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◆ 　聯合報社論／從賴勁麟十八家綠能廠，一窺台電虧損奧祕

◆ 　聯合報黑白集／賴清德的能源政策呢？

◆ 　經濟日報社論／利率及經濟好壞才真正影響房價

經濟日報社論／利率及經濟好壞才真正影響房價

2023-08-15 00:02 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部長莊翠雲表示，下半年房市走勢與平均地權條例、央行管制、房地合一2.0等打炒房政策有關，而和明年7月實施的囤房稅2.0關聯不大。聯合報系資料照片／記者許正宏攝影

財政部莊翠雲部長11日表示，下半年房市走勢與平均地權條例、央行管制、房地合一2.0等打炒房政策有關，而和明年7月實施的囤房稅2.0關聯不大。然而，由於民眾的預期心理，已實施的打炒房政策，其效果已反映在目前的房價，囤房稅2.0對房價的影響效果，則會從宣告政策的那一天起，逐漸遞減。因此，真正影響房價走勢的是，民眾對經濟基本面及利率的預期。

囤房稅負的多寡取決於屋齡及使用的建材。囤房稅2.0造成持有多屋民眾的房屋稅稅率，由目前最高的3.6%提高到4.8%。民眾繳納的囤房稅額等於囤房稅率乘以房屋評定現值，而後者是根據「房屋標準單價×面積×(1-折舊率×折舊年數)×地段率」的公式計算，而其中的房屋標準單價取決於建材成本。因此，新蓋的豪宅由於尚未折舊，且使用的建材成本最高，因而囤房稅負最重。相對地，陳年老屋的囤房稅負則最輕。

經濟學原理預期囤房稅2.0會壓抑房價。就新屋市場而言，房屋稅稅率上升會減少投資客對新屋的需求，從而降低新屋房價。就中古屋市場而言，房屋稅稅率上升除會降低投資客的購屋誘因外，也會增加多屋持有者的賣屋誘因，從而促使中古屋房價下跌。

不過，由於下列三個因素，囤房稅2.0造成房價下跌的幅度有限。首先，房屋稅的稅基是房屋價值，而非土地與房屋價值的總合。然而，在大都會地區，房屋價值可能只占房地產價值的二、三成。其次，全台超過30年屋齡的房屋占比超過51%，因而平均而言，中古屋的囤房稅負不高。最後，囤房稅只影響自用住宅擁有者中，占比4%的多屋擁有者。

就未來房價走勢而言，民眾對未來利率及經濟基本面的預期會遠大於囤房稅的影響。美國聯準會於去年年初啟動升息循環，使得我國央行將重貼現率由去年年初的1.125%提高至今年3月的1.875%，造成國內房價盛極而衰；新屋價格於2020年第4季至2022年第4季間上漲29%，但在今年第1季下跌1.6%。而中古屋價格則在2019年第3季至2022年第3季間上漲26%，但在2022年第4季下跌1.8%。不過，下列兩個因素造成近來房價蠢蠢欲動：首先，在去年10月經歷台股加權指數及新台幣兌換美元匯率，皆下跌到近來的低點後，民眾轉而預期聯準會明年開始降息。其次，今年4月起，台股投資人對台灣高科技廠商受惠於AI應用具高度期待。此兩因素導致新屋價格在今年上半年上漲3.4%，及中古屋價格在今年第2季上漲5.5%。

然而，基於下列兩個理由，未來利率極可能上行而非下行。首先，美國及台灣今年7月的核心CPI年增率各為4.7%及2.73%，仍超過兩國希望壓抑通膨至2%的水準。再者，政府面對必須調高電價，以彌補台電預估至今年年底虧損4,000億元的壓力，以及消費者面對明年起碳費課徵，造成廠商轉嫁成本的壓力。

最後，未來經濟基本面對房價也無助漲力道。今年第1及2季台灣的經濟年成長率分別為-2.87%及1.45%，而央行近來也下修今年的經濟成長率至1.72%。今年台灣經濟呈現「內熱外冷」的現象。第2季經濟成長率轉正，主因是新冠肺炎疫情緩和後，民眾在旅遊及餐飲等消費的大幅增加，從而對第2季經濟成長率貢獻5.37%。不過，台灣的外銷訂單至今年6月為止，卻出現連十黑，從而反映在國內投資需求對該季經濟成長率的貢獻為-3.92%。由於長期經濟成長取決於投資增加，而非消費增加，因而此種表現恐難以推升房價。

總之，未來短期間，國內利率有上漲壓力，但GDP仍微幅成長。因此，若未出現任何灰天鵝事件，則國內房價維持平盤或些微下調的可能性較高。

聯合報黑白集／賴清德的能源政策呢？

2023-08-15 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨總統參選人賴清德表示，台灣其實不缺電。圖／聯合報系資料照片

侯友宜發表能源政策後，柯文哲也跟進，兩人不約而同將核能納入能源選項。對此，民進黨反酸「侯參選人打臉侯市長」，批柯、侯是「為擁核喊缺電」，不負責任。但民眾也想問：參選人中唯一未提能源政策的賴清德，有何具體主張？

賴清德談到能源，迄今只有防衛。他一方面說「台灣不缺電」，又說「非核家園不變」，似乎想「蔡規賴隨」。但另一方面，他又稱緊急時「啟用停止運作的核能機組」，反核立場已有鬆動，相當矛盾。綠營批評侯、柯，自己卻說不清楚。

此次大選，能源議題受到的關注甚至超過統獨和兩岸議題，其來有自。蔡政府執政七年多，「非核家園」神主牌高掛，卻屢傳缺電跳電，減碳則一事無成，再生能源廿％的目標也已跳票下修。不計核四認列虧損，台電今年虧損累計將超過四千億，破產危機已在眼前。

此外，「綠電」的種種黑幕，也不斷被揭開。弊案頻傳不說，新潮流大老賴勁麟的「雲豹能源」，數年內成綠電龍頭，被譏為「台電跌倒，雲豹吃飽」。其女綠委賴品妤的「十九萬存款」，對比賴勁麟的「十八家綠能公司董事長」，更顯諷刺。賴清德身為新系要角，難道不必面對？

