．聯合報社論．．苦啊！青貧族、流沙中年與下流老人
．聯合報黑白集．北京反台獨的底線
．經濟日報社論．中美博弈 亞太風險遽增

經濟／中美博弈 亞太風險遽增

2016-12-15 01:15　經濟日報　　經濟日報社論

海霸王集團保大陸事業，主動發聲明自清非綠色台商，股東成員並沒有總統蔡英文家族。

海霸王國際集團日前在台灣媒體以全版廣告刊登聲明，表示「堅定支持兩岸同屬一個中國、和平雙贏的心志從未動搖」，此一舉動，似與相傳海霸王最近在大陸的經營正受到相關部門的調查有關，而此等調查又據說與大陸當局認為該企業在台灣的政治傾向有關，故海霸王集團欲以廣告刊登聲明，對相關傳聞及可能誤會作一澄清。

無獨有偶，韓國樂天集團在中國大陸的業務，據報導也正遭到報復性的檢查。所謂「報復性」，指的是大陸當局對於韓國政府決定接受美國要求在韓國部署「薩德反導彈系統」強烈不滿，為此針對韓國在中國大陸的營商活動採取干擾及限制政策。

與台灣海霸王集團傳聞中的遭遇類似，都是中國大陸當局以經濟手段來遂行政治目的手法。這樣的手法，表面上針對的是韓企與台企，骨子裡針對的是韓國政府及台灣政府當局，進一步看，骨子裡的背後，針對的當然就是美國。

全球一盤棋，中美世紀大博弈，雙方的力量及聚焦所在，自然就在中國周邊、特別是亞太地區。但中美雙方各有優勢，強項不同，因此雙方在亞太地區使用的招式互異。美國擅長使用的是「安全牌」，這已有相當悠久的歷史了，打從1949年大陸新中國建政之後，美國為了防堵國際共產主義的擴散，在亞太地區特別是在所謂的第一島鏈上，從日本、韓國、台灣，到菲律賓、新加坡等，分別與當地政府簽訂雙邊共同防禦條約或軍事合作計畫，提供軍事安全保障，當時美國國力強盛，除了軍事，往往也還附帶有經濟援助。美國這麼做，目的最終當然是維獲美國的利益，在地緣戰略上，把整個太平洋建構成了一個美國的內海。

隨著時日推移，共產中國開始推動改革開放，也走上了市場經濟，而且爆發力十足，過去近40年，幾乎以平均每年9%以上的速度增長。中國GDP在全球的排名也從1978年的全球第15位，迅速上升，甚至在2010年超過日本成為全球第二。隨著經濟力的輻射，近年來中國與周邊地區的國家經貿關係日益密切，甚至已取代原本的美國，成了這些國家的最大貿易國。相形之下，美國原本強勁的經濟動力開始減緩，與這些亞太國家不但早已中止了美援，而且經貿關係也開始弱化，美國對這個地區的經濟影響力正持續淡出。於是，為了封阻中國迅速的崛起與擴張，美國只能強化在這個地區的軍事存在。這即是當前亞太地區中美兩強的博弈形勢：美國打的是「安全牌」，中國打的是「經濟牌」，互見優勢，勢均力敵。

美國「安全牌」的牌技是，你在戰略上配合我，與我站在統一戰線，我就給你提供安全；如你不能配合或不願配合，那美國就不提供安全，或甚至提供給你「不安全」。另一邊，中國「經濟牌」的牌技是提供巨大市場，讓大家到裡面去賺錢，但中國也有要求，那就是在政治上不能挑戰它的核心利益。中國的基本原則是，你能配合，就給你甜頭，你不能配合或甚至反著幹，就要不是沒有甜頭，就是給苦頭。

夾在中美兩強博弈中的亞太各國，因此免不了面對各種壓力與誘惑，有智慧、因應得好，就像過去的新加坡，稍有差池，就像最近的新加坡、韓國與台灣。

迄目前為止，中美兩強的博弈形勢大體上勢均力敵。但放長遠看，比較大的可能是對中國有利，對美國不利。就美國言，第一，安全牌終究也得靠經濟挺；第二，這個地區畢竟離中國近離美國遠；第三，美國信守承諾的信譽未必好。另一方面，就中國言，首先，近14億人口的市場規模已隨著改革愈來愈接近成熟，這在可預見的將來是全球最現實的市場，連美國都抗拒不了；其次，中國全力推動的一帶一路，終究或快或慢會將整個亞、歐、非、澳納入以中國為核心的經貿大體系。

中美亞太博弈的大形勢如此，估計川普也翻不了這個牌。

聯合／北京反台獨的底線

2016-12-15 01:15　聯合報　　聯合報黑白集

川蔡通話引發各界關注。 圖／美聯社、總統府提供

川蔡電話，有無給北京什麼啟示？

大家都說，北京最在意的，是川普稱蔡英文是「台灣總統」。但美方人士葉望輝說，蔡英文是民選總統，當然應當稱她是總統。他說，反對這樣的稱呼，是反對一個事實。

葉望輝戳破了一層窗紙。蔡英文是民選總統，這是舉世皆知的事實；北京不容他國稱其為總統，則是在否定或迴避事實。假使川普不在口頭上稱蔡英文為台灣總統，難道他心裡也不承認蔡英文是台灣總統？

倘若川普更準確地稱蔡英文為中華民國總統，北京的反應又將如何？今年六月，蔡總統訪巴拿馬，簽名作President of Taiwan（ROC），大陸智囊及媒體交相指摘，意指蔡英文矮化扭曲了中華民國。

