2018年1月30日 星期二

聯合筆記/司法的歷史記憶

.屠龍打虎 順便廢掉蒼蠅院?
.有形無形資產不維繫 台灣價值將式微
.聯合筆記/司法的歷史記憶
.應對M503 交部黔驢技窮、陸委會狗吠火車
.中油驚爆 軟硬體管理失當
.那保全老伯的飯碗 被政府砸碎
.本想去過春節 我被「空汙重災區」嚇醒…
.期許台積電 推台灣半導體一帶一路







聯合筆記/司法的歷史記憶


2018-01-29 23:57 聯合報  蕭白雪

民間司改會質疑,曾捲入前最高法院法官蕭仰歸涉為兒子肇逃案關說風波的法官,當選評鑑委員已遭法官內部多所批評,竟還擔任召集人。 圖/聯合報系資料照片



司法院長選擇有接受關說紀錄的法官作為法官評鑑委員會召集人,引爆基層法官累積了一段時間的怒氣;接下來的檢察總長人選,總統的提名人選,過往在檢察官、檢察長時的作為,更將成為關注焦點。
法官評鑑委員會被視為淘汰不適任法官的重要機制,司法院長在圈選召集人時,卻輕忽被提名人過去在司法界的不當紀錄,透露出在上位者圈選此一重要人事時,對司法風紀、法官風骨的態度。
當初爭議人選高票當選時,本報就曾報導基層批評的聲音,並回顧當初關說案情況,結果還會被司法院高層圈選擔任召集人,究竟是高層對爭議視若無睹、聽不見基層聲音,還是另有隱情,搞到最後還是因各界反彈聲浪大到讓當事人自動請辭,卻已讓外界對司法界從歷史反省自律的能力大打問號。
接下來的檢察總長人事案,基層檢察官票選結果展現的是檢察體系內部的好惡,若攤開熱門人選的過往行事與紀錄,將可看出究竟民主式的拜票、廣結善緣,與原應摘奸發伏、不畏權貴的檢察官價值,何者是為主流。
檢視過去歷任檢察總長,不少人靠的是長期累積的政商實力上台,因此有多位在卸任後,還能到企業當獨董、門神,這樣的關係、實力,背後往往是犧牲許多司法案件及人事正義累積而來。
蔡總統在司法院長、副院長的人事上,已讓不少司法實務界人士有意見;提名的監察委員發言,讓審、檢、辯團體都發出不滿聲明;她挑選法界出身的監委,同樣無視他過往被法官指控關說的紀錄,加深實務界人士失望。
接下來要提名的新任檢察總長,會不會再度挑個讓司法界覺得「作關係比辦案有用、聽話比風骨值錢」的人選,各界拭目以待。






屠龍打虎 順便廢掉蒼蠅院?


2018-01-30 00:08 聯合報  嚴果維/教(台北市)

監委陳師孟在工作人員的帶領下參觀監院各處室。 記者許正宏/攝影



陳師孟在立院審查會中直言不諱:「監察院主要功能就是在制衡司法」;被問說以後會不會「辦藍不辦綠」,他回答「有可能」,宣稱當選後要「三分打老虎,七分打恐龍」,這老虎與恐龍都是有顏色的,專辦陳水扁的法官叫做藍色恐龍,不好好在綠色政權下執行上意的叫藍色老虎
照理說,監察委員應該遵守「這個國家」的憲法,憲法增修條文第六條說:「監察委員必須超出黨派以外,依據法律獨立行使職權」;進了監察院也要恪遵「監察委員自律規範」:「監察委員依法行使職權,應超出黨派,保持中立」,用前監委李復甸的話,是要「先喝孟婆湯」的,前塵舊怨要一筆勾銷;現在吃了「誠實豆沙包」的陳師孟既要報陳水扁的舊恩,也要算國民黨的新帳,境界立見高下,難怪國民黨要敗。
陳師孟進監察院,如同來了一位「拳打南山猛虎,腳踢北海蛟龍」的「周處」,剿除龍虎兩害之餘,是不是也要把監察院這個「第三害」幹掉?列寧說:「摧毀敵人堡壘最好的辦法就是從內部攻破」,主張要廢除監察院的陳師孟們已經順利混入堡壘內部,幹掉五權憲法的上策就是造成監察權與司法權的混戰,在監察大戰司法的過程中順便替陳水扁平反,把馬英九上銬,堅壁清野,放眼望去,行政與司法體系一片綠油油,一石二鳥;再在人民一片罵聲中,引刀自宮,終結監察院,一魚三吃,報答民進黨立委對他們「發揮翻轉力量」的終極期許。這順風牌打起來,怎麼搞都是民進黨贏!
古典的中華民國的監察院不是這樣的,于右任院長時期先後彈劾孫科、俞鴻鈞兩任閣揆,蔣中正大怒也沒有辦法,那才是真正的打老虎。彈劾俞鴻鈞的原因是他以行政院長身分兼任美援會主委,領美金,比其他公務員的菲薄薪水多太多。其實那個年代大家薪水都低,俞的家用經常捉襟見肘,監察院長于右任的遺產竟然只是幾張借據,兩院對戰,根本就是月光族和窮光蛋之爭。對比一下,現在陳師孟們到「廢物院」領的薪水是一個月十九萬八千元,也難怪原來想廢監察院的他們現在也不那麼堅持了,也欣然「廢物利用」了。
既能屠殺藍色恐龍,又可庇護綠色老虎,還可報老鼠冤,再來廢掉個「蒼蠅院」,台北政治叢林,六畜興旺,新年大吉啊!



