．聯合報社論．．社會溝通失敗，就只剩文青喊話？
．聯合報黑白集．福島食品換宋見安倍？
．經濟日報社論．全球貿易恐萎縮 台灣快找對策

經濟／全球貿易恐萎縮 台灣快找對策

2016-11-13 03:26　經濟日報　　經濟日報社論

美國官員11日表示，在反對「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的準總統川普就任前，不再爭取國會通過TPP，國會也表示不會推動TPP相關議程，提高TPP胎死腹中的可能性。 路透

川普是美國第一位沒有當過國會議員或是州長的總統，先前大家並不清楚他的政治立場，只能透過他在競選過程中的發言，了解一二。然而，在競選過程中，候選人為了爭取選票，經常會有一些較激進的說法，再加上川普本來就是一位經常喜歡發表不同看法的人，所以大家對於他的一些特別偏激的言論，其實並不需要太過於認真。

然而，川普畢竟坐上了全球權力最大的美國總統大位，他的想法雖然不能完全實現，但是未來美國政策必然會朝此一方向移動。其中有一些屬於純粹政策面的議題，尤其是經貿方面的，到時候川普的想法很可能就會一步步去實現。

基本上來說，川普競選過程中與經貿有關的主軸，是他一定會以美國國內經濟為主，一些他認為可能會傷害美國經濟或是就業的自由貿易協議，都需要重新協商，其中最關鍵的就是「跨太平洋經濟戰略夥伴協議」(TPP)，川普在競選過程中已經多次表明，他會要求重新協商TPP。

另外，對於一些國家對美國大量出口，導致美國國內製造業萎縮，其中墨西哥、日本、大陸及台灣都曾被他特別指名。大陸與美國的貿易中，每年都享有大量的貿易順差，川普直接說如果他當選，他要對大陸商品課徵45%的關稅。另外，川普也主張減稅，包括同時降低個人所得稅和企業所得稅的最高稅率，同時簡化所得稅級距等等。

從川普的這些觀點綜合起來，可以得到一個很清楚的結論，未來川普的經貿政策一定是會走向所謂的保護主義，雖然不一定會中止自由貿易協議，但是因為美國會要求更多的條件，最終將會使包括TPP在內的許多貿易協議因此而延遲，甚至無疾而終。另外，比方說，他雖然不可能真的對大陸課徵45%的關稅，除非他能找到證據指出大陸在某種產品上真的有傾銷，否則如果美國逕行對大陸課徵高關稅，將會違反WTO的規範。但是，川普可能會要求大陸在某些產品上開放或增加對美國的進口，否則就會採取一些其他的做法。總之，雖然川普不一定能對大陸課徵高關稅，但是未來美中之間的貿易戰爭，很可能會不斷出現。

因此，我們可以預見，不論是未來多邊FTA，或是美國與其他國家的貿易，都會受到重大影響。也就是說，在川普就任之後，近年來成長速度已經大幅減緩的國際貿易，可能會更加的受到阻礙。而這對於經濟體較大的國家，如美國、中國，可以利用其國內市場的需求，而減少傷害；但是，對內需市場較小的國家，例如台灣，未來受到國際貿易萎縮的衡擊就會很大。

對於台灣而言，因應之道就很明顯了。因為新政府上任以來，不願意接受九二共識，使得兩岸關係急凍，兩岸的服貿與貨貿等協議可能也因此無疾而終。

而新政府的因應之道，一方面爭取新南向市場的支持，一方面投入更多的努力，希望能加入TPP。但是，現在看起來TPP生效遙遙無期，而且生效後，台灣又需要再與這些國家談判，因此，蔡總統任內可能無法完成進入TPP的目標。

所以，如何擴大並加速南向，就成為重要選項。但是，東協十國已經與大陸、日本、韓國、紐澳及印度都簽署了個別的FTA，現在他們也在努力協商多邊的「區域綜合經濟夥伴協議」(RCEP)。台灣如果想要積極進入南向國家，現在就應該更努力參與RCEP，或是與其中的個別國家洽簽FTA。蔡政府應該做好與這些國家洽談和協商FTA的路徑圖，並且努力的完成。另外，中國大陸畢竟是台灣的最大貿易市場，因此，如何爭取與大陸重新回到談判桌，應該也是蔡政府要努力的目標。

聯合／福島食品換宋見安倍？

2016-11-13 03:26　聯合報　　聯合報黑白集

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宋楚瑜本周將前往秘魯出席ＡＰＥＣ會議，「歐吉桑」面露自信，誓言此行將努力與其他經濟體強化合作關係。然而，如果宋楚瑜知道他和日本首相安倍的會晤機會，是台灣用進口福島食品換來的，他將作何感想？人民又作何感想？

昨天起，蔡政府接連三天舉辦十場「日本食品輸台公聽會」，平均一天三場。食安問題是國家大事，不容馬虎，有什麼必要像這樣趕場比業績？原因無他，根據日方開出的條件，宋楚瑜廿日若要和安倍在秘魯會晤，台灣方面必須在此之前正式宣布開放福島食品進口。宋楚瑜一行十五日就要出發，公聽會得快馬加鞭進行。

簡言之，為了換得宋楚瑜在ＡＰＥＣ會見安倍，政府不惜拿福島食品的進口作為交換。這樣的交易，真的划算嗎？宋楚瑜能與安倍會面晤談，人們樂觀其成；然而，為了半小時的晤談及短暫的外交風光，卻在輻射疑慮未除的情況下，不惜拿國民長期的健康當賭注，難道不覺得太不成比例、代價太大？

對於宋楚瑜的ＡＰＥＣ行，我們祝他順利成功。但對於福島食品的開放，我們認為政府必須謹慎從事，不可草率把兩件事綁在一起，任意拿國民健康來兌換「外交點數」。

如果能證明福島食品安全無虞，政府應該公布相關檢驗數據，充分釐清民眾的疑慮，再宣布開放。而不是三天趕辦十場公聽會，用偽民主手段釋放煙霧誤導百姓，去粉刷自己的外交成績。

聯合／社會溝通失敗，就只剩文青喊話？

2016-11-13 03:26　聯合報　　聯合報社論

監督年金改革聯盟日前前往國民年金會議召開的國發會前抗議，要求總統蔡英文、國家年金改革委員會執行長林萬億下台；

抗議群眾情緒激憤，丟擲橘子與雞蛋，宣洩不滿，表明軍公教勞警消不會成為「假民主、假會議」的幫兇，勢必反擊到底。 

聯合報系資料照片 記者陳正興／攝影

總統府「年金改革委員會」日前開完廿次會議，接著將辦理分區座談和國是會議，之後修正草案就要送進立法院。觀察年金改革會議的召開過程，幾乎從頭吵到尾，紛擾不斷。除有九三軍公教上街反汙名大遊行，繼有教育團體退出年改會，日前最後一次會議，場外有痛斥「假民主、假會議」的蛋洗抗議，場內則有指責「叫不醒裝睡的人」的退席表態。年金改革的前景，顯非坦途。

年金制度要能永續，改革勢在必行，確有「現在不做，將來會後悔」的急迫性。然而，年金改革涉及萬端，不只是年改會所聚焦的各種職業身分和世代差異問題，還關乎已經身在其中、或即將步入者的每一個人的生存和尊嚴，以及再分配的公平性。這是個複雜而龐大的社會溝通工程，但追求速效的蔡政府，卻嚴重疏忽了必要的溝通及說服。

