．名家縱論／陳冲：支付殖民地不應是政策目標
．星期透視／不合理的制度？不合理的改革！
．數位落差與信任落差 偷襲台灣
．齊導身上 看見電影人孤單的背影
．穿拖鞋畢業 如何為人師表？
．美未衰退 只是想自私一下
．畫中有話／雨中維安 警察辛苦了
．台巴斷交／國共剩招牌 一樣也不一樣
．親中愛台 不如倡「良制一國」
．抱怨他人 不如壯大自己
名家縱論／陳冲：支付殖民地不應是政策目標
2017-06-18 02:37 聯合報 陳冲
Apple Pay聲勢銳不可擋，3月29日上線以來，截至4月6日，合計綁卡張數高達70萬張。 聯合報系資料照片 記者郭幸宜／攝影
四月是Fintech月，單下旬Fintech研討會就多達七場。至於五月可說是Payment（支付）月，因為一開始即傳出剛上市的Apple Pay綁定的信用卡達七十萬，緊接著Samsung Pay宣布進軍台灣。Google不甘示弱，有消息人士指出，Android Pay六月登台。在此同時，立法院財政委員會也以「台灣電子支付的發展」為題邀財金部會報告討論，一時間台灣天空都是「支付」聲。
有人認為台灣電子支付起步太晚，落後中國大陸。其實台灣對現代電子支付觀念發源甚早；上世紀末，財政部即有意在銀行法內引進stored value card觀念，但因相關機關微詞，故僅於二○○○年銀行法第四十二之一條修正條文中，納入銀行儲值卡觀念，至於非銀行發行多用途儲值卡（電子貨幣），則緩議。二○○四—○六年間我曾兩度撰文鼓吹，加上悠遊卡成功推廣並踏入灰色地帶，促成○九年電子票證條例立法，為目前流行的悠遊卡、一卡通及icash等多功能支付奠定法律基礎。
在此同時，大陸第三方支付業者蓬勃發展，採取「海量小額分散互聯網」模式，引起官方側目，中國人民銀行（大陸央行）乃於二○一○年發布「非金融機構支付服務管理辦法」，發出二百多張許可證，乃有今日支付寶、騰訊、銀聯等囊括九成市場局面。但剩下兩百多家支付業者的去從，及一旦退場對消費者的影響，也是大陸要面臨的課題。第三方支付在金融監理面而言，其實與多用途電子票證類同，只是一為card-based，一為software-based而已，所以我當年（二○一四年）多次建議不必另立第三方支付專法，只要將電子票證條例略修即可，但當時行政院鑒於改衣服未必合身，不如另製新衣，在各方期待盡速立法下，而有二○一五年電子支付機構專法問世。
簡言之，台灣是法律先行，大陸是業務先行，無所謂優劣問題，然而採取法律先行，難免先緊後鬆，此時鬆綁幅度就要考慮交易的便利及業者的生存。
五月payment月，國外手機業者壓境，國內民意咸為本土產品Taiwan Pay擔憂，看看Taiwan Pay九個月綁卡四．三萬張，Apple Pay九天七十萬張，此種憂心似非無據。
目前手機Pay，其實都使用NFC硬體憑證觀念，也因為金融業者多年來努力布建NFC的POS機台，有利於手機業者以硬體綁信用卡商機，結果只因Apple手機愛用者忠誠度，台灣金融機構反要付蘋果過路費，形成「架橋者還要付過橋費」的怪現象。而這種以硬體規格排除其他支付服務的行為，有無違法公平交易法第廿條及第三章不公平競爭情事，值得行政院重視。