賴清德提不出完整能源主張，並不讓人意外。蔡英文的政策扭曲變形，換賴清德接手，救得回來嗎？

聯合報社論／從賴勁麟十八家綠能廠，一窺台電虧損奧祕

2023-08-15 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台電。圖／聯合報系資料照

季青漫畫

最近有兩則能源新聞受到熱議。其一，台電今年虧損將達四千億元，可能超過資本額而破產；其二，館長陳之漢與綠委賴品妤互槓，扯出賴品妤之父賴勁麟掛名十八家綠能公司代表人，館長痛批「整個民進黨團都在吃綠能」；雲豹能源則澄清賴勁麟持股僅占一％，絕非家族事業。看似不相干的兩件事，但綠營旗下大開十八家綠能公司，恰能洞穿台電虧損的祕密。

賴勁麟在這十八家綠能公司擔任董事長，並非虛構故事。這十八家公司，均設在台北市內湖基湖路一號的四樓與六樓，與他任董事長的雲豹能源同棟大樓。賴勁麟曾任民進黨立委、勞委會副主委，又是新潮流系大老，他趁著蔡政府力推風電及光電等綠能，在短短三、四年內連續成立十八家綠能公司。這除了眼光獨到，恐怕也是他掌握了獨特的發財巧門，否則何以要如此密集開設綠能公司？

這十八家公司，資本額從一百萬到十二億元不等，顯然被設定扮演不同的參與功能。在全球疫情嚴重蔓延的三年，這些綠能公司悄悄地以一年五、六家的速度布展，速度驚人。最耐人尋味的是，雲豹總公司原為張建偉所創辦，二○一七年賴勁麟加入後，張建偉讓出董事長一職給賴勁麟，自己轉任發言人。這樣的安排，顯然有意借助賴勁麟的政治人脈拓展公司利基。

綠能開發當然是必要的，但若缺乏合理的制度，卻可能導致生態環境的破壞或土地的濫用，乃至引發官商勾結、貪腐等弊端。這點，從苗栗、彰化、雲林、台南等地的弊案頻傳，綠蟑螂橫行，已一目了然。但另一個受到外界忽略的因素，則是綠電價格制度的不合理：台電被迫高價收購綠電，卻只能以低價售出，加上政府動輒凍漲電價，使得台電背負虧損的包袱越來越大。

簡言之，民間綠能廠商開發的風電和光電，台電必須以保證價格收購；這保證了綠能廠商的收益，對台電卻是虧本生意。根據台電的資料，到今年六月底止，台電購買的風電價格為每度七．○三元，太陽能光電平均為每度四・八四元，地熱為六．二二元，整體外購綠電成本為五．一元。然而，台電的售電價格，民生用電僅每度二．六三元，工業用電為二．五八元。換言之，台電購買的每一度綠電，都只能以一半的成本價賣出；所謂綠電「賣一度、虧一度」就是這樣來的，台電的鉅額虧損也是這樣來的。

由此，人們即能看出蔡政府能源轉型政策的破洞與矛盾，除了大家擔心的供電日益不穩，更是利用一手遮天的方式來「瘦台電、肥民營廠」。在能源走向多元化的時代，各國電業都已自由化，唯獨台灣仍由國營事業的台電扮演供電總舵手，不僅要吸收所有民營電廠的成本，還要保證它們的合理利潤。最後，當台電債務累累，只好由政府拿預算補貼助其苟延殘喘。試問，這像是一個理性政府管理國家供電的聰明模式嗎？

賴勁麟一口氣開十八家綠能公司，當然是看準綠能「穩賺不賠」的奧祕，綠電是一門好生意。不僅如此，除了賣電給台電，以其良好的政商關係，雲豹還能輕易取得政府的公共工程。且看，雲豹僅這兩年取得的三個儲能場案，工程款合計便超過百億元，為該公司今年上半年業績貢獻了十五億多元。蔡總統的能源轉型政策，藏著這麼多綠營自己人可分享的利多，堪稱「風光無限」！

蔡政府的能源轉型政策，不惜讓台電虧損消瘦，卻藏著綠營關係企業套取國營事業利益的巧門，這是福國利民之政嗎？

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之350：愛妻巷與同居街

◆ 　王建煊／王老先生講故事之349：別讓你家的樹遮住了路燈

◆ 　王建煊／王老先生講故事之348：牠只是一隻狗

◆ 　王建煊／王老先生講故事之347：瞬間的無奈

◆ 　王建煊／王老先生講故事之346：不良示範

王建煊／王老先生講故事之346：不良示範

2023-08-11 15:42 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

不良示範。 示意圖(ingimage)

念初中的時候，有次逗小學生玩，變魔術給他們看。我拿起一顆玻璃彈珠，作吞食狀，然後很快的將彈珠夾在手指之間，彈珠不見了，小朋友以為我真的吃下去了。然後我拍拍肚子，又將彈珠吐來。

做好的示範

正在逗得小朋友一愣一愣的時候，有個大人走到我面前，告訴我不能跟小朋友玩這種魔術，因為小朋友真的會將彈珠吞下肚的。

當時我頗不以為然，認為大人們總是大驚小怪的。多年後想起此事，我認為那個大人是對的。因為這對無知而又善模仿的孩子們來說，不僅是一項不良示範，且是一項危險的示範，現在電視上很多可能造成兒童模仿的危險表演，都打出字幕，告誡兒童不可模仿。

最近有一位八十幾歲的老先生，娶了三十幾歲越南新娘，生下白白胖胖的兒子，形容老先生不是含飴弄孫，而是含飴弄子。有家電視並有深入報導，發現有個小村落，好幾戶人家都是老少配，都生了孩子。

這也是一種不良示範，挑起了七、八十歲老先生，也想生兒子的慾望，如果群相仿之，其結果將如何呢?

試想父親七、八十歲，兒子才一、二歲，父親將怎麼照顧孩子，妻子三十幾歲，注定要做年輕的寡婦，誰又來照顧這群孤兒寡婦呢？

日積月累無可挽回

這種含飴弄子是優良示範嗎 ? 媒體在報導這些新聞時，也應該說及其流弊。想含飴弄子的老先生們也要三思而行，不要做社會不良示範。

老師告誡學生，明天教育局有督學來視察，所以明天參考書不要帶到學校來。另外一位老師對學生說：「以後下課到老師家補習，不要一起來，要分批來，免得別人看出來你們都到老師家補習。」

這些都是說謊的不良示範，學生們會怎麼想?

