．300億做長照 錢怎麼夠？
．社區長照 居家、養護非一刀切
．批判違反學術倫理 勿因噎廢食
．黨產會 還在困獸猶鬥
．還我免於「吃的恐懼」
．被川普索「保護費」？ 學學蒙古
．私校退場只看量化 更犧牲弱勢生
．沒準備好 退休美夢變噩夢
．聯合筆記／香港特首 黑馬紅燈

聯合筆記／香港特首 黑馬紅燈

2016-12-17 03:56　聯合報　　李春

香港現在最熱鬧的事，是特首選戰。特首選舉日是明年三月二十六日，但選戰將持續三個月。今次香港特首選舉，注定要熱鬧，因現任特首梁振英「被退出」，就更加熱鬧。而熱鬧中的熱鬧，是兩個詞：「黑馬」與「紅燈」。

香港今屆特首選舉注定熱鬧，不是信口說說，自「占領中環」或稱「雨傘運動」一役，香港就跟台灣一樣，撕破裂開。此後街頭的火爐搬到議會，憤怒的肢體凝結到選舉的指尖，政治開始了新的玩法。

在注定熱鬧中為何會更加熱鬧，是因現任特首梁振英如要連任，只是北京中央捲袖揮手之易事，北京之所有不做，意思是相當的明了，那就是香港的撕裂，會因之撕得更狠，裂得更深。但現在特首不連任，想登台秀舞者，在香港可不是一個兩個，而是一群兩群，所以定會更加熱鬧。

更加熱鬧中的兩個熱鬧之詞，是「黑馬」。首先，英國人把香港變得滿城都是賭馬人，港人看政治一直如觀跑馬；再是不論八百人選委還是一千二百人選委，選特首的人都只有一點點代表性，在政治學概念上，香港特首選舉注定是小圈子選舉，真正有權「檢蟀」和「話事」的人在北京，所以出來參選的匹匹都是「黑馬」。

香港特首選舉，剛選出來投票的選委，只在初級階段，已有三匹「黑馬」上跑道，包括退休大法官、前的士司機、前保安局長；還有三匹在釘蹄鐵備馬鞍，是剛已辭職的財政司長、蠢蠢欲動的港府政務司長、搖頭晃腦的前立法會主席；仍在馬欄中不斷打響鼻的，還有三匹，即現任世衛組織主席、前前立法會主席、前財政司長。在九匹「黑馬」馬群之外，還有兩匹潛在「黑馬」，即「非建制派」拿到三百張以上選委票，將推出進場「攪局」的兩馬。

「黑馬」成群，馬蹄得得，要踩爛的是香港政壇大馬場。北京會怎麼想？相信是相當的不高興，因為北京的選舉模式，跟今天的武術比賽一樣，只講究對陣比劃，人不要太多，一般兩個人，最多三個，所以要亮「紅燈」。

所謂北京「紅燈」之術，香港政治術語叫「照肺」，即不同層級的「談話」，有位老政壇女將，最近也想上上場，被叫到北京兩度「照肺」。所以場上「黑馬」奔騰，跑道上「紅燈」亂閃，怎會不熱鬧。

300億做長照 錢怎麼夠？

2016-12-17 03:56　聯合報　　張法迅／醫師（台中市）

蔡英文參觀到宅沐浴車時，得知都從日本進口，詢問是否可由國人自行開發。 記者卜敏正/攝影

蔡英文總統昨日到嘉義縣為「長照2.0」服務站揭牌時建議，「到宅沐浴車都由日本進口，可考慮改成台灣自製」，因為一輛要價高達台幣兩百萬元。

蔡總統知道沐浴車不便宜，但可知全國有多少老人家需要到宅沐浴服務，總花費又是多少錢？

日本一年有八萬人需要到宅沐浴，以人口比例換算，台灣或約有五千人需此服務；以每次出車成本台幣一千元計算，這些老人家如果每月洗澡一次，一年就要七千萬。

光洗澡就要花這麼多錢，更不用談其他居家服務，而這就是「長照2.0」的致命傷。

沒有充足長照財源、沒錢買日本沐浴車，就只能用國產拼裝車；這就好像沒錢發展以本國籍看護為骨幹的長照一樣，只能靠外籍看護撐起台灣長照網。

嘉義縣長張花冠當面向蔡總統抱怨，「長照2.0就要上路，但設施資源尚未到位」，而這也是稅收制的弊病。稅收制長照必須走繁冗的公務預算管道，軟硬體建置當然快不起來；如果採用保險制，有足夠經濟誘因，長照服務單位就會如雨後春筍竄出。

採用長照保險，更可解決照服員短缺問題。日本採行長照保險後，照服員給付提升，吸引大批年輕人投入長照工作，如今七成五是四十歲以下年輕人，剛好跟台灣相反。

閣揆林全三番兩次說，「先以稅收制做長照2.0，過幾年再看長期是否採用保險制」，可見蔡政府對稅收制也沒信心，既然如此，何不直接施行長照保險？但是主導「長照2.0」的政委林萬億認為「長照只有百分之一、二人口使用，不必開辦社會保險」；殊不知，光是為了協助一位老人家不洗澡，可能就需動用數位家屬合力幫忙。沐浴車可以協助失能長者洗澡，但無法處理失智長者抗拒洗澡行為，要勸說失智長者洗澡，需要了解不願洗澡原因，並循循善誘，而所花費時間人力，比起沐浴車高出太多。