這是北京的重大矛盾。一方面不給中華民國應有的空間，卻又希望台灣不要背離中華民國。然則，當北京企盼蔡英文穩守中華民國總統的角色，不要違背中華民國憲法，不要借殼上市之時，何以反對外人稱蔡英文為台灣總統？那麼，改稱中華民國總統如何？

大陸媒體習用加引號的「總統」，來稱台灣（中華民國）的總統。但是，加不加引號，其為總統的事實皆未改變。即使在大陸，誰人不知蔡英文是總統？難道也要在心裡加一個引號？

北京反台獨恐怕應有個底線，那就是必須給中華民國一條出路。如果覺得台灣總統聽來刺耳，反思之下，就知道中華民國總統也許還順耳一些。

聯合／苦啊！青貧族、流沙中年與下流老人

2016-12-15 01:15　聯合報　　聯合報社論

2016年度代表字票選公布，「苦」為年度代表字。 記者曾吉松／攝影

去年，民眾期待著「換」；今年，民眾吐露了「苦」。台灣的年度代表字，如實反映著社會的集體心情。人民活得很辛苦，官員也被罵得很痛苦，不管朝野與藍綠，不分階級與年齡，台灣社會瀰漫著苦悶的心情。

最能反映這個問題的社會病理切片，應是逐漸淪為貧困世代的「青貧族」。不過半年多前，蔡英文總統在其文青腔的就職演說中，圍繞著年輕人的處境鋪陳了一個美麗的許諾；但幾個月來，「一例一休」修法過程中，青年與勞團竟成執政者急欲甩掉的包袱。在重重鐵柵、層層警力以及藍綠衝突中粗暴通過的勞基法，執政者自得於勞工「看得到吃得到」，並稱嘉惠資淺勞工；但在青年與勞團看來，執政者不僅靠攏資方、背棄夥伴而毀諾，更將造成打工族減薪，及全體勞工工時增加，反加劇了青年貧窮化的困境。

正是「青年貧窮化」的狀況，使得「一例一休」的修法宛如在年輕世代悶燒的野火上添柴澆油，讓青貧族更加憤怒。卅多萬名學生還在校園裡，就開始背負學貸；駝載著二、三十萬元貸款走出校園後，面對的是倒退十六年的起薪。根據一○三年的勞動部調查，卅歲以下青年勞工的平均月薪不到二．九萬元；台經院的最新研究也指出，約三分之一的上班族每月領的薪水不到三萬元。從教育商品化到薪資停滯，從只漲不跌的生活消費和租屋價格，到經濟發展果實分配向資方傾斜，都把許多青年帶向「窮忙」的貧困化處境。

年輕人一旦掉進窮忙與貧困的輪迴，再往前走，可能背負著沉重的家計，在失業危機四伏的貧窮漩渦中載浮載沉，陷入「流沙中年」。若更往下走，就可能變成日本所謂又老又窮的「下流老人」，那將是不堪想像的情境。這些說來，聽似聳人聽聞，卻也是個可怕的預言。如果不讓夢魘成真，關鍵在政府如何從教育、經濟與分配等層面下手，提供誘因、改變制度，把年輕世代拉出貧窮的泥淖，避免整個社會墜入集體貧窮的循環。

對此，教育部和勞動部在教育層面端出的對策，是以蔡英文「先工作再念書」構想為基礎的「青年教育與就業儲蓄帳戶」，以及職涯輔導等配套措施。不過，外界除質疑無法真正解決升學至上、技職空洞化等教育沉痾外，也擔心此舉將只是給簡單低階職缺輸送廉價勞工。在經濟層面，行政院則有「五加二」產業的百億旗艦方案以及上千億的科技發展預算規模；不過，台積電董事長張忠謀其實已二度說了重話，除提醒莫忘半導體等老產業，也批評政府大談企業轉型，卻讓業者自己摸索，不理企業在外面哀號。而在分配層面上，青年團體更不滿蔡政府不顧企業獲利盈餘占ＧＤＰ比率上升、受雇者薪資總額占ＧＤＰ比率下滑的分配失衡事實，繼續倒向資方，加劇青年貧窮化現象。

半年前，當蔡英文說：「我們的年輕人處於低薪的處境，他們的人生，動彈不得，對於未來，充滿無奈與茫然」，可謂說到了青年的苦。半年後，當蔡英文說為經濟轉型不得不砍假的痛苦，卻被青年們當成惺惺作態。當青年們痛批民進黨為勞工的敵人、宣告與民進黨徹底決裂，更宣布不再信任蔡英文、甚至不再信任這個政府時，對於蔡英文「改變年輕人處境」的承諾而言，不啻是莫大的諷刺；而青年們對現況灰心、對未來沒有期待，其實更是國家發展的莫大危機。

觀光慘澹、企業哀號、軍公教徬徨，而且藍苦綠悶。藉由一個年度代表字，民眾痛苦吶喊，卻不知執政者能否有感於心？尤其，從「青貧世代」陷入「流沙中年」、預約「下流老人」，這會不會是我們的孩子窮忙一生的寫照？這個國家確實苦悶，執政者要能苦民所苦，人民才會有苦盡甘來的希望。

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聯合筆記／在分歧世界的走跳守則

2016-12-15 02:35　聯合報　　梁玉芳

二○一六年眼看是要在混亂不安中結束了。這一年從年金改革、一例一休、婚姻平權等種種社會分歧中走來，我們見識了台灣在統獨藍綠之外，還能在各式議題上高度對立，社會的看法可以多麼分殊且強烈，不許眾聲喧譁，也無法相互說服。

蛋砸了、煙霧彈丟了、飛踢肋骨也踹了，但真理並未愈辯愈明，倒是人民挫折與對立更見入骨。

評論家用個新創名詞「後真相時代」，試圖解釋這一切分裂。網路技術讓謊言能取代真相，不斷複製與傳播，看的人卻並不在乎它到底是真是假；於是，信口開河說看到數千穆斯林歡呼世貿雙塔倒塌的川普，還當選了美國總統呢。

