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◆ 　聯合報社論／超前部署變吊車尾，陳時中還在推拖拉

◆ 　聯合報黑白集／看這塊「衛福布」

◆ 　經濟日報社論／中共六中全會面臨百年大變局

經濟日報社論／中共六中全會面臨百年大變局

2021-11-11 01:57 　經濟日報 / 　　社論

中共第19屆中央委員會第六次全體會議（六中全會）近日在北京舉行，將審議《關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。這是中共百年黨史上繼1945年和1981年後的第三個「歷史決議」。圖／法新社

中共第19屆中央委員會第六次全體會議（六中全會）近日在北京舉行，將審議《關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。這是中共百年黨史上繼民國 34 年、70 年(1945年和1981年)後的第三個「歷史決議」。香港媒體引述北京知情人士稱，新的決議將首次確立毛、鄧江胡、習的中共百年「三段論」畫分，並著重鞏固習近平自18大以來的功績，更將為其在明年舉行的20大繼續連任中共總書記鋪平道路。自民國 107 年(2018年)修憲後，已為國家主席多次連任掃清憲政阻礙，而新的決議，將確立習近平在中共百年的歷史定位。

民國 34 年(1945年)，由毛澤東主導的第一份歷史決議，及民國 70 年(1981年)由鄧小平主導的第二份歷史決議，分別有其產生的歷史條件與時代背景，以及中共在當時面對的挑戰與需要解決的問題，但都在重大歷史關頭統一了全黨思想，為推動及完成黨的使命和任務起到了重要作用。即將在本屆六中全會審議的由習近平主導的第三份歷史文件，相信亦將在統一全黨思想，加強全黨團結，及完成的使命和任務上起到關鍵作用。

對於民國 38 年(1949年)成立的新中國而言，由於中國共產黨是唯一的執政黨，因此，在中共黨史上具有關鍵重要意義的歷史決議，自然在新中國的發展歷史上也具有同等重大的意義，「三段論」即為此種關聯提供了最佳的注腳。

「三段論」最受人矚目的是，把自毛澤東以下，歷經鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平的五位領導人的執政期間劃分成了三段而非五段。毛當然是第一階段，鄧、江、胡合併成了第二階段，習則是第三階段。這樣的分法並非無邏輯可尋，從新中國成立以來國家發展面臨的挑戰與國家治理的模式看來，毛與鄧與習，明顯地存在著差異，但江、胡與鄧之間，差異不大，或可以用鄧規江隨，江規胡隨加以形容。比此一邏輯更具有說服力的則是中國人民「站起來、富起來、強起來」的三段論述。

從民國 38 年(1949年)建國開始迄民國 67 年(1978年)為止的毛時代，讓中國人民從長年被壓迫受屈辱中站起來了，這是中共在毛時代對中國的最大貢獻。遺憾的是，毛時代在經濟發展上卻犯下了文革浩劫等重大錯誤，導致百姓生活困苦。民國 68 年(1979年)開展的鄧時代，推動改革開放，才糾正了錯誤。改革開放，一方面釋放出久被束縛的生產力與創新力，另方面與全球接軌，充分發揮了中國在全球化中的比較優勢，短短30年，中國 GDP 在全球的排名就從民國 678 年(1978年)的第15位躍升到民國 99 年(2010年)的第二位。在鄧時代的第二階段，稱中國人民終於富起來了，毫不為過。

民國 101 年(2012年)中共18大，習近平上台，也是習時代的開始，面對了內、外兩大挑戰。對內而言，發展出現了不平衡、不充分的困擾，但改革卻已進入啃硬骨頭的新階段；與此同時，中國已走在了中華民族偉大復興的大道之上，所以是大挑戰與大機遇並存。對外而言，中國 GDP 取代日本成為全球老二之後，就與作為老大的美國，雙雙掉入了所謂老大老二的「修昔底德陷阱」，為了捍衛霸權地位，美國正調動所有資源，使出各種手段，壓制中國；與此同時，全球的權力格局也正在發生結構性的巨變，新興國家強勢崛起，美國等傳統西方勢力不但疲態盡顯，體制缺陷亦紛紛暴露，習近平民國 106 年(2017年)一針見血地指出，這是「百年未有之大變局」。

1874年，李鴻章上同治皇帝奏摺，感慨中國國勢日微，說「此誠三千年未有之大變局」。都是「大變局」，「三千年未有之大變局」折射的是中國運勢的由盛而衰，「百年未有之大變局」折射的則是中國運勢的由弱轉強，強起來成為中國當前發展最佳的寫照。

習近平作為黨和國家的領導人，清楚地看到了中國及世界發展形勢的巨大變化，也看到了中國共產黨成立百年之後的今天，所面臨的艱巨挑戰與歷史機遇，這次的六中全會及第三份歷史決議，也將在中國歷史上留下令人印象深刻的一頁。

聯合報黑白集／看這塊「衛福布」

2021-11-11 05:12 　聯合報 / 　　黑白集

台灣自購的59萬劑AZ疫苗前天運抵桃園機場，但11月底就要到期。報系資料照。記者鄭超文／攝影

政府買到即期疫苗，可能沒打完就過期。民眾黨立委賴香伶去調閱採購資料，發現合約條文有三分之一被塗黑，違約責任部分更有半數以上被遮蔽。她慨嘆，這根本是在敷衍立委，讓國會無法監督。

蔡政府不是標榜「透明治理」嗎，為何連合約都遮遮掩掩，有什麼見不得人？這倒不奇怪，衛福部已是此中慣犯。例如，「三加十一」的決策，陳時中硬拗沒有會議紀錄；去年採購BNT，是哪位吳姓立委擋下東洋談妥的合約；又是誰在幕後護航，幫高端把股價炒得半天高？重重疑點，全被這塊又黑又大的「衛福布」蓋得密不透風。

當年洪仲丘死於軍中，國防部被稱為「國防布」。而今，台灣有八四八人染疫亡，一,○四五人接種後喪命。這塊「衛福布」比起「國防布」有過之而無不及，這個帳要怎麼算？

買到即將過期的疫苗，柯文哲罵指揮中心官員「智商七十」。他錯了，這種事無關智商，恐怕是心、膽指數太高。若非心、膽有問題，正直的官員怎麼會虛擲公帑而面不改色？陳時中說，這批 AZ 打不完「在所不惜」；正是黑官才說得出的俏皮語。

這塊「衛福布」有多大，從它包山包海控制百姓、幫高端打造橋接、擋民間捐疫苗、阻在野黨查真相，卻放縱自己濫權為所欲為。結論是：衛福布完勝國防布。

聯合報社論／超前部署變吊車尾，陳時中還在推拖拉

2021-11-11 05:12 　聯合報 / 　　社論

陳時中去年6月下鄉宣導防疫新生活時期，臨時受邀一場餐會，當時畫面在網路流傳。圖／取自網路。

台灣防疫又進入和平窒息期，指揮中心每天宣布「加零」，卻不見新的解封措施。不少亞洲國家都逐漸放寬邊境，陳時中則稱解封要等到「完整接種率達到六成」；而這個數字，目前僅三成多，民眾只能繼續在燜鍋裡煎熬。日本近日放寬商務人士及留學生入境，完整接種特定疫苗者之入境隔離可由十天縮短為三天；由於台灣的入境檢疫仍為十四天，因此未被日本納為互惠對象。

人家開放而台灣無法開放，是我們部署落後；人家開放而未將台灣列入，是我們跟不上國際的對等腳步。前者，問題在政府主觀能力不足；後者，則是客觀認知滯後。這兩點，抓著太多權力、卻缺乏前瞻及積極的指揮中心，應負最大責任。日本的兩劑接種覆蓋率是七成六，韓國則為七成七，台灣僅及他們的半數。這樣的落差，疫苗採購不力又師心自用護航高端的蔡政府，難辭其咎。

在覆蓋率達標後，韓國十一月起改採「與病毒共存」策略，不再堅守「清零」。其目的，就是讓因防疫而精疲力竭的民眾和經濟活動，重新找到呼吸和流動的空間。為此，「接種證明」成為出入不同場所的識別證件；不像台灣，人們還在浪費時間做無用的「實聯制」掃描。覆蓋率已達八成八的新加坡，更早已採取「與病毒共存」策略，選定十多國實施完整接種者入境「免隔離」。其主要思維是：只要疫情維持在可控制的範圍，讓社會恢復正常運作及活力，是更重要的事。何況，新冠疫情可能逐漸「流感化」，症狀逐漸趨緩，那樣的話「清零」也就意義不大了。

最近，新加坡、泰國、印尼峇里島已相繼開放外國觀光客入境。更值得注意的是，新加坡與韓國十五日將合作推動「疫苗接種者旅遊通道」計畫，凡完整接種的旅客經由新加坡樟宜機場或韓國仁川機場進出，旅客可用 PCR 檢測取代隔離。儘管只是兩國間機場對機場的通道，這卻是一個頗有進取精神的試驗。過去星韓間每周有六十個航班往返，一年旅客量一六○萬人；如果能成功，這類互信交流點不斷增設，將大大有助於將人們從疫情中解放出來。

當歐美國家都在解封，亞洲鄰國也在追求與病毒共存，目前最執著於「清零」的，卻是政治上最對峙的海峽兩岸。中國大陸以強硬的手段追求「清零」，不難理解：中共「六中全會」正在為總書記習近平的「第三任」鋪路，此刻絕容不得社會發生任何不安事件，一定要保持「太平」氛圍，因此連境內的人員移動都嚴加管控。接下來，明年二月要舉辦冬奧，則是中國須力抗西方牽制的大場域，絕不能讓疫情失控變成被他國杯葛的理由。這些政治考量，是中共嚴格管控疫情的原因。

然而，台灣持續追求「清零」又是為了什麼？明明連續多天都宣布「加零」，陳時中仍堅持二級警戒，不肯降級或稍稍解封。不僅如此，台灣仍維持「十四加七」的高隔離天數，不願略微減少；連許多一兩年未曾回國的民眾要返台，都因防疫旅館數量不足而無法成行。試想，以防疫旅館不足為由把自己的國民擋在國境之外，蔡政府不羞愧嗎？尤其，每年春節返鄉台胞數量多達四萬人，陳時中則說集中檢疫所會增加三千床位，這又是什麼算術？

自詡「超前部署」的蘇內閣，除了去年口罩產製表現優異，在疫苗採購、接種、病患救治都節節落後，解封部署則淪落到「吊車尾」。而陳時中還在那裡推拖拉，這樣的人，真的很配當六都市長嗎？

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◆ 　婚外情繞口令還是婚外情

◆ 　美議員訪台 要蔡別壞了拜習會？

◆ 　化解一場可以避免的戰爭

◆ 　科技．人文聯合講座／世代攜手，邁向地方創生願景

◆ 　公投不同意 暴政有更力？

◆ 　回收沼氣利用 甲烷減排

◆ 　三路線建議 打開基隆捷運糾結

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／世代攜手，邁向地方創生願景

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

2021年5月榮獲坎城世界影展最佳紀錄片、最佳攝影及最佳女性導演的紀錄片「老鷹之手」，29日全台上映，電影記錄早年盛產蓮藕的嘉義縣民雄鄉牛斗山農民，因不斷挖掘蓮藕日漸變形的「老鷹手」。圖／海之眼影像工作提供

藕農徒手伸進深泥挖掘，年復一年，手指變形如鷹爪。十指伸出，無人不動容。前陣子看了賴麗君導演的紀錄片《老鷹之手》，深刻紀實了嘉義民雄鄉牛斗山村蓮藕農民的生命故事。牛斗山曾是蓮藕最大產區，甚至外銷日本香港，但不敵中國低價競爭，榮景不再，蓮藕田與藕農大幅減少，人口流失、經濟蕭條。

這部榮獲坎城世界影展最佳紀錄片、最佳攝影及最佳女性導演獎的影片，影像張力真摯感人，也清楚呈現台灣鄉村人口流失、高齡化，及全球化衝擊下承受的經濟困境。台灣人口結構正朝少子化、高齡化極端發展，目前六都人口占總人口約七成，青壯勞動力不斷往大都市集中，鄉村產業勞動力更加不足，城鄉差距不斷擴大。

民國 108 年(二○一九年)起，我國開始參考日本，推動地域振興的「地方創生」政策，目標是希望透過科技化、智慧化的導入，開展地方產業新契機，促成人口成長，改善生活環境。同時由政府及相關領域人才協助，以創新手法建立當地的獨特性與核心價值，重塑城鎮品牌，轉化為創造地方生機的資本，振興經濟。

