．夫妻離異傷害 輔導孩子比給錢重要
．台北「四年」規畫 市民如何光榮？
．實驗教育大鬆綁 誰來把關？
．通俄門 川普永不變的罩門
．隱瞞、吹噓、均貧…民進黨年改廣告沒說的祕密
．聯合筆記／葉俊榮要和台大再度對撞？
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／葉俊榮要和台大再度對撞？
2018-07-19 00:32 聯合報 林修全
教育部長葉俊榮上任，首次參加部務會議，葉俊榮表示，台大校長遴選案跟課綱是兩大優先處理的議題。 記者謝育炘／攝影
拔管案，已先拔掉民進黨政府兩位教育部長，包括潘文忠、吳茂昆，雖然吳茂昆在任內以台大校長遴選委員及被推薦人有利益未迴避的疑慮，駁回台大校長當選人管中閔的聘任案，不過，台大提出訴願，未重啟遴選，目前校長只能改由他人代理。
如今，教育部長換成葉俊榮走馬上任，學法律出身的葉俊榮，在民進黨政府為官，前前後後加起來，已有多年時間，這些不包括檯面下參與民進黨運作，對於政治的「眉眉角角」，一點都不陌生，更不是昔日單純「學者」。
民進黨政府這次安排葉俊榮轉任教育部長，跌破外界眼鏡，主要是過去的教育部長，都是從教育界、學術界拔擢，由其他部會首長「轉任」，實屬罕見。
雖然葉俊榮算是學術界人士，只是民進黨政府相中葉俊榮的主要原因，其一是希望引進教育界以外的資源，讓教育部不再死板板，並且出現新氣象；其二是葉俊榮處理國民黨產時，不是一味追殺，而是身段和手法細膩，可與婦聯會坐下來溝通。
民進黨政府期待，透過葉俊榮靈活手腕，解決台大校長人事爭端。葉俊榮認為，教育部希望台大重新遴選，但台大不願意，若是交由司法單位處理，曠日廢時，所以他希望和台大展開「有溫度的溝通」；但這種做法，可能又是白搭。
畢竟，教育部要求台大重新遴選的立場，不可能換了一位部長，就馬上自打嘴巴、不必重選；何況，葉俊榮也不可能無視綠營拔管壓力，放手讓政策大轉彎。
眼前比較可能走的路，是透過葉俊榮「有溫度地」對台大說之以理、動之以情，並以他的法學素養，提供恩威並重的利弊分析，促使台大重新遴選校長。
只是台大並非婦聯會，也沒有歷史共業包袱，但台大卻有許多法律專家、學者，要與這位曾任台大法律系教授的教育部長論戰，爭論法律問題，未必會居下風，這樣等於是火車再度對撞，無助於解決問題，反而導致台大和教育部失去彼此尊嚴，無法贏得尊重。
隱瞞、吹噓、均貧…民進黨年改廣告沒說的祕密
2018-07-19 00:32 聯合報 鄭自隆／政治大學傳播學院教授（台北市）
民進黨14日公布電視廣告「改革挺台灣，年金改革篇」，扁馬都入鏡，表示他們都曾希望推動年金改革，結語是：「改革大家都說過，但只有我們（民進黨）真正做到了」。 圖／翻攝自民進黨年金改革廣告
祕密之一是刻意隱瞞的，廣告字幕連續出現二○一九年軍人年金破產、二○二七年教職員基金破產、二○三一年公務員基金破產的「恐懼訴求」，但隱瞞了二○二七年勞保也會破產的事實；而且軍公教三個洞加起來，遠不及勞保的洞大。至二○一四年止，勞保基金有高達八．三六兆負債，而軍公教全部在內，僅為二．三三兆，二者相差高達六兆！任誰都知道那個洞要先補。
