udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371824/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／公投過關 氣候、能源困境的開始

◆ 　台灣民主侵蝕的足跡

◆ 　美俄談判 能解烏克蘭危機？

◆ 　死刑幾乎廢了 國民黨在乎嗎

◆ 　漢翔爆炸 塵爆控管做不夠

◆ 　誰讓國企成政客提款機？

◆ 　防制酒駕 市長魄力決定城市安全

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／公投過關 氣候、能源困境的開始

2021-12-30 05:56 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為退休教授）

圖為台中火力發電廠燃煤發電的情形。圖／聯合報系資料照片

根據國際能源署（IEA）統計，全球目前仍約有八千五百座燃煤電廠在運行，發電總量超過二千吉瓦，占所有電力的三分之一以上。燃煤電廠產生的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放量的五分之一。

世界上現有大部分燃煤發電，都在新興和發展中國家。例如中國、印度和印尼大約百分之六十的電力來自煤炭。全球近百分之九十的新建燃煤電廠也位於新興和發展中國家，以亞洲最多。造成全球對煤炭使用產生顯著的區域性差異。歐盟今年強化了氣候承諾，因此歐洲將快速關閉燃煤發電廠，向更清潔之能源轉型。但是由於波蘭、捷克、羅馬尼亞及保加尼亞等國家，目前仍然主要以煤炭和褐煤發電，導致歐盟全面棄煤將面臨很大的阻力。

中國領導人習近平並於去年九月宣示於六○年達成碳中和。未料由於經濟復甦，用電量急增，造成今年九月起，中國多地實施大規模拉閘限電，嚴重影響民生及工業生產。中國隨即調整政策，全力推動煤炭增產增供。近日中國召開中央經濟工作會議提出「要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合」。顯示短期內，燃煤發電仍將是中國穩定能源供應的基礎。

根據 IEA 日前發布的《煤炭二○二一》報告，全球煤炭發電量在民國 108、109 年(一九年和二○年)下降，但由於今年的經濟快速復甦，使得電力需求增長速度遠超過低碳能源供應能力，同時天然氣價格的急劇上漲，也增加了煤電的市場競爭力。因此預計民國 110 年(二一年)全球煤炭發電量會出現反彈，將增加百分之九，達到一,○三五○太瓦時的歷史新高。全球氣候情勢嚴峻，煤電又現增加，引發全球環保人士擔憂未來能否做到控制地球升溫在一點五攝氏度。

根據英國石油公司民國 110 年(二○二一年)全球能源年報統計，我國民國 109 年(二○年)發電量為二七九點八兆瓦時，較民國 108 年(一九年)增加百分之一點八。民國 109 年(二○年)我國各燃料發電占比：石油百分之一點五，天然氣百分之三五點七，燃煤百分之四五，核能百分之十一點二，水力百分之一，再生能源百分之三點六八，其他百分之一點七。

對照蔡政府所提出於民國 114 年(二五年)達成燃氣發電量占比百分之五十、燃煤百分之三十、再生能源百分之二○的目標，更凸顯蔡政府非核家園政策之荒謬，不僅導致燃煤發電難以大幅下降，遠離碳中和，並嚴重衝擊能源安全。

因此公投過關，才是蔡政府氣候、能源困境的開始。 　

防制酒駕 市長魄力決定城市安全

2021-12-30 04:43 　聯合報 / 　　張凱鈞／社團法人文明人權協會理事長（台北市）

高雄黃姓男子開車酒駕，在斑馬線撞上行人，造成林姓一家1死3傷，再掀要求修法再加重對酒駕慣犯刑責的民意聲浪。圖／聯合報系資料照片

近日高雄發生嚴重酒駕意外，酒駕累犯無照酒駕，撞上正要過馬路的一家四口，造成一死三重傷慘劇；市長陳其邁說他非常震怒、痛心和遺憾，但還是沒有拿出任何有效的施政作為來預防酒駕！

這兩天網友爆料，原來陳其邁座車日前因違規停紅線，也被另一位酒駕男擦撞！陳市長不但選擇掩蓋新聞，也對高雄嚴重的酒駕議題視而不見！

市長的行政魄力，決定了城市的安全性。二○一三年柯文哲的學生台大女醫師曾御慈遭酒駕撞死，柯文哲上台後，非常重視酒駕問題，北市府嚴格取締酒駕，不容許任何僥倖空間。柯文哲多次表示，二○一二到二○一六年車禍傷亡大約十一萬人，就造成社會成本損失約一六四七億，且帶給國人無盡傷痛。

但蔡政府長期以來說要對酒駕刑責進行司法改革，卻只是重重舉起輕輕放下，酒駕罰責雖增加，但觀念仍停滯在提高罰金之行政裁罰部分，沒有根據酒駕祭出更強烈刑責。民進黨不分區立委周春米還說：「修法後酒駕者會被吊照二年，在部分交通運輸工具不足的縣市，沒交通工具代步會影響生活」，試問周立委，你只顧慮到酒駕者權利，有想過受害者的人權嗎？

筆者主張，酒駕行為本就屬於「明知故犯的惡意犯罪行為」，酒駕致人於死等於故意殺人，應強化其刑責，嚇阻酒駕行為發生！就是因為現今台灣司法對酒駕肇事致人於死傷判刑太輕，不足以嚇阻酒駕。

我們主張修定防制酒駕專法明確嚴格，讓法官可落實刑期，不再浮濫宣判減刑或緩刑，讓酒駕肇事者確切受到法律懲罰，另外也可考慮仿效菸害防制法概念，收取「酒品健康捐」，用於酒駕危害的宣導和預防，才能逐步降低酒駕。

漢翔爆炸 塵爆控管做不夠

2021-12-30 04:43 　聯合報 / 　　盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）

漢翔航空中市水湳廠區的八號棚廠，昨天上午發生集塵器爆炸，事發時空中可見明顯白煙。記者陳宏睿／翻攝

漢翔作業區發生鋁粉爆炸，致一死六傷。去年十二月國防部軍備局高雄二○五廠，天弓飛彈預混作業也發生鋁粉爆炸致士官兵一死二傷，問題出在哪？

以火災動力學而言，本案粉塵爆炸因素：

粒度：一般粒徑越小，爆炸威力越大。

濃度：粉塵在空氣中濃度，有所需之最小爆炸濃度。而控制其反應速率不是由最大濃度，而是粉塵粒子表面積與質量比。

紊流：懸浮的粉塵／空氣混合物中處於紊流情況，將大幅提高燃燒率，導致壓力上升速率加快；如本案集塵裝置內之起爆。

水分：增加粉塵粒子水分含量，會造成起火所需最小能量和起火溫度皆會提高。但是一旦起火，周圍空氣中水分含量，對其傳播反應沒有多大的影響。

粉塵最小起火能量：能產生粉塵爆炸之起火源，已證實有明火、菸蒂、電燈泡燈絲、電弧、靜電放電、摩擦火花、高溫表面（如本案疑似集塵馬達軸心過熱），大多數粉塵起火溫度範圍從三二○℃到五九○℃之間。

多重爆炸：在一定空間內的粉塵爆炸，通常第一次爆炸時，會揚起更多粉塵產生懸浮狀態，導致更多的爆炸。

空間屬性：密閉空間之尺寸、形狀、結構、體積、材料和設計等屬性，如有無通風孔設計等，將會很大地改變粉塵爆炸影響。

日本研究指出，粉塵爆炸反應過程不同於一般氧化行為過程。一般由氧離子形成電氣二重層緣電勢梯度，會與顆粒半徑越大成反比關係，顆粒半徑越小，會有越強氧化反應。在鋁粉顆粒表面上是不形成氧化膜的，僅會觸及空氣中氧。從這些特點，引起粉塵爆炸的鋁粉，即使是不燃材料也將變可燃。

以往案例顯示，類似本案集塵罩內鋁粉濃度，如吸力不夠或粉末過多，很容易進入爆炸範圍內，靜電或粉末滯留增加阻力致馬達軸承過熱，成為起爆熱點，引爆集塵罩內鋁粉；第一次小區域爆炸會把集塵罩整個掀掉，如室內（梁、罩、燈及地面）有堆積鋁粉條件，在環境配合下會使額外的鋁粉再噴飛，引發更多連鎖爆炸，導致第二次粉塵爆炸使室內分間牆迸裂。

消防專家都知道粉塵爆炸的可怕，但對於塵爆的危害控制做得還不夠，美國防火協會一九四三年即建立預防粉塵爆炸之工安標準，包括塵爆的預防，尤其包裝處所、集塵管道，作有效的安全管控。從危害辨識加強、建立塵爆控制、環境清理和教育訓練等軟體外，也須著手汰換設備不良及老舊劣化等硬體，讓員工不會繼續處在粉塵爆炸風險中，廠房能安全永續經營。

誰讓國企成政客提款機？

2021-12-30 04:43 　聯合報 / 　　邱冠倫／金融業退休（新北市）

季青漫畫

高雄市政府為壽山動物園的改建，請企業捐款數億，其中三家國營企業中油、中鋼、台電也慷慨捐錢，國營企業多年建立嚴謹經營理念已蕩然無存。

趙耀東董事長建立中鋼良好的經營制度，曾於中午用餐時間前到餐廳查員工提前吃飯，有員工嚇得拔腿逃跑，趙鐵頭在後追趕；這樣的管理建立起的中鋼嚴謹紀律與優良績效，如今竟要捐款地方政府妝飾政績。

台電每次大停電原因很多，不知是否設備老舊或沒錢買新設備，賠償也斤斤計較。台北變電所爆炸停電，對用電客戶先提出一元賠償，各界以為台電真有替人民、國家看守荷包的優良傳統，沒想到台電愛護動物的大手筆更超越對受災客戶的關心。這八千萬先拿去提升變電所設備，更能降低事故機率、提升台電企業形象。

中油最近宣示春節前油價凍漲，蘇院長大聲叫好，但國際油價上漲，中油硬著頭皮補貼不知能撐多久，最後也是全民負擔，等於拿不開車的民眾荷包去補貼開車族，包括開昂貴名車的富人。如今更出幾千萬參與高雄的澤被動物大計畫，等於中油先劫了非開車族的荷包，再讓獅子老虎猴子加入被補貼的行列，這樣的慷慨讓人懷疑補貼的隊伍會越來越長。

一些民營公司也捐款，包括好幾家營建業者，難道是為台積電建廠帶來高雄房價上漲而捐款響應？無殼民眾期望高市府打炒房，可能先要等市政府安排好動物住所，施政有先後，大家不要急。

奇怪的是陳市長對此事並未出面說明，一如高雄城中城大火記者會時不出面。但能號召公民營企業為高雄改建動物園去繼續睥睨其他城市極值得盛讚，怎麼不出面接受鎂光燈與掌聲呢？

國營企業大手筆支持地方建設，這「國庫通市庫」為什麼如此肆無忌憚，今天政客要求你蓋動物園，明天不會有人要你蓋海生館嗎？這些國營企業為什麼沒有拒絕的道德勇氣？是誰讓這些專業經理人在內部管理時一直強調企業經營的成本效益，對外界政客的需索卻完全放棄原則？大家更擔憂民間企業連檯面上都拒絕不了，檯面下的政商往來更可能坐實民眾的懷疑，廠商會不會愛動物更愛主人。

美俄談判 能解烏克蘭危機？

2021-12-30 04:43　聯合報 /　　 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

美國和俄羅斯將於1月召開會談，一名白宮官員表示，屆時美國與俄國達成的任何協議都不會對烏克蘭置之不顧。法新社

美國與俄羅斯一月十日開始在瑞士日內瓦針對烏克蘭危機、美俄戰略武器裁減，以及北約東擴與俄國西進等議題展開一系列談判。由於大多數議題都有高度的連動性，因此美俄兩國能否獲致協議備受全世界關注。

在創造議題方面，俄羅斯總統普亭顯然是此道高手。從今年十一月開始，他就在俄烏邊境集結重兵，軍力累積至十七點五萬，並稱烏克蘭政府軍與北約部隊在烏東地區挑釁，揚言美國為首的北約再不停止東擴，俄羅斯將不惜一戰。此舉迫使美國總統拜登必須重視此事。

在俄烏邊境集結重兵卻遲遲不發動戰爭，普亭顯然是想藉軍事威脅達成更重要的戰略與政治目的。

眼看美國高度重視烏克蘭危機，普亭在十二月初開始研擬一份安全保證清單，並於十七日公布此一清單，要求北約不可接受新的成員；要求美國為首的西方不可在東歐國家與烏克蘭建立新的軍事基地；以及要求北約不得過度介入東歐與烏克蘭事務。

普亭十二月廿一日對俄羅斯國防部發表談話，暗示他可能會對烏克蘭採取「軍事—技術措施」以回應美國為首北約的挑釁。普亭的談話顯然是升高對美國的壓力，以「戰爭威脅」逼談。