誠如立委所言，Taiwan Pay在設計上有結帳較慢缺失（消費者，包括用過一次的李主委應了解），但縱然Taiwan Pay將問題補正，仍然是依附於Android系統下，只要Android在感應或回應上有利於Android Pay的設計，縱然Android系統不做排斥其他支付服務安排，Taiwan Pay依然眼前一片烏雲。
在美國川普風雲下，全球populism（民粹）及isolationism抬頭，我們固不必仿效，但看到二○一五年十二月Apple Pay及Samsung Pay進入中國，都須與中國銀聯合作，應該了解到去年一月我應邀至行政院提供諮詢意見時，為何誠懇建議要為本土支付業者留點空間的用意。
本土支付業者，有依「電子支付機構條例」成立的數家，如所料不差，應該還在燒鈔票；也有Taiwan Pay、台灣行動支付等由政府輔導業者。我們不願民粹主義說要保障本土業者，但要提供有利競爭或至少公平競爭環境。坐視本土支付業者寂然而逝，不應是政府政策。
在談論數位貨幣時，我曾說千萬不要淪為貨幣殖民地；談電子支付，我要說不要淪為支付殖民地，因為殖民地定義之一，就是宗主國著眼某地經濟利益劃為領域，然後毫不愛惜榨取當地資源，除為運送掠奪物資築路架橋外，少有任何基礎建設，但這波電子支付卻是連基礎建設（POS機及網路）都是我們建好的，不覺得奇怪嗎？
（作者是東吳大學法商講座教授）
星期透視／不合理的制度？不合理的改革！
2017-06-18 02:43 聯合報 薛承泰／台灣大學教授
年金改革爭議尚未落幕，全國公務人員協會及台灣警消聯盟日前又上街頭抗議，一度引起交通癱瘓。圖／聯合報系資料照片
上萬公教警消警察節冒雨再上街頭，許多銀髮長者全身濕透，淚雨交織來捍衛權益；報上也見大學校長聯名呼籲公教年金改革不要過於躁進，建議採取漸進調整，減少打擊士氣留住人才，只要經濟持續發展，即可多挹注基金延後破產時間。字裡行間，流露出對人才流失的擔憂，以及國家競爭力的下挫！
機動式調整，不只是我國健保費率有此機制，歐洲國家也有類似作法，採取指數化方式，根據基金的存量與流量，加入人口、餘命、通膨、經濟成長等參數，每一至三年進行調整。
負責年改的林政委回應中指出，漸進調整無法解決當下的財務窟窿；確實，一般設立該機制，是立基於財務沒有明顯危機前提，才能發揮「漸進」效果。不過，校長們的建議仍值得參考，時機是，台灣進入真正的制度變革時。
令人失望的是，林政委強調財務缺口過大，似乎以降低所得替代率為主要手段，並以一位具有舊制十九年新制十一年，「領最爽」的退休公教為例，來說明當年制度設計的不當；不談政府責任，也未回答校長們關切的「人才流失」。
沒錯，潛藏負債高是政府念茲在茲的改革關鍵，可是別忘了，公教基金負債乃累積了半個多世紀，且大部分發生於過去，往後增幅往下降；而勞保絕大部分的負債，是年金化後造成，才不過八年就達近九兆，往後增幅快速爬升。哪一個才是政府當務之急，還不夠清楚嗎？
如今立院臨時會準備強渡關山，對象不是最吃緊的勞保而是公教，乃因公教人數不多後座力不大，何況當前公教繳多領多未必「最爽」，有更多人繳少領多才「真爽」！政府也都知道，為何不一併處理呢？
以勞保來說，年改會不敢先碰，不只是一千萬勞工瞪著，還面對一個困境，因過去口口聲聲以勞工過低的年金來凸顯公教領得多，今天卻須提升費率要他們多繳來減少虧損，所以只好用「頭等艙」之說，來合理化開向公教的第一槍！至於是否有助於年金永續，或許已不重要，只要年輕人相信，公教年金調降，低薪即有希望改善！