社會溝通工程失敗，不止年金改革，砍假爭議亦然。自詡「溝通、溝通、再溝通」的政府，上任不到半年，立法院周遭和博愛特區一帶架設的路障，幾已成為日常風景，只為阻擋不滿一例一休刪除七天國定假日的青年和勞工。兩相對照，軍公教代表在年金改革決戰前夕拍桌而起，自不令人意外。

軍公教一直是社會的中堅、國家穩定的基石，政府改革年金制度將傷及他們的利益和感情，溝通手段原應要更講究。事實上，多數軍公教都識大體，了解改革的必要性，他們所不滿的是，蔡政府將他們當成「既得利益」及「頑抗者」來鬥爭，而不認真看待其感受。為此，蔡總統在師鐸獎頒獎時趁機柔情喊話，盼老師們體會並支持年金改革；然而，甫從她手中接過師鐸獎座的老師鄭潔慧回應說，可以理解總統想做的事，但老師有自己的難處，「這些話聽起來感覺滿複雜」。此語，反應了軍公教在改革洪流中「理解、但不安」的複雜心聲。

政府高舉改革大旗、放言砍殺，將這場改革變成一場圍剿特定目標的年金戰爭，實屬不智。執政者放任年改會醜化軍公教為貪婪的既得利益者，但總統卻試圖以「沒有任何職業應為改革而遭受汙名」稍事安撫；這樣的「文青腔」有用嗎？事實是，政府曾宣稱年金改革要採「共識決」，但會後所談的改革方向卻每每只是主事者的既定意見；至於各界要求政府提出年金改革版本作為討論基礎，至今終究渺不可得。

不謙卑溝通，卻動輒文青喊話，是蔡政府的慣用招式。青年勞工占領民進黨中央黨部時，蔡英文也曾隔樓喊話，「有時候也覺得，在野時的同伴現在突然處在不同的立場，這種心情上的感受，我相信我們每一個人都有」。雖然不失感性，卻遭抗爭者批評是「假友善，真砍假」。這些曾在不同戰場護駕在野的民進黨衝闖的社運青年認為，砍假本質上就是惡化年輕人的勞動處境，民進黨背叛青年與勞工，已無可信任。即使近日民進黨團略示退讓，願以「限時完成」為前提重審法案；但這只是政治緩兵之計，執政黨對青年勞工的反叛動機根本無意理解。

同樣的，蔡英文向教師的溫情演說，稱年金改革目標和教育工作精神都是為了「成就下一代」，也未能打動教師，而被解讀為變相逼迫老師背上「不願意為下一代、不願意承擔」的罪名。教育團體甚至認為，蔡政府任由改革演成鬥爭，甚至將社會氛圍形塑為階級對立和世代衝突，如今卻想用兩句溫情喊話解套，未免太過廉價，也低估了造成的傷害。

號稱「最會溝通」的政府，社會溝通工程失靈。當遭背棄的青年夥伴反嗆「假友善，真砍假」，當被砍到見骨的軍公教僚屬高噓「假民主、假會議」，顯示癥結都在政府的溝通缺乏真誠與同理心。在這種情況下，想用文青喊話來力挽狂瀾，則徒顯虛矯。

名家縱論／川普貿易政策 台灣如何因應＼星期透視／美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗

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．名家縱論／川普貿易政策 台灣如何因應
．星期透視／美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗
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名家縱論／川普貿易政策 台灣如何因應

2016-11-13 03:14聯合報　　林祖嘉

美國大選結束了，川普當選的衝擊雖在金融與股票市場震盪反應，但在多數人心理調適後，這些應該很快過去。接著，大家會開始冷靜分析，川普當選帶來的政策變化，及對各層面的影響。

問題是，川普是政治素人，他對於各種政策的立場，選前很少人能知道。現在看到的，大都是他在競選過程中所提到的一些，其中雖然有些敏感政見，可能是競選語言，選後不一定會實現，如在美墨邊境築牆等；但是，也有一些屬於真正與民生相關的，未來依川普意志實現的可能性就大很多了，其中貿易政策就是重要的一項。

川普一直強調，他對於美國利益及勞工權益的重視，認為現在美國已經簽署的自由貿易協議，對於美國的貿易及勞工都是不利的，一方面讓美國的貿易大量逆差，一方面又導致美國的工作都被外國的廉價勞工給搶走了。因此，他說當選後，一定會重新檢視這些自由貿易協議，包括他多次提及的「跨太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ）及「北美自由貿易協定」（ＮＡＦＴＡ）等等。

ＴＰＰ有十二個國家參與，去年十一月已簽署，現在各成員國都在進行國會認可過程中，原定於二○一七年十一月生效。然而，如果到時有些國家國會沒有同意的話，只要有超過其成員國ＧＤＰ總量的八十五％通過即可，其中美國約占六十三％，日本占十六％，所以，只要這兩國中任何一國國會不同意的話，ＴＰＰ就完全動彈不得。

尷尬的是，日本國會眾議院才剛剛通過ＴＰＰ，立即遇到川普說要重談ＴＰＰ，日本國會像是在做白工了。如果真的重談，由於參與國眾多，再加上重談過程中，美國政府一定會有更多的要求，未來正式生效時間必然會拉得很長。

依美韓ＦＴＡ中，美國曾要求重談汽車開放經驗來看，從簽署到正式生效花了五年，那麼ＴＰＰ重談要再花多少時間？

等ＴＰＰ正式生效後，台灣與韓國等國才能申請第二輪加入與協商，這又要花多少時間？而且，到時ＴＰＰ及美國的要求會不會更多？國人願意付出更高的代價嗎？如此算來，蔡英文總統任期內，台灣可能都還進不了ＴＰＰ！

同樣的，川普認為許多國家造成美國貿易大量逆差，同時也搶走了美國人的工作，他曾指名大陸、墨西哥、日本及台灣，其中他曾特別針對大陸，說要課徵大陸四十五％進口稅。如此做法可能會違反ＷＴＯ規定，除非美國真的能找到大陸有傾銷的證據，否則可能不容易執行；但是，美國一定會採取其他方式，要求大陸或其他國家減少對美國出口，如自動出口設限，或是擴大從美國的進口等。當然，包括大陸與日本在內的國家，不可能沒有任何反制行動，因此，未來國際間出現貿易戰爭的機會很高，長期下來，全球國際貿易成長率，自然會因而受阻。

在ＴＰＰ前景看淡情況下，高度依賴國際貿易的一些小型開放經濟體，包括台灣在內，應如何因應呢？

加強內需是應該的，但是畢竟內需只是一部分，而且不容易彌補國際貿易不足所造成的損失。所以，真正的做法應該是儘速去開闢其他市場，對台灣而言，是不是應該考慮與美國和日本個別簽署ＦＴＡ？

另外，「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）是否應受到更多的重視？在新政府強調新南向政策時，是否應把如何與東協十國洽簽ＦＴＡ及如何加入ＲＣＥＰ的路徑圖，完整畫出來並努力落實？最後，大陸畢竟是台灣最大的市場所在，服貿與貨貿等協議是否也應該加速進行？

