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◆ 　方祖涵／量化後不堪的裁判表現

◆ 　沈呂巡／也談推銷波音七八七的口譯事件

◆ 　王正方／黃鼠狼給雞拜年？

方祖涵／量化後不堪的裁判表現

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

費城人強打史瓦伯因為好球帶判決和素有「最爛主審」惡名的赫南德茲爭執。 路透社

大聯盟四月廿四日費城人與釀酒人比賽，主審是惡名昭彰的天使．赫南德茲。他在整場比賽總共出現十六次誤判，其中包括九局下半費城人反攻關鍵時刻，強打史瓦伯被一個外角偏低壞球三振，終於忍不住對赫南德茲破口大罵，雖然立刻被逐出場，卻獲得各方齊聲讚揚。不管是球員還是觀眾，大家對這位裁判已經積怨太久了。

這場比賽費城人就以一分落敗，有球迷賽後特地留在停車場，就是為了對赫南德茲表達不滿，只不過他倒是在車裡微笑致意，看來毫不掛心。裁判有工會與勞工合約護身，表現再糟也難被解雇，抱怨顯然無關痛癢。

在過去，評斷大聯盟裁判表現好壞大半僅靠印象，媒體甚至需要用普查方式，讓球員用選票決定分數。現在球場數據幾乎全數公開，要量化評分就簡單多了。

成立一年多的「裁判計分板」網站，就是用數據分析方式，對每場比賽公平性做出評量，今年開季一個多月以來，網站推特帳號已經快速累積到廿五萬追隨者。

「裁判計分板」有三個評量標準，包括好壞球正確率、一致性，還有對比分造成多大影響。從每一顆球進壘位置資料，依據聯盟資料庫好球帶畫出方格，再對比裁判實戰判決，正確與否就無所遁形。在他們標準裡，已經容許進壘位置計算稍許偏差，低於九十％好壞球可能性才算是誤判，雖然如此，那場赫南德茲讓費城人暴怒的比賽，還是出現高達十六次誤判，正確度只有八十七％。

裁判對好壞球正確度不高是一回事，倘若維持一致性，至少球員還有遵循標準。幾年前跟專門做投手數據分析的朋友麥克．費雪聊到這個部分，我們原本要在情資裡加上裁判好球帶，只是後來因為兩個原因作罷，第一是至少有四分之一比賽無法先獲知主審名單，第二就是假如裁判本身一致性不夠高，做出圖表反而會誤導投手。在前述比賽當中，赫南德茲不只十六次誤判，一致性也偏低，最後對比分造成零點七七分影響，換句話說，原本結果是一比零，除去這些誤判，誰贏誰輸還很難說。

有趣的是從清楚數據看來，赫南德茲竟然並非聯盟最糟。本季上場執法主審迄今總共八十六位，有十四位正確度比他還低，甚至有兩三位裁判對比賽會造成超過兩分比數影響，原本以為大家是比球技，結果其實是運氣。大聯盟近年已在旗下農場測試用電子鷹眼取代主審，而現在各方支持聲量逐漸提升，就是因為裁判表現在量化之後，實在有點不堪。

裁判自己倒是有不同看法，剛退休前工會理事長魏斯特說赫南德茲那場比賽在內部評量準確度高達九十六％。問題是他們只是把好球帶四邊都延長，超出才算誤判，如此標準對球員與球迷都毫無意義，然而裁判還是能保持自我感覺良好。

這個時代裡，好像很多事情都是這樣吧。

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◆ 　聯合報黑白集／陳建仁的千萬活棋秀

◆ 　聯合報社論／徇私、腐敗、官威：衛福部何以僚氣薰天

◆ 　經濟日報報社論／防疫險不宜以複保險拒保

經濟日報報社論／防疫險不宜以重複保險就拒保

2022-05-17 02:57 　經濟日報／ 　　社論

巨量保單確實嚴重損及產險公司的財務健全性，也使核保、理賠的爭議陸續爆發出來。本報系資料庫

產險公司針對新冠病毒的防疫險，有約600萬的已核保保單，還有約200萬保單在核保中。在每日確診數連續超過6萬、累積本土確診數超過80萬之下，上述巨量保單確實嚴重損及產險公司的財務健全性，也使核保、理賠的爭議陸續爆發出來。

上周數位健康證明取代診斷書的爭議，後來產險公司做了讓步，建議所屬會員公司在受理理賠申請時，不限於固有之書面診斷證明，以降低醫療資源被大幅佔用的疑慮。本周，已有部分產險公司針對核保審查中之被保險人，若已持有該公司或其他保險公司有效防疫保單者（簡稱重複保險），將發送婉拒承保通知；而已核保的保單則不受影響。

保險公司拒保重複保險保單，我們認為並不適當。首先，有評論提到有一些保戶購買多張防疫保單，有不當利得或有道德危險之疑慮。然而，目前防疫保單的內容應該沒有填補損害規定或載明重複保險拒保條款，因此保戶購買多張定額給付的防疫保單，並不影響保險契約的效力。進一步來說，保戶購買二張以上的防疫保單，就算不當利得或有道德風險嗎？目前每張防疫險的理賠金額大概是數萬元，買三張保單累積理賠金額是十數萬，這就算有道德風險？雖然目前新冠疫情以無症狀或輕症為佔多數，然而投保人在投保時並無法確保其在確診時的病情，藉由防疫險來轉移風險、獲得理賠，這本來就是保險的目的。

其次，有一家產險公司根據目前核保審核中的案件分析，同時投保二家（含）以上者，占審核中保單的40%；最多有一人投保11張保單。報導進一步指出，若是同住家人也同樣購買多張防疫險，當同時達到理賠標準，則同住家人累積的理賠金額將相當可觀，有可能造成道德風險的問題。如果保險公司根據此報導，就拒保重複保險保單，就是有將「特例通案化」的疑慮。同時，也不宜將同住家人一起核算，因為每張防疫險，保的都是一個人的健康，誰願意全家確診。

再者，大法官釋字第 576 號解釋，明確指出人身保險契約，不受保險法關於重複保險相關規定的限制。主要的理由是人的身體健康是無價的，沒有人能確定在保險事故發生時，對被保險人健康與性命的危害程度，當然也無法以金額量化人身損害程度。而防疫險也是保人身健康的險種，不像財產保險（火險、地震險、洪災險、車險等）可用金錢估計價值；人身保險並非為填補被保險人之財產損害，因此並沒有類似財產保險之保險金額是否超過保險標的價值的問題。

雖然此次產險公司啟動重複投保之拒保規定，是基於道德風險的防範；但根據上述大法官第576號的精神，針對核保審查中的保單，以購買第二張（含）以上防疫保單就拒保，有可能是過度懷疑保戶，勢必引發莫大爭議，也損及保險公司的信譽。

更何況，目前沒有直接的證據可以證明感染 Omicron 病毒康復後，後遺症與先前的 Alpha 和 Delta 有明顯區別。由於 Omicron 也是新冠病毒的變異株，後遺症也可能類似，被稱作新冠長期症狀。因此，除了確診期間之喉嚨痛、多咳、發燒、腹瀉、嗅味覺異常等症狀，嚴重者會有下呼吸道症狀外，同時也有可能產生嚴重的後遺症。因此，產險公司基於確診者「現在」絕大部分是無症狀或輕症，直接針對核保中保單，認定購買二張防疫險就有道德風險，並不恰當。

因此，我們認為產險公司應回到防疫險的合約內容與保險法有關核保規定，處理核保中的保單，不能以重複保險就拒保，以保障保戶權益與保險公司的信譽。

聯合報黑白集／陳建仁的千萬活棋秀

2022-05-17 05:06　 聯合報／ 　　黑白集

前副總統陳建仁。本報資料照片

陳建仁近日以視訊參與美國主辦的「全球新冠高峰會」，大談「台灣模式」抗疫經驗，並宣布再捐助一五○萬美元。外交部幫腔說，這凸顯台灣防疫受國際肯定，「台灣能幫忙，而且台灣正在幫忙」。對照國內疫情慘狀，讓人哭笑不得。

陳建仁致詞當天，台灣確診人數破六萬人，二度登上世界之冠，死亡數激增。當時「快篩之亂」方殷，官商勾結傳聞不斷；人民恐慌，醫療幾近崩潰。陳建仁和外交部還能大吹牛皮，是講稿來不及修改，或是純粹厚顏無恥？

也可能都不是。副總統卸任後，陳建仁頂著抗煞英雄、公衛專家、聖騎士光環，現在則要變身「抗疫宣傳國家隊」旗手。幾次政策爭議，他都有說詞，護航高端即代表作。此番登上國際舞台，旗手變主角，政治算計亦呼之欲出。

年初加入民進黨後，陳建仁即被點名參選台北、新北市長乃至總統。陳時中光環衰退時，他被指可能接疫情指揮官，堪稱「綠營最強活棋」。峰會前，他與柯文哲大打口水戰，政治企圖心展露無遺。

與其說陳建仁的峰會致詞是「大外宣」，不如說是民進黨布置的「活棋秀」；值四千多萬台幣的捐款，是讓他站上國際舞台的買路錢。儘管致詞內容脫離現實，宛如平行世界，也無關緊要。因為從頭到尾，只是要把「最強活棋」推到台前罷了。

聯合報社論／徇私、腐敗、官威：衛福部何以僚氣薰天

2022-05-17 05:06　 聯合報／ 　　社論

衛福部長陳時中。圖／指揮中心提供

四月疫情爆發至今，國內已有七十四萬人確診，二四○人死亡。這段期間，政府政策拿捏不定，民眾要快篩沒快篩，病患要藥物沒藥物，陸續有幼童和長者在求醫途中喪命。在此時刻，衛福部醫福會執行長王必勝竟大打雙北市的官腔，說與高雄、桃園相比，雙北明顯叫不動地區醫院和大型教學醫院，只能靠市立聯合醫院體系苦撐。此話一出，不僅惹怒雙北市長，民眾更是罵聲不絕。

兩年多來，蔡政府指揮地方防疫，總是一副高高在上之姿，甚至對藍綠縣市採取差別待遇。例如快篩試劑的發放，明明雙北才是重災區，需要重點防控，卻偏偏是高雄獲得兩倍的試劑量。這波災情，雙北因人力物資均告吃緊，不斷提出各種放寬篩檢認定及居隔模式的建議，卻不斷遭到陳時中打槍。台灣疫情瀕於失控，和中央把雙北「置之度外」的態度不無關係，影響所及，整個北台灣都連帶失守。

王必勝譏諷雙北「叫不動」地區醫院和大型教學醫院，言下除充滿上對下的不屑，更帶有「看好戲」意味，令人反感。事實上，從行政權責的事理檢視，這恰好證明衛福部的推諉怠忽。第一，調度大型教學醫院的資源和人力設置大型快篩站，本來就是中央的職責；衛福部遲至疫情爆發一個多月後才發動，當然是失職。第二，衛福部不協助地方部署也就罷了，竟還冷嘲熱諷，難道蔡政府管轄的國土不包括雙北？第三，防疫成效良好時，蔡政府就逕自居功稱「超前部署」；擋不住疫情時，就把責任推給地方政府防疫不力。天下有如此便宜的中央執政嗎？

人們尚未忘記，王必勝去年底才爆出婚外生女的緋聞，當時他靠著陳時中的力挺，船過水無痕地繼續任職，繼續指揮防疫。這次，他藉機指責雙北部署不力，無論是「知恩圖報」或僚氣未改，都讓民眾感到怒不可遏。不僅如此，健保署長李伯璋去年底也傳出與乾女兒「十指緊扣」的緋聞，亦因陳時中護短而不了了之。衛福部對待高官的私德，縱有一套異於社會的標準；但看在民眾眼裡，誰不對如此官箴敗壞而又官官相護感到可鄙？

近日，柯文哲為了快篩確診者給藥的問題，與健保部門發生了一場奇特的口角。柯文哲說，政府如果規定要 PCR 陽性才能給藥，台灣一定會死很多人；他不客氣地說，「台灣醫界被健保局控制住」。不料，健保署反嗆柯文哲罵錯人，稱自己並非權責單位，口服藥是「疾管署」管轄。對此，柯文哲直白回應：「管你是健保署或疾管署，反正都是中央政府的事」。以衛福部的推諉慣性，各單位如此推來推去，就是沒有人想解決問題吧！

這些現象，在最近的快篩試劑進口審核中，已經一目了然。首批唾液快篩三千萬劑的獨家代理，衛福部送給了「高端」家族的「福又達」公司，毫不避嫌。至於其他鼻咽快篩試劑的核准進口廠商，名單更不可思議：除有「小吃店」變身的高登生醫公司，有「電玩遊戲」業者變身的因思銳，還有「動物藥商」變身的弘朗生技，公司地點設在屏東潮州的一家農舍。其中多家都是資本額僅數百萬的公司，卻獲得數億元標案；一被揭發，立刻棄單。

如此劣跡斑斑的衛福部，推諉卸責是常態，私德敗壞若無睹，靠著互相包庇就能瞞天過海。在百姓性命交關之際，高官對藥物及試劑的審核竟還涉嫌徇私圖利「綠友友」，放任無品業者得標；一轉身，卻對地方政府大打官腔。如此僚氣薰天的衛福部，讓人不敢置信！