當然，這個泡泡很快會爆裂，因為政府能省下的，可能還不如退休軍公教擔任志工所創造的產值，更無法彌平延後退休政府將增加支付的薪資，甚至剝奪了年輕人就業機會！林政委再三強調改革「不合理」制度，可是，當前不就是在創造不合理制度嗎？
其實，制度設計時都有其背景，經不起時間考驗本是常態，十八趴就是；當年用來照顧軍公教，也讓政府獲得喘息，曾幾何時，「山盟海誓」卻成了「面目可憎」！因此，多數人贊成的改革，不是選擇性的祭旗，也不是鎖在「版本」細節中的討價還價。
「三二一六○元還不夠，那你說要多少？」只要有人將「樓地板」喊高，貪婪之名隨之加身，終於喬出一個數字，年改大業交出了成績！這真的是民眾期待的「改革」嗎？
數位落差與信任落差 偷襲台灣
2017-06-18 02:51 聯合報 高希均／遠見．天下文化事業群創辦人（台北市）
知名紐時專欄作家佛里曼。 （網路照片）
面對科技劇變
二○一○年一月，紐約時報專欄作家佛里曼（Thomas L. Friedman）受邀在總統府演講，暢論能源發展的選擇及影響。他稱讚台灣：「你們沒有油井，但有腦礦，開發你們的腦力，會產生更大的生產力。」「如果有『台灣股』上市，我一定買。」
六月廿一、二日，他又要來台北演講，討論新著《謝謝你遲到了》中的三個大趨勢：市場、大自然及摩爾定律。
面對數位運用，還來不及適應手機的社群互動、行動支付時，大數據、雲端、區塊鏈、人工智能（ＡＩ）等已風起雲湧。不久前去北京，友人笑說：路邊乞丐都要你用支付寶。近日李開復回母校哥倫比亞大學及台大畢業典禮演講，告訴年輕一代：ＡＩ發展及應用，會比工業革命影響深遠；甚至預測十年內目前工作會有一半可被替代。對青壯年人來說，融入這個新世界，就能扮演新角色。
再看看數位應用的商業模式，一些難以想像變化，已融入生活中：臉書是全球最受歡迎的傳媒公司，沒有自己的「內容」；阿里巴巴是最有價值的網路零售商，沒有自己的「存貨」；Airbnb是最大出租住宿空間供應者，沒有自己的「旅館」；大陸與新加坡共享單車，掃瞄QR code可隨借、隨騎、隨還。面對這種落差，佛里曼提醒：你是快速地適應？還是漫不經心地旁觀？
這位《世界是平的》的作者，當然清楚，「世界不是很平的」、「全球化不是萬靈藥」，它產生數位應用落差…終至惡化國內的所得落差，國際的貧富落差。
這些問題佛里曼都在新著「三M」—Market（市場）、Mother Nature（大自然）、Moore's Law（摩爾定律）架構中討論到。
衰退中的社會信任
月初群我倫理促進會發表二○一七台灣信任調查，調查警示：人民最不信任前五名，依次是記者、官員、民代、法官、總統。如果我們曾驕傲地宣稱：台灣是第一個華人言論自由、法治民主社會，那麼構建民主社會最重要的基石全部發生動搖：民主之根在腐蝕、言論自由在濫用、政府效率在衰退、社會執法的公平性受質疑、總統的權與責受到挑戰。
佛里曼在新書評述過「信任」的重要。「當人民『信任』彼此時，就更能調適並開放擁抱所有形式的多元主義，就會有長遠思考，人民更傾向於通力合作和實驗；對他人、新思想及新穎的方法敞開心胸；他們也不會浪費精力於調查每一個錯誤，他們不畏懼失敗。」這個看法與剛來台演講的福山教授著作《信任：社會美德與經濟繁榮》的論點，前後呼應。