蔡政府會認為每年區區三百億就可以做「長照2.0」，實在太小看長照問題了。

社區長照 居家、養護非一刀切

2016-12-17 03:56　聯合報　　王順民／文化大學社會福利所教授（新北市）

歲末之際，長照2.0社區整體照顧試辦計畫啟動，將建構以「社區」為主體的服務輸送模式，其真義不全然只是串連Ａ（日照）、Ｂ（日托）、Ｃ（關懷據點）三等級屬性的功能組合和運用，更要回歸到背後之社區環境機制。

在地老化的長期照顧，理應先針對「讓長者留在社區照顧」、「由社區相關資源來照顧」，和「大家一起照顧不同老化程度的社區」差別，以釐清相關內涵。

步入高齡社會的台灣，決定將長期照顧的重責大任，從家庭私領域轉移至準公共領域的社區身上，藉以讓社區產生質量俱變的照顧能量；只不過，一些相關的思索，也不能迴避：

首先，長照2.0的社區照顧，以在地化、正常化、普及可近性為要，仍需要釐清在家老化、在地老化及機構老化，三者間的協力關係，而非劃下一道紅線，藉以將居家照顧和養護照顧，進行一分多的對立切割。

再則，即使凸顯在地生活的照顧型態，但是涉及三種不同等級的社區型機構及其提供的照顧內容，該項所謂的「讓長者留在社區裡接受照顧」，亦有其以機構社區化之名，行社區機構化之實的可能錯亂；連帶地，標舉非營利化、志工化等等公益性、非正式和互助網絡型的「由社區資源來提供長者照顧」，多少還是要面對諸如機構外照顧如何可能、如何減少公共依賴、如何強化非正式的照顧品質、如何有其自主選擇的參與權利、如何提供需求導向的照顧服務及如何顧及到金流財控的成本效益？

最後，落實在地生活的長照2.0，更棘手的難題還在於不同內涵的社區照顧樣態，大家如何照顧不同老化程度的社區？照顧的主體，已然是要從老弱人口為對象，進一步延伸到你我的社區。

批判違反學術倫理 勿因噎廢食

2016-12-17 03:56　聯合報　　陳信文／清華大學特聘教授兼副校長（新竹市）

台灣大學教授郭明良涉嫌論文造假，不只延燒到校長楊泮池，如今又爆出收錢疑雲。 圖／報系資料照

教育部與科技部舉辦國際學術倫理工作坊，邀請美國學術倫理辦公室的前副主任達伯格博士進行經驗交換。他提到，違反學術倫理的情況增多，原因之一可能是各種圖像編譯軟體的普遍，所以造假較容易。另一原因可能是因研究愈來愈複雜、跨領域的情形愈來愈普遍，所以共同作者也愈來愈多，彼此不熟悉的情形提高，也增長了違反學術倫理的可能性。

近年來國內的情況，不少是與此情形相關。達伯格也指出，現在檢查抄襲的軟體功能愈來愈強，也增加了抄襲被發現的可能性。

他們發現被指控的一百個案件中，平均約有十五件是證實有不當行為。在他的統計數字中，資淺的研究人員違反學術倫理的比例較高，此點雖與一般印象有出入，其實台灣的情形亦如此；只是可能因資深者違反倫理較易獲得大眾目光，所以一般曝光度高的案件，通常是以資深教授為主。達伯格提到違反學術倫理的研究人員下場，就是「徹底完結（ruined）」，其學術機構聲譽也受到很大傷害。

美國學術倫理辦公室，有二個主要部門，一是關於案件調查，另一個是關於教育。前者是要確保各與其相關的學術單位，對違反學術倫理行為有著嚴謹的調查與處置。而教育部門的重要性，不亞於前者。雖然教育不能完全避免不道德的行為，了解學術倫理也不代表會遵守，但是教育能引起大眾對學術倫理的認同與了解，也會降低違反學術倫理的行為。

舉辦學術倫理工作坊，有其教育與宣示上的功能，應該值得肯定。但是為何會有研究人員鋌而走險，也是須予以深究的。

在學術領域中，同儕是非常重要的評斷，違反學術倫理行為，通常也是來自於學術同儕的發現。如果主管單位對研究人員在國際學術圈的聲譽與參與，在升等與獎勵機制上給予較多關注與比重，提升研究人員注意在「真正學術同儕」間的名聲，應會有助於改善違反情形。

違反學術倫理的批判聲高揚，難免會給兢兢業業的研究人員一些感嘆，包括「少做少錯」的消極想法。在談學術倫理的同時，仍呼籲學術單位與研究人員切勿因噎廢食。這一波批判希望表達的是正面的，研究人員需本著學術道德進行研究，而不是負面的不進行研究，否則同樣代表著知識產生的「完結」。

黨產會 還在困獸猶鬥

2016-12-17 03:56　聯合報　　朱文心／教（台北市）

圖／季青

台北高等行政法院裁定，黨產會對移轉國民黨持有中投及欣裕台股權處分，在終局確定前停止執行。這只是透過司法程序，開啟的救濟程序而已，代表行政法院對黨產會的作為不茍同。

