指揮中心日日公布本土新增確診病例,不過卻沒有單位公布台灣每天用掉多少快篩試劑?試劑與藥物是醫療的公共財,讓疑似有症狀者到診所或醫院憑健保卡取劑作篩檢,後續再依醫師囑咐做相關治療即可,民眾若相信台灣醫師、相信台灣醫療,就不需耗費如此大量試劑與民眾排隊時間和金錢。

如今排隊搶快篩、做快篩的,絕大部分都是浪費醫療量能。沒症狀的要搶到快篩試劑才心安、才睡得著;再多的試劑也不夠排?若每天要做一、兩次試劑篩檢,只為確認沒有「兩條線」,如此每天會耗費多少試劑呢?台灣兩千三百多萬人口,除非能像口罩般每日生產(進口)量能超過三千萬劑,否則無窮盡的排隊與民怨依舊是無解的。

事前預防、事後治療,才是解決疫情之道。民眾若能相信台灣醫療,就不會像「無頭蒼蠅」般拚命搶試劑和囤備試劑求心安。當然,如果台灣民眾、醫療與政府規定沒再進化,排、排、再排,依舊會是民眾生活日常,排完鼻腔排唾液,排完試劑排就診,排完就診排藥物。然而,當排就診與排藥物時炸鍋、翻鍋,就不能說這是民怨了!











更新台灣部分論述 美在「提醒」北京


2022-05-13 03:52  聯合報 /   孫揚明/資深新聞工作者


美國國務院日昨更新其官網上有關台灣的部分論述;其一是美國認知(acknowledge)中國立場是,中國只有一個,台灣是中國的一部分;其二是美國不支持台獨。這兩部分皆不見。結果是不到四十八小時,就分別由白宮印太事務協調總監坎伯和國務院發言人都出來澄清,「政策沒有任何改變」。

當前美方主管級人士都深知,台灣問題的嚴重性,最多是把台灣當顆棋子擺弄一下,以強逼北京在若干議題上(例如俄羅斯問題)表態,又豈能不知,台灣是真正足以引爆美「中」較量的正面問題?

這兩部分所以存在美國政策中,事實上有相當重要背景:

首先是美國用acknowledge指的是「承認」,還是「認知到」中國立場是如此?長久以來,美國的立場一直在兩者間擺盪。美方朋友雖認為談判時,所用語言是英文,所以應以英文概念為主;但若就歷史沿革看,英國於一九五○年與中共建交時,其建交公報中所用英文字,亦是acknowledge,而其中文翻譯即是「承認」,並無疑義。

美方真正最可表達美方立場與概念的,應是當年主導與中共建交的總統卡特。卡特其後曾接受媒體對此事進行解說。在接受日本「每日新聞」記者宇佐美茲訪問時,卡特曾清楚就此說法進行表態;卡特的說法很有意思,他認為acknowledge翻譯在「承認」與「認識到」兩者間是相同的,並沒有差距;他舉的例子是,「例如說,我『承認』你有到我家來的權利;與我『認識到』你有到我家來的權利」是一樣的」。話雖如此,但其概念傾向性則是非常清楚的。

至於「美國不支持台獨」單獨列項入政策,則是始自柯林頓政府時代。早在一九九六年李登輝訪美,就引發美國政府的不快與憂慮;美國當時的國安會主管亞太事務主任貝德曾明白表示,「你們過去幾年走的就是分離主義路線」;在這概念下,再加上九六年三月台海危機幾乎引發美國與中共軍事衝突,使得美方完全了解台灣問題的嚴重性;以及雙方在全球經貿發展上的配合;使得美國改採不再對李登輝分離主義路線姑息政策。在這背景下,柯林頓政府遂在上海提出了所謂的「三不政策」,即是「不支持台獨、不支持一中一台及兩個中國、不支持台灣加入以國家為單位的國際組織」。美國不支持台獨開始明白列入政策。現下的坎伯和國務卿布林肯都是經過那個時代的人,又豈能不知此?

前面acknowledge迻譯之爭,是否能單獨存在美方政策論述中,雖有其含意,唯差距並不太大;因為無論如何,至少在美國與中共的上海、建交與八一七等三個公報中皆有此字樣;但若就政策後果的穩定性看,美方是否不支持台獨一項能否列入政策,則影響就很大;因為無論如何,此一政策存在與否的背景,是與兩岸乃至美國的軍事衝突有極為具體關聯性。這也難怪美國會在四十八小時內就分別由白宮與國務院相關人士出面澄清。唯一合理解釋,就是美國對大陸若干政策不滿,以此「提醒」北京了。












課數位廣告稅 阻新聞崩壞


2022-05-13 03:52  聯合報 /   馮建三/政治大學新聞系教授(台北市)
加拿大正研議一項法案,擬要求科技公司為新聞內容付費給本地新聞機構,採取行動幫助面臨經營困難的媒體,這些媒體的線上廣告營收持續流向矽谷數位巨頭。(路透)



《新聞崩壞,何以民主?》年初出版,列有十七項經驗研究,顯示新聞存在,民主伸張。比如,因科技平台襲奪廣告後,政府公債利息就增加,不是經濟不好,是報紙沒了廣告後,收入減少,記者跟著減少,監督政府的效能從而減弱,無法為納稅人省錢。

數位科技出現,各國新聞界都受衝擊,但程度不同。在二○○○年,台灣報紙廣告逾一八七億新台幣,至前年跌至十四億!南韓也跌,但小得多,二點一兆至一點八兆韓圜。根據王天濱的統計,我們的地方新聞在二○○○年仍屬活躍,不說中華日報有九個台南新聞版,民眾日報與台灣時日報各有六個與五個高雄版,單是聯合報就有五十個以上地方版。

去年澳洲立法,形同強制平台付費使用新聞之後,加拿大也在今年二月跟進。近日Google簽署協議,將向三百多間歐盟新聞出版業者付費,聯合報則質疑〈數位巨頭暴利 台灣還要忍多久〉。確實,再忍、或說再繼續聽任政府不拿出有效作為,新聞與民主還會往下沉淪。

不過,政府責成數位巨頭與新聞界簽約,是一個作法。另一個方式,不妨考慮諾貝爾經濟學獎得主羅默(Paul Romer)的建議;大前年他在紐約時報建議,對科技巨頭課徵廣告稅,去年他在世界投資者聯合論壇講演,再次提出。

雖然未必得自羅默的意見,美國馬里蘭州倒是已經率全球之先,歷經波折,已在今年開始執行數位廣告稅的課徵,業者告上法庭,指這個新的州稅違法,在三月被地區法院駁回。依法,該州數位廣告收入超過一億美元以上就需繳納,依據收入高低分作百分之二點五、五、七點五與十等四個級距,估計第一年可望取得二點五億美元。