佛里曼在新書的中文序中寫著：「我對台灣人民的能量與專注力印象深刻，儘管在一個小島上生活，卻能掌握全球脈動。」此刻我們渴望聽到的是他的建言。
齊導身上 看見電影人孤單的背影
2017-06-18 02:15 聯合報 褚瑞婷／國政基金會高級助理研究員（新北市）
齊柏林《看見台灣》一開始募資並不順利，因金主擔心紀錄片回收不易。 圖／聯合報系資料照片
紀錄片《看見台灣》的齊柏林導演驟逝，各界同表哀傷，也引發議題。除了環保議題外，電影產業的文化弱勢，是另一個關注焦點。
齊柏林導演的《看見台灣》創下台灣紀錄片影史的紀錄。當然，他最終目的是希望喚起人們對環保的重視與關切，而非賺錢。這部紀錄片也有台灣國片常年面對的問題，籌資過程不容易。
儘管《看見台灣》賣座，卻沒能讓他在續集的籌資過程較為順利。齊導在開鏡記者會上表示，他預計籌資一億元製作費拍攝《看見台灣II》，但台灣的資金只有三分之一。此種光景，就連導演魏德聖也嘗過。儘管《海角七號》熱賣，但他在拍攝《賽德克．巴萊》時仍然為籌資所苦。
回顧台灣紀錄片，《無米樂》、《不老騎士》、《拔一條河》、《老鷹想飛》，都是因應社會或環境生態現象的題材，籌資困難，初期都是自掏腰包，而後才尋求企業贊助，或是透過小額籌資。簡單來說，在台灣，要拍電影或紀錄片，就連電視台要製作影視內容節目，都在資金籌措階段就煞費苦心。電影界有句老話：「哪個拍電影的沒賣過房子？」就算沒賣房，抵押房產來籌設拍片資金的導演，絕對大有人在。影視產業的輔導金補助方式，若無法脫離雨露均霑的型態，而把補助電影事業視為一般經濟形式的補助項目，那麼，台灣電影產業永遠是導演懷抱熱血，卻只能單打獨鬥。
齊導已經帶著他的夢想遠去，留給世人無限懷念，我們是不是真的能做出改變，有所反省？
穿拖鞋畢業 如何為人師表？
2017-06-18 02:22 聯合報 林柏寬／國中教師（台南市）
台師大教授葉欣誠在臉書披露兩幀照片，稱學生在學院畢業撥穗典禮穿著拖鞋、帆船鞋和短褲，他嘆：「學校不要求，教師不發言，學生沒關係，就是一種教育的狀態。」圖／翻攝葉欣誠臉書網頁
台師大教授貼出畢業生在理學院畢業撥穗典禮，穿便鞋上台的「隨性」照片感嘆當今教育狀態。同為校友，堅守教育崗位十幾年的筆者也想分享當年數學系教授對於穿著的小故事，後輩教師不妨參考。
猶記某次上課時，班上有位女生穿著運動長褲、涼鞋前來教室，因運動長褲小腿處的拉鏈未往下拉緊，褲腳成散開狀。下課時教授將這位女生叫到角落，直言這般模樣的穿著很邋遢，沒有為人師表的模樣，穿著涼鞋時，若將後腳踝帶子踩在鞋底，跟穿拖鞋有何兩樣？
教授說，教育的場合很神聖，懂得尊重台上的老師，未來我們到學校教書時才能以身作則，身教言教，涵養人重自重的態度。
美未衰退 只是想自私一下
2017-06-18 02:48 聯合報 黃金澤／南卡羅來納大學副教授（美國厄莫）
對美國聯準會六月會議會決定採取的緊縮行動，其後續影響和象徵意義，經濟日報十六日社論「
葉倫退場之劍已經出鞘」，有相當精闢分析。我認為還可從另外兩方面，來看美國的整體戰略和地位。
一、是葉倫主席將推動的ＱＥ退場，其實呼應了川普總統的美國優先政策。
貨幣寬鬆政策推動期間，美國大量印鈔來幫助全球挺過金融海嘯的風暴，然而這種非常手段也削弱了美國經濟的競爭力；如今美國認為該是其他國家公平分攤成本的時刻。
