◆ 外送悲歌...人民賺太少 政府管太多
◆ 聯合筆記／蔡英文的芭樂票
◆ 漫畫／後院告急
◆ 釋憲謬誤 誰來糾錯大法官
◆ 喜歡嗎？院長統統蓋給你
◆ 傳產變傳「慘」 莫忘世上苦人多
◆ 大巨蛋避難模擬 逃生不是玩遊戲
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／蔡英文的芭樂票
2019-10-18 23:37 聯合報 陳洛薇
台灣芭樂17日起確定可外銷美國，總統蔡英文表示，除歸功農政單位多年來的努力，某種程度也顯示台灣現在跟美國的關係好。 圖／防檢局提供
蔡英文總統在臉書宣布，美國聯邦公報預告，華府將公告台灣芭樂准入。台灣將成為全世界唯二、亞洲第一個可以把芭樂銷往美國市場的國家，希望今年底就可以讓芭樂首航。文末她加註「這不是MOU」及「這不是芭樂票」，暗虧國民黨總統參選人韓國瑜開芭樂票。
總統大選藍綠攻防激烈，韓國瑜展開傾聽之旅，傳達庶民心聲，砲打蔡政府執政失德失能，讓百姓水深火熱。蔡英文總統則是「反紅色滲透」，借香港反送中之力，將恐中情緒極大化，訴求世代共贏，鞏固年輕選票。民國109年(二○二○)選戰，是階級之戰，也是世代之戰，選戰結果更將決定台灣未來走向。
去年九合一選舉，韓國瑜掀起強大「韓流」，一碗滷肉飯、一瓶礦泉水打選戰，一句「貨賣得出去，人進得來，高雄發大財」金句傳遍全台，直入人心。現在蔡英文也學起賣菜郎，開始賣起水果，這次是將台灣芭樂送到美國。台灣芭樂外銷到美國，對果農不啻是一記強心針，但這筆買賣，台灣其實很不划算。
先不論美方一直希望我方開放美豬進口，未來會不會藉此繼續對台施壓催促。光看蔡政府向美國老大哥上繳的「保護費」，和美方同意台灣芭樂進口的小惠相比，就完全不符比例。
最近國防委員會審議一○九國防部預算，總共編列新台幣四○五億元的M1A2戰車，明年預算四十五億元。不過美國七月宣布批准軍售時，金額卻達新台幣六百億元。由於金額落差達四分之一以上，我方將對部分裝備「減量減項」。
蔡政府執政三年多，兩岸關係凍僵，中國大陸斷我邦交國、全面防堵邊緣化台灣的國際空間，台灣與美國站在同一陣線，今年更獲美國承諾採購總價新台幣近四千億的武器，蔡總統強調「採購軍備不是要引發衝突，而是有實力才能讓霸權有所忌憚」。但美方要賣的，比我方要買的，兩者落差頗大，美國國防部印太事務助理部長薛瑞福、美國在台協會（AIT）主席莫健最近都表示，將繼續提供台灣自衛所需裝備。
美方對台軍售常態化，有助台灣戰力提升，美方依據台灣關係法售台武器，可以強化我國防能量，然而美方要給的比我方需要的多更多，這個軍購大錢坑，還要花多少台灣百姓納稅錢？眼前國債債台高築，蔡政府在選舉年撒錢政策買票，最後背債的還是老百姓。
蔡英文把芭樂外銷美國一事當成重要政績高調宣傳，但她為了選舉開了更多芭樂票，政客愚民，但別忘了，老百姓可沒那麼好騙。
不希望港嫌來台？收割反送中 出賣司法主權
2019-10-18 23:46 聯合報 高源流／資深媒體工作者
觸發港府修訂「逃犯條例」的港女命案疑犯陳同佳，傳出下周出獄後願意赴台接受調查和審訊，陸委會昨呼籲港方依其法律程序積極續押偵辦。 圖／聯合報系資料照片
去年在台灣殺死女友後逃回香港，隨後引發香港「反送中」事件的香港籍殺人嫌犯陳同佳，據說下周自香港的監獄釋放後，有意來台灣「自首」，接受台灣的法律追訴。如果陳同佳確實願意主動來台投案，從司法主權的角度論，我們政府，無論是法務部或者陸委會，都沒有拒絕的理由或立場。
