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◆ 　聯合報社論／從中東戰場與日本球場看台灣生存韌性

◆ 　聯合報黑白集／我是人，我返核？

◆ 　經濟日報社論／正視人口赤字對經濟的衝擊

經濟日報社論／正視人口赤字對經濟的衝擊

2026-03-23 02:53 　經濟日報／ 社論

正視人口赤字對經濟的衝擊。記者潘俊宏／攝影

台灣的總體經濟近年繳出亮眼成績單，GDP 成長率名列亞洲前茅，出口創高、科技產業蓬勃。但在這片榮景之下，有一股緩慢卻極具破壞力的結構性力量，正悄悄侵蝕台灣的長期競爭根基：人口加速老化與生育率持續探底。這不僅是社會福利問題，更是迫在眉睫的經濟危機，政府若繼續以零碎補貼應付，而不從根本重構經濟生產模式，台灣將在十年內付出沉重代價。

根據國發會最新推估，台灣在民國一一四年（2025年）已進入「超高齡社會」，六十五歲以上人口比率突破20%；而去年全年出生人數僅約10.7萬人，總生育率跌至0.8，不僅遠低於替代水準的2.1，更是全球最低之列。人口自然增加率長期負成長，勞動力供給缺口將愈來愈難彌補。這不是遙遠的警告，而是已在發生的現實。

人口結構的惡化，首先衝擊的是勞動市場。台灣目前十五至六十四歲的工作年齡人口已開始減少，預計民國一一九年（2030年）代每年淨減超過十萬人。製造業、服務業、醫療照護、營建等各產業，無不面臨缺工壓力。而隨著 AI 與自動化的導入，雖可部分彌補人力缺口，但過渡期間的結構性失業風險同樣不容輕忽。更關鍵的是高端技術人才的養成需要時間，人口基數萎縮，未來可供培育的人才池將大幅縮小，台灣在半導體、AI、生技等戰略產業的長期人力儲備，正面臨根本性威脅。

人口老化的另一面，是財政需求急速膨脹。長照費用、老年年金給付、醫療支出，三管齊下，對政府財政構成巨大壓力。台灣勞保基金的財務缺口問題，已討論多年卻遲無根本解方；如今面對更惡劣的扶養比走勢，問題只會加速惡化。民國一一五年（2026年）扶養比（每百名工作人口對應之老年人口）估計已超過四十五，至民國一二九年（2040年）代可能突破八十，屆時勞動人口的稅賦與保費負擔將大幅攀升，形成惡性循環，高負擔壓抑消費與投資，又反過來抑制生育意願，世代之間的財富移轉失衡，將埋下深層社會矛盾。

面對這一系列挑戰，政府的因應策略必須從「補貼」思維轉向「結構改革」思維。發放生育津貼、育兒補助，固然有其必要，但國際經驗顯示，單純的現金補貼對提升生育率效果有限。南韓過去廿年耗費逾二百兆韓元在生育補貼上，生育率仍持續下跌，殷鑑不遠。真正制約生育的，是都市高房價、職場文化的不友善、托育體系的不完備，以及年輕世代對未來的不確定感。這些都不是撒錢可以解決的，必須從制度層面深耕。

在短期內，擴大移民與外籍專業人才引進，是緩解勞動力缺口最直接的槓桿。台灣目前的移民政策仍過於保守，相較於新加坡、加拿大、德國積極延攬海外人才的做法，台灣的制度門檻偏高、誘因偏低。尤其是針對海外台灣人才的回流，以及新南向國家具潛力的技術人力，政府應有更系統性的引進規劃，而非零散應付。此外，延後退休年齡、活化中高齡勞動力，亦是擴大有效勞動供給的可行路徑。

人口老化固然嚴峻，但也孕育新的產業契機。銀髮經濟、長照科技、醫療器材、健康管理，都是台灣具備技術優勢、且市場需求持續擴大的領域。台灣若能將照護需求轉化為產業輸出，不僅可解決內部問題，更能在亞洲高齡化市場中搶占先機。日本在高齡社會中發展出的照護機器人、智慧健康監測等產業，便是可借鏡的路徑。

人口問題是慢性病，不會在一個財政年度內爆發，但它的侵蝕力，不亞於任何一場金融危機。台灣的決策者習慣回應急性衝擊，往往對慢性風險缺乏警覺。眼下中東烽火、油價波動固然需要即時因應，但人口赤字這場無聲的戰役，才是台灣經濟韌性最深層的考驗。若再不從結構面著手，等到勞動力缺口由量變轉質變，屆時再求亡羊補牢，代價將遠超今日的改革成本。

聯合報黑白集／我是人，我返核？

2026-03-23 00:37 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統（圖中）與民進黨公職曾於二○一九年參與廢核大遊行。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統鬆口宣布核二、核三具重啟條件，親手請下非核家園的神主牌。這「髮夾彎」的方向是對的，但外界過去一再疾呼不應倉促廢核，賴政府卻總以「核安無虞、核廢有解、社會共識」三前提搪塞，如今揮揮衣袖，便輕巧轉彎。過去十年民進黨政府執拗推動非核家園，讓社會付出的龐大代價，難道不給交代就一筆勾銷？

台獨與反核是民進黨的兩大神主牌，民進黨在黨外及在野時期，與社運團體緊密結合，積極參與反核運動，也讓民進黨成功吸納社運界能量，奠下兩次執政的重要基礎。

尤其民國百年（二○一一年）日本福島核災後，在民進黨推波助瀾下，一句「我是人，我反核」更成了流行語，三年後在民進黨前主席林義雄絕食抗議下，逼得馬政府宣布核四封存，反核可說是民進黨最大的選票提款機。

蔡政府上台加速推動非核家園，為了實現這個政黨虛幻主張的能源政策，過去十年，社會付出龐大代價：高漲的電費、大虧的台電、不穩的供電、汙染的空氣、殘破的國土，還滋生無數綠能弊案與蟑螂。賴政府上台也未立即改弦更張，直到中東戰事導致能源吃緊、用電火燒屁股，才不得不轉彎。

只是，三前提言猶在耳，賴清德又說核電廠可重啟，也難怪網友大酸，一夕之間「斷層帶不見了、核廢料有地方放了」，太神奇了。

聯合報社論／從中東戰場與日本球場看台灣生存韌性

2026-03-23 00:41　 聯合報／ 社論

賴清德總統表示，立法院通過核管法後，經濟部審慎評估核二廠（圖）、核三廠重啟條件。 圖／聯合報系資料照片

中東戰事擴大，從戰爭規模及能源斷供，都被視作半世紀以來最嚴峻考驗。全球主要外交力量忙於軍事、斡旋或避戰，奔走尋求替代能源供應，各國使出各種地緣政治籌碼。烽火中，賴政府外交工作也迎來「半世紀首次外交突破」，行政院長卓榮泰踏上日本領土。不過，卓榮泰去東京不是找油氣奧援，而是去看棒球。

能源危機警報聲與卓揆「棒球外交」質疑聲，同時在台灣上空喧囂。國內環團統計指出我國是全球能源韌性最差國家，國際也熱議台灣斷油斷氣的後果，憂心半導體供應鏈受損。回頭只見卓榮泰忙為「包機看棒球」圓謊，怒戰藍白。但這種突破和台灣生存空間有什麼關係？老百姓可因此免於斷油斷氣和通膨壓力嗎？

日本放行卓榮泰，被賴政府利用大內宣造勢後又冷峻切割。說穿了，就是要在灰色地帶挑釁北京，並讓日相高市早苗搶在川習會前穩住美日同盟。但弄巧成拙，搞得台日雙方進退尷尬。日方友台人士另推「日美台軍樂隊交流」，修補賴政府外交的「國王新衣」。

約略就在我們總統和日本老友洽談成立窗口推動「軍樂隊外交」時，高市藉五千五百億投資，向川普爭取增加阿拉斯加原油增售日本；接著又以鎖定次世代小型核電與天然氣建設的第二波戰略性投資計畫，當作會見川普的伴手禮。而在川普點名日本護航荷莫茲海峽之際，日本與伊朗磋商後，德黑蘭已準備允許日本船隻通過這個能源咽喉要道。

國家辦外交是為爭取生存空間。賴政府把閣揆赴日看棒球譽為外交歷史突破，若台日關係真到這般極樂境地，怎不見日本替台灣實質爭取加入 CPTPP？別忘了，當年蔡總統為開放福島五縣食品，聲稱解禁有助申入 CPTPP；現在日本核食都全面解禁免檢，日本大哥哥為台灣外交困境究竟作了什麼？台日民間交流蓬勃，國人看到日本外交對抗中國大陸很開心，但這些無關彰顯我國主權，台灣漁民在台日重疊經濟海域甚至面對更嚴苛待遇。

台美關係和台日關係，都非常重要。賴政府將「台美關係堅如磐石」和「台灣有事，日本有事」，並列外交頂門柱。但即便中東戰事有斷供危機，再加上美國需要兵援，高市也不能宣布「存立危機事態」，輕易加入戰事或派艦護航。最近美國情報評估指高市「台灣有事」論代表重大立場轉變，日本連忙否認，甚至還要讓川普見習近平時，「為日本說好話」。可想而知，台灣有事不能寄望日本保護。

台灣半導體產業獨步全球，賴政府也宣稱台灣足以影響全球經濟與 AI 命脈，應更有底氣上國際談判桌。但賴政府送出半導體供應鏈，換到台美對等貿易協定，是一份更全面的賣身契，從高科技供應鏈及生態、國內市場、人民食藥健康到國防預算，乃至科技業海外投資全都交付給美國。一旦美國承險，台灣沒有太多轉圜空間。諷刺的是，簽訂鉅額阿拉斯加天然氣開採合約，承受七年後賠錢的高風險，卻對此刻能源危機派不上任何用場。