由於歐洲和日本仍持續實施貨幣寬鬆政策，他們印的鈔票自然會因為美國升息而流入美國市場，而不致因ＱＥ退場而導致過度的貨幣緊縮。這與川普要求北約各國公平分攤軍事防衛成本，不謀而合。
二、是許多人說相對於崛起中的中國，美國正在步上衰退之途，其實並非如此。
美國在全球性事務上，仍然具有關鍵領導地位和影響力。當年美國率先推動ＱＥ，帶領歐日也推動ＱＥ；如今也將在歐日之前撤出ＱＥ。
川普的美國優先政策，表面上看來拱手讓出其在許多道德性議題的領導地位，其實應視為長期奉行American exceptionalism原則之後，由於高昂成本在國內所引發的疲憊感，而想要短期性小小自私一下。
長期來說，由於基督教立國的使命感，當美國的自私感得到滿足後，必然會再度回到人權和道德的軸線上。這點由川普政府決定反悔競選期間承諾將中止歐巴馬政府的Dreamers（允許移民孩童居留並在其長大後給予工作資格）政策，而將繼續維持，即可見出端倪。
台巴斷交／國共剩招牌 一樣也不一樣
2017-06-18 02:17 聯合報 王正治／退休人士（台北市）
台巴斷交，政府重批大陸蠻橫，名嘴亦批大陸和巴國太現實。去年南海仲裁後，菲律賓總統杜特蒂願擱置裁決與陸對話，說：「中國有錢」。
的確，自改革開放後，大陸解放生產力，財富如幾何級數成長。有了錢怎麼辦？大陸領導人開始倡議成立亞投行，推動一帶一路建設，使多餘資金有出路，也帶動亞洲大陸的繁榮。
過去歐美帝國主義，基本上是海上強權，只注意沿海資源的掠奪，對內陸地區甚少關心。此次美軍進軍阿富汗，廣大區域沒有道路，打起戰來特別辛苦，幸好有絕對空優，用直升機高來高去的。如果老共倡議得以實現，將使中亞這些回教國家發生巨變，人民生活改善了，民智開了，某些不合時宜的自然會被淘汰。
以個人對大陸的觀察心得，現在大陸都姓「資」，不姓「社」，共產黨只是一塊招牌；就好像台灣，前一陣子國民黨主席爭的慘烈，「國民黨」也只是招牌，又有誰理會「三民主義」「五權憲法」呢？
台巴斷交／親中愛台 不如倡「良制一國」
2017-06-18 02:08 聯合報 陳長文／海基會首任秘書長（台北市）
巴拿馬與我斷交，多數人心情可能與馬英九總統相同，「遺憾，但不意外。」讓人好奇的是，外交部表示斷交訊息在兩周前就掌握，台南市長賴清德卻在巴拿馬公布訊息前，拋出「親中愛台」，並獲總統府「看法一致」跟進，這是否會是民進黨為挽頹勢，所做的最後努力？
從時間點看，親中愛台與巴拿馬斷交，就算不從「最後一搏」去想像，至少也顯示，民進黨內部的化學變化，執政一年後的民進黨頓然知道，大陸的態度，是影響外交空間的關鍵因素。沒有把大陸因素處理好，沒有好的兩岸政策為基底，執政將注定失敗—特別是經濟發展，更不提國家統一了。
只是，癥結在於，對民進黨來說，只要不承認「兩岸同屬一國」，什麼都可退讓，「一家親」也可以，「親中」也可以，陸資投資房產也可以…；對大陸當局來說，只要承認「兩岸同屬一國」，什麼也都好談，ＷＨＡ可以，經貿協定也可以…。
在這樣的矛盾下，兩岸終究是走上「對抗」一途。
其實，親中與愛台，是一個硬幣的兩面，為了台灣人民福祉，就要維繫兩岸關係平穩，那就勢必非親中，這與個人價值喜好無關，而是軟硬實力框架所在。
