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◆ 聯合報社論／民進黨不怕掀給你看的權鬥戲碼
◆ 聯合報黑白集／韓國瑜反守為攻
◆ 經濟日報社論／ECFA期限將近 應展開後續協商
經濟日報社論／ECFA期限將近 應展開後續協商
2019-10-19 02:04 經濟日報 經濟日報社論
民國99年(2010年)兩岸ECFA簽署至今已近十年，因為WTO建議國家之間簽署的自由貿易協議應該在十年之內完成協商，因此最近有些國人擔心明年6月ECFA是否會失效。其實WTO只是建議自由貿易協議應該在十年內完成協商，如果未能完成，並沒有硬性規定該協議是否失效，主要還是要看雙方的態度。大陸是台灣最重要的貿易夥伴，而且CPTPP已經生效，同時RCEP即將達成協議，因此我們建議蔡總統應該儘速與對岸完成ECFA的後續協商。
民國99年(2010年)6月簽署的ECFA只是一個架構協議，其中提及後續有四個協議需要完成，包括投資保障協議、服貿協議、貨貿協議與爭端解決機制等。其中投資保障協議在民國101年(2012年)簽署並且生效，服貿協議在民國102年(2013年)簽署，但是隔年發生太陽花學運，導致服貿協議無法在立法院通過審查。當時立法院長王金平承諾要先完成兩岸協議監督條例後，再進行服貿協議的審查，但到目前為止，立法院從沒審查過監督條例。由於服貿協議受阻，貨貿協議與爭端解決機制也一直無法完成協商。
雖然服貿協議與貨貿協議沒有完成及生效，但是投保協議已經生效，而且已經有一些成果。其中最重要的有，48小時的通知機制，即台灣人民在大陸因為某些因素被大陸警方留置時，必須48小時之內通知我方，這對於保障我方人員的人身安全有很大的作用。另外，兩方企業有爭議時，可以進行調解或仲裁，這對於保障台商投資安全有很大的助益。而後來的確有很多案例，說明投保協議的有效性，可惜在蔡總統就任之後，兩岸關係惡化，兩岸缺乏正式的溝通管道，投保協議的作用因此大幅降低。
簽署ECFA時，為免協商曠日費時，兩岸先選擇一小部分商品放在早期收穫清單中，提前降稅，兩岸可以先享受到一部分降稅的成果。當時的早收清單中，大陸給我方539項商品降稅，其中包括18項重要的農產品；我方則提供269項商品，從民國100年(2011年)1月1日降稅，分三年降到零關稅。從財政部統計資料來看，過去八年，台灣對大陸整體出口的年平均成長率為3.2%，而早收清單項目的出口成長率達到6.0%，高出2.8%，顯示早收清單對於擴大台灣產品出口至大陸的確是有顯著的效果。至於自大陸整體進口的成長率為5.3%，而早收項目進口成長率為5.4%，兩者差不多，表示早收清單在擴大進口方面的作用不大。同時，雙方產品降稅也省下一些關稅支出，依財政府公布資料，過去八年，台灣早收清單出口省下的關稅達到63.2億美元，而大陸產品進口省下的關稅為5.6億美元。也就說，雙方都得到好處，只是我們享受到的好處要更多一些。
另外，早收清單對於擴大台灣農產品出口也有很大幫助，因為大陸農產品的進口關稅很高，降稅後，對18項台灣農產品出口到大陸有實益。財政部資料顯示，民國99年(2010年)台灣農產品出口到大陸為5.3億美元，當時台灣的逆差為1.23億美元；到了去年，台灣農產品對大陸出口已達到12.7億美元，同時台灣享有0.26億美元的順差，早收清單對台灣確實有顯著效果。
過去八年的經驗告訴我們，兩岸調降關稅的確有利於擴大我們對大陸出口，因此政府應該努力與大陸完成ECFA的後續協商，包括當時已經接近完成的貨貿協議與爭端解決機制。另外，由於近年來，大陸服務業對外開放的程度已經提高很多，民國102年(2013年)兩岸簽署的服貿協議內容已經落後，因此我們建議服貿協議也應該重新協商，以爭取台灣服務業可以有更好的條件進軍大陸市場。最後，我們要再次強調，台灣是一個小型開放經濟體，國際貿易一直是帶動經濟成長的引擎，應該積極與其他國家洽簽雙邊或多邊自由貿易協議，而ECFA、CPTPP及RCEP都是台灣的重要貿易夥伴，台灣都應該儘速簽署，加速參與東亞經濟整合的腳步。
聯合報黑白集／韓國瑜反守為攻
2019-10-19 00:00 聯合報 聯合報黑白集
國民黨總統參選人韓國瑜（中）展開「傾聽之旅」，反攻蔡政府政策。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜請假參選，外界觀感見仁見智。但看這兩天的戰法，他選擇從南台灣展開「傾聽之旅」，與地方民眾熱絡交流，確實能收「反守為攻」之效。