「反正我是信了。」這句對岸官話，像一句預言，精準形容網路時代的認知模式；「謊言成為可點擊的東西，更糟的是，它滋養了人們現有的偏見。」

「後真相」之外，讓分歧加劇的禍首，不能放過只想「看風向」、再做政治盤算的政府。要有風，好，動員風來；但是，只要人多，就是真理嗎？以「社會無共識」成「不作為」的藉口、聽任對立激化的施政模式，更加深人民挫折感。

「對立後創傷症候群」大概是現下不少人的寫照。要在意見分歧的社會走跳而不自傷，我們得有個江湖守則。比如這些：

●面對不同意見，別太快貼標籤、扣帽子。罵異見者「腦殘」，只是快速地站到對立面；把人罵跑了，你說的再有理，人家還聽得見嗎？

●避免全稱式的詆毀，否則也落入偏見製造鏈之中。比如反同婚者說「同志搞多Ｐ」，挺同者反擊「異性戀更淫亂」，將同志與異性戀對立，並非好事。

●提醒自己，沒有一邊能夠獨占真理，試圖理解彼此的恐懼何在。比如，和長輩聊聊，擔心動搖「傳統家庭倫理」到底是指什麼。

●可以辯論，但不要造謠。近日的同婚爭議中，充斥太多偽資訊，逼得教育部只好出面扮演謠言終結者：「修了民法，並不會不能叫爸爸媽媽」，「不，那個性平教材裡沒有教多Ｐ」；那位媽媽你誤會了，「同志諮詢熱線」等於是防止同志自殺的「生命線」，不是「約砲網站」。

●請去認識一位意見和你不同的人，坐下來，互相聆聽。認識他的信仰，理解他的堅持，可能改變你的視角。丹麥創始的「真人圖書館」即是由此信念而來。

●最後一招，套句日劇原名「逃避雖可恥但有用」，當你自認用盡洪荒之力，也無法說服這世界，七天假還是砍了，就打個小差吧。你沒有責任要修正所有的錯，讓我們重新來過。

學術倫理敗壞根源…學官掛名

2016-12-15 02:35　聯合報　　黃光國／台大心理系教授（台北市）

台大生化所教授郭明良的論文爭議案還未水落石出，如今又傳出他疑似收受金錢，讓台大醫院婦產科醫師嚴孟祿在論文中掛名，重創台大形象。 

本報資料照片

台大校長及教授捲入論文造假案，現在甚至傳出是否有收費掛名的疑雲。國外同行論文審查網站PubPeer已掀起「起底」台灣論文潮，與郭明良有關的研究團隊，被檢舉有十一篇論文涉嫌造假，其中有四篇為台大校長楊泮池共同掛名。事發後，台大表示將依調查與審定結果，對「蓄意造假的作者」追究責任，但卻完全不提「掛名」的問題。

根據我的瞭解，造成台灣學術倫理敗壞的根源，除了「造假」和「抄襲」之外，更嚴重的是「掛名」。仔細檢視這些被「踢爆」的論文，我們不難發現：其「作者群」除了負責執行實驗的研究生和指導教授之外，還有一串的「關係人士」，這些人大多是掌握各種不同研究資源的行政官僚，他們跟這篇論文的研究可能有點關係，也可能完全沾不上邊，但研究生和指導教授為了「拉關係」，便把這些「有力人士」的名字掛上，以壯大「研究團隊」的聲勢。

作為美國學術殖民地的台灣，教育部和科技部在審查計畫和各種獎項時，對於已經發表的論文，通常都是以作者掛名順序換算點數，或計算在ＳＣＩ和ＳＳＣＩ期刊上發表論文的篇數，很少去檢視論文的實質內容。掛名論文的篇數愈多，表示一個人的「學術人脈」愈紮實，許多「官學兩棲」的人物藉此累積聲望，由系主任、院長、校長，一路扶搖直上，甚至幹到部長或國家副元首。他們明知道台灣學術風氣敗壞的原因，但為了鞏固自己的權位，仍然裝聾作啞，避重就輕，不願意輕易改變分配學術資源的遊戲規則，以免妨礙自己的既得利益。

依國際醫學期刊編輯委員會（ICMJE, International Committee of Medical Journal Editors）的規定，要列名一篇學術論文的作者，必須同時符合四個原則：一、對研究有實質貢獻；二、嚴謹參與論文重要部分的撰寫；三、參與定稿的核可；四、同意對論文所有部分的正確性及誠信負責。

這次造假爆發之後，台大校長聲明要「加強研究生的倫理教育」；中央研究院院長也寫信給院內同仁，要求大家「守護學術良知」，異口同聲譴責論文的「造假」與「抄襲」，對論文「掛名」的問題卻避而不談。這種做法，擺明是要把論文出版的責任推給第一線執行研究工作的研究生，最多「波及」第二線的指導教授；至於那些因為論文「掛名」而名利雙收的大小「學官」，不論他們的研究論文發生多大紕漏，永遠可以置身事外，安然過關。

在這批「學官」把持之下，台灣的學術研究風氣還能夠振衰起敝嗎？大家睜亮眼睛，等著瞧吧！

論文造假案／台大怎處理 大家都在看

2016-12-15 02:35　聯合報　　周祝瑛／政大教授（台北市）

就在此刻，全國各大學中有不少助理教授或副教授們，因為學術不端，包括：論文一稿多投、內容抄襲、圖片造假、數據捏造等事件，受到大學、科技部與教育部等懲罰、停權，甚至解聘而丟掉工作。這套學術制度的維護，要靠學術社群高度的自我規範與自重。身為台灣指標大學的台大與台大校長，自應有更高的道德標準，才能成為全國表率，才不愧全體納稅人之所託。