上述問題的答案都很清楚，就看蔡總統是否有決心和執行力去完成這些挑戰了！

（作者為政大經濟系教授、國發會前主委）

星期透視／美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗

2016-11-13 03:14聯合報　　裘兆琳／中央研究院歐美研究所研究員

二○一六年十一月八日，習近平主席致賀電給美國總統當選人川普時表示，「期待著同你一道努力，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則」，「以建設性方式管控分歧，推動中美關係在新的起點上取得更大進展」。未來美中關係將何去何從？美中在東亞地區之力量會如何消長？

川普在競選期間表示中國對北韓有完全控制之能力，應解決北韓核武問題。中國操縱貨幣，美國失去數百萬的工作機會，如果不解決北韓問題，將對中國進口的貨品課四十五％稅；四十五％的稅是「威脅」（threat），如果中方不肯合作的話。

識時務者為俊傑，北京當然不樂見川普課稅「威脅」成真，因應之道包括減少對北韓輸出能源與糧食，以便制約北韓之蠢動。此外，北京可能更願意配合聯合國之經濟制裁，鼓勵南、北韓談判達成和平協議。朝鮮半島的局勢若能較為穩定，中方可以更高姿態挑戰美國部署「薩德」的正當性。

候選人川普亦曾表示多年來美國協防韓國與日本，其經濟都非常富有，必須分擔更多的美國駐軍軍費否則將撤離美軍，屆時接受韓國與日本增加武器裝備，包括核子武器。此話一出，不論未來川普如何彌補，重拾互信，已對美國和日、韓的同盟關係造成傷害，美國與亞太盟邦之關係面臨「質」變考驗。可以預期，面對不確定的川普，日本與韓國將增加軍費，但在此同時，也更願意與中談判，解決歧見。

澳洲前任總理陸克文（Kevin Rudd）曾為文指出，中國對美國的意圖有強烈的質疑；二○一四年中方內部即有分析美國的戰略意圖－在外圍堵、破壞中國的導領地位，在內則分化中國。美國則嚴拒「圍堵中國」的指控，認為是中方想將美國排擠出亞洲。在美中目前沒有互信，且相互質疑的情況下，北京將繼續以維持內部穩定，持續經濟成長，加強國防為重心；亦將安撫周邊國家，繼續推動「亞投行」與「一帶一路」，以「利」來增加其在亞洲地區之影響力。

此外，北京將以更多成功實例，展示「亞洲人處理亞洲事務」之能力，菲律賓與中國就黃岩島爭議獲取解決就是一例。菲律賓總統杜特蒂於十月十八日訪中；十月廿八日，菲國國防部證實，中國海警船已撤離黃岩島。相對地，菲律賓總統杜特蒂亦有回報，表示將不再與美國進行軍事演習，希望美軍在二年內撤離菲國。

川普上任後，若執意推行具爭議的政策，將面臨國內、外質疑，中共可以趁虛而入，以同樣手腕，與日本、越南、南韓、北韓談判，降低東海與南海之衝突，藉此分化美國與友邦之關係，降低美國影響力，並凸顯美國介入南海、東海以及強化軍事部署，不具正當性。

過去，中方在阿富汗問題、南蘇丹、伊朗與北韓核武問題、敘利亞使用化武，以及氣候變遷等「亮點」議題，曾與美國合作。美中有矛盾、爭議，但亦有合作、共同管控分歧之意願。

二○一四、一五年歐習高峰會之前，美中亦達成「重大軍事行動相互通報信任措施機制」與「海空相遇安全行為準則」，但是未必能具體落實。一六年夏，中共戰機在南海、東海數度近距離危險攔截美國海上偵察機，五角大廈表示中方此舉違反雙方政府一五年簽署的協議。

未來北京若擴大與華府在「亮點」議題上的合作，可增加其對美國在南海、東海、台海的談判籌碼。川普上任後，亞太將進入不確定的未來，處置不當中共在此地區的影響力可能因此增加。

川普勝選 問題在教育失敗

2016-11-13 03:14聯合報　　朱立安／大學教師（嘉義市）

談川普，我有點心虛；因為過去幾年，外國友人常質疑台灣政治亂象，這使我不得不舉出不太適合出現在報紙版面的極端例子，例如今年二月，川普在美國南卡造勢大會上提出用浸豬血子彈擊斃回教徒的做法，（之所以用豬血，是因回教徒對豬的忌諱。）如今，這人已當上美國總統！

川普勝選與其說是民主失敗，不如說是教育失敗。調查顯示，三分之二的美國人連三權分立是哪三權都說不清楚，故選出說「黑人血液裡有懶蟲」、主張在美墨邊界築牆的川普，並不奇怪。

「美國公立學校之父」霍瑞斯曼曾說，若缺乏智慧，政府只是瘋人院。曾任美國大法官的弗蘭克福特則說，教師是民主殿堂的僧侶。然而近年，在美國的教改，這些高尚理想被棄如敝屣。一方面，美國十二年國民教育無法培育具備全球競爭力的畢業生，程度愈來愈差的惡性循環，造成教育改革偏向職業訓練，甚至一些高中畢業生先到社區大學修通識課程，再把學分轉到正式四年制大學。台灣難道不是走同樣路徑？雖然不見得三分之二學生說不出五權分立是哪五權，但每下愈況的程度不也使博雅教育變成營養學分，且愈來愈強調產學合。

川普上台，其子女都就讀昂貴的貴族學校，未來將有多少聯邦經費注入公立學校，畢竟巧婦難為無米之炊；台灣則面臨學校倒閉與教師超額、失業，眼前難關重重。另方面，校園逐漸變為極端意識形態、政治分贓的練習場，基本的溫良恭儉讓則被當笑料。

川普上台，曾揚言要把政治對手希拉蕊柯林頓關進大牢，又痛批大陸搶走工作等諸般言論，都很對台獨者胃口，政論節目也不乏鼓掌叫好。政治風向變來變去，教育者也無所適從，此點與美國如出一轍，值得反省。

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舒國治／觀李安新片「比利．林恩」有感

2016-11-13 02:51聯合報　　舒國治

李安作品《比利．林恩的中場戰事》。 圖／双喜提供

一年多前，即聽聞李安要拍一部「伊拉克戰場回來的兵的故事」之電影。聽後，仍無法揣摩是個何樣的故事。如今，電影出來了，叫《比利．林恩的中場戰事》。

比利是德州Stovall人，入伍當兵，送上伊拉克戰場，因勇敢搭救班長，成為英雄。在返回家鄉接受表揚的短短假期，便是本片的故事。

導演要在萬千浩瀚題材中找一個自己可以下手的東西，那東西究是什麼？

顯然《比利．林恩》不是講反戰，亦不是諷美國的伊拉克政策，更不是戰爭英雄片。伊拉克戰火，著墨恁少也。它的主題，相當可能是「美國社會」。

比利之入伍，道出鄉土美國家庭的遭際。乃美若天仙的姊姊，遇車禍幾乎毀容，男友因而棄她，比利憤而毀了男車，吃上官司，惟有自願入伍可減輕刑責。其他同袍亦有類似的入伍理由，常是增加收入、改善妻小生活。 李安最擅者，或最寄情者，是家庭倫理。本片返家一場，媽說晚餐吃火雞肉義大利麵，乃比利錯過了感恩節，遂趁此將火雞肉取代雞肉。更補說一句冰箱冰滿了你最喜歡的可樂與冰紅茶。在此短短一段進門家人相見的戲，猶要襯入姊姊的怨氣與反社會感（因遭車禍），更要把爸爸獨自待電視房的孤僻不經意透出，這是李安的導戲高招。