地緣政治變化，加上 AI 用電需求，迫使賴清德總統宣布重啟核二核三，能源政策總算踏出正確務實的一步。國際已從中東戰事預警台灣面臨能源與美國移轉軍力的生存風險。但賴政府還在淡化台灣的脆弱，利用球場與運動競技編織烏有「台灣國」的主權意識行民粹動員。可議的是，在談判桌上，賴政府早將台灣主體和資源全權交付美國；中東危機之際正好檢視，台灣是否還游刃有餘因應戰事帶來的能源、經濟與國安衝擊？

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◆ 　核安避重就輕 環境部淪應聲蟲

◆ 　缺電、電價壓力浮現　社會無法承受政策延誤代價　能源問題沒有意識形態空間

◆ 　低成本、高風險攻擊手段　弱勢對抗強權重要策略　非對稱恐懼 主導伊朗戰爭

◆ 　讀家觀點／霸凌李貞秀 民進黨「做賊的喊捉賊」

◆ 　斬殺伊朗最高首領　川普暗示「學習」日本偷襲珍珠港　美國從何時開始不守規矩的？

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讀家觀點／霸凌李貞秀 民進黨「做賊的喊捉賊」

2026-03-23 00:00 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

民眾黨不分區立委李貞秀在立院質詢時，除遭行政部門當成「空氣人」外，民進黨立委甚至還喊出「中國人滾回去」的言語霸凌。日前立院舉辦了「國家安全法修正草案」公聽會，立委王鴻薇也為申請回復「國籍」的澳洲人凡妮莎召開記者會，指責因內政部的官僚作業而卡在「戶籍」問題。這三件看似無關的事，連起來卻可看出李貞秀正遭組織性和系統性的「宣傳」所霸凌。

行政院版「國安法修正草案」的總說明指出，修法是因「近年來境外敵對勢力對我國滲透手法日趨多元」。然而，現行國安法列舉五個可能影響國安的主體，分別為「外國」、「大陸地區」、「香港」、「澳門」、「境外敵對勢力」；「大陸地區」與其他四者並列，故既非「境外敵對勢力」也不是「外國」。

賴總統就任後先把「大陸地區」宣告為「外國」，繼而再宣告是「境外敵對勢力」；但此宣告只適用於針對「境外敵對勢力」的反滲透法，因可將「大陸地區」認定為「境外敵對勢力」中的「政治實體」。若民進黨政府進一步把大陸地區認定為「敵國」，這概念上就已是「奉聖諭行事」而非依法依憲。

再看凡妮莎申請回復「國籍」卻卡在「戶籍」的問題，凸顯了戶籍註銷即同時喪失國籍身分，也才有可申請「回復」的制度。然而，陸委會和內政部曾公開說「國籍和戶籍是不同的概念」，卻不說戶籍登記是政府對居住國內之具國籍者，為「確認身分」性質的行政處分。

陸委會經常強調，兩岸人民往來定居採單一戶籍的「單一身分制」，卻不說這是基於兩岸法制上互相「只能有其中一個中國的國籍身分」；故而，兩岸人民在註銷戶籍的同時，也喪失兩岸政府各自賦予的「其中一個中國」國籍。事實上，李貞秀向台灣政府申請定居時，正是經「依親居留」若干年後可再申請定居的初期，此時大陸政府也配合而有了新規定，即須先註銷大陸戶口，始得批准出境來台定居。此一情形可見於陸委會民國九十一年（二○○二年）修正兩岸人民關係條例的提案說明中，如今陸委會卻刻意歪曲事實。

民進黨政府認定李貞秀仍具外國籍，是以如同實質修法的「行政解釋」為依據，因此行政部門拒絕受李貞秀質詢是「做賊的喊捉賊」；而立委的權限遭侵犯，綠營立委卻隨之起舞，則是自我矮化。事實上，即使李貞秀的「身分資格」存在爭議，卻無涉「行為」違反行政法義務的「違法」。唯一存在違法情形者，是許可李貞秀定居及公告其具有立委候選人資格的內政部、陸委會及中選會。

國安法修正草案對鼓吹、倡議、支持對台戰爭或採非和平手段的言論，新增罰鍰最高百萬元之規定，並說明係以「公民與政治權利國際公約」為依據。然而該公約規定應立法禁止者，卻是因美國和納粹德國等政府的運用，而已具有負面意義的「宣傳」（Propaganda）。Propaganda 的基本定義是指：為操縱他人的信仰、態度或行為，而採取組織性、系統性及扭曲事實等各種方式的傳播。李貞秀本身無涉違法，卻遭民進黨霸凌，其理由事實上也正是 Propaganda。

非對稱恐懼 主導伊朗戰爭

2026-03-23 00:00 　聯合報／ 陳國祥／資深媒體人（台北市）

在當代國際衝突中，「非對稱戰爭」已成為弱勢國家對抗強權的重要策略。伊朗在近年與美以的對抗中，發展出「恐懼的非對稱優勢」－透過低成本、高風險的攻擊手段，迫使對手承受不成比例的代價，進而掌握戰爭主導權。

「恐懼非對稱優勢」即以相對低廉的代價，製造對手難以承受的破壞性後果；例如伊朗每日仍維持數十枚彈道導彈與大量無人機的發射能力，且近期攻擊頻率不降反升。

相較於美、以高昂的防空成本（以色列「鐵穹」系統單枚攔截成本高達數萬美元），伊朗的導彈與無人機卻成本低廉，能對能源設施、港口等關鍵目標造成嚴重破壞。這種「代價差異」使伊朗能以消耗戰模式拖垮對手經濟，同時避免自身陷入全面戰爭的泥沼。

伊朗還將攻擊目標從軍事設施擴大至民生基礎，如波灣國家的海水淡化廠、石油精煉廠等；這些設施的損壞將直接引發區域性生存危機，進而觸發難民潮、經濟崩潰等連鎖反應。對手若要防禦如此分散且關鍵的目標，需投入龐大資源，伊朗卻能以零星但持續的攻擊維持壓力。這種「非對稱恐懼」迫使美、以不得不重新計算戰爭成本，甚至可能因社會壓力而提前終止衝突。

伊朗的「恐懼策略」已經成功奪取戰爭主導權；荷莫茲海峽的封鎖能力成為其核心籌碼，僅需水雷或裝有炸藥的小船，即可暫停全球二成的石油供應。美國雖然擁有強大軍力，卻無法承受油價飆升引發的國內外經濟危機，更難以應對全球能源市場的恐慌，戰爭的主動權已轉移至伊朗手中。

另一方面，伊朗透過「非對稱攻擊」塑造了「不可預測性」的威懾形象。伊朗革命衛隊公開宣稱，有能力以當前節奏持續高強度戰爭至少六個月；這種「以弱示強」的宣傳策略，加上其實際攻擊能力（如擊落昂貴無人機、摧毀美國先進雷達），使對手難以判斷其底線，進而被迫採取保守應對。

在缺乏信任與有效外交管道的情況下，伊朗與美、以的衝突將持續惡化；伊朗內部權力結構向革命衛隊傾斜，使談判空間進一步收窄。當「升級」本身成為戰略工具，雙方即可能陷入「攻擊／反制／再升級」的惡性循環。

長期衝突將加速中東秩序的重構，一方面，波灣國家可能加速軍備擴張與外交多元化，以減少對美依賴（如沙特尋求與中俄合作）。

另一方面，伊朗的「抵抗之弧」（如黎巴嫩真主黨、葉門胡塞武裝）可能獲得更多支持，形成代理人戰爭網路。此外，歐洲國家因難民潮與能源危機被迫介入，可能推動中東安全架構的重新談判，從而打破美國單極主導的現狀。

伊朗的「恐懼非對稱優勢」揭示了現代戰爭的新邏輯；弱勢國家透過精準計算代價與風險，可逆轉傳統軍事力量的平衡。然這種策略的長期效果仍有疑問，主要是衝突長期化，可能消耗伊朗自身經濟，而國際社會的制裁與孤立也可能限制其戰略空間。

未來，中東的和平與穩定，仍然取決於各方能否在「威懾」與「妥協」之間找到平衡點，以避免恐懼成為吞噬所有人的惡火。

美國從何時開始不守規矩的？

2026-03-23 00:00 　聯合報／ 楊建業／西安科技大學材料科學與工程學院教授（陝西西安）

美國聯手以色列向伊朗開戰已持續三周有餘。對於這場戰爭，有人反對，也有人叫好，可謂見仁見智。

初戰無疑令美以獲得了重大戰果，成功斬首伊朗最高領袖哈米尼。不能不承認，美國的情報獲取和定點清除之能力確實非常驚人；只是，能力超群不等於德行卓越，開戰的合法性姑且不論，即便是叢林世界弱肉強食，也並非毫無章法。戰爭有戰爭的道德，交戰有交戰的規則，所謂「盜亦有道」是也。

從這個角度看，若美國此次獲勝就有些不地道了，他們利用阿曼居間協調，還以川普總統的女婿做中東特使，作出要和伊朗和平解決問題的姿態，而且據說所謂的「談判」已經取得了相當大的進展；結果話音剛落，隔天就發動了對伊朗的突襲，並斬首了其最高領袖。美國不僅欺騙了伊朗，也欺騙了協助談判的阿拉伯國家。這和當年日本偷襲珍珠港有何二致？

日本當年的做法被視為「流氓國家」，如今堂堂的山巔之國竟也是這麼個做派。且日本當年偷襲美國是以小博大，還可勉強稱得上是「兵不厭詐」；而以今天美國之強大，卻以強凌弱、以大擊小，以後若再面臨與美國的各種談判，包括貿易、科技、能源與安全諸領域的博弈，哪個國家還能相信、敢相信美國作出的任何承諾？其結果只能是美國國際信譽徹底破產，失去了共有規則的國際社會愈發混亂無序。

台灣有評論家指出，美國（不講信義）的先發制人策略，破壞了國際和平主義理念；美國對伊朗政權的更替，也破壞了民主原則（因為儘管伊朗是神權統治，但目前看起來伊朗多數人民仍擁護政權）。