民進黨政府執政至今，經常把「顧台灣主權」、「台灣主權及地位第一」等口號，掛在嘴上，尤其是司法管轄權。大家應該都知道，台灣遍及世界各國的電話詐騙集團，不論是在東南亞國家被抓，或者在非洲被查獲，民進黨政府都極力向各犯罪發生地的國家，要求把台籍嫌犯遞送到台灣，不要把他們送到犯罪結果地的中國大陸。民進黨政府理由是，我們有司法管轄權。
如今，真正遇上應該照顧到台灣司法主權時刻，卻因為民進黨上下支持香港「反送中」運動，而把陳同佳來台灣接受司法裁判的可能拋棄，公開說出了「呼籲港方秉持追訴殺人犯罪的執法立場，依其法律程序積極續押偵辦」的出賣主權立場。
司法主權是國家主權極為重要的部分。任何發生在我國領域內的犯罪，不論是我國人民或外國人，我們都有司法管轄權。另外，我們刑法對於我國人民在國外犯特定的一些罪，以及最輕本刑三年以上有期徒刑的罪，或者外國人在國外對我國國民犯罪，也都訂有管轄的規定。
但不是每個國家或地區的法律都有同樣的規定。就香港人在台灣等香港領域外犯罪，香港的現行法律，並沒有管轄的規定。也就因為這樣，香港人陳同佳在台灣殺了人逃回香港，香港法院只能就他逃回香港後，盜用女友信用卡的「竊盜罪」，以及處理女友手機相機等物品的「處理贓物罪」，予以追訴。
案發之初，雖然我方司法機關曾經透過陸委會等管道，要求港方將陳同佳遞解到台灣，但因台港間沒有簽引渡條例，港方也沒有辦法將陳同佳逮捕解送台灣。儘管引渡不可行，我方司法機關為了彰顯司法主權，還是曾經透過管道，向港方及世界各國，表達我方要求引渡陳同佳的立場。本質上，這是國家主權的宣示。
但沒想到陳同佳事件觸發了香港反送中運動後，民進黨政府對這一殺人案件的立場居然一八○度大轉變，在聽說陳同佳有意主動來台「自首」消息後，公開表明不希望陳同佳來台灣的態度，說什麼希望港方「秉持追訴殺人犯罪的執法立場，續押偵辦」。
民進黨政府明知港方不可能偵辦陳同佳在台灣犯的殺人罪，卻明顯為了收割「反送中」的政治利益，明目張膽出賣台灣司法主權，並立下了民進黨政治指導司法的另一個惡例。
外送悲歌...人民賺太少 政府管太多
2019-10-18 23:50 聯合報 鄭文炫／無業（新竹市）
美食外送平台foodpanda、Uber Eats興起，但近期外送員事故頻傳，引發外界關注。 圖／聯合報系資料照片
外送員接連車禍造成傷亡，引起議論。有些問題值得談，首先談「拿命賺錢」問題，這是弱勢者掙錢的無奈。在「客廳即工廠」年代，日做逾十二小時者比比皆是。已故的溫世仁先生說過一個故事，合作廠商老闆長期趕工，太過疲累不慎手指給機器打掉。到醫院包紮後，即回工廠用另隻手繼續操作，就怕耽誤交貨。當時不少人拿命掙錢。
次談「剝削」問題，平台業者聲稱和外送員是承攬關係，不適用《勞基法》。這是剝削嗎？不盡然。若評定僱傭關係，外送員雖享有勞健保、特休等福利，但業者經營成本提高，怕要刪減外送員接單費，並限縮加班時數因應。外送員收入減少，也許有人願意多辛苦多賺錢。
外送員拚命賺錢，易低估健康傷害和意外風險，況且意外發生會損及他人。政府有照顧人民的責任，可制定規定防範未然。但若管太多，當心欲益反損。「一例一休」為人詬病，便是管太多，不准少休假多加班賺錢。
