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◆ 　獨立NCC 讓第三方裁決違規

◆ 　加薪討好役男 考核務須嚴謹

◆ 　川普若重返白宮 台海更嚴峻

◆ 　不在籍投票 在野要硬

◆ 　武器誰操作？速改造國軍

◆ 　義務役上戰場 會戰力落鏈嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

獨立NCC 讓第三方裁決違規

2024-01-26 01:05 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

NCC主委陳耀祥。本報資料照片

新國會即將成立之際，NCC 主委陳耀祥已成了在野立委第一位猛轟的目標，原因無他，小英執政八年來最大的敗筆，就是在言論自由與新聞自由上大開倒車，特別是民國一○九年（二○二○年）連任之後，就介入 NCC 下指導棋，進而讓 NCC 的七位委員毫無異議通過不准中天電視台換照案，讓中天下架。

關掉中天之主因不在專業而在政治。民國一○七年（二○一八年）韓流爆發，中天的鏡頭走入郷里廟口直擊採訪；民國一○九年（二○二○年）小英挾八一七萬票連任，對於韓國瑜與韓流曾造成民進黨重創與壓力耿耿於懷，對於監督蔡政府不遺餘力的中天更是「憤恨不平」必欲去之而後快！於是中天申請換照案便成了府院聯手「痛下殺手」的主要對象。

NCC 的主委與委員在閣揆蘇貞昌的安排下不但都是「自己人」，其中兩位委員更是在中天換照案扮演公聽會主持人與殺手；中天各項被綠營人士舉發案件立即嚴處，其他電視台有類似報導而被舉報，卻都被 NCC 輕輕放下，嚴重的雙標。沒有客觀公正的裁決，累積下來便成了 NCC 對於中天換照退回的最大理由。如今中天在行政訴訟上一件一件地勝訴，證明 NCC 是政治立場上的裁決，而非根據專業與客觀的審查。

在宣布中天不准換照後，陳耀祥馬上拋出五十二台可由公廣集團進駐的「個人建議」，完全不顧程序與專業，就直接指定公廣集團來接續頻道，反映出陳耀祥主導的 NCC 不再是客觀的獨立機關了，早已成了蔡政府的附隨組織。

除了中天案之外，陳耀祥還有「護航鏡電視案」、「三立入股中嘉踩媒體壟斷紅線」等爭議，陳耀祥全然站在執政黨立場來處理，因此新國會將成立之際，藍白立委就指名全面檢討 NCC，要陳耀祥負起應承擔的責任。陳則趕緊表明七月卅一日任期到了就回學校，想要避開在野立委的追究。

檢討陳耀祥的瀆職與偏頗固然重要，但是如何讓 NCC 回歸原本的角色？並還給媒體一個公道、客觀與獨立的經營環境？

其實，新國會首應考慮的，是如何讓 NCC 回歸獨立與專業，堅守合理的政黨比例制，以客觀公正立場來管理媒體。

其次，對於所有民眾舉發的違規案件，應交由第三方公正專業單位來檢視，以避免政治凌駕專業。

最後，應藉此整頓 NCC 之機會，讓新聞與言論自由受到應有的尊重，同時讓國內媒體回歸良性競爭。

加薪討好役男 考核務須嚴謹

2024-01-26 00:53 　聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）

季青漫畫

隨著兵役恢復一年役期，首梯役男於昨日入營接受八周入伍訓及四十四周部隊訓。役男於入伍結訓前將實施五天鑑測，鑑測不合格役男將被留訓一周補測，補測不合格者不核發證書，不得支領一萬八百元專業加給；惟接訓單位每個月會就役男不合格項目實施補測，合格後便能領取。國防部想為新制役男加薪，但亦有幾點值得斟酌處。

筆者在八十二年次以前出生，依規定服替代役一年，於成功嶺接受訓練時須受五天又四十小時初級救護員課程，內政部長並指示全力協助受訓役男通過測驗，取得初級救護技術員證照，在遇有急難時可發揮救護技能。

惟實務上部分役男用上課時間補眠，消防教官也會於考前提示考試範圍，實作時若役男做錯，教官亦會善意提醒，以致役男除非故意擺爛或掛病號，合格率均達九成二以上；但取得證照是否確有基礎救護能力，不無疑問。故新制役男專業證書考核上，應有更客觀嚴謹且具公信力的設計。