不過早年的美國似乎並非如此，那時美國很紳士，有泱泱大國君子之風；例如，上世紀四十年代，美軍通過破譯日軍密電，獲悉日本海軍聯合艦隊司令長官，即偷襲珍珠港的主要策畫者、被日本軍民視為「軍神」，也被美國視為頭號公敵的山本五十六大將，即將視察所羅門群島的消息。在精準掌握其行程後實施伏擊，代號為「復仇行動」的整個過程僅花費了幾分鐘。

但在行動前美國卻有些猶豫，因為西方存在一種不成文的「騎士精神」或戰爭慣例，即不應針對敵方國家元首或軍隊最高統帥實施定點暗殺，軍方擔心違背這一傳統恐引發道德爭議。但後來還是「想通了」，認為山本當時身處前線戰區，已非後方指揮官，美軍認為山本身為「合法軍事目標」，對其進行擊殺完全符合交戰規則，可見那時美國還是很看重戰爭道德和交戰規則的。

哪像今日之美國，即使兩國處於非交戰狀態，都可以實施暗殺斬首。由此看來，美國之不講規矩，大致是從民國卅九年（一九五○年）代其霸主地位穩固後開始的；以致到今日，連盟友的資產和領土都覬覦，甚至是明搶，如台積電、格陵蘭島、加拿大，有的搶成功了，有的仍在進行中。可見美國是國強必霸，霸了還必亂規矩。

《左傳．襄公十年》云：「城小而固，勝之不武，弗勝為笑。」此言正切合今天美以對伊動武的語境。美國斬殺伊朗最高領袖哈米尼，戰術上是勝了，但戰略上則未必。其終極目標，即完成伊朗政權更替之目的也未必能達到，且還賠上了國家信譽。

當然，川普的美國未必在乎這個，他最近在與日相高市早苗會談時似乎暗示，美國就是要向當年偷襲珍珠港的日本人「學習」。

能源問題沒有意識形態空間

2026-03-23 00:35 　聯合報／ 陳貴端／逢甲大學客座教授（台中市）

賴總統日昨宣布，核二、核三具重啟條件。能源問題沒有意識形態的空間，只有現實與責任；當缺電與電價壓力逐步浮現，社會已無法再承受政策延誤的代價。重新檢討能源政策，不僅是經濟問題，更是國家安全與治理能力的考驗。

台灣能源問題，已從政策選擇演變為國家風險；多年來，執政者執意推動既定能源配比，以天然氣、燃煤與再生能源為主體，並在非核政策下排除核能選項。然而現實運作結果，卻是供電穩定性下降、發電成本攀升、台電財務持續惡化，能源政策與經濟民生之間的落差愈來愈大。

近期國際情勢再度敲響警鐘，中東衝突升溫，能源價格與供應風險同步上升。台灣天然氣高度仰賴進口，一旦國際供應受阻或價格劇烈波動，電力成本勢必上揚，進而反映在電價與物價上；這種結構性風險並非突發，而是長期政策選擇的結果。

再生能源發展固然重要，但其間歇性與不穩定特性，決定其難以單獨承擔基載電力角色；當再生能源未能如預期補位，天然氣與燃煤即被迫承擔更大壓力，導致成本上升與排碳問題並存。政策目標與實際結果之間的落差，值得深刻反思。

另一方面，台電長期虧損問題已成隱憂。多年來透過政府補貼與調整電價支撐營運，累積虧損與負債比率居高不下；電價審議機制在政治與民生壓力下進退失據，形成「不漲難以為繼、調漲又引發民怨」的兩難局面。這種結構失衡若不調整，將持續侵蝕國營事業體質，並影響國家財政。

能源政策體現國家治理能力，電力穩定不僅關乎民生，更直接影響產業投資信心與國際競爭力。

企業最關心的，不是政策口號，而是能否有穩定且可預期的電力供應與合理成本；一旦供電風險升高，勢必影響產業布局，甚至削弱台灣經濟成長動能。

當前最重要的不是為既有政策辯護，而是務實檢討與調整。首先，應重新檢視整體能源配比，以供電穩定與成本合理為核心目標；其次，對各類能源選項，包括核電廠延役與新技術發展，應以科學與風險評估為依據，而非先入為主排除；再者，強化天然氣儲備與供應安全機制，以降低國際情勢衝擊；最後，切實檢討台電財務與電價制度，建立透明且可長可久的機制。

2026-03-23 00:02　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

核安避重就輕 環境部淪應聲蟲

2026-03-23 00:37 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

環保署升格為環境部後，民眾期許其能以更高位階的行政權限，成為國土永續發展的最後防線。然而，面對核電延役的重大爭議，環境部長彭啓明竟拋出「核安審議就是類似環評」的言論，不僅是法律觀念的張冠李戴，更赤裸地揭示了環境部已喪失其獨立的專業判斷，淪為政權下的「應聲蟲」，其負面影響有如下數端：

一、專業性的瓦解：核安審議無法替代環境監督

部長宣稱「核安審議類似環評」，是典型的避重就輕。核安會主責的核安審議，核心在於機組的硬體安全、工程抗震與運轉穩定，本質上是「工程技術與管理體檢」。環境影響評估法賦予環境部的職責，則是針對開發行為對生態、大氣、水質及居民生活環境的整體衝擊進行「社會與環境的綜合判斷」；特別是延役所涉及的核廢料處置、長期溫排水對海洋生態的傷害，此皆非工程思維所關注。

環境部身為環境主管機關，理應堅持環評的獨立性。如今部長卻主動將環評職責與核安審議混為一談，這不只是專業上的怠惰，更是主動將環境部的專業位階降格，成為核安審查的附屬單位。

二、應聲者的悲哀：喪失靈魂的行政機器

環境部長基於職業操守，理應在行政院會中為了環境正義與法治程序，對任何可能跳過環評的政策提出嚴正質疑，更何況去年五月，部長自己也曾質疑延役無須環評的問題，然我們看到的卻是一個喪失主體性的「應聲者」。當政權迫於壓力急於為核電延役尋找法律後門時，環境部即使無法扮演「煞車」的角色，至少也應從環評過程加以審視，以求環境生態之守護，並消弭延役之社會歧見。

部長不此之圖，反而積極尋找法條漏洞、創造「類比」術語，為行政院的意志鳴鑼開道。這種「上意即我意」的態度，讓環評委員會原本具備的准駁權與獨立性蕩然無存，成為失去靈魂的政策傳聲筒。

三、程序正義的崩毀：寬以待已，嚴以律人

核電廠延役涉及的是未來二十年的國土安全，卻未曾就其環境影響進行評估。環境部若默許這種「規避環評」的行徑，將創下極惡劣的行政先例；未來只要是政府認定的重大政策，是否都能以主管機關「類似審查」為名，閃避具備公眾參與機制的環評程序？

環境部棄守職責，瓦解了環評公信力。當「開發行為」的定義可以隨政治需求而伸縮、當「環境影響」的評估可以被「安全檢查」取代，環評制度將徹底淪為虛設。

四、專業崩喪後的環境部，還剩下什麼？

環境部升格不應只是官署名銜的更動，更應是專業尊嚴與職責位階的提升。彭部長一番「類環評」的言論，反映著環境部專業操守的崩喪。不敢面對制度缺陷、對有違法疑慮的程序說不，卻只對政治高層應聲、屢屢迫於現實而屈從。這個「部」將不再是環境的福音，而從守門人淪為應聲蟲，非民眾所願。

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◆ 　張延廷／接收F-16V新機的必要認知

張延廷／接收F-16V 新機的必要認知

2026-03-23 00:32 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

美國空襲伊朗發射數百枚飛彈之餘，戰鬥機仍擔任後續空中制壓的無可替代角色。對照台灣，我國空軍第一批 F–16V Block 70 機隊的試飛消息總算撥雲見日，如今國人必須超越「台澎防衛作戰」的舊思維，尤其在美國印太「區域拒止」的戰略布局下，耗費鉅資的軍購裝備是否為人作嫁還是購得安全？得從幾個層面分析。

定義一架「多功能戰鬥機」的傳統標準範疇，多以「航電」、「動力」、「武裝」這三項攸關現代化戰機性能的基本諸元衡量，然而對飛機構型本身再發展潛力，卻是隨著實戰化的經驗和效能，對既有裝備系統做研改，成為特定功能的新衍生機型，而 Block 70 堪稱典型。

Ｆ–16 系列半世紀來有多達廿餘種構型，而今 Ｆ–16 機隊最大的研改工程，不外乎「主動電子陣列雷達」的換裝與附屬裝備建置，以 Block 20 的Ｆ–16 為例，由於已具有北約通用的Ｆ–16「通用構型研改計畫」研改工程規格，若能選用適合的電戰套件與武器單元，將可在已服役十五至廿年的同系列機隊上，創造另一個十五年的戰備潛力。

Ｆ–16 不斷在構型上推陳出新，並以近於「客製化」的模式爭取到全世界訂單，美國空軍日本三澤基地成立的Ｆ–16 示範小隊，即以兩架實戰部隊的 F–16 Block 50 單座機巡迴全亞洲的各大航展，一面宣揚美國空軍的「空權存在」，也企圖達到軍備推銷的宣傳效果，這種軍火工業與軍事外交搭配的策略，的確也為美製軍備在九○年代後半創造甚多實質效益。

而中華民國空軍作為全亞洲第二大Ｆ–16 使用者，即便於現實國際環境不易與外軍展開定期聯訓，但根據國際軍備「買方市場」的通例，仍可依聯合作戰場景的預畫，爭取最能滿足我方所需的系統套件，讓相同軍事投資可達到與周邊國家一致的實質戰力。