至若袍澤間的逗鬧和髒話來去，原是年少兵士之人生實況，亦是美國中下階層的表露。觀球中，有一小混混與他們起了不快，受到鎖喉。而他們的囂張導致保全人員突然攻擊。幾個足球員問起M4、五○機槍打到人身上的威力等，皆是高手才能編排出的精鍊卻又寫實的百姓眾生相之戲，既有一絲funny，更有淡淡的悲憫。

此種「風俗影片」（film of manners），好觀風俗之士愛看得不得了，而大多觀影者未必有興趣。

在《Taking Woodstock》這片，已見出李安很重視風俗之透現，《少年Pi》亦不少，《比利．林恩》更以一二○格一秒之高精密畫質流露這些風俗，教人看在眼裡收於心中的感受更深鑿極矣。其中一場戲，有一石油大亨謂他只在本地鑽油，不假外求於中東之油供，他與Bravo班的班長Garrett Hedlund的對話，真是好戲，且是記憶極清晰的收進吾人腦海。突憶起啦啦隊美女Faison說她外婆一九三七年代表Stovall選上德州小姐，隱隱喚出比利的姊姊原本在Stovall可能有的美麗人生。噫，造化弄人矣！這真是一部百分之百李安的電影。是一個導演非常注意「人生的責任」之故事。片中人物，皆有拋不掉的人生面對事。

相對之下，觀眾太自由了，他可以選擇。而太多德州孩子沒得選擇。

李安在美，近四十年，他未必全身投入美式生活，乃大半光陰投入「觀看人生」所謂電影是也。身為外方人，其觀看往往更有一分銳利。正因鑽探電影，不免探知美國社會此一縷彼一絲各處小地方各撥小百姓的人生概況。這類人生概況，何者是電影又何者不見得是電影？又何者是劇情何者不宜言成劇情？此片之原著小說家Ben Fountain，不知何許人也，李安會選上他的小說，莫不只是要擷取某些人生處境，而以透過他每秒一二○格的外方人銳利眼光罷了。 寫實，一直是創作者最費心處置之事，本片中飾Albert的Chris Tucker，與飾Josh的Ben Platt，看似進進出出，沒特別作出何種表演，其實才是寫實最佳的表露。本片最震撼我的，便是以最清晰的鏡頭呈出最不著痕跡的平常，端的是別開生面的觀影經驗。

（作者為作家）

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．經濟日報社論．保護主義抬頭 台灣須解三難題

經濟／保護主義抬頭 台灣須解三難題

2016-11-12 03:20經濟日報　　經濟日報社論

美國Politico網站報導，川普政府可能在上任後的100天內放棄跨太平洋夥伴協定（TPP）。（路透）

共和黨川普在競選過程中，一路走來都強調「美國優先」，毫不掩飾其保護主義的傾向，更認為「跨太平洋夥伴協定」（TPP）等自貿協定，是掠奪美國工作機會的元凶。台灣以貿易立國，美國又是第三大出口市場，衝擊難免，須趕緊捲起袖子準備面對。

川普上任後，無疑將改寫亞太及全球經貿秩序，特別是相對於稅改、基礎建設、健保改革等政見，貿易戰爭及保護主義不但容易立即見效，而且表面上是外國企業受損，美國勞工受益，既有紓解民怨的效果，又容易深入人心，完全符合「美國優先」的民粹精神。因而實施貿易保護措施，絕對是川普欲在執政百日時拿出成績來的首選。無怪乎，川普揚言在上任第一天就要開徵關稅，宣布中國為操縱匯率國家。

然而美國雖強，但並非處在一個真空的經貿環境。過去數十年美國主導建立的世貿規則，現在也要受其拘束，因此中國生產的手機或電腦，在WTO資通訊協定之下必須給予零關稅待遇，而墨西哥製造的汽車也只能按照NAFTA承諾給予免關稅待遇。當然，不能排除美國選擇退出這些建制，且相較於脫歐，退出WTO、NAFTA甚至TPP的表面成本幾乎為零（只要片面通知，六個月後自動退出，無須談判），但此時其他國家也可以恢復對美國農產品課徵高額關稅，實際上對美國（以及川普鐵票區）相當不利，因而可能性較低。比較可能的情境，是美國立即啟動各種傾銷、補貼的調查；這種作法可以精確選擇產品、國別，很有宣示效果，且一旦認定成立後，便可課徵高額反傾銷、反補貼關稅，因而對中國產品課徵40%關稅這句話，並非狂語。而如提高安全檢驗、食品安全等非關稅措施標準，也是美國可運用的保護主義措施。

這是台灣必須嚴肅面對的第一個難題。需要注意者，是直接與美國業者競爭、很容易被描述成是扼殺工作凶手（job killer）的產品。同時在中國大陸生產的台商，更可能因中美貿易戰而被波及。至於資通、半導體、智慧、生技等台灣與美國具高度互補關係者，短期內壓力反而相對較低。第二個挑戰是，未來台美間出現「投資取代貿易」的趨勢將會愈明顯；投資創造了美國就業，貿易被取代後卻扼殺了台灣工作機會。如何繼續創造新的就業機會，更顯重要。

第三個挑戰當然就是TPP的未來。目前觀察，美國未必會完全退出，畢竟TPP有關投資保障、智財權、醫藥、公營企業及法規透明等規則，明顯對美國有利，且共和黨傳統支持自貿。但TPP的生效時間延宕已然確定，胎死腹中的最壞情境也不能排除。對台灣而言，挑戰來自三方面。第一是如何維持已經累積相當時間的經貿體系改革能量於不墜？第二是如何協助業者解決關稅排擠等問題？第三是如何與民眾說明我國繼續推動TPP準備（以及自由化政策）之意義？尤其是川普當選，反映出美國民眾對諸多自由化後遺症的反撲，是否會影響台灣民眾的思維，須謹慎處理。

以上第一個問題比較好解；若無法以TPP或自身力量維持改革動能，就要另尋外部壓力。例如轉而推動加入「經合發展組織」（OECD），就是選項之一。至於後面二個問題，則已困擾台灣多年，洽簽雙邊FTA阻力很大，產業升級亦需時間，都急不來。但眼前的關鍵，其實在於如何處理如機會減少、所得不均、薪資凍漲等自由化後遺症。然而，政府團隊對此變局事前欠缺準備、事後反應過慢，而所提方案若非劃錯重點就是有氣無力，絲毫感受不到「最會解決問題的政府」的期許，才是最令人擔心之處。

聯合／放假購物，紀念國父？

2016-11-12 03:20聯合報　　聯合報黑白集

今天星期六，多數人休閒在家，陷入異常的疲憊或亢奮狀態，因為昨天雙十一開始的放假血拚太瘋狂了！百貨公司週年慶人潮擠爆，網路購物更是火力全開，「單身不寂寞，11趴優惠送你」。斯人獨憔悴，唯有很多當老闆的不滿也不解：這兩天又在放什麼假？

「國父誕辰紀念日」是國定假日，但許多人已不識國父，更不知這為何放假。但這天巧遇週末，更提前一天補假，新政府德政一波接一波，讓人應接不暇。「可以沒知識，不能沒常識」；可以不知孫中山是誰，怎能不知雙十一購物開打！光棍節加上國父誕辰，三天連假長週末的購物狂潮於焉展開。