前部長蔣偉寧在論文案發後幾天內快速辭職下台，以示負責。可是台大楊校長不但多次可以在重要期刊上掛名，名利雙收，案發之後不但將責任往他人身上推卸，更發出今後台大研究生必須上「學術倫理課」才能進研究室的規定。若按這個標準，那麼楊泮池與所有的台大教授誰來給他們上研究倫理課程？

科技部在研究人員學術倫理規範中提到，違反學術倫理的行為包括「研究上的不當行為…，即造假、變造、抄襲、研究成果重複發表或未適當引註、以違法或不當手段影響論文審查、不當作者列名等。」另外，台灣大學教師倫理守則第三章有關學術倫理（研究態度與責任）也指出：一、教師應秉持追求卓越的精神從事研究工作（敬業原則）；二、教師應秉持嚴謹的態度處理研究資料與結果（嚴謹原則）；三、教師應秉持誠信的態度發表著作（誠信原則）；四、教師應秉持公正態度參與或接受學術審查（公正原則）。

可見這是一套上下皆須遵守的原則，沒有人可以例外，那怕是台大校長！

換言之，沒有誠信，談何科學及學術研究？相對於先進國家，台灣懲罰學術不端刑罰太輕，在名利重賞之下，許多人敢鋌而走險，尤其最近發生在論文量產大戶，如生物醫學等領域。

當務之急是否可以仿效美國衛生與福利部所屬的「研究誠信辦公室」（ＯＲＩ），針對科學研究的政策方針、規章制度與學術研究的專業慣例等，建立科學研究職業道德教育，和樹立學術風氣的重要指南。遇有學術不端，不但可以向其舉報，只要查出不端行為，就可祭出處罰，包括：不能再接受政府補資助、不得在政府相關部門任職、繳回研究經費，甚至遭到大學與研究機構撤職等處分。

作為頂尖大學與台灣學術龍頭的台灣大學，絕不容許於論文造假事件有所姑息，維護學術環境不受「學術政治」與「關說文化」所左右。台大人針對此挑戰，究竟是向上提升或向下沉淪？全台學術圈都在看！

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舒國治／香港的山勢

2016-12-15 00:50　聯合報　　舒國治

認識香港這個地方，已有廿多年，說長也不算長。有時隔了多年沒去，一去，竟然看的還是它的山坡、它的樓梯。哪怕跑了很大的範圍，又吃了好幾頓特色的飯。甚至貼近了海域，但最留心探看的，總是香港的依山而起之地形。便在這奇特地形的前前後後遊賞，已然是遊港的美學主題了。

在上環的正街，向高處走，抵般咸道前，樓梯出現了，不能走車了，而這樓梯，正是坐下向北眺海最好的位置。由於地形的天成變化，往往出現頗多的幽境卜公花園北面的太平山街，平平坦坦卻又安安靜靜沒什麼車，也沒什麼遊人，卻離熱鬧的人潮如皇后大道西或堅道壓根就很近。

正因為山的立體，由彩虹乘巴士繞過九龍最高峰的飛鵝山（六○二公尺），可遠遠眺及清水灣，並且不久即抵西貢。這是巴士賞景的最高享受。而自中環乘十五路至山頂或乘六路至赤柱，皆在灣仔的皇后大道中登上攀山的司徒拔道，隨即節節登高，連跑馬地很快就愈拋愈小，此種立體感太撼人了。

不知會否因為這原因，立體的地形，使香港人或許看事物比較能宏觀。或者說，比較能測度事物的層次。即以遠與近的概念，也得以用立體的角度來測量，而不是以這條路加那條來得出總和。於是人從上環的蘇杭街到中環的歌賦街，幾乎不可能搭計程車（不只太近，坐上車，它繞過來轉過去，搞不好更久）。香港的太多路，以翻過山坡、穿過樓梯為最近。

最有趣的例子，是人從太平山山頂開始取盧吉道向西走，所見的北面樓景或更遠的海上島景，俱在二、三十分鐘的移動下發生極大的距離變化；原來你只走短短的高處路程，而低處的距離跨越竟然可以恁大，你前面看的是銅鑼灣的樓群，不久竟出現中環的樓群，再沒多久，連上環的樓群也出現了。難怪太多人走完盧吉道，再接下一段，直往薄扶林水塘而去，而也不過二小時步程。那些住在西面的人（如香港大學的學生或教授等）根本就可以用這種方法回家。

一百年前即建出的盧吉道，是港島徑的第一條，真是了不起的山上棧道。

香港另一巧奪天工的設施，是在無數的密集樓群樓陣中總能留出一片如天井般的空場。像上環的「佐治五世紀念公園」，是一片大球場，又是左近居民最好的透氣空間。它東面的「卜公花園」，更是小巧宜人。灣仔的「修頓球場」，永遠是坐著噹噹車在上層經過時看到最教人眼睛一亮的極好空曠處也。

銅鑼灣的「維多利亞公園」是最大的空場，也是附近高入天際的諸多大樓最好的俯瞰地。有人在地鐵天后站辦完事，想坐一站車到銅鑼灣去ＳＯＧＯ買皮蛋酥送人，馬上被香港朋友曉以「還不如走路穿過維多利亞公園來得輕鬆些」。這種距離的測量法，尤其是針對地鐵的上上下下、鑽進鑽出，全世界都知道平面的優勢。因香港地形而練出的宏觀眼光，又豈會忽略呢？