我們同意廣告都挑對自己有利的講，但這只限商業廣告，政黨廣告(尤其是執政黨)必須誠實，刻意隱瞞重大不利資訊，形成民眾錯誤認知，是不負責任行為。
祕密之二是廣告結尾自我吹噓說「改革大家都說過，但只有我們做到了」，這顯然是吹牛膨風，柿子挑軟的捏。只敢動軍公教，不敢動自己鐵票的勞保，這不好意思說「改革」吧？何況此次大刀一砍的軍公教退休金，並沒有徹底解決問題，只是延後破產而已，所謂的「改革」只有半套。
祕密之三是說「改革」應是在興利的基礎上，大家皆大歡樂，但此次砍軍公教退休金，是否違法暫且不說，搞得哀鴻遍野，還有退伍軍人因抗議而摔死，實在不值得也不應該打廣告來慶祝；砍別人的錢，只要狠一點的人都敢做，更不該拉陳水扁、馬英九來墊背。
另一個沒有說出來的祕密，是廣告影像無意洩漏的，全片都在老舊市場拍，人來人往，擁擠的空間，簡單的餐食、桌椅、碗筷，小尺寸真空管電視機，男主角鬆了領帶，沒有笑容，似乎在暗示我們將進入一個「均貧」時代，砍軍公教退休金，就是讓一部分的人先窮起來；這是製作單位的疏忽，不應有這些意在言外的符號意涵。
年改是爭議性議題，使用廣告進行民眾說服並不是好主意，雖然在立院表決前有許多論述攻防，但民進黨顯然並沒有接受反對者意見，除了軍人外，公教部分越反對、砍得越凶，像極了流氓勒索善良百姓；議題討論期間，「溝通」成為遮羞布，定案後再以廣告吹噓成果，以呼應蔡英文在全代會的誓師講話，自我定位為「改革者」、將對手定位為「反改革」，如此廣告總覺礙眼。
這支廣告並沒有反省與檢討，只是將舊資訊以文青語言包裝再銷售，無法感動「被改革者」，也無法說服「反改革者」，換言之，其功能只有「同溫層效應」，支持者恆支持，賭爛者恆賭爛，對年底民進黨選票恐無助益。
夫妻離異傷害 輔導孩子比給錢重要
2018-07-19 00:32 聯合報 徐勉生／退休公務員（高雄市）
日前社會情殺事件頻傳，專家建議家長應從小教育孩子正確的情緒抒發管道，主動關懷，必要時尋求專業輔導。 圖／聯合報系資料照片
夫妻離異非常不幸，也是痛苦的決定。雙方當事人到底是成人，比較容易面對並調適；但對孩子來說，幼小的心靈如何面對這切身而且巨大的衝擊？在無法挽回的情形下，應該盡可能降低父母離婚對孩子造成的傷害。有些父母會用金錢或物質來補償，這種作法未必妥適。因為精神層面更為重要。對孩子提供適當的心理輔導，應該是有幫助且有必要的工作。
兒福聯盟網站中有專文指出，父母離異可能會使孩子感到焦慮、哀傷、自卑、羞恥，有失落感，甚至可能產生報復傾向、行為暴躁、社交及學習退步等現象。網站中也有專文舉例說明如何向孩子解釋爸爸媽媽離婚之事，以盡量減低對孩子造成的衝擊與傷害。
問題是，有多少夫妻在辦理離婚過程中，不僅想到對孩子的影響，同時準備好該如何向孩子開口，並協助他們適應變局？有多少人會去請教專家？
前一陣子，台灣發生幾起凶殺案，當事人或多或少有心理障礙或不平衡。我們應該特別關注孩童時期心性的發展；離異對夫妻而言，本就是一種傷害，如果進而對孩子造成傷害，甚至後來演變成對社會造成傷害，就更加不幸了。
目前夫妻離婚必須去戶政機關登記，戶政機關網站也有心理諮商服務資訊，然而有些夫妻不願意或不曉得尋求協助，甚至排斥他人關懷。我們不宜聽任無辜受害的孩子自求多福，相關機關能否以適當方式，主動提供必要的參考資料，甚至規定父母連同孩子，在完成法定程序前，必須接受心理輔導，以期降低離異對各方面帶來的傷害呢？