不過推動政策並非易事，日本地方創生就遭遇不少挑戰，由上而下的政策反造成「地方犧牲」，滿腔熱血的返鄉青年因無法融入當地發展脈絡和權力結構，遭受到「地方創傷」，都是台灣必須謹慎面對的議題。

目前主責地方創生政策的國發會，參酌日本的成敗，不僅與地方政府及鄉鎮市區公所共構符合在地 DNA 的創生計畫，也開設「青年培力工作站」，提供年輕人留鄉或返鄉的在地創業支持。並建立地方創生資料庫，提供圖像化大數據資料，讓從事地方創生的產官學界都能掌握現況趨勢，一起參與。

唯整體而言，地方創生的策略必須更細緻、周延而全面，以建立永續發展的生態系為總體目標，才能避免政策淪為喊口號或大撒幣，讓人口流失和衰弱的經濟體質難以逆轉。

「生態系」的概念，是透過開放合作與公私協力，串接不同的組織和利害關係人，發揮一加一大於二的綜效，並引入科技及商業模式，克服結構性的地方困境。不論方式或內涵，都必須兼顧社會、環境與獲利，符合社會創新的「共益經營」精神，才能結合地方創生，形成良性循環的永續發展。

發展生態系，最重要的關鍵還是「人」。如同《老鷹之手》中，前輩藕農勤奮努力但受限於傳統銷售模式，中青世代開始導入網路優勢並經營客戶關係，策略觀點挑戰著世代差異。跨世代能在互相認同尊重的基礎上傳承創新，共創價值，將是地方創生走向生態系願景的第一哩路。

婚外情繞口令還是婚外情

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　呂健吉／台灣哲學諮商學會理事長（宜縣礁溪）

季青漫畫

這學期重新在華梵大學教授愛情邏輯；就傳統邏輯言，定義是很重要的，定義清楚才能夠對一個命題真假有所判斷，之後才能依據這真假進行推論。

近日衛福部醫福會執行長王必勝被周刊爆料婚外情新聞，鬧得沸沸揚揚；剛開始王必勝只說是認識很久的同事，否認二人交往也絕非婚外情。但此事曝光後，在各界窮追猛打下，逼得王必勝在臉書表示，此事是其個人私領域事務處理不當，造成家人和工作團隊困擾而公開致歉；之後就神隱沒有在公開場合露面，直到日前才與其妻公開接受周刊專訪，並表示這是「不適當、不應該的關係，相當不好、不理想。」

基本上，此事件確實是王必勝個人私領域之事，但問題在於其受訪所說的言語，已成為公眾人物的話語權，且有某種程度是對婚姻的解讀，同時也涉及個人道德倫理的誠信問題。

何謂婚外情，在課堂上我會要求學生下定義，大部分都會說是在配偶之外和第三者產生感情和性關係。我則進一步要求學生判讀，如果單單只是感情走私，或是偶爾一夜情，算不算婚外情？基本上，學生會認為兩者都有才算婚外情，沒有涉及到性關係的感情走私，或者沒有感情的一夜情，只能算是不忠於配偶，算是不適當、不應該的關係。

因此，當王必勝用不適當、不應該關係解讀這事件，到底所指為何？若從愛情邏輯看，婚外情的嚴格定義是情感走私並和第三者發生性關係，這是感情的不忠和性關係的不忠，所以絕對是如王必勝口中的不適當且不應該的關係。

簡單的邏輯命題，就是所有婚外情都是不適當且不應該關係，但就邏輯推論而言，此命題的成立，並不代表凡是不適當且不應該的婚姻行為，都是婚外情。因此，王必勝只用不適當不應該解釋，似乎還是想誤導婚姻邏輯關係，絕口不用「婚外情」這三字。

愛情沒有先到和後到之分，只有不適合的才是第三者，但是婚姻絕對是有先到和後到，先到的還沒離開，後到硬要進來別人婚姻關係，就是婚外情。婚外情在現今社會所涉及的不只是倫理道德，也涉及到法律問題。雖然台灣已透過大法官會議釋憲，將婚姻通姦罪除罪化，但還是有民事相關法律問題，並也可依此做為離婚訴訟的重要依據。

台灣離婚率愈來愈高，婚姻神聖性早已不在。儘管如此，婚姻行為依舊有其倫理性和道德性，更是有法律規範。感情和性關係，並不是維護婚姻的疫苗，只有理性和責任才能看清楚婚姻關係，而合乎邏輯的定義更是檢視自己婚姻適當不適當的判準。

感情會變，婚姻也會不適合，現代社會不會要求從一而終才是符合倫理與道德，重點是在於當他想變時，必須要說清楚講明白，不能有欺騙、不忠的行為。特別是政治人物，當這些「不適當、不應該的」婚姻事件發生時，就應該很誠實的勇敢承認自己是「婚外情」，之後就是其個人去處理婚姻的私領域問題，才不會摻雜一些不必要的爭端，影響到其專業工作。

美議員訪台 要蔡別壞了拜習會？

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

美國參眾議員周二（9日）搭軍機赴台灣訪問，這是拜登上任後，美國議員二度訪問台灣。圖／德國之聲中文網

美國聯邦參眾議員與軍官一行九日下午從菲律賓馬尼拉機場搭乘海軍 C-40A運輸機密訪台北，顯然是進行一項不欲人知的神祕任務。

外交部發言人歐江安與總統府發言人張惇涵都出面證實確有此事，僅說他們此行是透過美國在台協會（AIT）台北辦事處協調安排，但基於保密協議與尊重訪賓意願，相關資訊將於適當時機對外說明。

外交部與總統府愈是將美方參眾議員來訪說得神祕兮兮，就愈是凸顯他們此行的機密性與重要性。

這次率團訪問我國的是共和黨籍聯邦參議員柯寧，他也是四日在聯邦參議院領銜提出《台灣威懾法案》的提案人。該法案若獲得聯邦參眾兩院支持，國會將建議行政部門以每年二十億美元軍事融資支援我國的方式強化我國國防，以對應來自對岸的軍事威脅。

柯寧十日下午率團前往國防部聽取有關解放軍對台灣日益嚴峻的威脅，並與我國軍方交換美台軍事合作的構想與訊息。他們稍後還拜會了蔡英文總統。

今年美國總統拜登老友聯邦參議員陶德率領的兩黨代表團以及三位聯邦參議員的代表團訪問我國時，蔡英文政府都大張旗鼓地公開對美方挺台進行「大內宣」。但是這次美國聯邦參眾議員一行訪問我國，蔡政府卻三緘其口，非常低調，凸顯美國國會代表團這次訪台負有重要的任務。

若說美國聯邦參眾議員此行是為了台海軍情緊急，而與我國分享《台灣威懾法案》內容與強化美台軍事合作，似乎有點牽強。一則中共正忙著從十九大平穩過渡到二十大，不可能選擇在此時對台動武；二則美國國會近年通過許多友台法案，卻從沒有聯邦參眾議員在法案通過之前就前來我國簡報法案內容的先例。因此，這次美國代表團訪問我國，無疑負有更重要的任務。

從最近影響台美中三邊關係最重大的事件，莫過於蔡英文國慶演說提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」（新兩國論）、朝台獨方向推動的修憲工程，以及蔡英文本人與官員一些挑釁大陸的「冒進」言論。

雖然基於美中「聯合工作組」的共識，華府與北京相約不在公開場合討論「新兩國論」與相關議題，但美方無疑早已注意到蔡英文與手下官員想要對拜登與習近平十一月視訊峰會「搞破壞」的意圖。

特別是中國大陸外長王毅十月三十一日在羅馬警告美國國務卿布林肯，美國若不妥善處理台灣問題，將會為中美關係帶來「顛覆性的破壞」，更讓拜登政府警覺到若再不處理台灣問題，連拜習峰會都可能受到影響。

拜登曾擔任聯邦參院外委會主席或資深委員多年，與不少參眾議員都有很好的交情，透過他們來說服蔡英文特別是在拜習遠距峰會之前謹言慎行，效果可能會比官員來得更好。

民國 93 年(二○○四年)中國大陸總理溫家寶訪美之前，小布希總統透過白宮國安會亞洲資深主任莫健帶親筆函給陳水扁總統要求他暫時不要在台灣推動公投，但陳水扁不為所動，小布希從那時開始對陳水扁大為不滿，蔡英文應以史為鑑！

化解一場可以避免的戰爭

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　葛明儒／海外兩岸青年策進會創辦人（桃園市）

美中關係示意圖。歐新社

美中關係在川普政府時進入新冷戰，拜登上任後，許多利益相關國都希望美中和平相處，然而因為許多議題的分歧，美國對大陸發展的憂慮，以及在最重要的台海問題上博弈及角力，導致美中關係緊繃，一觸即發。然而，這是一場不可避免的戰爭嗎？

被認為是一場「終結所有戰爭的戰爭」的第一次世界大戰值得借鏡。由於波士尼亞省的主權爭議，導致塞爾維亞公國及奧匈帝國嚴重分歧，民國 3 年(一九一四年)奧匈帝國皇儲費迪南大公在波士尼亞遭槍殺，這一槍響代表的是兩國背後的泛斯拉夫主義及泛日耳曼主義衝突，由於複雜的國際關係及集體防禦協定，歐洲列強紛紛加入戰爭，死傷達數千萬人。

美中關係成因很難一概而論，若談到最可能成為開戰藉口的，無疑是台海問題。以戰略分析理論分析一個行為體，有三種維度：能力、意圖、行為；中國大陸的政經、軍事能力大幅增長，意圖將中國觀點及中國式民主傳播世界，及在南海填海造陸和一帶一路展現的決心，都提醒我們，中國大陸已不是甘於現狀的國際行為者。美國則不允許中國挑戰其老大的地位。

雖然如此，這是一場沒有人想打的仗。大陸方面，以習近平為主的決策層，首要目標是其領導地位的鞏固及共產黨執政的穩定性、正當性及合法性。穩定性來自經濟持續成長及避免掉入中等收入陷阱，也包含台灣問題的處理。其次，妥善處理與周圍十四國的關係，及執行一帶一路倡議。若兩岸發生戰事，這些戰略目標都難達成，除非逼不得已，否則不會想打這場戰爭。

台灣方面，兩岸軍事規模早已不可同日而語，執政黨若有智慧化解爭端，認知孫子兵法「知可以戰與不可以戰者，勝」的道理，台灣可以成為兩岸和平締造者，帶領兩岸百姓遠離戰爭陰霾。

美國方面對這場衝突的態度依舊模糊，兩岸若開戰，鷸蚌相爭漁翁得利，這可能也是美國期待的劇本之一。美國對台海議題依舊維持戰略模糊，兩岸發生戰事，美國政治菁英和人民是否會支持參戰，確實是一大疑問。

民國 103 年(二○一四年)澳洲前總理陸克文領銜創辦亞洲社會政策研究院，季辛吉受邀擔任首任名譽顧問委員會主席，陸克文問季辛吉，協會的使命是什麼？他給出了耐人尋味的三個問句：「首先，現在正在發生什麼事情？第二，為什麼它正在發生？第三，也是最重要的，有哪些是我們還未察覺到的？」

季辛吉之語，兩岸老百姓也能參考及思索。現在正在發生的事情是，修昔底德陷阱描述的新興強權中國，正在挑戰現在的霸權美國，而台灣變成雙方競爭的棋子，台海戰爭也是雙方博弈的戰略選擇之一。台灣應如何避險？兩岸只有尊重史實、求同存異，才有可能化解爭端。最後，還有哪些是兩岸百姓還未察覺到的？我想就是共同承襲的中華文化之基礎，以及化解台海險峻情勢的睿智及沉著。

若能多思考、溝通及交流，互信及合作，兩岸合則兩利、通則雙贏的局面必然水到渠成。比起戰爭，和平與繁榮才是最後贏家。

三路線建議 打開基隆捷運糾結

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　陳朝平／資深媒體人（基隆市）

2017年蔡英文總統在基隆喊出基隆輕軌2022年完工，四年多過去了，不僅承諾跳票，連進化版的基隆捷運，究竟何時才能動工，至今也毫無頭緒。圖／聯合報系資料照片

基隆輕軌變捷運，爭議不斷，八堵到基隆段，懸而未決。民眾黨立委邱臣遠召開公聽會前，交通部前部長賀陳旦主張重整台鐵路網，讓東、西部三路線不再重疊，拋出「基隆捷運和宜蘭高鐵，都不是非蓋不可」論調。不知是否受到賀陳前部長新主張影響，公聽會發言盈庭，卻少有人關心究竟基隆需要什麼樣的捷運，也沒有人針對眼前的基捷困境，提出具體建議。