不良示範處處皆有，有時或許是無心之過，有時則是出於一己之私，如果我們愛護這個社會，就不要傷害它，不良示範的日積月累，最後我們的社會就會崩潰，倒霉的就是我們自己，是我們的孩子。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之347：瞬間的無奈

2023-08-15 13:37 　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

颱風造成的瞬間傷亡簡直防不勝防。 示意圖(ingimage)

多年前有位電視節目主持人，參加泰國旅遊，觀光的小飛機墜海。直升機救難時，救援人原本已抓住這位在海上載浮載沉主持人的手，但是因為風大，手滑未能抓穩，花樣年華的女主持人葬身海底，許多人為之唏嘘不已，因為只是手未抓住的一瞬間，就天人永隔，讓人感慨萬千。

瞬息萬變

美國第三十五屆總統約翰甘乃迪，民國五十年（一九六一年）就職時，才四十四歲。他以少許差距的選票擊敗政壇老將－當時的副總統尼克森，真是風光萬千。但很不幸，在競選連任的遊行車隊中，槍聲一響，坐在敞蓬車旁的第一夫人賈桂林一聲尖叫，瞬間這位最有影響力國家的總統，就此永別了。

清朝末代皇帝溥儀，三歲時被慈禧太后看中，入宮登基為大清皇帝，開始了他不幸的一生。溥儀三歲登基，六歲被迫退位，日本人在我國東北建立偽滿洲國，溥儀任傀儡皇帝。戰後被共產黨關在牢裡接受十年思想改造，釋放後在北京擔任園丁。慈禧一瞬間看上，造成溥儀一輩子訴說不完的委屈與痛苦，造化弄人，又從何說起呢？

台灣多颱風，美國則多龍捲風。一次時速二百四十哩的龍捲風襲捲一個小鎮，樹根及房屋都連根拔起，死傷無數。一名幸存的老人說，他不敢向左看，也不敢向右看，因為左右鄰居的房子都不見了，人也死了。一瞬間就都面目全非。

要懂得謙卑

宇宙的生命難以推算，地球生命至少在四十五億年以上，人就算能活到百歲，在宇宙生命裡也不過是短暫的一瞥。聖經上說：「我們度過的年歲，有如一聲嘆息。」但是即使在這短暫的一聲嘆息裡，我們有著諸多無奈，許多小小的瞬間，甚至使我們面目全非，這不是更突顯了人類生命的無常與渺小呢?

如果人類還學不會謙卑，狂妄的以為可以主宰世界，操縱別人，最後恐怕落得個「秦王枉作千年計，空見長城不見王」的下場吧 ! 在時間面前，我們都不是對手，只有珍惜剎那，做些有意義的事，才能化瞬間為永恒。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之348：牠只是一隻狗

2023-08-16 14:23 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

牠只是一隻狗。 示意圖(ingimage)

颱風要來不來的樣子，外面下著小雨，今天例行的散步恐怕要取消了，但想到運動減肥，再看看自己體重始終無法下降的困境，還是撐著傘雨中散步去。途中遇到一條全身黄毛，但臉面上鼻眼嘴卻一團黑的流浪狗，我向牠吹口哨，他居然跟著我走，有時好像要與我分手的樣子，在我向他招手並吹口哨後，牠又趕到我身邊。

意外的邂逅

這樣斷斷續續地，前後有四、五十分鐘之久，回到家時牠待在門外，好像想進來的樣子。我猶豫了半天，未敢讓他進來。心中想著 : 對不起了，朋友，再見。我懷著對不起朋友的歉疚心回到家裡，趕快問太太，家裡有沒有可以給狗吃的東西，因為一時找不到適當的食物，就從冰箱裡拿了兩根香腸，切一切，放在塑膠袋裡，就衝下樓去找小狗。

小狗已經不在門口了，我若有所失，但仍存一線希望，也許還會找到牠，我循原地大概走了一百公尺，看到了牠，一吹口哨，他就回頭看到了我，用跑的到我面前，我們又好像見到親人般的喜悅。我將香腸一塊塊給牠吃，牠狼吞虎嚥，吃得甚為愉快，我也感到奇怪的高興。吃完了，他用期盼的眼神看著我，我對牠攤攤手，表示沒有了，時間在小雨中慢慢過去，我們不得不分手了。

熱臉貼冷屁股

第二天我又去散步，心想不知會不會再碰到我的新朋友 : 那隻狗。途中眼睛瞄來瞄去，遠遠的我看到了牠，對牠吹口哨、招手，我努力的吹，一直到牠面前，牠也無動於衷，好像完全不認識我的樣子。

我絕不會認錯牠，因牠臉上的那團黑十分特別，況且我在牠身上已有感情，怎麼牠一點都沒有感覺呢 ? 我有熱臉貼人家冷屁股的尷尬與失落。

幫助不求回報

後來我安慰自己說，他只是隻狗嘛 ! 你能對一隻狗做多大期盼呢 ? 我們交朋友，有時也會遇到這種失落場面，我們把別人當朋友，誠心相待，可是別人卻完全不在乎我們的付出，甚至加害於我們，我們頓時會有遭人離棄與人心難測的傷痛。

其實這種人也只是一個充滿勢利之心的人罷了 ! 又何須對他們期盼太高呢 ? 孟子說過：「於禽獸又何難焉?」何必生氣計較 ! 再說施恩不望報，為善不求人知，人若負我，不妨一笑置之。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之349：別讓你家的樹遮住了路燈

2023-08-18 15:08 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

別讓你家的樹遮住了路燈。 示意圖(ingimage)

有次去紐西蘭，住在朋友家，他的房子很漂亮，最讓人羨慕的是有很好的景觀，晚上有漂亮的夜景。我跟朋友說，你的房子景觀好，但是前面那幾棵大樹長高了，就會擋住你的景觀了。