先前韓國瑜被困在高雄，每天被蘇貞昌刮鬍子修理，又遭地方議員圍毆打臉，只能一路反駁、辯解、喊冤，完全處於守勢。在請假展開下鄉行程後，除了能施展他較擅長的群眾互動攻勢，又可不斷就中央執政決策向蔡政府發出戰帖。如此一來，一則可拉近與選民的距離，再則也可將論戰焦點提升到民眾關注的全國性議題，增加選戰的可看性。
這兩天，他接連拋出對「高鐵南延」及「一例一休」的質疑，宣稱當選後要重新檢討這兩項政策，算是不錯的反攻策略。打高鐵南延，可能是民進黨意想不到的招數；蘇內閣手忙腳亂下，故意用韓國瑜的「盲腸線」一詞來扭曲其原意，指他漠視屏東人權益。事實上，韓國瑜戳破的是高鐵從左營延伸至六塊厝根本不算「南延」，而是「東伸」；他認為應延伸到中屏東的潮州才是「南延」，對台灣尾的區域發展才有助益。
韓營宣稱要廢除「一例一休」，則看準蔡政府這項決策不得民心，且充滿製造業年代的思維，不符合現代新興產業的多元發展需求。韓國瑜自己也許還沒有最佳答案，但開放這項議題供外界共同思考，至少比蔡英文一個人下令要做來得合理。
保持這樣的攻勢，避免言詞失控，韓國瑜的選情會熱起來。
聯合報社論／民進黨不怕掀給你看的權鬥戲碼
2019-10-18 23:55 聯合報 聯合報社論
立法院長蘇嘉全（左）妻子洪恆珠將脫黨參選立委，引爆綠營內戰；中為總統蔡英文。圖／聯合報系資料照片
民進黨周三的中執會，因人數不足而意外流會。主要原因，是當天預定通過的不分區立委提名委員名單，因新系和蘇系人馬占了多數名額，引發其他派系不滿而缺席杯葛。據稱發動抵制的要角，是立法院長蘇嘉全，他因不滿其姪蘇震清可能無法被納入不分區立委安全名單，對黨中央展開反擊。次日，蘇嘉全之妻洪恒珠更宣布將退黨參選，使這場權鬥更添柴火。
諷刺的是，雙十國慶當天，蘇嘉全以大會主辦人的身分與蔡總統比肩而坐；其右側則是盛裝打扮的洪恒珠，和前總統馬英九緊鄰而坐。那個場面，看起來多麼威風凜凜。誰知短短數日後，蘇氏家族即公開和黨政高層槓上，上演這齣翻臉掀桌的權鬥戲碼，讓外界看得瞠目結舌：原來，這就是民進黨「團結」的真相？
不論是蔡政府或民進黨，權力都有越來越集中的趨勢，這是難以遮掩的事實。在政府部門，蔡英文大權在握，而她高度倚恃行政院長蘇貞昌運用行政決策為她操盤政策買票，亦造成蘇貞昌權傾一時，大肆擴張自己派系之勢力。相對的，立院龍頭蘇嘉全則因立法角色遭到矮化，又缺乏派系支應，遂逐漸落單甚至連國會議長寶座都可能不保。蔡英文屢屢把手伸向司法和監察部門，蘇貞昌則撈過界要攫取考試院權責，都暴露五權分立受傷。
在民進黨內部，則因中央執政權分配的偏倚及派系在地方的消長，逐漸形成新潮流系獨大的景象。這次不分區立委提名委員的七人名單，經過調整，「新系」加「蘇系」共占了三人，分別是陳菊、蘇貞昌、林錫耀，其中林錫耀還兼跨新系和蘇系，也因此讓其他派系極感不滿。既然新系和蘇系結盟的「新蘇連」吃相難看，因而引發「非新蘇」的聯手抵制，這是權力失衡必然引發的反彈。
這次綠營的內鬥戲碼，「南蘇」和「北蘇」的角力是觀察重點。「南蘇」的蘇嘉全家族，目前除了蘇妻洪恒珠揚言退黨參選，其姪蘇震清正因一件掏空案遭到民進黨廉政會調查，他也聲稱不排除逕自參選區域立委。若果真如此，將對民進黨提名的鍾佳濱選情構成重創，恐使其落選。也因此，綠營有人指責屏東蘇家不識大體，一個家族想要自己坐地分權，或藉此要脅交換其他權位。事實上，觀察這次民進黨的立委選舉提名，多的是從天而降的「第二代」天驕，顯示這個黨也已漸漸走上國民黨的世襲老路了。
再看「北蘇」蘇貞昌的角色。他是去年新北市長選舉的敗軍之將，突然飛上枝頭當閣揆，其實缺乏民意正當性。但他不僅拿國家的資源揮霍，賣力為蔡英文輔選，更藉機大肆擴張自己派系人馬的勢力範圍；這種行徑，不僅在野陣營無法消受，連民進黨同志都看不下去。這次他出任民進黨不分區立委提名委員，除了遭到「黨政不分」的質疑，也引發更嚴肅的憲政問題：行政部門是受立法監督的對象，如果行政院長可以對不分區立委挑三揀四，未來這些立委如何監督行政院的決策和預算？
總結而言，民進黨這次不分區立委提名的內鬥爭議，反映了三大問題：第一，所謂「民進黨團結」，其實只是假象，內部的權勢徵逐暗潮洶湧。第二，「新蘇連」獨擅權力的現象，不僅傾斜政府的五權體制，更扭曲行政決策的理性和正當性。第三，民進黨內部已出現權力「幫派化」及「世襲化」的現象，這從新系的「高雄幫」、「台南幫」、「桃園幫」的鞏固和「新蘇連」的成形，都可見端倪。而蘇嘉全家族的喧鬧反叛，只是把幕後的運作搬上舞台演示罷了。
很顯然，民進黨並無懼於家醜外揚。歷經蔡英文與賴清德的初選廝殺，如今「蔡賴配」的呼聲，又已隱然成形。一個唯權力是從的政黨，只要拋開顏面與榮譽，什麼內訌都是可以擺平的。