◆ 　【專家之眼】30年期房貸就是房價推手

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【專家之眼】30年期房貸就是房價推手

2022-05-17 07:53 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

房價高漲，購屋族以時間換取空間，卅年房貸逐漸成為主流，但央行未來不排除限縮房貸期限，專家認為首購族購買力下降，可能轉回租屋市場。圖／聯合報系資料照片

上週傳出央行有意限縮30年期以上的房貸，引發房地產業的恐慌，並稱其為房市「核彈」。雖央行隨即否認將全面限制，但該議題仍引起市場熱議，確實有必要重新檢視超長年期的房貸的必要性。

我國《銀行法》原本對房貸期限設定為二十年，民國 84 年(1995年)修訂第38條：「銀行對購買或建造住宅或企業用建築，得辦理中、長期放款，其最長期限不得超過三十年。但對於無自用住宅者購買自用住宅之放款，不在此限。」正式將房貸期限延長至三十年，並增加後段「無自用住宅者購買自用住宅之放款」之例外。

金管會開放30年期的房貸以來，逐漸成為國內消費者的歡迎，甚至推出長達40年的房貸。引用業者的推算，若以年利率1.6%為基礎，20年期房貸一千萬台幣，每月負擔同樣的費用，改用30年的就可以增加約四成的金額，貸款金額可達1,392萬，大幅提高購買不動產的意願。

根據統計，30年期以上的房貸，已占整體房貸的四成，若央行限制長年期的房貸，將使得不少消費者無法取得貸款或降低購屋意願，因而引起房地產業者的高度緊張。

內政部3月31日發布的房貸負擔率指標顯示，去年第4季全國及6都房價負擔能力指標，本季全國房貸負擔率為37.83%；全國房價所得比為9.46倍。其中又以台北市及新北市最為嚴重，房貸負擔率分別為 65.09%及 50.02%；房價所得比各為 16.29 與 12.52倍。簡言之，雙北房價飆升，若將所得全數來繳房貸，需十餘年不吃不喝才能還清房貸；房貸占家庭收入的比例相當驚人，以中位數觀之，台北市家戶有約三分之二的收入都拿來支付房貸。

再觀察另一項指標，顯示國人貸款年齡有逐步提升的趨勢，查詢財團法人金融聯合徵信中心整理的房貸統計分析表-年齡別資料，民國 110 年(2021年)第4季，35歲到40歲的國人房貸比重最高，占全體房貸案件19.21％；其次為40歲到45歲民眾，占比17.38％，合計35歲到45歲年齡層的國人房貸申辦件數，高占全體購屋申辦者的36.59%。

國人購買房屋的目的，就是要擁有一個安全的避風港，退休後生活無虞。然而，這些35歲到45歲主力貸款族群若是選擇30年期的房貸，又購買雙北的不動產，不但須將過半甚至三分之二的所得都用來支付貸款，甚且將持續繳納貸款至65歲到75歲。

由於該年齡層的勞保退休年齡為65歲，導致多數人都已經退休了，還要煩惱房貸問題，掏空所有的退休金。如此人生可真是悲慘至極！

超長年期的房貸，拉長還款期間，宣稱「減低一般民眾房貸之負擔」，實務上卻是讓購屋者購買超乎其能力的不動產，提高其金融槓桿，可能成為購屋者一生的夢魘，使其後半生都在還貸款，並排擠其他的商品購買力。唯一的受益者，就是房市相關業者。蓋超長年期的房貸，鼓勵經濟弱勢者與投機客進場購屋，進而推升房價，讓建商與房仲荷包滿滿。

當市場如當前的經濟環境，進入升息循環時期，房貸負擔率也將水漲船高，這些經濟弱勢者將承受極大的壓力。倘通貨膨脹問題無法解決，升息恐成為長期趨勢。可能重演民國 93-97 年(2004年到2008年)我央行升息16次歷史，將重貼現率從 1.375%升到 3.625%，屆時房貸利息翻數倍，許多房貸族不堪負荷，不動產淪落法拍，房市面臨泡沫化危機，還將衝擊金融業。央行於升息起階段適時踩煞車，只是剛好而已。

【專家之眼】從東協美國高峰會 看印太經濟戰略前景

2022-05-17 07:59 　聯合報／ 　　盧信昌／台大副教授

美國總統拜登（前排左五）十二日在白宮與東協領袖合照。法新社

原定在今年三月底的28跟29日召開，卻因故延期的美國與東協高峰特別會議（the ASEAN-US Special Summit），終於在拜登出訪東亞國家的一星期之前，順利在5月12日的美東時間於華盛頓舉行，而有了禮尚往來的良好氣氛。

就在今年三月初，東協十國組織的輪值主席國，高棉，傳出有成員國高層因為議程安排衝突，而未能出席在三月底的特別高峰會；路透社旋即透過向高棉外交部長，Prak Sokhonn，做查證，確定會議延期。有趣的是，幾天前美國白宮發言人，Jen Psaki，才在記者會上提出確切的會議時間；並強調緊密連結東協與美國的關係，是拜登政府應對亞太局勢戰略構想的一環。

為了因應南海局勢和在印太區域的再平衡需要，過去十年間由美國府會與前後三任總統，陸續提出特別法案與軍、經、外交的交織考量構想：在中國崛起不可逆之下，如何構建具有牽制與防範作用的戰略布局。

先是由前總統歐巴馬在民國 104 年(2015年)底完成的：「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）；談判期間還給日本和越南有相當的條款優惠；同時，也著手國會立法的運作。

當時的時空背景，一方面有全球金融大海嘯之後，必須進一步以美國的再工業化和美國製造（Made in America），以投資形成和貿易深化來帶動經濟成長；期能有就業創造與稅收增加，好吸納國債負擔和促成長遠性的金融獲利。

同一時間，則有中國在推動一帶一路的戰略競爭，從跨國投資的金融貸放、歐亞大陸和拉美、非洲的經貿緊密，一路到基礎建設的投資，包括在英國、美國、印尼、泰國等，所導入的高鐵合資建案。

遑論是引起軒然大波，中國企業在拉脫維亞、巴基斯坦、斯里蘭卡和太平洋島國的港口建設和日後的租用營運。其後前川普總統勝選，並在當選之後立即簽署行政命令，廢止國會同意的 TPP 和巴黎氣候協議兩大法案。至於在拜登總統任內迄今，即使有日本、東協組織的殷殷召喚，希望美國能夠回到 TPP 的繼承，CPTPP；卻僅只恢復巴黎氣候協議的參與。

令人疑惑的是，即使美國白宮發布會議新聞稿；但高棉總理還親身喊話，說是提早到25、26兩日，十個會員國都能依約成行。但這樣有戰略高度與明確目標的元首級會議，即令路透社確認其傳聞為真；但負責會議安排的對口國，印尼，並未提出延期說明；即使有排程衝突的當事國家，泰國，也再次表明若能改在28日的一天內完成，那麼該國總理仍將親身與會。

何況即使有賀錦麗副統的親身到訪，美國與印度在印太戰略上的設計歧見，依舊無法排除！像是讓英國加入參與，印度外長 Harsh Vardhan Shringla 即曾公開反對，他說：「由英美澳結盟成立 AUKUS，之於亞太四方安全對話，既無關聯性，也無助於 QUADS 的運作。」

而隨著時間的遞延，印度的立場考量則益加能看明白：一方面，印度著眼於不結盟路線；因此，從非洲、中東到西亞，都是該國戰略的考量範圍，有別於美、日和澳洲所看重的南海情勢。再則，是否與中國和俄國減少依存關係與經軍互動的戰略利益？晚近印度在烏克蘭戰爭的立場選擇，已經夠明確。

對比美國國家公共新聞台（NPR）的報導，文章引述不具名官員的評估，暗示拜登總統的心力都集中在烏克蘭戰爭上；雖然聯合東協組織來應對中國問題，仍是外交政策的核心焦點。作為美國與 ASEAN 協議的一部分，白宮宣布在印太地區提供 1.5億美元的工作預算；終極目標則是籌集20億美元的項目計畫，包括在環境維護、海防勤務與執法、公衛健康等的監測與人員養成訓練。

往下就是拜登總統到訪東亞國家的重頭戲，5月20日至5月24日；將訪問日本和韓國，以及其他「四邊安全對話」國家——澳洲、印度的領導會晤。

印尼總統 Jokowi 在返國之後的新聞發布，他先是表達要期許世界和平；並語重心長的說出觀察：全世界正需要有共同合作來走出疫情，但此刻的敵對衝突卻是越發激烈；我們需要強化多邊主義的機制，卻只看到單邊主義的歪風盛行。

印尼總統並且積極倡議，將邀請美國參加印太基礎建設論壇（the Indo-Pacific Infrastructure Forum）；民國 112 年(2023)起印尼將會輪值 ASEAN 主席，並計畫藉此一推動的基建論壇，可以跟美國的印太經濟架構，the Indo-Pacific Economic Framework （IPEF），取得對接。印尼總統同時說明其細部觀點，他認為行將推動 IPEF 跟該組織的印太前瞻計畫，the AOIP（ASEAN Outlook on the Indo-Pacific），在列為優先的項目上合作，必須著眼於產生綜效和彼此在上目標的交相強化。

看似面子十足的一場高峰會議，還有待細細咀嚼各方的細緻與見招拆招。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之65：月經貧窮的人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之64：孝順的子女難求

◆ 　王建煊／王老先生講故事之63：趁有指望，管教你的孩子

◆ 　王建煊／王老先生講故事之62：國際不打小孩日

◆ 　王建煊／王老先生講故事之61：卸責始自亞當、夏娃

王建煊／王老先生講故事之61：卸責始自亞當、夏娃

2022-05-19 14:02　 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

上帝用塵土造人，先造亞當，再造夏娃，命彼等住在伊甸園裡，享受一切美好的日子。示意圖/ingimage

台灣的公共安全實在很差，搭乘大眾運輸工具，時而車禍死傷無數。到西餐廳吃個飯，到 KTV 唱首歌，都有隨時被燒死的危險。每當發生這類災難時，政府官員總會震怒追究責任一番，但最後一定不了了之。接著，同樣的災難又再發生，官員又震怒追究責任一次，結果仍是無疾而終。各種慘案就在震怒追究責任中，周而復始，一次又一次的上演著。

卸責是官場常態

每次政府在追究責任時，官員們都是一臉無奈，表示自己沒有責任。邀功諉過，推卸責任是官場常態，自古皆然，甚至在上帝創造人類始祖亞當及夏娃時就已存在。

上帝用塵土造人，先造亞當，再造夏娃，命彼等住在伊甸園裡，享受一切美好的日子。唯上帝吩咐不可吃園中分辨善惡樹上的果子。後來在蛇的引誘下，夏娃及亞當還是偷吃善惡樹上的果子，遭到上帝的懲罰。

亞當、夏娃會卸責

上帝問亞當是不是吃了善惡樹上的果子？亞當說：「祢所賜給我，與我同居的女人，她把樹上的果子給我，我就吃了。」上帝就對女人說：「妳做了甚麼事呢？」女人說：「那蛇引誘我，我就吃了。」

人喜歡推卸責任，從人類的始祖就已開始，真是歷史悠久。男人把責任推給女人，女人則推給蛇。聖經上未記載蛇是怎麼推卸責任的。我想蛇也會說：「我並沒有拿給那女人吃，我只是告訴她，吃那果子不一定死，結果她自願吃了，那是她的事，與我無關。」總之，大家都沒有責任。

劃分責任

推卸責任是人類懦弱性格的一面，上級推給下級，大官推給小官，正如俗語：「大魚吃小魚，小魚吃蝦子。」誰大就吃定別人，被吃定的人就倒楣要負責，所謂「棄車保帥」也是這種推卸責任的寫照。

不過諉過卸責固然不妥，但責任究竟如何歸屬也應先講清楚。平時權責不清，就是事情發生時相互推諉的主要因素。因誰都不願負不應負的責任，都不願成為他人的替死鬼。但平時責任歸屬一旦劃分清楚，事情發生時就必須嚴格追究，嚴懲不貸。這樣政治始能清明，國家才會進步。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之62：國際不打小孩日

2022-05-20 07:40 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

愛是一切力量的源頭，管孩子當然要強調愛，只是愛的方法有所講求而已。示意圖/ingimage

美國反體罰組織民國 87 年(1998年)發起，每年4月30日為國際不打小孩日 International Spank out Day，Spank 指打屁股。

處罰小孩有必要

我的外甥，小時候偶會犯錯，我把他帶到一個房間，用手打屁股，小外甥很緊張，哭哭啼啼的說：「下次不敢了」。其實我只是輕輕打了幾下，好像在拍掉他褲子上的灰塵一樣。後來，凡是小外甥不乖，他的父母就會警告他，再不乖就告訴大舅舅。

有次他媽媽故作要打電話向舅舅告狀的樣子，小外甥會立刻按下話筒說：「不敢了，不敢了」。

猶太人佔世界人口，只有0.3％，但諾貝爾獎得主超過30％，為甚麼？世界前 1,000 大企業家，猶太人佔50％以上，為什麼？猶太人很注意家教，也很會管教孩子。當孩子犯錯時，父母會用手打孩子屁股，孩子哭了，父母會將他抱起來，輕聲安撫。猶太人相互擁抱，是愛的表現。

將受罰的孩子抱起來，是要讓孩子知道，你做錯事，媽媽才打你屁股，但媽媽還是愛你的。打屁股時，用手打，而不用其他東西打。因為用手打，才知道輕重，不會用力過大，造成傷害。

體罰旨在嚇阻

我國古代有句話說：「高高舉起，輕輕放下；打在兒身，痛在娘心。」充分說明父母親責打孩子的心情及方法。這就如同成人社會也有刑罰，犯了法，最重可判死刑、無期徒刑，但是我們希望這是備而不用，有嚇阻作用就可以了。

聖經希伯來書第十二章6-7節：「因為主所愛的，他必管教，又鞭打凡所收納的兒子，焉有兒子不被父親管教的呢？」談到這節經文，可以鞭打兒女，有人可能會很緊張，《聖經》怎麼主張體罰？箴言第二十三章13節：「不可不管教孩童，你用杖打他，他必不至於死。」讀到這裡，你可能就更緊張，用杖打孩童，這不是體罰是什麼?