國父誕辰補假和光棍節混為一談，與「十二月廿五日放假是為了耶誕還是紀念行憲」有異曲同工之妙。民眾不知為何而放假，反正有假不休白不休，而這也正是工運所爭者。

勞工看似放假勝利，但後遺症千奇百怪：公務員上班，勞工放假；學校上課，安親班放假；很多機構的加班費早已用罄；小企業付不起加碼加班費；大企業對勞檢不堪其擾；有台商被勸說鮭魚返鄉，大手筆投資後才知，從租稅到放假的遊戲規則說變就變……。台灣的投資環境一日比一日險惡，投資氣氛一日比一日冷清，這豈是台灣之福？勞工之福？

「我們國父，首創革命，革命血如花…」，此調不彈久矣。光棍節是如何跨海來台的，亦難追究。反正放假日血拚愉快，誰管紀不紀念國父！

聯合／政府減碳支票不跳票須走的三條路

2016-11-12 03:20聯合報　　聯合報社論

《巴黎協定》日前生效啟動，台灣高調對國際宣示全球優等的減碳「自主貢獻承諾（ＩＮＤＣ）」，目標是「二○五○年將降至二○○五年碳排標準一半以下」。 

聯合報系資料照片

《巴黎協定》日前生效啟動。對此，台灣高調對國際宣示全球優等的減碳「自主貢獻承諾（ＩＮＤＣ）」，志氣可佩；但支票要怎麼兌現，觀察民進黨政府上任以來的作為，恐難以樂觀。若認真兌現支票，自能帶動台灣綠色轉型；但若一心只想著政治利益，或光挑容易的做，最後難保不跳票。

台灣的自主貢獻承諾目標是，「二○五○年將降至二○○五年碳排標準一半以下」，這的確是個自期甚高的標準。尤其，台灣的能源幾乎全數仰賴進口，又是外銷導向的經濟型態，短期內產業結構可變動的幅度相當有限，這也讓我們的減碳空間大受壓縮。要達成ＩＮＤＣ設定的目標，必須開發境外減碳市場，協助開發中國家減碳，且幅度要超過本土減碳的量；這些，沒有一件是容易的工作。

高難度的減碳任務，對照蔡政府祭出的能源轉型對策，「非核家園、開發綠能五百億度、節能三百億度」，人們看得到進度的只有「非核家園」四個大字。這些策略，除了節能一項與減碳直接相關，其餘非但無助減碳，甚至因為替代能源將大幅轉向燃煤、燃氣等火力發電，將使減碳難度變得更高。

開發綠能確有助於減碳，但政府推動綠能及再生能源十多年來，動口多過動手，至今綠能僅占四％。更糟的是，一味追求再生能源比重，卻忽略手段與目標不成正比。例如，原為回收廢熱汙染轉為電能的「汽電共生」，政府竟讓業者新買鍋爐燃燒產生蒸氣來發電；其目的，是在利用保價、保量的躉購制度將電高價回賣給台電，業者穩賺不賠，卻完全失去「再生」的本意。

扭曲的「躉購制度」，讓台灣再生能源的開發走上歧途，副作用極大。以「農地種電」為例，農委會前年開放「農業設施附屬綠能設備」，原本是針對地層下陷、土壤鹽化等不利農業生產的土地而發，未料業者看上賣電給台電的價格每度超過七元，於是附和地方首長「農地種電」、「光電農業」的口號，大面積租用農地種電。這種「只要光電利潤、不問農業死活」的經營方式，直接導致耕地的淪陷和劣化。

近年農地種電申請案暴增，儘管並未全部獲得放行，但在電力躉購制度的重利誘惑下，有些光電業者仍不時闖關。此一保價、保量的畸形制度，由台電以高價收購電力後轉嫁給用電戶分攤，完全不符公平正義原則，也不符效益原則，根本沒有理由再維持，但當權者卻執迷不悟。

例如，農委會主委曹啟鴻為豬農力爭沼氣發電，希望台電躉購價由每度由三．九元提高到五元，幾乎是市價的兩倍，這還未計經濟部補貼豬農的沼氣設備費用。開發再生能源，原應基於「化汙染為能源」的觀點，如今卻因制度設計偏差，變成電商的搖錢樹。

要兌現ＩＮＤＣ的支票，正本清源，作法有三：第一，是境內課徵類似能源稅的「碳稅」，耗用多少能源，就量繳多少稅。第二，是及早推動「碳交易制度」，政府依能源耗用大戶的排放量核給「排放碳權」，業者若成功減碳，省下的碳權等同金錢，可以在市場交易。碳交易制度的優點是鼓勵排碳大戶節能減碳，例如過去被視為破壞環境的水泥業即可釋出碳權，獲利不遜本業。更重要的是，碳交易市場日後可與美國、歐盟接軌，碳權有實質貨幣作用。第三，是減碳新技術的開發，例如「碳封存」、「碳捕捉」等技術。工研院在此領域有不錯的技術，也輔導不少廠商執行，大大減少了排碳，應該尋求更大的突破。

要減少火力發電，必須綠能、再生能源的發展有突破，但目前瓶頸卡在綠電儲存技術。綠電難以儲存，連帶讓發電規模、輸送都不易克服。如能在儲存技術上取得重大突破，不但台灣綠電發展有遠景，在境外減量市場的競爭力也大增。

．李安挑戰李安 不斷顛覆超越
．教改無章法 引爆殘酷生存戰
．別讓對立高牆 擋了台灣活路
．聯合筆記／從英國脫歐到川普總統
．與川普談判 「費用」先喬好
．無父無君 誰在乎「繼承孫中山」
．川普贏 我們夠強還怕什麼？

聯合筆記／從英國脫歐到川普總統

2016-11-12 03:34聯合報　　林新輝

今年六月英國脫歐；當時川普說：下一個就是美國。五個月後，川普擊敗希拉蕊柯林頓當選美國總統。

和英國脫歐一樣，川普入主白宮引起震驚，甚至激起人民憤怒，高喊「川普不是我們的總統。」 只是，這次震撼威力更強、更深。

英美兩國先後發生驚奇的背後，透露值得關注的問題。

從英國媒體歸納脫歐數據顯示，倫敦地區支持留歐比例近六成；但在鄉村，脫歐占上風，當地人民多為藍領，認為入歐後生活沒有比較好，移民反而搶走他們的工作。

此外，老年人投票支持脫歐，六十五歲以上人口中，每五位就有三位支持脫歐，這群人以民族認同感出發，主張奪回英國主權，重返榮耀。

在美國，川普在中低階級白人選民、及中西部農業、工業州都取得壓倒性勝利，攤開地圖看，大部分非城市區域幾乎一面倒支持川普。

英國脫歐與川普總統皆成真，這說明什麼現象？

第一，全球化警訊。上世紀八○年代，先進國家憑資本及技術優勢，在全球尋求市場。同時，開發中國家以低廉生產條件，分一杯羹。然而全球化深化，衝擊全球勞動市場生態，凍結或減少薪資，致中產階級式微，英美等資本主義國家受創。

美國貧富差距擴大，前百分之十富人擁有百分之五十財富。但工資停滯、產業外移、中產階級淪為中下階層，英美兩國一生辛勤工作的藍領階級，不但未分享到全球化甜果，反而嚐到工廠關閉、就業被外來移民取代的惡果。