去年十月，交通部與北北基首長會議決定將基隆輕軌升級為中運量捷運，並與捷運民生汐止線整合時，八堵基隆段，台鐵捷運二擇一的兩難，便已浮現；當時筆者在民意論壇發表《兩方案不讓基隆淪為「落濕地」》，提出兩個可能的解決方案。現因多數民意堅持保留基隆至八堵段鐵路，僅就八堵基隆段的基隆捷運，提出三個新建議方案，供各界參考。

路線一：由八堵站（附近）穿基隆河谷、中山高，進基隆安樂區長庚醫院，再往北延伸到麥金路國家新城，以國家新城為終點。長庚醫院站設於基隆果菜市場現址，果菜市場搬遷他處。

路線二：同樣由八堵轉安樂區，設站長庚醫院後，軌道經安樂路、出自強隧道在光華國宅對面原國軍福利站設站，再轉往基隆港西岸、終點站設於擬議中的智慧旅運大樓預定地。此處可以地下廊道通往基隆火車站。

路線三：八堵轉安樂區、安樂路、自強隧道、光華國宅後轉接基隆火車站，基隆車站至八堵段的三軌，保留兩軌供台鐵運營，第三軌由捷運單軌單向、經三坑到八堵，形成水滴狀的路線。基隆市區欲往台北方向的民眾可自由選擇台鐵或捷運，往安樂區的也可搭乘捷運在八堵換乘。回基隆市區的，若選擇捷運，可先繞長庚醫院、光華國宅再回到市區。

三方案具下列優點：一、行經基隆人口最多的安樂區，可望紓解中山高八堵金山交流道的車流量；二、保留台鐵，滿足基隆市民思古幽懷和「一票一車一路到北車」的便利，且多了捷運的新選擇；三、串聯七堵、八堵、安樂、仁愛、中山區，讓長庚醫院發揮地區教學醫院的最大服務效能；四、果菜市場現址可漸成未來基隆軌道運輸網路運營、維修、保養的「節點」；五、形成小環線路網，未來可延伸到大武崙、外木山，也可連接市區輕軌，通往八斗子、潮境公園、海洋大學、中正區、信義區，形成基隆大眾軌道運輸網路；六、捷運行經麥金路、安樂路，擾嚷多年的基隆都更問題，可望產生更多誘因，也能改變沿線都市面貌。

捷運興建其實不只關係通勤，更關係整體都市發展。若把基隆比香港，不難發現，香港之所以成東方明珠，關鍵在於「自由化」和便利的聯外與區內交通網絡。準此，鎖國情境下的基隆，人流、物流、金流、資訊流，四流不暢通，縱使有捷運，又如何能再造風華？

基捷建設，需要高瞻遠矚、有大格局大魄力的決策者。這樣的決策者，至今尚未出現。

回收沼氣利用 甲烷減排

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　陳文卿／環保技術服務業（新竹市）

聯合國今天表示，聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議（COP26）一連串減排承諾恐怕對減緩全球暖化無濟於事，呼籲各國在這10年內大幅加速減少溫室氣體排放。 路透社

聯合國氣候大會（COP26）有一個重大的協議，就是「全球甲烷承諾」管制甲烷的排放量。此乃因為甲烷的單位溫室氣體排放係數遠高於二氧化碳（超過二十五倍），影響甚鉅。

甲烷就是天然氣，國際上管制甲烷是針對畜牧業，或天然氣開採過程的逸散排放。台灣雖非天然氣生產國，但環境中卻仍有很多地方有甲烷逸散的情形，不能不重視。

各種有機物在厭氧狀況下會被微生物分解而產生沼氣，沼氣的主要成分就是甲烷與二氧化碳。常見的是養豬場、下水道等有機廢水處理系統，以及垃圾掩埋場，甚至於密閉的水溝陰井淤泥長久未清也會自然產生沼氣。我們的綠能政策中有一項很重要的生質能源，就是推動有機廢棄物厭氧消化來產生沼氣，並作為發電利用。沼氣中的甲烷燃燒後的產物是二氧化碳和水，由原來溫室效應是二氧化碳的二十多倍降低至與二氧化碳一樣，因此可大幅降低溫室效應。

然而現在有很多的養豬戶，雖然設置厭氧發酵系統來處理廢水，發酵槽上方也鋪設紅泥沼氣袋。但是往往因為沼氣產生量不大，發電的經濟效益不高，而缺乏將沼氣好好收集利用的誘因，或沼氣袋破損也懶得修補，因此讓沼氣逸散到大氣中，這對溫室氣體的負面影響就很大了。而垃圾掩埋場部分，之前因農委會禁止廚餘養豬一個月，有些地方的廚餘就直接傾倒到垃圾場去，而將使沼氣產生量增加，但掩埋場的沼氣收集設施若不完整，也是造成甲烷排放量增加的幫凶。

沼氣是珍貴的再生能源，將沼氣中的甲烷好好回收再利用，可以減少石化能源的需求。反之如果產生沼氣後卻不收集而任其排放，危害就很大了。一正一負之間有重大差距，這正是應該大力推動沼氣利用的最重要原因。

公投不同意 暴政更有力？

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

民進黨舉行在台北第一場公投說明會，行政院長蘇貞昌出席。記者邱德祥／攝影

執政黨反對四大公投過關，用國家機器與龐大資源強力宣導「公投不同意，台灣更有力」，但深入想，背後意義應該是政府「暴政」更有力吧！

反吃萊豬，關係食安與健康，為什麼叫人民投下不同意票？反破壞千年藻礁，這是不可逆的行為，為什麼不讓我們投贊成票？重啟核四，配合全球減碳，為什麼要我們投不贊成票？公投綁大選，節省人力物力浪費，為什麼要我們投不同意票？是不是要讓政府錯誤決策繼續下去？

當政者一黨獨大，立院又占多數，他們不是為民喉舌，而是跟政府沆瀣一氣，對抗人民；許多政策扭曲嚴重，卻用歪理來說服「傻子」，如少量萊豬對身體健康無礙；或見風轉舵，如總統接見學生，說英文學測改為檢定考，置多數中下階層學生於何處？信口開河，即興式決策，教育怎能可大可久？

不吃萊豬是人民的權利，怎會威脅民眾說：「美國人會生氣！」寧願犧牲國人健康也不讓美國人生氣，這是守護台灣人應有的態度嗎？

民進黨在野時強調反萊豬、護藻礁、公投綁大選是人民的勝利，執政後理應繼續他們的主張，怎會荒腔走板到無法自圓其說？難道叫我們屈服於暴政之下，繼續接受蹂躪？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　王文華（作者是網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

美國民眾對拜登處理經濟不滿升高，美國耶誕季前供應鏈吃緊、塞港和物價上漲。圖為洛杉磯港口堆滿貨櫃。新華社

亞特蘭大機場的租車公司停車場，一片空曠。櫃檯大排長龍，租車費大漲。

洛杉磯港外，七十三艘貨輪被迫停在黑夜的外海，無法進港。

台灣賓士推出新世代車款，比上一代貴十三萬元。

這三件事，有什麼關聯？

答案是最近常聽到的「供應鏈」。

全球供應鏈缺貨，從車用晶片，到碼頭工人。

因為晶片缺貨，新車產量減少、價格大漲。租車公司買不到新車，於是客人租不到車。

因為碼頭工人和貨車司機不足，貨輪只能停在港外。貨下不來，各產業缺貨就更嚴重。

供應鏈缺貨的主因是疫情。去年三月歐美疫情爆發，各地封城，買車租車的需求大減，租車公司立刻賣車換現金。汽車製造公司隨之跟供應商（包括晶片廠）砍單。

晶片廠的產能本來就因疫情而降低，汽車客戶砍單的產能，立刻轉給其他行業客戶，如消費者電子產品。

到了去年第三季，買車租車的需求回溫，租車公司想買新車，汽車廠已無車可賣。汽車廠想轉頭跟晶片廠下單以增加產量，晶片廠早已把產能賣給別人。

除了缺晶片，也缺人。疫情初期需求急降，航運、碼頭、貨運公司大規模裁員，很多人因此被迫轉行。而沒被解僱的員工，部分又因染疫或隔離無法工作。等到需求回溫，想找人回來，談何容易？而就算找到了人，也找不到貨櫃。因為大量貨櫃都在運送抗疫物資。

除了疫情，錯誤決策也造成供應鏈斷裂。租車公司和汽車製造廠砍單太急，疫情緩和後採購太慢，最後只能喝西北風。相對來說，消費者電子產品廠商看得較遠、採購較靈活，跟晶片廠的關係較深，缺貨的影響就較小。

汽車供應鏈的問題，讓我想起「人生的供應鏈」。

我們食衣住行育樂的需求，也仰賴很多供應商。這條供應鏈，也會因天災人禍而中斷。

所以疫情爆發時，大家搶購食物、口罩、酒精。

但人類對「硬體」缺貨的警覺，高於「軟體」。

那些抽象的、但對生存至為重要的「軟體」：知識、觀念、信念、熱情、友誼、愛…也常因天災人禍而「缺貨」。但我們通常後知後覺，知覺之後也不會立刻「搶購」。

原因很多：感覺可有可無、自覺已經足夠、認為可以自給自足、假設供應會源源不絕…。

直到缺貨影響到身心靈，才發現這些軟體比食物和口罩，更難迅速取得。

食物和口罩現在不缺了，於是我們有餘裕可以開始評估：「人生的供應鏈」缺貨嗎？

我們看得夠不夠遠？「採購」靈不靈活？跟「供應商」的關係深不深？

評估後也許會猛然一驚：那些生命的重要物資，現在正被迫停在黑夜的外海，等待我們卸貨…。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370255/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡政府把年輕族群當成「韭菜」在割

◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌也會怕

◆ 　經濟日報社論／科幻實現？ 元宇宙帶來的新課題

經濟日報社論／科幻實現？ 元宇宙帶來的新課題

2021-11-10 03:14 　經濟日報 / 　　社論

元宇宙簡單說，是使用虛擬實境、延伸實境、擴增實境等多種虛擬技術，將虛擬跟現實世界深度融合。歐新社

元宇宙（Metaverse）近期在 Facebook 改名 META 後，掀起廣泛的討論。究竟這是下世代網路的樣貌，還是泡沫炒作，各界都相當關注。

目前對於元宇宙的內涵，並未形成一個普遍定義。但歸納眾多討論，基本上有兩個關鍵要素：一，在元宇宙中，不同虛擬空間的資料不僅可串連、可交換運用，更可與現實融合，形成逼真且彼此互通、互補，絕非只是附屬於現實世界的感官境界；二，在元宇宙中，使用者稱為「數位居民」，這些數位居民可以創造各種互動經驗，在元宇宙內發生的各種體驗無法被暫停、重設或結束，互動會持續發生、推進，就如同現實生活一般。

根據上述兩個關鍵要素，元宇宙可被認知為：由虛擬物件、虛擬居民，與各種衍生出的互動關係所高度合成的環境。在這樣的環境中，人們與在現實環境相仿，能夠進行學習、工作與各種社交活動。身處在環境中的使用者，也將轉化成為數位居民、組成虛擬社區，累積、創造出共同經驗。

如果進一步細究元宇宙內涵，不難發現仍有高度抽象的特質，更有甚者認為不過是市場炒作話題。但近期最令人驚豔的實例，不外乎 nVIDIA 在年度大會 GTC 2021 中打造的 CEO「數位分身」上陣，竟讓大多數的人不懷疑鏡頭中的人物，其實並非真人；雖然所費不貲，但就技術角度而言，證明當前科技已有讓虛擬分身、虛擬物件「以假亂真」的能力。而這種能力，在智慧裝置與介面、無所不在的運算基盤、空間模擬等科技持續迅猛進展之下，虛擬空間和實體空間將更常被「互相借用」，這種虛實融合的情境，在未來的生活之中將更為常見。