管教要出於愛

《聖經》上有很多話都有其時代背景，不能單從字面上望文生義。這幾處經文主要在強調，要嚴格管教孩子。無論孩子資質再好，不加以管教仍是不易成才的。國人常說「嚴師出高徒」，嚴格管教的效益不言可喻。又常說「嚴父慈母」，也有希望父親扮演黑臉之意。但是嚴師或嚴父，並不一定要用棍子責打孩子。

我認為管教孩子，尤其是幼年的孩子，家中一定要有人扮黑險。當孩子在家裡無法無天的時候，你的家庭教育大概毫無成效。有人可能會質疑，孩童時期，一定要讓孩子有某種恐懼感，才能將孩子管好嗎？當然不是這個意思。

愛是一切力量的源頭，管孩子當然要強調愛，只是愛的方法有所講求而已！

有個父親將家事分配給孩子，例如有人負責洗碗，有人負責倒垃圾。有天大兒子忘記倒垃圾，就去上學了。父親特地趕到學校，把孩子找回來，將垃圾倒掉，再讓他回去上學。這樣做，我們可能覺得太沒有彈性，耽誤孩子上學，晚上回來再做，不是也可以嗎？

但是父親堅持要孩子信守承諾，負起自己的責任。這位父親難道不懂得體諒孩子嗎 ? 當然不是，這位父親其實是認真教育孩子的有心人。

上面這個小故事，是這個孩子長大寫書的時候，寫出自身的經歷，他十分感謝父親在他小時候，對他嚴格管教，使他終身受益無窮。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之63：趁有指望，管教你的孩子

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2022-05-23 16:39 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

「愈早管，愈有效。」等孩子長大了，管教起來就事倍功半了。圖為示意圖/Ingimage

常看到專家說，孩子愈小，管教的效益愈大。也有專家認為孩子的教育從母親懷孕時就已開始，一般稱為「胎教」。專家研究，將懷孕的母親分為兩組，一組吃起司，另一組不吃。

長大不服管教

孩子生下來後，母親吃起司的一組，嬰兒對起司味不排斥；母親不吃起司那組，嬰兒聞到起司味就會將頭轉過去。可見得孩子某些習慣的養成，在懷胎時就已開始了。做父母的大概都有這個經驗，孩子小的時候，喜歡跟父母一起出遊或拜訪親友。到了初中，再怎麼拜託，孩子都不願跟父母一起參加活動。

有個母親告訴我，她的兩個兒子，品行尚稱端正，到了小學高年級時，教起來就有些吃力，到初中就更力不從心，及至高中，管教就變成奢求了。有位父親對念高中的孩子管教甚嚴，結果孩子離家出走，五天沒有回來。父母急得要死，後來孩子總算回家了。父親不敢再堅持立場，對孩子說:「你以後愛做什麼就做什麼，只要不離家出走就可以了。」

聖經箴言第十九章18節說:「趁有指望，管教你的兒子，你的心不可任他死亡。」意思是說，趁著管教還有作用的時候，趕快抓緊有限的時間管教孩子，也就是說:「愈早管，愈有效。」等孩子長大了，管教起來就事倍功半了。

父母是活動衣櫥？

媒體報導許多不肖孩子做出傷天害理之事，讓父母難過不已。其實這與父母未「趁有指望，管教你的兒子」有很大的關係。有次假日我在陽明山，看到很多孩子在草坪上追逐嬉戲，熱了就將外套、毛衣隨手交給母親，有個媽媽抱著一大堆衣服，好像活動衣櫥一樣。做父母的可能認為這沒有什麼不對，否則孩子熱了，脱下的衣服要放到哪裡去呢?當然是爸爸或媽媽拿著。

其實這個時候應該教育孩子，要對自己的東西負責，脱下的衣服，要自己想辦法處理，不能丟給媽媽了事。如果一定要請媽媽幫忙，也應該是以商量的口氣說:「媽媽，您可以幫我拿一下衣服嗎 ? 謝謝媽媽。」這才是正辦。

不可任他死亡

在餐廳、機場、醫院.........各種公共場所，常常看到小孩子追逐嘻戲，大聲叫喊，父母在一旁視若無睹，這樣的父母，怎麼寄望你的孩子將來循規蹈矩呢?有一天孩子在外面犯了大錯，又要怨誰呢?

我的父母連小學都沒有念過，家裡十分貧困，卻將我們三個孩子管教的好好的，現在許多父母不是都有高學歷嗎?家庭不也十分富裕嗎 ? 為什麼管不好孩子呢?

許多父母常抱怨管不動孩子，只好隨他！這就犯了《聖經》所說:「你的心不可任他死亡」的教導了。怎麼會沒有辦法呢 ? 父母要多檢討、多找方法，不要推卸責任，只有父母能實實在在地以身作則，管好自己的孩子，孩子才有前途，台灣社會才能安和樂利。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之64：孝順的子女難求

2022-05-24 12:06 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

有人說，上帝給人類最大的禮物，就是給了我們一個母親。示意圖／ingimage

母親節是由一位名叫安娜．賈維斯Anna Jarvis所發起。1913年美國國會將每年5月第二個星期天，定為母親節。今年的母親節應該是五月八日。安娜母親生前最愛的康乃馨花，也因此成為母親節的象徵。

父母都偉大

母親偉大，父親亦不差。美國於1994年，由柯林頓總統簽署國會決議，將每年七月的第四個星期日訂為父母親節。而聯合國亦宣布每年6月1日為全球父母節。其他很多國家都有不同日期的父母親節，目的是在提醒大家，除了母親，父親也是我們不容忘記的大恩人。

雖然聯合國及許多國家訂有父親節，但感覺上父親節與母親節，在人們心目中還是差很多。我就是這樣的人。我的父母親都已過世多年，但一談到母親，有時還會老淚縱橫，可是談到父親則不會。其實父親一輩子也辛辛苦苦在為我們忙。

有人說，上帝給人類最大的禮物，就是給了我們一個母親。聖經上說：「為人捨命，愛沒有比這個更大的了」在這個世界上因愛為人捨命的，恐怕也只有母親了。母親一生處處為了我們，而我們有沒有多關心一點母親呢？

天使居的愛

最近我們成立「天使居長照財團法人」現正興建第一所天使居。天使居就是老人院，但是老人院好像是去等死的地方，不好聽，所以我們改稱天使居。將本著耶穌基督的大愛，來照顧這些長者，使他們進住後，都快樂像天使。我們接觸的長者，特別多。有的有兒有女，但卻孤獨寂寞，傷心痛苦的邁向末日。

不孝的子女雖人數越來越多，但孝子孝女仍然不少。去年印尼東瓜哇發生火山爆發，大量的火山灰即將淹沒一個村莊。村裡有對母女，母親多病不良於行，難於逃跑，乃對女兒說，媽媽無法跑，你趕快跑，讓媽媽就長眠於此吧！女兒對媽媽說：「我的身體可以跑，但我的心沒辦法跑」。

孝女故事動人

她不忍留下媽媽，結果母女相擁長埋於火山灰下。這些新聞感動了無數的人，新聞才上網一天，就超過900萬人次點閱。現在台灣不孝子女日漸增多，真盼望大家能多感動一下，尤其在一年一度母親節即將來臨時，多思想一下，印尼女孩的話：「我的身體可以跑，但我的心沒辦法跑」。

中國浙江，有位50歲的男子，照顧全身是病的老母已28年。他說母親一刻都不能離開他，他在哪裡，母親就在哪裡。三坪大的房間內，放有子母床，好隨時照顧母親如廁、喝水．．．他說在別人眼裡，母親是個負擔。但是每個人都會老，只要我在，就會全力照顧好母親。我要堅強，因為我媽只能靠我。他現在唯一的願望就是媽媽能多活幾年。

母親不在孝順老婆

看到這位孝子，我心中感觸甚多。他感觸的是他的母親，我感觸的是我的妻子蘇老師。我們結婚58年，無子女，父母早已往生，蘇老師現患有阿茲海默症，她離不開我。我如果病倒住院或走了，真不知道她要怎麼活下去？所以現在我很注意健康，唯一的目的是希望蘇老師能平安的多活幾年，於願足矣！母親不在了，就孝順老婆吧！

很多人母親已經不在，但何妨將天下偉大的母親，都當作是我們的母親，來盡一點孝道呢？我們親愛的母親在天之靈，不是也會感到安慰嗎？她們會說：「孩子，你做得很好！」

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之65：月經貧窮的人

2022-05-25 14:16 　聯合新聞網／ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)

這種「月經貧窮」的問題，窮困國家常常發生。示意圖／ingimage

日前在媒體上，看到一則關於女性生理期使用衛生棉的新聞報導。大大的標題「月經貧窮，中央漠視弱勢隱性需求」所謂「月經貧窮」，記者報導說，是指生理期女性因經濟困難，導致無法負擔或取得足夠的生理用品，後續帶來負面影響的社會現象。

月經貧窮令人嘆息

女性月經從青春期後到更年期都會月月產生。經期3至7天，生理期時要用衛生棉，台灣女性一生約花七到九萬元購買生理用品。數字雖不大，但對貧困家庭亦非小事情。曾有單親家庭母女三人合用一包生理用品，還有弱勢家庭，規定孩子要四小時才換一次生理用品，以節省負擔。也有母親寧願挨餓，省下錢讓孩子買衛生棉。

看到這篇報導，感觸良多，女性因經濟窮困，無法取得足夠月經用品，在很多低收入國家是屬常見之事，但台灣國民所得已達三萬美元，怎麼還會發生這種現象？真是不可思議，這可能與台灣貧富差距愈來愈大有相當關係。

台灣最高20％與最低20％家庭平均可支配所得差距一直擴大，八年來高低達6.13倍。79％民眾認台灣貧富差距嚴重，41％認非常嚴重。

貧富不均

這次新冠肺炎，疫情日益嚴重，失業及放無薪假，低層勞動者收入不穩定，且快速惡化。低收入族群已連續12年負儲蓄。「月經貧窮」多數發生在這些族群裡。月經貧窮現象，大家尤其政府請不要等閑視之。

現在一些慈善機構及地方政府已開始介入，希望大家能感同身受，不要讓富裕的台灣，出現令人不可思議的「月經貧窮」。

我和妻子蘇老師及好朋友創辦了六個慈善基金會，其中一個在緬甸。緬甸是一個十分貧窮的國家，排名在倒數十名之內。民國 107 年(2018年)人均所得只有1,326美元，40％家庭生活在貧窮線之下。新冠肺炎後，83％家庭收入減半，5,400萬人口中，近半數陷入貧困。他們幾乎甚麼都窮，樣樣需要幫助。

難以啟齒的需要

我們的基金會在緬甸幫助他們打水井、造橋、支援孩童早餐及孤兒院。其中「月經貧窮」是我們一直未想到的問題，因為大家羞於啟齒，故而未顯問題之嚴重。有次無意中發現這個問題，女學生上學，月經來時就請假在家。但女工請假沒有薪水，他們乃用舊報紙及破衣布，墊在褲子裡，其不衛生的程度，真不可思議。

當時我們曾想去買幾台縫衣機，教女孩子們縫製布的月經帶，分送貧苦人家。但當時要做的事實在太多，因為他們樣樣窮，幫也幫不完，只好暫時擱置下來。

這種「月經貧窮」的問題，窮困國家常常發生。但萬萬沒有想到在富裕的台灣也會出現這個尷尬的問題，真是對不起這些女性同胞。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375603/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／佛瑞效應