危急點燈 等不到政府


2022-05-13 03:52  聯合報 /   南安客/服務業(台北市)
確診人數不斷增加,各醫院急診室被快篩陽性等待PCR採檢的人擠爆。記者許正宏/攝影



疫情猛爆確診數屢創新高,隨手刷刷新聞,爆量資訊讓人眼花撩亂,排隊買快篩的、擠爆急診室的、拿不到救命藥的焦灼,還有防疫保單之亂…世界紛亂躁動,沒有歲月靜好,空氣中盡是惶然不安—在瘟疫蔓延時。

去菜市場買菜,見好多攤位空蕩蕩,一位老闆說,沒來擺攤的都是中鏢了,你趕快買一買回家吧。我照常上班,疫情下有工作,應該感恩了,只是必須互相提醒,做好防疫,因為缺快篩劑,缺口服藥,我們又不是權貴,只有自己保護好自己。

附近鄰居確診了,親友及時送來關懷,疫情見人性,這些雪中送炭的溫暖,比政府遲來或不來的關心,更能感動人心。在危急時刻,伸出援手為人們點一盞燈的從來都不是政府,而是周遭那些溫暖,那些相互扶持的身影。

大疫當頭,政府要人民自主應變。我們只能在疫情海嘯中奮力泅泳,努力不讓自己滅頂。在紛亂躁動的世界,為自己點一盞心燈,祈禱疫情陰霾遠離,走過隧道盡頭,看見光。











妥慎處理數位分潤 健全媒體經營


2022-05-13 03:52  聯合報 /   顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授(台北市)


網路傳播媒體興起,改變民眾閱讀習慣,同時衝擊到報紙等傳統媒體的經營環境。依據日本SOMPO未來研究所調查資料,受到網路新聞發展影響,各國報紙銷售量及廣告收入,呈現遞減趨勢。

舉例來說,從二○○○年至一九年,日本報紙平均銷售量減少百分之廿七,平均廣告收入從七二○○億日圓減為三一○○億日圓;自○四年至一九年,美國地方報社從八八○○家減為六七○○家,總發行量減少百分之四十五,平均廣告收入減少八成,有報導稱此現象為「新聞砂漠」(news deserts)。至於我國新聞媒體市場,從蘋果日報結束紙媒,改採網路報導來看,可見一斑。

各國新聞媒體因應時勢潮流,只得將新聞報導依附在Google、Amazon、Facebook、Apple(合稱GAFA)等大型數位平台播放。對數位平台而言,可吸引消費者上網瀏覽及增加廣告營收。但問題是,藉由提供數位新聞內容,將網路流量「變現」為廣告金額,GAFA如何公平合理分配利潤給新聞媒體,成為當事人間爭議及輿論關注焦點。

依據公平會二月公布的「數位經濟與競爭政策白皮書(初稿)」,對於數位廣告分潤,國際間主要管制模式:一、著作權授權模式(歐盟「數位單一市場著作權指令」);二、網路治理模式(日本「特定數位平台之透明性及公正性提升法案」);三、議價模式(澳洲「新聞媒體與數位平台強制議價準則」)。至於我國如何處理此相關爭議,公平會及通傳會(NCC)雖分別邀集媒體業及學者專家舉辦座談會,唯並未達成共識。此外,行政院成立「國內產業與大型數位平台共榮發展協調小組」,跨部會研議因應對策,目前亦尚無定論。

依據通傳會研擬「數位通訊傳播服務法」草案,未來可將GAFA等大型數位平台納入規範,對於解決數位廣告分潤爭議,主委陳耀祥表示,應先做基礎產業調查,並建構類似澳洲的強制議價模式等相關機制。

至於公平會為競爭法主管機關,職司維護市場競爭及交易秩序,基於尊重市場價格機制原則,自不宜直接介入數位廣告分潤協商過程。不過,從保障當事人締約地位對等,及維護交易秩序觀點,公平會可行之管制措施:其一,依據公平法十五條聯合行為之例外許可規定,核准新聞媒體集體與數位平台協商,增強集體議價能力;其二,倘數位平台事業拒絕協商或協商條件對新聞媒體顯失公平,且足以影響交易秩序,應適用同法廿五條規定,禁止數位平台不當利用相對市場優勢地位。

新聞媒體同時存在企業經營及言論自由雙重要素。倘若無法獲取合理廣告收入以維繫營運,遑論肩負監督政府施政及針貶公共議題的第四權重任。因此,政府應審慎處理數位廣告分潤議題,健全新聞媒體經營環境。











疫情嚴峻 選票流失?


2022-05-13 03:52  聯合報 /   李悅/文字工作者(嘉義市)
即使現在疫情嚴峻,民進黨內部評估仍然認為,疫情會在8、9月趨緩,衛福部長陳時中仍然可以照劇本演出,華麗轉身投入首都市長選舉。圖/聯合報系資料照片



單日本土確診突破六萬,民眾苦於買不到快篩試劑外,很多基層工作者,如醫院護理人員、學校教職員等更是忙到人仰馬翻。

但民眾的無奈與辛苦,政府高層似乎感受不到,這種不滿聲浪會反映到年底縣市長選舉,或未來總統大選嗎?恐怕又不是那麼回事了。

首先,民進黨太善於打選戰,加上目前疫情預估走勢,到年底選前確診人數應該已從高峰往下降,屆時民進黨還可將此「美化」成是政府控制得宜的德政,藉此爭取選票;再者,台灣民眾實在太善良、太健忘,只要高峰一過,就忘了主事者曾如此顢頇,就算真的有感於政府失職者,頂多也只是不出門投票而已,而非將「曾經的」憤怒與不滿化為出門投票的動力。

因此,不管國民黨或民眾黨都不能冀望疫情將民進黨選情拖垮,唯有認真扮演好在野黨角色,讓民眾看到在野黨真的有在監督政府、揭發政府防疫不力弊端,或許才有勝出機會,而人民也才會看到疫情後的新希望。


嚴震生/美國墮胎權判決提前曝光的效應

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  嚴震生/美國墮胎權判決提前曝光的效應
◆  馬凱/以「慈悲資本主義」解天下危
◆  葉銀華/長榮集團控制權爭奪的啟示
◆  林中斌/戰狼調降 將成氣候
◆  洪蘭/享受當下勝過到處打卡







嚴震生/美國墮胎權判決提前曝光的效應


2022-05-13 03:22  聯合報 /   嚴震生(作者為政大國關中心兼任研究員)
支持婦女墮胎權的人士繼續在最高法院外示威,抗議保守派大法官有意推翻「羅訴韋德案」。(Getty Images)