第二，誰被指責？多數民主國家皆將困境歸咎外來因素，川普歸罪移民、難民、穆斯林、墨西哥人、中國及ＴＰＰ；英國人則將矛頭對準歐盟。

第三，民粹有機可乘。英美民意反映「強國霸權」的惆悵及退縮；人民認為，使國家再度強大方法，就是拋開全球化，甩掉全球化或歐洲一體化的責任。

因此，當川普高舉反全球化、反自由化大旗時，吸引多數藍領白人和工人階級追隨，這群人經歷全球化後，發現美好前景已不在他們掌握中。

最後，人民有什麼選擇？顯而易見，川普與脫歐，是民粹操作。但全球化帶來的分配不均，也是事實。應聯合報系邀請來台演講的法國學者皮凱提指出，資本報酬率永遠超過經濟成長及薪資成長率。也就是說，靠薪水賺錢的人，將會與擁有資本的人差距越拉越大。

因此，政治人物或政黨，擁抱全球化時，更要關注全球化引發的分配正義問題，傾聽這群人的聲音，訂定政策。畢竟，民粹烈火延燒，不僅是一國民主危機，也是世界災難。

李安挑戰李安 不斷顛覆超越

2016-11-12 03:34聯合報　　王長安／資深影評人（台北市）

導演李安新片「比利．林恩的中場戰事」11月11日在台上映。

這是李安向電影製作及呈現的一大挑戰，向３Ｄ、４Ｋ、每秒一二○格的技術門檻挑戰，也是自「少年Pi的奇幻漂流」後，又一讓全球影迷驚豔的嘗試。 

聯合報系資料照片

李安近作「比利．林恩的中場戰事」上映，這是李安向電影製作及呈現的一大挑戰，向３Ｄ、４Ｋ、每秒一二○格的技術門檻挑戰，也是自「少年Pi的奇幻漂流」後，又一讓全球影迷驚豔的嘗試。

電影「作者論」的名言，「一個導演一生都在重複拍一部影片」，在李安身上好像不存在；他每部作品都在挑戰新的主題，新的敘事方法，新的技術及新的演員。即使面臨一個全然超出自我生活體驗，及知識範疇的電影故事，李安都能完美駕馭，給觀眾一個全新的李安。

李安自父親三部曲以來，就讓東方文化挑戰西方文化有相當深刻的探討，「推手」、「飲食男女」及「囍宴」開啟了李安電影生涯，雖然觸及的都是和生活及家庭背景相近的體材，但在「囍宴」中挑戰傳統社會忌諱的同性戀議題，李安以居美多年的體驗，提醒我們同性戀不是大逆不道，在最後凸顯中國傳統文化中，寬恕及親情愛心的無限寬大。

在美國主流電影涉獵中，「理性與感性」應該是李安讓好萊塢驚喜的創作。李安承認當時英文還不是相當流暢，居然敢挑戰英國文學名著，而擔任男女主角的是奧斯卡影帝及影后，這對李安融入好萊塢是一重大跨越。

之後，李安對好萊塢的製作及分工，有了進一步了解，到了二○○五的「斷背山」挑戰美國電影久未觸及的以牛仔男性伴侶為主題的西部蠻荒電影，為李安贏得奧斯卡最佳導演榮譽。

這些成就並沒有讓李安忘懷東方體材，從「臥虎藏龍」顛覆了武俠片的形式及內涵，到「色，戒」的大膽起用新人及觸及男女情色的呈現，又是李安挑戰自我風格的一大突破；到了「少年Pi」更是創造影像奇蹟的一大突破，也是在電影３Ｄ全新手法及技術上，將不可能變為可能，也融入深刻人文、宗教及大自然的哲學思考。少年Pi的成功，給了他敢於嘗試「比利林恩」的信心。

李安一直認為，電影技術的進步必須支援電影藝術的呈現，而在「比利林恩」中，他認為這個新技術讓演員的演技回歸真實，而觀眾有如參與到演員的表演、身歷其境的氛圍。

李安鏡頭隨時關注男主角喬歐文的特寫，其臉部散發出來的內心戲深刻，敘事也以喬歐文的特寫，作為回到伊拉克戰爭的倒敘，是心情轉折流暢的銜接，也讓觀眾了解，這場在美式足球場向英雄致敬的晚會上，其實歐文是迷惘及傷痛的，眼珠經常泛著淚水；而在表揚現場的絢麗、煙火、表演，其實都無法減輕歐文欲返回伊拉克戰場的心願；他對關心他心理創傷的姊姊說「我不是英雄，我只是個軍人」，也許這就是李安要表達的主題。

正如李安在記者會說的「我不是天才，我不過是個學生」。片中的中場表演現場，創造了如臨現場的視覺真實感，還有演員的素顏，都是挑戰好萊塢明星制度的突破；結局時，每位受表揚的戰士都對著鏡頭說「我愛你」三個字，應該是全片的核心意義。

無父無君 誰在乎「繼承孫中山」

2016-11-12 03:34聯合報　　習賢德／輔大傳播學院前副院長（新北市）

今天是國父孫中山先生一百五十周年誕辰紀念日，走遍全台大街小巷，會有幾面國旗為緬懷開國元勛而飄揚？再問台南那座被推倒噴漆的中山銅像如今安在？就別責怪市井小民根本看不懂習近平昨天重申「中國共產黨是孫中山最忠實的繼承者」在賣什麼膏藥了。

五年前，胡錦濤在中共中央「辛亥革命一百周年紀念大會」演說時，強調中國共產黨是孫中山「最忠實的繼承者」，研究「國父遺教」學者當然明白這不全然是統戰。近年大陸硬體建設與航太軍事方面的躍進，若干已超出中山先生建國大綱與實業計畫藍圖。

北京當局不認國父，將中山定位為「革命的先行者」，無論曾經繞過多少殺人批鬥路線的冤枉路，但終究回歸，實踐國父「振興中華」遺訓。

反觀台灣，操弄仇恨、進而宰制選舉果實的政治人物，一直玩弄「去中仇中」、「去蔣去孫」，卻冠以「轉型正義」。

憲法和現行法令從未針對「國父」下過定義，孫氏精神一直活在一九四七年元旦公布實施的中華民國憲法中，憲法前言明示「依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。」制憲至今，前言不曾改動過。

如今除了抱怨主義是過時教條與考科，朝野何時認真檢討過：到底實踐了多少民族、民權與民生主義的核心理想？除了爭吵統獨、年金與一例一休，究竟還算不算是「三民主義的模範省」？

如今，台灣勉強還在國幣設計及街道名稱保留了孫氏身影；第三次政黨輪替，民粹掛帥，包括憲法在內的法條形同具文者多矣；朝野惡鬥，讓寶島沉淪幾如無「父」無「君」之國。

舉國上下看不懂習近平為何搶戲，又哪會在乎兩岸誰才是孫中山的繼承者？願中山先生在天之靈安息！

川普贏 我們夠強還怕什麼？

2016-11-12 03:34聯合報　　陳弈忻／教（高雄市）

美總統選舉共和黨的川普勝出，跌破大家眼鏡，全世界都在問川普會怎麼想與怎麼做。

回看台灣，股市也最能呈現大家對黑天鵝事件的不安：台股第一天大跌、第二天大漲、第三天又大跌，可見大家對川普有太多的不放心。

對素人總統，固然會因不知道他的想法和做法，也不知道台美關係會產生什麼樣的變化，而不安；但是，孫子早就告訴我們「無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。」與其自己嚇自己，不如政府與國人做好萬全準備，才是當務之急。