不出普亭預料，美國國務卿布林肯立刻在廿一日的年終記者會上表示，美俄兩國會在明年一月針對烏克蘭危機與北約東擴等議題舉行談判。

美國為首的西方國家與俄羅斯的談判將分三場進行。一月十日將由布林肯與俄羅斯外長拉夫羅夫主談，討論烏克蘭危機緩解之道與美俄核武裁減。

第二場將由北約領袖與俄羅斯官員於一月十二日談判有關北約接受烏克蘭與東歐國家成為新成員以及北約在東歐國家與烏克蘭建立新軍事基地等議題。

至於第三場會議將在一月十三日舉行，由美俄兩國官員與包括「歐洲安全暨合作組織」常設理事會的成員，談判美國為首的西方國家在東歐與烏克蘭擴大影響力的議題。

拜登曾說，如果烏克蘭遭到侵略，美國對俄羅斯的制裁將前所未見。但是，他也說過若是俄羅斯入侵烏克蘭，美國將不會出兵馳援。然而，白宮國安會匿名官員一月廿八日表示不論美俄怎麼談，美國為首的西方國家都不會背棄烏克蘭。

美國立場反覆不定，讓各界困惑不已。

顯然，「北約不東擴，俄國不西進」能否大事底定，以及烏克蘭的國家利益是否會受損，將是一月中旬美俄談判最重要的看點。

死刑幾乎廢了 國民黨在乎嗎

2021-12-30 04:43 　聯合報 / 　　黃瑞明／靜宜大學法律系教授（台中市）

這陣子接連幾起社會事件，讓困在疫情下的民眾找到關注焦點。高嘉瑜受暴案與王力宏出軌案，尤其戲劇張力十足。然而，我們更該留意一則小新聞，當事人是無名小人物。

新北市民湯景華因與翁某結怨，深夜前往他家縱火焚燒騎樓機車，造成六名家屬死亡。儘管下級法院四度科處死刑，最高法院還是判決無期徒刑定讞，理由是湯某只有「不確定故意」，非屬兩公約施行法所稱「情節最重大」。所謂不確定故意，刑法指「行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生，而其發生並不違背其本意者。」以本案來說，湯在縱火當時知道屋裡有人，但是湯不在乎：全家死光光，算他們倒楣！檢察總長不尋常地以原判決違背法令為由提非常上訴，最高法院還是駁回。

本案判決是封死死刑制度的最新一道門閂。始作俑者是陳水扁時代法務部長施茂林，他在任內不肯核發死刑執行令。馬英九任命的王清峰延續此路線，但王在沸騰民意壓力下黯然去職，接任的曾勇夫與羅瑩雪持續簽發執行令，鄭捷才在蔡英文就任前十天搭上末班車。

蔡政府迄今只核准兩名死刑犯執行，歷年累積尚在關押的定讞者有卅八人。死刑犯不能伏法，這是行政權怠惰。然而，多虧司法權緊密配合，即使殺人情節駭人聽聞，死刑定讞者在蔡就任後僅有兩件。死刑制度理論上仍在，實際上幾乎早已壽終正寢！司法權閹割立法權，這是違憲問題。

最高法院諸公（婆）會說：我們依法審判，絕無越權！所稱法是兩公約施行法，公民與政治權利國際公約第六條第二項規定非犯情節最重大之罪不得科處死刑。按照這邏輯，如果縱火行為發生在高雄城中城，湯某也會逃過一死；策動東京地鐵毒氣案主謀者當然也應繼續接受納稅人供養。相較於確定故意，不確定故意危害可能及於千百人！難怪日本簽署兩公約，法院還是照判死刑，法務省也對麻原彰晃等十三人執行絞刑。

兩公約由聯合國推動通過，多數國家都簽署。我國在退出聯合國前也是其一，但未施行。馬英九上任後不僅公開重新簽署，更讓國民黨主導（民進黨也贊成）的立法院通過施行法。然而，簽署後必須再送聯合國總部存查。馬政府央請友邦送達，聯合國秘書處則以台灣非會員國為由退回。法律人可以說：「施行法通過了，我們就要嚴格遵守兩公約。」可是聯合國沒有台灣簽署紀錄，這不是荒謬可笑嗎？更何況區分故意是否確定根本非簽約國共識！

死刑存廢本見仁見智，廢除不是不可以，但應遵循正道。法國人過去支持死刑者居多，社會黨密特朗總統大選時承諾將廢除死刑，當選後實現政見，這是民主。我們的廢死正道很清楚：蔡英文沒在競選時承諾廢死，由立法院通過廢除刑法死刑規定也可以。民進黨逕付二讀也可以！為什麼不做呢？

身為反對黨，國民黨有責任反映絕大多數民眾聲音，對死刑存廢與蔡政府立場嚴正表態。治本之道是廢除兩公約施行法，但在「漠視人權」大帽子下，國民黨即使掌握立院多數也不敢造次。恢復死刑，第一步是關心社會公義者必須站出來！

台灣民主侵蝕的足跡

2021-12-30 04:43 　聯合報 / 　　陶在樸／陸委會前諮詢委員（桃園市）

有人說民國 110 年(二○二一年)最驚悚的消息是頭號民主國家「美國發生內戰」，這不是應該舉報的假消息，這是《華盛頓郵報》十八日的真報導！該報導引述中央情報局顧問委員會成員沃爾特的報告，美國民主嚴重倒退「處於內戰邊緣」。根據美國的法律，該委員會不能評估美國國內事件，但沃爾特秉持職業分析的態度，用她分析烏克蘭或委內瑞拉一樣的方法評估美國內戰的每一種可能條件，最後她發現，美國已經進入非常危險的可能爆發內戰的階段。

許多崇拜美國的人懷疑沃爾特的推測，這怎麼可能呢？如果你了解「量變到質變」的邏輯，你會恍然大悟原來沃爾特講了大實話，「民主侵蝕」到了質變階段就是民主國家的死亡。

美國獨立研究機構「系統和平研究中心」（CSP）對美國的民主侵蝕長期跟蹤，去年末公布美國的「民主臨界值」由「+6」降到「+5」，美國民主蛻變為「半民主狀態」，美國最多可以說是一個半民主的國家！CSP指出，這一結果顯示美國正處於「即將發生政治動盪的高風險中」。顯然 CSP 的結論與沃爾特的預測遙相呼應。

台灣雖然沒有研究民主侵蝕的獨立智庫及其提供的數據，但仍然可以對台灣民主侵蝕的「足跡」進行跟蹤：

足跡一，修改或玩弄民主的遊戲規則。所有民主國家國會是神聖的議事殿堂，然而台灣民進黨執政以來，為配合行政院或執政集團的需要，經常破壞議事提案審查的一讀、二讀、三讀經典程式，立法院淪為行政院代理人的劣跡斑斑。最近民進黨挾國會多數將二兆中央政府總預算案逕付二讀，更創下國會歷史上空前的惡例。

足跡二，否定政治對手的正當性。台灣的民主侵蝕與美國的民主倒退常有有趣的對應關係。民國 108 年(二○一九年)民進黨總統初選，賴清德的民調高過蔡英文，但最終是蔡勝出，媒體報導「英德之爭」的經過，原來蔡的勝利應歸功於她的網軍，為此賴清德曾公開要求蔡英文停止網軍攻擊。民國 109 年(二○二○年)美國總統選舉川普連任失敗，民國 10 年(二○二一年)一月六日川普的支持者暴力闖入美國國會大廈，川普比蔡氏更激進，想利用的不是網軍而是持槍的軍隊。

足跡三，容忍或鼓勵暴力。暴力有兩種，一種是顯性的，見諸於利用工具的破壞，如「太陽花學運」；另一種是隱性的即利用網軍操弄輿論，霸凌和抹黑對手，這是文革式的「打翻在地再踏上一隻腳」，最後給你一付「永世不得翻身」的枷鎖。許多評論認為最近的林秉樞對高嘉瑜暴力事件，揭穿了民進黨反民主的暗黑的黨內文化。

足跡四，剝奪對手包括媒體的公民自由。去年十一月十八日國家通訊傳播委員會以四項理由「下架中天」，這是一場政治裁定，輿論認為這一天標誌了台灣一言堂時代來臨。

如果你相信「量變到質變」的普遍規律，你可以預期在民主侵蝕下，民進黨如何由一黨獨大變成台灣的終身唯一黨。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　李清志／昭和復古風潮的進擊

◆ 　范疇／台積電列焦土，還有什麼不可以？

◆ 　盛治仁／當全民八卦變成全民公審

◆ 　劉憶如／通貨膨脹與供應鏈瓶頸

李清志／昭和復古風潮的進擊

2021-12-30 05:58 　聯合報 / 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

西武園遊園地打造昭和風情的商店街，不時有動態的演出。路透

最近雖然疫情影響下，經濟不景氣、通貨膨脹，人民怨聲載道，也有很多咖啡店無法繼續經營，只好關門大吉；但是奇怪的是，新的咖啡店竟然有如雨後春筍般地出現，而且這批新開的咖啡店裡，許多都是走昭和或是大正時期的復古風格，成為這一波咖啡風潮的特色。

台北這波新興的咖啡店包括翌日咖啡、寶山咖啡與菸花咖啡等，這些咖啡店都試圖營造大正或昭和時期的日本喫茶店風情，在招牌、門面或是櫃檯空間配置上，呈現出那個年代的「摩登」風格，這幾家店多利用老商家店面改造，加上許多二手老道具搭配，復原了當年日式喫茶店的氛圍，為這座城市創造出了一些療癒人心的復古空間。

這些咖啡店看似懷舊，卻沒有太多熟年人士光顧，反倒都是年輕人充斥其間；算算看這些年輕人的年齡，大概都是平成年代出生的，根本不熟悉昭和或是大正，頂多是爸媽的舊日記憶，到底為什麼這樣的復古風潮可以吸引到年輕世代？又為什麼這樣的風格會出現在台北這座都市裡？

事實上，台北這座城市雖然快速發展，但過去曾經是日本治理過的城市，因此至今仍然可以在街巷建築間，嗅到一些關於日本昭和、甚至大正時期的氛圍，所謂的「摩登年代」觀念也是日治時代引入台灣的；而且昭和時期的舊貨，在二手道具市場還算是很普遍。對於年輕世代而言，所謂的大正或昭和，是一個遙遠但是卻又熟悉的年代，雖然不是出生在那個年代，但是在電影電視媒體動畫裡，或是雜誌玩具裡，都可以看到昭和的身影，並不是全然陌生的事物。

昭和或大正風情的空間，更成為這個快速變化的城市裡的避難所，是人們逃避日常生活的場景。以永康商圈的翌日咖啡為例，其實位於永康街、潮州街交接處，附近原本就是日本時期的昭和町，現在還有「昭和町古文物市場」，販賣古物舊貨，潮州街也有一些木造老房子，因此還算是有某種懷舊氛圍，整家店燈光昏暗，充滿日式喫茶店風情，仔細觀察店內裝飾，有 AKIRA 的摩托車、哥吉拉神奈川沖浪裡的浮世繪、犬之島的公仔等，還有一些地下樂團海報，頗受年輕人的喜愛，常常有人沒位子，只好在門口等待；因開店時間到半夜一點，等於是到第二天，所以是「翌日咖啡」。

長安西路老舊的寶山咖啡也是素雅低調，帶著一種日本喫茶店的氛圍，暈黃的燈光，長條的吧台，櫃子上有大型 Hi-Fi 喇叭，讓人想起澀谷的 LION 音樂喫茶店，店裡播放的音樂是日本的藍調，不過櫃子上有顧爾德的黑膠唱片；櫃子布置著假面騎士、達達怪獸等公仔，還有松本大洋的創作。特色咖啡是「鳶」和「獸」，都是深焙的咖啡，在這個淺焙當道的時代，讓人有復古的感覺。

菸花咖啡則是大稻埕巷弄裡的異數，老闆小高原本就是品味很高的咖啡師，過去開的店都令人十分驚豔！他總是能將平凡的空間幻化成令人驚喜的珍奇異境。菸花咖啡店的空間與其他昭和風格咖啡館不同，感覺更接近大正浪漫風格，收藏許多珍奇藝品，也有許多藝術等級的黑膠唱片，反映出店主高深的音樂造詣，也比較符合日本人所說的「大人味」；那天我去喝咖啡時，店裡正播放著鮫島有美子的黑膠，讓人一秒回到昭和情景裡。

復古昭和風情咖啡店在台北城的出現與受歡迎，一方面反映出忙碌都市人內心的渴求；同時也為疲憊都市人創造出心靈歇息與療癒的空間。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371780/web/　

◆ 　聯合報社論／從BNT激活梅因斯市，看升格迷思的解方

◆ 　聯合報黑白集／忙著降酒稅，忘了懲酒駕

◆ 　經濟日報社論／2022年台灣經濟展望與變數

經濟日報社論／2022年台灣經濟展望與變數

2021-12-29 02:07 　經濟日報 / 　　社論

2021年在全球經濟與貿易快速復甦的帶動下，我國的出口與投資大幅上升，經濟成長率拉高到6.09%。(本報系資料庫)

民國 110 年(2021年)在全球經濟與貿易快速復甦的帶動下，我國的出口與投資大幅上升，經濟成長率拉高到 6.09%，是近十年來的新高，交出一張不錯的成績單。在全球經濟逐漸恢復的明年，IHS Markit 預估全球經濟成長率可以維持在 4.2% 的高檔；國際貨幣基金（IMF）則預估明年全球貿易成長率將達到 6.7%。在國際經濟持續恢復下，主計總處預估我國明年的經濟成長率略低於今年，仍然可以維持在 4.15%。但因為仍將面對許多不確定因素，值得進一步檢視及關注。