首先，虛擬空間的數量將會大幅攀升，讓過往在真實世界的活動，移到虛擬世界進行。這幾年在疫情的環境下，相關應用案例已出現，例如 AI 學術會議 ACAI 2020，改在「動物森友會」的虛擬空間進行；原先在虛擬世界進行的活動，也開始轉移到真實世界之中，比如 FOX 打造新型態的歌唱選秀節目－「ALTER EGO」，不同的是，上台較勁的參賽者並非選手本尊，而是他們的數位分身。這些案例都證實虛擬、實體環境融合、借用的可能性。

其次，預期個別虛擬空間與實體空間相互打通的程度、以及規模都將愈來愈大。一開始是混合實境（Mixed Reality, MR）應用情境的實現，之後則是各虛擬空間，以及虛擬跟實體世界之間的邊界將消失。當此一情境成為可能，也將使得各行各業的商業營運模式出現大翻轉，虛擬結合實體空間互補性的商業模式將會增多，個人身分與資產、交易與貨幣的形式也將產生重大的變化。

事實上，元宇宙所涉及的科技相當複雜，部分還處於基本的假設與初期研究階段，其中不僅是技術層面的問題，虛擬與實體空間如何互補，商業模式又要如何磨合，不難想像是一段漫長的路程。

最值得思索的是，在元宇宙的理想情境，期許虛擬世界運作模式，可以比照真實世界的運作機制，要有虛擬的經濟體、交易機制、規範與準則，而這些新機制，也必須與真實世界的模式進行互通，這也意味著需要更全面的標準、規範；倘若沒有一套所有參與者都願意採納、遵守的規範，那麼元宇宙的情境，不僅無法有效擴散，甚至可能成為犯罪的溫床。

從上述規範問題進一步延伸，如智慧財產權、資產流通、數據安全與保護、數位身分的認證等，也都將成為元宇宙產業發展必須回應的課題。如同其他新興科技，一種新興科技的出現，將驅動產品功能與應用產生改變的同時，也將進一步影響既有的規範體系，但後來創造出的規範體系，也將會進一步影響科技產品的樣貌。也唯有經過這種反覆的循環、調適歷程，這種如科幻的情境才能有機會順利著陸。

聯合報黑白集／蘇貞昌也會怕

2021-11-10 03:19 　聯合報 / 　　黑白集

行政院長蘇貞昌。圖／聯合報系資料照片

中共開出「台獨頑固分子清單」，點名「懲戒」蘇貞昌、游錫堃和吳釗燮。游、吳皆自炫這是「殊榮」，蘇貞昌只說不受恐嚇，隔天竟引用民國史，指「袁世凱稱帝時，孫中山到北京也沒被抓」，嗆中國比民國初年還野蠻，要習近平「好好參考」。台灣網民戲稱：「蘇中山」出世！

蘇揆口出惡言是日常，這回抬出孫中山對習近平「曉以大義」，令人聯想起兩岸領導人國慶談話。習談辛亥革命，凸顯兩岸歷史連結；蔡則幫中華民國減壽，斬斷法統牽連。蘇貞昌用歷史紐帶回應「台獨勳章」，這是唱那齣？

孫袁北京會談，兩人處於蜜月期，簽署聯合聲明。後來袁氏稱帝，孫文因二次革命失敗被袁通緝，藏身日本。昌仔收起武勇，對中共撥弄孫袁「共商國是，同促民國」舊曲，弦外之音令人玩味。他不忘顧及台獨民粹，篡改會談歷史批中共野蠻，兩面演戲著實辛苦。

「蘇中山」用心，被老友游錫堃點破。水牛伯稱「沒想再參選」，要國台辦別費心，直指中共懲戒殺傷力所在：禁止台獨關聯企業和金主在陸牟利。名嘴立馬翻出蘇巧慧政治獻金名單，大金主無不投資大陸，恐危及蘇揆問鼎之志。

面對中共威脅，蔡政府要年輕人「我死則國生」，蘇揆倒穿起「孫中山救生圈」。掃帚之勇，不過如此。

聯合報社論／蔡政府把年輕族群當成「韭菜」在割

2021-11-10 03:15 　聯合報 / 　　社論

國防部日前發布明（111）年起試行「年年召訓、每次14天」的新制後備軍人教召。圖／聯合報系資料照片

季青漫畫

國防部宣布教召新制，原本五天的教召延長為十四天，且訓練強度大幅加重，引發年輕族群反彈。事實上，擴大教召只是眾多不平情緒來源之一，也是年輕族群困境的冰山一角。選舉時被民進黨當成選票提款機，遇到問題時卻被忽視甚至犧牲，才是年輕世代相對剝奪感的主要根源。

民國 105、109 年(二○一六及二○二○)兩次大選，民進黨是靠年輕族群勝選。蔡英文首度當選總統，是太陽花運動後一系列的「青年覺醒」和社會運動推波助瀾；她連任成功，則是藉內外因素成功炮製「亡國感」。這兩次大選，年輕族群非但是選票提供者，更在議題塑造下擔任攻城槌的角色。也因此，蔡總統對年輕族群開出一張張的支票，讓他們感到備受眷顧。五年多過去，不少承諾成了空頭支票，有些政策則讓年輕人成了邊緣人。

之所以擴大教召，主要是蔡政府「反中」政策造成兩岸緊張，台海成為潛在戰爭熱點。美國口頭上雖支持蔡政府立場，卻也要求台灣應加強自身防衛能力。這樣的大形勢變化，讓原本免於兵役牽制的年輕人又得扛起兩岸軍事衝突的第一線責任。除了擴大教召，國防部長邱國正稱正認真思考延長兵役，甚至連恢復徵兵亦可討論，原因在此。

撇開教召及兵役不談，從經濟、社會各層面看，年輕族群的弱勢角色也顯然不見改善。從經濟面看，年輕人的薪資追不上房價和物價，以致不敢結婚、結婚不敢生孩子的越來越多。去年台灣新生人口創下十六點五萬人的新低，首度出現人口負成長，今年情況將更糟。從政策面看，蔡政府的揮霍造成國債高抬，平均每人揹債廿五點四萬，都得由年輕世代償還。此外，勞保基金已面臨破產，年輕族群責任加劇，卻看不到未來。

在防疫政策中，年輕人也是被忽略的一群。以紓困方案為例，年輕人往往最難符合紓困條件；疫苗施打上，原本順序是由高齡打向低齡，但快輪到青壯年時，又跳過他們讓中學生優先。相對於綠營高官競相搶先施打，青壯世代變成了夾心餅乾。也難怪七年級生自嘲：「紓困沒有分，疫苗最後打，當兵排第一」。

這些挫折年輕世代的現象，有些是大環境所致，有些是政策影響，難以一概而論。但最令他們不平的是，多數年輕人在困境中掙扎，但「綠營青年」卻因站隊正確，成為新既得利益階級。例如，出身太陽花的林飛帆出任民進黨副秘書長，被稱為「林九萬」；一駐美就當上政治組長的「口譯哥」趙怡翔，現在大剌剌要回台參選。此外，有許多「覺青」成為綠營新貴，靠著特權開公司、拿標案、搶補助擔任側翼。綠色執政把年輕人分成「圈內人」與「圈外人」，圈內年輕人吃香喝辣，圈外人則被無視。

也難怪，無黨籍立委林昶佐和民進黨新北市議員何博文「沒當過兵」的消息傳出，會引起強烈的反應。教召新制出爐後，「替代役也應教召」的呼聲，就是針對服替代役的林飛帆而來。最諷刺的是，綠營呼喊「抗中保台」聲音最大的，都是這些免服兵役、一旦發生戰爭也不必上戰場的人。免服兵役的原因各有不同，但「用別人的鮮血捍衛自己的主張」，必然引發反感。

近年流行的「割韭菜」一詞，用來形容民進黨對待年輕族群的態度，相當傳神。民進黨用意識形態餵養年輕人，每逢狀況，都能將這些養分化為支持，一割再割。說穿了，「割韭菜」終是一種剝削和利用，年輕世代唯有認清這種壓榨關係，才能免於被予取予求。

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◆ 　公投在即…獵巫清大 操弄抗中保台

◆ 　鼓勵銀髮再就業 推動青銀共融經濟

◆ 　本末倒置的國防報告書

◆ 　去梯言／​詠春疫苗誰買來的？

◆ 　中火案突襲裁判 地方自治還存在？

◆ 　大學新考招 消滅社會組數學？

◆ 　若要台灣好 公投蓋同意票

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去梯言／​詠春疫苗誰買來的？

2021-11-10 04:27 　聯合報 / 　　公孫策

台北市長柯文哲上午批評中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥對疫苗即期品說法不當，是智商不到70？記者蘇健忠／攝影

柯文哲酸莊人祥的智商只有七十？等到弄清楚是因為「三個字」講太小聲，卻因為失言風波讓事件重點就此放過了。

事情的重點是疫苗效期太短，卻因為記者會話太多，焦點被移往他處，該負責的人就因此脫卸過失責任了—這叫做「多小人之過者，薄小人之罪者也」。為什麼？因為想要多樹小人之罪，羅列罪狀的結果，「小人」只要舉出其中之一非他之責，就可以說「看吧，那些都是羅織的」。

「多小人之過者，薄小人之罪者也」是《東萊博議》評論「齊桓公伐楚」的觀點：

齊桓公率領諸侯聯軍伐楚，楚成王派使節去對齊桓公說：「貴國在北方，我國在南方，兩國風馬牛不相及，你來幹嘛？」齊桓公說：「你們好幾年不進貢包茅，使周天子釀酒無法過濾，祭祀時只能用濁酒。還有，當年周昭王巡行南方在漢水溺死，也是我要追究的。」使節說：「沒進貢包茅是我們的錯，馬上進貢；可是昭王溺水的事情，跟我沒關係，你去漢水濱追查吧。」—這是不能緊咬問題重點的失敗例子，楚國使節找到一個可以脫罪的縫隙，於是能夠理直氣壯反嗆，最終齊桓公撤軍回齊國。

柯文哲並未「多小人之過」，可是他話多去扯「以為我智商只有七十嗎」幹嘛？應該追問「不是說只能跟原廠買嗎？原廠怎麼可能有效期那麼短的疫苗？」然後才能順藤摸瓜追查出來，原來那是國際市場上的「詠春疫苗」，然後再來追究「誰買來的？」那才是正辦。

不只疫苗，我們對美軍購一直以來也都是買到「詠春貨」，從越戰到冷戰時期的飛機戰車，稍微修改一下就塞給台灣。前些日子澳洲「棄單」法國潛艦，也風傳美方試探賣給台灣，而澳洲棄單的理由是「柴油潛艦已經不符需求」，那豈不又是「詠春潛艦」！

柯文哲當天記者會講到一個要點：鴻海集團創辦人郭台銘進口BNT疫苗為例，都可以預告多少錢、進來多少？但中央政府從來不告知。

這才是重點：採購疫苗從決策到執行完全不透明，根本是一個黑洞。有立法委員調閱疫苗相關文件，「非常多地方都被塗成黑色遮罩，未履約時的責任歸屬多半無法完整閱讀」。

如此情形要說箇中沒有弊端，其誰能信？就算疫情緊急容許便宜行事，疫苗是要打進國人身體的，買回詠春疫苗，不覺得傷天害理嗎？

公投在即…獵巫清大 操弄抗中保台

2021-11-10 03:21 　聯合報 / 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

清華海峽研究院在清華大學內設置新竹辦公室，前副校長吳誠文曾參與揭牌，清大回應，校內教師與主管常應邀參加社會各界校友舉辦的開幕剪綵等活動，不代表學校知悉各活動辦理單位的工作內容或參與其中運作。圖／清華大學提供 李承穎

上周末清華大學音樂系公演《薩勒姆風暴》歌劇音樂會，講述一場發生在十七世紀末美國麻州薩勒姆鎮的獵巫事件，鎮上主要是年輕女孩被指控為害人的女巫，由於法官兼執政官不問是否違背了自由真理，助長了小鎮盲從迷信、無理迫害的風氣，震撼全場。

不料隔周清大本身也捲入現代版獵巫事件。先是以「鎖定台灣高教科研成果，中共組織滲透進清大」聳動標題報導：據云：「國安單位掌握，台灣的清華大學校友會與中國廈門市政府、北京清華大學共設『清華海峽研究院』，在未經官方許可下，違法於新竹清大校內設立『清華海峽研究院新竹辦公室』，為其總部在台從事技術研發、攬才、投資等業務，涉違反兩岸人民關係條例。」接著國安會證實已有掌握，教育部則配合表示有違法，將要裁罰。