◆ 　防疫甩鍋學校 教師壓力炸鍋

◆ 　我中了…是誰逼我排隊 PCR

◆ 　遠距教學 避疫情海嘯

◆ 　當失智失能 照顧殺人別再發生

◆ 　孕產指引需資訊整合平台

◆ 　育嬰假彈性化 支持女力與生育

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／佛瑞效應

2022-05-17 04:51 　聯合報／ 　　張瑞雄（作者為國立台北商業大學資訊與決策科學研究所教授）

年底九合一大選在即，民進黨如火如荼進行初選民調。圖為民進黨南投縣黨部主委羅美玲公布第三、第四選區電話民調結果。圖／民進黨南投縣黨部提供

年底就要九合一選舉，從現在開始可見每位候選人舌粲蓮花的政見，雖然這些政見老是模糊不清和太過一般，但選民似乎總是埋單，認為政見契合自己的狀況和需要，這是什麼道理？

在民國 36 年(一九四七年)，一位心理學家對一些人進行性格測試，在測試後，心理學家並沒有根據每個人的測試結果給被測者正確的評估回饋，而是給他們每個人提供了與他們的測試答案無關的概括性回饋，這些回饋是基於星座運勢和一般的個性描述，然後詢問每個被測者對他或她的性格評估有多準確，有超過一半的人將評估描述為準確。

民國 37 年(一九四八年)，在一個「經典實驗」的活動中，心理學家佛瑞（Bertram Forer，1914 年 10 月 24 日- 2000 年 4 月 6 日）對他的卅九名心理學學生進行了一項人格測試，事後佛瑞給了每個學生一個據稱是針對自己個性的評估報告，並要求學生評估結果是否正確地描述自己的個性，零分表示非常不正確，五分表示非常正確，結果平均分數是四點二六，這表示學生都很滿意評估的結果。事實上，每個學生收到的評估報告都是一樣的，裡面只是堆砌了一些常用的性格描述，例如「你喜歡一定程度的變動並在受到限制時感到不滿」和「你認為對他人過度坦率是不明智的」等等。

對十分廣泛、普遍且模糊，放諸四海皆準的內容產生共鳴，對誰都可能符合的一般性內容當作僅只描述自己，簡直是為自己量身打造，對於該內容給予高度準確的評價的心理現象，就稱之為「佛瑞效應」。這種效應的應用通常涉及對你試圖影響的人做出恭維但籠統的陳述（選民很睿智，選民很偉大，如果當選一定怎樣怎樣），如此可以快速與人建立融洽的關係，而且可以打開對方的心防。

佛瑞效應涉及做出一個廣泛、堅定但又足夠具體的陳述，讓聽眾認為它適用於他們。目標是讓聽眾感覺到所說的就是自己，這也會增加信任感和情感上的聯繫。聯邦調查局在貪汙的調查和人質談判等緊張局勢中時常利用這種效應，這是一種讓人們覺得他們有被理解和傾聽的方式，甚至他們的內心感情也得到了認可。

每個人都有自己的軟肋，所以觀察你正在與之交談的人的肢體語言也很重要，這將有助你確定你的話是否走在正確的軌道上。如果你看到微妙的不感興趣的表情或不耐的肢體語言，那麼就表示你沒有擊中軟肋，這時就要改弦易轍，拋出其他說法。

既然你知道了佛瑞效應，今年選舉時就要特別注意別陷入這種迷思。候選人永遠會講一些選民所喜歡聽的，你會覺得和候選人感情有了聯繫，但請清醒過來，這些都是心理效應的假象，請保持腦袋清楚，慎重投下一票。

防疫甩鍋學校 教師壓力炸鍋

2022-05-17 04:52 　聯合報／　　 關晶麗／教育工作者（新北市）

隨著疫情逐步邁向高原期，校園確診數也持續增加，截至昨日，全國確診學生已突破九萬人，停課校數二一○二所。教育部已宣布各大學可全校遠距教學至本學期末。

反觀高國中小，卻出現不同學段有不同標準。按照教育部五月八日宣布的停課標準，國小、幼兒園是確診者全班停課三天。國中、高中階段則是照確診者座位「九宮格」同學放三天防疫假，不實施全班停課。觀察學校現場，卻有不少問題亟待解決。

教育部籲請教育同仁共體時艱，但是學校現場普遍的感受卻是防疫政策一直處於不斷的變動中，不僅高國中小不同步，各縣市停課標準也不一樣，但是這能怪地方嗎？以備受質疑的國高中「九宮格」停課標準為例，宣布不管九宮格、轄區中小學一致的台中市反而得到好評。

現階段的防疫停課標準，看似給各校彈性空間，實則是卸責甩鍋學校，不僅使教學活動流於形式空轉，更使基層教育工作者忙於大量的防疫工作，難以顧好教學本業。

教育部自以為畫出九宮格後，學生就會依這條線請假，實際上家長更加憂慮。而學生情緒浮動，因染疫風險來自各方，可能是校園、安親班、同住家人，染疫個案此起彼落，許多班級停課三天一輪又一輪，學生在線上與實體間來回適應，學習成效不佳。

加上染疫人數多，十二歲以下又尚未施打疫苗，許多家長為孩子請防疫假，往往有半數學生不在實體課堂內，教師採取線上實體混成教學，分身乏術，顧此失彼，嚴重影響教學品質，學生學習成效也不佳，對教師造成極大困擾。

除了前述教學問題，兼任行政的教師也額外新增非本業的防疫工作。官員首長一句共體時艱說得輕鬆，但對學校而言，疫情期間猶如戰場。

疫情期間需要打滿三劑才能入校代課，各校尋覓代課老師不易。居隔染疫教師增加，但代課老師可能因為自身考量，如家中有老有小有會考有教甄，代課意願低，此消彼長，供需失衡，只能由還在學校未染疫的導師、專任苦撐，但導師、專任仍有原本課務，真是疲於奔命。

此外，每當有班級停課，學校就需要領快篩試劑並轉發家長，若有學生在安親班染疫，還要通報衛政單位，何況還有後續居隔通知，午餐退費等瑣碎問題。以上工作皆是在原本課務之外的新增事項，只要有學生確診，就一再周而復始、進入無限輪迴模式，現場壓力炸鍋，苦不堪言。

疫情短期之內恐怕不會大幅減少，校園防疫與其被疫情追著跑，真不如下定決心線上學習至本學期最後一次段考前，並給家長相對的防疫假，這是必要的社會成本。再說，過去二年，政府與各校對線上教學的軟硬體都做了大幅的充實，此時不用，更待何時？

我中了…是誰逼我排隊PCR

2022-05-17 04:52　 聯合報／ 　　蔣唯琴／自由業（新北市）

周末梅雨鋒面報到，民眾撐著傘在衛福部台北醫院排隊做PCR，隊伍長到圍繞半個院區。圖／聯合報系資料照片

我中了，看著快篩試劑惡狠狠的兩條線，想著該來的始終跑不掉。

但自己快篩陽之後，才知道每日排隊作 PCR 的人們，是怎樣的遭到汙名化。

之前因為部分人士的放話，使我誤以為去作 PCR 的人都是急著領防疫保險的。但自己中鏢後，查遍規定才知道，依據目前的規定，沒有作 PCR，根本無法被認定為確診，也因此使後續諸多如就醫等措施無法進行，包括無法領藥、無法視訊看中醫門診、更無法開始計算居隔的時間。

依據研究及身旁確診的實證，越早投藥，不舒服的情形越輕微，這不是在人人皆有可能染疫的現在，人民最卑微的期盼嗎？正是因為中央指揮中心目前的政策，逼著大家不得不冒著感染給更多人的風險，前往快篩站，無奈的拖著確診後不舒服的身體，頂著烈日或寒風（確診後畏寒），排著長長的人龍去作 PCR，然後惶恐的、慢慢地等待通知。

眼見著確診人數不斷飆升，醫護人員聲稱以極限的耐力頂著第一線，呼籲大家不要急著做 PCR，但指揮中心的政策不改，人民有何方法可想？在雙北 PCR 顯示快篩陽的確診率高達九成以上，實在不須再浪費醫療人力作 PCR，以避免延誤就醫，也避免愈排愈長的 PCR 人龍浪費珍貴的醫療資源。

防疫不分藍綠白，對的政策就應該採用。

遠距教學 避疫情海嘯

2022-05-17 04:52 　聯合報／ 　　余宗龍／中興大學運動與健康管理研究所所長（台北市）

校園疫情升溫，教育部已放寬大學可直接遠距教學到期末，不少教團呼籲中小學也應全面遠距教學。示意圖。記者陳正興／攝影

新冠病毒有如照妖鏡，映照出防疫政策伸縮後的缺失。也照出政府官員心只想著防疫解封要跟上南韓、日本和香港的步驟，卻忘了替民眾超前部署相對應且足量的防疫物資、快篩用品與抗病毒藥物。面對即將到來的疫情高峰，政府這次一定要記取教訓，諸多學子尚未接種完整疫苗，近期校園染疫人數節節攀升，切勿再放任校園群聚擴大，造成社區感染的無限循環。

學生族群活動力強，感染最大問題，是回家傳染給家人，甚至是最令人擔心的年長者，徒增染疫風險。此時是非常時期，在非常時期就要有非常作法。因此，政府應全面暫停實體授課，審慎考慮「先遠距教學，後暑期輔導」的作法，以期避開這波疫情海嘯，讓家長安心，也緩解當前教學現場亂象。

現今學校教學現場正不斷地針對政府防疫指引作滾動式修正，因朝令夕改、亂象叢生，老師們早已難以負荷。加上許多學校日復一日的停課、復課、混成教學，不僅犧牲學生受教品質，教師更是忙翻天，還要身兼疫調、心理輔導等工作，實在難以專心教學。

我國去年五月中就有全面實施線上教學的經驗，所以可以縮短教學雙方需要調適的時間。當然孩子在家，家長的陪伴不可少。因此，政府應同步簡化家長請防疫照顧假的規定，以及申請「防疫照護經濟補助」的流程，齊心防疫、度過難關，讓有工作的家長也能安心在家陪伴，相信這將有助於提升孩子線上學習的成效。

停課不停學的期間，除了可讓學子避過疫情高峰、減少家人恐慌，並加速接受剛到國內的疫苗接種之外；另一方面，政府也應積極瞭解學校當前的困難和處境，多傾聽基層醫護人員、教師、家長的建議或想法，據此重新擬定好應變措施以及標準作業流程，準備好再復課。

最後，別忘了，暑假也還有兩個月的時間，可以好好規畫，用來彈性補課、加強輔導。避開疫情海嘯，是當務之急！

當失智失能 照顧殺人別再發生

2022-05-17 04:52 　聯合報／ 　　林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

看到聯合報與願景工程基金會「不讓照顧者成孤島」等相關報導，心中澎湃不已；現代人對於長輩或伴侶之照顧無力，心有戚戚焉。當前台灣已經正式邁入老年社會，此種現象未來將急遽增加，且日趨嚴重。

我國推估將於民國 114 年(二○二五年)邁入超高齡社會，對於親情與親人間如何維繫良好正常互動面臨考驗。當失智、失能發生時，傳統的媳婦照顧長輩，兒、女日夜看護父母是否可能，卻鮮少人注意或探討。每一家庭成員組成及經濟能力狀況不同，然而共同之點，是現在長輩都較長壽，當長輩健康出問題時，兒女都為事業在奔忙，且還有自己家庭要照顧，如何兩全兼顧是智慧抉擇與重要課題；然而對無受過任何照護訓練者經常累得人仰馬翻，更恐比被照護者先病倒。這就是「照顧殺人」悲劇的原因。

目前長照機構通常是各種類型之人聚在一起，有的長期臥床、失智、行動不便等，如此各種合併集聚，如何作有效之照護與管理？一些長輩到了長照機構後，輕症反而被重症日漸薰染，感覺就是到了墳墓前一休息停靠站。

因此，未來長照機構可依性質作分類，讓長輩或需要者有適當合理之選擇；也可以比照飯店星級作規畫，有獨立式的房間、公共休息遊憩處、運動交誼廳、餐廳等。台灣三、四、五年級者在過去景氣繁榮富庶之際，許多都有累積相當存款，應讓這些長輩有更多選擇之空間，也可以讓兒女全力打拚，不要淪為「久病無孝子」之窘境。而這仍有賴於政府之鼓勵與宣導，如從稅賦上優惠等，業者才願大力投資，結合「金融機構」之「以房養老」等政策，作有效積極輔導。

再者，法院對於長期照護者因為情緒失控家暴或殺死被照護者，尤應以同理心觀之；他們有時候更想轉換角色成為被照護者，或想藉死以解脫明志。因此，刑法規定科刑時應以行為人之責任為基礎，並審酌一切情狀，為科刑輕重之標準；犯罪之情狀顯可憫恕，認科以最低度刑仍嫌過重者，仍得酌量減輕其刑等。

總之，政府面對台灣高齡或超齡社會，未來法制與政策應以更宏觀之角度調整改變。台灣少子化如此嚴峻，太多餘屋市場機制將自然解決價格問題，因此不應是憂心房價攀升，用廣蓋社會住宅、稅制與金融措施齊發等政策試圖壓抑房價，而是更要規畫讓長輩怎麼住、住那裡？正視長照需被照護者，不要淪為悲歌。

※提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

孕產指引需資訊整合平台

2022-05-17 04:53 　聯合報／ 　　陳玫儀、吳嘉苓／台灣生育改革行動聯盟秘書長、常務理事

36周以上確診孕婦原則收治住院、或經評估可在家休養；未滿36周確診孕婦，需評估若有嚴重症狀或危險因子，可收治住院。孕婦示意圖。本報資料照片

疾管署與婦產科醫學會十五日舉辦「Covid-19 產科應變研討會」，針對孕婦施打疫苗、臨床照護，以及各層級產科的防疫流程，進行報告與討論。

惟我們發現，目前仍缺少針對未染疫產婦的照顧指引、台灣本土資料以及整合資訊平台。希望疾管署能多與助產、婦產相關醫學會、NGO 舉辦相關研討會，提供具實證醫學與整合本土數據的清楚指引與資訊。