以美國空軍現役Ｆ–16 機隊為例，部署海外的戰術空軍部隊概分為三個等級的建制，以期同時滿足敵情模擬訓練、空對空作戰、空對地作戰（含反輻射攻擊）等不同層級的部署。近年的國際軍備市場也證明Ｆ–16 機隊仍在構型的演進上力求變化，說明這種「由任務決定構型」、「以構型選擇武裝」的一貫趨勢，可稱之為現代軍備發展的共相。

倘若在前沿部署的作戰場景中，配備數位化座艙與資料鏈路的戰鬥機，通常也兼任起防敵突襲的任務，除了可攜掛傳統的空對空近戰武器，也能視任務需要加掛集束炸彈、攻艦飛彈，甚至研改版的巡弋飛彈，彌補一般的地區空防火力強度，增加對戰區的防護效果。

現代軍工產業進步神速，戰鬥機射控雷達功能與任務更趨精密，軍民航飛行航路交織複雜，各國空中接近事件時有所聞。近年北約為防範恐怖主義利用各種包括無人機等民用飛行載具對人口密集區發動奇襲，在Ｆ–16 空對空科目加裝標定莢艙，以防範低空穿越攻擊。

隨著新世紀地緣政治格局演變與重劃，防空部隊擔任了更為龐大的識別作業能量，對於低空穿越的防範與應對作業程序必須更為縝密。由這波美國及以色列對伊朗的大肆轟炸，不難看出來空中戰機在戰役當中所扮演的重要關鍵角色。因此台灣有必要維持聯絡機制的暢通，防範各種空中突發事件對戰略決策的誤判，以實力維護台海和平穩定與戰略安全。

◆ 　詹文男／當AI假裝愛上你

詹文男／當 AI 假裝愛上你…

2026-03-23 00:00 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台大商學研究所兼任教授）

AI 時代來臨，很多人每天都在用 AI 寫報告、畫圖、翻譯、聊天。但你可能沒想到，現在的 AI 不只能幫你談生意、寫程式，竟然還會幫人談戀愛，且不是純聊天，是用來做愛情詐騙。這可不是危言聳聽，而是真實發生的事。

近年來，國際間已查獲多起利用 AI 進行愛情詐騙的案件。詐騙集團利用 AI 生成自然流暢的訊息，偽裝成婚姻仲介、成功人士、海外企業主管，透過社群媒體或交友平台接觸目標族群。對方不但語氣自然，還會貼心問候、記得你說過的細節，甚至懂得安慰你的孤單。

很多人心中會問，AI 怎麼會做這種事？事實上，AI 本身並沒有「愛」或「騙」的概念；它只是被賦予一個任務，提高互動成功率。當其目標是建立情感連結，它就會生成最能打動人心的語句；而當目標是「提高轉帳機率」，它就會找出最有效的說服策略。

在 AI 愛情詐騙的案例中，其實已有 SOP（標準作業流程）。第一步是冷接觸，透過廣告或私訊接近目標；第二步是情緒培養，用溫柔語氣、曖昧暗示建立信任；第三步才是金錢要求，可能是投資機會、醫療急難或旅費問題。

真正令人擔心的，不只是詐騙金額，而是 AI 開始學會情緒模擬。過去詐騙常因語氣生硬、文化錯誤而被識破；現在 AI 可以模仿在地語言、理解流行用語，甚至根據你的回應調整語氣；它可以同時扮演成熟穩重型、事業有成型、溫柔療癒型，量身打造理想情人。

想想看，當一個永遠在線、溫柔體貼的對象每天對你噓寒問暖，人類的心理防線其實非常脆弱。這讓筆者想起之前 AI 說謊、破解驗證碼的案例，當時 AI 為了完成任務，對真人謊稱自己是視障者，利用對方的同情心達成目標；它不是惡意，只是選擇成功率最高的方式。同樣的邏輯在愛情詐騙中也出現了，當情感依附是達成金錢目標的最佳路徑，AI 就會不斷優化這條路徑。

人性中的孤單、焦慮、情感缺口，是詐騙最肥沃的土壤，AI 只是把情緒操控的效率放大十倍。它讓原本需要許多人力的詐騙中心，用少量人員即可監控大量 AI 對話，讓一個詐騙者同時經營數十段戀情。

我們應該如何面對？首先應要求平台，當 AI 與人互動時應明確標示身分；當人聊天的對象是機器，至少要讓使用者知道。

其次，平台必須建立異常互動偵測機制，例如高度模板化的情緒回覆、轉帳前的風險提示。教育體系更要提升數位素養與情緒識讀能力，辨識情緒操控比辨識假新聞更困難，卻同樣重要。

更關鍵的是我們必須理解，未來最危險的詐騙可能不是假檢警、假投資，而是一個讓你感覺被其理解、需要、愛慕的對象。

當 AI 可以寫情書、記得你的生日、陪你熬夜聊天時，我們要學會自問：對方真的存在嗎？

科技進步的速度遠快於人類適應的速度，與其害怕 AI，不如思考如何設計制度，讓 AI 不能騙、也不會騙；這並不是把 AI 關起來，而是建立一個透明、可追蹤的體系。否則有一天人類可能會發現，那段最動人的愛情只是一行程式碼；而真正受傷的，永遠是人。

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◆ 　聯合報社論／卓榮泰談合法性，如同詐團宣導反詐騙

◆ 　聯合報黑白集／北檢輕縱高官

◆ 　經濟日報社論／強化能源韌性 該加把勁了

經濟日報社論／強化能源韌性 該加把勁了

2026-03-22 02:39　 經濟日報／ 社論

政府現在對油價、電價所採取的措施，以凍漲、緩漲為主，看得出政府處事的細心與苦心；但這波油價漲幅凌厲，不能再用這些方法，要有更大的決心與做法，帶領人民、企業共度難關。(路透)

國際油價，從伊朗戰爭前的每桶七十美元，一個月不到一度飆升到一一九美元；伊朗戰爭方興未艾，專家判斷，戰事持續，每桶破一五○美元，也有可能，戰爭如果打三個月，全球的經濟就會落入衰退。看來全球經濟最壞的狀況，還沒到來。台灣要怎麼樣因應這一波大挑戰？

政府現在對油價、電價所採取的措施，以凍漲、緩漲為主，看得出政府處事的細心與苦心；但這波油價漲幅凌厲，不能再用這些方法，要有更大的決心與做法，帶領人民、企業共度難關。

荷莫茲海峽的封鎖，形成台灣全產業鏈的系統性衝擊，深入經濟骨架造成連鎖反應。對台灣不只油氣供應短缺，化工、特定工業原料（如石腦油、苯乙烯、石灰石）也遭封鎖，對石化產業產生斷鏈危機；台塑化已發布部分產品無法交貨，而台塑的麥寮廠區計劃在四月開始降產，導致下游的塑膠、纖維、橡膠價格暴漲。硫酸和氦氣，多從中東進口，對台積電及供應鏈會產生斷貨風險。尿素、磷料也都會影響農業種植。相關廠商勢必會轉向其他地區搜尋這些原物料，但價格上漲也會反映在成本上，削弱產品競爭力。

行政院應成立專案小組因應變局。任務有三：1.嚴格監視能源購買移轉國的油氣及特殊原物料的順暢到貨；2.監督各行百業的物價穩定；3.協助民眾、企業走過輸入型通膨的幽谷；政府考量民眾和企業的成本漲升，愈在艱難時，政府要挺銀行，金融機構要發揮融資渠道功能，銀行也要挺民眾和企業。

油價已破一一○美元，現貨油價只占台灣用油三成，其他都是長約；政府已將油源做轉向，現貨汽油一半移到美國購買、天然氣也增加澳洲及非中東地區的買量、煤炭向澳洲、印尼購買；長約也伺機移轉；未來即使戰火停歇，但因中東很多油氣庫已被炸毀，供給量銳減，油價中期還會走高。

伊朗戰爭所引發的不只是以伊之間的仇恨，也是中東各國歷史鬥爭清算的開端，注定中東未來也不會平靖。台灣要穩定油源，分散採購國，不將購油重心放在中東，政府要加強鎖定對台灣重要的台美貿易協定（ART）中的能源採購承諾，及美國國會正審議的「台灣能源安全與反封鎖法案」，將台灣列為美國的油氣優先供貨國，有供應保障。

日韓台是經濟上的東亞三雄，但能源自主率只有13%、20%、9%，顯示這三個都是能源依賴國，但日本（4%）跟韓國（15%）都有核電，所以他們的自主率都比台灣高。全世界只有類似像新加坡、盧森堡等少數國家能源自主率比台灣低，但新加坡進口油氣，做法彈性又多元，如缺電，可跟馬來西亞買，盧森堡缺電可向法國買；台灣是孤島，沒有跨國電網，一旦船運進口中斷，電網就會在幾天內崩潰；現在台灣高度依賴的天然氣，安全存量十一天，就是一個令人擔憂的國安風險。

韓國的石油儲備二○八天，比台灣的一四六天多，我們如何改善儲備設備？日本天然氣廿二天的緩衝存量，是台灣的兩倍，台灣要建天然氣接收站六座，未來三接、四接、完工後盼能增加存量天數，將現在天然氣的十一天存量，拓增為廿天以上。新加坡建立第二座天然氣接收站，提升50%容量，我們也可引進海上浮動接收站，以增容量。

經濟部已啟動核三廠的再運轉自主安檢，一年半內可完成，如通過安檢，政府會重啟核電；政府也密切觀察美日小型核能反應爐技術（SMR），這類設備體積小、安全性高，是解決台灣土地狹小能源問題的有效方案；重啟核電，吻合全民和企業的利益，希望能加快時程推動。