朋友說不會的，每年前面那戶人家都會剪樹，絕對不會擋住我們的視野，因為這是政府規定的，每戶人家有義務剪樹，不要妨礙鄰居，否則會被告發的。

民情大不同

我住在外雙溪山上，鄰居種在山路小道附近的樹，越來越茂盛，剛好擋住了路燈，行人經過時就要摸黑。我跟鄰居太太講是否可以修剪一下，使路燈的光可以照出來。她說要考慮一下，但始終沒有動靜。

我就想到，我們的國家雖號稱是一個進步的社會，可是在許多規定上跟不上時代，人的思想與知識更是落伍很多。

像樹遮住別人的視野景觀，必須剪樹，國人可能連聽都沒有聽過。以致有樹遮住路燈，經鄰居提出意見，仍不聞不問的情况，經常發生。

房子是我的

在有的國家蓋房子不可遮住別人的陽光，因為陽光在寒冷地區是彌足珍貴的，所以必得別人的同意，有時當然要付出代價，才得興建。

可是國人不太有這種觀念，總認為房子是我的，擋住你家視野或陽光，那是你家的事，樹是我家的，擋不擋住路燈，不關你的事。

內在也必須進步

這樣的心態，可以從台灣街道騎樓走道的高高低低充分看出來，騎樓是行人經常通行的地方，地面高高低低多麼不便，甚至是一種害人的陷阱，一不小心就會踩空傷人。

可是商家在蓋騎樓時，不太有這種安全觀念，房子是我家的，騎樓通道老子愛建多高就建多高，至於走路方不方便那是你家的事，走路小心點不就好了嗎？

進步的國家，必須有進步的法治與人民，社會才有秩序，台灣這兩項都很缺乏，要成為進步國家，可能還有漫長的路要走呢！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之350：愛妻巷與同居街

2023-08-18 15:12 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

愛妻巷與同居街。 示意圖(ingimage)

人類的行為常會彼此影響、模仿、學習。在台北縣永和市有條巷子稱為「愛妻巷」，因為住在這裡的男人，多數都是新好男人體貼妻子，下班後幫忙處理家務，儼然成為風氣。

男性從事家務勞動

在這裡經常看到男人在陽台上曬衣服，在門口洗車子，假日一早就推了小車子去買菜。在家裡拖地、洗碗樣樣都來。由於大家都在做，彼此影響，連過去不太肯做家事的男人，也投入家事勞動。

有的丈夫經常對太太大呼小叫的，遷入愛妻巷後變得溫和而且愛太太，大家說這裡的男人真好，找女婿應該到愛妻巷來找。

好事互相影響

大學生現在流行同居，有一條街住著許多同居的大學生，稱之為「同居街」。據說淡水的同居街是在水源路和民新街，而陽明山則在華光路及岡華路一帶。這些同居的大學生，生活在一起有如夫妻一樣，一點也不在乎別人的異樣眼光。保守一點的學生則偷偷摸摸的輪流到對方房間同宿。同居的有恩愛到後來成婚，也有吵架分手鬧自殺的。

在新竹有所國小，學校老師進修風氣鼎盛，校長帶頭攻讀碩士，附設幼稚園的老師攻讀博士，連工友都到大學唸在職班。全校五十二位老師有六人正在讀研究所，由於我看你進修，他看我研究，於是大家都來讀，有五十多歲的老師也在讀碩士班，全校洋溢在濃 厚的讀書風氣下。

近朱者赤

社會是個共同結構體，大家既是其中一分子，個人的行為，無論好與壞，都對別人帶來影響，好的影響造福人類，改善社會風氣，壞的則引人誤入歧途。愛妻巷是好的，同居街是糟糕的，而新竹某國小老師的讀書風氣，不但會繼續在該校發酵，影響老師和學生，也會傳到台灣的其他學校。

大家愛台灣，愛我們的社會，就應該多立些好榜樣，少點壞行為，留下一些貢獻，畢竟人生能做大事、立大功的機會際遇不多，但總該做好自己份內事，使自己向上提昇，不致枉生人世才好。

（本文與台灣醒報同步刊登）

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◆ 　起訴高虹安…「小智」不可大用

◆ 　科技．人文聯合講座／《羅剎海市》世情如鬼

◆ 　侯朱跳探戈 郭當然沒在怕

◆ 　AI＋三色燈、無人機 護海域戲水安全

◆ 　AI訓練資料侵權 內容提供者求償

◆ 　替代死刑的緩期執行

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／《羅剎海市》世情如鬼

2023-08-15 01:16 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

最近中國大陸一曲刀郎《羅剎海市》，撼動全球，各地熱搜，舉凡評論、翻唱、解釋不一而足，即使平時不關心文化的台灣政論節目名嘴、專家，都不得不跳下來評論一番。諷刺的是，執政黨與檯面上文化界人士大都噤若寒蟬。

前一陣子某位總統候選人，被翻出以前不當言論，夸夸其言：藝術不入流。試想面對這首全球流量如此高歌曲大海嘯，稍不小心都會被淹沒，藝術力量豈容小覷。周朝設有采詩官，巡迴各地採集歌謠，呈上周王，以考察風土、時政。《詩經》〈魏風．碩鼠〉，「碩鼠碩鼠，無食我黍！三歲貫女（汝），莫我肯顧。逝將去女（汝），適彼樂土。樂土樂土，爰得我所。」大老鼠啊！大老鼠啊！不要吃我田裡的黍，多年來辛苦侍奉你，還是不肯照顧我。我發誓要離開你，去那樂土，樂土啊！樂土啊！那裡才是我的好去處。采詩官是最早文化官員。無疑地，歌謠最能顯示出一個時代的生活狀態。

台灣歌謠《一隻鳥仔哮啾啾》，淒涼悲傷。「嘿嘿嘿嘟，一隻鳥仔哮啾啾咧嘿乎，哮到三更一半暝，找無巢，乎嘿乎。嘿嘿嘿嘟，什麼人仔加阮弄破這個巢都呢，乎阮掠著不放伊甘休，呵嘿呵。」或許描述日本統治台灣初期，燒掠滅村，百姓顛沛流離的淒苦。《安平追想曲》為許石創作於一九五一年的閩南語歌曲，內容描述台荷異國戀情，兩代際遇相同，駐足安平碼頭，苦等異域情人的到來。此曲改編於真實或虛擬，莫衷一是，內容隱約敘述不同統治文化下的情感焦慮。

