◆ 管AI變臉 也要管政府辨臉
◆ 蘇揆藥單 治弱勢蝸居宿疾？
◆ 遇到不做公安檢查的政府…
◆ 網紅變臉事件 平庸之惡的反噬
◆ 簡單疫苗認證 複雜信用危機
◆ 外送再釀悲劇 勞動部別裝瞎
◆ 逆勢而行的理工高教
◆ 科技．人文聯合講座／網路社群媒體時代 知恥更重要
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／網路社群媒體時代 知恥更重要
2021-10-20 04:16 聯合報 / 張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）
國民黨立委鄭麗文（右）聽到蘇揆（左）罵「袂見笑啦」後，衝到備詢台前要求道歉。記者曾學仁／攝影
最近台語「袂見笑」變成熱門話題，翻譯成國語應該就是「不知羞恥」的意思。其實罵人「不知羞恥」是很嚴重的事，曾經有公開罵別人「袂見笑」而被檢察官依公然侮辱罪嫌起訴的案例。
「恥」是四維之一，顧炎武在「廉恥」一文中說：「然而四者（即禮義廉恥四維）之中，恥尤為要。故夫子之論士，曰：『行己有恥。』孟子曰：『人不可以無恥。無恥之恥，無恥矣。』故士大夫之無恥，是謂國恥。」所以政治人物（士大夫）無恥就是國恥。
最近奧地利總理因為涉嫌用公款資助民調專家和新聞記者，發布對他有利的民調和報導，而遭到檢察官調查，因此辭職下台。他在辭職記者會上說：「我承認這對我來說，不是件容易的事，但國家比我個人更重要，國家需要穩定。」或許辭職是有些不得已，但總算是個知恥之人，按此標準，台灣不知有多少政治人物要辭職以謝國人了。
政客要知恥，另有一種人物也要知恥，那就是號稱第四權的媒體。今年諾貝爾和平獎由菲律賓記者、俄羅斯《新報》總編輯獲得殊榮，得獎理由是「他們努力捍衛言論自由，而這是民主和持久和平的先決條件」。這些記者都面臨政府給的極大壓力和利用司法來迫害的惡劣環境，但都不屈不撓堅持報導真相和政府施政的不對和不當，令人敬佩。
有些媒體對執政者表現得服貼順從，祈求政府標案，從政府吸取錢財、收視率的奶水，當然就無法報導政府的胡作非為。另一方面對於腥羶色則咬著不放，所以社會風氣的敗壞，大部分原因是政客和媒體的不知恥。
中庸說「知恥近乎勇」，因為知恥就會承認自己的錯誤並想辦法改正，這是最困難的，因此可說是一位勇者。大家都熟知「世說新語」中周處除三害的故事，三害包括周處和猛虎與蛟龍，鄉民勸說周處去殺虎斬蛟，希望這三害互相消滅。周處先殺虎，再和蛟龍搏鬥了三天三夜，鄉人都以為他已經死了，大家正互相慶賀之際，周處回到岸上聽到鄉親以為他死了而大肆慶賀，才知自己在人們的心目中是如此的不堪，知恥而改過自新，這才是真正的「知恥近乎勇」。
老百姓知恥，社會就會祥和；政治人物知恥，國家治理就會上軌道；媒體知恥，政府就不敢亂來。尤其在這網路和社群媒體的時代，每個人的一言一行都被放大檢視，知恥更是特別重要呀！
逆勢而行的理工高教
2021-10-20 04:49 聯合報 / 林志忠／陽明交通大學電子物理系教授（新竹市）
圖／聯合報系資料照片
日前科技部長吳政忠表示，科技業對人才的需求很大，尤其在半導體產業競爭力方面，台灣必須保持第一，不能落入第二。根據這項認知，今年六月立法院通過「半導體學院」設立條例，七月教育部審核申請案，八月起獲得通過的大學就可以開始招收碩博士生，彷彿人才呼之即來。
少子化是已開發國家的趨勢，銳不可當。高階人力資源可貴，隨著時間的推進，將愈加珍貴。
面臨少子化的浪潮，我們的高教作為卻逆勢而行。高科技需要訓練有素的人才，發揮專長，轉動產業的齒輪。但是十多年來的理工高教，導致原來屬於一位工程師的工作，現在需二、三位工程師來完成。而眼前一聲令下的新寵，急急如律令，揠苗助長，很可能導致現在由二、三位工程師完成的工作，以後需由四、五位工程師來執行。