通常美國最高法院在每年六月底會期結束前,宣布重大判決結果。不過五月初有關密西西西比墮胎案Dobbs v. Jackson Women's Health Organization的判決意見,竟提前流出,震驚美國政壇及與此議題相關的非政府組織。由於這個判決意見提前曝光,推翻近五十年保障婦女墮胎權Roe v. Wade判例,至少有三項政治效應。

首先,提前曝光或洩密,可說是最高法院史上最嚴重一次,也難怪首席大法官羅伯茲震怒,要求展開調查。過去,判決內部討論有被媒體記者披露過,也有提前預測判決結果,讓高院展開調查。二○一九年一項有關性別歧視審理時,華爾街日報社論預警羅伯茲和另一位川普任命戈蘇奇大法官,有可能採自由派立場,判決結果一如預測。

以上這幾例僅是判決前,媒體提前揭露大法官投票動向,但這次網路媒體Politico卻掌握長達九十八頁阿利托撰寫的意見初稿,並將其完全公布,是前所未有現象。美國政治極化是眾所皆知事實,不僅國會,連最高法院大法官意識形態也反映這現象。不過,即使保守和自由派法官立場對立,但最高法院超然立場仍享崇高地位。然而,這次洩密卻傷害其威信,因該判決具高度政治性,是否有人想藉此改變大法官決定(不太可能遂其願),還是要提前讓各自陣營政治動員?羅伯茲或許能查出洩密對象,但不一定能確認其背後政治動機。

其次,在阿利托草擬意見書,不僅Roe案將被推翻,同時它也否定該案重要法理依據,就是憲法上沒有、但透過其它條文所推論出的隱私權。法條主義(textualism)信奉者的一項主張,就是大法官應依憲法條文為判決基礎,而不是自行創造條文中沒有的權利,墮胎權則是來自憲法第一、三、四、五,及九增修條文所固有(inherent)的隱私權,不是明文規定者。如果這是保守派大法官立場,儘管阿利托僅針對Roe表達立場,但首創隱私權的避孕權、異族通婚權、同性戀權益及同性戀婚姻等判決,是否也會因法條主義堅持,不再受憲法保障,是後續各界關切的話題。

最後,這議題的高度爭議性將會促使兩黨積極分子強力動員。自由派當然希望四年前讓其重返國會眾議院多數的郊區婦女,能夠再次出來投票,讓民主黨期中選舉選情注入一股活水,起死回生。共和黨支持者看到川普任命的三位大法官,是這次纏鬥多年Roe案逆轉關鍵,將會更願意力挺川普參加二○二四年總統大選。

不僅是聯邦層次,各州議員選舉也變得重要,因為Roe推翻意味著許多州禁止墮胎法律將自動生效。民主黨占多數的西岸及東部十六州及哥倫比亞特區,由於州法律保障墮胎,因此婦女的選擇權仍然存在。然而,在較為保守的南部、中西部及洛磯山脈的一些紅州,只要沒有Roe規範,婦女就沒有墮胎權利,另外一些州則是會配合高院判決,制定法律限制墮胎。這兩者(有保障及沒保障)地圖,和二○二○年總統大選選舉人地圖(electoral map)高度重疊,但也包括幾個相異搖擺州,如威斯康辛、亞利桑納、喬治亞,和密西根州,因此這些州議會選舉,將會決定女性州民墮胎權是否被剝奪,而州議會立法具重大影響。當然,若是雙方都進行強烈政治動員,也會影響除密西根以外三州五五波聯邦參議員選舉。



2022年5月12日 星期四

經濟日報報社論/能源配比失衡 產業風險大增

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◆  聯合報社論/「防疫保單之亂」讓疫情防治亂上加亂
◆  聯合報黑白集/七千多億花哪去了?
◆  經濟日報報社論/能源配比失衡 產業風險大增






經濟日報報社論/能源配比失衡 產業風險大增


2022-05-12 02:24  經濟日報 /   社論
中油在本月1日宣布天然氣價方案,維持民生與工業用天然氣凍漲,但調漲發電用天然氣價20%。本報資料照片



中油在本月1日宣布天然氣價方案,維持民生與工業用天然氣凍漲,但調漲發電用天然氣價20%。這是今年中油第四度調高電業用戶的天然氣價格,也是連續三個月調漲。值得注意的是,今年前三次電業用戶天然氣調漲幅度均為10%,但這次調幅擴大至20%,其中固然有俄烏開戰對全球天然氣價格的短期影響,更值得警惕的是,全球多國已預期天然氣價中長期看升並考慮降低天然氣發電比重,我國必須藉此機會檢視天然氣發電比重超高的風險。

我國發電配比,不論是蔡英文總統的2025轉型計畫與國發會最新公布的2050淨零方案,天然氣發電比重都高達三至五成,尤其在2030年前是以氣換煤的高峰,天然氣發電比重很可能常態性超過50%。如此高的天然氣發電占比,無論是跟與我國天然環境相近的日本相比,或將其他國家納入評比,台灣都是全球占比數一數二高的國家。

這麼高的天然氣發電占比有顯而易見的兩項風險:供給風險與價格波動風險。今年2月俄烏開戰後,我國立刻跟進美國宣布在3月合約到期後不再跟俄羅斯購買天然氣。俄羅斯天然氣占我國進口天然氣約9%,比重並不算低,即便外交政策跟美國走得極近的日本,宣布不會終止與俄羅斯的天然氣開採合作。我政府強調不跟俄羅斯購買天然氣,可轉向其他已簽長約的國家採購,地緣政治的風險並不會干擾天然氣的供應。

對比日本的謹慎,我國對天然氣採購一事顯然過於樂觀。日本過去將天然氣發電占比列為近四成,但去年已調低至20%,出發點即是著眼於天然氣供應仰賴進口的不確定性。即便我國能真的確保進口天然氣供應無虞,但仍無法迴避當國際價格大幅波動時對電價和產業的影響。

從本月1日起,中油將發電用天然氣價調高至每度16.7531元,這是2014年12月以來的最高點。中油首季為吸收天然氣凍緩漲的虧損就達517億,加上4月的虧損,極可能就虧掉公司逾半個資本額,這或可解釋中油為何5月要擴大對電業天然氣的漲幅,因為如果再不動作,中油不但將面臨公司法對虧損的相關處置,對公司財務也將是沉重負擔。當中油逐步將天然氣價的上漲成本向台電轉移,即便台電還有電價穩定基金可以動支,但也只能撐一段時間,政府下月又將面臨是否要調漲電價的抉擇。

在此波俄烏風暴中,歐洲多個國家深受天然氣價與電價上漲的衝擊,德國多家中小型企業因為受不了氣、電價的走升而暫停接單,甚至因此倒閉。政府現在透過行政干預讓國內民生與產業暫時隔離在電價與氣價的上漲風暴之外,但台灣終究不是自產天然氣的國家,國際價格的供需與成本變化,一定會傳遞到國內的各個領域。

國家的能源政策不應是鐵板一塊不能調整,過去蔡政府堅持快速非核的政策,我們已在這幾年供電不穩與多次大停電付出代價,高達50%的天然氣發電比重對國安與產業的風險已愈見顯著,政府不能再堅持目前的能源配比不做任何調整。政府必須更充分的與產業界溝通,告知接下來國內能源價格可能的調整方向,讓產業界預做準備;中長期則是必須在能源多元化一事做出更多努力,並讓國人瞭解能源政策調整時要面臨的代價。

沒有一個國家的能源轉型不會付出代價,近期歐洲、日本等多國都在經歷能源調整的陣痛期。台灣不能關起門來假裝全球能源局勢沒有改變,矇上眼睛愈久,他日我們要付出的代價只會更多。











聯合報黑白集/七千多億花哪去了?