一、針對一般健康產婦的孕期照護，進行應變研討。除確診產婦的照護，一般健康孕產婦亦有諸多疑慮，且訊息十分混亂。例如，根據一些孕婦的回報，有些醫療院所要求健康產婦即使沒有任何適應症，仍需要以「預約催生」的方式提前進行生產。然而，亦有一些醫療院所支持孕婦在出現產兆的情況下，再前往醫療機構生產，並以快篩以及即時的 PCR 確認陰性後，即能進行一般待產與助產。

國際上許多指引都強調，醫事人員要跟孕產婦商量最適切的生產進行方式，而非單方面由醫療院所提出「例行性催生」的要求；也特別強調，疫情期間孕產婦格外需要支持，更要加強有品質的陪產，以及體貼孕產婦需求的做法，而非將健康的孕產婦都當成潛在的確診病患來對待，給予過多不必要的醫療措施。建議疾管署與婦產科醫學會，除關注確診產婦外，也能盡快針對非染疫孕產婦，提出適切的做法。

二、建議就目前已有的共識，以民眾能夠理解的語言，在相關網站上呈現資料。同時若能事先就搜集主要的問題，或是與相關民間團體詢問現有的主要疑惑，亦有助於建立良好的公共溝通，促進民間對於照護模式的理解。

三、納入台灣本地的資料，做為評估的標準。生動盟在民國 110 年(二○二一年)六月針對孕產婦施打疫苗的爭議，建議提出完備的評估，並且納入台灣本地的資料。經過近一年後，有關台灣本地資料仍然十分欠缺。若能更以台灣的資料進行評估，將有助於貼近本地的情境，以能做出更適合本地的建議。

本次研討有許多報告其他先進國家的臨床措施，但也能看到這些指引彼此不一致的情況。例如，有關確診產婦是否需要「延遲斷臍」、「母嬰肌膚接觸」，英國的指引較支持持續進行，但也有其他國際指引並未如此建議，然而報告者綜合整理後，卻變成就是要「避免延遲斷臍」的結論，十分誤導。在國際指引並不一致的情況下，台灣版本的指引為何，根據什麼樣的理由，應該依實證研究來提出建議才適當。

四、建立資訊整合平台。生動盟之前即已建議，有關疫情期間的孕產照護資料，四散各處，需要整合。疾管署有孕產婦的疫苗施打 Q＆A，國健署的孕產婦關懷網站並無設置疫情專區；婦產科醫學會有專區，包括針對疫情期間孕產婦臨床處置指引，但是內容對象主要是醫事人員；護理界推出的孕產婦自我照護指引，則放在成大護理系的網站，一般民眾較難搜尋。

我們再度呼籲，需要能夠有資訊整合的平台，將專業的建議以及提供給民眾的資訊有條理地匯集一起，才能將各方的努力，轉換成對於民眾有用的資訊平台。

育嬰假彈性化 支持女力與生育

2022-05-17 04:53 　聯合報／ 　　黃喬鈴／托育政策催生聯盟發言人（台北市）

圖為育嬰假示意圖。本報資料照片

據報導，工業總會日前召開「雇主委員會」，強烈呼籲政府正視台灣「缺工」問題，具體建議為，延長移工在台最長年限、放寬移工核配比率等措施，並強力反對育嬰假以「小時」或「日」為請假單位、使用年限延長至小孩滿八歲。顯然，工總的思維不願意因應現代社會、家庭、性別關係而改變，依舊忽視支持育兒女性全職工作的重要性，未看清女性因育兒離職，不僅是對企業，更是對國家整體勞動力、下一代勞動力的損失。

改革育嬰假與勞動力有何關係？現行育嬰假以不少於六個月為原則，且只能使用到子女滿三歲，非常僵化。而育嬰假彈性化為國際趨勢，立委與倡議團體提案修法，在既有六個月八成薪的育嬰留職停薪之下，新增「親職假」，可以「小時」或「日」請領，孩子零至八歲皆可使用。

工總認為，化整為零的育嬰假，企業必須增加預備人力或由其他勞工配合加班，造成人力調度與經營負擔。立委與倡議團體看見的則是，必須保住勞動市場上優質的女性勞動力，避免讓女性因育兒離職或落入低薪、低發展的部分工時。更要讓家長兼顧工作與育兒，和諧的家庭與親子關係，才會願意再生育。

雙薪家庭為主流，孩子送托後，常見的照顧需求為生病、學校因腸病毒或疫情停托停課。再加上台灣獨厚的長工時，家長苦於沒時間陪伴孩子。對此，家長需要臨時性、依照顧需求的幾天假期；或常態性、每天提早一個小時下班。如同家長分享：「育嬰假不用一次請完六個月，可分開用在小孩或保母的臨時事件，互相配合，又或者可以早點接小朋友回家」、「雙方輪流請假幾小時或幾天，彈性的與伴侶分配育兒，避免造成一方需要請長期育嬰假，對雇主造成困擾」。

事實上勞動部在去年也做過相關調查，雇主端，有四十七點四％民營企業贊成以「日」或「小時」彈性使用育嬰假，更有近八成受僱者贊成，其中男性同意比例大於女性，都是期待可更彈性運用於照顧子女。

工業總會說得沒錯，支持家庭育兒，政府應鼓勵設置公共托育服務，但這樣還不夠！唯有充足的公共托育服務，配搭彈性好用的親職假，才能全面支持女性勞動力，支持家庭再生育，從根本緩減台灣低生育率引發的缺工問題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　沈呂巡／也談推銷波音七八七的口譯事件

◆ 　王正方／黃鼠狼給雞拜年？

沈呂巡／也談推銷波音七八七的口譯事件

2022-05-17 04:53 　聯合報／ 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

蔡總統接見葛理漢訪團的影片中，葛理漢當面對蔡總統說「希望您購買（波音）787」。圖／取自中華民國總統府Youtube官方頻道

美國政治人物為了選區利益，公開爭取，原不足異。日前來訪的美國參議員葛理漢，於晉見總統及台北賓館的記者會中，兩度為自己南卡羅萊納州選區製造的波音七八七飛機促銷，再加上來自俄亥俄州的參議員波特曼，補說明該機的引擎係在該州製造，更增加了本案的動力。但事後公布的新聞稿中，波音機紀錄部分中英文似有出入，未能準確口譯，弄得我外交部部次司長都得在立法院自承當日聽不清楚，口譯同仁也因吃力而懊惱，應與總統府討論如何強化收音等等。

事實上當日兩場活動，在網路視訊上外界都可以聽得清楚，所涉及的又非專有名詞而難譯，硬說是收音等問題並將責任推予口譯同仁，的確令人驚異。

在個人駐美多年生涯中，遇到美國議員大力推銷其選區產品者，不計其數。記得有一次陪同參議員馬廷萊訪金門，他以我們空軍當時仍飛航老舊的 C119運輸機，即稱我們應盡快改用新式的 C130，而該機「就在我家鄉喬治亞州生產」。大牌參議員杜爾則提醒別人不要以為波音總部設在華盛頓州，就忘掉該公司許多產品是在他家鄉堪薩斯州製造。擔任過參院外交委員會主席多年的赫姆斯參議員也喜歡向台灣訪賓提及，當時台灣菸酒公賣局出產的香菸很多使用他北卡羅萊納州家鄉的菸葉。高華德參議員喜歡說他的亞歷桑納州沒什麼重要產品賣給台灣，只有橘子水罷了，不過該州幫助訓練了我們很多飛行員。

故而就一個民選代表如何推動其選區輸出而言，可以包羅萬象。多年前美國北達科他州就曾成功爭取到華航在該州設立機師訓練中心，高潮時期有六十餘人在訓，我任駐堪薩斯處長期間，該州亦在轄區之內，我拜訪州長時他特別邀我去訪視華航學員。當年民航局曾向該州一公司購買航空測試機一架，州長特別出席交機典禮，我也受邀出席，與州長共同剪綵。

如果美國議員來台訪問，推銷波音飛機竟然成為來訪報導重點，則可以想像歐洲國家可能的反應。記得我在華府任副代表期間，正值我們要向波音購買七四七貨機之際。歐盟駐華府代表處竟招我到他們辦公室，表示對我國未公平對待歐洲空中巴士客機的不滿。生產空中巴士所涉及的國家，又不僅是主要的法國一國，多年後我們所購買多架的空中巴士Ａ三五○型，有重要部分即在英國製造。購買飛機需要各種不同的考量，豈能只以政治外交因素為定，這次外長説波音客機案他連相關電話都不敢打，態度是正確的，但口譯卻生問題，仍令人不解。

翻譯要做好「信雅達」確不容易。年輕的外交同仁恐怕都難逃即席翻譯的歷練，本國長官發言內容事先尚容易掌握，但外賓臨時要說什麼就不是你可能事先知道的。以前外賓若以 China 或 PRC 稱呼中共，我們中譯時仍用「大陸」或「中共」稱之，但外賓一般多使用 Taiwan 稱我，我們即照譯，不會把它加上或改為「中華民國」或「中華民國台灣」。

有些長官也不是都先向屬下說明自己將説什麼。據說當年有位駐義大利大使在向墨索里尼呈遞國書時，特別以孟子見梁惠王時所稱「何必曰利，仁義而已矣」，向墨氏說明「義大利」國名的中譯就是「義」大於「利」，極為正當。據說墨氏聞之甚喜，但真不知那天我們翻譯的秘書是如何達成任務的。

從這次口譯事件中，相關年輕同仁的表現仍是精準不錯的，仍請繼續努力，使我外交更上層樓。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375554/web/　

◆ 　聯合報社論／美國政策虛實交錯，台灣慎勿被烏克蘭化

◆ 　聯合報黑白集／陳時中的陰陽迷宮

◆ 　經濟日報報社論／防疫保單事件是昂貴的教訓

經濟日報報社論／防疫保單事件是昂貴的教訓

2022-05-16 03:02 　經濟日報 / 　　社論

近日新冠肺炎確診病例激增，防疫保單近日爭議不斷，圖為示意圖。（本報系資料庫）

新冠疫情正持續衝擊著金融業，其中產險業者發行巨量防疫保單可能帶來系統性的危機，更引發消費者、業者與金管會之間的緊張關係。雖然目前業者與金管會透過協商方式延後彼此衝突的時間點，但後續消費者與產險業的爭議正要登場，金融消費評議機制的角色將接受考驗。

前事不忘後事之師。產險業發行防疫保單造成的問題終將解決，而金融業則應從付出高昂代價中學到痛徹心扉的教訓。金融業若無法革除惡性競爭積習、確切認知系統性風險、重新拾回社會信任、落實營運預警措施，以及規避政治與政策風險，那麼下一個未知卻能撼動金融體系穩定的事件仍可能會發生。

這次產險業者大量發行廉價防疫保單，源自金融業既有的高度競爭環境。過去銀行業動輒削價競爭的惡習，竟促成銀行法的修正，要求業者「應訂定合理之定價」就是一例。保險業者早年罔顧市場利率趨勢，逕自推出高利保單，造成長期利差損風險，後來還是靠金管會以洪荒之力護航渡過則是另外一例。其實就連今天防疫險事件亦是某產險公司率先發出低價保單，其他業者群起效尤而讓大家最後都成了輸家。

經營金融業務首先要釐清風險，屬於系統性風險的事件並不宜讓個別企業承擔。從國際COVID-19病毒傳播情況可知，縱使社會防疫工作做得再好仍有可能爆發疫情。產險業者顯然在事前對染疫的系統性風險評估不夠完備，而當染疫成為社會問題時，保險便無法發揮功能，出險成了救濟行為，其結果也必然造成產險公司的財務危機。

產險業者面對大量出險時，加強審核的嚴謹性原本無可厚非；然而時值國內疫情方興未艾，醫療量能吃緊之際，過去繁瑣的出險模式竟成為防疫缺口，業者此時若未能調整反將落人口實。金管會主委一席「財務赤字可以改善，信任赤字則難以彌補」，的確是提醒業者何謂金融服務本質的諍言。金融業者絕不可因屬特許事業，而疏忽與社會建立長期互信的關係。

這次疫情各國相關資訊相當完整，保險業理當對疫情發展有所掌握，並適度變更核保政策。可是根據統計，今年1月迄今產險公司竟有超過240萬件的承保單；業者與金管會都輕忽大量同質保單帶來的營運風險。金管會未來對保險業的監理，除了靜態的壓力測試外，更應關注企業的動態風險管理機制。

世界各國疫情發展往往與政府防疫作為有關。這次保險業者未能對疫情變化有效掌握，主要還是受制於疫情指揮中心防疫政策突然改弦易轍。雖然金融業者須配合政府政策，但亦應隨時備妥退場方案。企業確實有必要將政府改變政策而影響營運納入最初決策時的考量。