另一方面，清大校方表示，該研究院不屬於清大，僅透過基金會租借辦公室，校方也未參與運作。

國民黨立委林思銘則認為，這其實單純就是辦公空間的租用，在各校育成中心行之有年，根本沒有必要無限上綱到「挖角台灣人才」。

對「清華海峽研究院」背景稍有了解即知道，是當初北京清華為加強與同根同源的新竹清華合作，在廈門成立，但新竹清華校方即使在馬政府鼓勵兩岸合作氛圍下，仍格於法令，無法參與；新竹清華校友會則樂見兩岸清華密切合作，又因需要地方政府配合，因此於清華海峽研究院由北京清大、台灣清大校友會與廈門市人民政府共同簽訂組建協議，民國 104 年(二○一五年)在廈門揭牌。「清華海峽研究院」實質上是北京清大的分支機構。

報載：民國 105 年(二○一六年)，該研究院透過清華校友捐建的「自強工業科學基金會」，向清大承租校內育成中心五樓設立「清華海峽研究院新竹辦公室」。如果知道該辦公室並無北京清華常駐人員，除由新竹清華校友擔任執行長外，僅有一、二位本地行政助理，即可推知正如林立委所說，其實就是單純辦公空間的租用。

北京清華與新竹清華在世界大學排名上，在十年前屬於同級，但由於兩岸政府支持力道的懸殊，北京清華早已躍身全球廿大內，而新竹清華則在奮力維持在兩、三百名內，如果要回溯當年楬櫫的「兩岸清華攜手合作，打遍天下無敵手」信念，目前很可能要多靠北京清華。

有趣與可悲的是，「清華海峽研究院」早就受到立法院與教育部的關注，清華也多次回函說明，目前相關單位如陸委會與教育部等，突然像「撿到槍」，升高到國安層級，讓人不能不懷疑四大公投在即，「抗中保台」大戲正在揭幕，是否仍然有用，端看選民智慧。

鼓勵銀髮再就業 推動青銀共融經濟

2021-11-10 03:24 　聯合報 / 　　黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

圖／聯合報系資料照片

台北市政府在南港成立全台第一個銀髮族就業服務中心。銀髮族重回就業行列在歐美日等先進國家已是趨勢，柯文哲率先點了火苗，期待中央和地方政府同心協力把它推向高峰，開創台灣新的青銀共融經濟。

銀髮族重回就業近年在先進國家蔚為風潮的主因，一是人的壽命愈來愈長，退休年纪卻沒相對延長，甚至被迫提早，這種差距驅使更多銀髮族重回工作的意願；二是社會、人口和家庭結構的改變，加上 AI 及資訊科技的快速發展，雖然擴大青銀世代的數位落差，但也增加了彼此在科技及經驗、理性和感性互融的空間。過去五年間，歐美日的銀行族就業人口快速成長到百分之卅以上，即是例證。

工作無限「耆」，是銀髮族重返職場的流行語。日本九十三歲老伯藪田義光是其中典範。他從民國 108 年(二○一九年)起，以九十歲高齡開始在富山縣的麥當勞打工，一星期四天夜班的他表示喜歡工作，也樂在其中。歐美日的銀髮族重返哪些職場呢？社區型的速食、飲品和便利店占最大宗，其次是弱勢和公益團體的兼職員工。少部分高階管理和技術背景的人，還成了產業公協會組織或企業的顧問。

根據我在北歐講學的經驗，銀髮族重返職場，不但提升了榮譽感，增加了一些收入；更重要的是，它也有助於國家經濟和產業轉型發展。以當前世界流行的青年族群小確幸為例，正值人生青春年華的他們，不應該以經營家庭式或在連鎖式咖啡、茶飲、料理店工作為滿足，讓這些店員由銀髮族來取代，釋放出的青年轉去投入更可發揮專長的數位科技領域。台灣在這一部分落後，目前銀髮族再工作的比率只有百分之六點七，還有很大的成長空間。

青銀共居是銀髮再工作帶給社會的另一正向影響。老人住宅的缺點是缺乏跨世代互動的朝氣，致使他們健康狀況普遍不佳。銀髮重返社區型職場，經由工作的互動及相互的關懷，使社區和族群都變得活潑。先進國家的政府正在研擬，獎勵老人住宅整修後提供青年族群特惠租用，另興建公共住宅給老人租用。如此的住宅租用替換，也快速有效舒緩青年族群住居的問題，一舉數得，很值得政府借鏡。

當房價飆漲導致青年族群普遍陷入不婚、不生、不養的困境，鼓勵銀髮族再返工作崗位，好處多多。政府與其亂開居住正義的空頭支票，不如踏踏實實推動這項工作。

本末倒置的國防報告書

2021-11-10 04:04 　聯合報 / 　　孫廷禎／國會助理（台北市）

110年國防報告書引用美軍與共軍艦艇對峙照。圖／110年度國防報告書

國防部九日公布一一○年「國防報告書」，本次報告書除漫畫版外，還特別增加了「速寫國防」、「導讀本」及「知識圖卡」等內容。自然國防報告應朝擴大閱讀群眾方向設計，但細讀內容，許多國際甚至國人近期關切的重大國防議題輕描淡寫，令人感嘆國防報告書是生動有餘而專業不足。

舉軍事訓練役及後備教召改制為例，報告書提到「四個月軍事訓練實施維持五周『入伍訓練』，結訓後分發常、後備部隊服役，施予十一周部隊實務訓練」，令外界誤以為是軍事訓練役須下部隊。事實上，近幾年來軍事訓練役男一直都有從新訓單位撥交到常後備部隊，主要差別還是在未來下部隊將打散編入志願役士兵的建制中一同服役。

邱部長雖一再表示訓戰合一才有戰力，但軍中已多有質疑未來志願役官兵會不會除了戰訓戰備任務外，還必須擔負保母的角色？新兵會不會又只是打雜除草出公差？國防部沒有釋疑、沒有配套，新兵只得看著新聞盲猜。

後備訓練改制也非新鮮事，年初國防部宣布「退伍八年教召未滿四次者，延長召期至十二年」時，不少七年級生群情激憤。因兵役法施行法第二十七條規定召集為退伍後八年內，以四次為限，但國防部得視軍事需要酌增。眾多役男不解何謂「軍事需要」？

原來後備部隊仍需要基層幹部，然四個月的軍事訓練役根本無法訓練出士官，當舊制志願役隨時序被移出後備部隊編管數後，未來召集訓練甚至動員都可能出現缺乏基層領導幹部的問題。這也是報告書中說明新制軍事訓練役將「擇優實施『儲備幹部』十一周士官養成教育，合格後納入後備幹部選充」的原因。當時筆者辦公室不斷接到民眾抗議，且不乏表示國防部政策更動完全沒有清楚說明必要性何在，又如何說服民眾支持全民國防等質疑。

報告書的另一大重點則是全民防衛動員署明年成立，這也是蔡總統投書《外交事務》、邱部長投書《華爾街日報》一再宣揚的政績。全動署統籌軍事、民物力、跨部會及縣市動員，立意良善，但從教召提高天數引發的民怨來看，跨部會協調還有很長的路要走。因新制教召十四天預計會對中小企業、自營商的雇主產生衝擊，除缺乏人力外，還需給員工公假給薪。國防部雖提出「兩個人同屬一雇主，其中之一免召」的配套，對小型業者如餐飲業來說，仍是杯水車薪。應由行政院層級的動員體系進行跨部會整合，由經濟部、財政部研擬特別補償的方案，方有擴大推行之可能。

誠然兵役跟後備制度調整，總避免不了引起民眾反彈。然而不知是層峰有意為之，還是國防部神經大條，國防部往往在宣布新政策時，仍不清楚言明改制原因、具體作法、影響評估及後續配套措施，等到各界質疑，才要回應一點，實令人對蔡政府口中的「支持國防」不敢恭維。

支持國防並非只是買新式武器，還得誠實地回應民眾對於軍事制度改制的質疑，並做好配套措施。同理，國防部想宣傳國防意識、推展全民國防教育，卻只是畫漫畫、圖卡及懶人包，對國人關切議題輕描淡寫、東躲西藏，恐怕是本末倒置了。

中火案突襲裁判 地方自治還存在？

2021-11-10 04:08 　聯合報 / 　　李永裕／律師（台北市）

台電台中火力發電廠。圖／聯合報系資料照片

台中市議會和台中市政府為保護市民健康和環境，在一○五年制定了台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例（生煤自治條例），並報中央備查。但行政院去年三月卻向台中市政府函告生煤自治條例部分條文「無效」。台中市政府去年七月向台北高等行政法院（北高行）提起撤銷訴訟，但今年十一月八日遭北高行裁定駁回，駁回理由是行政院函告生煤自治條例條文無效的行為，不是行政處分，並認為台中市對此只能聲請大法官解釋。

從台中市政府提起撤銷訴訟，到北高行駁回，中間歷時一年多，北高行只在去年十一月廿四日開過一次準備程序。當時北高行法官也沒有表示台中市政府不能提起訴訟，但北高行在開完唯一一次的準備程序後快一年，竟驟然裁定以程序理由駁回，有突襲性裁判之嫌，讓人難以心服。

地方自治團體對於行政院函告自治條例條文無效的行為可以聲請大法官解釋，並不代表地方自治團體就不能向行政法院提起撤銷訴訟。事實上，台中市政府曾向北高行就行政院函告無效的行為，聲請停止執行，北高行在去年十一月卅日裁定，明確指出行政院函告無效的行為就是負擔行政處分，並肯定台中市政府可以提起撤銷訴訟和聲請停止執行。為何北高行現在突然否定？

北高行在這幾年的判決中，一再明確指出行政院函告地方自治團體的自治條例為無效的行為，具有行政處分的性質。豈料，北高行現在一反先前之法律見解，獨獨認為行政院函告台中市生煤自治條例條文為無效的行為，不是行政處分，昨是今非，引人非議。

前任大法官陳敏及現任大法官蔡宗珍，以及行政法學界如程明修、吳信華、江嘉琪、蔡茂寅、陳耀祥、陳愛娥...等學者，均曾在所寫的法學論著中說明行政院向地方自治團體函告自治條例條文為無效的行為，就是行政處分。現在北高行的見解，更是與多數行政法學者的法律見解不同。

憲法訴訟法在明年一月四日就要施行，而憲法訴訟法第八十三條的立法理由也說明行政院函告無效的行為就是行政處分，所以現在北高行的見解，也是與即將要施行的憲法訴訟法立法理由相違。

不論依照憲法訴訟法、行政法學理，或依北高行這幾年自己的見解，行政院函告台中市生煤自治條例條文為無效的行為，毫無疑問就是行政處分。北高行卻在開了一次準備程序後，沉默快一年，突然一反先前見解，以行政院函告無效非「行政處分」為理由，從程序駁回台中市政府提起的撤銷訴訟，讓人懷疑憲法保障的地方自治是否還有生存空間？

大學新考招 消滅社會組數學？

2021-11-10 04:00 　聯合報 / 　　鍾邦友／高師大教育系兼任助理教授（高雄市）

圖／聯合報系資料照片

一一一學年各大學校系招生簡章日前出爐，傳統上社會組學生鍾愛的商管、財金科系無論是申請或分發入學，皆因為頂尖大學的數學科參採南轅北轍，讓高中師生陷入無所適從的境地。

在一○八課綱中，高一數學是全體必修，高二起分為「高數學需求」的數 A，適合銜接理工與部分商學類科，及「低數學需求」的數 B，適合銜接文、法、社會科學、藝術學群等科系。數 A完全可以涵蓋 B的學習內容，且難度上也是難於數 B，因此社會組傾向的學生多半選讀數 B，以避開相對弱勢的數學。

到了高三選修的數甲則偏向理工科，難度也高於適合商管類的數乙，只不過分科測驗根本不考數乙，真的要報考分科測驗，也只能乖乖選數甲，所以高三數乙根本沒有存在的必要。

如今台大、政大與台北大學的企管、財金科系在申請入學都看數A，到了分發入學的管道時，台大財金A組要檢定數 A前標，並採計數甲，連台大歷史、外文或政大社會系，都可以檢定數 A或數 B的均標，暗示想當台大、政大新生都得選數 A的用心昭然若揭。