刀郎《羅剎海市》發想於清代蒲松齡《聊齋誌異》，文字隱喻，傳統民歌為底蘊卻又聲調跌宕而變化多端，的確出自於民間的情感。蒲松齡在〈羅剎海市〉中最後評述：「花面逢迎，世情如鬼。嗜痂之癖，舉世一輒。『小慚小好，大慚大好』。」意思是說，世間人裝著各種臉孔逢迎他人，世間風氣亦如鬼界那般。好吃膿瘡癖好的人，舉世相同。「自己覺得不好，他人卻認為好，自己覺得很差，卻贏得喝采連連。」蒲松齡十九歲縣學掄魁，日後屢試不第，從山東祖籍到江南各地擔任賓幕或教席，補貢生終了一生。蒲松齡家貧，去世遺稿由後人保存，五十一年後《聊齋誌異》才問世。此書與清初袁枚《子不語》、紀曉嵐《閱微草堂筆記》成為清代三大誌異文集。

刀郎出版歌曲專輯《山歌寥哉》，《羅剎海市》收錄於此，顯見他想以遼闊心情，歌詠心中感懷。《羅剎海市》洋溢著民間藝人的雋永生命力，文辭隱喻、俚俗詼諧、嘻笑怒罵，「他見這羅剎國裡常顛倒」正是通篇歌詞核心，價值顛倒、以醜為美，乃因羅剎國內皆為一丘之貉、營營苟苟之徒。

刀郎這首歌曲以八十億流量，驚破世人，沙啞卻富有純樸情懷的歌聲，直指世間本質。我們無須去窄化刀郎創作歌曲的目的，一個飽經人間滄桑、名利場中轉悠過的壯年藝人，喝破世間權、利至上的虛偽與荒誕。只是，當大家詠唱《羅剎海市》後，或許會驚覺，我們還生活在各自文化所建構起來的羅剎國裡而不自知呢？　

起訴高虹安…「小智」不可大用

2023-08-15 01:05 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

新竹市長高虹安昨親上火線反擊此案「徹頭徹尾就是一個典型的政治偵辦與起訴」，檢察官以「先射箭後畫靶」方式強行起訴，令人質疑這又是樁政治介入司法的惡性案例。記者王駿杰／攝影

縣市長延長賽繼續，台北地檢署昨日就新竹市長高虹安擔任立委期間涉嫌貪汙罪起訴；北檢稱高虹安屬下皆坦承不諱，看法兩極。

或問：屬下都認罪了，怎會沒事？筆者曾為涉嫌違反律師法之同道辯護，因其與徵信業者合作捉姦，業者居然出示「律師事務所主任」名片，涉嫌違反律師法，遭起訴並認罪判刑，若不深究，筆者同道恐難逃共犯刑責。經筆者力陳，名片根本非「法律文書」，沒有法律效力，未違反律師法，檢座未予起訴。承前，今高虹安案即便有共犯認罪，然高市長恐無犯意聯絡，此其一；立院助理費是否定性為公款？亦如名片非法律文書般，不適用刑法，此其二；綜上二者，不能率認高市長罪證確鑿。

或謂：立院助理款項非公款？按福建高等法院金門分院刑事判決九十九年度上訴字第廿九號，名律師徐履冰引立法院秘書處函之說明為前立委吳成典辯護：「…有關立法委員聘僱公費助理，立法院並無學經歷工作時間薪資多寡等限制，且委員聘僱之公費助理在性質上屬私法僱傭關係，該助理並非立法院之員工，自非公務員；是只要受僱者同意擔任被告之助理，雙方僱傭關係即自屬存在，並不需要向立法院報備、審查或同意，立法院亦不過問助理之工作時間、內容、助理人數、薪資多寡，只要填具聘書聯、遴聘異動表予立法院即可，立法院並不過問實際填辦程序…」、「…有關立法院公費助理費用（含薪資及年終獎金），每月依委員所送聘書丙聯，立法委員自聘公費助理遴聘異動表上之助理名冊而直接撥入助理之帳戶內，即已完成經費結報，根本不需要再檢具任何單據或憑證辦理核銷、報結，是根本無所謂『實質核銷』之問題」。

公費助理屬私法僱傭契約、公費助理非實質核銷會計科目，申報公費助理，非立委行使職務，不構成貪汙。高雖遭此厄，然立院解釋與法院判決，不可兩歧，因人設事，不能非綠即雷厲風行、遇綠營即裝聾作啞；是以，綜上陳述，高市長斷無貪汙之理。

馮夢龍《智囊．丁晉公》寫道：北宋丁謂負責皇宮火災重建，就地取材挖土，復用土坑注水，讓工人與建造用的木材隨水道通行，完工後將廢土填平；馮先生誇他一舉數得，省下公帑無數。可惜「小智不可大用」，迫害寇準，人品欠佳。想起耗資數億之新竹棒球場，又挖又填、浪費公款，導致職棒球員因設計施工不良而受傷，不也是「小智」不可大用？想像搞韓國瑜一樣，「光復」新竹？還得細細思量！

侯朱跳探戈 郭當然沒在怕

2023-08-15 01:14 　聯合報／ 鈕則勳／中國文化大學廣告學系教授兼系主任（台北市）

國民黨總統參選人侯友宜，藉著農曆6月24日「關公生」，順勢推出「關公精神重然諾」的競選影片，被質疑是在直球對決鴻海創辦人郭台銘。圖／截自侯友宜臉書

侯友宜陣營日前刊播「關公重然諾」的廣告，等於某程度展現向郭台銘攤牌的企圖，畢竟若無法擺脫郭的騷擾戰，侯就根本無法大開大闔進行「超柯趕賴」的逆轉攻防，跳脫老三困境。然面臨黨內地方力量或一些立委參選人，頻頻在侯、郭間「腳踏兩條船」，或擺明挺郭，甚至批黨、批侯，朱立倫的黨中央卻遲遲不敢祭出具體制衡做法來嚴明黨紀，只能消極地以拖待變，期待郭董不要參選。