現今經濟型態，強調「顧客是衣食父母」、「顧客永遠是對的」。送餐要搶快，不容延遲半分，否則要挨抱怨。雖行有行規，有其理由。但也須反思，商業化的運作方式，是否制約了我們的觀念和思想。頗有人以為花錢就是大爺，連看病也當做買賣，不懂感謝別人的服務，也不懂體諒人。
宅經濟興起，多少歸功眾多「生活白痴」的造就。外送平台雖能幫人解決三餐問題，可金錢不是萬能，有些事不是花錢能解決的。過於依賴花錢解決問題，人生及生活更要受商業經濟制約。
釋憲謬誤 誰來糾錯大法官
2019-10-18 23:55 聯合報 董保城／東吳大學講座教授（台北市）
八月底司法院秘書長呂太郎就大法官對年改釋憲聲請案作出的三號解釋舉行記者會，對外說明大法官解釋結果與理由。 圖／聯合報系資料照片
解釋文互相矛盾方面，七八二號解釋主文第三段說：「公務人員退休資遣撫卹法」（引發違憲爭議的法律）中，其十年過渡條款（十年之內調降退休金到只剩六十%），沒有違反「禁止溯及既往原則」，符合信賴保護原則與比例原則，也就是過渡條款合憲。然而主文第五段卻又說，前述國家可以調降月退休金條款，與「合理退休所得替代率」的改革目的「不盡一致」，所以立法院「應」儘速修法！
理由第一二四段更說：「…未對相關機關課以依消費者物價指數調整月退休金、月撫卹金或遺屬年金之義務，與系爭法律改革初衷不盡一致。相關機關應依本解釋意旨儘速修正上開規定，於消費者物價指數變動累積達一定百分比時，適時調整月退休金、月撫卹金或遺屬年金，俾符憲法上體系正義之要求。」既然十年恆定削減十五%所得替代率，是合憲，為何國家又「應儘速」檢討修正呢？這就是判決主文互相矛盾，大法官解釋變成違法，當事人可以上訴救濟。大法官此一自我矛盾的違法解釋，造成釋憲與文官制度崩潰的嚴重危機。
認定事實方面，解釋理由第九十九段說，因為少子化結果，使得繳納退撫基金的公務員變少，改革有其必要。然而七八二號解釋引用的附件六「九十六年至一○五年退撫基金收支概況表」卻清楚顯示：九十六年參加退撫基金的公務員，六○三,○三四人；一○五年是六三四,六六六人。參加退撫基金的公務員增多了三一,六三二人！因此少子化，絕不等於公務員人數遞減，因為公務員員額，是國家根據社會需要決定的。大法官惑於政府少子化論述，卻嚴重誤認參加基金公務員人數增加的事實。
程序也顯有疏失。七位行政法院法官聲請違憲解釋，但大法官卻遲不受理；七八二號解釋做成後，才全數駁回法官的釋憲聲請。其實按照程序正義，這七位「小」法官聲請案，大法官應一併受理，在作成解釋前，應請這七位法官陳述確信違憲心證才對。大法官沒一起審理這些聲請，把他們的違憲論述棄之不顧，也規避大法官應說明不採認的義務，再次顯示大法官審理本件釋憲案之輕率。
大法官肯虛心與行政法院法官辯論違憲，不但能凝聚全國法官的憲法意識，也符合公平正義的期待。否則大法官做了主文矛盾的解釋，小法官何能服氣呢？小法官若以主文矛盾為理由，再聲請大法官補充解釋，又該如何處理？大法官當然可以再駁回，但威信將蕩然無存。
軍公教退撫改革一案，大法官在認定事實、適用法律，兩個基本司法要素都出錯，程序也輕率，恐難達成定紛止爭期待。接下來還有前瞻建設預算與黨產條例釋憲案，大法官能否向人民交代、向歷史負責，端看他守護憲法、保障人民權利的決心了。
喜歡嗎？院長統統蓋給你
2019-10-18 23:48 聯合報 趙承恩／服務業（高雄市）