 
有形無形資產不維繫 台灣價值將式微
李沃牆 ∕ 淡江大學財務金融學系教授 / 聯合報
蔡總統日前說:「台灣價值除了台灣主體意識之外,照顧年輕人的居住權利也是台灣價值」。「台灣價值」四字一拋旋即引發各界不同解讀,眾說紛紜,莫衷一是。大家對「台灣價值」是什麼、台灣主體意識又是什麼,套句台語,應該還是「霧煞煞」。

安.蘭德Ayn Rand一九四六年發表什麼是美國價值》一文,認為美國價值在於「努力實踐保護個體,讓人人擁有不可剝奪的權利」。但各國國情及價值觀迥異,難以同一標準衡酌。筆者試以公司價值評估模型來定義「台灣價值」及衡量。

「台灣價值」可區分為「有形」及「無形」的資產價值二類。前者可以量化評估,如台灣的GDP在二○一六年按當期價值計為十七點五兆(台幣);又一項調查指出,台灣人均金融資產在去年為三百三十三萬,若以二千三百萬人口計,則整體金融資產共有七十六點六兆。台灣外匯存底在去年底近四千五百億美元。其中,外資持有國內股票及債券,存款共占八成七。換言之,外資一旦撤出,外匯存底將大幅減少。除此,還有其他數不清的有形資產及負債項,實難以逐一評估。

很顯然,「台灣價值」的價值之重是無形資產,舉犖犖大者包括:一、品牌價值:「台灣」就是一個品牌。一九八○年代,高品質及低價的台灣製造MIT)產品是品質的保證,也是台灣的驕傲。曾幾何時,中國製造MIC)起而代之;台灣經濟節節敗退,台灣這品牌及價值也跟著掉漆。

二、人民滿意度:人民納稅給政府,如同顧客付費享受公司提供的服務,而獲得一定的滿足程度或效用。但根據台灣民意基金會最新民調,蔡總統聲望跌到三成一七,為上任後第二低。人民對政府施政滿意度下降,台灣價值隨之而降。

三、社會文化價值:顧炎武曰:「禮義乃治人之大法,廉恥乃立人之大節。」但台灣社會卻有不少無恥之徒,為掃除異己、不擇手段、顛倒是非、積非成是。國會殿堂常有立委諸公蠻橫幹架。復又民粹當道,看不爽就要「路過」、霸占立法院;動不動就亂鳴喇叭,不合我意就網路霸凌。棄禮義、捐廉恥,唯恐天下不亂情事不勝枚舉。台灣最美的風景是人?恐是一堆問號。

文化更是無形的資產、國家立命的礎石;沒有文化的國家,一文不值。曾經,保存良好的台灣及中華傳統文化是我們引以為傲的價值。然勢隨時轉,去中國化,無異揚棄中華文化。那麼,台灣價值何在?

四、人才也是另一無形價值:人才是國家價值締造者,如何「選才、育才、用才、引才」極為重要。但當前,「人才不來、用不上、留不住」,高出低進,台灣很快就成為全球人才缺口最大國家。未來,又要如何創造台灣價值?

台灣有形及無形的資產若不能維繫,「台灣價值」只有日漸式微,執政者能不慎思乎?






應對M503 交部黔驢技窮、陸委會狗吠火車
黃昌宏 ∕ 中華科技大學航空運輸研究 / 聯合報
交通部果不其然於昨日的「春節疏運方案」記者會上,仍表示暫不核准東航與廈航的加班機申請。看著交通專業官員正襟危坐的說詞,讓我想起「黔驢技窮」的故事。

交通部與民航局的官員們,為迎合上層旨意,拋卻交通專業,只能緊緊跟隨狗吠火車的陸委會,揮舞著「飛安!飛安!」的旗子,是想打臉國際民航組織對於M503航路安全的專業判斷?

