◆ 聯合報社論／城市治理失能，引燃高雄大火
◆ 聯合報黑白集／辦了東洋，別忘高端
◆ 經濟日報社論／大陸缺限電危機給台灣上的一堂課
經濟日報社論／大陸缺限電危機給台灣上的一堂課
2021-10-17 23:47 經濟日報 / 經濟日報社論
大陸缺電危機從工廠擴散到民生。（美聯社）
大陸國務院總理李克強近日出席廣交會開幕式，他除了預告，今年第3季大陸經濟恐因「多種原因」，有所回落；針對大陸連月來能源電力供應吃緊，他也說，要保證今冬明春的供電安全。大陸供電不足，勢必影響生產，進而打擊經濟，這是顯而易見的經濟理路，但問題也就在於，執政者是以什麼樣的態度，來面對問題，一旦錯失解決問題的黃金時機，結果往往比預期的還要嚴重，要付出更高的社會成本。
人們經常以「灰犀牛事件」，來形容那些顯而易見，卻被視而不見，最終釀成重大危機的事件，大陸缺限電問題就是一例。從去年底，大陸就頻傳停限電事件，讓廣東、上海、浙江等地企業抱怨連連，今年供電情況更加惡化，8月下旬以來，已有浙江、江蘇及河南等20省實施限電限產，就連台商大本營昆山及蘇州，也難倖免。
這波的大陸缺限電，實則已持續發生了一段時間，但直到最近，它已升高為不只影響中國大陸，也可能助長全球通膨、影響全球經濟復甦的關鍵大事。先來談，大陸這波的缺限電，是怎麼發生的，它也是三個長短期問題，在同一時間彼此擠兌的結果。
首先是，做為全球少數不畏疫情衝擊，最早復產、復工的世界生產基地，大陸今年前八月出口，已較去年同期成長33.7%，加上大陸向來又有「金九銀十」出口旺季的說法，生產多，用電量自然水漲船高。
其次是，今年是大陸執行「雙碳」目標的「開局之年」。在大陸實施「能源雙控」（意指政府管控能源消耗的「總量」和「強度」）多年後，大陸國家主席習近平去年9月在聯合國大會進一步宣示：中國將力爭於民國 119 年(2030年)前實現「碳達峰」，民國 149 年(2060年)前實現「碳中和」。
大陸中央下達指令，地方官員為了保住烏紗帽，必然要信受奉行。偏偏根據大陸國家發改委在 8月12日發出今年上半年「各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表」，卻發現雙紅的一級預警區，從第1季的四省，增加到了七省，包括江蘇、廣東、福建等，合占大陸工業增加值近四成。因此不少人認為，大陸各省近期急踩剎車，相繼推出有序用電與限產政策，是為了回應上層考核壓力所做的倉促行政決定。
其三也在於，當全大陸一面厲行節能省碳，卻也一面趕製出口訂單時，偏偏碰到煤價居高不下，這對以火力發電仍占電力供應近七成的中國大陸來說，無疑是雪上加霜。而大陸實際上也存在，煤價基本上是市場決定，電價卻仍由政府管控，當煤價居高不下，發電愈多虧愈多，自然影響電廠供電意願。
換句話說，大陸這次的缺限電危機，實際上是長期的節能減碳目標，及過去應付諸實行的電價改革並未落實，以及眼下出現短期的疫後生產大爆發等三大問題，在同一時間點相互擠兌的結果。
正如俗諺所說，所有的問題，都曾經是大到可以被看見，小到可以被解決，一旦貽誤改革的黃金時機，代價勢必是龐大且慘烈的。這一點，值得台灣警惕，尤其是台灣此刻正朝向長期的節能減碳目標前行，卻也碰上中長期電力開發、供應存在缺口的疑慮，電價改革迄今也付之闕如，三大長短問題彼此擠兌，雖然「爆點」未到，但隱然成形的三隻灰犀牛，已在眼前徘徊。
環顧國際，歐盟已宣布，民國 139 年(2050年)達到淨零碳排，民國 115 年(2026年)起還將開徵碳關稅，目前已有美日韓表態跟進。國際趨勢如此，也讓台灣的長期減碳問題，更形迫切，政府有責任盡速釐清並排程解決這三大問題，才是上策。
聯合報黑白集／辦了東洋，別忘高端
2021-10-18 00:14 聯合報 / 聯合報黑白集
檢調日前偵辦東洋內線交易案，移送總經理施俊良（中）等相關人等前往士林地檢署複訊。圖／聯合報系資料照片
檢調追查東洋藉採購 BNT 疫苗訊息進行內線交易案，查出總經理施俊良等十七名員工涉案。董事長林全雖不在名單上，但他領導的公司鬧出這等醜聞，可謂顏面掃地。既辦了東洋，檢調可別忘了高端；要論炒股手筆，後者才是大咖。