那些小的透空方場，像歌賦街與九如坊圍繞出的空地，你走經多次或許不覺如何，直到某次吃完清湯牛腩，抬頭一看，哇塞，這一塊小凹槽，真是香港這城市的神來之筆啊。香港再擠，再轟轟隆隆，這裡一樣山靜似太古。

（作者為作家）

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．經濟日報社論．川普經濟學帶來的新挑戰

經濟／川普經濟學帶來的新挑戰

2016-12-14 02:41　經濟日報　　經濟日報社論

美國總統當選人川普在競選中提出保護色彩強烈的競選言論，許多人都半信半疑，但觀察其大選言論，雖已對部分觀點有所保留，大體上還是透露了極為清晰的「美國優先」、「互惠貿易」的堅定態度。其對世界貿易，特別是美中貿易的影響，將在極大程度上影響到台灣的貿易發展，值得我們緊密觀察，並動態地規劃應對之策。

川普日前在北卡的謝票演說中，提到美國應將貿易視為一場「戰爭」，因為它對勞工有著重大影響。川普將美國就業機會減少的禍首指向中國，他說「中國是歷史上最猖狂的工作盜竊國」。他未來將會嚴懲那些解雇國內工人、轉往異地製造設廠的企業。接著，他在愛荷華介紹新任駐中國大使時，繼續指陳中國為「非經濟市場、不照規則辦事，但他們必須開始遵守規則…大規模竊取智慧財產…對美國公司徵收不公平的稅…操縱貨幣且傾銷產品」。可以想見，目前的川普團隊應該正如火如荼地研究，如何將「川普經濟學」落實在現有的美國貿易規則上，要求包括台灣、中國大陸、日韓、拉美等經濟夥伴「按規則」和美國互動。

美國華爾街日報先前做出了分析，認為川普正在積極採取行動，兌現他在競選期間挑戰中國貿易和匯率政策的承諾。中國官員對川普的後續言論感到不滿，雙方的交鋒意味著「美中兩個最大經濟體間，形成了新的、可能更具對抗性的關係」。若事態發展沿著這個路徑，那麼美中兩強間未來的經濟關係約略可以用「對抗經濟」稱呼。而若美國果然放棄區域性的「跨太平洋夥伴協定」（TPP），改採互惠的「雙邊貿易協定」，則美國未來和貿易夥伴的關係將轉變為一種「互惠貿易」關係；這樣一來，重新談判諮商、提出新貿易規則、執行規範、提出警示、施加懲罰、貿易報復、雙方和解等，各國涉及美國經貿事務的「交易成本」立刻顯著增加。

在川普的概念下，可能會推導出一種美國新創的「貿易原則」，就是「各國、各大跨國企業的對美國貿易不能讓美國的就業量減少」。在此原則下，除非各國和大企業對美貿易是平衡、無順差的，否則產生大量貿易盈餘的國家和企業就必須在美國投資，其雇用美國的勞動量要在換算成貿易盈餘後，足以抵銷其對美國的盈餘。雖然這種原則和執行方式，在理論和執行上都有可質疑處，但只要在邏輯上大體成立，那麼在政治上就可以受到一般美國人歡迎，成為必須落實的新貿易規則。而在美國擁有大量經濟和統計學家的狀況下，推導出一套可執行的嚴謹細節也毫無問題。

這讓部分專家將川普比喻為1928年當選美國總統的胡佛，他在1929年華爾街股市崩盤後，於1930年批准了美國有史以來最高稅率（接近70%）的斯穆特豪利關稅法案（Smoot-Hawley Tariff Act）。隨著各國貿易報復，美國貿易量滑落過半，其經濟遂在股市崩盤下繼續探底，延緩了景氣復甦多年。就算這種「美國優先」、「互惠貿易」的保護主義，因美國優勢強大而沒有遭到報復，也會立刻阻礙貿易交流、限縮國際貿易量，讓各國資源使用缺乏效率，導致經濟成長率遲緩，甚至引發新一波的大蕭條。這會使得「川普經濟學」對美國成為一種「短多長空」現象，全球經濟則跟著陪葬。

身為一個無力形塑貿易條件的小型經濟體，台灣只能以智慧來加以應對，所有川普政府可能提出的「新規則」都要提早深入研究並提出對案。但當美國逐步自外於全球貿易流動、緩慢降低其國際競爭力時，台灣只有堅定地加入「非美國」、長期競爭力較強的國貿體系，包括西向、南向、歐向都有必要，只是仍須謹慎應對美國需求，但絕非在接了一通電話之後，就一古腦地投入新孤立主義的懷抱。

聯合／政府有能力把什麼關？

2016-12-14 02:41　聯合報　　聯合報黑白集

食藥署及北市衛生局人員赴超市，稽查日本泡麵、納豆等食品標示。 中央社

日本核虞食品是否放寬進口，爭議方興未艾，陸續卻已有報導傳出，來自核區的商品早就充斥各賣場，台灣消費者吃下肚的不在少數。政府信誓旦旦保證，絕對嚴格把關；目前景象卻一再證明了民眾「懷疑有理」：政府有能力把什麼關？

核安疑慮食品，有待科學證據講清楚說明白，不必遽下結論或擴大恐慌。但是，也總不能任由政府為了外交理由，拿民眾健康作交換。可惡的是，政府從頭到尾沒說實話，僅三天裡十場公聽會這一件事，已看出主事者多麼作賊心虛，心裡有鬼。更不用說蔡英文曾何等高調地宣揚「非核家園」，道德虛偽莫此為甚。

民眾出於對政府的信心蕩然，對此議題「自主管理」以來，揭露的個案越來越驚人。最新事件是，連泡麵及賣給餐廳的納豆包裡面的醬油包，都有來自核區、標示不明、甚或偽造標籤的問題。有進口商受罰，有製造商道歉，有賣場將商品下架，也有衛福部官員宣稱日本進口商品將逐批拆裝檢驗，清查原料來源。但所有這些舉措，哪一樣不是亡羊補牢、後見之明？哪一樣做到了政府曾誓言保證的事前「嚴格把關」？