去年年底時，主計總處預估我國今年的經濟成長率在3.2%左右，沒想到今年以來出口不斷創下新高，最新統計，今年的出口成長率將可達到 33.5%的高水準。由於出口占我國國內生產毛額（GDP）六成以上，今年的經濟成長率預估值也不斷地上修。至於造成出口持續成長的主要原因有二，一是今年全球經濟快速復甦，帶動台灣產業出口快速增長；另外，在疫情影響下，遠距經濟成為人民生活的主要方式，相關軟硬體產業愈來愈紅，尤其電子產業受惠最大，而電子產業出口占我國出口一半以上，從而帶動出口快速成長。

此外，今年帶動經濟成長的另外一個重要因素就是民間投資的增加，因為去年以來電子產業出口不斷創下新高，直接帶動了電子產業投資的增加。依主計總處的估計，今年前三季我國民間投資成長率達到 19.10%，對經濟成長率貢獻達到 3.89 個百分點。

然而，在今年出口與投資大幅成長的情況下，已經把基期拉得很高，明年的出口和投資不太容易再有那麼大幅度的成長。主計總處估計，明年出口成長率將降到 6.14%，遠低於今年的 33.50%；明年的民間投資成長率預估為 2.52%，同樣低於今年的 18.88%。在出口與投資動能遠不如今年的情況下，明年我國經濟成長率想要維持高檔，就會寄希望於民間消費的成長。

今年5月以來受到疫情爆發的影響，國內的民間消費大幅滑落，導致第2季、第3季的民間消費實質成長率都是負值，今年全年預估成長率將只有 0.07%，即民間消費幾乎沒有成長。在預期疫情逐漸受到控制的情況下，主計總處預估明年我國的民間消費成長率將可以達到 6.30%，從而將拉高經濟成長率到 2.42%，成為帶動明年經濟成長的最主要動力。

不過，我們要特別指出的是，在 2000 年以前我國經濟成長維持在6%以上時，民間消費經常維持在5%以上。但到 2000 年後，由於經濟成長率快速下滑，也造成民間消費成長率快速下降到 3% 的水準，甚至更低。明年或有可能出現爆發性的消費，但是民間消費能否全年維持在 6% 的高水準成長，仍待觀察。值得注意的是，如果疫情因素致使民間消費成長率維持在 4%，明年的經濟成長率則可能會降回 3%。

最後，明年我國的經濟表現不會太差，但是仍然會面對不少問題。第一，新冠疫情到底何時才能真正結束？現在 Omicron 變種病毒來勢洶洶，在很多國家再度造成嚴重疫情，在疫情無法完全控制情況下，國內外的消費力道很難完全發揮出來。第二，包括台積電在內的電子產業快速成長，電力需求大幅成長，明後年供電不足將會是一個重大挑戰。第三，今年以來國際間日益嚴重的通膨問題，明年很可能會持續下去；美國聯準會（Fed）已經大幅縮減量化寬鬆（QE）購債規模，最快可能在明年第2季就開始調升利率，我國大概很難避免跟著走上升息及減少貨幣供給之路。第四，美中貿易糾紛、國際生產鏈重組及斷鏈的問題未解，對我國仍將會是一個很大的不確定因素。

聯合報黑白集／忙著降酒稅，忘了懲酒駕

2021-12-29 04:30 　聯合報 / 　　黑白集

高雄發生酒駕害命悲劇，高雄市長陳其邁等官員分赴長庚、大同醫院探視傷者，家屬要求嚴懲酒駕者，別再有下個受害家庭。圖／高雄市政府提供

高雄酒駕累犯撞毀四口家庭，市長陳其邁再度演出震怒秀，籲請中央修法嚴懲，還讓嫌犯上腳鐐示眾。但吃瓜群眾嫌他矯情，立馬掀底：市長座車上月就被酒駕擦撞，但因次日總統要宣布「藻礁已存」，暖男怕壞事不敢聲張嚴辦，真是害人不淺。

陳其邁說酒駕人神共憤，純屬黑色笑話。他任副閣揆時，酒駕連續奪命，蘇揆指示修法，卻又坐任綠委「為民請命」，將法務部和藍委提案七折八扣，包括殺人罪論處、扣車吊照及連坐罰全數殘壘。當時暖男不吭聲，如今好意思喊修法？

綠委聲稱酒駕「零容忍」，卻指嚴懲會讓民眾不便，到底是啥邏輯？今年六都酒駕致死人數排行榜綠光閃閃，高雄、台南、桃園同居榜首，從總統府到地方，有酒駕前科的官員民代族繁不及備載，連國會黨鞭老柯之子都是累犯。難怪網民酸評，綠委踢假球是怕傷到自己人。

民進黨對酒駕消極以對，卻對高價酒興味盎然。前年，一邊阻撓酒駕修法，一邊以加入 CPTPP 為由運作清酒稅率折半。今年趁著疫亂，林楚茵獨厚法國香檳，以促進台法關係名義提案關稅減半。

諷刺的是，江啟臣半年前重提「酒駕沒入車輛」，被綠委嘲諷即興式修法；而香檳降稅卻搭上直通車，等待協商闖關。民主一進步，人命竟不如醇酒。

聯合報社論／從 BNT 激活梅因斯市，看升格迷思的解方

2021-12-29 04:33 　聯合報 / 　　社論

新竹市長林智堅宣布不參選2022年大新竹的市長，希望促成立法院加速討論新竹縣市合併升格議題。記者張裕珍／攝影

民進黨企圖強修《地制法》推動新竹縣市合併升格，因事前缺乏公開討論，違反程序正義，黨內外皆傳出強烈異議。為化解壓力，原本欲藉此登高的人選新竹市長林智堅被迫宣布棄選，以求平息紛爭；即使如此，仍無法正當化「竹竹併」的倉促及黨私作為。未來台灣的國土區劃，無論是六都、七都、九都或其他面貌，都應該有更完整的規劃架構，並徵詢各地的意向，不應任憑執政者隨興指定。

蔡總統之所以強推竹竹併，主要是看準升格直轄市的諸多「好康」，料定在野黨也不敢阻擋。果然，國民黨的對策只是「加碼」，推出「竹竹苗民國 115 年(二○二六)合併」因應。簡言之，升格最大的誘惑在「統籌分配款」的暴增：目前六都的統籌分配款約在兩百多億到四百多億之間，新竹縣市卻僅四、五十億，落差極大。也因此，一旦新竹升格，至少能增加一百多億元的分配款，可用於都會各項建設；尤其是光鮮便捷的捷運，新竹人誰不想要？

但進一步看，造成都會與縣市間統籌分配款偌大差距的根源，在於《財政收支劃分法》的老舊及不公。六都改制已逾十年，但《財劃法》卻廿多年未修，導致國家資源的分配不符現實需要，一則是中央政府擁有的支配權越來越大，二則是都會分走最多大餅，造成「富者恆富，窮者愈窮」。政府若不從《財劃法》的源頭解決中央與地方的財政分配問題，卻一味在那裡增加「直轄市」的數量，台灣的城鄉失調及貧富差距將永遠爬不出失衡的黑洞。

最近一則德國的新聞，也許可以提供我們思考財政劃分問題的靈感。研發出 BNT 疫苗的德國 BioNTech 公司，是一家成立才十三年的公司，員工人數僅一千多人。由於它與輝瑞公司合作開發的 BNT 疫苗極為成功，向全球賣出廿億劑，今年獲得一百億歐元的淨利，並向其公司所在的梅因斯市繳交了十億歐元的稅金，約三一三億元台幣。如此一來，梅因斯市不僅得以翻轉貧困，清償所有債務；該市市長還打算調降企業稅率，吸引更多生技公司前來投資。

BNT公司的疫苗大豐收，就能使梅因斯市償債翻轉，主要是德國的企業稅可由中央與地方均分共享。而不像台灣，由中央全部收走，再透過統籌分配款向下發放給縣市。兩者的不同是，德國地方政府享有更多的稅收大餅，當然也就抱有更積極的經濟發展動機，不必像台灣這樣全部看中央的臉色，聽中央的指令分配。以新竹科學園區在新竹地區的長年發展而言，如果《財劃法》能讓地方政府分潤科技公司的營所稅，地方自己就能大有作為，何需等待中央的關愛眼神推促新竹合併？

台灣中央與地方的稅款分配失衡，從最近財政部公布的稅收統計即一目了然。根據財政部統計，政府今年稅收暴增，至十一月已達二・七兆元，創歷年新高，估計全年將「超徵」三,八○○億元。問題是，這一片大好形勢都集中在「中央稅」，例如證交稅成長九四％，營所稅成長四八％；至於「地方稅」，包括房屋稅、牌照稅都成長有限，而土增稅、娛樂稅則是負成長。所有地方稅總計僅三,四○○億，占全部稅收的一成三，如此卑微的比例。

因此，真正的問題不是新竹縣市該不該合併升格，而是台灣無限度的都會化擴張到底要走到什麼地步？「肥中央、瘦地方」的財政劃分，要剝削地方到什麼時候？梅因斯市人口不過廿多萬，短短兩年因 BNT 公司而被激活茁壯；這一課，對台灣應是很好的啟發。

◆ 　【專家之眼】林智堅棄選，還要竹竹併嗎？

◆ 　【專家之眼】美豬「萊」了，但台豬卻被卡在門外

◆ 　【專家之眼】中沙深化軍事合作，美國莫可奈何？

◆ 　【專家之眼】修憲公投綁大選的諷刺與陰謀

◆ 　【專家之眼】竹竹合併是民進黨的百鬼夜行圖

【專家之眼】美豬「萊」了，但台豬卻被卡在門外

2021-12-29 08:19　 聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

我國原為豬肉養殖及出口大國，1996年11月養殖高達1070萬頭豬，去年11月養殖數僅551萬頭豬，只有高峰期的一半水準。圖／屏東縣環保局提供

反萊豬公投前，執政黨儼然成為萊豬的代言人，接著又準備開放福島核食進口，全力護航這些有疑慮的食品，尚自稱是解除貿易壁壘。反觀我國豬肉因口蹄疫干擾，斷送每年數百億商機，終於在去年拔針後，至今仍無法打入美日等市場，卻未見政府要求美日等國解除對台豬的貿易障礙。

我國原為豬肉養殖及出口大國，依據財團法人中央畜產會「109年11月底養豬頭數調查報告書」統計，我國90年代約有二萬多家養豬場，民國八十五年（1996年）11月養殖高達1,070萬頭豬。惜在民國八十六年（1997年）爆發口蹄疫事件，導致數量逐年下滑，民國一九年（2020年）11月養豬場為3,497場，養殖數僅551萬頭豬，只有高峰期的一半水準。

口蹄疫更讓出口幾乎歸零，引用農委會進出口貿易資料庫，口蹄疫前的民國八十五年（1996年）為我豬肉出口高峰，出口數量達27.2萬噸，金額亦有15.5億美金，出口又以日本為大宗，當年銷日就有26.9萬噸，金額為15.4億美金。分別佔了全球銷售比重的99.1%與99.5%之譜。

口蹄疫爆發後23年間，豬肉出口為之中斷，直到去年6月16日世界動物衛生組織（OIE）終於認定，台灣為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，生鮮豬肉可重啟外銷。農委會年初就大肆宣傳，台灣民一O九年（2020年）豬肉出口較上（2019）年大幅成長，但經查去年出口量僅有1,664噸，出口值也只有5百萬美金。去年出口量只有高峰期的163分之1。更何況今年還被打回原形，累計1-11月出口下滑至65噸，出口值也只剩28萬美金。

反觀，外國豬肉卻長驅直入我國市場，去年進口量超過6萬噸，價值1.7億美金，形成我國大量的貿易逆差。其中美國豬肉就是受益者之一，去年進口1.58萬噸，超過四分之一。

近年來，美日二國不斷要求我進口該國有食品安全疑慮的農產品，美國就要求我國開放含萊克多巴胺的牛肉與豬肉進口，在公投之後，已經擋不住萊豬進口；日本也多次要求台灣開放日本核災地區（福島、茨城、櫪木、群馬與千葉等5縣）食品進口，並將其作為支持我加入 CPTPP 的前提要件，看來蔡政府開放只是時間的問題了。

政府官員多次在公投前多次提到，我國優質的台灣豬不用擔心進口豬的競爭。惟這些話只用來說服國人開放有爭議的萊豬，卻放任外國豬來台攻城掠地，甚至萊豬還是由政府主動開放，而不是依照國際慣例經由二國談判程序。

當台灣好不容易走出口蹄疫的陰霾後，經國際認證台灣豬健康無虞，有機會重拾過去養豬大國榮光之際，許多國家仍對我國豬肉設限，政府卻不敢要求美國與日本等國，也要恢復毫無建康問題的台灣豬肉與肉製加工品進口。

有論者以為，台灣養豬成本不低，出口不具競爭力。然而，台灣豬品質極佳，正可搶佔高階市場。西班牙就是值得仿效的對象，其伊比利豬名聞全球，深受各國歡迎。然過去也曾遭到非洲豬瘟襲擊，重創出口市場，歷經35年努力於民國八十四年（1995年）12月根絕，目前已是全球第三大出口國，政府就扮演關鍵的角色。

更難得的是，該國出口量不但大，單價也高人一等。根據農委會的數據，民國一O八年（2019年）我國進口豬肉排名，西班牙進口量排名高居第二，僅次於加拿大；均價更排名第一，每公斤高達113.3元。