此外，加速風能、光能、地熱的開發，是再生能源重要的一環，過往弊病叢生，外資退場，接下來如何奮進向前，政府要有更具體、簡化程序的辦法。

台灣的能源韌性不如韓日星，防禦策略就是分散來源。能源專家對於現代政府在政策上的建議：核能、綠能、儲能，三足鼎立。我們差得很遠，政府要加把勁。

聯合報黑白集／北檢輕縱高官

2026-03-22 00:17　 聯合報／ 黑白集

監察院前秘書長李俊俋被控濫用公務車案，台北地檢署以查無不法簽結。圖／聯合報系資料照片

監察院公務車私用案，北檢以時任監院祕書長李俊俋及四監委已支出油費，且屬「合理生活範圍」，認定無不法。對照其他「小官」的處遇，北檢不僅輕縱高官，甚至是曲法護駕。

例如台中市食藥處一技士騎公務機車往返實驗室與公車站，即被檢方認定詐得油錢卅元；台北市警局一小隊長騎公務機車與友人餐敘後返家，也被認定耗費公帑廿九元，雖獲緩起訴，卻須支付公庫五千元及接受法治教育。

李俊俋及四監委或以公務車接送愛犬，或看牙醫、理髮、接送親友到機場，雖支付油費，但車輛折舊、司機薪酬該算誰的？這些「看不見」的公帑，不知高出區區油費幾倍。

濫用公務車違法，關鍵就在違反「明文規定」。以監院為例，其管理要點對委員及職工公務用車，明確規定應詳載使用紀錄並請用車人簽名，且須詳加審核登記地點、里程紀錄等，並未規定屬私人性質的「合理生活範圍」也可使用。

若「合理」可脫罪，那黃姓清潔隊員將僅值卅二元的回收電鍋轉送拾荒老婦，不僅合理更合情，仍被判刑。兩相比較，法律正義何在？

北檢輕縱高官卻立下惡例，未來各單位職工是否只要支付一點油費，即可於「合理生活範圍」內享公務車配專屬司機尊榮？至於獲罰的技士、小隊長、清潔人員，只好嘆「高官能，你不能」！

聯合報社論／卓榮泰談合法性，如同詐團宣導反詐騙

2026-03-22 00:20 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰。圖／行政院提供

朝野總預算僵局未解，立法院先行通過動支七一八億元新興預算案。但對於是否應該支用，行政院卻態度曖昧、自相矛盾。主計長陳淑姿表示，已簽報行政院發函各單位先行動支；行政院長卓榮泰卻批評，立院決議「合法性備受質疑，不宜開此例」。行政院與主計處各自表述，明顯是政治凌駕專業與法律；而卓榮泰又大談「合法性」，更顯諷刺。

此種自我打臉，並非首見。去年立法院通過普發一萬現金的特別條例，卓榮泰就曾義正詞嚴的批評立法院決議「違反預算法又違憲」；結果行政院不但發放，而且收割為是賴政府的政績，大肆宣傳「現金一萬元是行政院發的」。這種「浮動的法律標準」，無疑是卓榮泰詮釋「合法性」的縮影。

卓榮泰更常常明知違法違憲，卻包裝成「捍衛法律」。在八次覆議案全軍覆沒後，卓榮泰竟異想天開，以「不副署」作為反制立法院武器，迄今不副署的法律案已多達五個。卓榮泰一貫指這些法律違憲，不副署是為「維護憲政原則」。但違憲認定是大法官獨有權力，何時曾授權行政院長可以做違憲審查？又何時曾授權行政院長可以用不副署否決立法院通過的法律？

在內政部帶頭下，民進黨對民眾黨籍陸配立委李貞秀發動圍剿，說她立委身分不合法；內政部長劉世芳等官員更拒絕接受李貞秀的質詢。李貞秀是合法就職的立委，現狀自是合法立委。官員接受立委質詢，是憲法和法律明定義務。但對於劉世芳的作法，卓榮泰只說「一切依法處理」，變相鼓勵官員不接受立委質詢的違法行徑。有這種閣揆，無怪有劉世芳這種部長。

在中選會的人事案上，卓榮泰更是傲慢無視法律規定。民進黨推薦的三名被提名人遭立法院否決，卓榮泰還嗆聲國會說將「重提三位落選人」，對《立法院職權行使法》「被提名人未獲同意，應另提他人」之規定，視若無物。直到各方批評不絕，卓榮泰才唾面自乾，由行政院發言人「更正」說會依法補足提名名額。

但這些行政作為的合法性爭議，賴政府和卓榮泰就是始作俑者。如總預算僵局迄今未解，實則是因為行政院拒絕依法編列「軍警消加薪」、「停砍軍公教年金」等預算；也就是說，是行政院違法在先，才產生僵局。又如李貞秀國籍，無論依《憲法增修條文》或《兩岸人民關係條例》，都不應有任何疑義，賴政府卻堅持政治操作，違法認定，剝奪陸配參政權，並反過來指責在野黨「不合法」，根本是做賊喊捉賊。                                                                  

近日卓榮泰宣稱「私人行程」，到日本「自費包機看球」，但包括從松指部出發、包機價格及各種單據都被踢爆疑點重重，引發特權、圖利甚至貪瀆等質疑，也就不令人意外了。因為在卓榮泰心中，法律標準是隨政治立場和其法律認知浮動的。於己有利者，就說是合法合憲；於己不利者，就是不合法不合憲。

卓榮泰面對法治的種種傲慢行徑，呼應了賴清德總統「戰到底」的作風。大罷免大失敗，賴清德無視外界要求卓榮泰下台的呼聲；總預算等覆議案連敗，賴政府卻想用倒閣交換解散國會。外傳內閣可能在今年底九合一選戰後大幅改組，卓榮泰如此急於表現，也令人懷疑是否在為「閣揆保衛戰」搶戰功？

卓榮泰還是法律系畢業的，悲哀！無論卓榮泰昧於法治的動機為何，他屢以「捍衛憲政法律」掩飾違法違憲行徑，成為「依法行政」的負面示範。卓榮泰高喊「合法性」，就如同詐騙集團宣導「反詐騙」一樣荒誕無稽。

【專家之眼】人工智慧的兩張惡臉：職場清洗與戰場屠殺（初四）

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【專家之眼】人工智慧的兩張惡臉：職場清洗與戰場屠殺

2026-03-22 06:09　 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

人工智慧的時代來臨了，它同時以截然不同的面貌敲響了兩扇門，一扇門通向辦公室，另一扇門通向戰場。（圖／路透社）

本月中旬，美國軍方正式確認，在伊朗戰役中，五角大廈大量倚賴人工智慧輔助決策，旗下系統在開戰後短短二十四小時內，便鎖定了超過一千個攻擊目標。這套系統整合了 Palantir 的智慧平台，其中更嵌入了美國 AI 公司 Anthropic 的大型語言模型。消息傳出後，輿論譁然。

令人諷刺的是，Anthropic 本身不久前才因試圖限制其技術被用於全自主武器與大規模監控，與美國國防部正面交鋒，鬧上法庭。一家標榜以「AI 安全」為使命的公司，其核心技術卻出現在現代戰場的殺傷鏈上，這不只是新聞，更是一個警惕。

人工智慧的時代確實來臨了，但它同時以截然不同的面貌敲響了兩扇門。一扇門通向辦公室，另一扇門通向戰場。

在辦公室這一側，情況同樣令人不安。今年二月底，支付科技公司 Block 宣布裁員四千人，相當於整體員工人數的四成。執行長在致股東信中毫不掩飾地將這波裁員與 AI 掛鉤，他寫道，AI 工具正在讓更小、更扁平的團隊得以用全新的方式運作，從根本上改變了企業的建構與經營模式，並預言業界大多數公司將在一年內得出相同結論。

幾乎同一時間，亞馬遜宣布裁減一萬六千人，儘管該公司在民國一一四年（2025年）創下了歷史最高營收。這兩家公司的共同點，在於都是在財務表現亮眼的情況下大砍人力，而裁員的理由，都指向同一個名字：人工智慧。這不再只是底層工作被取代的故事，而是一場從基層到中高層、席捲整個白領生態的結構性清洗。

輝達執行長黃仁勳最近在公司的年度開發者大會上試圖緩和這種恐慌，他呼籲科技業者停止用裁員來回應 AI 帶來的效率提升，認為那是「缺乏想像力」的表現。他描繪了一幅美麗的願景：AI 讓每一位木工都能晉升為建築師，讓每一位水電工都能擁有更廣闊的工作視野。但黃仁勳迴避了一個核心問題，並非每位工人都渴望成為建築師。有人就是想鑿木，就是想接管線，這些人的選擇與尊嚴，並不比矽谷的宏觀願景低一個層次。

NBC 最新民調顯示，美國民眾對 AI 的反感程度，竟然超越了飽受批評的移民執法機構 ICE，甚至超越了現任總統川普的淨支持率。有四成六的受訪者對 AI 持負面態度，反觀正面評價不到三成。這個數字不該被輕描淡寫為「無知恐懼」。公眾對 AI 的反感，有著清晰可辨的理由。AI 助長了監控，讓部分政府如虎添翼地迫害少數族群；AI 被整合進戰爭機器，讓生死決定變得愈來愈機械化和不透明；AI 的大規模部署帶動了數據中心的無限擴張，引發了缺水危機、電費飆升、空氣惡化。

更令人憂心的是問責機制的消失，傳統軍事決策中，每一個指揮決定都有一個可以被追究的名字。AI 介入之後，責任在開發商、系統操作者、審核軍官之間漂浮，沒有人真正擁有那個「判決」，但每個人都宣稱自己只是輔助。這種責任的模糊化，對國際人道法而言是根本性的挑戰，而現有的國際規範框架對此幾乎毫無準備。

一個社會對新技術的集體態度，往往在它真正理解這項技術之前就已定型。如今，那些形塑公眾意見的事件，正在以極快的速度積累，包括自動化帶來的工作焦慮，AI 輔助的戰場死亡，聊天機器人對心理健康的侵蝕，資料中心對社區環境的壓榨等。我們若是等到民意強烈反彈再來想辦法管理，代價可能遠比現在主動設下清晰邊界、建立透明的問責機制要沉重得多。

這不是要在「擁抱 AI」和「拒絕 AI」之間二選一，這是一道更難回答的問題。我們願意讓 AI 在什麼樣的條件下進入我們的辦公室、我們的社區、我們的戰場？那個「我們」，究竟由誰來代表？