藍軍這樣的困局像極了侯、朱兩人大跳探戈，侯想前進、但朱卻無奈只能後退，進一步、退兩步，不僅讓郭董能繼續藉是否參選的飢餓行銷，增加和國民黨博弈的籌碼外，更會清楚知道國民黨與侯現階段對他的步步進逼根本束手無策，那郭又怎會怕？

先來看為何朱不敢快速啟動黨紀，原因不難理解。第一，黨中央仍會認為，選舉過程中還是得拜託這些地方勢力、甚至大咖為侯動員，當然不敢那麼快的完全撕破臉；第二，這些大咖在地方仍然有「喊水會堅凍」的能力與影響力，一旦撕破臉，搞不好就會「脫藍」，成為挺郭、甚至柯的地方組織力量了。第三，黨中央甚至會樂觀認為，若是將黨紀討論的時間拖晚，黨中央便可從容和這些地方人士持續溝通，請他們在適當場合講出力挺侯或國民黨的論述，達到以拖待變的效果。

但黨中央這不僅是「鴕鳥心態」，而優柔寡斷、當斷不斷，更等於在扯侯友宜的後腿。畢竟黨中央的坐困愁城，可能會鼓舞郭更進一步與國民黨地方力量接觸，畢竟要找到幾個不願挺侯的系統或人物並不是難事，郭也可藉「策反」藍軍地方系統，在媒體上進行議題設定，膨脹自己的權力；更甚者，郭還可進行一波波的造勢活動，以戰養戰，形塑「西瓜偎大邊」的態勢，挑戰國民黨的底線，至少可以到九月的連署前，難道侯、朱的探戈還要跳到那時候？

無怪乎媒體所報導，即便是國民黨內參民調，侯的支持度仍輸給賴清德與柯文哲，即便侯已經非常努力，但仍是第三名，說穿了就是無法與郭攤牌，反而自陷進退維谷的窘境。反觀柯文哲，日前宣示「參選到底、不當副手」，明確針對郭反守為攻，不僅斷了郭「郭柯配」的念頭，更讓郭目前在無法和藍軍談判的困境中，增加了進退失據的風險。柯的戰略清晰不僅使自己支持度能維穩外，也凸顯了Guts，甚至建構了比侯更明顯的「硬漢」特質。

為今之計，侯、朱勢必得突破「探戈困境」，早日確立與郭攤牌的清晰戰略應是當務之急。畢竟藍軍對郭已無其他選項，不僅無力說服郭回歸，甚至連面談都不可得，只有攤牌能達到鞏固內部、強化人設與議題設定的效果；至少國民黨的總體權力仍大於郭，日前柯的出招也斷了郭的最佳盤算，此時再不出手，不只侯選情無力回天外，藍軍立委選情可能也得一併葬送了。

AI＋三色燈、無人機 護海域戲水安全

2023-08-15 01:13 　聯合報／ 胡健驊／海洋大學海洋環境資訊系退休教授（基隆市）

基隆市外木山大武崙沙灘連續發生3起溺水意外事故，暫時封閉，鄰近的潮境公園海域依然有民眾在戲水。記者葉信菉／攝影

不過兩百公尺長的基隆市外木山迷你白沙灘，居然發生一天內早中晚連續三次泳客溺水往生事件，誠不可思議。謝國樑市長緊急現場視察，並邀請海大許泰文校長會勘討論，不巧校長刻正赴美開會，遂緊急聯繫我代為到場提供見解。

筆者在野柳海灣為核二廠溫排水執行了近廿年的海流調查，對這一帶海流如何進出海灣，知之甚詳，玆以之推斷大武崙海灣的流場。

台灣北部外海的漲潮流主體往西北去，貼岸之流即跟著跑，越過基隆港口的和平島，往西順岸流去，再沿灣的東側進入大武崙小灣，即成順時鐘方向旋轉，撞擊小漁港南邊防波堤，再向東繞出灣去。

外海退潮流則反向往東南去，越過野柳半島尖端，主體衝向基隆嶼，流的右側在半島東側的大型翡翠灣演成大規模順時鐘渦轉，即由北向南打入大武崙海灣，撞擊東側灣臂，又形成順時鐘小渦轉而進入小灣之內，還是撞擊南邊防波堤。這股渦流便沿堤「擠出」向北的直角轉向點，奔放出去。救生員告訴我，一些違規超越浮球線的游客，就常在那個轉角處被「吸」了出去，大家都解釋是波浪造成的離岸流作用，可能不正確。

意思是，這個小海灣不論漲退潮，皆「盛行」順時鐘方向漩渦。當然，在潮汐轉換時，外海的潮流主體也有特性變化；或因日夜輪替之海風、陸風突然強勁等等，而出現小灣內漩渦弱化，甚至反向漩渦的可能。

於是，相當盛行一致的漩渦，經年累月把隨流帶來的漂沙，在灣的西南位置沉積下來，就是白沙灘的成因，並長期撞擊漁港南側防波堤；在突堤效應阻擋下，導致沉積的沙灘呈北寬南窄的大喇叭形狀。

如此奇幻造型的迷你白色沙灘，有如世外桃源。遠眺灣的正中央，一顆綠寶石般的基隆嶼，嵌在海平線上，真是迷人可愛。夏日遊客密集更形熱絡，所以強化水客遊憩安全，是這次不幸災難最重要的教訓課題。

我在現場提議兩點，一是針對水客自保的小動作。多年前已投書聯合報，呼籲任何戲水都該戴上並拉緊游泳用的小眼鏡，它令頭入水中時一樣清楚可看周遭環境，比較能保持冷靜，不至於胡亂掙扎，導致嗆水而窒息昏迷。

另一是針對地方政府可做之事，就是把海灘插上紅、綠旗的告示方式，改成大家習慣交通號誌的紅黃綠三色大型閃爍燈光。例如每色燈有一公尺見方，每一、兩百公尺一座，環繞海灘，由控制室操作選燈，每幾分鐘閃爍幾秒，應能提高遊客的注意：綠燈安全、黃燈小心，紅燈禁止。選擇燈色應由電腦執行，人力輔佐，依據氣象局即時資料及現場海域錄像的研判，那是AI的工作，宜請大學組團研發。