實驗教育大鬆綁 誰來把關？
2018-07-19 00:32 聯合報 關晶麗／國小教師（新北市）
台北市長柯文哲（中）先前出席創新實驗教育成果發表會，並與和平實小學童共同體驗多元、創新課程。 圖／聯合報系資料照片
去年立院通過實驗教育三法後，學生於體制外的學習權與家長的教育選擇權，有了明確法源依據。各界多認為是台灣教育發展的重要里程碑。
實驗教育上路以來，公辦公營已蔚為主流。官方統計，從一○四到一○六學年，公辦民營從三所增到九所，而公辦公營學校型態實驗教育從八所快速增至五十三所，學生從二七七人增至五,一三九人，成長逾十七倍。
值得討論的是，快速增加的原因究竟是回應家長期待，或有其他因素？筆者以為，有必要釐清以下議題：
轉型實驗教育目的為何？學校型態實驗教育基於依據特定理念，不受課綱限制的教學課程，固然滿足許多中產階級家長對於教育的想像與選擇權，主題式的教學課程、新穎的校園空間，吸引許多學生越區就讀；但是否該將有限的公共教育資源積極投注發展實驗教育？滿足部分家長的教育選擇權，是否反而造成其他學生教育機會的不均等？
若是結合志同道合教師，自發性由下而上經校務會議通過後提出申請，轉型實驗教育還算是理念目標明確。然而已出現由各地主管機關指定辦理的實驗教育，其目的究竟是為特定理念？或只是執政者施政藍圖中的一塊拼圖？不免讓人擔心，如果犧牲了孩子的學習，更壞了實驗教育的美好初衷，不知道主其事者可曾深思？
大量短期人力是否影響教學品質？現行公辦公營學校，許多是偏鄉小校計畫轉型為實驗學校。這些曾經面臨裁併危機的學校，在發展特色課程後，學生人數開始成長，然而，一旦轉型實驗學校，卻可不受教師法約束，大量進用代理、鐘點教師，教學現場成了臨時派遣工作，是否影響教學品質？犧牲學生受教權？
不願「被實驗」的受教權保障？實驗教育不受課綱限制，課程具高度實驗性，孩子的基本學力、未來進入國高中就學，都充滿不確定，往往需家長投注更多心力關注孩子學習狀況。凡此種種，跨區就讀學生的家長，對於可能的變數，相對具有應變能力；但原學區的學生，許多正因為經濟弱勢而無法離開，唯一就是倚靠優質的國民教育翻轉生活，實驗教育是他們要的選擇嗎？如果不願意「被實驗」，被迫到學區外就讀，是否反而剝奪其就近入學權利？
若是結合志同道合的家長，以公辦民營，或以機構、團體方式進行實驗教育，因家長已做好心理準備，在不耗用公共資源、保障學生學習權及兼顧家長教育選擇權的前提下，踐行特定理念，應給予祝福與期待；然而，公辦公營形式的實驗教育，牽涉的問題既深且廣，在公辦公營反成實驗教育主流的現在，實有必要謹慎評估其對台灣教育的影響。
符合國際漁業工作條件 維持競爭力
2018-07-19 00:32 聯合報 周怡／台灣海洋大學助理教授（基隆市）
國際勞工組織指我國籍漁船為首艘違反第188號漁業工作公約並遭南非扣留，漁業署表示，該船並無違反公約，也未遭南非扣留，是因有航行安全疑慮問題需改善，而留置港內進行船體修繕及補強，已於船體改善後出港。 圖／擷自ILO官網