我們若提升政策層次至政治風險，則企業更須面對執政更迭造成政策前後不一的可能性。政府近年來堅持推動非核家園、要求金融業縮減大陸授信，以及打房竟可溯及既往皆屬政治風險，也都增加企業經營的困擾。防疫保單爭議不過就是另外一個案例罷了。

管理風險是金融業經營的核心課題。這次防疫保單事件說明，產險公司的事前風險評估、產品訂價策略、營運預警措施，以及事後的顧客關係經營都有改善之處。觀諸金融業歷年來的紛紛擾擾，金管會不應僅以產險業的偶發事件看待防疫保單，而宜以更宏觀的視野檢討金融產業經營的健全性。我們誠摯建議以下兩點：一、金管會日後金檢，不要再拘泥於考核業者枝微末節的法令文義遵循，而是以風險管理角度，檢視業者的決策與應變流程是否完備；二、金管會應盡速落實金融產業別的早期預警，以避免類似防疫保單事件再次發生。

聯合報黑白集／陳時中的陰陽迷宮

2022-05-16 05:14 　聯合報 / 　　黑白集

行政院長蘇貞昌（右）和衛福部長陳時中（左）出席「國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建工程動土典禮」。蘇貞昌肯定陳時中及防疫團隊用心用力。記者曾吉松／攝影

全台六百家長照機構爆發群聚，有四千多位長者及工作人員染疫。其中，台北市浩然敬老院的住民連同工作人員一百多人確診，三人死亡，輕症員工還被提前召回工作。大家看過國外養老機構亡病的慘狀，台灣仍步此後塵，只能說政府的因應太遲緩。

雙北不斷要求全面實施「快篩陽等於確診」，不要再漫長等待ＰＣＲ確診；但指揮中心僅同意「三類人」適用。陳時中那天還怒嗆雙北：快篩陽有可能是「偽陽」，不需隔離的人卻被限制人身自由，不需服藥卻被投藥，萬一出了問題誰負責？阿中的說法，反映他完全搞錯了防疫的輕重緩急，走不出陰陰陽陽的迷宮。

在全面清零時，確實該擔心「偽陰」者散播疫情。但在疫情失控時，要擔心的是像養老院這類脆弱機構被攻破，造成人命損失，而不是擔心少數幾趴的「偽陽」者被錯治。若是「偽陽」，身體沒症狀，醫師自無投藥的必要，吃了藥也未必會有副作用。現在的問題是，大量快篩確診者因苦等ＰＣＲ而延誤就醫，甚至得不到適當藥物。這些人，才是關注重點，不是嗎？

五月初，雙北的快篩陽性率僅四十九％，近日已飆到九十七％。換言之，偽陽的比率不到三趴。陳時中不問那九成七確診者的救治，卻硬要強調那三趴偽陽者的權益。這種「顧陰不顧陽」的政策，簡直太錯亂！

聯合報社論／美國政策虛實交錯，台灣慎勿被烏克蘭化

2022-05-16 05:14 　聯合報 / 　　社論

美國國務院5月初更新網站內容，將關於台灣的「事實清單」中刪除原有的「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等文字。圖為美國國務院一景。路透

美國的兩岸政策一周以來數變，值得注意，不宜一廂情願解讀。其一，國務院官網修改對台美關係的事實陳述，移除「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等文字，引發北京不滿；數日後，國務院發言人口頭補正了「不支持台獨」的立場。其二，美國總統拜登宣稱，他正考慮取消川普時期對中國實施的懲罰性關稅，藉以壓低美國當前嚴重的通膨。

這是美國對大陸的兩手策略，一虛一實，一正一反。前者是針對外交，看似高亢，但很快收斂修補。後者針對經濟，表面是放緩對中制裁，實則為紓解自己內部物價高漲壓力，以期在年底選舉挽回選民的心。此際，因國務卿布林肯確診，故延遲宣布新的中國政策。而拜登本月下旬將有亞洲行，此刻調整對中政策，時機上格外敏感。

本月五日，美國務院官網修改對美台關係之陳述，將對台六項保證納入其「一中政策」，並刪除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台獨」之字句，引發北京強烈抗議，認為在掏空一中政策。這種作法，旨在把台海議題套入俄烏戰爭的模式，希望激起印太盟國的同仇敵愾，形成反中同盟。這也是拜登積極拉攏韓國的尹錫悅政府，並將在日本召開「四方安全對話」峰會的原因。

美方的另一考慮，是為了避免美中台關係的話語權被中方獨占。北京今年在紀念上海公報簽署五十年時一直宣傳，「台灣是中國的一部分，美國對此不持異議」，極可能被誤解成美國默許中共有對台動武的權力。為此，美國要刪去「台灣是中國的一部分」的文字，並加上六項保證，以確保國際社會有協防台灣的正當性。

問題在，美方同時刪去了「美國不支持台獨」之字句，引發了不當聯想。如此一來，會讓外界猜測美國是否已從「戰略模糊」走向「戰略清晰」，這並非華府所願。在大陸強烈抗議後，美國務院第一時間回應，這是正常的定期調整；發言人更說，新版文字反映台美堅若磐石的非官方關係，但政策未變。未料，次日發言人再被問及此事，他改口稱，美國政策不變，「不支持台獨」，仍謹守一中政策，等於再度重申「不支持台獨」。同日，白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯也重申美國的一中政策，並稱美國不支持台獨。

反觀在經貿面向，拜登政府似又在向大陸示好。美國目前通膨高達八・三％，油價高漲，多數民眾叫苦連天；拜登政府若無法有效因應，民主黨在十一月的期中選舉將很難看。儘管聯準會急速升息，但看不出效果，反而有把經濟拖入蕭條的危險。也因此，財長葉倫和副國安顧問辛格等溫和派主張要調降對中國進口產品所加徵的關稅，引導價格下降，以抵銷輸入性通膨。

這項作法，並不表示美中貿易戰就此停火。拜登這次的亞洲行，即將在日本宣布成立「印太經濟架構」，將是一個美國排除大陸經濟勢力的新經貿集團。聯準會急遽升息，將使大量游資湧回美國。美元升值基本上是以鄰為壑，把通膨輸出到其他國家去，凸顯出美元作為世界貨幣的不平等地位。

美國調整對中國政策，將直間接影響台灣。停止美中貿易戰，或許可讓台灣在美中台貿易中獲利；但是組建新經貿集團，卻又讓脫鉤的危險升高。更值得警惕的是台灣的「烏克蘭化」。美國在俄烏戰爭中未出一兵一卒，食髓知味，認為可以籌組盟邦，以台灣為餌，在海峽衝突中，弱化中國大陸。這樣的調整，對台灣絕非好事。

◆ 　【專家之眼】戰爭機率升高下的蔡政府手足失措？

◆ 　【專家之眼】北約東擴—實力提升抑或負擔增加

【專家之眼】戰爭機率升高下的蔡政府手足失措？

2022-05-16 08:07 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

蔡政府面對國際情勢變化所帶來台海緊張氣氛的升高顯然也深感不安，有些因應措施還算得宜，有些則荒腔走板，還有些作為更是大開民主倒車，令人扼腕。圖／聯合報系資料照片

俄烏爆發戰爭以來，美國政界、國會、智庫公開討論台海戰爭機率大幅升高也成為新常態，蔡英文政府面對國際情勢變化所帶來台海緊張氣氛的升高顯然也深感不安。

不過，蔡英文總統有些因應措施還算得宜，有些則荒腔走板，還有些作為更是大開民主倒車，令人扼腕。美國總統拜登4月14-15日派遣一個跨黨派國會代表團訪問台北，以委婉的外交語言提醒蔡英文不要與中國大陸衝突。

美國國會議員的勸告，蔡英文顯然聽了進去。稍早多次要求中國大陸尊重台灣主權的陸委會主委邱太三果然絕口不提「兩岸主權對等」的挑釁語言。顯然，蔡英文政府這樣做不僅符合美國利益，也避免讓台灣成為挑釁對岸的急先鋒。在美國國會議員說了重話之後，如果邱太三仍然在主權問題上說三道四，就未免太不識相，不給拜登總統面子。

3月初，拜登派遣另一個跨黨派訪問團訪問台北，要求我國國防部恢復徵兵制。國防部長邱國正也正面回應，表示未來將恢復二到三年的徵兵制。然而，邱國正在恢復徵兵制方面只有建議權，而沒有決策權。

基於選舉考量，蔡英文目前僅同意將四個月的兵役期延長為一年。由於美方認為一年期的徵兵制仍不足以因應中國大陸的武力犯台，因此美國在未來還會再繼續派遣代表團遊說我國恢復正常的徵兵制。

美國行政部門與國會已同意出售我國不對稱作戰的武器。但是，我國國防部卻考慮美方有意出售的早期預警機 E-2D 價錢過於昂貴。問題是，該型機種是可以協助我國有效對抗中國大陸殲-20或殲-31隱形戰機的預警機。

何況，引進該型預警機之後，從訓練到正式成軍仍需要一段時間，才能擔負保衛台灣的重責大任。納稅人民繳的稅應該用於刀口上，該省則省，該花則花，半點馬虎不得。

同樣地，從口罩之亂、疫苗之亂、快篩之亂，一而再，再而三顯示，蔡英文政府精打細算已經過了頭，危及到人民的健康甚至生命，還縱容手下官員官商勾結發國難財，草菅人命。在台海隨時可能爆發戰爭的今天，「君視人民如草芥，人民視君如寇讎」，一旦戰爭爆發，蔡英文又如何號召人民團結，共抗強敵？

面對中國大陸的軍事、外交與經濟壓力，蔡英文政府發動「認知作戰」以為因應。不幸的是，蔡英文政府對於中國大陸的認知作戰招架無力，只好炮口對內，不是批評學者「錯誤解讀」，就是說退休外交官與媒體「引證錯誤」，配合中國大陸的認知作戰。

在民主國家，言論自由是屬於基本人權之一，不得侵犯，更不得對學者、專家、媒體羅織罪名。再怎麼瘋狂的美國前總統川普，在位時也不敢關閉媒體或為學者專家戴帽子，難道蔡英文比川普還瘋狂？

【專家之眼】小馬可仕當選總統，南海定時炸彈移除

2022-05-16 08:11 　聯合報／ 　　宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

菲律賓總統選舉結果出爐，前參議員費迪南德·馬可仕當選，觸發南海衝突升高的一顆定時炸彈被移除了。路透

菲律賓總統選舉結果出爐，前參議員費迪南德·馬可仕當選。中國大陸習近平主席與美國拜登總統均致電祝賀，表示期待與菲律賓提升合作關係。

選前，長期關注南海情勢的分析家擔憂，認為一旦親美派的總統候選人勝出，南海緊張恐將升高，因為新的菲國政府可能揚棄現任杜特蒂總統所採取的「親中疏美」外交政策和擱置「南海仲裁」裁決的立場與做法。

小馬可仕的勝選讓華府失望，儘管如此，美國國務卿布林肯還是表示，期盼和新總統合作，強化美菲兩國「持久聯盟」關係。北京當然樂見此選舉結果，不但致電祝賀小馬可仕的當選，也致電莎拉·杜特蒂，祝賀她當選菲律賓副總統。莎拉·杜特蒂是現任總統的女兒，已表示將爭取菲國防部長一職。

就任後，親中的菲律賓新總統會採取甚麼樣的南海政策立場？會高調提南海仲裁案之裁決，要求北京遵守執行嗎？會採取迎合美國的南海策略作為嗎？翻閱過去小馬可仕就南海議題之發言、總統大選辯論時和他接受媒體的訪問、近期新聞媒體報導、以及菲國學者專家的分析，可以預測新政府未來的南海政策走向。

新政府的南海政策應該不會步前總統阿奎諾三世的親美路線之塵，而是採取「杜規馬隨」，延續杜特蒂「親中疏美」的政策。此將影響中菲處理南海爭端的方式，以及中美在南海的角力。可以認定此發展對中國大陸是有利的。

杜特蒂總統決定不出席日前在華府舉行的第二屆「美國與東協特別峰會」。未來，除非有特別豁免安排或諒解，小馬可仕總統前往美國是受到夏威夷法院所做補償性和懲戒性賠償金的判決，以及被認定藐視法庭，一旦重回美國領土將衍生遭逮捕相關問題的限制。他去美國的可能也相當小。

民國 105 年(2016年)菲律賓總統大選期間，當時參選副總統一職的小馬可仕參議員針對南海問題表態，指出與中國大陸進行對話協商是有必要的，協商方式可以是政府與政府或民間非官方方式，也可先由商業、文化和教育交流著手。他也舉菲律賓和印尼就兩國重疊專屬經濟海域達成劃界協議的前例，表示與中國大陸也可透過協商解決海洋爭端。去年九月，他重申此一立場。

今年元月，小馬可仕說，如果他當選，將擱置民國 105 年(2016年)七月南海仲裁的裁決，尋求與北京直接進行協商解決南海領土和海洋權益爭端。二月，他表示有必要建立菲國在南海的軍事存在，派遣海軍或海上防衛隊船隻去保護在有爭議海域內菲國漁民能夠自由捕魚，但此舉目的不是攻擊他國船舶。

他也說，正確的解決途徑是與中國大陸磋商。此外，他指出與美國簽訂的協防條約固然非常重要，但馬尼拉走在中美之間要非常小心。三月，小馬可仕說，就南海議題，他所採取的立場與現任總統相似。