2022-05-12 05:13  聯合報 /   黑白集
新冠疫情升溫,持陽性快篩試劑等待PCR採檢的人龍,下雨天仍出現在醫院急診室外。記者潘俊宏/攝影



一個月間,台灣每日確診人數從四百多變五萬七,民眾仍買不到快篩試劑,問題出在哪?立委高金素梅為大家揭開黑幕一角。她檢視政府防疫特別預算支出,發現光防護面罩就花掉六十四億元,快篩試劑卻只花五千多萬,是所有防疫物資中最少的。沒買就沒得用,確診暴增是真的,陳時中超前部署是假的。

高金素梅還質疑,政府花一四六億元要提升檢驗量能,希望每天篩檢廿萬人,為何只做到八萬人的量?問題就在,陳時中是太平時代的順風官,兩年多來他習慣了「嘉玲」,哪會想到台灣真有一天需要檢驗廿萬人?也因此,當問到台灣單日確診高峰可能會有多少人時,專家都譏稱「不會超過廿萬」;因為我們的檢驗量到了那裡,就是盡頭。

蔡政府編了八千四百億元特別預算,至今用掉七千多億。其中防治預算僅一四六六億元,疫苗占三四○億,防疫物資一七二億元,這些都只能算是零頭。要問的是,其他好幾千億都到哪去了?且看,三倍券花掉五一一億,五倍券手筆更大,吃掉一三○○億,加上農遊券、藝fun券、動滋券等加碼券林林總總花掉近百億。敢這樣花,我們卻沒錢買快篩。

特別預算是一面照妖鏡。蔡政府以防疫為由,拿了大把銀子亂撒,為自己造神,卻不是用來維護人民健康。大家來把這筆帳算清楚!










聯合報社論/「防疫保單之亂」讓疫情防治亂上加亂


2022-05-12 05:13  聯合報 /   社論
疫情擴散,防疫險理賠粗估達九百億,近期理賠爭議也引發民眾質疑,金管會主委黃天牧昨強調,請各產險公司依照誠信原則面對保戶。本報資料照片



全台正忙於對抗失控的疫情,防疫保險議題卻來亂上添亂,儼已升級為「保單之亂」。由於政府防疫政策的急轉彎,加上部會間聯繫失靈,保單之亂注定要演成民眾繁瑣遲緩的理賠糾紛,以及保險公司的巨額損失。更糟的是,保單之亂更加重了PCR檢測負擔,影響醫療體系的正常運作。抗疫關鍵時刻,徒生這麼大的周邊風波,政府難辭其咎。

追根究柢,防疫保單是「清零」時期的產物,今天的亂象,早在政府不斷吹噓「完美防疫」時即已埋下。去年底Omicron變異株出現後,許多國家都已認知無法清零,須逐步面對疫情的流感化發展。蔡政府遲至今年三月宣布要走向「新台灣模式」,但許多人卻只接收到「放寛防疫等於疫情趨緩」的信號,渾然不知本土確診數即將如海嘯般席捲。

四月疫情急速升溫,民眾發現政府誇稱的「防疫韌性」不堪一擊,激增的匡列數逼使民眾自救,許多人趕緊購買防疫保單以降低自身的可能損失。潮湧的投保人群這才驚醒產險公司,但業者警覺理賠風險急速上升而火速下架相關產品,卻為時已晚。以廿%的確診比率保守估算,保險公司將在這波疫情付出逾八百億元的理賠金。問題是,多數產險公司資本額僅廿、卅億,一賠下來,保險理賠還更可能引發一場小型的金融風暴。

政府原本仍有機會降低保單風暴的衝擊,但指揮中心和金管會都未積極面對。陳時中說,「沒辦法幫保險公司想這問題」,金管會更提油救火,主委黃天牧稱《保險法》規定保險契約有「兩年請求權」,要求保戶勿急於此刻去醫院開立確診證明書。黃天牧的說法,完全背離了社會現況;試問:一年後民眾再去醫院開立確診證明書,哪家醫院敢回溯這麼長的時間做診斷?

政府現在寄望,七月間將新冠肺炎從現在的「第五類」法定傳染病降為「第四類」,如此一來,多數產險公司理賠金額即可壓低為現有理賠額的五%到十%。但這個如意算盤,未必能得逞。這波疫情高峰極可能在五月中到六月中出現,屆時每日上看十至廿萬的確診數,仍將累積可觀的防疫保單理賠金額。更糟的是,當民眾預期政府將在七月調降染疫的分級,會有更多民眾想要趕在六月底前取得確診證明;這在醫療量能已經告急之際,將更雪上加霜。

指揮中心兩手一攤,稱防疫保險之亂與他們無關;金管會也只能且戰且走,跟著指揮中心修來改去的防疫政策急找產險業者協調。這種因應方式,只會讓投保民眾質疑金管會偏頗,在幫業者開脫賠償責任;產險業者則認為,金管會只會逼業者埋單。國內的產險公司規模不一,除了背後有「富爸爸」的金控公司可幫旗下產險公司善後,其他中小型的產險公司勢必將為此次防疫險之亂付出慘重代價。對數百萬的防疫險投保戶而言,他們也會面臨繁複的理賠申請程序,因為產險公司為求降低損失,必然會更仔細動用契約條款審核理賠案。

保單之亂,是政府防疫失控與跨部會整合失靈的縮影。此一事件勢必加劇保戶與產險公司間的信任危機,且理賠爭議恐延續數年之久。政府的當務之急,是要確保防疫保單之亂不再干擾醫療體系,讓醫院專心應對當前疫情。金管會也應迅速確認防疫保單理賠相關指引,建立追蹤防疫保單理賠爭議的申訴與仲裁機制,並謹慎處理產險公司認列理賠損失,避免波及金融業的經營穩定。防疫保單之亂必須盡速平息,政府不能再袖手旁觀。