【專家之眼】AI 產業彎道超車的五大關鍵要素

2026-03-22 06:09 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

人工智慧經濟不是遙遠的未來，而是觸手可及的當下。圖為一部手機螢幕上正在運行開源人工智慧助手OpenClaw。 （圖／新華社）

人工智慧（AI）討論熱潮方興未艾，根據世界貿易組織（WTO）最新發布的《2025年世界貿易報告》指出，AI 被視為推動全球貿易轉型的核心動力，能為所有經濟體創造新的成長機會。民國一一二年（2023年） AI 相關物資的貿易額已達2.3兆美元，預計到民國一二九年（2040年）可使全球貿易額增加近40%。

為此，中國大陸官方提出「打造智慧經濟新形態」，以前生產主要靠人力、機器和資金，現在靠的是數據、演算法和 AI，並全面推動「人工智慧+」深度融入實體經濟；美國政府為贏得 AI 競賽，不僅制定了「人工智慧行動計畫」（AI Action Plan），採取「鬆管制、廣基建、推外交」的核心戰略，來鞏固 AI 在全球領先地位。

AI 產業正成為各國積極推動的領域，全球競爭日益激烈，想要不落人後，關鍵在五大要素：

一，國家政策支持：國家政策扶持對推動經濟成長，增進社會繁榮和促進研發創新至關重要；尤其推動 AI 產業發展是條長遠的競爭道路，需要仰賴制度、法規、經費、基建、企業、科研、教育、中央暨地方機構等全力配合，這有賴國家政策引領才能有效整合發揮綜效。近日中國大陸官方正式將「具身智能｣，列入國家重點培育和發展的未來產業之一，台灣政府也宣稱將打造台灣為「AI 之島」，除通過《人工智慧基本法》外，還核定「AI 新十大建設推動方案」將募資千億資金驅動創新，促使台灣成為全球 AI 影響力中心。

二，科研創新支持：科技創新不僅引領世界進步，也是取得產業競爭優勢的重要關鍵，中國大陸更將科研與國家戰略需求緊密結合。鑑於 AI、新能源等技術研發投入大、周期長、風險高，需要政府在預算、法規、甄選、審核上給予科研創新長期穩定支持並獎勵私人企業積極參與科研，讓產業需求提前介入研發，避免閉門造車。值得重視的是，一直以來科研成果浮誇，數據造假等問題，確實存在科研界卻被刻意忽視，對嚴重學術不當行為，應採取零容忍態度，可從「事後懲處」轉變為「全程防控」。

三，財務支持：高科技創新往往伴隨著高風險，例如投入資金大、成果難預期、資金投入可能需要多年時間才能獲得回報等等，致影響到許多科技型企業投資意願；為此除了需要政府在財務上予以大力支持，也可透過充分利用金融體系，為創新企業提供充分資金支持。例如中國大陸民國一一四年（2025年）國家針對科技支出達3,981.2億元人民幣，特別針對半導體、人工智慧等戰略領域；美國除官方財務支持外，私人企業更是推動 AI 研發和商品化的主力，民國一一三年（2024年）美國私人企業 AI 投資金額達一,○九一億美元，遠超過中國大陸的九十三億美元。

四，低耗能源支持：算力是智慧經濟的核心引擎，AI 大模型訓練與智算中心爆發式成長，讓資料中心成為用電大戶（2024年，全球資料中心用電量達四一五太瓦時（TWh），占全球總用電量的1.5%），「算力緊、電力貴、能耗高」成為產業發展的瓶頸，誰率先突破未來能源核心技術，誰就能為人工智慧產業築牢發展底座；低耗能源包括可控核融合、綠氫能、先進儲能、長時新型儲能、下一代再生能源等；目前歐洲資料中心90%的用電已來自再生能源，中國正積極推動綠色算力並將算力與電力深度融合。

五，科研保險支持：當 AI（包括機器人）走進真實世界，風險問題更為複雜，除加強科技保密和智慧財產權的保護外，保險正逐漸成為支撐科技創新體系的重要金融工具，尤其科技保險可為 AI 等高科技創新提供風險緩衝機制；科技保險相較於傳統保險，需要更專業的風險識別與評估能力。目前中國大陸是實施科技保險的領先國家，已從最初的科技貸款保證保險，逐步拓展到研發費用損失保險、首台（套）重大技術裝備保險、科技成果轉化保險等多個領域，台灣不能只著重在農民保險，農民職災保險和農業保險須要創新。

人工智慧發展帶來機遇，也帶來新的挑戰。人工智慧經濟不是遙遠的未來，而是觸手可及的當下；台灣想不落人後甚至彎道超車，關鍵在如何落實上述五大關鍵要素，深化台灣 AI 整個產業鏈的競爭優勢。畢竟沒有科技兜底，產業的韌性和競爭能力都將成為空談！

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2026-03-22 00:00　聯合報 ／ 波波漫畫　波波漫畫

星期透視／只有川普能打敗川普

2026-03-22 00:06　 聯合報／ 邱師儀（作者為東海大學政治系教授）

川普本來與習近平定在三月卅一至四月二日會晤，卻因川普表示他必須先忙伊朗戰爭，所以延期約一個月。事實上川普在伊朗戰事發生後曾說過，如果中國不幫忙疏通遭封鎖的荷莫茲海峽，他就有可能延後會談，後來果真延了。

儘管川普說他仍期待與習近平會面，還說「我們關係非常好」，但不確定這是否是川普發威前的假慈悲。另一方面，北京也說這次的川習會等行程安排，都與荷莫茲海峽是否通行無關。

從川普第二任以來，大致能確立華府要與北京融冰的大方向，而美中如果要競爭，至少也不是川普第一任時那種不接觸的貿易熱戰，甚至軍事緊張。但美中這一次會不會因為伊朗戰事又翻臉？一個月後揭曉。

事實上，川普在第一任時，至少到了民國一○八年（二○一九年）年中，川習之間都還維持著不錯的關係。川普在第一任時與習近平總共會晤五次，除了三次 G20 峰會兩人順道「會邊會」，包括民國一○六年（二○一七年）七月在德國漢堡、民國一○七年（二○一八年）十二月在阿根廷布宜諾斯艾利斯與民國一○八年（二○一九年）六月在日本大阪。

另外兩次就是特定的川習互訪，包括：民國一○六年（二○一七年）四月六日一連兩天習近平應邀訪美，接受川普在海湖莊園的招待，當時的國際焦點是川習在晚餐觥籌交錯之際，川普下令對敘利亞阿薩德發射五十九枚戰斧巡弋飛彈，當時得知此訊息的習近平儘管錯愕，但川習仍舊相當熱絡。尤其當時的川普孫女、伊凡卡的女兒、五歲的阿拉貝拉還唱中文《茉莉花》給習近平聽。

另一次則是川普依「國是訪問」親訪北京，時間在民國一○六年（二○一七年）十一月九日，當時習近平不但端出最高規格在故宮款待他與梅蘭妮亞，川普還準備了平板電腦，又秀出自己的小孫女唱中文歌與吟詩的影片，讓習近平滿口稱讚，那一年可以說是美中「孫女外交」的一年。

民國一○七年（二○一八年）三月美中開始打貿易戰，川普最在乎的貿易利益倒是從第一任到第二任都沒有改變過，但此時雙方還是可以溝通，而且到民國一○八年（二○一九年）六月為止，還至少願意在 G20 周邊碰個面。

真正讓川普跟習近平急轉直下的引爆點，說是新冠肺炎絕對不為過。當時川普對於新冠肺炎的輕忽，包括不鼓勵大家戴口罩等，使當時美國確診將近三千萬人，死亡達五十萬人。川普後來輸給拜登，事後來看也不是美國經濟沒搞好、更不是因為拜登很強，就是川普打敗了川普自己，因為他輕忽了新冠肺炎。疫情期間川普對中國的怨恨，反映在他不斷稱肺炎為「中國病毒」或「功夫流感」，造成好幾波在美的反華熱潮。

所以這一次呢？本來川普跟習近平一笑泯恩仇，甚至有些人還擔心川普可能會為了取悅習近平，而就台灣議題與北京簽署第四公報。但這一場伊朗戰爭，川粉大將、前福斯電視台主播卡爾森（Tucker Carlson）口中所說的「一場以色列的戰爭，不是美國的戰爭」，讓原先自信可以在迅速斬首哈米尼之後就讓德黑蘭投降的川普陷入窘境。

現在美軍地面部隊不敢隨便派，同時也不願意派美國軍艦進入荷莫茲海峽護油輪，為了不讓已經死亡的十三名美軍人數攀升，川普現在對於歐洲各國甚至是日本、韓國不想派艦幫忙大為光火。

雖最新消息是部分歐洲國家及日本表態考慮派艦護油，但到最後會協助到什麼程度仍待觀察。被卡在中東的川普，到最後有沒有可能又把氣發在伊朗的老大－習近平身上？依照第一任的前例，川普常會輸給川普自己，可能性還不小。會不會這場戰爭最後的贏家變成內唐亞胡？就讓我們繼續看下去。

公職離退率創新高 依法行政難敵政治陋習打壓

2026-03-22 00:04 　聯合報／ 吳榮鎭／退休公務員（屏縣鹽埔）

日前有媒體以「公務員崩潰中」為題，揭示台灣文官體系在高壓環境下的困境，缺工、過勞、血汗，公職離退率創新高，國家陷入失能風險。近日考試院擬修改公務人員考績辦法也引發諸多討論。然而，真正讓許多公務員選擇離開體制的，往往不是工作量或薪資，而涉及更深層的制度與倫理的衝突。筆者以親身經歷為例說明，如何陷入「依法行政」與「政治壓力」之間的兩難。