食安問題事關重大，看似無足輕重的小小醬油包，就算標示製造產地為日本A縣，也未必能澄清黃豆原料來源是否B縣的疑問。我們固不必對所有日本商品都疑神疑鬼，但對自己政府的政策動機和把關能力，免不了疑神疑鬼，如今看來，還真事出有因！

聯合／政治野火旺，經濟放冷灶

2016-12-14 02:41　聯合報　　聯合報社論

老實說，我們不知道林全內閣到底算不算「財經內閣」，因為半年多來，民眾幾乎看不到什麼財經作為。在一波又一波的政治喧囂中，整個內閣幾淪為總統府的「行政執行處」，這一頭受民進黨立院黨團使喚，那一頭被獨派大老當成出氣包；內閣連基本把關的守勢都難以維持，遑論主動出擊。儘管林全臉上的微笑沒有消失，對照紛亂的行政步調，不免顯得虛弱。

回顧過去七個月，台灣內外紛擾不斷。從兩岸關係急凍、南海仲裁失利、勞工罷工及抗爭不斷、企業關門收攤、日本核食進口爭議，乃至最近川蔡通話引發的共機繞台風波，民眾幾乎無日不在焦慮、不安、猜疑中度過。然而，在這片燎原的政治野火中，大家卻看不到政府對經濟民生事務有任何著墨，經濟仍是一口冷灶。問題是，新政府上台，若一心一意炒作自己屬意的政治議題，對人民生活及經濟前景毫無關注，總統的民調直直落，恐怕是必然的結果。

以蔡英文對林全的信賴和倚重，照理說，內閣應該不是沒有發揮的空間。但是，為什麼在實際運作中，林內閣的表現卻顯得如此消極與被動，甚至不著邊際？其中原因，可以從三點觀察。

其一，林全的政治性格太弱，在面對蔡英文的強勢領導及民進黨的利益掛帥下，幾乎完全失去了主動的意志，只能被政治議題帶著走，在其間載沉載浮。至於其他閣員，或受限於經驗和見識，或被民進黨的政治砲火震懾，更不敢提出自己的主張。這種情況，其實是蔡政府的威權結構與民進黨的好鬥性格使然，林內閣的「老藍男」成分只是代罪羔羊罷了。

其二，蔡英文的決策領導，缺乏本末先後的治國瞻矚。總統一上台，不僅立刻改寫兩岸關係，內政上什麼陳年舊帳都要翻箱倒櫃掏出來清算，還要忙著討好美日及各路社運團體。在這種情況下，台灣經濟和人民生活的議題，當然就被排到施政議程表的尾巴去了。試想，過去七個月，內閣光是忙著執行蔡總統決策及收拾其善後都來不及，哪有餘裕思考振興經濟之道？

其三，民進黨「黨大於國」的政治思維，對財經議題的思考向以如何「有利於自己」為先，而不是考慮民生或國家。最近蔡政府規畫的一些重大公共建設，包括桃園鐵路地下化、嘉義鐵路高架化、台中山手線、鹿港歷史風景區，幾無例外都落在民進黨執政縣市。這些工程動輒耗資上千億，在決策草率下，能創造什麼經濟動能，令人高度存疑。再如颱風後的菜價上漲問題，民進黨想到的，竟只是如何把果菜公司的經營權搶到手，而不是如何把菜價平抑下去。這種只圖近利的自私心態，又如何會想到台灣經濟的未來？

台灣經濟面對的是兩大變數：一是兩岸關係急凍，導致陸客大減及觀光產業衰退，旅遊業叫苦、復興航空解散，惡果已現。最近，中共更逐漸將壓力對準大企業，且動用軍事威嚇，前景難以樂觀。第二，是川普帶動的國際貿易保護主義興起，撇開ＴＰＰ破局不談，台灣對外貿易將遭遇更嚴苛的挑戰。蔡政府的「新南向」政策迄今未見開展，五大創新產業雖加上「新農業」和「循環經濟」兩項，也仍然只是紙上作業，未來兩年內，恐怕都無法讓人民對振興經濟「有感」。這點，恐怕才是蔡總統民意直落最大的罩門。

最近川蔡通話雖讓民進黨上下一陣振奮，但冷靜下來之後，蔡政府應該意識到：再多的政治「興奮劑」，其實已治不了台灣經濟的冷感症候群。蔡總統若不重新整理她自己的主政步調，民進黨如果不收斂自利的驕兵嘴臉，卻每天在那裡以燃放政治野火為樂，很快就會被人民厭棄。人民都在勒緊褲帶，商家都在苦撐待變，卻只見執政黨在那裡爭官封位，不可一世；試問：第三度政黨輪替，究竟為了誰？

．燭光革命後 韓國不確定的未來
．川普聯俄制中 台灣的轉機或危機？
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去梯言／有謀，還是胡扯？

2016-12-14 00:16　聯合報　　公孫策

國防部長馮世寬。 圖／聯合報系資料照片

用嘴治國固為人所不取，然而用嘴治國還是有程度上的差異。以最近的熱門新聞人物而言：美國候任總統唐納．川普，他說了，全世界都當真的，雖然很難說將來是否成真；中華民國總統蔡英文，她說了，可是內閣沒辦法使之成真，但她本人卻認為「說了，就算成真了」。國防部長馮世寬屬另一類，他說了，可是多數人不相信是真的，國防部發言人為他圓其說以後，大家都相信「那不是真的」。