台灣漁船成為違反全球漁捕工作公約首例。圖為農委會漁業署6月間舉行保障雇用漁工權益記者會，農委會副主委陳吉仲（中）、漁業署署長黃鴻燕（左）、漁業署遠洋漁業組副組長王茂城（右）一起拿著標語牌喊口號。 圖／聯合報系資料照片
長期以來，因工時長、體力付出大，以及工作條件不如陸地產業良好，國人普遍無意願投入漁業工作。為解決勞動力不足的問題，政府除開放外籍勞工投入近海捕撈活動，同時也開放我國籍漁船在境外聘僱人員，從事遠洋漁業，為我國提升國民生產總值。
遠洋漁業的船東為降低勞動成本，在境外聘僱漁工時，通常選擇勞動法令標準較低國家，以期在衍生法律糾紛時，有較多的有利空間。長期下來，這樣的聘僱契約內容，往往是基於資方立場擬定內容，並將契約責任調向利於資方；一旦因漁船設備老舊造成工傷事故時，僱主或船東便引用寬鬆的契約條款和簽約意思自由，規避責任，使外籍漁工無法得到應有的保障。
為解決漁業的工作環境和勞動條件不佳問題，國際勞工組織透過公約建立統一勞動條件，所有聯合國會員國都有遵守的義務；為使規定落實於任何一艘作業漁船，任一國家均能以港口國之立場，施行管制檢查措施，落實保護所有漁民。
我國雖非聯合國會員，但仍為國際漁業活動的主要成員。為維持遠洋漁業的競爭力，政府應加強要求我國籍漁船遵守聯合國漁捕工作公約的內容，加強遠洋漁船適航性之檢查。
本次事件正是有關部門跳脫頭痛醫頭、腳痛醫腳的修法模式，重新面對遠洋漁業勞動力不足及工作條件惡劣等問題之契機，否則漁船在外被扣押的情況會越來越多。
通俄門 川普永不變的罩門
2018-07-19 00:32 聯合報 邱師儀／東海大學政治系副教授
漫畫／季青
美國各大媒體痛批美國總統川普（左）在芬蘭赫爾辛基記者會討好俄羅斯總統普亭的表現。 （美聯社）
川普上任以來對付國外領袖，最讓他引以為傲的就是擅長使用的「突然變動」，也就是談判對手以為在川普這裡可以拿到什麼，川普也欣然答應，但到了成交前或後的非常時刻，川普可以突然翻臉不認帳，讓對手下不了台，對自己人無法交代，此時對手為了能與川普勉強成交，就必須做出讓步。
最鮮明的例子，就是川金會後川普的種種作為，外界都說金小胖從川普這裡獲得許多，但事實上川普未對北韓承諾取消制裁與削減導彈防禦，也沒有說要撤出駐韓美軍。川對金所作的讓步只有隨時可以逆轉的「暫停軍演」。但川金會已讓川「引蛇出洞」，不但讓金跳進川的談判節奏，更重要的是讓川普可以出口轉內銷，對美國選民宣稱功績。
然而川普也有一路走來始終如一的一面。近日川普與普亭在芬蘭赫爾辛基會面，僅在開場與結束召開聯合記者會，中間全是閉門會談，整場會談下來最令美國人－尤其是自由派－不滿的是，川普聯合普亭批評美國情報單位，會後川普在推特上替俄國併吞克里米亞開脫，一向鄙視川普的共和黨參議員馬侃認為這是他記憶中最糟糕的美國總統作為。
閉門會談期間，川普與普亭各自只由翻譯陪同，沒有任何外交策士輔佐，外界擔心川普會不會被普亭吃了還沾沾自喜？川是否同意克里米亞逕由俄國拿去也沒有關係？或者川就跟著普亭一起縱容敘利亞阿薩德政權繼續荼害百姓？當然以上指控都由自由派媒體而來，保守派媒體則提醒世人：川普在克里米亞與敘利亞議題上的立場都沒變，還在會中負責任地觸及美俄去核化，絕非什麼權力分贓的密室協商。