此外，目前各新兵訓練中心皆有民國八十三至九十三年次出生，服四個月軍事訓練之役男；更有部分八十二年次以前出生，須服一年替代役之役男，均領最低月薪六,五一○元。渠等觀諸新制役男月薪可達二萬六,三○七元，部分主戰部隊如特種勤務中隊，月薪更可破五萬七千元，難免有不平之鳴，嚴重影響軍心士氣。故相關考核務須嚴謹，才能避免為討好新制役男而變相加薪之譏評。

國軍之所以能擔負重任，捍衛國家安全，源自於官兵的愛國情操及武德思想；軍人一切行止皆應以「職責」為據，進退自亦不能僅以待遇為考量。而職責宣示正代表對工作的認同與執著，此一信念與堅持，屬官兵應效法與維繫的精神；每個軍人持志不懈地對自己認真、對國家忠誠，國軍才會有更團結鞏固與精煉的未來。

川普若重返白宮 台海更嚴峻

2024-01-26 01:06 　聯合報／ 潘兆民／東海大學教授、財團法人兩岸關係研究院執行長（台中市）

專家認為，川普最快2月下旬可望獲得共和黨提名。路透

近期批評台灣搶走美國半導體產業的美國前總統川普，有相當高的機率代表共和黨參加民國一一三年（二○二四）總統大選，甚至成為下任美國總統。川普去年七月就提出類似看法，批評台灣搶走美國半導體的工作，主張應祭出貿易壁壘措施，對台灣課稅，阻止台灣。

許多人擔憂若川普復辟成功，很可能如中美貿易戰的翻版，重創台灣半導體產業。更讓台灣困窘者，是川普眼中的美台關係，只能為美國利益服務，正如他批評台灣搶走美國的半導體，所以機關算盡。接下來可預見的是，明著搶奪台灣半導體的產業鏈，更硬的逼迫台灣交出產業鏈的核心商業製造機密，否則以放棄保衛台灣安全為要脅，台灣勢必面對難以應付的困境。

川普喜好以民粹手段激起選民認同為競選主軸，其對台政策當然是以美國第一、美國利益，甚至是個人選舉利益而考量，充滿政治算計。未來如川普當選，川普2.0的結果，是美中貿易戰勢必更為激烈，對台灣半導體產業的壓迫力道，只會更強硬。

更令人擔憂者，台灣是否會掉入「誘餌陷阱」之中？因為川普的競選政見是要結束俄烏戰爭，極可能於當選後，為盡快結束戰爭，與俄羅斯簽下交換條件，放棄烏克蘭。不要忘記，川普曾經背棄盟友，放生為其打下伊斯蘭國的庫德族，這正是他機關算盡，為了自利寧可背信忘義的行事風格。換言之，川普是否會為了個人選舉利益，更為「工具化」台灣，以台灣為「誘餌」，與中共達成更有利美方的協議，做為交換條件？

事實上，美國放棄台灣早已不是第一次，民國三十八年及六十七年（一九四九年及一九七八年）都曾放棄台灣 。川普之前認為台灣是他的鋼筆筆尖，要用來戳中國大陸這個硬桌面，所以極可能要脅台灣執政黨對大陸做出挑釁，以遂行其政治算計，如此勢必對台灣安全造成極大的壓迫。

更何況台灣執政的民進黨又以「親美反中」為處理台美中關係的核心價值，這正是如果川普當選，台灣比中國面臨更大潛在危機的根由。正如美國知名台海問題專家任雪麗在美國智庫線上研討會中表示，不太擔心賴清德會邁向「正式台獨」，因為賴受到許多制約；更擔心的是，美國某些人鼓動、甚至逼迫賴清德，做某些不符合台灣利益，但他又無法反對的危險事情，就像蔡英文總統無法拒絕美國眾議院前議長裴洛西訪台那樣，導致台灣周圍遭受中共導彈試射封鎖，引發台海危機。

川普2.0，不僅是中國的噩夢，亦是台灣的困境，台海危機會更嚴峻。除非準總統賴清德願意改弦易轍，下架「親美反中」，在台美中關係中改採中間路線，提升兩岸關係正向發展，否則台灣人民只能自求多福，綁緊安全帶。

武器誰操作？速改造國軍

2024-01-26 01:01 　聯合報／ 張延廷／前空軍中將副司令、清華大學講座教授（台北市）

招募不足是國軍最大問題。圖為台灣軍隊去年春節前軍演。(美聯社)