因此，既然賴市長與總統府都同意「親中愛台」，那麼何不往前跨一步，在「兩岸一國」基礎上，訴求最能保障台灣人民的制度，也就是「良制一國」呢？
國家是抽象意涵，只要制度對人民有利的，「良制一國」絕對勝過現在的「台灣孤立」。我們知道賴市長長期主張台灣獨立，但也不要忘記王丹的提醒。基此，「親中愛台」，絕不會是要人民付出鮮血的代價吧？
現在不能加入ＷＨＡ、斷交，只是台獨代價最小的部分，如果民進黨對人民清楚告知台獨的流血代價，筆者相信依然會支持台灣獨立的，只會是少數中的少數。
賴市長與蔡總統，請為了台灣人民（也是大陸人民）的利益，一起倡議「良制一國」，好嗎？
台巴斷交／抱怨他人 不如壯大自己
2017-06-18 02:04 聯合報 李凡／資深教育工作者
「校長媽咪，人怎麼可以如此現實？太現實、太可怕了！」一個今年畢業的孩子來找我，她難過的表情溢於言表？
我要她慢慢說給我聽，原來是這次會考她的好友考出優異成績，她卻考砸了。她難過地和好友說，兩人無法同校就讀。
她以為好友也會和她一樣難過，沒想到只聳聳肩說：「沒辦法了，誰叫你不考好呢！」好友可能還沉浸在考高分喜悅中，所以帶點驕傲地說：「我剛開始也有點難過，但我媽說我該跟成績好的做朋友了，這樣我才能精進；一直和你打混，高中三年後我可能也會像你今天一樣難過。」
朋友說得毫不在意，她卻心在淌血；以為該安慰自己的好友，竟然如此灑脫的要離去，讓她陷在泥淖中。
我任她說，沒有打岔，她發洩完後，我恭喜她這麼早就見識到人性的現實面。她睜大眼睛「校長媽咪，你也認為人性很現實？」我不禁噗哧笑了「人性有許多面向，那是其中之一，有甚麼好奇怪？」
她也跟著笑了「每次聽你講故事，都覺得好溫暖，我以為你遇到的都是好人呢！」這回換我笑了。我告訴她自己曾遭遇的挫折，包括高中同學借家政裁縫作業參考，卻將我的作業簿改成她的名字交給老師、還有在職場被自己一手帶起來的晚輩陷害等等，她聽得張大了嘴問：「那你還覺得人性有美好的一面嗎？」
我點點頭，說起好友為幫棒球隊學生，默默做資源回收；另個好友每周從台中開車到阿里山部落免費教孩子音樂，「一開始難免有人質疑他們是否別有目的，冷言冷語的；但他們都只問付出，不問收穫，因為付出最快樂。」
我看她比較平靜了，因此說一個研究所畢業的孩子考上公職；因為沒接觸過業務，主管找人教她，那人因忌妒她剛進來職等就跟他一樣，於是找機會羞辱，例如她做錯一件事，那個人就說：「讀到研究所連這個都不懂呀！」我曾問那孩子需不需幫忙，她搖搖頭說不需要，然後說：「我會努力學習到讓他說不出話來，讓單位缺我不可」，那孩子感謝中傷她的人，因為讓她決心更努力，要考更高更好職位「我會回來當他的長官。」她說「與其抱怨別人，不如壯大自己。」
孩子聽完讚嘆說：「哇！他好有志氣喔！」她回想過去我說的故事「你說過與其巴結朋友，不如努力讓自己強大，變成別人眼中的人脈」，我驚喜她記得我說過的話；我也回應「那你應該記得我說別追求名牌，你就是名牌。」
離去前，孩子像有新發現的告訴我：「我爸爸看到巴拿馬跟我們斷交後，政府的反應；一直說自己不爭氣，生氣有甚麼用？想想總統的抱怨和我的情況很像呢！媽咪你寫信到總統府，告訴她要把台灣變成名牌比較重要啦！」
我說她想太多，催促她在雨轉小時趕緊回去，地上處處水窪，我看著她謹慎地走每一步，一路避開水窪，想到孩子最後講的話，我心裡發出一聲沉重的嘆息。