半導體產業不能輸，用人孔急。當道的反應是，高教應即刻加添機構，擴充招生名額，以便在少子化困境中，畢業更多的工程師，讓他們去填滿分割得越來越細微，甚至缺乏吸引力的職缺。這是很奇怪的邏輯。
面對少子化大勢，我們豈不應堅持訓練更精良的工程師，讓他們有能力承擔更重大的責任，即良將精兵式珍惜人才的理工教育。
外送再釀悲劇 勞動部別裝瞎
2021-10-20 04:49 聯合報 / 吳嘉浤／雲林縣產業總工會秘書長（台中市）
圖為美食外送業者。圖／聯合報系資料照片
近日再發生外送員車禍，知名作家陳柔縉遭外送員追撞送醫不治，各界惋惜。外送文化造成的交通安全問題，絕非個案。據統計，去年台北市就有近二千件外送員車禍事故，今年至今更有至少二死、一千傷的可怕數據，更何況全台廿二縣市。如果勞動部能夠發揮權責，將有助於外送交通問題的預防。
外送員分秒必爭，乃基於無底薪的計件制度。外送員沒有基本月薪或時薪保障，要提高收入，便只有在越短時間跑完越多趟，甚至遊走交通法規邊緣，自然險象環生。韓國外送文化最發達，但外送員缺乏勞動保障，不僅過勞傷病頻傳，也大幅提高交通事故，引發大規模工會抗爭。台灣不能無視這樣的前車之鑑。
外送員因未被納入勞基法保障，僅被視為承攬，勞動部規避規範業者的責任，才會導致外送文化的失控。若納入勞基法規範，外送業者就不能再用純計件，甚至動不動降低計算公式等方法，來逼迫外送員搶快跑單。外送員為美食外送業者賺進大筆收入，動輒可以看到明星代言廣告，但業者對於外送文化造成嚴重的外部效應，竟然毫無責任。
民國 108 年(二○一九年)震驚全台的兩起外送員死亡車禍，職安署曾認定為雇傭關係，適用勞基法職災補償，但僅限於個案。勞動部始終不願制度性、全面性認定外送員適用勞基法，顯然不是不能，而是不敢面對財團的壓力。但其惡果已不僅剝削外送員，更造成全台民眾的用路安全問題。勞動部應將外送員納入勞基法規範，而非放任。勞動部該動起來了吧！
簡單疫苗認證 複雜信用危機
2021-10-20 04:49 聯合報 / 楊穎超／大學教師（台北市）
圖為疫苗示意圖。 歐新社
中央流行疫情指揮中心日前表示，國人在大陸接種過二劑國藥、科興疫苗者，返台後毋須再補接種。由於之前陳時中面對中共捐疫苗時，一副瞧不起的態度，讓外界注意力多被引到指揮中心雙標上，但此事所反映的蔡政府信口開河、兩岸政策進退失據，恐怕更值得有識之士憂心。
其實指揮中心十月初已函文各地方衛生局，民眾在國外接種獲世衛組織核發緊急使用清單的六款疫苗，包括國藥、科興，返台後毋須再追加接種，且可至各地方衛生局進行登錄，於疫苗接種小黃卡上載明接種紀錄。
媒體更披露，衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組，八月廿八日召開的臨時會議已討論此議題，並決議認可相關疫苗，允許已接種者可於全國性預防接種資訊管理系統補登，且視為有效劑次，已完成接種劑次者，則不需再追加接種。
對比諮詢會議專家的科學態度，疫情指揮中心高官卻還大玩文字遊戲，說中央不是認可國藥、科興這二支疫苗，只是尊崇世衛組織規範才訂出此規則。陳時中更表示，「這只是對於一個事實的認定，有打過這樣的疫苗，至於怎麼承認還要再研究」。指揮中心副指揮官陳宗彥則說接種紀錄可補登系統，但不會註記在小黃卡上；指揮中心並會收回已註記小黃卡。政府官員如此不愛惜自己政策與說話的信用，令人深感惋惜，但從公共利益角度來說，「五漢廢言」可以休矣。
而因此另引發出的蔡政府兩岸政策問題，亦值得重視。蔡政府一面倒親美，偶對大陸親善，亦多為配合美國風向，失去台灣主體性。