近日黨產會接二連三司法程序的失利，更顯示執政黨的最大敵人，不是別人，而是充滿爭議性的政策。

令人遺憾的是，黨產會依然故我，我行我素或將淪為無法駕馭的「違憲機關」。一個敵人已夠多了，遑論開闢多個戰場，顯然與蔡英文總統當選時標榜的「謙卑、謙卑、再謙卑」相違。

眼前就有個典型案例，台北市長柯文哲上任時指控諸多弊案，如大巨蛋、美河市、雙子星及文創園區等案，僅憑少數人感覺去辦事，結果事與願違，使其信譽不知伊於胡底；如果黨產會之作為，產生違憲或違法爭議，難道不是在打蔡英文的耳光？

唐太宗李世民有言：「以人為鏡，可以明得失。」柯文哲就是黨產會最佳鏡子，原以白色力量為號召，如今安在哉？假設欠缺反躬自省之能耐，而以修理反對黨為能事，同時製造出眾多之爭議，必然一事無成，因為不斷地內鬥與內耗，業已耗盡整體蔡政府宣稱之改革動能。

．盛治仁／說動人故事 提升文創產業的價值
．劉克襄／來自高山的魔法公主
．舒國治／香港的山勢
．王正方／台灣有沒有供電危機？
．嚴震生／遠山蒼蒼，綠水泱泱
．馬凱／企業在外哀號，政府該當如何？
．葉銀華／你（妳）會違反股市的內線交易？

盛治仁／說動人故事 提升文創產業的價值

2016-12-17 04:18　聯合報　　盛治仁（雲品國際董事長）

本周受邀到香港參加香港及大中華地區文化及創意產業發展研討會，主辦單位希望從港台日陸過去的經驗，找出香港在發展文創產業可借鏡之處。

台灣從二○○二年行政院提出發展文創政策以來，曾經走過全力提倡階段，也經歷很多反對意見，認為文創只是虛幻包裝、缺乏實質內涵，或認為文創只重視產值，傷害了文化基礎。在會中，聽其他地區發展文創的機會和挑戰，再思考台灣的整體發展。

香港文化產業聯合總會也同步發表白皮書，提供大中華地區不同城市的發展現狀。縱然產業定義有所差異，從二○○五至一四年間，文創產業占生產總值比重，以及占就業人口比重都在成長，平均每年成長比例，也高於所有產業平均值，但不同地區的差異性頗大。從經濟面來看，文創產業對於經濟成長和就業有實質助益，而台灣相對成長比例較低。

即便如此，長期以來台灣在文創發展的努力，已有鮮明形象。會中多人提及，台灣文創發展相對重視「創意生活」，是他們可學習之處。

任何地方在發展文創時，都要先面對一個最基本的定義問題，就是發展目的究竟是文化或是產業？要厚植文化底蘊或是追求數量產值？清楚的目的、持續的溝通及階段性的規劃，都是必要條件。否則隨時以不一樣的標準來討論，永遠無法理性對話。

我認為推動文創時的兩個路徑，文創產業化和產業文創化，各自面對不同挑戰。

文創產業化是把大家過去熟悉的文化事業，引導發展成重視產值的產業。這中間牽涉到不同的價值觀和專業能力。許多藝術家從出發點就不願意去談產值，也認為這樣的作法傷害了藝術創作的本質。即使想要發展成產業的創作者，也要面對不熟悉資本市場、大量生產工具、以及行銷通路等障礙。此時，仲介機制和跨領域整合人才就是發展關鍵，可以幫助有意願的創作者嘗試轉型。

產業文創化則推動所有產業用文創思維加值。任何產品或服務，不管冠不冠上文創之名，都可以運用文化底蘊的積累，或是創意的運用，為自己加值。我在會中分享自己在業界的案例。雲朗在威尼斯剛剛開幕的雲水之都有十八個房間。張安平執行長以他對歐洲的深厚認識，寫了一本介紹威尼斯發展歷史的書，涵蓋許多重要人物事件。十八個房間則分別對應一個不同的主題作裝潢主軸，每個房間的概念、色系和家具完全不一樣，合在一起，述說一個威尼斯的故事。

當我們在五月分送書給威尼斯市長，並介紹設計概念時，他很感動地說，「威尼斯幾百家飯店，沒有人把當地歷史和文化做出如此緊密的結合，沒想到一個來自台灣的集團做到了」。所有產業，都可以用文創的思維，來說一個動人故事。這個路徑相對阻力較小，也能夠帶動產業的發展和升級。

如何在厚植文化底蘊和發展產值之間找到平衡點，是最重要的課題。文創產業的重要性，不要只鎖定在產值上，在提升生活美學和促進創新轉型都能有重要貢獻。能夠知己知彼、不卑不亢，清楚界定台灣在亞洲生活圈中扮演的獨特角色和貢獻，是我們在既有基礎上繼續提升的關鍵。

（作者為雲品國際董事長）

．聯合報社論．．教育部是鄉愿抑或掩耳盜鈴
．聯合報黑白集．小氣減稅法
．經濟日報社論．後QE時代 擴張財政政策將接棒

經濟／後QE時代 擴張財政政策將接棒

2016-12-16 02:57　經濟日報　　經濟日報社論

聯準會主席葉倫稱升息是對美國經濟投下信任票。 路透

美國聯準會（Fed）14日決定將聯邦利率區間提高1碼，從0.25-0.5%調升到0.5-0.75%；對經濟評估從「大致平衡」，轉為「三強」─勞動市場強勁，經濟表現強韌，未來將走向強勢；在利率預測點陣圖上，最多決策官員預測2017年將升息3碼，2018年為2碼。綜觀上述，我們認為Fed的升息決策有理有節，並預測未來的升息速度將先快後慢。最大的變數，是總統當選人川普如何落實政見仍充滿不確定性。

