◆ 聯合報社論／民進黨的鴨霸立法，正在埋葬憲政民主
◆ 聯合報黑白集／無恥之恥
◆ 經濟日報／台日半導體即將開啟合作新時代
經濟日報社論／台日半導體即將開啟合作新時代
2021-12-28 01:29 經濟日報 / 社論
台積電在熊本縣要設立28~22奈米的晶片工廠。（路透）
日本政府為了支援台積電前往設立生產據點的法律修正案，在本月6日通過內閣決議，趕在年底前臨時國會的會期內通過，顯示日本政府對台積電設廠極為重視。這也是日本政府首次為外資企業提供龐大金額作為工廠建設補貼。
日本政府不僅為台積電修改法源，同時民國 110 年(2021年)度追加預算案中，也準備了 6,170 億日圓，在「經濟安全保障」的政策目標下，用來確保國內半導體供應。6,170 億日圓中的三分之二，約 4,000 億日圓將單獨支援台積電，作為熊本縣工廠建設費用（約為建廠成本的一半），剩下的 2,000 多億日圓，預計用於補貼美廠美光、日廠鎧俠（東芝半導體）等。
不將經費用於補貼國內廠商卻給予外商，日本國內也出現反對聲音，例如知名的半導體產業專家湯之上隆就指出，美國給予台積電設廠補貼有其必要，但是日本則沒有。
台積電將在美國亞利桑那州設置月產2萬片的 5 奈米晶片工廠。美國給予補貼是因為台積電目前是全世界10奈米以下晶片生產企業的王者，占全球產能的九成以上，三星占剩下的一成不到，美國本土企業市占率幾乎為零。再者，5奈米晶片已經應用於軍武生產，就國家安全的觀點，美國必須確保國內有5奈米晶片的生產據點。
但是台積電在熊本縣是要設立 28~22奈米的晶片工廠。28奈米並非是業界最先端技術，不只台積電，聯電、格羅方德甚至中國大陸的中芯都有能力生產，日本政府花大錢卻沒讓台積電在日本設立最先進工廠，顯然投資效應不如美國。
此外，台積電在熊本縣的工廠預計月產 4.5 萬片，湯之上隆認為投產後，包括 CMOS感光元件與車用半導體，日本企業所需要的晶片不到1萬片，剩下的都是外銷。日本政府出了一半建廠費用，但三分之二產品都將出口，似乎日本政府白白浪費了稅金。
短期來看，日本花大錢請台積電設廠不見得是個划算生意，但從長期來看，卻是一個必要的策略抉擇。關鍵在於日本境內已沒有日企有能力生產40奈米以下的邏輯晶片。雖然日本有世界頂尖的半導體材料與設備產業，但是中下游的半導體製造明顯落後。
過去日本電子業重視垂直整合，半導體廠產品往往只為自家企業產品所用，生產線稼動率低與產品高單價問題，拖累日本半導體廠無法進行大規模投資，最後邏輯晶片的製程就只停留在40奈米。
台積電立足日本是將日本國內的邏輯晶片生產能力，從40奈米推進到28奈米。此外日本經濟核心的汽車產業，非常需要28奈米製程來生產關鍵零件的MCU（微控制器），並且隨著電動車與自動駕駛時代的來臨，汽車所需的MCU將會愈來愈多。
所以經產省官僚們願意花大錢請台積電設廠，並非是希望重建日本邏輯晶片產業，建立最先進的生產工廠，而是冀望在智慧車時代來臨時，日本國內有足夠的邏輯IC產能，現在深深痛苦日本汽車業的晶片不足問題不再發生。
從建立汽車產業充足電子零件供應鏈的觀點，就會發現日本政府邀請台積電是個非常合理的選擇，因為全球 MCU市場近九成集中在恩智浦、瑞薩等六大廠，而這些大廠委外的六成到七成是由台積電代工，台積電在全球車用 MCU 生產占有關鍵地位。
全世界現在有40奈米以下邏輯晶片生產能力的國家，只有美國、台灣、南韓與中國大陸。美國的晶片代工產業尚未成熟，或者經營能力不佳；南韓與日本的外交關係複雜，有貿易戰的風險；從國家安全角度思考，晶片生產依賴中國大陸不是經產省官僚會接受的方式。今後日本經濟與產業的發展，將深深依賴台商的晶片生產。台積電的熊本縣設廠，只是台日半導體產業合作的序幕。
聯合報黑白集／無恥之恥
2021-12-28 01:26 聯合報 / 黑白集
民進黨團總召柯建銘。本報資料照片
總預算案和《地制法》修法，民進黨都想「逕付二讀」，輿論大加撻伐。前者搞得灰頭土臉，只好自己提復議；後者因人設事，如今也騎虎難下。難堪之餘，綠營開始帶風向，說「逕付二讀」只是逼迫在野黨表態的策略，莫名其妙的髮夾彎。