四月，幾位總統候選人都呼籲菲國就南海爭端要採取強硬對抗中國大陸的姿態，若當選總統也會要求執行民國 105 年(2016年)菲國獲勝的南海仲裁裁決。小馬可仕是唯一的候選人認為應遵循杜特蒂的政策。小馬可仕說，南海仲裁之裁決是沒有效的 （not effective），因為中國大陸不認可此裁決。

他表示有必要與北京協商，尋求爭議之解決方案，如果菲律賓讓美國加入處理南海問題之行列，此將使中國大陸成為你的敵人。菲律賓前大法官卡皮歐批判小馬可仕所採南海政策立場「背叛」了菲國。

下月30日，小馬可仕將上任。不到兩周的時間就是南海仲裁裁決公布六周年的日子。儘管新的總統表示將邀請美國拜登總統參加他的就職典禮，但菲國新政府要仿效前阿奎諾三世政府就南海問題之處理甘心做美國的馬前卒或代理人，此似乎不太可能。

小馬可仕應該不會隨著美國的南海政策與美國國務院於今年元月所公布之「海洋的界限」第150號的音樂跳舞，不會針對南海仲裁案之裁決大作文章，也不會採取強硬反中、抗中的政策立場。

基此情勢發展，似乎觸發南海衝突升高的一顆定時炸彈被移除了。此有利日後中國大陸與東協國家就「南海行為準則」的磋商，以及中菲在南海進行包括共同開發油氣資源在內的海洋合作項目。霎那間，南海風平浪靜似乎有望。

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◆ 　藥買太晚太少 要用在刀口

◆ 　兒少交通風險高 強化交安教育

◆ 　科技．人文聯合講座／俄羅斯鄰居之愛恨情仇

◆ 　萊豬釋憲 違地方自治4原則

◆ 　參酌歐美和SARS 會考應順延

◆ 　停課亂象 教長淪為橡皮圖章？

◆ 　動態清零不縮手 陸付出高昂代價

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／俄羅斯鄰居之愛恨情仇

2022-05-16 05:12 　聯合報 /　　 林一平（作者為科技部前代理部長）

考斯俄茨科（Tadeusz Kościuszko；一七四六─一八一七）。圖／林一平繪

烏俄戰爭開打，對於援烏抗俄，最初歐盟諸國扭捏作態，遮遮掩掩，直到波蘭開第一槍，對進口俄羅斯煤炭到波蘭的民營企業實施經濟懲罰。接下來波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等國總統掎裳連袂到基輔與澤倫斯基見面。波蘭總統杜達表示，俄羅斯入侵烏克蘭，犯下戰爭罪行，必須受到懲罰。另一方面，俄羅斯國防部則指出波蘭仇俄，烏克蘭僱用外國僱傭兵，波蘭人數最多，共有一七一七人。波蘭、立陶宛實力遠遜於德法，為何如此奮不顧身對抗俄國？這要由歷史回答。

十六世紀時波蘭—立陶宛聯邦曾占領莫斯科，直到一六一二年俄國民族英雄米寧（Minin）和波札爾斯基（Pozharskiy）驅逐波蘭—立陶宛聯軍。波蘭—立陶宛聯邦在十七世紀中期後日漸衰微，一七九五年被日益強盛的奧地利、普魯士和俄羅斯等帝國三度瓜分，社稷從此雲擾擾，兵戈到處鬧垓垓，最後亡國。波蘭、立陶宛接下來的歷史可謂歷盡滄桑，多次被俄國占領，軍民塗炭，日夕不能聊生，人遭縲絏之厄。一七九五年，立陶宛併入俄羅斯帝國。波蘭人和立陶宛人在一八六三年起義，反抗俄國，未能成功。造反者或者被殺，或者被流放西伯利亞。

早於一七六五年，波蘭—立陶宛聯邦為抗外敵，成立騎士學校，專門培養軍官。當中有一位學生考斯俄茨科（Tadeusz Kościuszko; 1746-1817）出生於波蘭，其祖先是立陶宛貴族。一七七二年俄羅斯、普魯士和奧地利第一次瓜分波蘭—立陶宛，獲得大片領土，騎士學校被解散，軍隊容不下考斯俄茨科，只好離開家鄉，輾轉來到美洲參與美國獨立戰爭，擔任美軍總工程師。

考斯俄茨科是有遠見的軍事家，屢次向美國總統傑佛遜強調軍官養成的重要性，堅持美國必須成立軍官學校，其想法源於波蘭的騎士學校。一八○二年傑佛遜總統指定在西點成立美國軍事學院。考斯俄茨科則早在一七七八年就完成西點軍校堡壘架構的設計，還特別為西點軍校寫了一本教科書。

美國獨立成功後，考斯俄茨科回到波蘭抵抗俄羅斯的入侵。他每仗必勝，擊退了在數量上遠勝於波蘭軍隊的敵人，但國王斯坦尼斯瓦夫二世卻投降，考斯俄茨科只好於一七九二年再度逃離波蘭。一七九五年斯坦尼斯瓦夫二世正式退位，國家被瓜分。二○一四年我親眼在立陶宛國家博物館看到他簽署退位書時的桌子，桌上放了一隻斷刃的劍柄，讓人想像當年的斯坦尼斯瓦夫二世，踽踽涼涼，頭上髮，愁中白。相對於斯坦尼斯瓦夫二世的不成材，考斯俄茨科則為世人敬重，西點人在一八二八年為他樹立了紀念碑。而數百年的愛恨情仇，波蘭及立陶宛對俄國有解不開的心結。

藥買太晚太少 要用在刀口

2022-05-16 05:12 　聯合報 / 　　王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事（高雄市）

新冠肺炎肆虐世界各國已經兩年半，第一波的大量傷患，各國的醫療系統大多無法承擔，許多地方醫療癱瘓。目前全世界都在看「中國、北韓、台灣」三個感染率很低的國家，現在才面臨第一波的大流行如何應對，集權國家的防疫手段無所不用其極，民主的台灣要如何安然度過這次大疫情考驗呢？

所謂的醫療崩壞，就是急診有很多病危者需要住院，但是醫院病床全滿，病人可能在急診往生。其次，急診外如果有許多病危病人，但是急診裡面全滿了，病人無法急診治療，是第二種醫療崩潰。救護車上有病危者，醫院急診外卻全停滿了其他的救護車，病人無法急救，救護車一家一家醫院的找救援，這是第三種醫療崩潰。

所有的數據都顯示欲避免醫療崩壞，老人疫苗覆蓋率是最重要的，胡蘿蔔與棒子兩者不可缺，可惜中央疫情指揮中心的蘿蔔太小了，沒有大抽獎，也缺乏很有吸引力的鼓勵（應該早一點如現在的澎湖給二千元獎勵）；棒子也不夠大，雖然筆者亦不贊成某些國家沒有打疫苗就不給付染疫的醫療費用；若給老人一些行動或是就醫的小門檻，或許更有效果。尤其要以科學資訊找出沒有施打疫苗老人，拜託其家庭醫師多方溝通勸導，也未採納。高雄市機構的老人疫苗覆蓋率是八十九％，這是用盡政府規定可以使用的所有手段達到的成績，一般老人七十八％，顯示我們還有鼓吹十％老人施打疫苗的努力空間。

其次就是「高風險、輕症、早期使用」抗病毒藥物，來大量減少惡化成重症、住院和死亡，尤其沒有打疫苗的老人。台灣購買七十萬劑輝瑞抗病毒藥物Paxlovid，若使用浮濫很快用完，以後需要者向隅怨懟。若嚴格限制，老人弱者無法及時確診服藥，死亡數大增更是憾事。石崇良次長幾乎每兩天就召開一次中央疫情指揮中心醫療應變組會議，努力讓抗病毒藥物方便使用。陳其邁市長一天之間就排除萬難，讓所有的診所可以開立處方箋到高雄市十九家專責醫院藥局領藥，病人應該可以早期使用。雖然台灣抗病毒藥物買得太晚，量也不夠，但是以上的努力都令人欽佩。

目前需要再努力者，是這個藥物有非常廣泛的交互作用，若病人服用「某些」特定降膽固醇、心律不整、攝護腺、止痛、精神科及神經科等藥品，就不能服用，或是要先停藥。嚴重肝、腎病人不能使用，腎功能不佳要減量，早晚服用三粒變成兩粒。如果醫師、藥師太忙無暇一一檢視，就需要靠科技的幫忙。健保署建置「醫療資訊雲端查詢系統跨院重複開立醫囑主動提示功能」，用藥重複即在醫師看診的電腦畫面，主動跳出視窗提示。所以強烈建議健保署要趕快設定醫師開立Paxlovid主動跳出視窗的提示功能，更加確保民眾用藥安全。

另一個大問題，是開立Paxlovid有一項寬鬆的適應症：吸菸（或已戒菸者），於法醫師不能拒絕開立此藥。但是如果是年輕力壯的輕症病人，就會耗用到為數不多的藥品，應該要更改為吸菸且肺功能不佳者，才不會讓「要使用Paxlovid在刀口上」的醫師為難。

兒少交通風險高 強化交安教育

2022-05-16 05:12 　聯合報 / 　　李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）

國父紀念館戶外迴廊展出的蒲添生最後代表作「林靖娟老師紀念像」。圖／國父紀念館提供

由於卅年前五月十五日發生二位家長、林靖娟老師及廿位孩童罹難的重大的火燒車事故，政府於十五年前訂定每年五月十五日為「全國兒童安全日」，以喚起各界致力於提升兒童的安全。但回顧這些年來事故數據，兒童並不安全，除疾病等自然死因外，對兒童生命造成最大威脅的仍是「交通事故」。

檢視近三年交通事故資料，十二歲以下兒童平均每年九四八一人受傷、廿六人死亡，如擴大到十七歲以下，平均每年二六○三三人受傷、九十二人死亡。在嚴重少子化下，交通事故對兒少威脅年年攀升，我們應檢討多年來改善成效有限原因，找出因應對策。

因兒童身高矮小，視野範圍有限，加上對交通安全認知不足，較缺乏道路情況危險性判斷與反應，容易發生交通事故。檢討近三年的兒童交通事故類別，平均每年做為乘客的兒童死傷占比七成五最高，其次行人死亡事故占比二成次高。至於十三至十七歲的少年，則以使用普通重型機車的死傷占比七成最高。

因此改善對策首先是應針對家長全力宣導，在以汽機車載兒童時應特別小心，以防禦駕駛及保護設施之安全椅，及安全帶方式注意安全；對於兒童專用接送交通車的車輛安全及違規駕駛，政府要嚴加規範及執法；家長帶領兒童行走時，在各式路段及路口（尤其是無號誌化路口）應教導兒童如何注意安全，絕對不要在趕快時違規造成不良示範。對於少年要特別防範他們違規騎乘機車，如少年無照駕駛應嚴加執法，並立法規範家長連帶處罰。

台灣因使用運具過於多元及道路容量有限，造成混合人車流情況嚴重，交通環境複雜危險，尤其對兒少交通風險甚高，建議雙管齊下，進行學校的長期教育扎根及短期的交通風險認知宣導。

目前行政院針對「道路交通安全精進作為」政策，指示加強兒少交通安全教育。交通部正因應立委提案，與教育部及相關單位針對交通安全教育法制化進行協調，討論未來在「兒童及少年福利與權益保障法」或在「道路交通管理處罰條例」，增列高中職以下學校及專科學校五年制前三年的每學期或每學年實施四小時或六小時的交通安全教育的條文。如有共識，未來修法的重點在於如何考量學校老師原有的沉重教學負荷下，採行鼓勵獎助機制，並規畫適當的交通安全教育課程、師資交通專業知識培育、適當的教材與教育方式。切記如規畫不當造成學校老師反彈不願意配合，將無法達成應有的教育效果。

交通安全政策有效推動的最大挑戰，在於民眾往往認為交通專業不如自己豐富的交通經驗，因此政府與民眾溝通時不易形成共識，民眾配合程度也會打折。因此要多花時間及精力去宣導說明，建議交通部每月交通安全記者會，應更有主題與重點，對政府在交通政策規畫及交通管理方式的說明內容應更具體，並有改善前後的量化成效分析及滾動式檢討機制，不然交通專業會受到更多質疑，要有效推動交通安全更困難。

萊豬釋憲 違地方自治4原則

2022-05-16 05:12 　聯合報 / 　　紀俊臣／台北大學公共行政暨政策學系教授、中國地方自治學會理事長（新北市）

行政院指地方政府「萊克多巴胺零檢出」自治條例無效，憲法法庭判決合憲。記者蘇健忠／攝影

五月十三日，憲法法庭宣判「萊劑殘留標準之權限爭議案」。就貫徹憲法所為地方自治之制度性保障而言，該判決實有下列四點有違地方自治原則，值得商榷。

第一、輔助原則：此次憲法法庭宣判本號中央勝訴之判決，應係基於貫徹中央集權的單一國憲政主義，而非聯邦國的地方分權自治思維。殊不知我國憲法起草人張君勱在其遺著中，即指出我國係以德國聯邦制為參考架構起草，在憲法本文中不論體例或規制，皆有聯邦制的影子，即在於賦予地方較大的自治權，以力行因地制宜之積極政治作為。歐盟自治憲章更有「中央依循輔助原則」的規定，但憲法法庭雖不否認司法院釋字第四九八號「地方自治制度性保障」的規定，卻在判決中隻字不依循該地方自治之核心價值，以致判決結果不出一般人之所料。