大選雖然落幕，但隨中共崛起及歷史使命感驅動，台海情勢在中共強大軍事威脅下將進入高度不穩定期，台灣無論要選擇任何政治走向，都要立即展開軍事事務革新，打造現代化的軍隊，加強心防、提高士氣、強化訓練及後勤整備，具體發揮最大戰力，才是當務之急。

首先，招募不足是國軍最大問題，蔡政府執政向美國軍購非常多武器裝備，但軍隊招生情況卻大幅下滑，國軍編制廿一萬五千人，目前實際卻只有十五萬五千人，獲得率僅百分之七十二，是有史以來人數最少時期。有人力才能發揮火力形成戰力，因此人力缺乏必大幅影響戰力。

目前軍官、士官十一萬人，但基層士兵僅四萬餘人，形成官多兵少的現象，人力結構失衡，尤其主戰部隊缺員嚴重，讓戰力根本無從發揮，買再多武器也無人發揚戰力。於今之計，必須積極招生填補人力空隙，還要大幅調升基層士兵待遇，他們位階最低，人格壓抑最大也最不自由，要給他們更多的補償，才能吸引更多年輕人投效軍旅，否則所有高價武器裝備，在無人操作的狀態下只是靜態展示的工具而已。

再者，要趕快從事軍事教育革新，國防大學是國軍唯一軍事大學，具有重要指標，不但學術地位崇高，而且也有國際交換軍官學員，但卻任用沒有學術背景之上將出任校長，連基本的博士學位都沒有，變成外行領導內行，治學辦校根本抓不到重點，使軍事教育長年都在停滯狀態。

目前學校設有許多博士班，但校長派任卻未依法行政任用，在便宜行事狀況下，產生學生的學歷比校長高的倒置怪象，是世界絕無僅有，使國軍教育處於牛步不前的停滯狀態。應依法由有教資及學術背景及合法條件者出任校長，好好改革軍事教育，讓國人瞧得起國軍。

最後，要立刻改善刻板的軍隊組織文化，由於軍隊強調紀律與服從，便常以團隊之名用不合理的要求加諸在基層官兵身上，但有些卻根本脫離人性的常理、學理，若不是家貧財窮，又有多少家長願意把孩子送去不時以叫罵、或語帶諷刺的刻板管教環境中成長，在年輕人的人格成長期，卻置身在人性異化與扭曲的環境中，這些子弟的家長或社會大眾會如何看待軍隊？

軍隊口頭上講貫徹依法行政，實際卻往往又是另外回事，例如升遷上有關係者可以一帆風順，沒有關係的就要坐冷凳，有時還要打破頭才有爭取向上出頭的機會，長久下來當然失信於基層官兵，此可由每次將官晉任的時候不斷有負面新聞出現，背後有靠山可平白無故殺出，而兢兢業業者卻往往飲恨而歸，而不是以學歷、經歷、績分、資分的優秀者來取才，使軍隊士氣及團結都大受影響。軍隊「無信不立」，當長官者絕對要上下一致、言行表裡如一、貫徹依法行政，才能博取全軍官兵及社會對國軍的信任。

在新總統產生後，軍購大量武器裝備也將陸續到位，但必須要有煥然一新的軍事改革，才能讓國軍博得社會廣大認同及支持，也才能打造有士氣、有戰力的現代化軍隊。

義務役上戰場 會戰力落鏈嗎

2024-01-26 00:56　 聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）

一年制義務役昨天正式上路，上午官田新訓中心迎來147人役男入伍受訓。記者劉學聖／攝影

「台獨金孫」當選總統，國際公認最危險地區的台灣，令外界更加憂心。專家紛紛討論爆發台海危機的可能性，賴政府應積極調整對策，做好應付台海危機的整備。

戰爭皆有理由，且常出乎預料，打仗若僅依準則與兵法，那就準備打敗戰。無論政治、軍事、經濟各方面，皆要認清台灣四面環海，沒有豐富的天然資源，仰賴進出口貿易與科技產業。雖號稱比對岸自由民主，然斷交國家接連發生，「國無外交、國恆滅亡」的隱患已出現，政府還能高枕無憂嗎？

有人說台灣被海洋環抱，是易守難攻的天然屏障，但不能高枕無憂。大陸欲達成統一使命，登陸台灣是必要之舉，但海空載具運輸兵力，對中共是個挑戰。倘若中共發動戰爭就算打贏，兩岸也會成為世仇，會成為民族罪人，故雙方應克制，相互尊重，展開對話溝通，避免挑釁或受他國蠱惑啟動戰火。