但中興、中山、中央、中正、成大、高雄等大學的企管或財金系，看的卻是相對簡單的數 B，倘若是有志商管、財金科系的學生，在魚與熊掌皆想兼得的情況下，便只好選擇較難，且涵蓋面較廣的數A，但如此將大大不利傳統的社會組學生。

新課綱首屆高中生已屆高三上學期，頂尖大學的明星校系祭出這種令人傻眼的採計考科組合，高中端均措手不及，過去沒有選擇數 A的社會組考生，現下欲哭無淚，甚且還要被逼選修能力不一定能負荷的數甲，難不成大學新考招的目的是在消滅社會組數學？

若要台灣好 公投蓋同意票

2021-11-10 03:56 　聯合報 / 　　鄭文炫／無業（新竹市）

中油三接工程引發藻礁生態爭議。圖／聯合報系資料照片

我是荒野保護協會終身會員，看到本會參與護藻礁公投連署，志工群四處奔波向人遊說連署，只為一個單純意念：藻礁守護盼由全民公投決定；守護珍貴藻礁，無關政治色彩。

國民黨主席朱立倫把年底四項公投定調為「倒蘇公投」，不免給人蹭社運之感。這方面民進黨早年是高手，四項公投中有三項是其以前蹭社運時所主張的。執政後違背諾言無法自圓其說，才不敢舉辦辯論會，改用說明會自說自話，還造謠抹黑公投內容和贊成者。

蔡政府提出四個不同意來反制，其中反對公投綁大選說：「公投是政策議題的辯論，若與全國性大選合併，容易讓議題失焦。」還真有臉說！連辯論會都不敢辦，哪來「政策議題的辯論」？

蔡英文說開放萊豬進口是為台灣能參與國際組織。其中謊言連日來揭穿及反駁之論不少，不贅述。但有一點必須提，開放萊豬是蔡英文片面決定的，她宣稱擁有國際貿易法一個半博士學位，竟把自家籌碼白送給美方，什麼承諾也沒換到，沒向國人謝罪也就罷了，怎還有臉阻擋人民自救反萊豬呢？她說，進口後不願吃的人不吃就好。說得輕巧，做成加工品誰知裡頭有無萊豬？外食，誰知店家是否用萊豬？

日前蔡英文說，台灣應被納入因應國際氣候危機的行動中；但蔡政府堅持不用不會造成空氣汙染的核電，寧可用會排放甲烷和空汙的天然氣發電，而毀藻礁來建天然氣接收站，根本在跟國際唱反調。

就算核電有安全風險，但比起蔡政府操弄兩岸對峙，使台灣成為國際公認「地表最危險的地方」，那是小巫見大巫。而蔡政府不顧台灣正處危機中，為反制四項公投，仍在搞「親美反中」套路，並汙衊反對他們的人是「附和中共」、「中共同路人」。蔡政府自己是安全風險製造者，還有臉說什麼五四三的。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

李清志／重塑山海之城的魅力

2021-11-10 04:13 　聯合報 / 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

圖／公主遊輪提供

多年前我們全家搭乘公主號郵輪出遊，經過日本愉快的旅行之後返航，大船進港時，我望著迎面而來的基隆，心中不禁咕噥著：「這座城市好醜喔！」灰暗骯髒的建築、雜亂無章的城市規畫，心想：「這就是台灣給國際郵輪乘客的第一印象嗎？」

我開始研究基隆的歷史，發現昔日的基隆並不醜陋，這座擁有山海資源的港都其實充滿魅力，從一些老照片中，我們可以發現，基隆的建築之美，甚至比台北還要宏偉華麗。日治時期的基隆火車站，對稱的古典建築，中央有高聳的鐘塔，可說是整條縱貫線上的車站裡，最典雅美麗的車站建築，可惜戰後竟然被拆除重建，而且之後新建的車站建築，竟然一代比一代還醜陋無趣；日治時期，基隆田寮河邊的郵局建築更是華麗壯觀，不僅建築物側邊有高聳的方塔，轉角入口處還有大圓頂，加上兩側的長拱廊，讓人看了不禁讚嘆！可惜這座建築戰後也被拆毀，重建的郵局大樓方正呆板，甚至建築物立面淪為郵局業務推廣的廣告看板。

走過世界上許多的城市，我發現有兩座城市與基隆非常相像，一座是日本的長崎，另一座是葡萄牙的波多。這兩座城市同樣是海港城市，並且是海邊的山城，城市建築也是沿著山坡建造。長崎山坡上的住宅，是「蝴蝶夫人」的場景，蝴蝶夫人每天望著海港，期待著思念的人回來，充滿著哀怨與悲情；有趣的是，長崎山上也有一座巨型的觀音像，正如基隆中正山上的觀音像一般，只是日本長崎的觀音像，是站在海龜上渡海的造型，觀音和海龜整體就是一座寺廟，見證了日本長崎與對岸中國的密切往來關係。

波多因為是港口城市，山坡上的建築歷經數百年的發展，呈現出歷史的深度與文化的精緻度，每棟建築都有其歷史與故事。山坡上有歷史悠久的波多大學，穿著哈利波特魔法學院黑色長袍的學生們，穿梭在街道中，怪不得 J.K.羅琳在這裡可以有靈感寫出哈利波特這樣魔幻的小說。

基隆也有許多歷史建築，有山城港灣的美景，有獨特的小吃文化，也是一座充滿神奇魅力的城市！這幾年市政當局極力改造基隆過去帶給人們的醜陋印象，試圖重新塑造這座城市成為魅力之都。除了和平島諸聖堂遺跡的挖掘考古之外，正濱漁港的藝術季、漁會建築的修護，法國公墓的整修，以及要塞司令官邸等老舊日式宿舍的整修等等，都為基隆增加了豐富的文化觀光資源，也讓人們在基隆旅遊時，可以重建過去欠缺的歷史觀。

最令人驚豔的是，位於基隆車站後方山坡上，已經廢校的太平國小，在建築師郭旭原、黃惠美的改造下，成為景觀超美的公共空間，加上青鳥書店進駐，為基隆帶來極大震撼！這片山坡原本不受人注意，但是太平青鳥書店的開幕，吸引成千上百的人奮力爬上山坡，在書店裡眺望基隆港，看見對面的郵輪客船中心、豪華郵輪、軍艦，以及對面山上的觀音像。而對面山下的另一項工程，建築師邱文傑設計的「山海城串聯再造計畫工程」也正在進行中，待完工後，觀光客就可以輕鬆搭透明電梯，直上中正山頂，在懸空的眺望台上，欣賞另一個角度的基隆港，並且與對面山坡的太平青鳥對望。

看見基隆這幾年的改變，著實令人驚豔與興奮！相信這座老舊的港灣城市，可以很快脫胎換骨，重新展現山海之城的魅力！屆時基隆觀光吸引力將不輸長崎與波多，成為世界觀光客爭相前來的地方。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370217/web/  　

◆ 　聯合報社論／做不到零碳排，問題在蔡英文關錯電廠

◆ 　聯合報黑白集／到底誰在執政？

◆ 　經濟日報社論／對張忠謀的呼籲 政府應有所作為

經濟日報社論／對張忠謀的呼籲 政府應有所作為

2021-11-09 01:20 　經濟日報 / 　　社論

台積電創辦人張忠謀。圖／聯合報系資料照片

台積電創辦人張忠謀日前出席玉山科技論壇發表「經營人的學習與成長」演講，談及半導體製造在地化等議題，也評論了競爭對手英特爾新任執行長基辛格（Pat Gelsinger）。這是張忠謀今年第三次重要的對外談話，前兩次分別是在本報的大師論壇與亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議。這三次演講的脈絡和主軸一致，也就是張忠謀在本報論壇上的呼籲：「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢。」

解讀張忠謀這三次演說的內容，可從台積電自身競爭力、台灣半導體競爭力與台灣經濟競爭力三個層次來看。首先，張忠謀退休後對台積電的全球擴張策略採保守看待，他認為各國以政府補助吸引半導體業的在地化，其補助規模不足以長期支撐半導體供應鏈的發展，「不會讓時鐘鐘擺往回撥。」但張忠謀兩年前即稱台積電是地緣政治必爭之地，台積電赴美、日設廠已不單純是產業考量，還有地緣政治考量。

張忠謀雖不看好半導體在地化發展，但不代表台積電不能繼續守住領先，他在這幾次演講中也提出了他對台積電發展的觀察。張忠謀認為半導體業若不能擁有50%以上的毛利，就難以支撐長期的研發資本支出，台積電今年調高代工價格，就是為了守住毛利底線。其次，張忠謀多次提及台積電成功的關鍵之一是專業經理人，他認為半導體業的 CEO 最好是技術出身。英特爾新任 CEO 基辛格就是技術出身的專業經理人，張忠謀肯定基辛格是個人才，必須更嚴肅看待未來幾年英特爾在市場上與台積電的競爭。

在台積電宣布赴美、日投資後，張忠謀認為台灣半導體業仍非常有競爭力，「不過營運要在台灣。」張忠謀認為台灣半導體業發展有幾個關鍵因素：便捷的交通、完整的產業供應鏈與堅實的技術人才。台積電在海外設廠後，上述的優勢恐怕都將打折扣。舉例來說，近日社群媒體揭露台積電美國廠員工來台受訓時，對台灣半導體文化與工作特性適應不良，台積電除了必須克服跨國職場的文化歧異，也必須加速推動本土員工赴海外廠發展，才能縮短國內外產線的產能與成本落差。

第三個層次是張忠謀所稱的「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢」。半導體業已是台灣經濟發展的主要成長引擎，張忠謀認為台灣未來要再出現世界級的產業並不容易。換言之，半導體晶圓若能持續發展，台灣經濟發展也將獲得相當助益。但台灣社會各界怎麼回應張忠謀的呼籲？這可從人力資源與生產條件兩處著眼。

首先，半導體業發展從高階研發人才到第一線生產人力，在在都需要強大的產學體系培養人才。近年台積電在國內外擴展速度加快，已出現人力排擠的情況，部分廠商反應台積電吸納了多數理工畢業生，此現象代表國內相關領域的人才供應已見緊絀，政府必須提早因應。不論是擴大高教與技職體系相關課程，或是放寬國外高階白領研發人才來台，都應加緊評估推動。

另一個關鍵是自身的生產環境。隨著半導體高階製程的不斷推動，耗電量與耗水量均值得關注。台積電目前每年用電量已超過全國用電量的5%，預期還會繼續上揚，除了電夠不夠用的議題外，更有綠電供給的問題。台積電已加入全球再生能源倡議組織（RE100），民國 139 年(2050年)台積電的用電100%要使用再生能源，台灣再生能源發電量到民國 114 年(2025年)時才能達到20%，未來綠電夠不夠使用，政府必須有更務實的推進方向。

人才與投資環境是台灣半導體晶圓本地製造的根本優勢，張忠謀今年三度呼籲台灣各界要珍惜我國半導體的發展。什麼都不做，優勢不會持續，競爭對手會陸續趕上，政府必須以行動回應張忠謀的呼籲。

聯合報黑白集／到底誰在執政？

2021-11-09 02:05 　聯合報 / 　　黑白集

民進黨在全國巡迴辦理「四個不同意、台灣更有力」公投說明會。本報資料照片

為反制四大公投，蔡政府與其側翼找到口徑一致的甩鍋法。對護藻礁案，說是「馬政府時代核定」；對重啟核四案，說是馬政府封存；對反萊豬案，說「馬時期就開放萊牛」；就連公投綁大選，也宣傳「馬英九當年說公投綁大選是亂大選」。這麼會拗，現在到底誰在執政？

這些說法，都是邏輯錯亂。「開放萊牛」與「全面開放萊豬萊牛」，顯然天差地遠；當年馬反對公投綁大選，是民進黨的提案如「防禦性公投」、「入聯」都是政治操作，無關政策。更別說核四封存，是因為林義雄絕食以性命為要脅。民進黨這樣作文章，完全禁不起考驗。

明知有問題，卻一再宣傳，目的只是要凸顯國民黨為反對而反對。但回顧這些歷史，凸顯的恰是民進黨的「雙標」特質。當年在野的民進黨對於護藻礁、反萊牛、公投綁大選，不都全力支持，當成訴求「國民黨下台」的槓桿？國民黨已經下台五年多，民進黨難道要證明自己當年只是騙選票嗎？