陸委會邱太三主委上任時說，對兩岸關係抱持春暖花開期待，後續態度一變再變，讓人覺得在蔡政府做官真不容易，但在此次疫苗問題上，卻有更深層次問題。邱主委在九月十五日特別以兩岸疫情控制拋出友善溝通議題，他說，大陸主要是打科興與國藥疫苗，雖然兩款疫苗受到世衛組織認可，但只是在緊急授權階段，未來施打這兩款疫苗的台商、台生、大陸人民等，我方如何認證，兩岸恐怕要溝通。
話還言猶在耳，才一個月就破功了。陸委會把內部專家會議已經通過的事丟出來講，想裝友善要跟中共溝通，似乎是要用政治卡疫苗認證，結果對方不理，要強硬禁止認證，又做不出來，話講得這麼快就禁不起考驗，中共方面未來恐怕更把陸委會的話當耳邊風了。
我們就先別說經營兩岸關係最重要的是建立互信，光是從商鞅變法時「徙木之信」典故來說，就是知道政府建立信用有多不容易，但蔡政府官員卻如此輕率揮霍，政府統治危機恐怕不遠了。
網紅變臉事件 平庸之惡的反噬
2021-10-20 04:49 聯合報 / 馮國豪／大學退休教師（屏縣潮州）
網紅「小玉」朱玉宸用AI換臉技術製作名人色情影片，刑事局檢視發現他將藝人「雞排妹」鄭家純（左、右）臉部，移植到成人影片女優（中）身上。記者李奕昕／翻攝
網紅「小玉」朱玉宸販售換臉影片，造成多位名人受害，蔡英文總統譴責科技犯罪，強調「我們不能坐視這樣的事情發生，將會研擬推動修法工作，同時也呼籲網路平台業者，阻止錯假影像傷害無辜的人」。
筆者贊同總統的呼籲與積極修法，但是否也該檢討我們的社會及媒體因立場不同長期放任這種網路變造的風氣，如今這種「平庸之惡」反噬社會，我們才驚覺類似這樣的行為，讓無辜善良的人都有可能成為受害者。
我們不妨回顧在馬英九總統任內，有多少網友惡意變造馬英九照片，綠營人士與媒體非但未加阻止與譴責，反而藉此訕笑嘲弄。到民國 103 年(二○一四年)台北市長選舉期間，國民黨的連勝文廣告大量被變造，甚至在 YouTube 中變造廣告點閱率遠超過官方廣告的畸形現象，這種變造行為達到高峰。
但隨著科技進步，變造手段從配音逐漸發展的影像變造，在韓國瑜參選高雄市長到選總統，甚至被罷免期間，有的透過影像變造惡搞韓國瑜，有的用煽情或粗俗的話語批韓，成為部分網紅吸引點閱率的手段。而這樣的作法並沒有被譴責，部分政治人物反而成為他們節目的座上賓，也間接鼓勵這樣的行為。
美籍德國學者鄂蘭在「艾希曼在耶路撒冷：平庸之惡報告」：艾希曼並不是一頭毫無道德感的怪獸，他行惡卻沒有作惡的主觀意願，這得歸因於他的「缺乏思想」，他完全沒有意識到他的這些惡行究竟有多麼罪孽深重。艾希曼冷血殺害猶太人的惡行無非是想服從工作，好在納粹官場上有所表現。
小玉事件無疑就是這種「平庸之惡」氛圍所造就而成的，人們對於過去的變造惡行認為只是嘲弄、有趣、好玩，而放任部分網紅變造的行為，無形中鼓勵惡行而不自知。當小玉事件發生後，我們驚覺不只馬英九、連勝文或韓國瑜，我們人人都有可能成為這種「平庸之惡」下的犧牲者，這種反噬可能傷害到每一個善良的我們。
筆者樂見蔡總統重視與譴責這樣的惡行，也希望能積極修法阻止這樣的行為繼續漫延，但更期待政治人物及媒體能體會這種平庸之惡對善良社會的傷害，共同拒絕並譴責這種變造行為。
遇到不做公安檢查的政府…
2021-10-20 04:50 聯合報 / 林于凱／ 時代力量發言人、高雄市議員（高雄市）
消防單位昨實勘高雄城中城大樓，發現各樓層防火門早被拆走，導致死傷嚴重。記者林保光／翻攝
「城中城的防火門被拆去賣了」，這個調查結果令人悲傷，弱勢的住戶遇到不願意落實公安檢查的政府，造成這樣的悲劇。