先說「升息有理」。美國11月失業率已降到4.6%，就算還不到充分就業，也差距甚微；第3季經濟成長率達到3.2%，預料第4季也在3%上下。整體經濟表現相當穩健，Fed主席葉倫也表示，勞動市場可能根本不需要擴張性財政政策，就能達到充分就業，而且通膨率也正向2%目標趨近，經濟情勢為這次升息提供了充分條件。

再者，川普勝選，他所主張的減稅、擴大基礎建設與國防支出等擴張性財政政策勢必會實施，只是細節與規模還須與國會協商。依據「政策搭配」原理，當經濟處於或接近充分就業時，如果實施擴張性財政政策，就應配合緊縮性貨幣政策，否則經濟將過熱，通膨及市場利率將飆高，屆時又必須加速緊縮貨幣政策，易導致經濟從過度繁榮墜入衰退。簡言之，財政政策愈寬鬆，貨幣政策就須愈緊縮。

然而利率不大可能大幅上升，而會有所節制，原因有三。第一，川普財政擴張政策的規模仍是個謎，迄今只有「減稅」一項具有較清晰的輪廓，在擴張基建與國防支出方面目前仍處於「畫餅」階段；而且共和黨雖掌控國會，但一向反對預算赤字過度擴張，因此實際支出規模很可能不如川普的期待。

第二，川普主張的各項政策之間，存在相互矛盾的現象。擴張財政支出雖有利經濟成長，但預算赤字增加將促使利率與美元匯率升值，而且通膨上升又將迫使Fed更加緊縮貨幣，這些因素又會反過頭來壓抑經濟成長，從而抑制利率的升幅。

第三，美國人口年增率不到0.5%，人口老化使人們更願意增加儲蓄；貧富差距擴大，所得更集中於有錢人手中，但有錢人卻是存得多、花得少；政府、企業及消費者負債偏高，無法承受高利率的壓力；生產力成長率低落，趨勢成長率不到2%，壓低人們對未來所得的預期，使企業及消費者都更傾向於儲蓄而不願支出。這些結構性因素都將抑制經濟成長，也節制利率的升幅。川普的擴張支出計畫若能設計良好且具體落實，的確有可能使生產力提升，但目前仍言之過早。

展望未來的升息速度，Fed本身預估2017年將升息三次，2018年二次。先快後慢，一方面是因為川普的政策方向可能使通膨升高，而且市場已經反映這種預期，因此Fed先快速升息不致造成太大震撼；其次，Fed不願利率政策落後於經濟情勢（behind the curve），否則等通膨惡化時Fed又必須加速升息，有導致經濟衰退的風險。再者，Fed先將利率升到較高水準，一旦國內外情勢再出現「黑天鵝」效應，Fed便有減緩或停止升息，甚至降息的空間；進可攻，退亦可守。

Fed恢復升息，加上川普勝選，更重要的意義在於多年來的寬鬆貨幣政策實驗已經進入一個結束的開始；由股市上漲、債券下跌及美元升值，顯示市場已經認定2016年是寬鬆貨幣政策與擴張財政政策的交棒年，而全球「後QE時代」也即將揭開序幕。

聯合／小氣減稅法

2016-12-16 02:57　聯合報　　聯合報黑白集

財政部發布減稅利多，每人綜所稅免稅額從八萬五千元調為八萬八千元，每人多三千。新聞都上了報紙頭條，但是，政府有聽到民眾的歡呼嗎？

當然沒有！這種「小氣減稅法」，是不折不扣的「無感」施政，算什麼利多？區區三千元，對一名月薪四萬出頭的年輕人而言，一年僅少繳一百五十元綜所稅，只夠吃一碗牛肉麵。這樣，好意思說蔡政府八十三項政績再添一筆嗎？

好吧，就算有人說，區區一百五十元也是政府的心意；但是，民眾還沒享受到，轉眼間政府左手又把這點好處收回去了。調整免稅額的次日，政府公布勞保、國保費率明年元旦起雙漲○．五％，一千三百萬勞工受到影響，平均每人每月要多負擔五十四元。聰明的年輕人不妨算算，那邊減稅、這邊加費，你的支出是減少還是增加？

計較這裡多幾十元、那裡少幾百元，其實很沒意思，只會使人變小器。問題是，政府在綜所稅上，加了一點點免稅額，接下來會不會把「降稅率」當成大禮送給富人，才是大家要觀察的重點。

昨天，傳出財政部將把綜所稅最高稅率從四十五％調降為四十％，甚至更低。如果屬實，這才是政府這波降稅的「主菜」，調免稅額只是「小菜」。而調降稅率，能享受其惠的，完全是年收入千萬以上的富人，每人少繳的稅一年五十萬起跳。