西班牙伊比利豬可以走出流行病疫情，重新奪回國際市場。若是我政府也能積極打破相關障礙，優質的台灣豬當然也可以。

【專家之眼】林智堅棄選，還要竹竹併嗎？

2021-12-29 08:32 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

新竹市長林智堅（前）27日晚間舉行記者會，宣布不會參選明年縣市合併升格後的大新竹市長。圖／本報資料照片

新竹縣市合併升格議題的發展，像八點檔連續劇出人意料。但重點應是綠營所說縣市合併升格，能否有助特定重要產業，進而推升國家發展？從相關人士對升格與產業關聯性說法，似乎反映出他們對國家發展的輕率與外行，有必要加以指正。

目前認為升格必須慎重的理由，大多從國土規劃角度切入，在野黨甚至建議召開國土與財政規劃國是會議，這是在談通案。但許多政客們為新竹找的理由，是把國家重要產業連繫起來當特案辦，這應是未來再闖關的核心議題。只是政客們沒真關心產業發展，光是盤算黨派選舉利益，實在不是國家之福。

首先來看綠營解釋為何是新竹縣市合併升格？林智堅開始就談產業：自中美貿易戰跟疫情過後，世界發現竹科的重要戰略地位，竹竹合併，可以給竹科更好舞台。在宣布不選民國一一一年（2022年）市長後，他再強調不要讓台灣半導體產業錯過和全世界競爭的契機。蔡英文總統則在林臉書留言，把「高科技產業的戰略發展」，放在「大新竹的建設」前面。

上述談話，雖言發展產業，但都從政府協助角度出發，符合國家發展理論與發展型國家相關說法，與過去成就台灣經濟奇蹟邏輯。就以半導體產業來說，當年是行政院長蔣經國要做，派政院秘書長找人評估，而在民國六十三年一個豆漿店裡，由政院秘書長、經濟部長、交通部長、電信總局長、工研院院長、電信所所長、美國 RCA 研究室主任等人一起協調出來，再由經濟部長孫運璿負責籌資推動，直到現在被蔡政府拿來說嘴的結果。

然而，這事太重要，所以從開始規劃到後面發展，就沒有地方自主空間。發展型國家的理論特點，就是為避免利益團體影響，需要中央政府高度干預調控。固然現在民主時代，很多事需要地方配合，近年也有強調由下而上的另類發展（alternative development）呼聲，但新發展模式隱含顛覆經濟成長優先，與加入更多利益團體影響方向，綠營說地方升格對產業發展有幫助，如果不是假議題，就是幫倒忙。

說是假議題，可以看林舉例：台積電預計在寶山擴廠，興建廠房必須開闢新的道路，這就需要縣市共同變更土地計畫。他感謝新竹縣願意傾力協助，但也提出，「如果是同一個地方政府，就能與中央共同協作，效率會更高。」這暴露出對產業發展，地方能做的其實有限，而在國家重要產業框架下，過去協作也沒什麼問題。

至於另位附和的桃園市長鄭文燦說，升格可以獲得較多自主發展權利，對竹科、清華大學、工研院都有幫助。除了上面提到，對於重要產業，發展型國家不會留給地方自主發展外，新竹科學園區管理局屬科技部，清大歸教育部管，工研院則是由當時經濟部長孫運璿先生合併附近研究機構成立，現在是中央政府捐助之財團法人。升格的地方能幫三單位什麼？更證明重要產業發展沒有地方政府角色。

當然如果硬要講，地方型發展國家倒也不是沒有學理依據。但那是中國大陸的「單一制下的經濟聯邦主義」，那種把多數經濟事務權限下放給地方的制度，兩岸大小有差，我們其實不必學。

說是幫倒忙，且看媒體對林市長棄選真正原因說法，多集中於他是被在地炒地皮團體與綠營大老聯手逼退。如果媒體所言有可信度，林市長對土地開發有堅持，值得肯定，但試想升格欲幫忙產業發展，結果迎來的卻是更多炒地皮，林市長稱未來會繼續努力推動竹竹合併升格，他恐怕需要更多的說理。

如果中央政府不知道該扮演的角色，台灣下個經濟奇蹟就不知道在哪裡了。兩位市長雖恰好都自國家發展所畢業，但看來也不知道自己能扮演什麼角色，應該重回母所進修一下。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371780/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／政府存在的目的

◆ 　高教生源風暴 即將發生

◆ 　竹竹併綠機關算盡 聽聽就好

◆ 　杜絕酒駕 酒友要有檢舉的勇氣

◆ 　公投險勝 助長政黨獨裁

◆ 　以退為進 徒惹中間選民反彈

◆ 　確定營運單位 永續偏鄉公共運輸

◆ 　高雄主燈強力放閃 斷了鳥、魚生路

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／政府存在的目的

2021-12-29 06:21 　聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）

約翰．洛克（John Locke）是十七世紀著名的英國哲學家，被稱為自由主義之父，自由主義重視平等，相信人具有相同的尊嚴與價值，政府應予以平等對待，人並享有生命權、自由權、財產權等之基本權利。

洛克從人性的底線出發，從人類的經驗出發，來論證人的最基本的需要，從而分析政府存在的基本目的。人類從原始狀態進入契約社會，必然把人的一部分權利交給政府，但人的基本權利不能交，而政府存在的目的，不是追求政府自身的利益，而是為了維持人的基本權利和公共福祉。

洛克對政府提出的要求是很低標準的，要求政府執行規則、執行法律即可，注意是執行而不是訂定！政府當裁判就別當運動員，當運動員就別當裁判，裁判兼球員既破壞了法律，到頭來也一定會傷害了人的基本權利。

歷史上有很多的暴政政府，洛克對暴政的認定很簡單，他衡量暴政與否只採取一個唯一的標準。在他看來，暴政就是政府超越法律，把政府置於法律之上。政府存在的目的也因此很快就變成政府以維護自身權益和政權為目的，變成以公權謀私利的工具。

洛克在其第二篇民政論（Second Treatise of Civil Government）中表示：「如果同一批人同時擁有制定和執行法律的權力，這就會給人們絕大的誘惑，使他們動輒要攫取權力，藉以使他們自己免於服從他們所制定的法律，並且在制定和執行法律時，使法律適合他們自己的私人利益，因而他們就與社會的其餘成員有不相同的利益，違反了社會和政府存在的目的。」

例如公投法的修改，立法院民國 106 年(二○一七年)修正「公投法」打破「鳥籠公投」後，民國 107 年(二○一八年)公投綁大選讓民進黨縣市長選舉和公投都大敗，於是民進黨改弦易轍再修「公投法」將公投與大選脫鉤，遭譏笑為「鐵籠公投」，國民黨提出公投案要讓公投與大選再合併處理。兩黨修來修去，一部號稱還權於民的法律，卻充滿政黨的政治算計。

如果執政黨也掌握國會的多數，就會變成一個政黨可以制定法律又執行法律，違反洛克對政府的要求和定義，就容易傾向專制或暴政。所以現代民主雖然設計行政和立法和司法三權分立，一黨獨大就會三權歸一，於今之計應要求立法和司法全部脫離政黨，立法委員和司法人員都應該要無黨籍才能參選或擔任。

總之如果政府不守法，公民就會抗爭，國家就亂。如果政府守法，公民就會守法，政府與公民就都會各守本分，街頭就不會有抗爭，社會不會紛擾。所以政府守法，是國家和諧穩定和繁榮之源呀！

高雄主燈強力放閃 斷了鳥、魚生路

2021-12-29 04:55 　聯合報 / 　　蔡長穎／研究生（高雄市）

高雄市副市長史哲帶領燈光團隊進行現場測試「022臺灣燈會高雄會前會-聖誕主燈」。圖／高雄市文化局提供

台灣地理位置特殊，是東北亞與東南亞鳥類往返的重要據點，每年有上百萬候鳥冬季過境遷徙。鳥類度冬需要飛行上千公里，有些候鳥會選擇在台灣南部度過冬天，有些則通過台灣前往赤道國家，但近年台灣環境對候鳥越來越不友善。

例如風電，鳥類在遷移途中可能遭風車撞擊致死；而滯洪池、水庫、魚塭等大面積鋪設的太陽能板，造成鳥類無處覓食；都市中的巨幕電子看板、大樓帷幕，皆發出嚴重光害。這些問題大眾不太了解，政府也不重視。

高雄從二○一九起連續三年在中央公園、流音碼頭，用強力探照燈策展，高功率探照燈照射出五顏六色的燈光，打向空中伴隨爆閃，造成「光汙染」問題。

美國紐約世貿中心即曾因為使用強力探照燈展出光束，造成鳥類無法辨識方向，於光束之中盤旋，並因為失去方向撞擊周邊建築，造成鳥群大量死亡。國際權威期刊Science、Nature皆有文獻指出，光汙染對於鳥類造成的傷害，包括鳥類無法辨識天體導致趨向錯誤方向、影響鳥類生理激素分泌、異常鳴叫誤導同伴、趨光本能撞擊建築物死亡、影響捕食行為等。

除了鳥類，海洋生物也會受到光汙染影響，高雄流音中心位處碼頭邊，入夜後探照燈會往空中、水面照射，強力光束將穿透水面照射水中生物。二○一五年期刊Science也刊登一篇研究文章顯示，光汙染下的海洋區域將造成海洋生物生理系統變化，海洋生物偽裝容易暴露遭獵捕、轉移原棲息區域、失去晝夜調節能力。

當全台最大主燈變成一種汙染，我們更該探討美麗的背後帶來了什麼傷害。眼前的美景帶給其他生物致命的危險。

企業有社會責任，政府也有社會責任。在「環境基本法」等法規中載明政府有責任對造成環境汙染負責，不該對於「人」以外的物種傷害視而不見。今天如果受影響致死的是貓、狗大宗寵物，沒有一個官員敢不重視；鳥類、魚類或許較少人有感，但也應該受到保護。

社會形象會對於一間企業的產品銷售有所影響，企業生產「環境友善產品」，能提升民眾購買意願，並提升企業的社會形象，民眾甚至願意提高付出價格。相同的，地方政府的社會形象也會影響外地民眾進入的意願，當政府活動大大影響生態環境，將影響民眾對政府的觀感，考慮該不該去參與活動，反思是否成為生態殺手的幫凶。

若政府審慎評估，在活動與環境貢獻之間取得平衡，一方面可維持策展效果，另一方面也可提升民眾對於政府的觀感，未來更有助於宣傳市政、吸引更多遊客；將環境影響降到最低又達政府宣傳效果，以達兩全。

確定營運單位 永續偏鄉公共運輸

2021-12-29 04:55 　聯合報 / 　　李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）

南庄鄉是國際慢城，但愈往外圈、公共運輸愈少，學生上學、長者就醫不易，觀光客也難抵達。記者余承翰／攝影

這些年在願景工程專題持續關注與報導下，偏鄉「行的正義」受到社會重視，交通部將偏鄉交通列為重點政策，透過與地方政府合作推動偏鄉公共運輸的服務。

首先是政府由上而下，先推動幸福巴士服務，期望運用多元及彈性之運輸方式，深入偏鄉改善偏遠地區聯外公共運輸可及性。但有些偏鄉的需求過低，幸福巴士營運效率不彰。後來再推動幸福小黃，以計程車行駛部分公車路線，營運多採定班定線，並輔以預約式服務。但因計程車車輛及駕駛的資源有限，無法普及各個偏鄉地區，目前正嘗試噗噗共乘服務方式，透過法規鬆綁，結合在地自用車輛與司機資源，並導入科技平台，透過乘車媒合服務中心，安排車輛提供在地共乘載客服務。近日噗噗共乘榮獲「二○二一數位政府服務創新獎」亞太區首獎殊榮。看來政府目前推動偏鄉公共運輸順利成為亮點，但必須完整審慎評估幸福巴士、幸福小黃及噗噗共乘等多元服務方式永續營運的可行性。

檢視整體公共運輸之大眾運輸在逐漸轉為需求導向服務後，部分轉型為中小型車輛的小眾運輸及只提供共享車輛之公共運輸。公共運輸的永續營運，關鍵在於供需平衡，因此偏鄉之運輸需求必須完整調查其需求類型及特性（就學、就醫、娛樂休閒及採購等）、需求的起訖與時間（包括接駁轉運）及目前使用的運具（包括使用成本、花費時間及便利性）等，需求調查必須由各社區做起，應由下而上及由小而大，蒐集分析社區及偏鄉完整的交通需求。

而偏鄉之公共運輸供給方式，則必須由無到有及由小而大，以需求導向評估提供適當的公共運輸服務，並善用包括車輛及駕駛的各式交通資源共享，評估各式公共運輸提供之門檻。在人口稀少的社區應考量交通可及性及安全性，提供共享自行車、共享電動自行車或共享電動機車等公共運輸，並透過交通管理社區化，研擬適當可行的管理機制。類此，依據需求由低而高，由下而上依序評估提供噗噗共乘、幸福小黃、幸福巴士及定線定班的中巴客運之供需平衡營運服務方式，其中補助計程車返鄉服務及公共運輸服務車輛與駕駛在地化是推動重點。