綠委鄭運鵬說，兩案逕付二讀，逼出「國民黨讓步」、「三黨共同反對新竹縣市合併本意」，大讚「老柯厲害」。管碧玲則藉機幫游錫堃喊冤，說民進黨是「以戰止戰」，帳要算在國民黨身上。柯建銘則自吹自擂，說「一個表決，逼出真相」，在野黨「同淪義和團、沆瀣一氣」。
事實是，這兩案都在公投後出爐，顯是民進黨囂張傲慢妄圖「乘勝」追擊，卻低估後座力。若非民意強烈反彈，民進黨「用多數輾壓是非」就是事實，何來「逼出真相」或「以戰止戰」？若是戰略，民進黨豈非拿「殺民主」當玩笑？
回顧過往，在民進黨少數迫於民意和是非而收回不當決策的案例中，也常用類似話術。如疫苗採購爭議，蔡政府「卡疫苗」無所不用其極，待民間捐疫苗勢不可擋，又說一切盡在「運籌帷幄」中。這種話術，只騙得了自己。
民進黨不懂反省，作亂後還圖甩鍋，轉移焦點。總預算、地制法逕付二讀是無恥之舉，聲稱自己是策略運用，誇自己人很厲害更是「無恥之恥」。
聯合報社論／民進黨的鴨霸立法，正在埋葬憲政民主
2021-12-28 01:17 聯合報 / 社論
蔡英文下令黨公職支持大新竹合併升格，民進黨計議再將修正草案逕付二讀，但法案被國民黨先一步搶占主席台擋下。記者葉信菉/攝影
總預算案逕付二讀才協商收回，《地制法》修正又重施故技。蔡英文下令黨公職支持大新竹合併升格，民進黨計議再將修正草案逕付二讀，但法案被國民黨先一步搶占主席台擋下。民進黨一再以鴨霸立法輾壓民意，如此為蔡政權打造「新威權」標記，有何光榮？
民進黨憑藉國會多數暴力輾壓在野黨，早已不是新聞。但過去至少在形式上還依照議事程序進行，現在則是要跳過審查程序，直奔終點。民進黨總召柯建銘辯稱，「逕付二讀也是議事程序的一種」；實際上這是玩弄議事程序、踐踏程序正義，堪稱「民主之賊」。
去年七月立法院審查監察院人事同意案，民進黨也曾以國民黨杯葛為由，停止法定審查程序逕付表決。如此，不但剝奪在野黨立委的憲政職權，也創下監委人事跳過實質審查直接表決通過的惡例。民進黨在國會建立了一種新的鴨霸模式：你杯葛，就不讓你審查。
杯葛作為一種議事策略，本是少數爭取多數讓步的武器，也是在野維護發聲權利的途徑，尤其面對的是多數暴力的執政黨和藐視立委的行政院。事實上，比起民進黨在野時杯葛的疾風暴雨，如今國民黨的杯葛只是和風細雨。權力的傲慢讓民進黨失去理性與耐性，民進黨的字典裡已沒有「謙卑」和「溝通」，連「民主」兩字都被塗黑了。
民進黨在四大公投只是慘勝，它卻顧盼自雄，以為自己所向無敵，以為「朕即是法」。在野黨要衡情論理都不可得，哪裡還有議事杯葛的空間！總預算案，你杯葛，我就逕付二讀；地制法修正，你還沒回神，我就逕付二讀！同樣奸巧耍詐，同樣鴨霸！
總預算案逕付二讀惹議，退回委員會審查，但民進黨已經取得限期完成三讀的承諾之戰果。地制法修正要依樣畫葫蘆，國民黨總算還魂，暫時擋下。但民進黨的鴨霸立法模式，不會只在護航監院人事、強渡總預算案或偷渡大新竹夢，未來踐踏國會，逃避監督，挪公義為黨私，都可預期。台灣憲政民主將百孔千瘡，不成形狀。
首先，民進黨不但撕裂朝野互信基礎，也讓民主價值淪喪。立法院比力比詐不比理，必然犠牲制度正義。民進黨大老林濁水慨嘆，新竹升格後，城鄉差距更大，總統的意思是「窮縣就認命吧」。反映在國會修法上，不正是強凌弱的赤裸裸霸凌嗎？而這就是蔡英文幾度逼人作答的「台灣價值」？
其次，立法院不但自我矮化，更自廢武功。國會監督行政部門，為人民看緊荷包，審查預算是最基本的任務。當立法院淪為府院立法局，將導致分權失衡，憲政傾圮；民進黨掌控的國會甚至自甘鞏固新威權，成就民主獨裁。立法院長游錫堃為國營事業預算延宕道歉，卻不為總預算案審查的程序正義淪喪道歉，甚至無法自覺國會失能已衝擊憲政民主，也難怪國會尊嚴無存。
第三，地方有樣學樣，刨掉台灣民主根基。宜蘭縣議會藍營師法民進黨的立院行徑，也將縣府總預算「逕付三讀」。當宜蘭民進黨團批國民黨「政治暴力」時，蔡英文該回應一下誰是始作俑者？身為國會議長的宜蘭大老游錫堃又有何辯詞？民進黨蠻橫又雙標，如果這種立法模式上行下效，在縣市議會遍地開花，台灣民主豈非一夕蕩然？
民進黨已不再信仰民主，只把它當成對內輾壓、對外抗中的工具。自蔡英文以降，民進黨還有人記得「謙卑」和「溝通」嗎？呂秀蓮那句「獨裁者是人民寵出來的」，說得痛心，卻極真切。