第二、上乘原則：日本地方自治係亞洲各國的典範，其對地方條例的制定，係依循「上乘原則」與「橫出原則」。前者有如司法院釋字第七三八號解釋，地方基於公益原則，可以有更加嚴格的規制；後者係指實施範圍可較中央法律所規定者更為寬廣。此次含萊劑肉品地方採用零檢出機制，不僅可維護轄區大眾健康，而且可供其他地方參考。

就以新冠疫情言之，如中央允許地方有超前部署的防疫權限，相信情形不致如此慌亂。地方自治團體對於食品安全、公共衛生事項，尤其要有「疫區」特別作為，但在本號判決中，完全看不到允許地方在公益原則下可以「超前部署」的積極規制，不免為嗣後自治發展擔憂。地方機關制定有別於中央的更嚴格保障健康權的規定，應係今後世紀病毒可能不斷出現的必要防疫作為。因之，此項「上乘原則」條款設計，實有其法制上的客觀需要。

第三、治理原則：積極性的地方自治，不僅重視政治性的權力分配，而且強化經濟性的經營管理。在國際經濟陷入停滯性通膨之秋，國內經濟唯有由地方經濟、區域經濟入手，始可打開困境。該等地方治理原則需要有自治發展的條件，如僅能依中央規制，而中央又處處政治化、顏色化、特權化，地方必然失去應有競爭力，國家經濟恐將難以復甦。至說跨域治理本係地方自治之常態，本號判決完全排除跨域治理，亦令人遺憾。

第四、沙盒原則：地方自治發展的先進國家，對自治法規已有「法規沙盒」的設計；意即若干新生事務管理，在中央法律未能適時完成立法前，地方即可基於法治化的需要，先行訂定試辦法制以為規範。如四十年前，有關諸如空氣汙染防制、都市更新、土地使用分區管制等事項，在中央尚未制定完妥法律以前，台北市即以市單行法規方式訂定相關辦法或規則等，可說超前中央一大步實施「環境治理」。

其實本號判決，亦有若干法制上的澄清，諸如：直轄市係依法律保障各該直轄市之地方自治，並無「憲法制度性保障」，釋字第七三八號適用範圍，基本國策章條文的規範性，國際貿易之中央立法，以及跨域治理之限制等事項。雖限縮地方自治的實施權限至為明顯，但在尚無其他判決可資推翻本號判決前，中央和地方自當遵行。

參酌歐美和SARS 會考應順延

2022-05-16 05:12 　聯合報 / 　　陳建輝／教師（花蓮市）

國中教育會考5月21、22日登場，不過確診者不應試採外加名額補考，僅開放居家隔離、自主防疫考生入備用試場。國中會考示意圖，非新聞當事人。本報資料照片

即將會考之際，十三日收到同學傳來的短訊：班導，我確診了，附上兩條紅線的快篩照片佐證。這讓原本磨刀霍霍準備會考的同學措手不及，就算及時康復，依據防疫規定也會被拒於會考大門之外，無緣本次會考。筆者在手機另端旁好聲安慰同學之餘，心中也在淌血。

這一波疫情病毒毫不留情地肆虐山上部落，受到影響的學校紛紛停課或是採取線上教學作為因應，但已經無濟於事了，病毒已經全面入侵部落社區。

部落關係往來十分密切，一旦有人確診，很可能全家族都會受到感染，醫療量能原本就不足的部落很難逃過這波疫情衝擊。有的同學因為家族頻繁確診而一再被匡列，已經不知外面空氣的滋味，有的同學甚至因此無法參加會考心中充滿焦慮，家長也如坐針氈。同仁面對朝令夕改的防疫守則早已是進退失據，無力再擋下無可預知的變局，只能期待夏日高溫驅離無情的病毒。

這回疫情山雨欲來，以現今的氛圍，相信絕對不是讓學子安心考試的時機。會考完的群聚效應會讓失控的疫情雪上加霜，如期舉行會考是下策，大考中心不妨參酌過往歐美往例將ＳＡＴ、升學考試及國家考試順延才是上策。筆者大學畢業的那年時值ＳＡＲＳ肆虐，升學大考順延三周，風頭過後雖無風平浪靜，但也將危機化為最小，盼能給大家另作思考。

停課亂象 教長淪為橡皮圖章？

2022-05-16 05:12 　聯合報 / 　　李芳遠／國中教師（台南市）

教育部長潘文忠。聯合報系記者謝承恩／攝影

政府不斷的針對防疫指引做出滾動式修正，包括匡列範圍、居隔時間、停課標準等，給人民一種感覺，就是疫情越嚴重，標準越寬鬆，政府沒有一套ＳＯＰ，而是且戰且走，糧草不足，人力崩潰，就做出讓步，放寬相關標準，以免超前部署不足的難堪，讓人看破手腳。

就拿停課這件事來說好了，根據教育部五月十四日統計資料，小學確診人數為二萬五九八五例，大專染疫人數為一萬六八四三例。結果染疫人數較少，疫苗施打率較高的大專院校自即日起，可以有條件遠距教學到期末，而小學生班上確診，停課三天，依然堅持要繼續上實體課程，更別提國高中那不倫不類的九宮格停課標準。

曾經當過小學老師的教育部長，應該知道學生不可能一整天乖乖坐在位置上，下課時間、體育課會在戶外運動，更別提有些課程還會換座位。班上只要有兩位同學確診，就算只依據九宮格匡列，也只剩一半的學生，混成教學的效果絕對比純實體教學跟純線上教學效果來得差。官員可不可以多聽聽基層醫護、教師的想法或建議，再來做決策。

教育部堅持不全面遠距上課，又保留彈性空間讓各縣市各校自決，一國多制，說好聽點是因地制宜，說難聽點就是沒有擔當，各個基層學校教學現場一團亂。筆者不禁要問咱們教育部的大家長潘文忠部長，您所做決策，究竟是真的為孩子好，還是淪為中央政府沒有做好與病毒共存的超前部署下的橡皮圖章？

動態清零不縮手 陸付出高昂代價

2022-05-16 05:12 　聯合報 / 　　柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

上海16起分階段推進復商復市，圖為新華書店店員在門口等待顧客到來。（中新社）

最近大陸上海新冠確診病例數，已降至六周以來最低水平，儘管如此，黨國領導高層仍進一步收緊限制。習近平呼籲，加大對清零戰略的投入。北京市中小學等全面停課，上海市最後兩條仍在運行的地鐵線路也停運。一向讚譽中國新冠疫情治理具有良好成效的世界衛生組織，卻一反既往態度批評中國的「動態清零」疫情防控措施，稱其為「不可持續」。

顯然，黨國威權體制結合「新型舉國體制」運作機制，此種帶有集權化、強制性防治措施，高度整合投入大批人力物力財力資源，包括採取封城、封閉式社區管理、全面核酸檢測等，在疫情防治效益與資源投入辦大事間並不符合比例原則，其效益已陷入邊際效用遞減困境中。

首先，降低經濟生產效益及造成龐大地方債務。上海封城一個月至少損失二七七億人民幣；再封控、再清零三個月，整個中國經濟增長及財稅收入恐影響甚大。去年上半年，中國卅一個省、直轄市、自治區的公共預算收支數字，只有上海出現九四二點六億元的財政盈餘，其餘皆出現財政缺口。現上海執行「動態清零」政策，導致產業供應鏈中斷、失業率升高、生產效益下降及地方財稅收入減少。

其次，執行「動態清零」目標以犧牲公民權保障為巨大代價。尤其限縮人身、言論及新聞報導自由，造成生命權維護與公民權保障之衝突。民眾的憤怒和焦慮對黨國強大宣傳機器構成挑戰，公眾在網路發洩抱怨及憤怒。例如自發投票將「反獨裁反烏托邦小說」之《一九四八》排在首位，竟導致歐威爾的《一九八四》被禁刪。另名為 「四月之聲」的視頻彙編公眾面對禁閉之不滿，呼籲「反審查」，批判「動態清零」措施造成不必要死亡，及病毒外之醫療服務中斷，產生資源誤置以及功能目標替代之矛盾。

再者，疫情擴散效應推遲多項國際賽事。原訂九月在杭州舉行的亞運會宣告推遲；原訂六月在成都舉行的世界大學生夏季運動會，也再度延至明年舉辦。

最後，「動態清零」代價越來越高。一旦公眾憤怒難以平息，將形成黨國政治穩定考驗。習執政合法性奠立在成功疫情防控。習近平雖宣稱「堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響」；也承諾將通過大量基建支出項目，以促進經濟增長。但是「動態清零」長期封城、封閉式社區管理造成的經濟損害和社會緊張，未來恐會削弱習之聲望及權力集中化，導致其統治地位下滑。黨國威權體制與新型舉國體制結合所產生固著化及僵化困境，實則難以完全適應現代民主治理實踐過程。

黨國雖宣稱病毒清零政策可謂是標誌性成就，但代價卻十分高昂；雖宣稱避免公眾大規模疾病和死亡，卻引發經濟下滑、供應鏈中斷、地方債務增加、失業率攀升、限縮公民權及延緩眾多國際賽事等困境。惟公眾對疫情阻擊戰雖表不滿，甚至進行公共抗議；但這些社會不滿，並無升級為挑戰習贏得第三個任期之跡象。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王正方／黃鼠狼給雞拜年？

王正方／黃鼠狼給雞拜年？

2022-05-16 05:14 　聯合報 / 　　王正方（作者為電影導演）

副總統賴清德（右）與美國總統拜登特使團閉門會談。圖／總統府提供

近來美國國會議員團、拜登特使團等訪台頻繁，他們的來頭不小，乘坐動力強勁的巨型新軍用機，能在松山機場的短跑道上起飛降落，下飛機即刻面會「這個國家」的最高領導人，停留僅數小時匆匆離去。執政當局對之異常重視且慶幸不已，聲稱台美關係空前良好。

拜登特使團長穆倫，前參謀首長聯席會議主席，當面建議台灣購買設置一座「新型長程預警雷達系統」，偵蒐範圍五千里，涵蓋中國西南內陸及南海的軍事活動；開價六百億元台幣。

早年台灣就以四○九億台幣，買了一台長程預警雷達系統，設在新竹樂山；可蒐偵三千公里之外的情報，範圍遠達新疆。這套系統由美方人員操作掌控，僅提供篩洗過的情資給台方；樂山雷達每五年的維修費約一百億元。

為山姆大叔充當耳目，刺探軍情，咱們不陌生。早年成立黑貓中隊，完全沒有防禦武器的 U2 偵察機，高來高去赴中國大陸拍照，取得重要情資。每次 U2 完成任務返台，機場有美軍人員立即卸下機上的照相設備。U2 任務極端危險，犧牲了許多台灣最優秀的飛行員。當時山姆大叔還講點江湖規矩：曾提供 U2 飛機、撫卹亡者、安排被俘釋放的飛行員在美國生活‧‧‧‧‧‧。現在索性說白了：快點出錢設置雷達站供大哥使用。

此外還想出售具有噴水推進器的「瀕海戰鬥艦」九艘，使用九年後退役，每艘約一百五十億元，維護費用每年十五億元。這種戰艦提早退役，因為它的設計很有問題，綽號「小爛船」，棄之可惜，你們收購幾艘吧！

台方提出為五架「黑鷹直升機」加裝夜間搜救設備，探問價格；開價四十三億台幣，遠遠超出預算。美方建議，不如買新款黑鷹直升機；每架卅六億元，是當年的六倍。山姆大叔推售新款阿帕契直升機；二○○八年台灣買下卅架阿帕契，事故不斷，二○一五年僅八架可以升空。

美國參議員訪問團來台，葛理漢、波特曼二議員在會談時強調台美盟友關係的重要性，呼籲台灣採購廿四架波音七八七，需八十億美元（約台幣二千三百五十億元）。

總統府的英文新聞稿有這段談話紀錄，中文稿卻將它略過。什麼意思，看不懂英文的人不必知道這回事？外交部抨擊質疑者：「傷害台美情誼，意圖破壞外交工作的信任，其心可議。」

東華大學教授施正鋒砲轟府方的行為有如附庸：「儼然宋朝之於遼金」。

天下沒有白吃的午餐，為獲得「台美空前的良好關係」，代價如此昂貴。歇後語：「黃鼠狼給雞拜年，沒安好心。」

怎麼辦？黃鼠狼來了好幾趟，無法拒絕，雞舍的雞蛋總要拿出幾籃子來。問題是「協防台灣」之說始終模糊其辭，買軍備的價格比別人貴三分之一以上，更屢屢有直升機無法升空之苦。

施教授引用「宋朝之於遼金」，比喻恰當，可惜許多當今熟讀「東亞史」的年輕世代大概聽不懂。某青年問：「你姓什麼？」「姓宋，宋朝的宋。」「什麼宋朝？」「我姓宋楚瑜的宋。」「他又是誰？」

這個年頭大家愈過愈糊塗？