當日謝市長現勘後回消防局召開防溺準備會議，亦邀我出席。救生團隊提請加高瞭望台高度，我即提議改用小型直升機低空飛巡遊憩海域，AI研判出現狀況時，即人工介入遙控，執行就近的監視、指揮、警告等任務，待命人員更可高效率抵達事件點，進行人命搶救或違規制止的任務。

開發AI新科技的海域休閒運用，需要人力和財力，一旦有成讓全國適用，還可嘉惠全球。建請中央層級，如國科會或交通部，以專題邀約學者跨學門執行。大武崙迷你白沙灘應該可累積很好的野外實地經驗。

AI訓練資料侵權 內容提供者求償

2023-08-15 01:10 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

聯合報昨天以頭版和A3兩版大幅報導管制AI的立法和其他問題，點出了對這隻出籠的野獸若沒有馴服和規範，將會帶來災難性的後果。

AI的使用必須先加以訓練，尤其是生成式人工智慧（GAI, Generative AI）之所以那麼厲害，是因為它利用網路上所有拿得到的資料來訓練。問題是利用這些資料並沒有事先獲得同意，所以現在很多網站都開始反彈，不想讓自己的資料被GAI利用，或者要求補償，很多GAI的公司也被告。

例如紐約時報最近改變服務條款，阻止AI公司使用紐約時報網站的內容來訓練AI系統。還有社交網站（例如Reddit）明確表示，他們不希望自己的網站內容用於改進AI產品和增加AI公司的利潤，至少不能沒有補償。可以想見未來所有網站的使用條款，必須加上是否被AI使用的相關條款。

所以免費的訓練內容可能已經不可行，AI公司應該要補償內容提供者。上個月OpenAI（開發ChatGPT的公司）和美聯社簽署了一項協議，美聯社授權OpenAI可以使用自一九八五年以來的新聞文章用於AI的訓練。兩個組織在一份聯合聲明中表示：「根據這一安排，OpenAI可以利用美聯社的部分文本檔案，而美聯社可以利用OpenAI的技術和產品等專業知識。」

OpenAI和其他AI科技公司必須利用大量書面作品，例如書籍、新聞文章和社交媒體聊天內容，以改進其被稱為大型語言模型的AI系統。去年ChatGPT的發布引發了GAI產品的熱潮，這些產品可以創造新的文本、圖像和其他媒體片段。

但這些工具引起了人們的擔憂，因為它們容易散布謊言，而這些謊言由於該系統對人類語言語法的強大掌握而很難被注意到。美國聯邦貿易委員會也已經開始調查，AI公司是否在抓取公共數據時，採取了不公平或欺騙性的違反隱私或數據安全的做法，或者透過其GAI產品發布虛假信息而造成傷害。

與新聞機構一樣，書籍作者也爭取為他們用於訓練GAI的作品尋求補償，超過四千名作家簽署了一封致OpenAI、谷歌、微軟、Meta和其他AI開發商執行長的信，指控他們在構建GAI時存在剝削行為，模仿他們書中的語言、風格和想法。

過去互聯網之所以能發揮作用，是因為有一個重要的生態系統，首先是出版商創造精彩的內容，推動流量和人們消費這些內容的興趣，然後廣告商在這些出版商的網站上做廣告來接觸消費者。但GAI改變了這個生態，它只給出答案，讀者不會知道內容網站，廣告商當然也就不會去做廣告。

美聯社和OpenAI的簽約或許是一個平衡點的開始，兩者都支持一個框架，確保知識財產權受到保護，內容創作者的工作也可以得到公平的補償，GAI和互聯網也才可以繼續走下去。

替代死刑的緩期執行

2023-08-15 01:06 　聯合報／ 李復甸／東吳大學法學院講座教授（台北市）

卅五名死刑犯主張更二審上訴最高法院後，都由同一法官審理，以致被判死，聲請釋憲求生機，又遭憲法法庭駁回。死刑之處理一直沒有適當之方法。死刑未廢，但執法者皆猶豫執行。於法不合，於情難平。應要找到依合理的替代方法，並務使死刑之執行符合世界人道，亦使暫不予執行，有法可循。

死刑之存廢爭議已久，非短期間可以尋得社會共識。歐陽修於瀧岡阡表云：「求其生而不得，則死者與我皆無恨也；矧求而有得邪？以其有得，則知不求而死者有恨也。夫常求其生，猶失之死，而世常求其死也。」如何讓被害人家屬、死刑受刑人、社會大眾及裁決者皆無恨，實是困難之事。

公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法，已在民國九十八年未經詳細討論倉促通過，連國際條約的名稱都翻譯有誤。公民與政治權利國際盟約已是我國實定有效的法律。在盟約第六條明白規定「本公約締約國不得援引本條，而延緩或阻止死刑之廢除。」廢除死刑早是世界趨勢。刑法一百二十七條一項對「有執行刑罰職務之公務員，違法執行或不執行刑罰者，處五年以下有期徒刑。」死刑之執行應依刑事訴訟法規定，經司法行政最高機關法務部令准後執行。法律規定絕不許可判決確定而不執行。

但是世界各國廢死是潮流所趨，人道主義讓法務部猶豫不決，變成有法不依，破壞法治。長期以來死刑之執行，已造成法務部之困境。台灣在社會形成共識廢除死刑之前，階段性處理死刑之執行方式，應是必要之階段。法務部也確實在三四年前，邀請德國法學專家來台，介紹死刑執行的替代方法，但是並未見後續方案。

個人濫竽第六屆立委時，曾提出「死刑緩期執行條例」草案，試圖為執行死刑尋找替代方案，未能湊足有共識之委員連署。如今監察院已有國家人權委員會，憲法法庭昨又做出死刑相關的判決，死刑緩期執行有舊案重提之必要。

死刑緩期執行方式大致為，受刑人確定死刑，經聲請法務部審核，應命死刑緩期執行。但受刑人受二以上死刑之宣告，即不得緩期執行。死刑緩期執行之受刑人於緩期執行中，發現有另案定其執行之刑，或有脫逃、暴行、其他擾亂秩序行為，經法務部審核，無需再宣告死刑緩期執行時，亦自得執行死刑。但為避免同案被告未到案或判決未確定前，而有作證或對質之需要，不待聲請，應即宣告死刑緩期執行。而且，在非常上訴或聲請特赦中之死刑受刑人，不因緩期執行之聲請而受自認之推定。死刑緩期執行之受刑人不適用外役、假釋、保外就醫或移送醫院。受刑人應在監執行，終身不得離開監獄。終身監禁亦為殘酷之刑罰，受刑人若一心求死，雖在緩期執行期間，亦應依其意願執行死刑，以行人道。