【專家之眼】兩岸關係類焦慮 頻傳類口誤

◆  【專家之眼】兩岸關係類焦慮 頻傳類口誤

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【專家之眼】兩岸關係類焦慮 頻傳類口誤


2022-05-12 08:30  聯合報/   楊穎超/銘傳大學副教授
中國大陸國台辦11日上午舉行例行記者會,國台辦發言人朱鳳蓮重申,願意積極協助台灣採購中國大陸的快篩試劑。特派記者黃雅慧/攝影



最近陸委會、朱立倫、中共發言與李明哲聲明,立場互異,甚至連理應最接近的陸委會與李明哲,也似乎在關鍵議題上分歧。各方有志一同地把兩岸關係推向不利處境,值得珍惜兩岸和平者多加注意。

中共國台辦日前表示,台灣有關企業機構需要對接大陸相關生產企業,洽商採購抗原檢測快篩試劑,大陸有關方面願提供協助。對此,陸委會批中共與其藉機分化,不如盡心照顧在其封城措施下的苦難人民。

這話被大陸網路轉載,稱中共願協助,但台官員回覆太扎心。可以想見,兩岸敵意螺旋又將再深一些。然而,風波也掃到國民黨主席朱立倫。因為他在參加國際蔬食文化節活動,臨時被記者聯訪各式問題,對此他反問陸委會:「為什麼要讓別人有見縫插針的機會?為何自己不準備好,如果今天有準備好,就沒有這些問題了」。

這被部分陸媒批評,未主張台灣應接受大陸的好意,反而有意貶損大陸的善意就是見縫插針、藍綠現在的兩岸路線看是愈來愈像了。另文並猜測此發言歸因於他是為訪美暖身云云。

對藍營來說,美中台關係不應是零和競爭,訪美沒必要藉貶損對岸來暖身。且看主導此次訪美的該黨國際部主任黃介正說,朱訪美的演說主軸將以兩岸穩定來鋪陳,國民黨強調的是低風險、有護欄的現狀,必須維持兩岸互動,降低台海風險。如果美中台互動是零和關係,朱主席演講不會這樣談。

從台灣在地的語境來看,朱主席的回應,屬於順著陸委會發言邏輯的「答嘴鼓」。他的重點在如果蔡政府準備好,就沒有問題了。中共方面或該注意到朱主席受訪的臨時性質,而媒體效果需要辛辣用字。過度放大與聯想,似乎暗示對朱訪美有些「類焦慮」、兩岸希望和平發展的力量也缺乏溝通互信,值得留意。

兩岸關係在美國與中共競爭的大氣候裡已難行穩致遠,最近又可能加上李明哲返台聲明的氣旋擾動。雖然好奇李先生在聲明中,如何確信他的行為和顛覆中共完全扯不上關係,而認定有證據抓他的審判非法,那對僅因媒體傳聞被限制出境多年的向心夫婦,他又會怎麼說?但仍對他無意間一舉回應人生各階段信仰:實踐蔣中正反共國策、執行川普策士希望台灣扮演角色、展現不同於獨派的行動力,終因政治理念被關表示敬意。

只是媒體報導他提到另位以涉嫌危害國家安全罪名被拘的台人李孟居,認為這個事件因為私下找人處理,至今未能解決。並說,當初妻子拒絕前立委助理居中傳話及轉交訊息是正確做法,完全將他能返台歸功於妻子及相關人士的國際救援,似未提及台商在其中扮演的角色。

這不僅打臉蔡政府前日感謝長沙台協榮譽會長林懷、岳陽台協會長蔡祖柱等人幫忙之意,同時呈現陸委會進退失據的「類焦慮」,恐怕還讓台人思考如何評價追求兩岸和平發展的力量,後續發展值得觀察。

過去歐陸學者主張,冷戰結束過程如此和平,是因為70年代以來,西歐與蘇聯決策者建立了有效對話機制,並非完全配合美國展開對抗,經過長期運作,從根本轉化了蘇聯對自身所處的安全情境認知。以最近若干發言帶出的風向看來,多把兩岸推向對立面。台灣要當反共第一線還是和平對話橋梁?希望還有選擇空間。


科技.人文聯合講座/ESD永續發展教育的共創力量


◆  美戰術清晰 戰略仍模糊
◆  台灣被殖民 怎會「榮幸」?
◆  配合反中 台灣嵌美日託管?
◆  中央滾動修正 基層疲於奔命
◆  襁褓染疫 該找誰算帳
◆  科技.人文聯合講座/ESD永續發展教育的共創力量
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科技.人文聯合講座/ESD永續發展教育的共創力量


2022-05-12 05:16  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
為落實ESG以達到永續發展目的,各國政府祭出相關法規或政策,引導企業落實。(網路照片)



前陣子參加了一項非常熱血的活動「RA100地球解方」永續設計行動高峰會,三天峰會裡,產官學重要代表實體參加,超過四萬人在線參與。原來,有這麼多人重視永續教育!峰會最後,永續教育聯盟成立,宣示ESD跨界啟動,要合作凝聚支持的力量,一起共創。

ESD( Education for Sustainable Development)倡議教育必須回應永續發展的需求,採用行動為導向的創新教學法,讓學習者能夠發展知識和意識,並採取行動將社會轉變為更永續的社會。聯合國ESD全球實施框架ESD2030,將ESD涵括在十七項永續發展目標(SDGs)內,鼓勵各國以教育政策,學習環境轉型、建立教師能力、賦能青年、加速地方行動五領域來支持,讓青年有足夠的知識力和行動力投入改善社會。

ESD也是SDGs與教育有關的目標四(SDG4)項下的子目標4.7,呼籲各國在二○三○年前要確保學子都能學到必要的知識與技能,以促進永續發展。其中包括對永續生活模式的了解,人權、性別平等、和平、非暴力、欣賞文化差異等議題的探究,及文化對永續發展的貢獻。

如此大範圍、全視角的知識輪廓,學生必須懂得跨域學習,同時培養倫理態度、同理心、協作力和行動力,讓教育的效果不僅對個人有益,更有助於國際社會的集體生存和未來繁榮。

聯合國教科文組織二○二一年世界ESD大會發表柏林宣言,指出應對後疫情時代世界面臨的艱鉅挑戰「立即採取緊急行動」。特別是氣候危機、生物多樣性的大規模喪失、汙染、流行病、極端貧困和不平等、暴力衝突等。而致力推動ESD是此一行動的成敗關鍵。

推動ESD在各國都常遇到同樣的難題,傳統教育只關注固定學習成果的評量,如今教育品質必須更聚焦在能否為人類和地球永續做出貢獻,訓練學生在真實世界裡能對複雜的問題找出解方。這樣的轉向,需要政策法規的突破,並以公私協作發展永續教育的生態系。例如,人人都知道一次性使用會增加垃圾,但解決方案要考慮能否以商業模式持續經營,更要兼顧對回收業者的衝擊。

串連不同領域和多元視野的教育夥伴發展「共創」模式,是ESD的致勝關鍵。很多中小學教師對教育創新充滿熱情,在起步和改變卻急需大量的支持陪伴;被期許扛起永續願景的青年,成長之路需要各界同心鋪建;產官學應投資更多資源,讓大學教育和技職教育都能為產業培養更多一起推動永續發展的生力軍;而相對的,企業也要提供永續人才更好的待遇。

除了共創,沒有其他!當地緣政治和新冠疫情為全球帶來各種不穩定,永續如果是地球解方的最強共識,台灣必須大步跟上,全力推動永續發展教育,讓公民人才成為國家進步的活水源頭。這場教育變革,No one should be left behind!