就是因為川普是個素人總統，他沒有任何的政治包袱，與台灣的關係也可能是大躍進，大家淨往壞處想，等於是自己嚇自己；倘若台美關係變得緊張，也無需害怕，厚植我們的國力，只要我們強了，川普也威脅不到我們。

不管是那國總統，也不管是何人當選，只要我們對自己有信心，勇敢走出自己的一條路，川普當選，又何懼之有？

黃佳元／大學生（高雄市）

隨著美國總統大選落幕，除了美國內部支持者與反對者間對立外，遠在太平洋另一頭的日本也間接受到牽連。繼英國脫歐後，這是另一次日幣升值的重大事件。川普當選跟日幣有什麼關係？這得從「避險貨幣」談起。

避險貨幣簡單說，就是不易受政治、戰爭、市場波動等因素影響，能最大限度避開風險，仍能保有一定的穩定性貨幣，例如瑞士貨幣瑞士法郎便是。

當國際間產生，或者似乎要產生劇烈動盪時，這些避險貨幣便成了某種程度上的護身符。相信避險貨幣會持續保持穩定的想法，使大量投資人買入日幣，並造成了日圓升值的現象。

國際情勢環環相扣，牽一髮而動全身。至今尚未確定自己定位的台灣，更該留意各項變動可能導致的影響。

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嚴震生／以「禮運大同篇」紀念孔子與國父

2016-11-12 03:12聯合報　　嚴震生

大道之行也，天下為公；選賢與能講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。貨惡其棄於地也，不必藏於己；力惡其不出於身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作；故外戶而不閉。是謂大同。

以上是大家所熟悉的禮運大同篇，作者是孔子。今年適逢國父孫中山先生一百五十歲紀念，國父墨寶中最常看到的就是「天下為公」。個人認為對至聖先師及曾來過台灣的開國國父，最佳紀念方式，就是落實前者的願景及後者推崇的禮運大同篇理想。不過，以目前台灣的環境和政策成效來看，困難度頗高。

首先，台灣政黨政治就是分贓政治，兩大黨輪流執政，中小政黨（選舉獲票數超過五％及三％門檻）者，也有政黨補助。「民之所欲，長在我心」僅是選舉時口號，一旦執政就忙著利益分配。我們要的是真正相信「天下為公」的政黨，而「天下為公」在許多英文翻譯中，有「平等分享」意涵，台灣的政黨與政客有這樣的思維嗎？

其次，「選賢與能」在台灣已快成為天方夜譚，賢人無法在民粹的氛圍中當選，有能力者更難在台灣政治中有所發揮，「講信修睦」早不是目前重視的價值。政黨在選舉時說一套，執政後做另一套，在野時反對的政策，執政時立刻轉彎，有何信用可言？社會中存在的分歧應當要化解，而不是強化對立，否則豈能「修睦」？「不獨親其親，不獨子其子」的實踐有待我們發揮更多的同理心，但若不「修睦」，將難以有此胸懷。

再者，「老有所終」在加速高齡化的今天，已成為政府必須正視的議題，長照不僅是醫療看護，還要兼顧老人尊嚴。「壯有所用」是指成年人都能夠有工作，政府不僅要發展經濟、創造就業機會，還要提升薪資，讓工作者有能力成家立業。

「幼有所長」在目前環境下看似容易，因為青少兒童絕大多數可免於挨餓受凍、也有足夠的教育機會，但是卻面對公衛及食安憂慮，家庭養育與學校教育是否能夠完全發揮功能，也受到考驗。「鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」乃是對弱勢團體的照顧，我們離「皆有所養」當然有大差距，但這應是政府努力的目標。

第四，「是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉」，對充滿詐騙集團的台灣，目前還真是神話。台灣治安堪稱良好，但是包括政治人物在內的詐騙集團還真不少，有待前者努力除害，當然最好從自身做起。

最後，有些英文譯文將「大同」譯成「大和諧」（Great Harmony），這應當是指人民之間沒有詭詐、少了仇恨、不再算計。「大同世界」被認為是「烏托邦」或理想國，在目前政治仍強調對立的情況下難以實現。然而，若是當今政治人物缺乏這樣的理想，有志之士是否可以用《禮運大同篇》為政綱，成立一個「大同黨」？

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

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．經濟日報社論．民粹猛獸出柙 川普的最大罩門

經濟／民粹猛獸出柙 川普的最大罩門

2016-11-11 03:05經濟日報　　經濟日報社論

川普當選美國總統，對全球的經貿、外交、軍事和民主秩序而言，都投下了一個超級震撼彈。 圖／美聯社

當被認為「望之不似人君」的共和黨候選人川普確定勝出，成為美國第58任總統之後，眾人急忙開始研究川普總統可能的執政風格及路數。部分專家學者從他強調要團結不同族群、信仰的美國民眾，也聲明將採取友善的態度、公平的原則與國際社會交往，以不屈從的態度，再度實現美國夢等勝選感言，解讀川普「準總統」正學著當人君，並研判各界無須像選前般擔心暴衝的川普，會為美國及全球帶來巨大風險。

無論此一認知調整是各界對選情看走眼的集體療癒，還是川普老謀深算，早就已預想過勝出後的姿態轉換，都無法改變美國社會已處於兩極化與分裂的現實。那些選戰中被激發、深植於普羅大眾的民粹思維，不會因選舉底定而沉寂，反而可能會就此得到更大的鼓舞。

川普喚起的美國民粹巨獸看似明確，實則樣貌模糊。歷史學者柯爾索（G. Gerstle）指出，就美國民主發展史來看，民粹主義者（populist）的核心思維可大分為二：一是以族群民族主義（racial nationalism）為主，一是奉公民民族主義（civic nationalism）為價值。前者基於種族差異，言行較極端，但自美國社會愈發多元化後，此類民粹便較無發展空間；後者則以反階級剝削為號召，言行相對溫和與理性，寄望透過民意集結發聲，取得應有的公平對待。

在本次選舉中，川普善用傳統美國菁英政治與既得利益集團長期忽略草根民意的情況，既喚起久違的族群式民粹，又強化金融海嘯後大肆崛起的公民式民粹。從川普在失業率高於全國平均的賓州、俄亥俄州、佛羅里達等地都擊敗希拉蕊，並以痛斥新興國家搶奪美國民眾工作等訴求，獲取藍領白人族群的高支持度可知，他成功的利用這兩股民粹力量，圓了自己的總統夢。

但隨著大選落幕，川普必須體認到就算其為了維繫競選承諾而不再簽署自由貿易協定等措施，也未必能中止就業機會的流失。

因為，若美國不再參與雙邊機制的合作，其全球經濟體系主導者的地位將弱化，既衝擊好不容易達到的全球經濟秩序維護與形塑、區域經濟整合等自由貿易進程，也無助於與不守規則的國家談判。

其次，本次選舉中，黑人民眾與白人警察間的衝突，以及對信仰伊斯蘭教民眾的質疑等問題層出不窮，突顯美國頗自豪的「民族熔爐」恐已屬假象。

若川普延續競選政見中的激進移民政策，並以強烈手段對付境內非法移民，將引發更多社會不安與衝突，也可能讓國際恐怖主義再度興起。更何況，移民確實能為美國帶來豐沛與多元的人力資源，有助提升其經濟競爭力，進而帶動經濟成長。因此，如果川普為了安撫支持者而一味地阻擋移民，經濟上的損失已可想見，遑論拉抬經濟救失業。