馮世寬在立法院答詢說「民國一○七年開始，不再徵兵」，經立委追問，他斬釘截鐵重申「這個決定絕對不會改變」。

但是，今年八月參謀本部才說「徵兵需根據滾動式評估」，而馮世寬說的「這個決定」是何時、由何人決定作了改變？沒有人知道。而國防部發言人在當天下午幫部長補充，說兵役制度「並未改變」，如果募兵成效達到標準，一○七年「可望」免徵集八十二年次以前役男服義務役。於是，沒有人搞得清楚，「決定」到底有沒有改變？怎樣是「改變」？怎樣是「未變」？甚至什麼是「決定」？

《笑林廣記》的寓言：某人喜歡胡扯吹牛，他的僕人每次都要幫他圓其說。一日，對人說：「我家有一口井，昨天被大風吹到隔鄰去了。」眾人不信井會被風吹移位，僕人趕忙說：「是因為昨天大風，將隔鄰的籬笆吹過井這邊來，看起來是井被吹了過去。」一日，又對人說：「有人射下一隻大雁，雁頭上居然頂了一碗粉湯。」眾人驚詫，僕人趕忙解釋：「其實是主人正在天井內吃粉湯，那雁從空落下，雁頭正好跌在碗內，豈不是雁頭上頂著粉湯？」一日，某人又說了：「我家有頂大帳，可以把天地通通遮住，不留一些空隙。」僕人聞言，攢眉說道：「主人這下太超過了，扯下如此漫天大謊，教我如何遮掩得來？」

馮部長的「脫線」言語，已經不計其數。近一些的如中共軍機繞台，國防部公布的數字跟中、日都不一樣，對此，部長說：「我們不公布正確的數字，也是一種謀略。」

兵不厭詐，國防部長有謀略能欺敵，當然是好事。但是像這種一翻兩瞪眼的數字，要騙卻只能騙自己，肯定騙不到中共，也騙不到日本，想不通「謀略」在哪裡。

蔡總統應該是最清楚的了，國防部對三軍統帥的報告總不能「欺敵」。也就是說，馮世寬是有謀，還是胡扯？蔡總統心知肚明。

燭光革命後 韓國不確定的未來

2016-12-14 00:16　聯合報　　金東亞／大學教授（韓國首爾）

南韓國會通過對總統朴槿惠的彈劾案後，全案將交由憲法法院的9名法官決定她的命運。 

美聯社

十二月九日，韓國國會在三百張票中以二三四張的票數通過了朴槿惠的彈劾案，其總統職務也被暫停。雖然彈劾案通過，但這只不過是一個開始。由九人組成的憲法法院將於六個月之內對總統彈劾案進行最終裁決，根據裁決結果，總統朴槿惠及現任政府的命運也將隨之確定。當然，無論彈劾案最終裁決結果如何，韓國社會仍有一堆需要解決的問題，面臨著新的不確定性。總統權力空白期的國政運營，將要舉行的總統大選，時局停滯期的經濟復甦以及與北韓的關係，川普上任後的對美關係等都是亟待解決的問題。

此次燭光集會重新燃起了繼一九八七年後韓國民眾對衰退的民主主義的渴望，表現出新的形式政治參與的可能性，意義重大。可以說，是民眾此次成熟的參與，促使了政治集團的覺醒以及對朴槿惠的彈劾。此次事件將促進韓國民主主義更趨成熟，也將在整治政治集團的腐敗與無能上起到積極作用。但是每次韓國政治的發展，如果僅靠民眾參與來實現，隨之而來的社會代價和後果是非常大的，因此韓國社會需在較快的時間內，建立相關制度，完善韓國的民主主義。

隨著代表韓國保守派的新國家黨及其朴槿惠政府的此次失利，給具有較大勢力的韓國保守階層帶來了巨大的衝擊，但具有健全、純粹的保守理念的政治集團仍是支撐韓國社會的重要支柱，應盡快重整旗鼓，團結各階層的支持力量。

從此次事件中也可以看出，對於國民委以重任的權力被私自濫用的情況，應盡快建立相關政治制度來加以防範與監管，而此政治制度的建立則必須以相互制衡與均衡的民主主義基本原則為基礎。對於帝王式的總統制所行使的權力合理性問題也應深刻反思。至於一些具有強大權力的部門，如檢察廳、國政院和國稅廳等權力機構應保持獨立與均衡，且實現相互制衡。

另外，在彈劾前的國會聽證會上，占韓國經濟總額一半的八大財團負責人，一字排開，面對尖銳質問的那一幕，不僅讓人印象深刻，國民也更充分體認，韓國一定要改善官商勾結（政府和大財團勾結）的問題。

對上述諸多問題，應在憲法法院最終裁決彈劾成立後六十日內舉行的總統選舉中認真進行探討，而新任總統更不能重蹈朴槿惠之覆轍。可以說，此次燭光集會點亮了韓國的民主主義，也希望在未來的韓國，通過民眾與政治家們新的意識與新的民主主義體制的建立，不要讓民眾的燭光示威再次重演。

川普聯俄制中 台灣的轉機或危機？

2016-12-14 00:16　聯合報　　邱智淵／文字工作者（台北市）

漫畫 季青

媒體報導川普邀請埃克森美孚公司執行長提勒森出任國務卿，由於提勒森與俄羅斯關係友好，將有助於改善歐巴馬掌政之下冷淡疏遠的美俄關係，加上近來川普屢屢對中國隔空喊話與言詞挑釁，在在說明川普並非外人所以為的無厘頭素人。顯然川普正在精算布局，布一個「聯俄制中」圍堵中國崛起之局，而台灣就是美國對中國叫陣的軟肋。