此外公共運輸是否能永續營運還在於適當的推動營運單位，建議政府應依據營運規模、範圍與管理權責相符等，盡早確定偏鄉各式公共運輸的營運單位。目前在資源整合運用上，中央是由交通部整合衛福部及教育部相關資源，提供幸福巴士交通服務單一窗口。幸福小黃主要是由地方政府負責，而噗噗共乘服務因科技平台運用需要，是由交通部科技顧問室負責，未來則會涉及客貨共載、協助送餐及代領藥物給高齡者等多元服務方式，也應盡快釐清負責營運單位。未來應以滾動式檢討機制，評估檢視調整供需平衡的永續營運方式，必須注意偏鄉各式公共運輸服務如供給不足或過剩，都會難以為繼永續，到時此公共運輸創新服務的亮點將成為曇花一現，只有推動階段的暫時光彩而已。

以退為進 徒惹中間選民反彈

2021-12-29 04:55 　聯合報 / 　　袁青／出版業（新北市）

新竹市長林智堅昨晚再度於臉書發文，喊話希望大家努力把喔新竹合併升格的機會。記者張裕珍／攝影

新竹市長林智堅前天表態不參選新竹縣市合併後的首任大新竹市長，其聲明看似犧牲小我，避免成為外界質疑「英人設市」的頭號箭靶，但又埋下伏筆，沒把絕不接受黨中央徵召說死，說穿了就是以退為進；企圖先閃過地制法修正案逕付二讀的社會不良觀感，並化解在野黨的反彈。

林智堅以為用自己的政治前途當賭注，可以催出社會大眾的悲情氛圍，殊不知中間選民反彈的是，蔡政府自宣布開放萊豬以來的一貫由上而下決策模式，又複製在竹竹合併議題上，漠視與民意溝通的重要性。國土規畫和行政區域重畫是何等大事，須先修財政收支劃分法等法案，否則豈不是讓台灣淪為窮縣愈窮、富都愈富？大新竹的未來，絕不是繫於一個政治人物的政治生命和表態不參選，林智堅個人沒有那麼偉大，廣大的新竹縣市民眾實際需要的是什麼，才是重點所在，林智堅不用把自己明星化，把食安、通膨及高房價的民生議題做好，才是施政的王道。

不要以為大打委屈牌，就能贏得大新竹選民同情，這種政治算盤打得太精的表演秀，只不過是想把在野黨等阻擾地制法修法的大石頭推開罷了，到時若再以民進黨中央徵召，不得不為黨而戰的理由強力回歸，這棋局可真是高招！

公投險勝 助長政黨獨裁

2021-12-29 04:55 　聯合報 / 　　柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

國民黨主席朱立倫晚間舉行記者會承認公投案失敗，願負最大責任，但強調此刻最重要的是找回國民黨的戰友，而不是找戰犯。記者潘俊宏／攝影

在行憲紀念日，國民黨主席朱立倫指出，台灣民主憲政正危在旦夕，應對抗反民主及傷害憲政的民進黨，捍衛憲法及實踐民主自由。日前民進黨違反民主程序，將中央政府總預算案逕付二讀，地制法修正案也要逕付二讀，被國民黨擋下。民進黨在四大公投全勝，儘管只是些微險勝，但反映在執政上更不重視政黨協商，未遵循基本的程序正義。

若干民進黨人士為求順利通過公民複決憲法修正案，倡議修憲公投應綁大選，與先前極力主張公投與大選脫鉤，前後立場南轅北轍。國民黨宣稱要捍衛憲政、捍衛民主審議理念，維持五權分立、相互制衡的機制，反對民進黨一黨獨大、架空立法權，建議提高立法院對考、監委員的同意門檻外，推出擴大參政權、恢復閣揆同意權、環境權入憲及動物保護權入憲等「憲改四大主軸」，雖有其合理性，但必須找出政策倡議立論基礎。

首先，國民黨倡議恢復閣揆同意權，然取消閣揆同意權卻是李登輝主政所為，這種與過去斷裂的政策主張，必須有合理解釋說明政策論據。民進黨提憲法修正案公投綁大選，確實考慮到若脫鉤其投票率不足問題。四大公投總投票率僅約四十一％，由於公投未綁大選，導致投票率低於一般選舉的七十％以上 ，如此低的投票率侷限在藍綠基本盤動員，極化政治不僅不利政黨政治良性互動，甚至導致廣大中間選民缺席，最終流於少數人決定影響大多數人政策存廢去留。但民進黨也要面對昨是今非的質疑。

其次，民進黨公投全勝，已助長其權力傲慢之心，不利於其政黨形象及認同支持。從立法院總預算及法案逕付二讀，不啻是惡化議會政治、政黨政治及損及程序民主。民進黨在公投過程中幾乎動員國家機器資源，惟仍有近半數投票民眾表達對民進黨政府之不滿和不信任。民進黨傾注黨國之力，以不公平資源傾軋，然卻僅催出約廿一％的「四個不同意」票，對上藍營的廿％「四個同意」票，相當接近。

綠營執政的桃園市、基隆市、新竹市四個同意皆高於不同意，顯示儘管綠營在此區域具有執政優勢，但動用極大資源仍無法撼動藍營，折射出民進黨在二○二二年地方選戰已出現隱憂。若藍營針對中南部縣市補強政策論述，能夠吸引近三成中間選民支持，明年選舉可能再次形成「藍地方」包圍「綠中央」的政治態勢。

最後，依據各縣市投票結果，此次公投幾乎完全變成藍綠對決。既往兩次總統大選蔡英文勝選，呈現綠大藍小政治力量對比約為六比四。然在蔡英文連任不到兩年後，政黨版圖差距卻變成五十二比四十八。尤其藍營的四個同意，分別在綠營執政的桃園市、新竹市和基隆市居上風；綠營的四個不同意，在國民黨執政的宜蘭縣、雲林縣、彰化縣和嘉義市各有斬獲，藍綠彼此在互相治理區域取得政策優勢及話語權。

民進黨在公投險勝，助長其政黨獨裁形象。儘管只是險勝，但反映在執政上更不重視政黨協商與程序正義，甚至更倡議修憲公投綁大選，與先前極力主張公投與大選脫鉤相左。此種昨是今非政策立場，恐無法說服公眾。

杜絕酒駕 酒友要有檢舉的勇氣

2021-12-29 04:55 　聯合報 / 　　易月／自由業（台北市）

又有酒駕撞死人的不幸事情發生，引起社會公憤，各界再度呼籲修法加重酒駕刑責，包括對酒駕致人重傷或死亡者，以不確定殺人故意論之，同車乘客需連帶負刑事責任等。

酒駕屢見不鮮，這種「酒駕肇事，引起公憤，建議修法」的過程一直在台灣上演。雖然有很多慘痛前車之鑑，但是人民再怎麼憤怒，或是加重刑罰，也無法徹底遏止酒駕。究其原因，不外乎僥倖心態，自認不可能那麼倒楣發生意外或遭警方攔檢。但是「不怕一萬，只怕萬一」，只要不幸發生一次，就後悔莫及，再怎麼抱歉與悔恨都無濟於事。

台灣人熱情好客，聚餐時喜歡喝酒及勸酒，敬酒者往往不顧慮對方是否開車，若被對方拒絕，會覺得沒有面子，因此常發生喝酒的衝突。台灣人又很敦厚，不善於拒絕他人的敬酒，所以多少會喝個一兩杯，以免雙方尷尬。多數人會認為喝個一兩杯沒關係，等一下酒意就會消退，再開車無妨，也因為此種僥倖的心態，讓憾事發生。

如何杜絕酒駕是各界長期苦思的問題，刑罰也加重了，有人甚至提出連坐法，同車者也要一起罰。雖然在各界多方勸導及呼籲下，還是有人心存僥倖，酒後開車。或許我們應該鼓勵酒友要有檢舉酒後開車的勇氣，若是友人在規勸之後仍然堅持酒後開車，就警告要報警處理。

雖然如此可能會破壞朋友間的感情，但是朋友若仍執意不理，勸你還是趕快離開他，因為這表示此人難以接受善言，在個性上有些缺陷，是位損友而非益友。他今日不出事，不代表以後都不會出事。俗話說「夜路走多了，難免會遇到鬼」，千萬不要鐵齒，不信邪。

竹竹併綠機關算盡 聽聽就好

2021-12-29 04:55 　聯合報 /　　 張南豐／商（台中市）

新竹市長林智堅（右一）昨晚宣布不參選大新竹合併後首任市長，其政治行情可能水漲船高，成為民進黨在2022年九合一選戰最大活棋。圖／聯合報系資料照片

民進黨極力想修法促成竹竹併，遭指「英人設市」。新竹市長林智堅廿七日突宣布不會參選大新竹市長，盼朝野盡速修法，讓大新竹合併升格。筆者奉勸所有在野黨，千萬別被機關算盡的林智堅與綠營所騙。

二○○八年代表民進黨參選總統的謝長廷曾表示，若選輸就退出政壇。結果不但食言，目前還接受厚祿，擔任駐日本代表。蘇貞昌曾在神明面前發誓，不再參加台北縣長（升格為新北市）選舉，也是欺騙民眾的代表。最令人遺憾的就是蔡英文，在野時反美國萊肉、承諾藻礁永存等，當總統後統統不認。

林智堅看似自清的動作，其實還有背後的政治算計。此次宣布不選的最大變數，應該來自於四十年前推動新竹縣市分家，讓新竹市升格省轄市的首屆市長施性忠堅決反對竹竹併。施性忠除了不排除發動反合併公投，更表示若林智堅要選，將與前新竹縣長范振宗聯手參選，號召選民用選票打臉林智堅。年紀輕輕的林智堅，吃相真是難看。

高教生源風暴 即將發生

2021-12-29 04:55 　聯合報 / 　　盧宸緯／國政基金會副研究員（新北市）

教育部於十二月廿八日公布一一○學年度大學院校新生註冊率，多數公立大學校院註冊率在九成以上，私立大學校院則有七校註冊率低於六成，受到社會的廣泛關注。然而，筆者認為，高教新生註冊率不該僅是時事話題，其所凸顯的，我國高教本地生源長期不足之結構性困境，正是亟需政府與校方誠實面對的嚴苛挑戰。

筆者以近五年大學入學新生平均人數進行推估，發現在未來十年內，我國高教恐面臨長期性的生存風暴。首先，在整體新生人數方面，未來十年內，我國高教本地新生人數將呈現逐年下滑的趨勢；到了一二○學年度，高教新生人數僅剩當前的七成七。其次，由於我國學生多以公立學校為優先選擇，在此模式下，未來十年私校生源恐將僅剩當前的六成五。第三，一一七學年度是最為嚴苛的關卡，當年度高教本地生源僅剩當前的六成五，私校生源僅剩四成六。換言之，恐有超過五成的私校，面臨招不到本地生源的窘境。

我國高教的生源問題存在已久，且與高教擴張及少子女化趨勢密切相關，屬於整體結構性問題，然而，卻未見政府積極面對與處理，錯失完善相關政策制度，將衝擊降到最低的準備期。而「私立高級中等以上學校退場條例」又因朝野無共識，部分條文內涵仍有爭議，而長期卡關於立院。

如同筆者所推估，在未來十年內，面臨生存危機的大學校院恐快速增加。筆者呼籲，面對即將發生的高教生存風暴，政府應即刻確認因應及協助措施，積極完備相關法規，保障師生權益。並確認我國高教的定位與經營策略，該如何重新定錨？我國高教該邁向何方？政府切莫放任高教生源風暴傷害師生權益，亦打擊我國高教品牌的國際聲譽。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　范疇／台積電列焦土，還有什麼不可以？

◆ 　盛治仁／當全民八卦變成全民公審

◆ 　劉憶如／通貨膨脹與供應鏈瓶頸

范疇／台積電列焦土，還有什麼不可以？

2021-12-29 06:21 　聯合報 / 　　范疇（作者為跨界思考者）

台積電。路透

過去兩年來，事態已經很清晰：美國政府和中共政權，都已將台灣定位為世界爭霸戰之核心利益，也就是「兵家必爭之地」。儘管雙方都還在用政治語言唱一些和平的高調，但在各自政治、經濟、社會的現實壓力下，看來都再唱不了太久，大概一年吧，頂多兩年。原因很簡單，雙方肚子裡都明白，自己唱高調時，對方正在磨刀；自己唱越久，對方的刀就越利。

非官方的智庫或離職人員，則沒有政治顧忌，紛紛推出對最糟狀況的分析及對策。從前國安顧問歐布萊恩建議台灣在全台所有警察局部署刺針飛彈作為最後一道防線，到美國陸軍戰爭學院期刊論文《覆巢戰略》中建議，台灣政府協同美方制定各種「焦土戰略」，包括對台積電廠房實施自毀機制。

台灣社會看到這些「末日對策」，肯定心理不舒服。這反應我完全理解，因為我於民國 110 年(二○二一年)四月提出的《為什麼台灣需要廣設靶場》，立論先於他國智庫，但社會的回饋多半是沉默和嫌惡。八個月後的今天，美國人提出來了，台灣作為局中當事人，還要繼續心理迴避嗎？

無論是歐布萊恩的警局部署刺針飛彈，還是《覆巢戰略》建議的台積電廠房實施自毀機制，還是我所提倡的廣設二百靶場、形成地方民防機制，思路基礎都是一致的：清晰的嚇阻決心，才是防戰的根本。《覆巢戰略》一文長達十五頁，剖析可謂詳盡，但遺漏了一個最關鍵的道理，引述我文如下：「在被迫一戰的情況下，什麼叫贏？什麼叫輸？台灣只要不被全境土地占領，就叫做贏。全台土地被全境占領了，才叫做輸。敵方要的是台灣這個島；即使摧毀了島上的一切，若占領不了這個島，敵方就算輸了。因此，駭止敵方啟動戰爭的最有效方法就是：讓敵方知道，無論是用封鎖戰、電磁戰、飛彈戰、登陸戰，或任何形式的摧毀戰，它都無法有效占領全台的土地」。