我們並不反對稅制合理化，然而，政府對平民撒小米，卻為富人送上等好肉，這稱得上分配改革嗎？

聯合／教育部是鄉愿抑或掩耳盜鈴

2016-12-16 02:57　聯合報　　聯合報社論

台大教授郭明良。圖／聯合報系資料照片

台灣大學稍早才傳出論文造假風波，讓台灣學術名譽蒙羞；該風波首席主角郭明良近日又被爆收取「論文掛名費」，十二年內向台大醫師嚴孟祿收取了七百多萬元，張張支票均有影本存證。從「論文數據造假」到「收費掛名」，儼然活脫脫一本「學術造假大全」，台大怎麼會淪落到這種地步？

令人扼腕的是，論文造假案曝光已超過一個月，教育部迄今未作任何處理，只是使出拖延戰術一再敷衍，聲稱會調查云云。事實上，外界一望即知，教育部的作法只是在幫台大校長楊泮池護航，唯恐他因此案遭到波及。更有甚者，教育部還請來美國專家，要為全台大學校長開講「學術倫理」。可笑的是，出事的楊泮池並不參加，只派副校長前往；這不免讓其他大學校長們抓狂，認為主嫌無事，無辜者卻遭「連坐」。

比起教長蔣偉寧因審稿造假案下台，這次教育部對論文造假案處理的鄉愿和曲意護航，已至令人匪夷所思的地步，充分暴露蔡政府的雙重標準。觀察教長潘文忠的態度，先是呼籲「學者應有更高道德標準」，繼稱「嚴格檢視迴避原則」，最近才說要「啟動政風調查」。可見，一個月來，教育部對此案根本放任不管；否則，進度在哪裡？

郭明良團隊這一系列舞弊問題，可分成三個層次來看。第一，未參與實質研究，卻以大老之姿參與共同掛名沾光，這是貪戀虛名，也是缺乏學術誠信的表現。第二，捏造數字為研究成果灌水，這涉及了詐欺及蓄意誤導，嚴重損害科學求真求實的精神。第三，若是利用論文共同掛名為誘惑，來交換金錢或其他物質的利益，那就更等而下之，根本是利欲薰心、作踐學術。

觀察郭明良的行徑，已荒唐到不可思議的地步，不僅把論文發表當成「一門好生意」，簡直濃縮了「學術界廿年怪現象」之大成。檢視郭明良過往的紀錄，他在二○○九年到二○一六年，共獲得國科會一．五億元的補助款。若從一九九三年起算，他主持的一六○件計畫，獲得國科會（今科技部）的補助款計超過五億元。二○○九到二○一二年期間，他本人更擔任國科會生物科學發展處長，主導該學門的研究獎助計畫，可謂備受國家栽培和倚重。誰知，這些光鮮的紀錄背後，卻是一件件臭不可聞的醜事。

對於送給郭明良的七一八萬元「掛名費」，台大醫師嚴孟祿辯稱那是「借款」，還說郭明良因「家境欠佳」一直租屋而居，及至後來因購屋向他借錢。事實上，以郭明良多年來獲得國科會五億多元的補助，開的是進口名車，帳戶存款始終多達數百萬元；在這種情況下，卻需要每年向嚴孟祿借貸數十萬元嗎？嚴孟祿還說，其中三張支票是幫助郭明良搬家之用；試問，如此不打草稿的說詞，其誰能信？

郭明良「造假賣文」事件，其實集中反映了當今台灣學術界的精神狀態。由於升等審查制度的不合理及形式化，因此產生了一個「地下交易平台」：有辦法的人出賣名字免費換取研究成果，沒辦法的人則出錢購買論文掛名權，為的都是灌水充論文發表數量。至於沒辦法又沒錢的人，只能在第一線充當研究苦勞，如果研究結果又遲遲出不來，就只好假造數據，滿足大老或學閥們要求的成果。

教育部遲不處理郭明良案，原因不難理解，恐是為了避免處理郭明良而殃及楊泮池；這不僅鄉愿，還是曲意護航的掩耳盜鈴行徑。至於台大，更是和稀泥，造假事件爆發後，台大校方即稱郭明良已辭去教職作為推託；但直至今日，校方的說法卻是「已收到郭教授的辭呈」，正在告知其離職的權利義務。台大當局還可以更官僚些，假裝沒看到自己的排名快跌出全球兩百大了；但問題是：所有愛惜校譽的台大歷屆師生，能受忍受這樣的醜事嗎？

．楊校長，地位愈高 責任愈大
．當Uber愈來愈多 法令不能落後
．聯合筆記／比一千萬更重要的事
．Fed大喊三「升」 鎮得住川普？
．不貼心不專業 桃機遭糾正
．縱容黨產會 司改有真心？
．推亞洲矽谷 多點加州經驗
．一例一休過 台鐵攔住我！
．這個年 淡中有苦

聯合筆記／比一千萬更重要的事

2016-12-16 03:17　聯合報　　蔡惠萍

高跟鞋教堂人氣下滑。 本報系資料照

上月下旬，有則地方新聞提到，為拉抬嘉義布袋高跟鞋教堂人氣，雲嘉南濱海國家風景區管理處宣布要送出第兩百萬名入園遊客價值三萬多元禮物。雲管處原推估這名幸運兒十月底、十一月初就會出現，沒想到居然「難產」，十一月下旬還不見人影，被遊客酸有「受騙」感覺。直到上月廿六日才達陣。