官員無視於九二共識為兩岸溝通談判基礎的事實,可以預期民航局或陸委會即便窮洪荒之力,威逼恫嚇東航或廈航必須停飛M503航路,否則不予核准春節加班機申請,必然落入騎虎難下與狗吠火車的窘境。

針對兩岸春節輸運,就交通部五大替代方案說明如下事實:

一、申請加班機八個航點還有空位:殊不知此即剛剛開放台商訂位的情況,由於有不予核准的顧慮,不論台商、航空公司或旅行業者,均靜觀其變未再大力推廣加班機。

二、旅客移轉至其他航空公司:該八個航點均為台商聚集地區,幾乎是東方航空航點輻射的主要運營基地,更是天合聯盟在大陸的主力運量區域,目前兩岸天合聯盟的航空公司只有東方航空、廈門航空、南方航空與中華航空,如果考量台商或陸客來台觀光的成本與方便性,試問交通部,該轉至那些航空公司?

三、到鄰近機場搭乘回台航班:此等建議更是匪夷所思。以台商聚集最多的華東地區為例,可以到鄰近兩岸互通機場不外乎是無錫碩放、杭州蕭山、寧波櫟社、南京碌口、上海浦東、上海虹橋等機場為主,其中杭州、無錫與寧波等機場平日運量已經接近滿載外,上海浦東與虹橋機場早已超載,遑論春節期間完全無任何空間提供春節疏運的有利條件,這也是台商始終詬病機票費用超高的區域。

若無春節加班機,高額機票費用肯定令台商或大陸觀光客無法承受。何況大陸春運已啟動,不論高鐵或高速公路都是人滿為患,試問交通部,台商如何轉赴其他機場返台?難道從華東地區先飛往東北、西北、西南或南向再飛返台灣?

四、經由小三通從廈門經金門回台或從港澳中轉:請問交通部或陸委會,八個加班航點如何兼程到廈門或港澳中轉?大陸春運期間增加的時間與費用成本是天價,知道嗎?何況小三通從金門回台,天候因素與台金線的運量更是災難!

五、中華航空多申請九個航班與長榮航空放大兩班機型:增加區區六百多個座位,請問僧多粥少的情況下,讓台商活生生被痛宰?至於希望其他陸航申請,對岸航空公司都是國營,把對岸流氓式的揮打巴掌,卻道德勸說增班,此等決策思維簡直是幼稚得無可理喻。

執筆至此,只能再嘆此等春節疏運方案,只能被對岸看破更多手腳,也讓台商對政府的霸道與無厘頭春節輸運政策思維默哀。繼續狗吠火車希望對方能釋出善意坐下來談,也許真要等到再次政黨輪替時了。


 
中油驚爆 軟硬體管理失當
盧守謙 ∕ 吳鳳科大消防系助理教授 / 聯合報
現今化工生產過程中很多反應需要在特定條件下進行,可能會因設計、系統體制不良或使用不當,一旦災害發生即衍生慘重損失之悲劇事件,如今中油桃園廠高溫循環熱載體之加熱爐管氣爆案即是。

中油桃園廠發生災害區域係屬公共危險物品第四類易燃性液體之製造場所,依公共危險物品暨可燃性高壓氣體管理辦法,指出硬體上之位置、構造及設備相關規定,而在軟體上應設置保安監督人,擬訂消防防災計畫,並依該計畫執行保安監督相關業務。

台灣公共危險物品災害數,與歐美日國家比較,算是略低的,這與台灣氣候有關。海島型國家濕度高,如台灣森林落葉層含水率多,火災少;而濕度高也使公共危險物品場所靜電或粉塵爆炸災害率偏低。

依消防署於民國九十八年至一○五年國內公共危險物品場所火災統計報告,近八年火災數計有七十一件,其中以製造場所為首位,其製程危險性最高,如本次中油桃園廠。而這八年火災因素分析,由設備與管線之老舊、腐蝕與劣化、管線設計或施工不良、設備與故障破損等設備因素(硬體)占卅五%;而由監視管理不足、未實施、誤操作、未依程序處理或操作後未進行確認等人為因素(軟體)占卅七%;至於人為縱火、附近火災延燒、交通事故、地震及其他不明因素則占廿八%。這與日本發生因素統計分析比例是類似的;即硬體設備與軟體人為操作發生火災幾乎是相同比例。

加熱爐管致災事故,由以往案例顯示,可能係由爐管嚴重結焦、爐管材質劣變、爐管受腐蝕嚴重等硬體問題,或是由爐膛溫度過高、操作不當局部過熱、處理量過大使加熱爐超過負荷等人為軟體問題。

從本次不幸事件,再次凸顯危險物品場所從業人員可能漠視消安及勞安相關規定,不僅是員工教育訓練、加強危害認知、標準作業程序、落實風險管理及狀況緊急應變等軟體外,也須從設備之不良及老舊劣化等硬體之汰換進行管理,方能達到消防安全之真正目的。