美戰術清晰 戰略仍模糊


2022-05-12 05:18  聯合報 /   張光球/致理科技大學副教授(台北市)



美國國務院網頁修改美台關係說明,刪除「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等字眼,使得多年來有名無實的「一中政策」模糊化,被質疑美國的兩岸政策是否改變。然而,兩岸對美國此舉的反應,卻是相對平淡,大陸僅譴責美國勿玩火自焚,我外交部則強調美對台政策不變。巧合的是,美軍協訓我傘兵畫面亦曝光,這無疑是挑戰北京底線,增強獨派人士的信念,其套路令人不解。

美國此舉可說是戰術清晰,戰略模糊。戰術上以經貿、外交、兩岸及軍事,全方位進逼大陸,遊走戰爭邊緣;戰略上將一中政策模糊化,沒把話說死,保留未來解釋台灣定位的空間,因為台灣關係法、三公報和六項保證的解釋權在美國。美方長程目標是要壓制中國的挑戰,讓北京知道手中握有台灣牌,近期的觸發是受到俄烏戰爭影響,提醒中共戰爭的代價。無論如何,美國的轉變絕非偶然。

拜登政府上任以來,多次表示反對片面改變台海現狀,亦即,不支持台獨,也不坐視武力犯台,如今雖未直言支持台獨,但直接刪除不支持台獨用詞,頗具叫陣態勢。俄烏開戰後,美國希望中國能出面調停的同時,也警告北京勿援助俄國,否則會將其列入制裁名單,以防大陸蠢動。

戰事延宕,美國認為俄國陷入困戰,並從反制俄軍武器等戰場實務,獲得如何與對立強權作戰經驗,此時如能將中國拖下水,就算無法收一石二鳥之效,也可挫挫北京銳氣,所以白宮副國家安全顧問辛赫四月廿日在一場線上研討會表示,解放軍正透過直接和間接管道協助俄國,企圖改變現有的國際秩序。於此同時,俄國飛行員在大陸受訓影像流出,似乎是要坐實中俄合作,合理化進一步制裁大陸的策略。

美國內部對大陸是否會以武力犯台,有不同意見。之前,美印太司令部認為大陸會在五年內動武,但是日前美國家情報總監海恩斯在參議院作證時,不願預測動武的時間表,僅表示七年內是關鍵時刻;美國防情報局局長貝里爾在同一場合卻表示,北京不會試圖以武力統一台灣,會先以外交等威嚇手段逐步實現統一,強調美國要與台灣討論國防預算和訓練重點。兩人的共同點就是,大陸對台威脅日增,所以如何反應取決於我政府和人民的決心。

美國對台任何政策,是根據其最大國家利益和戰略考量,刪除台灣與中國關係是戰略模糊,剔除台獨用語是戰術運用。俄烏戰爭提供美中新型態戰爭思維和經驗,未來雙方兵戎相見最有可能原因,是因兩岸的衝突,戰場必在兩岸,不會是美國本土;如何避戰、止戰的智慧不在美中兩國,而在台灣的總統。











台灣被殖民 怎會「榮幸」?


2022-05-12 05:18  聯合報 /   蕭瑋君/自由業(台北市)
基隆義重町通圖上可清楚看見岸田吳服店及喫茶部的位置。(圖/中研院台灣百年歷史地圖)



八日聯合報基北要聞,報導自民黨訪問團參觀日相先祖基隆故居。有基隆銀座美名的義重町(今信二路與義二路)是日治時期最繁華的街道,日本首相岸田文雄先祖曾在當地經商。

這段故事的確是建構地方文史的好材料,也是重溫往日時光的真場域。通常這類新聞我看後會立刻資源回收處理,可不知為什麼這兩三天報紙始終攤在我書桌上,如鯁在喉、有話想說。

原來是基隆市長林右昌說,「基隆市與日本首相有這樣的緣分,感到非常榮幸」,最後四個字我有意見。

台灣人不是正在追尋自己的尊嚴,強調自己是主權獨立的國家嗎?被殖民怎麼會感到「非常榮幸」?普通老百姓用字不精準倒也罷了;首長發言代表官方立場,實在應該更慎重啊!

熱情待客,不表示需要卑躬曲膝;抬頭挺胸,不刻意逢迎,才是正港台灣人!












配合反中 台灣嵌美日託管?


2022-05-12 05:18  聯合報 /   楊雨亭/作家(台北市)


近日有兩件值得注意的事。第一是日本產經新聞五日報導,台灣知日派前政要、企業家、學者籌備「安倍晉三之友會」,希望邀安倍訪台交流,促進台日親善。此舉獲五十位知名人士擔任籌備發起人,包括李遠哲、城仲模、羅福全等,首任會長預定由遠景基金會董事長陳唐山擔任。

第二,同日美國國務院官網更新美台關係現況的描述,刪除舊版中援引美中建交公報「認知到台灣是中國的一部分」及「美國不支持台灣獨立」等字樣,改以「作為一個領先民主及科技重鎮,台灣是美國在印太地區的重要夥伴」,並明確定義美國一個中國政策是「以台灣關係法、美中三公報和對台六項保證」。

四月廿七日美國務卿布林肯在參議院外交委員會就台灣問題說:「我們決心確保台灣擁有所有必要手段保護自己,免受任何潛在侵略,包括中國破壞現狀的單邊行動。」五月九日白宮印太事務協調官坎伯在智庫戰略暨國際研究中心表示:「廿一世紀根本的挑戰在印太地區,俄烏戰爭將美歐合作擴大,美歐之間需要強化的一個領域是太平洋地區,維護台海和平穩定對美國和歐盟有龐大利益。」