美國戰略界以美國利益為中心分析「末日景象」之對策，這沒什麼好驚訝氣憤的，日本肯定也在做它的末日對策。倒是台灣，身為局中焦點，卻對涉及自身的最糟景象想都不敢想、談都不敢談，這只是彰顯了台灣作為一個國家，人民還有待「轉大人」。

台灣必須「明碼標價」，讓北京知道，對台灣動武的代價就是政權的滅亡。民國 109 年(二○二○年)八月十日，前總統馬英九表示，中國的攻台戰略就是「首戰即終戰」，我當天就在臉書上大大貼了兩句話：「首戰即獨立、終戰即共亡」，至今尚在。這就是台灣應該做的明碼標價動作。順帶提一句，「首戰即獨立」來自馬英九執政時的國民黨高層，顯示頭腦清楚的人還是有的。

在「以嚇阻止戰」的大戰略下，如果連台積電都可以「被焦土」，那還有什麼不可以想像的？民國 107 年(二○一八年)在香港的「香江論壇」中，我直接對聽眾內的中聯辦高官說：「如果北京膽敢對台灣動武，是我的話，我就會出兵釣魚台，引出日本來和中國決鬥」。此話當時被台灣社會視為天方夜譚，然而就在民國 110 年(二○二一年)十一月分，意外的從台灣一位退役高級將領得知，多年前在一場美、日、台的聯合軍棋推演中，得到的結論就是如此，日本政府嚇得隨即祭出轉手釣魚台與民間的動作。

為了止戰、為了防止「末日景象」，有什麼不可以納入想像的？民國 107 年(二○一八年)提出的「太平島國際招標」概念，應該進行了。文末，再提一個天方夜譚：核廢料放到哪裡？放到東沙群島去。

經濟日報／台日半導體即將開啟合作新時代

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371738/web/　

◆ 　聯合報社論／民進黨的鴨霸立法，正在埋葬憲政民主

◆ 　聯合報黑白集／無恥之恥

◆ 　經濟日報／台日半導體即將開啟合作新時代

經濟日報社論／台日半導體即將開啟合作新時代

2021-12-28 01:29 　經濟日報 / 　　社論

台積電在熊本縣要設立28~22奈米的晶片工廠。（路透）

日本政府為了支援台積電前往設立生產據點的法律修正案，在本月6日通過內閣決議，趕在年底前臨時國會的會期內通過，顯示日本政府對台積電設廠極為重視。這也是日本政府首次為外資企業提供龐大金額作為工廠建設補貼。

日本政府不僅為台積電修改法源，同時民國 110 年(2021年)度追加預算案中，也準備了 6,170 億日圓，在「經濟安全保障」的政策目標下，用來確保國內半導體供應。6,170 億日圓中的三分之二，約 4,000 億日圓將單獨支援台積電，作為熊本縣工廠建設費用（約為建廠成本的一半），剩下的 2,000 多億日圓，預計用於補貼美廠美光、日廠鎧俠（東芝半導體）等。

不將經費用於補貼國內廠商卻給予外商，日本國內也出現反對聲音，例如知名的半導體產業專家湯之上隆就指出，美國給予台積電設廠補貼有其必要，但是日本則沒有。

台積電將在美國亞利桑那州設置月產2萬片的 5 奈米晶片工廠。美國給予補貼是因為台積電目前是全世界10奈米以下晶片生產企業的王者，占全球產能的九成以上，三星占剩下的一成不到，美國本土企業市占率幾乎為零。再者，5奈米晶片已經應用於軍武生產，就國家安全的觀點，美國必須確保國內有5奈米晶片的生產據點。

但是台積電在熊本縣是要設立 28~22奈米的晶片工廠。28奈米並非是業界最先端技術，不只台積電，聯電、格羅方德甚至中國大陸的中芯都有能力生產，日本政府花大錢卻沒讓台積電在日本設立最先進工廠，顯然投資效應不如美國。

此外，台積電在熊本縣的工廠預計月產 4.5 萬片，湯之上隆認為投產後，包括 CMOS感光元件與車用半導體，日本企業所需要的晶片不到1萬片，剩下的都是外銷。日本政府出了一半建廠費用，但三分之二產品都將出口，似乎日本政府白白浪費了稅金。

短期來看，日本花大錢請台積電設廠不見得是個划算生意，但從長期來看，卻是一個必要的策略抉擇。關鍵在於日本境內已沒有日企有能力生產40奈米以下的邏輯晶片。雖然日本有世界頂尖的半導體材料與設備產業，但是中下游的半導體製造明顯落後。

過去日本電子業重視垂直整合，半導體廠產品往往只為自家企業產品所用，生產線稼動率低與產品高單價問題，拖累日本半導體廠無法進行大規模投資，最後邏輯晶片的製程就只停留在40奈米。

台積電立足日本是將日本國內的邏輯晶片生產能力，從40奈米推進到28奈米。此外日本經濟核心的汽車產業，非常需要28奈米製程來生產關鍵零件的MCU（微控制器），並且隨著電動車與自動駕駛時代的來臨，汽車所需的MCU將會愈來愈多。

所以經產省官僚們願意花大錢請台積電設廠，並非是希望重建日本邏輯晶片產業，建立最先進的生產工廠，而是冀望在智慧車時代來臨時，日本國內有足夠的邏輯IC產能，現在深深痛苦日本汽車業的晶片不足問題不再發生。

從建立汽車產業充足電子零件供應鏈的觀點，就會發現日本政府邀請台積電是個非常合理的選擇，因為全球 MCU市場近九成集中在恩智浦、瑞薩等六大廠，而這些大廠委外的六成到七成是由台積電代工，台積電在全球車用 MCU 生產占有關鍵地位。

全世界現在有40奈米以下邏輯晶片生產能力的國家，只有美國、台灣、南韓與中國大陸。美國的晶片代工產業尚未成熟，或者經營能力不佳；南韓與日本的外交關係複雜，有貿易戰的風險；從國家安全角度思考，晶片生產依賴中國大陸不是經產省官僚會接受的方式。今後日本經濟與產業的發展，將深深依賴台商的晶片生產。台積電的熊本縣設廠，只是台日半導體產業合作的序幕。

聯合報黑白集／無恥之恥

2021-12-28 01:26 　聯合報 / 　　黑白集

民進黨團總召柯建銘。本報資料照片

總預算案和《地制法》修法，民進黨都想「逕付二讀」，輿論大加撻伐。前者搞得灰頭土臉，只好自己提復議；後者因人設事，如今也騎虎難下。難堪之餘，綠營開始帶風向，說「逕付二讀」只是逼迫在野黨表態的策略，莫名其妙的髮夾彎。

綠委鄭運鵬說，兩案逕付二讀，逼出「國民黨讓步」、「三黨共同反對新竹縣市合併本意」，大讚「老柯厲害」。管碧玲則藉機幫游錫堃喊冤，說民進黨是「以戰止戰」，帳要算在國民黨身上。柯建銘則自吹自擂，說「一個表決，逼出真相」，在野黨「同淪義和團、沆瀣一氣」。

事實是，這兩案都在公投後出爐，顯是民進黨囂張傲慢妄圖「乘勝」追擊，卻低估後座力。若非民意強烈反彈，民進黨「用多數輾壓是非」就是事實，何來「逼出真相」或「以戰止戰」？若是戰略，民進黨豈非拿「殺民主」當玩笑？

回顧過往，在民進黨少數迫於民意和是非而收回不當決策的案例中，也常用類似話術。如疫苗採購爭議，蔡政府「卡疫苗」無所不用其極，待民間捐疫苗勢不可擋，又說一切盡在「運籌帷幄」中。這種話術，只騙得了自己。

民進黨不懂反省，作亂後還圖甩鍋，轉移焦點。總預算、地制法逕付二讀是無恥之舉，聲稱自己是策略運用，誇自己人很厲害更是「無恥之恥」。

聯合報社論／民進黨的鴨霸立法，正在埋葬憲政民主

2021-12-28 01:17 　聯合報 / 　　社論

蔡英文下令黨公職支持大新竹合併升格，民進黨計議再將修正草案逕付二讀，但法案被國民黨先一步搶占主席台擋下。記者葉信菉/攝影

總預算案逕付二讀才協商收回，《地制法》修正又重施故技。蔡英文下令黨公職支持大新竹合併升格，民進黨計議再將修正草案逕付二讀，但法案被國民黨先一步搶占主席台擋下。民進黨一再以鴨霸立法輾壓民意，如此為蔡政權打造「新威權」標記，有何光榮？

民進黨憑藉國會多數暴力輾壓在野黨，早已不是新聞。但過去至少在形式上還依照議事程序進行，現在則是要跳過審查程序，直奔終點。民進黨總召柯建銘辯稱，「逕付二讀也是議事程序的一種」；實際上這是玩弄議事程序、踐踏程序正義，堪稱「民主之賊」。

去年七月立法院審查監察院人事同意案，民進黨也曾以國民黨杯葛為由，停止法定審查程序逕付表決。如此，不但剝奪在野黨立委的憲政職權，也創下監委人事跳過實質審查直接表決通過的惡例。民進黨在國會建立了一種新的鴨霸模式：你杯葛，就不讓你審查。

杯葛作為一種議事策略，本是少數爭取多數讓步的武器，也是在野維護發聲權利的途徑，尤其面對的是多數暴力的執政黨和藐視立委的行政院。事實上，比起民進黨在野時杯葛的疾風暴雨，如今國民黨的杯葛只是和風細雨。權力的傲慢讓民進黨失去理性與耐性，民進黨的字典裡已沒有「謙卑」和「溝通」，連「民主」兩字都被塗黑了。

民進黨在四大公投只是慘勝，它卻顧盼自雄，以為自己所向無敵，以為「朕即是法」。在野黨要衡情論理都不可得，哪裡還有議事杯葛的空間！總預算案，你杯葛，我就逕付二讀；地制法修正，你還沒回神，我就逕付二讀！同樣奸巧耍詐，同樣鴨霸！

總預算案逕付二讀惹議，退回委員會審查，但民進黨已經取得限期完成三讀的承諾之戰果。地制法修正要依樣畫葫蘆，國民黨總算還魂，暫時擋下。但民進黨的鴨霸立法模式，不會只在護航監院人事、強渡總預算案或偷渡大新竹夢，未來踐踏國會，逃避監督，挪公義為黨私，都可預期。台灣憲政民主將百孔千瘡，不成形狀。

首先，民進黨不但撕裂朝野互信基礎，也讓民主價值淪喪。立法院比力比詐不比理，必然犠牲制度正義。民進黨大老林濁水慨嘆，新竹升格後，城鄉差距更大，總統的意思是「窮縣就認命吧」。反映在國會修法上，不正是強凌弱的赤裸裸霸凌嗎？而這就是蔡英文幾度逼人作答的「台灣價值」？

其次，立法院不但自我矮化，更自廢武功。國會監督行政部門，為人民看緊荷包，審查預算是最基本的任務。當立法院淪為府院立法局，將導致分權失衡，憲政傾圮；民進黨掌控的國會甚至自甘鞏固新威權，成就民主獨裁。立法院長游錫堃為國營事業預算延宕道歉，卻不為總預算案審查的程序正義淪喪道歉，甚至無法自覺國會失能已衝擊憲政民主，也難怪國會尊嚴無存。

第三，地方有樣學樣，刨掉台灣民主根基。宜蘭縣議會藍營師法民進黨的立院行徑，也將縣府總預算「逕付三讀」。當宜蘭民進黨團批國民黨「政治暴力」時，蔡英文該回應一下誰是始作俑者？身為國會議長的宜蘭大老游錫堃又有何辯詞？民進黨蠻橫又雙標，如果這種立法模式上行下效，在縣市議會遍地開花，台灣民主豈非一夕蕩然？

民進黨已不再信仰民主，只把它當成對內輾壓、對外抗中的工具。自蔡英文以降，民進黨還有人記得「謙卑」和「溝通」嗎？呂秀蓮那句「獨裁者是人民寵出來的」，說得痛心，卻極真切。

◆ 　【專家之眼】中沙深化軍事合作，美國莫可奈何？

◆ 　【專家之眼】修憲公投綁大選的諷刺與陰謀

◆ 　【專家之眼】竹竹合併是民進黨的百鬼夜行圖

【專家之眼】中沙深化軍事合作，美國莫可奈何？

2021-12-28 08:27 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

衛星照片顯示沙烏地阿拉伯境內的固態燃料與飛彈測試地點。法新社

根據美國情報評估和衛星圖像，中國正在協助沙烏地阿拉伯建造彈道導彈系統，地點就在沙國首都利雅德以西200英里的小鎮達瓦達米（Dawadmi）。因美方在當地發現一個正在運行的「燃燒坑」，此乃用來處理導彈生產中剩餘的固體推進劑，因而證據確鑿。