高鐵南延敲定左營案，將由左營站延伸至屏東六塊厝，引發各界熱議。行政院長蘇貞昌則在立法院備詢前喊出「交通平權」。 圖／聯合報系資料照片
「爸爸，我要那雙NIKE籃球鞋。」「喜歡嗎？爸爸買給你。」
「爸爸，我要買那支APPLE新出的手機。」「喜歡嗎？爸爸買給你。」
行政院長蘇貞昌在總統大選前火速核定的高鐵南延案，學者專家多有討論，每個人心中也有一把尺，自有定見，近日因國民黨總統參選人韓國瑜「盲腸線」一番話，再次讓藍綠雙方陣營對這項重大交通建設案針鋒相對，行政院也反擊說韓國瑜把屏東縣當成「盲腸縣」。
爸爸總是希望能滿足孩子的要求，不過在所得不高或食指浩繁的家庭，恐怕得先有一筆「意外之財」才能實現。筆者不清楚目前政府的財政狀況如何，但是最近國家要花大錢的項目不少：跟美國買戰機、觀光旅遊補助、發展風電、長照…對了，還要高鐵南延屏東。
家庭支出會考量輕重緩急，如果三餐都要東苛西扣，還能買球鞋嗎？如果學費都要七拼八湊，還能買APPLE新手機嗎？一個負責任的爸爸，不會打腫臉充胖子對孩子的要求照單全收，等孩子出社會後，才發現家裡欠了一屁股債要幫忙還錢。政府各項建設支出也是同樣道理，不僅有輕重緩急之分，更要有效益上的考量，豈可一味討好地方（還是特定的地方）？
「院長，我要可以起降大型飛機的機場！」「喜歡嗎？院長蓋給你。」
「院長，我要高鐵延伸到家門口！」「喜歡嗎？院長蓋給你。」
「院長，我要…」「喜歡嗎？院長統統都給你。」
如果地方只顧當下穿NIKE、用APPLE，日後也怨不得要承擔當年的膨風，只不過是由全民吞下這無良政府的苦果。
傳產變傳「慘」 莫忘世上苦人多
2019-10-18 23:41 聯合報 宋立彬／市議員（高雄市）
國民黨總統參選人韓國瑜（中）展開總統大選的「傾聽之旅」，在拜訪小琉球時，受到支持者歡迎。 圖／聯合報系資料照片
當年共和黨提名的總統候選人尼克森，跟民主黨的甘迺迪進行了美國總統大選歷史上的第一次電視辯論。原本外界一面倒看好尼克森，尤其當時是團結的共和黨對決分裂的民主黨，但甘迺迪最後打敗了尼克森。
當時甘迺迪雖然獲得民主黨提名，但提名過程中，黨內同志兵戎相見，刀刀見骨，待殺出重圍後，他只能拖著滿身傷痕與疲累，面對團結一致、擁有豐富行政資源以及選舉技術純熟的共和黨。而且民主黨黨內互砍所用的各種武器俯拾可得，還成了尼克森最廉價的進攻武器。
台灣民國109年(二○二○)大選的情境，與美國當年的這段歷史相仿。團結的民進黨決戰有如一盤散沙的國民黨。雖然賴清德尚未鬆口是否同意蔡賴配，但民進黨呈現團結態勢，又握有中央行政資源，可謂是上下一心，從中央到地方頻頻對國民黨總統提名人韓國瑜出重拳，拳拳到肉。
尤其在美國精明商人總統川普的布局下，蔡英文對美大量採購軍火獲准，此舉立即被綠營解讀為蔡英文已獲得美國支持連任的保證書，黑韓者更鐵口直斷，韓國瑜提早收到了敗選通知書。
尼克森擔任副總統八年，行政經驗豐富，民國48年(一九五九年)在與蘇聯總理赫魯雪夫的「廚房辯論」中獲勝。蔡英文如今的優勢猶勝當年的尼克森，香港反送中運動讓她撿到大砲，這支大砲的威力更勝廚房辯論。
甘迺迪能打敗尼克森的因素很多，最大關鍵在於美國經濟的衰退。同樣，根據國內勞動部今年九月初的統計，金屬機電業實施無薪假的企業已超過一千六百人。工具機整機及組裝廠在台中早就已經傳出「做四休三」或是「做三休四」的壞消息。有人形容國內的傳統產業就只有一個字，「慘」。