高十七公尺、矗立在布袋海邊的高跟鞋教堂，是座既沒牧師也沒神父進駐純造景式的建物；建造之初就飽受建築界及文化界質疑，認為其與當地以溼地、漁村景色為主的沿海環境實在不搭軋，也欠缺在地連結。雖然雲管處解釋是為紀念過去當地盛行烏腳病歷史，但仍被批評太過牽強。

高跟鞋教堂今年二月開放時曾創單日五萬人次遊客量，迅速成為拍照打卡熱點，但沒多久便開始退燒，六月只剩十二萬四千多人次。雖一度透過夜間打燈挽回頹勢，但九月又掉到十二萬一千多人次。有網友更在遊客破兩百萬新聞底下留言「我只能說那鞋子不可能再去第二次」。

當初雲管處興建高跟鞋教堂是為了拚觀光，我們不妨來看另一個拚觀光的例子。

位在日本兵庫縣瀨戶內海的家島列島，過去以漁業為主，後來轉為砂石業，一度帶來繁榮。但隨著砂石業沒落，人口也因此外流、老化。後來社區設計師山崎亮帶著團隊進駐當地，希望協助找回昔日榮光。

山崎亮深入了解家島後，建議可轉型為發展觀光業。此時，他提出一個發人省思的問題：「我們是要一個一百萬人來一次，還是一萬人想來一百次的島？」他選擇的不是建造大型卻與在地毫不相干的「地標」或度假村，而是找出潛力景點，他們更發現，當地日常生活景致融入在地文化特色的獨特風情，反而成了賣點，也吸引旅客一來再來。

前幾天，交通部敲鑼打鼓迎來了今年第一千萬外國旅客，似乎要為下半年慘淡的觀光業吐一口怨氣。過去幾年，台灣發展觀光熱鬧有餘深度不足，落入貧脊、淺碟化，只衝量不見質，砸大錢請明星拍廣告，內容卻總不脫「吃」，不是銅板美食便是夜市小吃，仿若台灣觀光只剩下了「吃」。

上周，美國前副總統錢尼的國安顧問葉望輝訪台，他開玩笑地說自己「文化水平低」，只喜歡便宜的台灣美食。台灣這幾年拚觀光，卻給外人留下台灣美食等於便宜等於文化水平低的印象，著實讓人笑不出來。

許多國外遊客雖會一再造訪台灣，但除了主打小吃美食，如何將台灣真正的觀光利器─文化與生態進一步加值，讓旅客願意一再地探索、深入造訪台灣，那才是遠比計算「一千萬人次比去年早達到幾天」或明年能不能達到一千萬人次更重要的事。

楊校長，地位愈高 責任愈大

2016-12-16 03:17　聯合報　　陳義華／喬治亞理工學院機械工程系教授（美國亞特蘭大）

台大校長楊泮池。 圖／聯合報系資料照

台大論文造假案，聯合報載，許多學者呼籲台大校長楊泮池辭職負責或停職接受調查，教育部長潘文忠則持保留態度。凡是涉及研究行為不端，就得有人負起責任，但該負哪些責任，在哪個調查階段就該負責呢？

在學術倫理的實務中，該負的責任應該包括兩種。第一種是「善後責任」，比如論文撤回或修正，研究基金會決定不受理其研究計畫，從此被禁止進入實驗室，遭到解職，甚至被控告、賠償、服刑等。

第二種是「規範責任」，也就是在破壞了一個價值之後，再將其修補重建的責任。這一項較難為之，有些人也不會注意，可是從端正研究倫理的角度來看，可能更重要。

在西方實務案例中，以巴爾的摩案最接近台大案，可以參考。

麻省理工學院教授巴爾的摩（David Baltimore）曾獲一九七五年諾貝爾生理或醫學獎，一九八六年他和一位同系助理教授合作一篇論文，巴爾的摩只列在六位作者中的倒數第二，不算重角。論文發表在著名的《細胞》期刊之後，被檢舉有造假之嫌，儘管此時他已當上了著名的洛克菲勒大學校長，仍然勇於面對，坦承當年有疏忽（不是造假）之處，自願撤回論文，辭去校長一職。五年之後，案子重啟調查，推翻了結論，還了作者清白。

巴爾的摩當年辭職，負的即是「規範責任」，以那時的案情來看，他自認因為研究過程中失察，事後又對檢舉掉以輕心，不足以擔任領導群倫的校長一職，許多人對他的決定也表贊同。

後來，他在麻省理工的實驗室收了一位哈佛大學博士當博士後研究員，幾年後，巴爾的摩又當上了赫赫有名的加州理工學院校長，很不幸，歷史竟然重演。二○○五年這位研究員已升副教授，遭到檢舉有造假之嫌，由於事涉和巴爾的摩合作過的幾篇論文，巴爾的摩先請辭校長一職，再靜候調查，展現的仍然是「規範責任」。調查結果證實了指控，這位研究員除了被麻省理工解聘，還遭檢察官起訴，最後不但罰錢，更被戴上電子腳鐐，居家禁足，學術生涯全毀，直接承受「善後責任」。

當今學術界專業分工極細，以巴爾的摩在學界的老練，還不免看走眼，但是西方學術倫理畢竟有其規範，雖諾貝爾獎得主、知名大學校長也不能自外，而且一般認為地位越高，責任越大。