其實，中東地區不但各方勢力傾軋，更是大國博弈的場域，自民國六十七年（1978年）伊朗革命以來，美國就與其交惡並進行制裁至今。由於伊朗又是沙國的宿敵，因兩國分別為什葉派和遜尼派的領導國，歷史恩怨難解，導致美國與沙國的關係緊密，以便牽制伊朗。甚至民國一O七年（2018年）沙國特務在該國駐伊斯坦堡領事館謀殺反對派記者卡舒吉（Jamal Khashoggi） 後，川普政府也未加指責，而拜登政府也是高舉輕放，可見對美而言，國家利益還是遠超意識形態。

但長期以來，華府以防止武器擴散為由，拒賣彈道飛彈給利雅德，沙國只駐有美國愛國者飛彈系統。故早在民國六十九年（1980年）代沙國就轉向北京，並從中方獲得了東風-3飛彈。近來由於沙國又向中國人民解放軍火箭軍尋求協助，以至於自民國一O七年（2018年）前後到今年春天，中方又交付了多批東風系列飛彈成品給沙國。由於兩國長期的合作關係，進而現正由中方協助沙國自製導彈，而美國也正準備就此制裁中方的相關人士，可見問題的嚴重性。

相對的，中國與中東國家大體友好。今（2021）年三月，中國與伊朗曾簽訂25年4,000億美元的能源合作計畫。此外，中國每年進口沙國上百億美元的石油，同時中方還大量投資其基礎建設，甚至還以一帶一路計畫與其周邊國家相聯結，其中還包括阿拉伯國家的宿敵以色列。繼美軍今年中狼狽撤出阿富汗之後，美國在中東地區的影響力遽減，況且自今年初起，美國已停止從沙國進口石油，相形之下，中國的勢力還在當地持續增長。

民國一O七年（2018年），前總統川普退出民國一O四年（2015年）六國與伊朗所簽訂的核協議，並重新對伊朗實施嚴厲的制裁。此後德黑蘭政府降低了對協議的遵守程度，並宣布將把鈾濃縮到高達 60% 的純度，明顯接近製造原子彈所需的當量。而中沙兩國導彈合作的發展，必對中東以及美中的安全情勢產生衝擊，其中尤以當前拜登政府所領導與伊朗重新協商的核協議為重。

因該核協議還包括限制導彈技術，若利雅德成功製造導彈，更會使伊朗拒絕放棄自己的導彈，必將強化已經高度緊張的中東地區的軍備競賽，而近日伊朗舉行的軍事演習中也曾發射彈道導彈，並引發歐洲國家的抗議。然而，與德黑蘭不同的是，沙國並沒有啟動任何開發核彈頭的工作，而導彈是可以攜帶核彈頭。但沙國也明確表示，如果德黑蘭真的開發核彈，利雅德也會奉陪到底。

由此可見，中沙之間的導彈合作，不但將激化中東情勢，更會讓美中關係的對峙升高。但美方在此賽局中，看似被中沙雙方成功突襲，況且還可能增加兩國向美方要價與博弈的籌碼，尤其更會強化北京在中東地區的勢力，這當然是美國全方位挑戰中國的後果之一，其中自然也包括強打台灣牌。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371738/web

◆ 　新課綱新考招…用錢砸出路 提早釘死未來

◆ 　科技．人文聯合講座／二元迷思

◆ 　總體經濟失衡 打房難奏效

◆ 　修法「一字連城」 彰化應即升格

◆ 　遏酒駕 供酒者應負連帶責任

◆ 　報告總統：育才無關寒暑假長短

◆ 　一個家長做的考招功課：標準未知好焦慮

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／二元迷思

2021-12-28 03:25 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

劉鶚（1857－1909）。圖／林一平繪

最近一次台灣的公投，終於告一段落。個人觀察，公投的過程，我們很容易陷入二元的迷思。今日的公投對普羅大眾而言，往往是「認識論中二元論」（epistemological dualism）的互斥呈現。

其實在西元前七世紀波斯發展二元論時，是可以互補的。互斥的二元論在後世逐漸放大。一神論的宗教都有和上帝對立的惡魔，於是乎極端的二元論逐漸形成。相對於西方，中國的老子在《道德經》談到「無名」及「有名」時已在二元論中隱含了互補的特性。而西方二元論的互斥性在中國近代被劉鶚加以強調。在《老殘遊記》第十一回，黃龍子說，佛經中的阿修羅戰敗時，為何上帝不將之消滅？可見惡魔與神是互斥的敵體，成為二元論的黑白兩面。微積分的發明人之一萊布尼茲（Gottfried Wilhelm Leibniz；1646－1716）則首開風氣之先的提出「神義論」（Theodicy）來稱呼「神是否正義」的研究，意圖以新視角詮釋宗教的二元論。

今日公投議題的內容相當複雜，牽連廣泛，而公布於民眾的題目，卻被濃縮成簡單的句子，再加上文中語義往往不夠精確，容易誤導選民，等到公投之後，才發現與自己原意不符。最有趣的是英國脫歐公投。我有幸在英國兩次公投前拜訪當地。民國 103 年(二○一四年)蘇格蘭獨立公投，讓蘇格蘭選民決定是否從英國獨立。當時我正訪問蘇格蘭愛丁堡。蘇格蘭朋友說他投反對票，原因是英國威脅，蘇格蘭獨立，蘇格蘭人便會失去歐盟成員國公民身分，也很難流通蘇格蘭貨幣。因此含淚投反對票。沒想到民國 105 年(二○一六年)英國自己卻搞了脫歐公投，我的蘇格蘭友人氣得直跳腳。

我於民國 105 年(二○一六年)訪問倫敦，當時脫歐公投鬧得刀槍劍戟，鑼鼓喧天。我的英國友人說他被獨立黨誤導，以為這場公投是在決定要限制或開放難民入境，開票後也是捶胸頓足的後悔。這場公投的遺緒是，蘇格蘭蠢蠢欲動，想重啟第二次獨立公投，北愛爾蘭也想進行愛爾蘭統一公投，而倫敦居民甚至發起「倫敦獨立」的行動，爭取留在歐盟。直布羅陀選民壓倒性的選擇留在歐盟。而西班牙則趁虛而入，表示將尋求與英國共治直布羅陀。

有些議題，需要以專業知識來決定，普羅大眾實在不宜公投。而公投更不應該造成民眾的對立。《戀妻家宮本》男主角阿部寬在劇中說，做對的事很重要，但懷抱體貼之心更重要。「對」、「錯」像戰爭一樣會對立，可是體貼並不會。雙方若有體貼之心，才會生出更大的體貼。我們該追求的不是對錯，而是人與人之間的體貼。台灣公投後，希望大家更能互相包容。

一個家長做的考招功課：標準未知好焦慮

2021-12-28 03:42 　聯合報 / 　　謝孟涵／國中教師（嘉縣水上）

新課綱下的大學新考招制度明年即將上路，台大25日舉辦「大學考招新制對高中的衝擊」教育論壇，協助家長、考生、高中端釋疑。記者季相儒／攝影

廿五日台大辦理「大學考招新制對高中的衝擊」之教育論壇，邀集各方家長、教師、學生與學者們對話。身為本屆考生家長與教育工作者，深有所感。在全程觀看後提出個人整理與見解：

針對學習歷程部分：學習歷程其實並沒被備審資料取代，只是由於學習歷程重點在於強調需要被教師認證的課程學習紀錄，並且必須於學期中上傳（無法事後再傳），因此反而增加學生的壓力（因為不清楚要做到什麼樣的程度）。而造成親師生焦慮的來源在於：一、評分標準未知，二、有能力的家長用盡洪荒之力協助完成學習歷程—廠商喊價到十五萬、寒暑假營隊動輒上萬起跳、並協助製作精美研究計畫。

針對考科部分：國、英與數乙在分科能力測驗取消，是否有一試定終身的疑慮？國寫於學測國文科占比過高，甚至高過專業科目的比重，是否應重新討論？

本屆無落點分析—考科與篩選方式不同以往，如何選填志願是一大難題。選填志願數是否應提高，避免高分落榜情況？

大學期望志願篩選倍率由三倍提高到至少五倍，避免招不到學生的窘境（志願重複而放棄）。

台大電資學院張院長提出不錯的主張：一、維持考試分發公平性—全世界通用的ＰＲ值其實是最好的方式。二、級距標準該用一％或零點一％？若使用目前的一％，將傷害頂尖人才培育。

所有的焦慮來自於未知的評分標準與無前例可循的落點分析。考生最終期望能在考試中以公平的方式得到應有的成績、考上心目中理想的志願。因此焦慮是否會因學習歷程的不夠完美，而改變了原本可上的志願序。當然，審查的大學端，或許也怕被抗議而將學習歷程分數打得差距不大，反而失去原本的立意。但如此一來是否又讓認真準備學習歷程的學生感到不公平？

大學端提出志願篩選倍率的問題，以及家長期待有更多志願選填機會，則是為避免學生有高分落榜情況或大學端錄取不到同學的窘境，但教育部直到現在仍未正視。最後，學科能力測驗中的級距問題一直是頂大所關心的，若不解決，恐會造成同分過多而無法篩選的情況。屆時是要抽籤決定還是增額錄取？

本屆考生如同被試驗的白老鼠，是否能在考前降低考生的焦慮，除了台大端出實際作為之外，期盼教育部也能針對問題正面答覆，以解各界焦慮。

報告總統：育才無關寒暑假長短

2021-12-28 03:46 　聯合報 / 　　廖育嶒／休士頓大學政治學博士（美國休士頓）

台大日前成立重點科技研究學院，蔡英文總統（中）與台大校長管中閔（右三）等人一起出席慶賀。記者潘俊宏／攝影

蔡英文總統廿四日出席台大「重點科技研究學院」揭牌儀式致詞時，特別提到為了快速培養專業人才，「可不可以不要有那麼長的寒暑假，我們一年就無休的把人才做最好的培育，可以把寒、暑假暫時忘掉」。

總統真的搞錯重點。問題根本不在於寒暑假長短，美國採用學期制的州如德州，一個學期只有十六周，比台灣還短。採用學季制的州，一學期只有十周，一年主要有三個學季，有些學校則是規畫五個學季。因此，美國許多州的寒暑假比台灣還長。

然而，在暑假時，美國各大學會開設「夏日大學」，大學生可以選擇利用暑假修課，提前把學分修滿畢業。即便不修課的大學生，多半是打工、實習。而國際學生同樣可以參加課程實習訓練，在暑假時間甚至學期期間會到與自己科系相關的企業進行有給薪的實習。許多大學生往往藉由實習機會，在未畢業前就已經獲取知名大企業工作機會的門票。

如果政府真的重視台灣人才的問題，請先全面提高大學教授的薪水吧！台灣助理教授本俸約七萬，正教授本俸最高約十二萬。具有博士學位的助理教授起薪跟中小學教師沒有相差甚大，凸顯台灣教授薪資結構的不合理。

雖然台灣的教授會有許多額外的彈性薪資，例如接各種政府計畫案、擔任政府審查委員或是論文審稿工作以獲取額外收入。然而，當教授需要到處兼差，又要兼顧學術論文發表以追求升等，犧牲的一定是教學。當大學生無法從教授的授課獲得學習成就，即便暑假縮短拚命修課，沒有企業實習的經驗，期待人才能養成未免緣木求魚。

美國公立大學教授平均年薪是十二萬美元，是台灣正教授僅算本俸年薪的二至三倍。此外，研究型大學的教授一學期僅有二至三門授課負擔，其餘時間都能夠專心地做研究，也能花較多的時間在教學準備及帶領研究生進行研究。台灣教授的薪水提升，除了政府要大力挹注外，也要允許各大學適當調整學雜費，才能吸引台灣人才回流或是國際人才來台灣的大學任教。

台灣的低薪狀況同樣反映在我在美國認識的許多台灣學生身上，他們多半不選擇回台灣發展。台灣海外留學的人才不願意將西方最新的知識、技術帶回台灣其實是台灣的損失。這也無助於台灣企業的升級轉型，許多企業只能不斷幫外商代工。

台灣的大學另一個困境就是國際化不足，英語的授課變得相當重要，才能吸引國際學生就讀。如果能推動大學的國際化，台灣相對於其他亞洲國家具有學費相對低廉的優勢，更能吸引許多國際學生來學習專業領域的知識。

因此，漫長的暑假其實可以提供機會讓大學生提前畢業或是參加企業實習；提高薪資不僅能讓大學教授專心在教學與研究上，也能吸引國際人才的回流；促進大學國際化吸引國際學生等才是促進台灣高等人才培育的帖方，而不是縮短寒暑假。

遏酒駕 供酒者應負連帶責任

2021-12-28 03:53 　聯合報 / 　　林軺／教退（台北市）

各國警方對於取締酒駕都很嚴格。路透

最近又有酒駕造成慘劇，相關單位數度修法加重罰則，但聯合報最近報導重罰的效應遞減，今年酒駕死亡事件甚至比去年增加。學者建議仿效日本防治酒駕做法，要求提供酒的場所或個人，或一起喝酒的人要共同負擔責任。此外，個人覺得美國最近的一則判例或許更能遏止酒駕歪風。

二○一七年德州一名婦人開車載孫女回家，遭酒駕男撞擊，造成嬤孫及酒駕者三人死亡。今年十二月法院判決酒吧應賠償被害家屬約新台幣八兆三二二九億元的天價賠償金，創美國史上個人傷害賠償最高紀錄。