歐巴馬主政的美國由於國內政經不振，社會問題叢生，已無餘力扮演「美國隊長」的角色，因應全球外交局勢的變化，也顯得左支右絀，甚至被自己曾經殖民過的菲律賓多次羞辱，卻無力回擊。反之中國除了經濟實力節節進逼，在國際場合也逐漸扮演起足以抗美國霸權的地位，尤其在前些時候的Ｇ20峰會與ＡＰＥＣ會議中，習近平更是鋒頭十足，蓋過了歐巴馬。這在傳統的美國公民、美國的右派乃至於保守派眼中情何以堪。川普訴求「讓美國再次偉大」，而要讓美國再次偉大，就在重建全球政經秩序，並把中國的勢力鎖在西太平洋的第一島鏈中。

台灣會成為川普制伏中國的緊箍咒，因為台灣就是勒住中國的七寸之地。自圍堵時代台灣就是西太平洋對抗共產勢力的關鍵點，也是中國政經實力能否進入太平洋的主要鎖頭。如果台灣被中國拿去了，除了美國不再能獨占太平洋地區外，東北亞與東南亞將被一分為二，日韓將被迫受中國勢力的掌控。川普一開始就看出了台灣在地緣政治上的重要性，藉由台灣將了中國一軍，而中國還不能喊痛。真是高招！

但是川普的策略能否奏效，重要的還是要中國鄰近的各國願意配合才能發揮效力，如今中國市場的吸引力已逐步超越美國所能提供的經濟優惠，加上中國對於鄰國的野心企圖也與冷戰時期大不相同，各國是否還願像上個世紀六○年代那樣配合美國的步伐實有待觀察。因此，政府切不可「見獵心喜」，反要務實以對，擅用台灣在地緣政治上的優勢，以免成為被犧牲的「馬前卒」。

圍堵時代，台灣被稱為是西太平洋上不沉的航空母艦，就在於台灣所處的地緣角色正當亞洲大陸進出太平洋的樞紐，也是東北亞與東南亞交流的必經途徑，這也是歷史上台灣屢屢成為強權勢力交鋒與對峙之主因，但是台灣的重要性從來不曾因為時代的演進而消退。如今隨著美國新政府戰略思緒的改變，台灣又再次成為國際的亮點，但是這樣的際遇是台灣的轉機還是危機，就考驗著執政黨的智慧了。

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王正方／台灣有沒有供電危機？

2016-12-14 00:04　聯合報　　王正方

氣候轉涼，沒人再談台灣的供電危機了。

幾個月前，政務委員張景森呼籲：「台電的備轉容量降到百分之二點八，只剩九十萬千瓦，台電已盡全力維持電力系統穩定。請大家響應，中午十二點到下午兩點，能不用電就儘量不用電。」有官員建議，午休時分關上電源，去百貨公司享受冷氣。

林全說，在廢核與減煤的情勢發展下，未來一、二年可能有限電危機。年長的民眾對停電有記憶：既不方便更不舒服，精密工業如晶圓廠，需要極穩定的供電，電壓稍作起伏，會造成大批產品的質量不合格，損失慘重。行政院長的話必定言之有據，不可忽視。

目前台灣電力供應結構：燃煤供電百分之卅五、燃天然氣燃油發電占四十四點五、核能發電百分之十六、綠色能源百分之三點一、抽蓄水力發電百分之一點四。

政府要在二○二五年達成「非核家園」目標，又要厲行減碳，但替代能源從哪裡來？林院長說：在電力智慧化管理及綠能替補下，整體供電應可穩定。

話說的籠統，只引出更多的疑問來。電力智慧化管理的具體實施辦法為何？全面實施智慧化管理後，全台最多可節省多少電力？綠能如何來替補？

「能源與減碳辦公室」成立了，經濟部能源局規畫，九年後綠色電源從目前三點一的發電率，提升到百分之廿！也就是說：太陽能發電量從今年的一千三百四十二百萬瓦，二○二五年要增加到兩萬百萬瓦；離岸風力發電，目前是零，九年後也要產生兩萬百萬瓦；都必須增長五倍以上或更多。提出令人震驚的數目字來，可鼓舞士氣，但怎麼做？

事情還沒發生就一味的去唱衰它，為仁人君子所不取。然而促使綠色能源在台灣廣泛使用，需要科研、工程上的具體落實，先拿出來考慮周詳的整體計畫、日程表、進度表，在關鍵時日檢驗工程的進展；譬如，兩年後台灣的太陽能發電量、離岸風力發電量，究竟提高了多少，與預期的計畫差額若干？

都是硬碰硬真刀實槍的鐵功夫，與爭取選票的口號、發洩情緒的政治話語大不相同。沒見到提升綠能供電的任何具體計劃。有名學者說，競選時的承諾不必一一都兌現。果真如此，台灣停電限電的日子就在不遠，故此林全院長預言，二○一八年台灣有限電的可能。

經濟部要購置九十億元日本二手貨的天然氣發電設備，為應付關閉核電廠，供電不足的缺電危機？這套天然氣發電設備，能提供多少台灣的電力需求，一兩年內就能生產嗎？詳情一概不清楚。天然氣一律要進口，台灣缺乏大型天然氣運輸船，上百萬噸天然氣存於新加坡，慢慢用十噸小型船舶運過來。何況增加天然氣發電，也違背了減碳原則。

為了遏止全球暖化加劇，法國宣布要在二○二三年關閉所有煤炭發電廠，二○二五年關閉石油及天然氣發電廠。英國以巨額投資，興建大型新式核電廠。台灣一向跟著歐美先進國家有樣學樣，現在是否跟不上腳步了？

供電危機關係到台灣所有的企業和每一個人，必須透明化，否則就玷汙了「亞洲民主櫥窗」的雅號。

（作者為電影導演）