最荒謬的是，蔡政府如此大費周章，強調自己只是「藍規綠隨」；但如果這些國民黨都做了，幹嘛政黨輪替？尤其，蔡政府上下近日頻拿國民黨縣市首長、黨工對公投的不同意見為自己背書，企圖「以子之矛，攻子之盾」；實際上，只是凸顯其信念崩盤罷了。

聯合報社論／做不到零碳排，問題在蔡英文關錯電廠

2021-11-09 02:04 　聯合報 / 　　社論

駐英代表處在COP26聯合國氣候變遷會場邊舉辦「台灣日」活動，蔡總統透過影片致詞，宣示台灣決心和世界一起朝2050零碳排的目標努力。圖擷自Taiwan in the UK 駐英國台北代表處臉書

駐英代表處在 COP26 聯合國氣候變遷會場邊舉辦「台灣日」活動，蔡總統透過影片致詞，宣示台灣決心和世界一起朝民國 139 年(2050)零碳排的目標努力。話說得好聽，卻是假大空：第一，蔡政府是為應付 COP26，上月才由環保署倉促將淨零目標寫入《氣候變遷因應法》草案；第二，草案中根本未訂出執行期程，一切只是空談；第三，全球已六十多國建立了碳價機制，台灣卻連影子都沒有。

蔡總統這項宣示，目的在「出口轉內銷」的宣傳，沾一下COP26 的醬油，順便嗆一下中共；除此之外，沒有太多意義。更糟的是，當蔡英文自詡將實踐「淨零排放」目標，但眼前在即的四大公投就有兩項嚴重挑戰其能源政策，她卻毫無檢討之意。試想，蔡總統嘴巴喊著「零碳排」，她卻要台灣八成電力改為只會增加碳排放的「火力發電」，這豈非癡人說夢？

就拯救地球而言，蔡總統能源政策最大的錯誤，就是關錯了電廠。蔡政府認定，核能電廠是十惡不赦的「惡靈」，因此必須加速關閉；但從造成地球暖化及製造空氣汙染的角度看，燃煤電廠才是它應該優先汰除的對象，它搞錯目標。蔡英文將目標鎖定廢核，一則是因為「反核」是民進黨的重要精神支柱，這是基於意識形態的神主牌，而非基於國家經營的專業選擇；二則是日本福島核電廠事故，提供了它很強的現實支撐。

問題是，蔡政府一心一意廢核，卻無法將可以取代核能的電力開發出來。例如，蔡政府要提高再生能源的比重為廿％，但五年多過去，風電、太陽能建設風風火火，迄今卻只提供了五％的電力。再如，蔡政府要把天然氣發電比重提高到五十％；但五年多過去，氣電還有十個百分點的偌大缺口無法填補。而三接、四接等天然氣接收站的新建，除了要耗掉上千億元經費，都會對既有海岸生態造成嚴重破壞。

在民進黨鼓吹下，不少民眾或許視核電廠如蛇蠍，但許多人對於火力電廠及各種破壞環境的設施同樣毫無好感。深澳電廠說要用「乾淨的煤」重啟發電，顯然沒有說服力，才會引起那麼大的民怨。同樣的，「三接」嚴重破壞藻礁生態，「四接」會造成珊瑚大量死亡，「五接」破壞白海豚棲地，都很難受到民眾歡迎。最明顯的例子是台中火力電廠，這些年除造成中部地區的藍天消失，許多人因空汙而感染肺部疾病。這些民怨，不會因中火局部改為天然氣發電而消失。

我們無意頌揚核電，但從「友善地球」的角度看，核電廠至少在減少碳排放方面遠優於燃煤乃至燃氣；在供電穩定上，則比再生能源可靠許多。在推動完全廢核的德國，最近有廿五名科學家發表公開信，要求「留下」尚在運作的六座核電廠。原因就是，如果將這些占發電量一成二的核電廠廢掉，德國不可能在民國 119 年(二○三○年)達成它的減碳目標。在台灣，撇開核四不談，現存核二、核三的發電量比為十三％，極有助於減少碳排。以六月底被「提前除役」的核二廠一號機為例，裝置容量為一百萬瓩；而協和電廠的裝置容量為二百萬瓩，年碳排量一六○萬噸。換算下來，如果核二一號機不除役，一年可以幫台灣減少八十萬噸碳排量。這麼簡單的算數，蔡政府難道沒想過？

台灣是能源短缺的國家，九十八％能源都靠進口，政府把火力發電的比重設為八成，這是蔡英文無法達成「淨零排放」的最大障礙。蔡總統的能源目標不僅脫離現實，更關錯了電廠，請趁著這個機會好好檢討吧！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370217/web/  　

◆ 　三觀崩落 素養教育的隱憂

◆ 　美軍事融資 恐陷台灣變「危城」

◆ 　科技．人文聯合講座／若療癒處方納入健康促進機制

◆ 　開放解封前的準備 如何搶救疫苗施打率

◆ 　自己國家誰救 好日子過太久了？

◆ 　加薪很重要 帶心更重要

◆ 　學習歷程檔案綁考招 教改抓錯重點

◆ 　歷史建築治理 不只記憶融合美

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／若療癒處方納入健康促進機制

2021-11-09 03:12 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（作者為文化大學景觀學系系主任）

台灣的溫泉療癒、森林康養及各類文化藝術療癒，絕不輸歐美日，應有機會開拓新藍海。圖／郭瓊瑩提供

在瑞士、奧地利、德國等國，常見其溫泉療養得以納入正式醫療之輔助系統，包括復健、康養及對特殊需求族群之健康促進，實為驚豔。近年，台灣東部有諸多複合芳療休閒康養之私人場域陸續展店，與受疫情影響之大眾旅遊逆向操作，包括政府推動之花蓮農業改良場，融合地景康養與有機作物之研發培育，默默地在另類綠色產業展露其特殊潛力與磁吸力。

囿於疫情，諸多文化藝術演出亦受衝擊，其影響不只是表演團體，更直接的是悶久了、想呼吸不同藝術療癒空氣之愛樂者。當出國旅行受限時，也促成了國內藝文旅行與各類戶外休閒活動轉型契機。基隆廢棄小學變身為青鳥書店；種花、園藝創作、各種烘焙廚藝課程檔檔爆滿，甚而鼓勵 DIY 木工工作坊亦如是。欣賞落日、觀海、聽濤、賞鳥、閱讀海岸景觀變遷如沙丘、潮間帶之漲退潮等之小眾旅行，亦孕育而生，包括許多原本不受關注的傳統漁獲智慧如牽罟、捕鰻苗、夜釣等。

看似受疫情影響之低潮氛圍，國人也逐步調適中，甚而更精準地找到自我之定神處方。在加州的精神諮詢師朋友告知她這一年來特別忙碌，即便透過遠距諮商依然應接不暇。和國內熟識醫師聊起亦有類同趨勢。面對全球氣候變遷，人類亦同時得有調適之韌性與渠道。相較而論，與其用五倍券刺激經濟，若能更細膩思索國人真正之身心靈需求，除了確實需要現金與物質面之補助外，尚有另一面向的人需要的是更長遠、更深邃之心靈調適與非疫病型之生理健康促進。

日前觀賞了灣聲樂團演出，除了壯麗優美的音樂外，最動容的是每位演出者炯炯的眼神，似乎又找回許久不見的知音。藝術、音樂、園藝、文學、景觀、運動療癒早已不是新名詞，在各國均窮盡大力研發疫苗之同時，如果也能關注另類身心靈療癒紓壓方面，賦予一定之價值肯定與國家資源資助，相較於大型建設投資，它所能激勵之正向漣漪應可傳遞更廣更深。

一首《望春風》、《橄欖樹》得以撫慰人心，一處郊山森林步徑也得以滌淨人心。台灣自日治時期以來即以「溫泉療養」為日人傷兵服務，何不就再讓我們豐富的溫泉資源充分發揮其當代效能，提升其預防醫學與生活美學之品質境界。台灣的溫泉療癒、森林康養及各類文化藝術療癒，絕不輸歐美日，應有機會開拓新藍海。

三觀崩落 素養教育的隱憂

2021-11-09 03:21 　聯合報 /　　 王延煌／高中校長（彰化市）

素養教育早已成為各級學校教育的核心工作。圖／聯合報系資料照片

「素養」是此波教育改革的關鍵字。自從一○三年發布總綱、一○八年正式實施新課綱以來，素養教育早已成為各級學校教育的核心工作。無論師資培育、素養課程、素養教學或素養題目，在在牽動這一世代學子的知識、能力與態度的培養。研議多年的大學一一一考招新制，馬上接著就要上場見真章。制度設計良窳尚可透過滾動式修正得到修復，但不斷被扭曲的「三觀」，若不及時校正回歸，衝擊的將是國民的整體素質（養）。

首先，考公職不如搞政治（選舉）。我國自從九十八年公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法立法後，新課綱也將人權納入重大議題，學生人權大大提升著實是一件令人振奮及肯定的事，是一種進步主義的表徵。然而，整個推行過程中，所導入的政治力，及其所產生的擴散效應，正在改變學生的世界觀。許多學生看待這個世界的角度，早已從過往勤學累積知識能力求取功名，被熱中政治才是通往成功的終南捷徑所取代。君不見，多少學運青年透過政治活動或參與選舉，迅速取得高位；反觀那些孜孜矻矻苦讀的孩子，還不知前途何在？

其次，講實力不如刷履歷。過往可以展現「十年磨一劍」的精神（人生觀），在新制度底下也漸被忽視。以前我們相信成就一件優異的作品，只要專心一致地長期耕耘，不管身處何種境地、受到何種異樣眼光，終會得到肯定。

然而，學習歷程檔案的設計，讓學生無時無刻不被框架（期限、數量、格式、主題等）所限，也要擔心或預想是否符合大學教授的審查原則。主管部門雖提出「三重二不」原則（教授審查時重視問題解決能力、校內活動以及真實性，而不是以量取勝）；設計原意良善，執行上卻非常困難。姑不論日前的資料遺失的技術性問題，單看每學期（年）要產出的作品或成果數量，就知道刷學習履歷遠比長期培養實力來得重要。賈島所稱頌的「十年磨一劍，霜刃未曾試。今日把示君，誰有不平事」的俠客精神，恐難再現！

最後，重誠信不如早輸誠。誠信是人類的普遍道德要求，也是健全人格的基礎。古云「誠者，真實毋妄；信者，忠於良心、信守諾言。誠，信之根；信，誠之用。」易言之，素養教育的本質在於教導學生應建立誠信的價值觀，要求學生言行須一致、考試不作弊、資料要真實等。不過在大人的世界裡，卻活生生地上演「只問顏色不論是非」的意識形態傳播，「雙重標準」反成為靈活彈性的代名詞。價值觀的崩落，素養教育何來成功之日！

美軍事融資 恐陷台灣變「危城」

2021-11-09 03:48 　聯合報 / 　　方復權／國際貿易（台中市）

美國長期軍售台灣，加強台灣的防衛能力。圖為去年台灣在高速公路戰備跑道進行戰機起降演習。(美聯社)

媒體報導，數名美國共和黨參議員提出「台灣嚇阻法」，尋求未來十年每年提供台灣廿億美元（約台幣五五七億）的軍事融資與相關協助，以強化台灣在抗中上的嚇阻力。

該法案提案人中並無在參院中占多數的民主黨員，此類軍事融資法案，表面上看起來助台，實際上卻可能箝制了台灣。又可能是台灣表達國防預算不足，導致這些參議員提案融資，達成增加軍售的目的。

但如此龐大與長期的軍售，豈不是挑明了兩岸軍事戰力超級不對稱？而我國自主研發的武器，更淪落雞肋的窘境。

該法案軍事融資附有但書，包括「台灣承諾配合美國的相應支出，以及美台是否同意聯合長期規畫軍力發展。」但這句話，怎麼聽起來好像是如果台灣不答應接受貸款買武器，就要「吃自己」，美國撒手不管？更遑論「台灣承諾配合美國的相應支出」這樣的「大胃王」？

法案還要修訂現行美國的「武器出口管制法」，好讓美國企業更易對台軍售。但開放軍售管制的法案，圖利私人企業，實在耐人尋味。

中國軍機「十月圍城」之際，美國總統拜登先後說出「台灣協議」與「對台承諾」。從國務院與白宮發言人立刻澄清「對台政策」與「一中政策」不變，說明美國對台的法案離不開「台灣關係法」的約束。換句話說，「協防」就是對台銷售防禦性武器，而無其他。