最近台灣的造假風波中，大學校長和副校長涉入，輿論紛紛，但是對論文其餘共同作者該負那些責任，何時該負，政府和大學的說詞老是有些纏夾不清，游移其詞，或自設規範，自訂標準，和西方學術倫理界傳統大相逕庭，這個經典案例，或許有值得參考之處。

當Uber愈來愈多 法令不能落後

2016-12-16 03:17　聯合報　　趙文德／育達科技大學助理教授（苗縣後龍）

Uber在台非法營運，朝野立委提案修法，初審通過最高可開罰2500萬元，及吊扣吊銷車牌駕照。 記者陳柏亨／攝影

最近這兩個月以來，Uber議題一直持續發燒，政府甚至透過立法的程序，訂定天價的罰款，期盼解決Uber的爭端。

在講求雲端科技、網路平台、大數據的時代，類似Uber的平台服務只會更普及。ＣＮＮ曾專題報導介紹大陸「行動支付」的普及現象，連一般民眾上市場、品嚐路邊小吃，只要手機「嗶」一下，就完成付款，還可設定「各自付帳」功能，「行動支付」在大陸不少城市，已是普及化的生活方式。未來網路平台的運用，將會是不可逆的潮流。

為何Uber能夠吸引消費者？個人覺得主要的原因有三：一是利用定位系統，迅速媒合司機與乘客，減少乘客等待的時間，也減少司機空車閒逛的成本；二是「即時反饋」的評價系統，有效提升服務品質，當司機刻意繞路時，經顧客反應，車資便會以地圖的最短距離計價，免去司機與消費者的糾紛；其三，要成為Uber的司機，必須向警察局申請「良民證」，無犯罪紀錄者，方能具備服務的資格，而且各車輛的行車路線及位置，均在系統的掌握中，在安全性方面，得到消費者更多的青睞。

從政府的角度來看，最大的社會問題，在於Uber與現有計程車業有不同的競爭條件，如計程車需要繳營業稅、駕駛需有職業駕照，而且需要加入職業公會等，墊高了現有計程車的營運成本。其實最根本的問題，在於現有的法令，對於網路平台服務尚未訂定相關的規範，以致於政府進退維谷。

面對後現代的多元發展，政府應該有「有效開放、積極管理」的思維。首先先就現有法令進行盤點，依序鬆綁或重新定義，讓更多網路平台及新興產業可以適用；其次，吸納Uber的競爭優勢，輔導計程車業者與網路公司進行策略聯盟，提高計程車的服務效率與品質；第三，透過法令規範或行政命令的方式，將Uber公司的營業所得及司機個人所得納入課稅範圍，以建立公平化的競爭環境。

至於計程車與Uber兩者則回歸市場機制，唯有藉由競爭的方式，提高服務的效能。

Fed大喊三「升」 鎮得住川普？

2016-12-16 03:17　聯合報　　李同龢／東華大學經濟系助理教授

美國聯準會（Fed）果如預期升息一碼，可是同時也告示天下明年可能會升息三次，而不是市場預期的兩次，因此美國主要股市都以下跌收場。

不過這只是聯準會的預期，在二○一五年時，聯準會也預期在二○一六年會有四次升息，可是只有臨門一腳，在二○一六年底升了一次息而已。

這次聯準會理事一致通過升息一碼，最主要原因是超低的失業率，聯準會充分就業的目標失業率是四．八％，而過去三個月，美國經濟每月平均創造出一百八十萬個新工作，使得美國最新的失業率降到四．六％，有些經濟學家更認為實際失業率只有四．五％。同時，美國的通膨率還低於目標通膨率，因此聯準會認為美國的經濟成長動能會持續一段時間，所以有調漲利率的必要，以避免以後由於失業率太低而造成通膨的壓力。

就目前經濟數據顯示，就算川普沒有當選，美國經濟的成長動力還會持續；可是川普的當選，增加未來經濟成長的不確定性。首先，川普要減稅及增加公共支出刺激景氣，這些政策到現在川普團隊都沒有公布細節，因此如何實施還有國會的反應會是如何，都是未知數。共和黨向來是主張減稅，可是不主張大幅增加公共支出，因此是否每個共和黨國會議員都會支持，還是個問號；雖然共和黨是完全執政，可是民主黨還是有杯葛方法以阻止川普的財政政策。

假如川普的財政政策真的能順利推動，勢必會進一步使得失業率下降及利率上升，進而推升通貨膨脹率，而通膨是聯準會頭號敵人，假如聯準會還是葉倫當家的話，一定會以降息控制通膨。如果屆時葉倫任期屆滿被川普換掉，甚至連理事一職都不保，共和黨一向不喜歡民主黨的降息政策，川普提名的新聯準會主席勢必會以就業為導向，而輕忽通膨，到時美國經濟可能會進入另一個相對現在比較高的通膨時代。

川普要美國公司在海外的生產線搬回美國，否則要以課稅方式重罰，當然目前有一些公司為了公司的形象，以及不要被川普點名，會把一些生產線拉回美國本土。其實過去幾年因為中國大陸工資成長很快，美國已經有些公司主動將生產線移回美國，可是很多移回的工作自動化程度都很高，因此對技能不高的勞工就業幫助不大，因此川普的生產線重返美國政策，能否解決教育程度不高的藍領階級高失業率是個大問號。