公安跟消防，是建築法七十七條中的兩件要事，分別訂立了《原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法》、《建築物公共安全檢查簽證及申報辦法》來規範消防安全設施檢查及公共安全檢查的實施項目及時程；然而，目前討論中，比較多被談及的是成立管委會，就可以落實消防安檢，但是更重要的大樓「空間防火區劃」，在消防安檢中不見得會被看到。
城中城大火事件，一樓火災發生，濃煙快速上升到七樓以上的住戶樓層，原因在於「防火區劃」沒有落實，應該存在隔絕火勢的防火門、防火牆及電梯門都被拆了，電梯成了天井讓濃煙直竄上升，這些防火空間結構配置，一般的消防檢查不見得會看，因為消防員手中不見得有大樓空間使用配置圖，真正能發現防火區劃問題的是公安檢查。
然而，民國 88 年(一九九九年)內政部有份函釋，把對十五樓以下集合住宅強制公安檢查的實施日期，給了一個很大的空白授權給地方政府，所以目前除了台北市在民國 103 年(二○一四年)公告實施日期外，其他地方政府都沒公告何時實施，導致應該執行的公安檢查沒做，連防火門被拆了都沒人管。
對此，我們的具體建議是：
第一、針對有潛在風險的危老建築進行公安檢查的全面盤點；
第二、實際補強空間結構中有公安疑慮的部分；
第三、針對有明顯公安危害但弱勢住戶無法自行負擔維護公安設備的老舊集合住宅，透過修法讓公權力能夠直接介入；對於一定比例住戶為經濟或社會弱勢者（可參考住宅法第四條之定義），由政府編列相關預算執行公共安全檢查及購置設備。
如果公安檢查落實，依據《建築物公共安全檢查簽證及申報辦法》中明訂的「垂直區劃升降機間」、「防火區劃之防火門窗」的檢查都一定會做，至少不會讓防火門、電梯門被拆了都不曉得，造成濃煙一發不可收拾，成了致命關鍵。
蘇揆藥單 治弱勢蝸居宿疾？
2021-10-20 04:48 聯合報 / 呂秉怡／崔媽媽基金會執行長蔡亞芳／崔媽媽基金會宣廣專員
高雄鹽埕區城中城大樓火災釀46死、41傷，是高雄有史以來死傷最慘重的火警。 聯合報系資料照／記者劉學聖攝影
高雄城中城大火悲劇，燒出了弱勢蝸居的長期困境，傷亡者多數為弱勢租客。政府迅速開出政策改革的支票，行政院蘇院長承諾以租金補貼、社會住宅、包租代管的資源優先協助弱勢住戶安居。只是不知這張支票兌現的是短期安置，抑或能徹底解決弱勢蝸居宿疾的藥單。
以目前台灣住宅部門資源條件、社福部門量能及政治現實，即便要「部分解決」租屋蝸居問題都不樂觀，更遑論在租屋黑市未透明化的狀況下，「全數解決」幾是不可能的任務。
就住宅部門資源條件而言，目前台灣三項重要住宅政策，社會住宅、社宅包租代管、租金補貼，雖立意良善，惜有效屋源嚴重不足，根本無法接住最弱勢的那一群；受限於可負擔租金預算極有限，只能選擇民間租屋市場中承租非法、環境安全品質差的蝸居物件。
社會住宅部分，根據社會住宅推動聯盟資料，全台已興建完成並招租入住的社宅，僅有一八,三七二戶，雖今年住宅法修法保留給弱勢戶從卅％調整為四十％，但相較於符合住宅法第四條十三類弱勢的龐大數量，遠遠不足。
社宅包租代管部分，因台灣租屋市場規模過小，供給不足，加上不透明，房東視不繳稅為理所當然，願意加入方案的屋源極其少數，多為租金不斐的物件，只有一般租屋族群或是相對不弱勢者才有辦法承租；多數業者為管理方便，多是挑肥撿瘦，也不願出租給最弱勢的獨老、身心障礙、多重弱勢家戶等。
至於租金補貼，除同樣面臨租屋黑市房東不願曝光的困境，更加上需承租非屬違建的物件，蝸居違建的弱勢根本無法申請。即便找到可申請租補的合法建物，現行制度未以房客經濟可負擔做為補貼基準，只能付二千元租金的弱勢房客根本無力承租。
就社福部門量能而言，預算與人力多運用於社會安全網與長照政策，已無經費資源撥放差額租金補貼，亦無多餘社工人力提供蝸居的弱勢家戶處遇與支持。