韓國瑜一再訴求「莫忘世上苦人多」、庶民經濟、為農漁民拚訂單、搶救年輕人的未來。韓國瑜日前展開總統大選的「傾聽之旅」，他在屏東指出，如果大家認為日子過得好，百業興旺，要投蔡英文沒有人有話說，但現在的人民已經沒有信心了，每個人對國家的未來都充滿了擔憂，他呼籲支持者要用選票決定國家的未來。事實上，國人的日子過得好，韓流怎麼可能崛起？
大巨蛋避難模擬 逃生不是玩遊戲
2019-10-18 23:39 聯合報 吳杰穎／台北市立大學城市發展系副教授、前台北市都市設計審議委員（桃園市）
大巨蛋案14日通過台北市都審會審查，全案修正通過。 圖／聯合報系資料照片
日前大巨蛋在諸多爭議中強行通過都審，爭議最多的就是忽略「人的因素」與「緊急應變時間」電腦參數設定，這些參數不重要嗎？
「人的因素」是指逃生的群眾是活生生的人，逃生時會等家人、會跳過座椅、會沒有耐性…等，而不是像機器人一樣完全沒有情緒。
「緊急應變時間」是指災害發生後，到人決定要逃生避難的時間。人即使冷靜、訓練有素，第一次遇到這樣的緊急狀況，絕對需要一些時間做判斷，才能決定。例如，聽到消防警報聲大響，很多人會認為是警報器失靈，會等一段時間才決定或等到有人進行疏導才會動。因此，「人的因素」與「緊急應變時間」參數設定有絕對的必要性。
民國98年(二○○九年)發生全美航空客機迫降紐約哈德遜河事件，在民國105年(二○一六年)被拍成《薩利機長：哈德遜奇蹟》電影。電影描述薩利機長駕駛A三二○客機從紐約LaGuardia機場起飛，爬升過程中遭雁鳥撞擊，導致兩具引擎同時熄火，飛機失去動力，薩利機長決定於哈德遜河面迫降，最後一五五名乘客和機組人員全部生還。雖然迫降後薩利機長被視為英雄，但卻得面對美國國家運輸安全委員會（NTSB）的調查。
NTSB質疑薩利機長處理不當，才導致飛機迫降河面。NTSB藉由電腦飛行模擬，認為飛回紐約LaGuardia機場或迫降紐澤西的Teterboro機場的時間是足夠的。薩利機長反駁指出，電腦模腦完全沒有考量「人的因素」，沒有設定任何「緊急應變時間」。薩利機長說，沒有人是有經驗遇到如此狀況，可以在第一時間馬上決定要返回機場，我需要足夠的時間確認當時所處的情境，引擎真的完全失效無法啟動嗎？ 我需要確認飛機系統一大堆數據，甚至要聯繫附近機場塔台，最重要的是我們都很緊張…。最後聽證會主席裁定，在全部模擬時間二○八秒，要考慮「緊急應變時間」卅五秒，果然重新電腦模擬後，證實無法降落在任何一個機場。
現都審通過的大巨蛋電腦模擬情境，就像薩利機長所言，忽略了「人的因素」，把活生生的逃生群眾當成機器人，在軟體可以設定人的行為參數幾乎都被排除，更重要的是沒有「緊急應變時間」。從過去文獻看，全世界最短的「緊急應變時間」是廿八秒，平均數是一至二分鐘以上（眾數是二分鐘），若以遠雄現在通過的兩個離開座位席模擬時間七分廿八秒與七分廿四秒來看，加上「緊急應變時間」，是無法達到「八分鐘離開座位席」的目標。在審查會中，遠雄將緊急應變設定為「最多卅秒」遭受質疑；事實上，當時提供的建議是「至少卅秒」。
我贊同柯市長所說，大巨蛋審查確實非常專業，需要專業對話與辯論。無奈在本次都審會中卻看不到所謂專業的辯論。台北市設有「災害防救專家諮詢委員會」，有非常多專業的災害管理專家，建議大巨蛋案應可藉由該委員會進行理性的專業論辯，來消除大家的疑惑。就如電影中所說，我們並不是在玩模擬遊戲，而是關係到人的性命安全。