 
本想去過春節 我被「空汙重災區」嚇醒…
吳芳枝 ∕ 退休教師(台中市) / 聯合報
興致勃勃計畫今年到離島小琉球過春節。昨天一早被報紙斗大的標題「小琉球 被遺忘的空汙重災區」嚇醒了,這塊沒有工廠的淨土也淪陷了,消失的藍天讓人望而生畏。

每天清晨在公園運動的民眾,這一陣子大家憂心忡忡,因為在運動族群裡,去年初有三人得了肺腺癌,年底又傳出二例。她們都是不抽菸熱愛運動的民眾,讓人聯想到空氣品質和肺腺癌似乎有關係。

早上眺望遠山或建築物一片霧茫茫,掛在西方天際的月亮也變成灰土色,這代表空氣中懸浮微粒濃度過高,嚴重危害身體。

據報導:哈薩克今年冬天下了滿地「黑雪」,原來是被工廠排出的廢氣汙染了皚皚白雪,讓人驚悚空汙的嚴重與危害,已成為全球關注焦點。

不管室內室外、山區或平地,空汙無所不在。室外空氣汙染來源主要為工廠或汽機車排放廢氣,以及農業用殺蟲劑等,因此政府要嚴格立法執行,才能有效改善汙染排放。

社會科技進步,卻也衍生出不可避免的汙染及危害。現代人健康意識崛起,生活各方面嚴格要求有機無毒,防治空汙是全民長期運動,隨手做環保、減塑,從日常你我做起。


 



期許台積電 推台灣半導體一帶一路


2018-01-30 00:16 聯合報  顏怡文/台灣科技大學材料科學與工程系主任(台北市)

台積電南科5奈米晶圓廠26日舉行動土典禮,董事長張忠謀(右起)與科技部長陳良基、台積電共同執行長魏哲家出席。 圖/聯合報系資料照片



台積電張忠謀董事長日前主持南科晶圓十八廠動土典禮,表示將投資五千億元籌建五奈米廠,並預計五年要回收成本。如此的雄心,令人佩服,也顯示台積電的技術能力確實領先世界,獲利也可以預期。
綜觀台灣的產業,台積電是目前台灣企業中少數有能力影響世界半導體產業的廠商,而台積電甚至可以主導世界相關機台設備或化學品發展的公司。然台積電雖已成為世界晶圓代工的霸主,但對於國內半導體相關產業,包含機台與化學品製造的廠商而言,廠區內台灣設備或化學學品的自製率仍然偏低。大部分的機台或化學品仍須仰賴進口,對於國產品仍有信心不足之疑慮。
台積電的競爭對手韓國三星,卻有不同的做法。三星做為韓國半導體的火車頭,帶動韓國國內相關產業的發展。三星廠區相關設備與耗材自製率頗高,甚至成為機台與化學品的輸出國
相較之下,台積電對於台灣除了創造高產值與增加就業機會外,似乎還可以做得更多。
期許台積電能推動台版「一帶一路」,扶植台灣半導體產業,提昇各項機台與化學品的自製率。對於人才的培育,也要投入更多的資源。真的要做到不要問能為台積電創造多少利潤或提昇多少良率,而是台積電要覺得能為台灣下個世代做些什麼!
衷心地期盼台積電的願景與氣度,能跟股價一樣,成長更多更多!




 
那保全老伯的飯碗 被政府砸碎
鍾邦友 ∕ 教師(高雄市) / 聯合報
那日住家大樓的車道管理員伯伯以幾近哀求的口吻懇託我,可否去跟管委會的委員們求情,請他們不要撤除看管車道的工作。原來是因為保全公司反映人事成本要求漲價,經費本就拮据的大樓,不得做出裁撤車道,僅保留大廳管理工作的決定,但如此一來我面前這位已在此工作十數年的老先生,便面臨失業的無奈窘境。

他說他一點也不想加薪,也不怕工作時間超過什麼法令的限制,只求在這裡安穩工作,直到做不動為止。所以大樓幾度改換保全公司,他都自動請纓留下來,大家最不想值的除夕夜也主動要求當班,如今卻被迫離開。

我知道保全員的工作條件極差,所以政府想方設法的要幫他們提高勞動權益,像基本工資提高、合理工時和正常休假等,這些固然都沒有錯,但後遺症是整體成本的增加。但是消費者卻想節省開支,縮衣節食來度過這樣的經濟寒冬。像我們的大樓住戶無力負擔增加的費用,便索性節省一半的支出,最後倒楣的還是無助的底層勞工,他們原本擁有尚可糊口的飯碗,竟此被政府徹底砸碎!

望著他離去的孤單身影,我不禁感歎,把口號喊得震天乍響的執政團隊,在大刀闊斧改革的同時,是否曾有絲毫風險評估的概念,還是只會義無反顧,無端吹皺一池春水,卻不曾關心過後續盪起的串串漣漪?