他們認為酒駕者明顯酒醉，酒吧應該知道當事人開車對自己和他人構成危險，因為疏忽該作為而無作為，所以裁決高價的實際損害賠償及懲罰性賠償。受害者家屬知道酒吧付不出龐大賠償金，且已倒閉，但求償目的只是要提醒各界酒駕的嚴重代價。

值得深思的是，因為高額賠償往往造成業者倒閉，受害者求償無門，美國有許多州政府會要求提供酒精飲料的店家及餐廳購買保險，讓保險公司監督這些店家。德州並無這項規定，導致酒駕事故一再發生，因此該案受害者律師也希望他們能改變法規。

相關單位應立法讓共飲者和提供酒精飲料的商家承擔酒駕的連帶責任，藉此阻絕酒駕。

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

修法「一字連城」 彰化應即升格

2021-12-28 03:21　 聯合報 / 　　桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）

波波漫畫

推動漢化政策的北魏孝文帝曾與大臣賦詩，期間為其弟彭城王元勰所作之詩改了一字，並說：「雖琢一字，猶是玉之本體」，元勰則回：「陛下賜刊一字，足以價等連城」。「連城」指「連城璧」，即戰國時代秦王願以十五座城池換取的「和氏璧」。

如今蔡總統拍板推動竹竹合併升格直轄市，立委柯建銘也提出只改一字的《地方制度法》修正案，這一字還真有「一字連城」的價值。

柯建銘要將《地制法》第四條第一項「人口聚居達一百廿五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」中的「且」字改為「或」，使中央政府認定該地區「在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要」，即可設直轄市，不必以達人口數標準為前提。

然而，「且」改為「或」將使「人口聚居達一百廿五萬人以上」，成為升格直轄市的法定成就條件之一。因此，縣市只要人口聚居人數達到標準，且完成《地制法》第七條之一第二項「擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，由內政部報請行政院核定之」程序，儘管同法第七之二條第六項規定縣市提出的改制計畫要載明「改制後對於地方政治、財政、經濟、文化、都會發展、交通之影響分析」，但行政院已不得據以為不予核定同意之理由，依法只能核定升格。

《地制法》的一字修法若獲通過，彰化縣即符合人口數達一百廿五萬人「得設直轄市」的法定條件。日前彰化縣府已提案並經縣議會同意升格直轄市，完成表達該縣依法「得設直轄市」的選擇。因此，中央政府對彰化縣升格直轄市已無裁量空間，依法只能核定，彰化縣將是一字修法後升格的第一城。

事實上，以新竹市的人口數加上其他條件，依《地制法》的規定只能成為「縣轄市」。該法對設直轄市、市及縣轄市的首一要件其實是人口「聚居」，而聚居應指人口密度。目前彰化縣人口密度為每平方公里一,一六九人，遠高於高雄市的九三一人及台南市的八五○人，僅修一字雖可換取竹竹合併升格，但卻先連帶排除了彰化縣升格的障礙，並使升格直轄市比市和縣轄市還容易，可謂「一字連城」的現代版。

總體經濟失衡 打房難奏效

2021-12-28 03:22 　聯合報 / 　　葉萬安／前經建會副主委（台北市）

房價居高不下，讓薪水族望房興嘆。 圖／聯合報系資料照片

房價不斷上揚，使中產階級及無殼蝸牛無力購屋，造成社會不安。政府各主管部門聯手出重拳打炒房，但是否能奏效，令人質疑。

據政府「一○九年人口及住宅普查」報告，台灣空閒住宅高達一六六萬戶，遠超過需要，房價應跌。但不跌反而上漲，因許多囤宅大戶，空屋不賣也不租，造成供不應求屋價大漲。內政部統計，空屋率最高的住宅竟是未滿五年的新建住宅，平均空屋率高達百分之卅七，其中持有四至九房者空屋約百分之四十二，擁有十房以上者空屋率更高達百分之六十一。這些多屋者資金來源是向金融機構告貸或自有資金，值得探討。

據國民所得統計，近十年來國內需求增加百分之卅八點四，遠落在 GDP 增加百分之五十一點三之後，致使超額儲蓄占 GDP 比率，自十年前的百分之八點四，提高到今年估計的百分之十五點八，顯示總體經濟失衡之嚴重。十年累計超額儲蓄高達二十三點九兆元，尤以今年超額儲蓄達三兆四千億元，創歷年新高；而金融機構對住宅貸款至今年九月的一年間，僅增加七千八百八十億元，不及前者的四分之一。顯然巨額的超額儲蓄未用於正規的投資，而成為房市及股市狂飆的主要資金來源。更有許多資金大戶，購房根本不向銀行告貸。

因此，央行一再採取選擇性信用管制、金管會年底前再祭房市控管措施，對擁有多房者毫無影響。今年經濟成長率估計達百分之六點零九，其中民間投資增加貢獻百分之五十九，除半導體及相關產業投資大量增加外，住宅投資大量增加，也是高經濟成長率的重要貢獻者之一。因而金融主管機構打炒房，不僅影響不了囤屋大戶，反而縮減了住宅投資，降低未來住宅供應，為未來房價上漲創造有利條件，更緊縮國內需求，傷及明年經濟成長。

至於財政部的囤房稅，只有台北市等少數縣市實施，僅在房屋評定現值上，將房屋稅自百分之一點五，提高到百分之二點四及三點六，毫無嚇阻作用。內政部修法要對意圖影響交易價格等，處以高額罰款，甚至處刑，以及對私法人取得住屋要採許可制，不僅干擾市場，更矯枉過正，立法院難通過。

日前有「台灣先生」之稱的谷月涵談及股市時稱：現在台灣有泡沫化味道。其實當前台灣資金氾濫，距七○年代「台灣錢淹腳面」相去不遠。回憶當年股市、房市狂飆，但政府於七八年二月股市上升到七千多點，房價上漲百分之五十時，即採取因應對策，一是增發建設公債吸收民間資金，擴大公共建設，提高內需、降低超額儲蓄，改善總體經濟失衡；二是解除進口及外匯管制，降低關稅，增加進口，降低出超，改善對外經濟失衡；三是央行採取強烈緊縮措施等三管齊下。但股市及房市仍狂飆，直至七九年二月超額儲蓄占 GDP 比率自百分之十八點三降至六點八，出超自一百八十七億美元降至一百廿五億美元，貨幣供給額自增加百分之卅降至負八點七時，股價指數才自一萬二四九五點劇降至二九一二點，大降近一萬點，房市也大幅下滑。雖投資者均被套牢，而央行隨即放寬緊縮措施，二個月後，股房市即回升，恢復正常發展。顯示擴大內需降低超額儲蓄，改善總體經濟失衡才是治本之道，金融緊縮措施只是配套而已。

新課綱新考招…用錢砸出路 提早釘死未來

2021-12-28 03:29 　聯合報 / 　　薛慧綺／高中教師（台東市）

匆匆上路的新課綱、新考招，不僅配套完全模糊，且更增加考生的負擔。 圖／聯合報系資料照片

日前見到五大高中名校校長，前往台大拜會管中閔校長，希望對於大學的考招，能給高中端一個清楚明確的方向。很顯然的，匆匆上路的新課綱、新考招，不僅配套完全模糊，且更增加考生的負擔。

身為高中老師，也是課程諮詢教師的我，對於新課綱考招制度，有許多的疑惑與不滿。既然教育部將國民教育拉長為十二年，高中已然屬於基礎教育的範疇，就應該教授基礎學科知識與能力，不應該變成「大學先修班」，且成為被大學玩弄於股掌之間的玩物，更不應該表面說的多元、私底下是逼迫孩子提早做出人生的抉擇，甚至是一試定江山。

提早做人生抉擇，與學生的學習歷程檔案有關。學習歷程檔案包含學生在校課程表現成果，以及非校內的多元表現成果。看似鼓勵學生多探索，也包容學生的多面向才華，實際上卻是自高一開始就得釘死未來的出路。透過課程諮詢，找尋學生未來的目標，幫他規畫課程路徑，而最終的目的是為了符合大學端選才的條件。如若中途想要改換跑道，很抱歉，前面選擇的科目可能不符合，浪費了半年或一年的探索，申請大學時得看大學端是否買帳。

大學招聯會一再強調「重質不重量」，學生實際上傳與最後勾選的有效數量也非常有限，卻造成大家極度的恐慌。學生的恐慌在於「達不到大學端的需求」；高中的恐慌在於「能不能給學生相關的課程與活動」；家長的恐慌在於「是否有錢有閒投資」。

舉例來說：假設某大學電機系希望看到學生有機器人程式設計等相關能力，並修習過相關基礎與應用課程。學校除基礎學科外，得開設機器人設計的選修課，學生得自己去補習班學程式設計，家長得花大筆的錢讓孩子補習或參加營隊，如果有能力參加科展、發明展、投期刊，甚至有親戚屬於該領域的佼佼者，更是受到青睞。

但是，上述的內容，是學生在高中階段本就應該培養的嗎？是國民教育本就應該納入的嗎？是每個學生都能達成的嗎？基礎學識不足，又如何做到進階的多元表現？高中的基礎學科時數大砍，狂推選修課的開設，開了以後真的能給予學生幫助，還是只為了學習歷程上課程名稱的應付？此外，我們不能否認城鄉的差距仍然很大，學習的資源依舊不均，別說是學校沒有足夠師資和設備開設選修課程，家長的經濟能力也是不夠的，更遑論補習班或課程營隊。大學端開設不合理的升學條件，招聯會配合著說「重質」，請問「質」要從何而來？

有不少學生對我感嘆：「老師，升學是不是跟投胎一樣，投胎到好人家、大城市，就平步青雲、一帆風順？至少我用錢也砸得出來。」如今坊間已能看到補習班打著「給你完整學習歷程」、「高一到高三，包套做到好」的旗幟，飽賺焦心家長的辛苦錢。大學選才制度的扭曲，造成階級複製，有夢想、想努力的窮孩子沒有公平的晉升機會；教育部高唱「鼓勵多元學習」、「促進多元認同」、「不重學科重能力」，請問這一路能力鎖死的考招制度，還能多元嗎？難道，這就是我們新課綱的目的、教改的成果、國民教育的初衷嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／當全民八卦變成全民公審

◆ 　劉憶如／通貨膨脹與供應鏈瓶頸

盛治仁／當全民八卦變成全民公審

2021-12-28 03:18 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

王力宏（右）與李靚蕾（左）的離婚事件引發各界關注。圖／報系資料照

最近某位偶像藝人的新聞席捲全台，不管是網路新聞、社群網路還是電子媒體，都被這個事件的各種分析切入角度占據，也常成為朋友間閒聊的話題。

我必須先承認，八卦的心理，很多人都有，我也一點都沒有少。一開始對這個新聞事件充滿了好奇跟關注，但是當它開始鋪天蓋地，並演變成全民公審的時候，我就有擔心和疑慮了。

或許因為過去自己任公職時辦理國慶晚會之事，曾遇過程度沒這麼嚴重但也令人難受的批評，所以會有一些不同感受。但畢竟任公職所做的事本就該受監督公評，只要不是惡意捏造事實或言語侮辱，都應該接受面對並盡力說明。但是公眾人物的家務事，該被社會大眾「監督」到什麼程度，可以進一步討論。

就算兩人對簿公堂，把所有證據攤開當面對質，都還可能清官難斷家務事，畢竟感情世界的許多事和前因後果，外人很難完全體會。我作為一個旁觀者，既不認識任何一方，聽的又都是一面之詞，如何能夠做出真確的判斷？而且隨著新聞演變，又有更多周遭的人士被牽扯進來，讓真相更加撲朔迷離，外人更難判斷。

很多鍵盤後的正義之士，不管是用這件事情論是非、開玩笑、評論戰術或是大肆批判，心態上都應該要更謹慎一點。除非有上帝視角知道事情全貌，就算有百分之九十的把握有一方是較理虧的，都還有百分之十的機率可能犯錯。對於周遭被牽扯進來的人，犯錯率可能就更高了。為了伸張正義而不慎冤枉傷害他人，我相信也絕非大家的初衷。

要提醒自己的是，不管我們的立場為何，鍵盤下批判或是開酸的對象，是另外一些活生生的人的至親，可能是某人的兒子女兒，或是小孩的父親母親。我們對不認識、不相干人的無情批判，可能成為他人身上抹滅不掉的傷痕。

成年人如果選擇彼此傷害，當然自己必須承擔後果。我最擔心的其實是當事人的小孩們。過幾年長大後，在網路上回看這一段時，看到父母親被公審的過程會造成多大的心靈傷害，這也是我們應該更慎重的一個重要原因。

每個人都有立場對事件形成自己的看法，只是希望我們作為無直接關係的路人甲乙丙丁能夠冷靜旁觀，而不要火上加油形成「殺君馬者道旁兒」的效果，讓雙方爭執越演越烈。

離婚的過程本來就不是一般的爭輸贏，未來還要繼續照顧孩子成長，不能一起生活最好也要能平和分手。曾經相愛的人要分手已經令人難過，不要再把彼此推向更痛苦的深淵，旁觀者最好也別再煽風點火，多以惻隱之心和同理心彼此對待。

馬克吐溫說，「每個人都是月亮，總有一個陰暗面，從來不讓人看見」。己所不欲，勿施於人，沒有人願意自己一生被攤在陽光下讓人指指點點。沒有人是完人，也都有可能遭遇風暴的時候。給當事人多一點空間，讓媒體能多關注一些其他公共議題，也給自己多一點時間關心身邊的人。