針對台海兵凶戰危局勢，義務役男回復一年役期，主要為因應防衛作戰兵源不足。當家長憂心台海危機恐首先上戰場，役男則認為配套不足、浪費時間；志願役神經緊繃，為訓練與戰備疲於奔命，離職或退役人員增加，回到永遠無法彌補主戰部隊編裝需求之狀態，戰力自然下降，又重返「義務役主戰」的歷史隱患。預想戰力罅隙將發生，國防部應有維持主戰兵力的因應措施。

戰力落鏈的義務役，增長役期和加重訓練有其必要，要打海島防衛作戰，就要用符合打仗需求的裝備，並結合戰場地形地物等環境做訓練。政府應虛心檢討最基本的條件做到了嗎？莫等敵人攻打上岸再做檢討，那就來不及了。

不在籍投票 在野要硬

2024-01-26 01:02 　聯合報／ 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

國民黨立委王鴻薇（右二）、陳玉珍（右）、賴士葆（左二）與新科立委廖偉翔（左）日前舉行記者會，針對我國不在籍投票，提案立法「不在籍投票法」。記者邱德祥／攝影

總統大選剛結束，家裡移工就說：「我們也要選總統！」她拿出「駐台北印尼選舉委員會」寄來的通知，顯然是選票。我知道德國這類國家早有不在籍投票，印尼也如此先進，身為台灣人，我汗顏不已。

我們至今沒有不在籍投票制度，癥結出在民進黨反對。表面理由是對岸獨裁敵對，會操弄選票。個案可能性有，但是老共膽敢大規模對當地台灣人威脅利誘或是作票，不怕消息流言傳出（特別是在網路時代），進而導致選舉無效、台灣人反感？難道印尼移工拿到票後都不會相互討論，國內家人或特定政黨都不會施壓收買？通信投票必然出現爭議，各國皆然，許多美國人（尤其共和黨人）懷疑拜登靠造假國內的提前通信投票而非法勝選就是其例。

民進黨的司馬昭之心路人皆知：實施了不在籍投票，國民黨可能就多拿幾十萬張票。居住對岸的台商、台幹、學生以及退休人士希望兩岸相安無事，投票傾向多數支持國民黨。民進黨會死命阻止不在籍投票不奇怪，荒唐的是，國民黨曾經力足以推動卻彷彿植物人，至今未能站起。

陳年往事不堪回味：馬英九總統時代的國民黨掌控立法院多數，當時院長王金平碰到不在籍投票爭議都推給黨團協商，民進黨寸步不讓，法案就胎死腹中。黨團協商就是自宮大法，國民黨讓自己無能。這是世界憲政史上的大笑話。事實上，早在陳水扁第一任時，居多數的國、親立委為因應連宋參選，在民國九十二年（二○○三年）提議修法納入不在籍投票。如果當時通過了，歷史有很大機率會改寫。儘管立法始終不成，王金平還是在民國一○二年（二○一三年）宣稱不在籍投票是趨勢，說採取這作法的國家很多。話是沒錯，連印尼都跟上趨勢了，台灣至今卻仍原地踏步。隨著蔡英文上台，民進黨贏得多數席次，他們不來黨團協商這一套，對國民黨抄家滅族，立法修法絕不手軟。不在籍投票？門兒都沒有！

不過一次選舉，海外想投票的人就必須千里迢迢來回奔波，包括住居歐美者，這絕對是世界奇聞，也剝奪這些國民的憲法選舉權。如今國民黨看來卻是認命了，他們行禮如儀地在立法院提案（例如民國一一○年（二○二一年）臨時會），但不會對外抗議造勢。這次選前陸航包機、台航卻不跟進事件，藏鏡人是民進黨，國民黨也仍懶得喊話兼批判不在籍投票未能立法。

日前已有國民黨連任及新科立委舉行記者會宣示推動不在籍投票。一旦韓國瑜、江啟臣當上立法院正副院長，國民黨一定要把不在籍投票當成存亡之道。儘管民眾黨的意向不明，國民黨好歹必須戮力以赴。不在籍投票不能保證勝選，但都二十年了，國民黨如果還是植物人，四年後（假設對岸不開戰）恐勝選無望。