五月十日,美國國家情報總監海恩斯在參議院軍事委員會說:「中國是美國情報界最首要的任務,中國試圖脅迫台灣統一,雖然中國願意避免軍事衝突,但也準備必要時使用武力。」參議院外交委員會主席梅南德茲說:「台灣生產全世界百分之九十的關鍵晶片,如果台灣被中國入侵,美國許多重要產品將受到嚴重影響。」由美國政要密集談話,說明美國全球戰略日趨清晰,即由美歐日澳聯手,圍堵、壓制以至永遠地削弱中國、俄國的經濟與軍事實力,進而重新確立以美國為單一霸主的廿一世紀中葉後的世界秩序格局。

由台獨要角籌備「安倍晉三之友會」,以及民進黨政府對美國國務院官網更新美台關係重要文件的歡迎,都反映台獨勢力企圖藉台灣地緣政治與全球高科技生產基地的關鍵角色,配合美日全球「反中運動」,將台灣嵌入「美日託管體制」,使台灣獲得長期性、實質性脫離中國的保障。

筆者認為,兩岸爭議主體在制度之爭,並不是民族、歷史與文化之爭,由此意義上,兩岸沒有國家認同問題。而台獨勢力則將兩岸關係定位於民族、歷史、文化以及國家認同之異,在內藉國民黨過去的威權政治及中共的馬列主義制度之名推動「去中國化」,在外則將台灣問題國際化與結構化。且明顯地,不論未來中國使用何種政治制度,台獨勢力皆無意讓台灣回到中國體系。此為台灣內部統獨對立最深刻的意義。然台灣「懷璧其罪」,處於美中兩強鬥爭的磨刀石上,未來戰火延燒下的台灣將如今日烏克蘭,並非妄論。











中央滾動修正 基層疲於奔命


2022-05-12 05:16  聯合報 /   邊立中/護理師(台中市)


五月十二日護師節,相較於往年慶祝這個日子,今年無論是否臨床的護理人員,似乎都不怎麼快樂。

自四月疫情爆發以來,第一線護理人員確實是「苦撐」,不僅面對疾病威脅、害怕自身染疫,更要面對如潮水般湧來的個案。急診方面,個案來院做PCR、緊急處理病患數量過度增加,壓縮了護理人員照顧病患的時間及數量,更排擠了真正需要照顧的重症病患而傳出憾事;又或是護理同事染疫必須隔離,造成其他工作人員負擔更沉重。新聞報導台大急診兩個護理人員照顧一百個病人,實為冰山一角,醫院龍頭都發出哀號,其他醫療院所慘況可想而知。

護理人員面對因人力不足而等候過久的病患,其負面情緒也壓得護理人員疲憊不堪。住院病房方面,許多醫院病房改為專責照護病房,護理人員工作內容勢必要大幅調整;而沒有改為專責病房的單位,則可能變成雜科病房;護理人員則可能去支援不熟悉的病房,面對不熟悉的疾病照護模式與單位,壓力非外人可想像。

護理人員上班必須穿全套防護設備,穿脫不便外,病患數又是以往數倍,護理人員上班時間滴水未進,沒時間上廁所,汗水浸濕衣服,甚至出車禍還要來上班,更是一線護理人員的日常。

政府面對疫情,應有明確的指示與戰略,滾動式修正,除第一線人員疲於奔命應付,更會讓基層無所適從,進而增加無力感及心理負擔。

短期來說,政府醫院雇主更須注意護理人員身心健康,該給的防疫津貼盡速到位,並提高福利待遇,減少護理人員流失,甚至可以回流。長期而言,政府更應全盤評估臨床護理人員分布,降低護病比,增加輔助人力培訓,才不會面對疫情時,必須靠護理「苦撐」、「燃燒自己」來維持照護的品質與量能。











襁褓染疫 該找誰算帳


2022-05-12 05:16  聯合報 /   陳彥佑/就業輔導員(台北市)


昨日聯合晚點評「醫療量能不足 政府甩鍋家長苦」一文,讓身為新手爸爸的筆者,心有戚戚焉。

前幾天,同事確診,我緊急被匡列,當下卻買不到快篩試劑,這種想買也買不到的膽戰心驚,不就逼著大家記住民進黨政府的「德政」嗎?好在公司免費提供一劑快篩,結果顯示陰性,暫時放下緊張情緒。

但筆者最擔心的不是自己,而是家中剛滿月襁褓的女兒與太太,害怕傳染給她們。我們夫妻都是上班族,沒時間排隊買快篩,下班後就更買不到了。

接著,大人、嬰兒皆出現流鼻水、咳嗽、發燒等症狀,孩子更哭鬧不停,筆者急得像熱鍋上的螞蟻,跑遍各藥局,就是買不到快篩,再次出現這種想買也買不到的徬徨,不記在民進黨政府,難道要記在牆上嗎?

終於,跟鄰居借到一劑快篩,結果妻子快篩檢測陽性,狂打幾支相關專線,陷入無限鬼打牆;甚至打給附近指定社區採檢院所,不是打不進去,就是沒有PCR檢測試劑,要筆者再等兩天,這時的我欲哭無淚!

我騎機車大半夜載著母女,前往鄰近社區醫院急診PCR篩檢站。映入眼簾的是,急診外大排長龍,人山人海,防疫計程車、救護車還不停送人過來。

現場一片混亂,醫護忙進忙出,不時安慰民眾,甚至只能嘶吼呼喊引導人潮,大家無奈心情都寫在臉上,排隊等兩、三小時是基本款。我看著身體不舒服的妻子,以及不時哭鬧的女兒,鼻頭一酸,有種無語問蒼天的淒涼。試問,這種心頭痛,不會記在民進黨政府嗎?

現在,妻女PCR結果皆陽性,對民進黨政府來說,或許只是兩筆本土個案,但這數字背後代表的是筆者的家庭、兩個深愛家人的生命。政府應該要有足夠快篩試劑存量,讓民眾可隨時隨地取得,不是讓人民恐慌無助,如果不是為了保護所愛的人,沒有人喜歡每天捅鼻子。

呼籲民進黨政府警醒一點,不要再大內宣,為蒼生著想,否則這筆帳一定記在蔡政府身上,甚至人民會要民進黨加倍奉還。特別是襁褓染疫,這筆帳勢必找民進黨政府算!











物理治療師法 應與時俱進


2022-05-12 05:16  聯合報 /   簡文仁/物理治療師(台北市)
物理治療師示範如何帶大肌肉運動。圖/新北教育局提供



現代物理治療發展,已有百年歷史。從五零年代引進台灣,並在台大醫學院開啟了物理治療教育,更在一九九五年通過「物理治療師法」。

但是,不要被「治療」兩字限制了想像力,也限制了物理治療師提供的服務與照顧。世界各國很多物理治療師都可以方便就近提供民眾一些健康諮詢、功能評估及健康促進的建議。

也就是說,有病當然要看醫師,再安排治療師治療,但如果是要提供健康促進、傷病預防,或高齡長期照護的延緩功能衰退服務,何以不能方便就近由專業物理治療師來提供?