至於對外關係方面，更是川普總統最難轉彎的一環。只因他的競選政策充滿了過去門羅主義自掃門前雪，以及貿易保護主義的色彩，暗示將會把心力放在國內事務上。

然而，就美國目前涉入全球政治、經濟、軍事事務甚深的情況來看，要隻手解決不公平貿易，維護美國境內的安全等問題，還是得要敞開心胸與各國對談才行。挾民意自重的強勢態度，只能在國內橫行，若要同步讓各國就範，必然會遭遇阻礙。

要言之，川普煽動族群式民粹及公民式民粹，且將19世紀末以來「美國優先」（America First）的主張，重新包裝成「讓美國再度偉大」（Make America Great Again）的願景等兩者相聯結之戰略，成功入主白宮。但選戰激情過後，太陽照常升起後的下一步呢？是要繼續餵食這兩股民粹力量，讓美國社會更加動盪與對立、國際間紛擾不斷，還是以包容謙虛的態度，建立起國家元首的信任感，積極贏得國內外的敬重，當個貨真價實的美國總統？關鍵就在於迎合或背離民粹力量程度的拿捏。

聯合／老藍男補位黃志芳

2016-11-11 03:05聯合報　　聯合報黑白集

外貿協會董事長梁國新將接任我駐新加坡代表。 本報資料照片

駐新加坡代表人事一波三折，先前黃志芳遭拒之謎仍然未解，如今終於敲定由貿協董事長梁國新出使。這是「老藍男補位法」，儘管綠營人士感到不悅，但梁國新至少是新加坡接受的人選。

梁國新曾任經濟部政次，嚴格而論，並不符合外長李大維所稱的「技術官僚」出身。但他是經貿專業，倒無可置疑。新加坡對於經貿專業的信賴，可能勝過對「國王人馬」的愛好。

原本內定駐星的江春男，八月間因為酒駕而橫生變故。九月總統改派新南向辦公室主任黃志芳出使，十月間卻傳出他回任總統府十二等秘書；以黃志芳曾任外交部長的資歷，駐星遭拒頗不尋常。據了解，這與當年黃志芳涉及巴紐案曾在新加坡訴訟追討金紀玖等人侵吞款有關，因歷經官司，故覺不宜。

新加坡接受梁國新而婉謝黃志芳，對民進黨而言，當然是一件不愉快的事。但是，此事也真切反映了民進黨政府在外交上的眼高手低。民進黨行事一向喜歡強硬衝撞，這用來對付國內的軟弱對手，或許可以得心應手。但在外交場域，講究的是圓滑、手腕與信任，倚靠的是長期的沉潛經營，這顯然不是民進黨的長項。

也因此，蔡政府最後終需靠「老藍男」來解圍，其實是綠營必須吞下去的硬塊，否則就得好好自己培養外交人才。

派一個駐星代表就耗掉大半年，說明國家治理不是簡單的事。我們更好奇的是，新南向辦公室究竟誰在主導，黃志芳如今所事何事？

聯合／川普狂潮來襲，政府須注意兩岸和亞太變數

2016-11-11 03:05聯合報　　聯合報社論

美國大選出爐，由共和黨的川普獲勝。 美聯社

狂人川普當選美國總統，不僅吹皺美國一池春水，也打亂全球的權力秩序與價值結構。就我們所處的亞洲而言，最緊張的，莫過於日韓等美國在亞洲的傳統盟友，紛紛要求儘早訪問華府，以探詢川普外交政策的虛實。對兩岸而言，川普若放棄ＴＰＰ及「亞洲再平衡」政策，美國制約中國的戰略即失其主軸；台灣如何面對變局，也應及早因應。

川普是企業家出身，他素無政治歷練，更缺少外交實務經驗，這顯示其外交政策將跳脫傳統大國政治及權力平衡的框架，回到以美國利益為中心的原點。如果他就任後的思維沒有太大變化，他主政下的美國將不再犧牲自身經濟利益來拉攏盟國，也不會耗費鉅資來扮演世界警察的角色，在海外的軍事觸角也將大幅縮減，美國的國際角色將不再像過去那麼活躍與積極。

以過去的經驗來看，美國總統在競選時的言論未必代表其上台後的立場，川普既不熟悉外交事務，官僚體系將會扮演更重要的角色。但無論如何，以川普個人主義色彩濃厚、妥協性極低的本質，投射在國際事務上，他主政後的美國外交政策可能產生三種質變：

首先，從積極擴張主義到「新孤立主義」：川普一直認為，美國二○○一年後在伊拉克、阿富汗、敘利亞以至南海到處介入插旗，這種擴張主義使美國耗費龐大的軍力及資源，國家未蒙其利，反受其害。依此邏輯，未來美國將更專注於國內經濟的發展，而不再積極介入全球事務。這種新孤立主義論調，雖有助緩和美中兩國在南海的對峙，但也可能使美國卻步的亞太地區出現新變數和新空間，讓中國的「大國崛起」夢進一步推進。

其次，從全球秩序優先到「美國經濟優先」：川普認為，美國為了抗衡中國主導的ＲＣＥＰ，要犧牲國內市場來換取主導ＴＰＰ，這將讓廉價商品大量進入美國市場，讓美國經濟蒙受重大損失。他主張，美國將放棄ＴＰＰ的區域結盟路線，轉而強調美國經濟優先，並對不公平貿易國家課以高關稅。這種新貿易保護主義，可能引發美國和其他國家的經濟衝突。

第三，是從不對等關係到「對等同盟」關係：川普認為，美國為了協助日韓圍堵中國和北韓的威脅，而在亞太駐紮大量美軍，讓美國負擔龐大的軍事費用；今後美國將強調更對等的同盟關係，要求日韓負擔更多的軍費。如果雙方就軍事負擔談不攏的話，美日和美韓的軍事同盟關係勢必受到動搖。至於在北韓問題上，川普將改變歐巴馬的「戰略耐心」，主張以美朝對話來解決北韓核問題，這也將牽動東北亞的戰略格局。

川普新孤立主義對亞太新秩序的可能影響，可從兩方面觀察。首先，在美中關係方面：川普不再延續「亞洲再平衡」政策，可減緩美中在南海的對抗，有助於中國推動ＲＣＥＰ及一帶一路政策。一旦美中關係趨於緩和，台灣過去扮演抗衡中國大陸的角色將逐漸式微，這將使兩岸關係變得失衡。一旦台灣失去美國強而有力的後盾，要如何對大陸進行冷對抗？其次，在美日關係方面，二○○九年美國宣布「重返亞洲」後，日本一馬當先加入圍堵行列，在東海及南海與中共相抗。未來美國勢力若逐漸從亞太消退，勢將使日本頓失所依，這是安倍的噩夢。

民進黨執政後，在戰略上改變「親美、和中、友日」的平衡政策，改以拉攏美日來對抗中國大陸；在經貿上則一面倒地選擇加入ＴＰＰ，棄ＲＣＥＰ於不顧。但川普狂潮帶來的變化，將打亂蔡政府的如意算盤，美國若不在亞洲扮演積極角色，民進黨的「聯美抗中」政策將無枝可棲。ＴＰＰ若胎死腹中，蔡政府的經貿政策也將出現偌大缺口。

面對這些重大變數，蔡政府不能只是消極觀望川普的動向，而要採取積極的因應對策，以維護台灣的利益。