第一次政黨輪替，政府採購法已施行多年，筆者任職於中央機關，曾負責一項金額約五千萬元的專案計畫。該案依法應採公開、公平競爭的方式辦理。然而，在計畫尚未正式啟動前，部會首長即表達明確意見：希望該案由某特定「學會」統包辦理。這指示對熟悉採購制度的資深文官而言，其性質並不模糊，已非單純政策方向建議，而是對「得標對象」的事前指定。

筆者當下的判斷是：若配合辦理，勢必需設計「量身訂做」的標案條件、或以限制性招標等方式排除競爭者，但無論形式如何包裝，皆有違反採購法公平競爭原則之虞。因此，筆者幾經徵詢會計與法制單位意見後，選擇拒絕配合指示。隨之而來的壓力是：職務調整的討論開始出現「不配合者，不適任」。如此折騰一段時間後，最終筆者選擇申請退休。但此一事件若僅被理解為「個別長官不當干預」，將忽略更關鍵的制度結構性問題。

一、政務官權力過大，文官保障不足。在制度設計上，政務官握有：人事調動影響力、業務分配權、決策主導權。相對而言，文官雖有形式上的任用保障，但在實際運作中，升遷受影響、職務可被調整、專業意見被忽視，文官的「依法行政」往往難以對抗政務官的「政策意志」。

二、採購制度被「技術性操作」，政府採購法本意在於：防止黑箱作業、確保公平競爭、提升公共資源使用效率，但在實務上，卻發展出一套「技術性合法」的操作方式：客製化標案條件、設計門檻排除特定競爭者、利用評選機制導向特定結果。這使得制度在形式上合法，但實質上可能已偏離公平原則。

三、外圍組織的「政策承包化」。許多政策計畫，實際上由學會、協會、基金會承接執行。這些組織被「預設為得標者」時，就產生灰色空間：政策資源分配，轉化為關係網路的再分配。

可以說「公務員崩潰」關鍵不只在於工作量或待遇，而在於公務文化的陋習：法律責任在文官、出事承辦人需負責；決策權在政務官，專業非文官主導，風險由文官承擔，形成一個結構性困境：有權的人不負責，負責的人沒有權。在這樣的環境下，公務員選擇離開，不是逃避，而是自我保護。

筆者的經驗是台灣公務文化的縮影。若要改善公務員體系的困境，必須正視幾個問題：如何保障文官拒絕違法指示的權利？如何建立政務官的實質問責機制？如何避免採購制度被形式化操作？如何降低政治對行政專業的過度介入？否則，「公務員崩潰」將不只是媒體標題，而會持續轉化為：國家人才流失、行政品質下降、公共信任侵蝕。最終，受影響的，將不只是文官體系，而是整個國家的治理能力。

月台無閘門 台鐵乘客更有隱憂

2026-03-22 00:07 　聯合報／ 王岫／台北市民（台北市）

讀廿一日聯合報民意論壇「高鐵月台無閘門 落後捷運？」一文，若作者也去台鐵台北站月台看看，會發現台鐵月台更有安全隱憂。台北車站台鐵月台日前電扶梯故障，造成月台擠滿乘客，因為月台無護欄，有人差一點被擠下月台。

台北車站因是三鐵共構，又位在市中心，轉乘交通最方便，故人潮最多。台北車站周邊，又以三條地下街串連周邊商圈，整個車站宛如迷宮，大概是世界上很奇特的一個車站。但台北車站的火車、捷運和高鐵月台，三者之中，恐以台鐵的月台最不安全。

台鐵台北車站前幾年曾發生一件意外事故，一名女乘客疑似身體不適昏倒月台，因為月台狹窄，其身體肩部以上超出月台邊緣，雖然旁邊兩位旅客趕忙要拉她起來，可惜仍然來不及，導致這位女乘客頭部受到剛進站的自強號列車撞及，經搶救仍不治身亡。另據報導，這幾年來，台鐵火車站也發生過多次旅客掉落軌道事件，值得台鐵警惕。

台鐵台北車站月台實在太狹窄了，不僅沒有首都車站應有的格局，部分區域因有連通捷運或高鐵站的樓梯搶去空間，更剩下僅可迴旋一人的距離，離月台邊緣幾乎只剩一公尺，若人潮眾多，恐怕隨時都有人會被擠下月台，掉落軌道區；若火車剛進站，那可太危險了。我出入台鐵台北站多次等車，面對洶湧人潮，卻處在狹窄月台，總覺擔憂，萬一發生恐攻或暴動事件，許多人恐怕都會跌落軌道了。

北車因三鐵共構，捷運、高鐵陸續進占台鐵車站，歷史悠久的台鐵車站「廟公變乞丐」，被迫修改、縮減空間，不僅比不上捷運和高鐵站的新穎，自己反成為狹窄而不安全的月台，值得台鐵速謀改善。

由於台鐵因各類型車廂不同，無法像捷運在月台設固定安全門，長遠之計，或可仿照日本鐵路設計「升降式月台門」，可讓全月台在列車進站後，安全門才自動升起，列車開走後，安全門自動降下；短期內，筆者覺得也可以像高鐵一樣多設置候車緩衝區，管控進入月台人數。除了是廿分鐘之內要進站的乘客外，其餘的乘客應請其暫勿進入月台，讓月台不要同時擠進太多乘客。另外，加強站內服務人員管理秩序及安全維護，也是必須的。

高鐵：二年後全線設月台門

2026-03-22 00:08　 聯合報／ 台灣高鐵公司公共事務處

廿一日消基會程仁宏名譽董事長投書關切高鐵月台門乙事，台灣高鐵公司謹就目前月台門設置進度說明如下：

台灣高鐵公司為進一步提升旅客候車安全、降低人員或物品掉落軌道風險，刻正積極進行全線月台門增設工程，目前正進行原型機測試。預計自今年第四季起，各站即可依序完工，將於民國一一七年（二○二八年）完成全線月台門設置。

重啟核四也應列入選項

2026-03-22 00:00 　聯合報／ 林享能／前行政院農委會主委（台北市）

台灣核四電廠。(報系資料照片)

台灣的能源高度依賴進口，由於兩岸軍事對立，大陸隨時可斷我能源。大陸軍事雜誌曾刊文，台灣最大的弱點之一就是能源高度依賴進口，透過封鎖，就能迫台灣不戰而屈。為生存及產業發展，如何分散能源的來源，同時又必須兼顧聯合國「二○五○淨零排放」目標，執政不能短視無為，擺爛到底。

民國五十九年（一九七○年）代台灣經濟起飛，蔣經國推動十大建設，其中包括核能發電並要求五年內完成。核一廠很順利，於民國六十七年（一九七八年）十二月啟用；包括其後興建的核二核三乃至封存的核四廠，均係輕水式機型，啟用後至期滿各四十年均未有重大意外。至核四廠於民國八十九年（二○○○年）十月，陳水扁執政扭曲事實停建，一個月後清華大學原子科學研究院全體卅七位教授共同連署，發表「澄清行政院停建核四決策文核能專業資訊錯誤」聲明，指出評鑑核四時嚴重扭曲核能專業，希望行政院能夠還原事實真相。

核能發電引起世人的疑慮，始於車諾比核電廠引發的大災難。由於該廠設計不良，機組外層又缺圍堵輻射之圍阻體，始釀成災難，此與西方世界使用的輕水式機組不同。但世人對災難的恐懼，產生停用核能發電的主張。

不過，歐盟於民國一一一年（二○二二年）七月通過核電為綠能投資項目之一；民國一一二年（二○二三年）十二月，美日等廿多國簽署宣言，要求全球核電產能提高三倍；民國一一三年（二○二四年）五月七大工業國承諾不再發表反核言論，承認核能為綠能。

民國百年（二○一一年）日本強震，引起福島核外洩，也引起民間主張廢核，但日本三年後廢除此主張並逐步恢復核能發電。主張廢核的德國於民國一一二年（二○二三年）關閉最後三座電廠後，現也已積極面對重啟核能的可能。

川普於去年上任後，為配合半導體及 AI 科技的產業，於五月簽署一項行政命令，要在民國一一九年（二○三○年）前興建十座大型核能發電廠，各國已體察核能為穩定可靠又廉價綠能。國內高科技界大老紛紛呼籲增加核電、民間也推動核三延役公投，但賴清德總統無動於衷，任由公投進行，公投結果連核三廠所在地的選民同意票也多於反對票，賴清德對投票結果雖表尊重，但依然被動，未催促核安審查。

為去核電，蔡總統於民國一○五年（二○一六年）訂定綠能發電於民國一一四年（二○二五）非核元年時，其發電比要占百分之廿，但民國一一二年（二○二三年）也只占百分之九點五。為發展綠電，犧牲糧食安全所需的農地和魚塭，台灣的綠能發電弊端連連，傷害國本。

台灣半導體產業蓬勃發展，業界一再呼籲需核電；台灣優良農地有限，為糧食安全，須顧國本；加之中共威脅，恐斷我能源，但民進黨政府卻無感，堅持非核到底、無為擺爛的能源政策。賴清德還於去年宣布要推動耗電的「AI 新十大建設」，完全無視能源缺乏韌性問題。

直至如今中東戰爭，荷莫茲海峽形同封鎖，來自卡達的天然氣斷絕，我面臨能源危機，賴總統才被迫拋出重啟核二、核三議題。但裝置容量更可觀且技術先進的核四，不僅可補足能源的龐大缺口、還能避開老舊電廠的廢料儲存歷史包袱。賴政府應積極思考，不能只在舊機組上做戰術性延役，方可建構國家的長期能源安全。

民進黨政府應實事求是 丟掉神主牌

2026-03-22 00:00 　聯合報／ 高文文／公（新北市）

賴總統表示，核二、核三廠具重啟運轉條件，台電月底將送核安會審議。民進黨政府想丟掉反核神主牌，顯係因能源短缺及減碳壓力而不得不自打臉。殊不知，核電廠停止運作的重大損失及重啟的龐大耗費，仍是由人民埋單，民進黨政府顯然欠全民一個道歉。