根據國民體育法及職業安全健康法,都有物理治療師提供服務的條文。都應該在物理治療師法的配套下,提供有效益性與可近性的服務做法,所以廿、卅年前訂定的法令,應與時俱進並滿足社會大眾的實際需求。












沒人權理念 監院如何保障人權


2022-05-12 05:16  聯合報 /   陳宏達/司改國是會議委員(新北市)
監察院。本報系資料照



彈劾的英文impeachment來自拉丁語,是被捉住的意思。彈劾本質上是一種法律上的指控,相當於刑事訴訟法的起訴,也可以說是「類起訴」。被彈劾的政府官員交付專責懲戒機構審理,來決定是否對被彈劾政府官員的指控定罪。

監察委員對於「檢察一體」「團隊辦案」之組織運作視而不見,也不在乎有沒有違背「一事不再理」之基本法律原則,二度對於曲棍球案基層檢察官陳隆翔提出彈劾,遭劍青檢改、檢協會及輿論撻伐。監察院既設置「人權保障委員會」,對於被彈劾對象陳隆翔之人權保障及程序嚴厲批判及質疑只是剛好而已!

為實施聯合國一九六六年公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約(以下合稱兩公約),健全我國人權保障體系,我國特制定兩公約施行法。

兩公約所揭示保障人權之規定,具有國內法律之效力。各級政府機關行使其職權,應符合兩公約有關人權保障之規定,避免侵害人權,保護人民不受他人侵害,並應積極促進各項人權之實現。監察院自詡為人權保障機關,更應該展現落實推動兩公約之決心及行動。

公民與政治權利國際公約第十四條第七點明定:任何人依一國法律及刑事程序經終局判決判定有罪或無罪開釋者,不得就同一罪名再予審判或科刑。公務員之彈劾、懲戒程序,與刑事訴訟、行政訴訟之起訴、審判程序相類似,基於人權保障之旨,自亦有其適用。監委諸公對於兩公約之規定及精神,豈能毫無所悉,不給個合理交代?

我國司法院大法官會議釋字第七七五號解釋亦從正當法律程序及訴訟權,導出「一事不再理」原則受到憲法保障。理由揭示:判決確定後,除為維護極重要之公共利益者外,不得對同一行為重複追訴、審問、處罰,以避免人民因同一行為而遭受重複審問處罰之危險(即禁止雙重危險),防止重複審判帶給人民之騷擾、折磨、消耗、痛苦或冤獄,並確保判決之終局性。監察委員辦案對於同一案件切割調查、二度彈劾,亂槍打鳥、歹戲拖棚,讓受彈劾人疲於奔命,其人權素養及專業能力實無法不令人質疑,難杜悠悠之口。

韓非子說:法不阿貴,繩不撓曲。這是作為御史大夫應有的風骨;對於兩公約的體認及落實,更是作為監委該有的修為。監委諸公反躬自省,如果兩者都不具備,尸位素餐,是否該自請下台,以謝國人?

兩公約中華民國第三次國家報告國際審查會議,訂於五月九日至十一日舉行,此次邀請十位國際人權學者專家來台,就我國落實兩公約各項權利及對第二次國家報告國際審查會議結論性意見與建議之人權進展進行審查。監察院對於曲棍球案彈劾檢察官的跨年大戲,在國際人權學者眼中究竟應該加分或減分?答案已呼之欲出。









東協領袖訪華府 拜登被批怠慢


2022-05-12 05:16  聯合報 /   編譯莊蕙嘉/綜合報導

美國總統拜登(右)3月29日在白宮會見新加坡總理李顯龍(左)。美媒指出,美國東協峰會臨陣推遲,李顯龍到訪只能算是拜登的安慰獎。(歐新社)


「美國東協特別峰會」十二日至十三日於美國華府舉行,這是東協峰會首次移師華府舉辦。美國希望東協國家參加即將宣布的「印太經濟架構」,東協成員也期待與美國拉近關係。然而,美國總統拜登卻以太忙為由,這場峰會迄今未安排任何雙邊會談,令東協輪值主席國柬埔寨抱怨被冷落。

這次峰會原定三月廿八日舉行,美國卻在會前臨時宣布順延到五月,理由是東協部分國家領袖因行程安排無法赴會。如今東協十國除了緬甸軍政府被排除、菲律賓剛舉行總統大選準備政權交接,其他八國領袖齊赴華府,拜登卻沒時間和遠道而來的領袖們安排任何雙邊會議。

柬埔寨總理助理部長兼總理洪森顧問高金華表示,美國駐柬大使墨菲告訴他,沒有安排拜登和洪森或者其他領袖的雙邊會談,因為峰會本身時間夠長,而且「拜登非常忙」。拜登近日的確非常忙碌,他十二日一早還要主持全球新冠疫情峰會。

高金華說,東協領袖「理應被尊重及平等對待」,獲得與拜登對話的時間。

他告訴路透:「身為一個大國及東道主,美國應該對賓客更大方些,領袖們大老遠飛來華府,特別是拜登正準備討論將戰略夥伴關係升級至全面戰略夥伴關係之際」。

他說,此際拜登忙於處理國內通膨危機和俄烏戰爭,可以理解,但至少拜登應該會見主席國領袖,不論是正式或非正式場合,進行一定程度的對話。

白宮對此尚未回應,早前白宮發言人莎奇表示,拜登將於十二日於白宮舉辦晚宴歡迎東協領袖,也會出席十三日的峰會。

此次峰會的焦點議題包括俄烏戰爭、新冠疫情、美國印太戰略及「印太經濟架講」等,據信拜登將要求東協在俄烏戰爭和美國合作,對俄國採取強硬立場。目前東協成員中僅新加坡宣布制裁俄國。

東協外長今年三月發表聯合聲明,呼籲立即停火,但聲明中避而不提「俄國」或「侵略」等字眼,引發議論,之後澄清東協不支持使用武力。

俄國和緬甸、越南及印尼雙邊關係密切,也是東南亞主要武器提供者,東協不願介入俄烏戰爭,拜登恐難在此議題爭取東協與美方合作。

另外,拜登上任後在外交上主打「自由開放的印太地區」,試圖以此壓制中國大陸影響力,去年宣布和英澳成立AUKUS,令印尼和馬來西亞等東協國家感到不安,憂心會引發區域軍備競賽。

至於美國的印太經濟架構,高金華說,至今只是「半成品」,缺乏具體內容,很多細節他們根本不清楚。

東協在國際議題一向保持中立,高金華說,柬埔寨不會在華府和北京之間選邊站,反映出東協國家的態度;比起向哪個大國靠攏,經濟發展才是優先要務。