川普向來都批評中國及墨西哥搶走美國人的工作機會，因此要課徵高關稅，如此必定引起貿易大戰，使得世界景氣復甦更慢，最終美國也會受害。川普還要降公司稅，以吸引美國企業將海外賺的錢匯回美國，進一步投資於美國本土，可是研究發現大部分美國企業匯回的錢都是發還給股東，而不是進一步投資於生產以增加就業，所以川普的政策真的能達到增加就業效果嗎？大家拭目以待。

縱容黨產會 司改有真心？

2016-12-16 03:17　聯合報　　洪永福／退休人員（花縣吉安）

黨產會認定中投和欣裕台兩家公司為國民黨附隨組織，並認定均為不當取得黨產，以處分書要求國民黨於一個月內將兩家股權移轉為國有；不理會國民黨提出行政訴訟的司法救濟程序，讓人看得目瞪口呆。

黨產會的獨斷作為，一般相信是為了執行小英總統的意志；如果小英總統尊重司法權，黨產會豈敢對行政訴訟程序連尊重一下都不願意？看黨產會的處分，顯然小英總統只相信行政權獨大，那麼明年開的司改國是會議，到底玩的是真的，或者是假的？

黨產會對國民黨和其附隨組織不當取得黨產收歸國有的處分過程中，對黨工和受雇員工權益受損一事，似也事不關己；難道勞工朋友會蠢到看不出，這是在忠實反映小英總統的態度，那還能相信其勞工政策嗎？

．劉克襄／來自高山的魔法公主
．舒國治／香港的山勢
．王正方／台灣有沒有供電危機？
．嚴震生／遠山蒼蒼，綠水泱泱
．馬凱／企業在外哀號，政府該當如何？
．葉銀華／你（妳）會違反股市的內線交易？

劉克襄／來自高山的魔法公主

2016-12-16 02:58　聯合報　　劉克襄

初次遇見十八歲的小青，她駕著農用車，噗哧噗哧地穿過低矮的果園到來。

農用車窄而低矮，主要用來運送甜柿、蘋果或雪梨等水果。果園不高，我們若坐正，一路上額頭容易撞到果樹，我和友人只能擠在後車箱，像死豬並躺。農用車足足蹦跳了六七分鐘，感覺骨頭快碎裂時，終於震到了她們家。

小青一付農家女的務實，駕此車是日常的工作，沒什麼好驚奇。比較神奇的是，一輛比她身影龐然的光陽ＫＴＲ。

為了辨事，她常騎著這輛重型機車下山。每一回到宜蘭都要三四小時。一路上，奔馳於雲霧間。在大山大水的壯麗彎繞裡，中途經過六七個部落。

那是何等魔幻的畫面，然你若有此女兒出門怎能不擔心。但阿倫以為小青已長大，何況這是偏遠高山，一切只靠母女自行打拚。摩托車不是用來旅行，而是生活必備交通工具。

阿倫到梨山耕種水果十八年了，其間辛酸和艱苦自不待喻。可是，抵達工寮後，我驚奇地發現，工寮旁邊種了大面積的薔薇。薔薇也已生長十多年，純粹只是為了觀賞，可見主人擁有不凡的生活美學。

過往學攝影的阿倫，閒暇時還喜歡繪畫，其中最愛的主題即薔薇。下雨天，她迅速地彩繪了一張。那維妙維肖的花樣，我一看即知，勢必經常寫生，而且嫻熟其綻開的姿態，才能捉住其神韻。

小青在旁，也迅速繪出一卡通人物，我在她們的網站看過此造型。她擅於用文青的語彙，以圖文並茂的活潑方式，跟母親共創，把友善耕作的理念宣傳出去。乍看下，這一農業網站彷彿是細緻的藝文小集，而非果園平台。難怪過往會得到全球華文部落格大獎，現在更展現生活的溫暖。

雖有榮耀，但阿倫母女只有感恩，謝謝提供土地的泰雅族擁有者，讓她們能安心地耕耘。還有許多忠實客戶，多年無怨無悔的支持。她們才能無慮地朝理想的農業栽培前進。

我最大的好奇還是小青，因為她才從蘭陽女中畢業，竟然就棄學了。究其因，小青面臨升學競爭難以適應，根本不知道自己要什麼。在山下，歷經國高中的寄居，並不快樂。如今再回高山，對外的好奇減低，家園的土地認同愈發堅定。

媽媽也支持她的決定，二人共學，以果園為教室，不知不覺開拓出一條農事學習之路。面對水果販售的現實，小青上手甚快，在母親引領下，清楚地貼近消費者。一篇篇圖文並茂的文章，不僅生動地捉住人們期望的農業信念，又展現十八歲孩子的純真。

小青在農園找到的機會，不是高中老師可能給予的，大學校園也不易有此養分。讀大學可以稍緩，不急於一時。等她想要其它知識來厚實，再下山深造，想必會獲得更多。

最近她騎車沿台七甲來去，打發心情道，「回家的半路，沿途的風景一直讓我想到魔法公主裡的達達拉城。在起霧的南山聞到燒木炭的味道。在我所有的記憶來說，那是冬天裡最溫暖的味道。」

何其幸運又擁有才華的孩子，在一個自學的果園環境，讓人好生疼愛。在山、雲、部落和家人的陪伴下，摸索著農學的奧義。這是她的神隱世界，再次向遠方出發前，孕育成長的最好環境。

（作者為自然生態作家）