更重要的是，川普老調重彈，對於美國情治單位掌握俄國干預美國總統大選的確切證據嗤之以鼻，對於自由派媒體認定川普與普亭私通對付希拉蕊．柯林頓，認為這就是在「獵巫」，也反問大家為何不多花一點心思查查希拉蕊．柯林頓擔任國務卿時無故消失的三萬三千封公務電子郵件流向何處？
去年五月，美國司法部任命酷吏穆勒為獨立特別檢察官，組成一個專案小組調查「通俄門」。穆勒從川普的周邊人士開始調查，捲入「通俄門」的川普卿士紛紛被起訴，如剝洋蔥般的層層進逼川普，讓川普如芒在背。
如果說川普做事靠變在贏，對中國變、對北韓變、對日韓變、對歐洲國家變，那麼可以說川普唯一不變的，就是對於通俄門的指控反應始終如一，他連找一個代罪羔羊切割己罪的動作都懶得做，壓根就是否認這件事情的存在。更深一層的意義是，通俄門反映出儘管川普知道普亭是狡猾的情報頭子出身，但為了對付國內主要敵人，仍舊忠誠地選擇與普亭站在一起。
如果台灣要從中學到什麼，那就是川普的罩門在美國選民身上，為了選票，川普必須一致性地回應國內攻擊。
台北「四年」規畫 市民如何光榮？
2018-07-19 00:32 聯合報 聞博／大學副教授（高雄市）
台北市長柯文哲新書「光榮城市」。 記者楊正海／翻攝封面
柯市長日前促銷其新書「光榮城市」，個人是不會花冤枉錢來買此種書的，如果柯市長尊重台北市民，不是應免費將政績放在網路上供市民閱讀，怎可要「頭家」掏腰包花錢？
個人透過媒體報導，瞭解書中內容，對柯市長將台北市定位為「全球都市」做為願景，感到非常失望。台北市不必柯市長定位為全球都市，在GaWC、2thinknow組織早就將台北納入全球都市評比，台北市之所以被認為是全球都市，是歷任台北市長與全體市民所打造的，台北市要的是全球都市的具體內容，而不是空泛的進步價值。
台北、上海雙城論壇行之有年，上海市在廿一世紀初就自我定位為四大中心：經濟中心、貿易中心、金融中心與航運中心，從全國朝向全球努力，從目前許多指標可解讀二○二○年前目標應可達到。但上海市又在十二五期間積極規畫二○五○願景，城市總體規畫則希望在二○五○年前成為４＋１中心，除四大中心外，新的中心為科技創新中心，這種願景才會讓市民有光榮感。
從柯市長上海行的相關媒體報導，個人可推測柯市長沒有提出要觀摩上海的願景規畫，相當可惜，也佐證台北市政府對競爭對手的資料蒐集功課做不夠。台北市在廿一世紀初期是有些領先上海，但近年來兩市差距越來越大，台北市競爭力滑落，被原先落後的城市逐一超越，這要如何令市民光榮？
新聞報導，柯市長近期要以「全球都市」公布未來四年白皮書，選舉前公布，個人認為這就是一種「怠惰」。四年規畫與上海卅年規畫相較，台北市一下就被比下去，何來光榮之有；況且急就章的規畫絕對沒有前瞻性，如何讓市民感動？
上海市進行二○四○城市總體規畫、二○五○願景時，曾廣泛研究許多城市的二○三○、二○四○規畫，台北二○三○也是上海學習對象，只不過台北市當年是生態城市規畫，不是綜合整體規畫。值得借鏡的當然還有其他城市，這些城市的願景或規畫都在網路上，只不過政治人物怠惰不願吸取他人經驗。
香港目前又修正其香港二○三○為香港二○三○＋，凸顯香港會注意情勢變遷來調整內容，不會到任期結束前再修正。盼台北市長參選人與各縣市長能廣泛學習先進城市的願景，打造自己的光榮家園。