就政治現實而言，台灣高度被選舉文化所帶動的施政作為，鮮少著力吃力不討好且需長期耕耘的弱勢議題，底層蝸居租客的權益往往在政治精算下被犧牲，或流於表面功夫。
即使不樂觀，施政者仍需以極強烈的政治決心及傾洪荒之力，調集整合資源及行政配合，盡速於短期內「部分解決」租屋蝸居問題：
一、掌握蝸居租客住在哪裡：目前全國僅台北市及少數縣市完成全市蝸居族造冊工作，中央應盡速要求各縣市，從社政／戶政的低收／獨老／弱勢名冊訪調清查，建立全國租屋蝸居清冊及居住狀態的資料庫。
二、調集住宅部門資源，提供足夠的具安全性屋源：社會住宅優先給弱勢，社會住宅包租代管全數給弱勢（優先解決蝸居）的決心。
三、同步調集社衛政部門：提供足夠的差額租金補助（可負擔租金）支持，社福支持系統的導入，並進行強力的住宅部門及社衛政部門的整合及協作。
對策道理雖簡單，但知易行難，若不願基本苦工下手，租屋蝸居問題將是歷代政府只祈不出事的政治爛攤。
管AI變臉 也要管政府辨臉
2021-10-20 04:46 聯合報 / 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
網紅「小玉」用換臉技術製作色情影片上網販售，被刑事局拘提移送。 圖／聯合報系資料照片
網紅小玉利用人工智能 AI Deepfake 變臉科技軟體，將多名網紅及政治人物的臉部圖像，合成到色情影片角色身上，並在網路公開販售牟取暴利。蔡總統聞訊後震驚表示，此類犯罪手法有一天可能傷害到你我，這些假訊息、假影片可能威脅到台灣民主制度，尤其是疫情期間試圖擾亂人心，因此強調政府加強資安維護工作及推動修法打擊網路犯罪的決心。
依照現行法律規定，小玉的變臉行為可能構成的犯罪為，刑法第二三五條「製造、播送及販賣猥褻影音紀錄物品罪」、第三一○條「散布圖畫毀損他人名譽加重誹謗罪」。此外，如果非法更改他人電腦圖像個資檔案，致妨害個資檔案正確足生損害於他人，違反個人資料保護法第四十二條規定，最重可處五年有期徒刑及併科一百萬元罰金。至於以假訊息散播流行病疫情之謠言，依傳染病防治法第六十三條規定，得科三百萬元以下罰金。蔡總統可能認為這些違法行為情節重大，有必要修法加重刑責處罰。
說到人工智能與民主制度的關係，近年歐美先進國家關注的焦點是，政府機關使用 AI 人臉辨識系統（FRS）有無侵害人權之虞的問題。例如，美國審計總署今年八月公布的調查報告，指出人權維護團體不滿各州及聯邦政府機關普遍使用 FRS 侵害民眾隱私權，尤其是對於有色人種辨識誤差導致執法過當的人種差別待遇問題表達抗議，因此引起 IBM、Amazon、Microsoft 等科技大廠響應拒售辨識系統給警察、出入境管理局等機關。
又如，歐盟委員會在今年四月提出「人工智慧管理法草案」，依據 AI 發展及使用風險高低，分成不可接受的風險、高風險、有限風險及最小風險等四類。其中，對於明顯威脅人身安全、生活與權利的 AI 系統絕對禁止。此外，遠端生物辨識系統被歸類為高風險系統，原則禁止在公共場所為執法目的而使用；僅例外在尋找失蹤兒童、防止緊急恐怖攻擊活動、偵測重大刑事案件嫌疑人等特定情形，始得被司法或其他獨立機關授權許可使用。倘若企業提供或使用 AI 技術違反管制規定，始得將被處三千萬歐元或全球營收六％金額的罰鍰。儘管業界對此法案發出可能增加 AI 使用成本、限制科技創新的反彈聲浪，但歐盟仍然堅持推動法案以建立安全安心 AI 使用環境的必要性。
相較於歐美 AI 系統使用規範，我國相關法制顯然不足。是以盡速完成設立數位發展部等相關法案立法工作，統合資安、AI、軟體、電子商務，數位內容等產業發展政策及資通安全管制措施，應是政府當局刻不容緩的施政課題。