並且，除了反核，「台獨」何嘗不是民進黨另一塊神主牌？每到選戰就大炒特炒，但唯一目的就是選票。畢竟前總統陳水扁早就坦言「做不到就是做不到」。

筆者認為，既然做不到，就不要繼續硬拗；丟掉神主牌不丟臉，重要的是實事求是，建構符合情勢及民意的新主張。

能源政策短視 政府應速補破網

2026-03-22 00:00 　聯合報／ 方信雄／海大運輸系兼任教授（基隆市）

全球最大液化天然氣樞紐卡達拉斯拉凡工業城，在中東戰火中遇襲受損，衝擊國際市場供應。(美聯社)

面對波斯灣內的油輪與天然氣船碼頭持續遭受攻擊，即使荷莫茲海峽恢復正常通行，原油與天然氣出口短時間勢必難回到戰亂前的供應量，此一窘況極可能延至民國一一六年（二○二七年）。或因中東局勢危及台灣能源安全的壓力，賴總統昨天終於鬆口「核二、核三廠具備重啟運轉條件」。只是，以政府因應天然氣供給、儲備欠缺長遠考量的前例，不禁要問：此時才核電宣布具重啟核電條件，會不會太晚了些？

在全球推展綠能與零碳排的風潮下，液化天然氣已成世界能源格局的基石，隨著全球能源需求不斷增長以及對清潔燃料來源的推動，液化天然氣在彌補這一差距方面發揮關鍵作用，也促使無法直接獲得天然氣資源的台灣必須確保液化天然氣進口順暢，確保能源安全和能源組合多元化。

但美以伊衝突導致伊朗封鎖荷莫茲海峽，自二月廿八日以後從卡達輸往台灣的天然氣運輸受阻，偏偏台灣逾三分之一進口天然氣需經過荷莫茲海峽，可見目前國人正在消耗有限的庫存，更令人擔憂的是我們的天然氣儲備僅約十一天。

然則，面對如此窘迫的能源供應危機，主事者第一時間的對策是考慮從鄰國商討調度，接著是尋求美國德州供應商長期供氣支援，乃至擴建儲槽。但處此動盪時局，有哪個天然氣進口國會同意割捨或撥借？尋求美國廠商供氣，即使不計成本、美商願意供氣，也要有船裝運。須知運送天然氣的專用船構造特殊，一船難求，遠非如貨櫃船般隨時可租。

再者，既然我們近年來一直將天然氣發電列為替代能源的重要項目，擴建天然氣儲槽早應未雨綢繆，怎會值此急迫時機才倡言擴建儲槽？

雖然賴總統終於鬆口核二核三具重啟運轉條件，顯然緩不濟急。因此，在能源危機未解除前，仍要呼籲主事者勿再將心思置於油價凍漲，或推動空洞不可行的能源戰術，應積極籲請全民節約能源，讓國人具備缺油斷氣的警戒意識。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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施振榮／王道，民主政治下的突破之道

2026-03-22 00:00 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

孟子在春秋戰國時提出王道，當時的政治背景執政者是由世襲產生，王道思維則是各國的君王如何推行仁政的為王之道。

到了現代，我提出的王道，是談大大小小組織的領導人之道，王道的三大核心信念：創造價值、利益平衡、永續經營。尤其領導人要有遠見，在創造顯性價值（有形、直接、現在）外，還要看得見別人看不見的隱性價值（無形、間接、未來），才能兼顧六面向總價值。

但是在民主政治制度的運作下，從領導人產生的模式（選舉）與領導人的任期考量下，往往為了爭取選民的認同與支持，在為國家社會創造價值時，很難以六面向價值來思考，往往會偏向追求選民較容易看到的顯性價值來著力，以求下次選舉時能夠連任。

可以理解執政者在任期內要想辦法選些能儘快產生績效的政策去做出成績，以爭取選民的支持與認同。

但我也要呼籲，執政者還是要兼顧對隱性價值的投資，讓人民對未來感到有希望，雖然有些政策選民不會立即有感，但對國家社會的未來發展很重要，需要及早投入，例如推動產業發展或科技發展的投資。

兩黨政治下，政黨之間為爭取執政權，執政黨希望做出政績，在野黨如能做好監督也能爭取到選民的認同。但如果在野黨為反對而反對，為了讓執政黨一事無成，如做得太過火，明眼的選民也不一定認同，不一定能爭取到政黨輪替。

所以執政者透過能創造顯性價值的政策來創造績效之餘，也要為創造隱性價值的政策做好論述，尋求支持，該做的要做，不能裹足不前，才能福國利民。

尤其對於已獲立法授權的部分，就儘量放手去做，對於有助國家社會長遠發展的政策一定要及早規畫投入，有些政策雖然不會立即見到成效，但這些隱性價值的投資往往影響更為長久及深遠。

需要立法的政策，就只能盡力做好朝野溝通，否則如果在在野黨反對之下，什麼都做不了，最終有利國家社會未來發展的政策什麼都沒做，結果就是執政黨與在野黨「雙輸」。

民主政治有天生的瓶頸，在野黨就是要讓執政黨執政做不出績效，才能政黨輪替。為了能有效突破這個瓶頸，執政黨在執政期間除了追求創造顯性價值的政策外，可以在較容易取得共識的方向，投入可以創造隱性價值的政策，長期就可以讓人民看到對未來的希望，也會感受到隱性價值，例如投資到 AI 的教育訓練與基礎建設。

民主政治下，執政者面對在野黨的反對與杯葛是一定的，但執政者要為自己的政策負責，做好政策的論述，不只與在野黨溝通，也要與全民溝通，爭取全民的認同與支持，只要是長期投入讓選民對未來有感的政策，讓選民感到對未來有希望，相信最終還是會獲得選民的支持。

民主發展至今，兩黨政治運作下，執政者在在野黨掣肘下，往往面臨施政效率不彰的難題，反觀由一黨獨大的國家，執政者的施政相對更有效率，如新加坡政府，如今日本眾院在改選後，也由自民黨獨大，值得我們持續觀察與反思對民主政治帶來的影響。

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蘇蘅／川普利用新聞玩戰爭政治

2026-03-22 00:04 ｖ聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

隨美伊戰事發展不順，川普升高了對媒體威脅，卻反而激起媒體更大韌性和監督力度。怎麼說？

多年來，川普利用媒體謀取個人政治利益，也透過濫訴和抹黑，持續破壞民眾對媒體的信任。

去年底，白宮官網推出新入口網站，用紅色標示「提供線索」，召喚民眾投訴「錯誤報導」，並指控「媒體偏見」。網站列舉 CNN、華郵等各媒體，涵蓋電視、傳統報紙和數位媒體。網站設有「恥辱榜」和「每周媒體違規者」專區，痛斥「左翼瘋言瘋語」。最近摩擦更烈，川普政府一心控制波灣戰爭的輿論走向，戰爭部長還開記者會，斥責媒體「希望川普總統失敗」。

這半年，五角大廈採史無前例緊縮政策：禁止列「不利名單」的攝影記者參加，要求記者簽署「報導準則」，威脅「不得主動向官員索取非公開資訊」，否則吊銷採訪證。川普任命的聯邦傳播委員會（FCC）主席卡爾更是火上加油，揚言新聞台播出有關伊朗戰爭的「騙局和歪曲新聞」，將等同假新聞，可吊銷執照。

戰爭部長赫塞斯直言正在推動「愛國主義」報導，還親下指導棋，建議用「伊朗日益絕望」而非「中東戰爭升級」之類標題，多次發飆指控媒體不愛國。

從政治心理學分析，川普可能認為異議等同於叛國。他從不認為媒體是中立的觀察者，給媒體貼上「不愛國」標籤，塑造自己是「國家真相」捍衛者。

他希望控制輿論，因負面報導會削弱公眾支持。透過威脅吊照的寒蟬效應，媒體可能自我審查。如大眾只能聽到政府說詞，更容易支持軍事行動。更重要的是轉移責任。這次在沒有明確目標或盟友支持下發動攻擊，飽受批評，控制新聞使他能夠將這些批評包裝成「伊朗散布的假訊息」。

川普威脅媒體招式不斷，紐約時報和 CNN 等媒體不願再被動挨打，轉採具體戰略，強調「積極透明」和「以事實為先的直接報導」。紐約時報曾就標題中是否使用「謊言」苦惱不已，總編鼓勵記者避免使用「委婉語」，不再使用「沒有證據」（暗示可能存在證據）這種表述，而是傾向用「毫無根據」或「虛假」等字眼，以斷絕「假新聞」的指控。

廿日聯邦法官裁決五角大廈去年限制獨立媒體採訪違憲。紐時去年底挑戰國防部的限制原則，認為侵犯憲法第一修正案和正當程序的權利，法官同意「政府壓制言論自由會危及這種安全」，「這原則維持國家安全近二百五十年，現在不能被拋棄」。

CNN 也用法律捍衛編輯獨立。當白宮吊銷記者阿科斯塔的通行證時，CNN 控告政府並勝訴，確立內部政策：絕不讓政府左右報導對象。給記者安全保護措施，加密關鍵的消息來源，避免受有組織的網路騷擾及肉搜。

白宮發言人李維特說，政府只承認「經戰爭部核實」的事實才是真相，也表示戰爭部正積極控制正常的資訊流。

馬里蘭大學新聞學教授梅格森認為，白宮這些作為，是系列精心策畫的行動，旨在阻止人們追究政府的責任。正如紐時社論所寫：「這場戰爭的真相不在於 Truth Social 上發布經過粉飾的視頻，而在於伊朗街頭的沉默，以及五角大廈拒絕回答的問題」。

面對川普無所不用其極的壓迫，連長春藤大學都屈服權勢時，美國仍有媒體不屈不撓挺身相抗，真的很勇敢。他們不做失去條紋的斑馬，強力監督當權者，凸顯媒體的存在價值。光芒清冷，卻很閃亮。