林全擔任過閣揆，公司治理卻如此糟糕，令人失望。他當年是應前董事長蕭英鈞之邀出任東洋董座，蕭英鈞自己退居總經理；蕭去年七月退休交棒給施俊良，沒想到短短三個月施俊良就惹出內線交易勾當。這也顯示，林全這個董事長有愧職守，BNT 沒買成，卻惹了一身腥，還賠上公司信譽。
但比起高端，東洋的內線交易恐怕只是小巫。東洋員工揪親友炒股，只在兩個時間點：一是去年十月中宣布取得 BNT 的有條件授權書後，從六十七元飆到九十元上下；但十一月代理破局後，便跌回原點，多空前後不過一個多月。反觀高端，從去年元月到今年五月的最高點，足足漲了十三倍。這麼神奇的飆股魔術，檢調難道覺得很正常？
東洋高層搞內線交易，絕對不可原諒。但高端的股價，一則有府院高層、衛福部利用政策放話助燃，再則扭曲審核程序強行讓它過關，誰在其中賺飽吃肥，民眾都很想知道。檢調發動廿六路搜索東洋，接下來搜查高端，恐怕得兵分百路才夠！
聯合報社論／城市治理失能，引燃高雄大火
2021-10-18 00:17 聯合報 / 聯合報社論
辦案人員再進入城中城大樓火場蒐證，不放過任何蛛絲馬跡，要查個水落石出。記者陳玫伶／攝影
高雄城中城大樓火災帶走四十六條人命，是民國 84 年(一九九五年)台中衛爾康餐廳大火六十四死之後台灣最嚴重的建築物火災；但城中城大火的嚴重性更甚於衛爾康，因為類似城市治理未及的黑暗角落，存在太多的災害發生潛因蓄勢待發。
高雄市長陳其邁率領三位副市長鞠躬道歉，承諾檢討全市老舊公寓大樓問題；但面對十年前因阿拉夜店大火九死批評台中市長胡志強「要死幾個人才下台」的迴力鏢，陳其邁沉默良久才說「會深切反省，不會迴避」。事實上，城中城惡火，燒出了消防、建管、社福、經發、警政、住宅、地政，甚至都市再造等城市治理失能的窘境，這是陳其邁完全無從逃避的。而且，不只燃燒中的高雄，各縣市都不能視而不見。
城中城大樓這把火究竟怎麼燒起來的？高雄市的消防和檢警都有一些初步的追查和說明，但完整的火災真相，卻不是只靠一樓空房那個點著檀香的香爐罐就能釐清。
民國 106 年(二○一七年)六月英國倫敦格藍菲爾塔大樓公寓七十一死的火場調查值得參酌。時任首相的梅伊，任命退休法官組成調查小組，五位專精災害、消防領域的專家學者，經過一年實地訪談、火場模擬重建，隔年六月初舉行聽證會，公布火場調查報告，接受各界質疑與批評。更重要的是，聽證會只是調查起步，專案小組繼續在各地開聽證會，聽取每一個與火場有關的訊息。再過一年，第一階段的調查報告終於出爐；然後，開始第二階段不同重點的更漫長調查。
台灣不可能有這樣漫長的調查來決定在刑事上要起訴誰。不過，以一份相較粗糙許多的火場調查，第一時間的初勘報告，得出檀香爐罐的推論，雖然不能說沒有根據，但對火災完整真相與相關責任的調查，當然不能到此為止。
尤其，城中城大火讓社會驚懾，這不是單一縱火或消防公安的事故，而是城市治理的失序與失能。陳其邁說城中城大樓是相關公寓大廈管理條例制定前的老建物，但對如此「史前時代」的都市成員就能視而不見？何況這樣的都市成員比率愈發增高，一座城市兩個世界，市府如此消極怠惰，這是市民能接受的嗎？
再者，一堆城市治理論述能不能落實於都市角落？例如危老重建、都更，當然說得漂亮，但危老聚落若沒有政府力量扶持，危老一族怎可能有力量重建或都更？不要說複雜的產權問題他們無力處理，平常都只能有一頓沒一頓的勉強粗飽，重建、都更聽來只是天邊彩虹。
陳其邁說要成立行政調查小組，由副市長林欽榮擔任召集人，釐清事件的責任歸屬，並追究相關行政責任。但火災發生後，林欽榮立刻說曾對城中城大樓執行四次公安及消防安檢，卻因大樓設有柵欄而無法進行，已貼公告要求改善。如此公然推託卸責的官員，市民能期望他主持的調查小組作出怎樣的調查報告？尤其面對市長與副市長的可能責任，林欽榮有十年前陳其邁的氣魄嗎—能否問問，「要死幾個人才下台」？
中央呢？對於格藍菲爾塔大樓火災，英國首相下令組特別調查小組；對於高雄史上最嚴重大火，也是台灣第二大建築火災，行政院又怎麼看待？「三加十一」破口引爆本土疫情，行政院和疫情指揮中心全力卸責，對八百多條無辜染疫人命無動於衷；對光鮮城市邊緣角落的四十六條火場人命，行政院有感嗎？
必須強調，這不是單一火警，也不是高雄單一事件；全台還有多少因城市治理失能與行政崩壞埋下的災害病灶，蔡政府必須嚴肅面對。