綜合以上，除了融資與金流，美國不就是大張旗鼓宣示，目前台灣國防岌岌可危？果真如此，除了美國出兵護台之外，台灣還有何勝算？而「美軍俱樂部」，包括 Quad、AUKUS，甚至於類 NATO 等，豈不是耍耍嘴皮而已？

俗話說：「有些事能說不能做，有些能做不能說」，特別是美中台三方的舉措。美國目前唯一的戰略，是讓中國民主化，化敵為友，才能達到世界和平。目標達成之前，國會議員千萬別亂出奇招、幫倒忙，陷台灣於軍事、經濟、內政、國際支援之「危城」。

開放解封前的準備 如何搶救疫苗施打率

2021-11-09 02:59 　聯合報 / 　　王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事（高雄市）

季青漫畫

台灣「邊境放寬、社會解封」之後，萬一變種病毒入侵蔓延，將是我們不可承受之重。普遍施打兩劑，甚至三劑疫苗，加上民眾持續的戴口罩、維持社交距離等，才是讓台灣恢復正常生活的不二法門。

不過，目前疫苗打氣冷，應以科學方式，獎勵、限制並行，提高疫苗施打率。建議如下：

我們從民國九十二年就開始努力推展家庭醫師照護計畫，健保署以科學統計，篩選了六百萬常常看病，或是使用醫療資源（費用）比較多的國民，交付給六千位家庭醫師照顧，做個案管理、健康照護。吾人初步認定這六百萬人是高危險群，是比較需要施打兩劑疫苗者，所以中央疫情指揮中心要盡快利用大資料庫，把這六百萬人中還沒有施打，或是只施打一劑的名單，交給他的家庭醫師，聯絡衛教規勸施打疫苗，這可能是提高長者疫苗施打率最有效的方式，同時應該給予醫師合理的費用。

倘若這些未施打疫苗高危險群病人有身障，或不方便出門者，應該仿效居家醫療疫苗注射辦法，放寬規定，鼓勵醫護同仁到病人家裡注射，並且給予合理的待遇。目前醫師、護理師二人前往病家，包括注射後觀察時間，還有交通費用等，一千五百元似乎不足。

老人家害怕疫苗副作用，相對最沒有副作用的高端疫苗卻剩餘多，疫情指揮中心宜拜託專家設計有說服力的說帖，敦請里幹事、志工、醫事人員鼓勵這些老人家施打，隨到隨打。

筆者參考國外數據，研讀理論，在醫護、民眾同意的前提下主張混打，目前科學研究的證據更支持混打。台灣應該有不少中壯年人只打過一劑 AZ 疫苗（五十到六十四歲的兩劑施打率不到五成），如果能夠開放AZ＋mRNA 混打，或許可以增加打氣，何況現在 mRNA 疫苗不虞匱乏。

國外疫苗過期丟棄的新聞屢見不鮮，台灣也即將面臨這種問題。為了減少浪費，我們也可以思考明年二月起，每月以身分證字號抽獎三名，為期三個月；抽中者若沒有施打疫苗不發獎金，打一劑疫苗者給予一百萬元獎勵金，完整施打二劑者給予二百萬元，相對高危險群如超過五十歲等三百萬元，七十五歲以上五百萬元，或許是刺激打氣最佳的方式。當然施打老人家一定要非常小心，注射前謹慎評估，注射後密切觀察。

感謝美國又贈送台灣一五○萬劑莫德納疫苗，郭台銘和台積電、慈濟贈送的一千五百萬劑 BNT 疫苗陸續到貨，mRNA 疫苗或將供過於求，我們千萬不可辜負這些好意。加上國內有許多醫事人員只打了兩劑 AZ 疫苗，是不是第二劑打完四至六個月後，在這些人員主動同意下，可以先混打第三劑 mRNA 疫苗，若效果良好，日後也可以推展到一般民眾身上，將會提升台灣防堵變種病毒的能力，建議指揮中心積極考慮此項作法。

我診所隔壁的醫院護理師，前幾天來電說她的同事在婦產科醫院生產，先生沒有打完疫苗，不得入院探望，請我立刻安排施打疫苗；所以疫情指揮中心也可以利用一些合理的限制，來鼓勵民眾施打疫苗。事前說明，循序漸進，避免造成不必要的民怨。

自己國家誰救 好日子過太久了？

2021-11-09 04:30 　聯合報 / 　　劉秀貞／國防大學教師（新北市）

後備軍人教召明年起延長到14天。本報資料照片

近日國內外各大媒體大篇幅報導台灣面對中共武力進犯時的軍事防禦能力；PTT網路論壇也對青年學子拋出兩岸間若開戰第一件事要做什麼，進行熱烈討論；國防部邱部長亦投書華爾街日報宣示「台灣不會投降」的決心，這些議題廣獲各界回響，然結論卻是，台灣的好日子過太久了！

筆者兼任全民國防教育政府機關在職教育巡迴宣導師資，常與公務人員及民防志工們討論「若兩岸開戰，自己的國家該由誰守護？」大家一致認同，應由台灣全體人民守護這片土地。尤以今年八月間美軍撤離阿富汗，政府軍潰散、垮台，民眾塞爆美軍運輸機倉皇逃離的畫面，更讓學員們深感「國家安全，你我守土有責」的重要性。

然而大家也認同，在兩岸承平四十餘年前提下，我國在軍事訓練強度上不如以往，尤其軍事訓練役期僅短短四個月，莫怪乎外媒報導戲稱「草莓兵」。目前國防部刻正推動後備軍人教召訓練延長為十四天，以彌補戰力間隙之政策，不失為提升整體防衛力量之具體作為。

美國二戰名將麥克阿瑟將軍曾指出台灣的戰略重要性：失去台灣，就失去太平洋，台灣就是一艘不會沉的航空母艦。

面對中共已具備武力犯台能力，台海局勢深陷兵凶戰危的今日，中共是否犯台及討論何年犯台已不是假訊息，台灣人民同在這艘麥帥所言的航空母艦上，唯有全民建立「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」的憂患意識，共同支持國防政策，方能讓自己更強大、更團結、更堅定保衛這片你我共同擁有的美麗福爾摩沙。

加薪很重要 帶心更重要

2021-11-09 04:03 　聯合報 / 　　陶以哲／高中教師（台北市）

軍公教自明年元旦起加薪4%。示意圖／聯合報系資料照

最近國民黨主席朱立倫批評民進黨政府在調薪上並沒有善待軍公教，這兩天引起多方討論。

筆者作為一名基層教師，薪資上當然希望任何主政者都能尊重教育專業價值，特別在通膨趨勢下，做出更適切的調整。然而，薪資之外，教育還有更多的面向需要社會各界的重視與關心，包括教師專業地位與形象日漸低下、學生手機氾濫與管教權失衡、教育服務業導向、教育舉措多頭馬車讓親師生焦頭爛額等（例如本國到外國多語課程），實在繁不勝舉。

若要馬兒好，不是只有馬兒吃好草而已，教師與所有工作者更不是馬，而是十年樹木、百年樹人重大工作，社會運作與前進的一個個重要的靈魂。

面對此波勞工與軍公教調薪，社會大眾普遍以為，政府是為了即將到來的公投與明年選舉做準備。你我眼睛雪亮，相信不會受一時短利小惠所打動，我們期待更具建設性的舉措。加薪確實現實，但面對每日每時的各行業辛勤工作，誰能提出更正向、長期、對症下藥的教育與各項施政良政，才能真正打動教師與所有辛苦工作者的心，票也就不請自來。

學習歷程檔案綁考招 教改抓錯重點

2021-11-09 03:48 　聯合報 / 　　溫順德／高中校長（台中市）

學習歷程檔案綁考招，令師生疲於奔命。圖／聯合報系資料照片

考招新制即將上路，質疑聲浪未歇。總統與高中生論壇，學生對學測變革，不安之情溢於言表。而學習歷程檔案綁考招，更令師生疲於奔命，可謂教改最大謬誤。

就學生角度而言，新型考招規畫，申請入學第二階段，以學習歷程檔案取代備審資料，配分至少五成以上，不論課程學習成果或多元學習表現，資料必須每年上傳，不啻升學備戰期由一年拉長為三年。學習歷程變調，已非自我探索紀錄，而是升學勝出證明，學生既要衝刺課業，又得煩惱歷程檔案，還望盡情探索興趣，豈非緣木求魚？

就老師立場來說，一○八課綱上路後，校訂選修課程增加，彈性學習項目繁多，教師必須設計課程、研發教材教案、製作相關教具，規畫多元評量方式，工作量愈趨繁重。學生上傳歷程檔案，老師必須線上認證，一則時間體力有限，再則並無相關罰則，如何精確認證檔案，杜絕學生造假情事？與其讓老師著墨歷程檔案，何不戮力教學興革，更能落實課綱精神？

就大學選才來論，課程學習成果部分是歷程檔案的精華，除檢視學習軌跡，更著重過程的反思，最需教授用心審閱。面對考招新制，各校雖訂評量尺規規範評分基準，然對新課綱內容，多數教授一知半解，真能用心評分，讓人憂心忡忡。先前參加一場會議，兩位頂大教授直言，由於教學研究繁忙，以往審查備審資料一份看不到五分鐘，未來審閱歷程檔案，如果也這般草率，甄試公平性在哪？

就入學制度檢視，新制考招管道，特殊選才占五％，繁星推薦占十五％，考試分發卅五％，皆與歷程檔案無關；申請入學四十五％，則需參採歷程檔案，但僅限通過篩選者，總數不到四成。無奈學習歷程檔案列入申請入學要件，為了三成多的名額，綁架全國高中生投入軍備競賽，反而成了新的壓力來源。學習歷程檔案如何定位，教育當局得再思量。

歷史建築治理 不只記憶融合美

2021-11-09 03:04 　聯合報 / 　　徐立言／退休建築、航管副教授（新竹市）

高雄火車站舊前廳。圖／翻攝自康裕成臉書

在國內歷史建築保存訴求，主要是記憶融合的美。自也及於公共利益，期望看不見的品味標示更能增加城市商機，但較未重視促進社區良性發展與持有者合理權益。

具體說明，例如美國田納西州第二大城孟斐斯市民國 54 年(一九六五)興建最高樓（100 North Main）於民國 104 年(二○一五)策略性列入「國家史蹟名錄」，即官方得奧援值得保護的建築財產，否則符合仁義原則下持有人得為其可為。目前該受經濟衰退重創歷史建築採多專案加政府分攤財務方式受保存，策略提供利於產業之就業空間、創造經濟以改善周邊環境。該國家史蹟名錄是美國內政部有關土地文化資源之 -- 治理機制。

對於歷史建築之土地文化資源治理，自不應以一兩代的記憶融合美為限。約三年前礁溪天主教堂有很大的空間得延續記憶融合美，包括可否挪移：如高雄火車站舊前廳？或組裝：如新北投火車站？整棟挪移，對於如配合都市計畫、未達拆掉年限等一般建築可產生有價值之貢獻，但對「歷史建築」（在保存的思維線上）已不適挪移，包括因應突發地震，掛瓦處縫隙明確無慮（含是否應卸下瓦）之需考量。

高雄火車站舊前廳之挪移，根據網路工程顧問資料，第一次搬移就考慮細紋用環氧樹脂填縫，但結構清潔與落實尚未看到圖文交代，而日後如溼氣侵蝕填縫效果也應考量。與個人暨所知專業工程經驗顧慮一致：即當然不適合對歷史建築，亦即不適合對高雄火車站舊前廳整棟挪移。

高雄火車站舊前廳第二次挪移至新位置不久，高雄市鹽埕區大樓失火造成四十六死，大樓防火設施如防火門竟有被拆盜賣，明顯涉有社經景氣不佳或弱勢市民須照顧之課題。同是有關都市更新、歷史建築之礁溪天主教堂，在未明確定位歷史建築前，持有者迅速拆毀其屋面等結構體。兩例共同顯示歷史建築亟需重視促進社區良性發展與持有者合理權益（火車站為全民共有），即合理一致配套之治理。

當前全球日益重視舊建築之再利用，因為其減碳功能亦即解決全球暖化之重要途徑。歷史建築治理之施行方式不限保存，得包括合理調適（此處含復建），並涉及資源發掘、規畫、運用之能力。顯然歷史建築不宜只將文化或將一兩代之記憶融合美掛口上，建議須有整全機制、與社區禍福榮辱一體。