死刑是現行既存法制，經判決確定依法不宜不予執行。但是廢死卻是世界潮流所趨。在廢死形成社會共識之前，尋求死刑的替代執行方式，卻是社會大眾必須面對的選擇。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／如何讓全民健保永續？

◆ 　王正方／靠邊站的觀察員

楊志良／如何讓全民健保永續？

2023-08-15 00:26 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

如何讓全民健保永續？關鍵就是錢。本報資料照片

如何讓全民健保永續？醫界朋友，特別是醫院管理者，標準回答就是加錢。因為台灣全部的醫療保健支出，占GDP只有六％，比起南韓的八點四％、日本的十一點一％、OECD國家多在十二％左右，少了許多，更不用提美國的十八％了。但是靠增加健保費以及提高部分負擔，且不論政治上會遭遇的困難，最重要的是，這並不能根本解決全民健保的困境。

近日，台灣藥品行銷及管理協會理事長朱茂男，舉辦了台灣全民健保的過去、現在及未來研討會，參加者收費二千五百元，竟然高朋滿座。又因為是民間舉辦，可以暢所欲言，健保署特別重視，派所有一級主管全程參加。本人被邀為主講人，最先考問與會的官員及專家，台灣的健保最缺什麼？非常高興竟然有兩位答對了，一是缺人，二是缺「健」保。

在缺人方面，台北市聯醫的護理師最近集體到市聯醫的總部抗議，護理界撐不下去了。台灣一九四八年新生兒有四十一萬多，由於醫藥衛生進步，近九成都可以活到七十五歲，所以今年增加三十多萬老人要照顧。但去年只生了十三萬個小孩；請問再過十八年，能招到護理師嗎？其他各類的醫事人員呢？屆時保證連最熱門的醫學系，都因缺人而有缺額。

第二點是缺「健」保。一九八七年，經建會蔡勳雄處長交代本人成立全民健保規畫小組，我提出全民健保應該包括目前未提供的預防及健康促進，他當場同意。然而不論在一代健保立法或二代健保修法時，除極少數醫師外，都認為全數健保費用應該由醫師使用，預防保健則另由公務預算支應（但財源都已被健保收納了）。醫界影響力甚大，所以本人為文指出，「台灣只有全民醫保，沒有全民健保」，成為名言。

那麼台灣全民健保就沒救了嗎？不會！因為台灣很多民眾都在自我健康促進，而且累積很多社會資本，只是地方及中央政府都沒有加以鼓勵及利用。就以新北投七星公園為例，每天早上五點半開始，就陸續有四團朋友集合，做健康操、打太極拳等等。這些團友除了運動健身，更重要的是建立了人際連結。如果今天一位團友沒來，會發生什麼事？通常是一人有難，十方支援，大大減少最傷害生理、心理及社會的孤寂感。

七星公園的對面是北投公園，不遠處就是有溫泉泡腳池的復興公園，再不遠還有長安公園，每個公園最少有兩、三個團隊在活動。光北投區就有六十個公園綠地，如果推算到全國，可以想像有多少人在健康促進，這是何等巨大的社會資本。

每個讀者都不妨想想，萬一驟然遭逢巨變，你有多少朋友是只要你開口，就必然願意提供協助的，這就是你的社會資本。但台灣苦人多，有些人就是連百元都借貸無門。

台灣最近一年，家暴超過一萬二千件、虐兒一萬一千件、虐老近萬件、青少年自殺自虐超過萬件，這還是有案可查的，黑數更不知道多少。這些公園中參加健康團體的朋友，可由區長、里長、里幹事予以登記、鼓勵，讓領隊者協助關注社區中虐兒、虐老、家暴、孤獨的個人及危險家庭，有些可以直接協助，有些可交由社政單位幫助。再聯合社區家庭醫師，辦理論人計酬制，不但增進健康，對地方治安及環保也大有助益。

如何善加利用這些龐大的民間社會資源，才是各位政府官員以及總統參選人、立法委員參選人應該關注的議題，也是健保真正永續之道。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387379/web/　

◆ 　聯合報社論／擠牙膏式的善意，無助穩定兩岸大局

◆ 　聯合報黑白集／地方政府是供中央墊腳？

◆ 　經濟日報社論／施政撒錢 政府債務每下愈況

經濟日報社論／施政撒錢 政府債務每下愈況

2023-08-14 02:53 　經濟日報／ 社論

蔡政府上台後，以特別預算舉債推動大型公共建設，包括前瞻基礎建設計畫，圖為2017年立院審議前瞻特別預算案情形。圖／聯合報系資料照片

哪個執政黨舉債較多，債留子孫，以及是否違反財政紀律等議題，最近成為朝野政黨之間攻防交鋒的焦點。為免各說各話，有必要以客觀的數據詳細剖析，探究真相。

就中央政府的累計債務而言，馬政府八年的債務淨增數1.7兆元；而蔡政府截至民國一一二年（2023年）底的累計債務預算數為6.67兆（「實際數」要看今年稅收狀況及特別預算執行進度而定），相對於蔡政府上任時承接的5.4兆債務，蔡政府七年來債務淨增數約為1.27兆元。預估民國一一三年（2024年）預算仍將撥補勞保、健保及台電虧損，舉債至少2,000億元，則蔡政府八年舉債約為1.5兆，其實和馬政府差不多。

但馬政府一上任就因全球金融海嘯造成經濟衰退，民國九十八年（2009年）稅收嚴重短徵2,538億元；民國一O一及一O二年（2012及2013年）因歐債危機衝擊國內景氣而損及稅收，八年的稅收超徵總數僅802億元。而蔡政府過去七年（民國一O五年～一一一年（2016年~2022年））的稅收超徵則高達1.33兆。再看看全國稅收，馬政府上任（民國九十七年（2008年））才1.76兆，蔡政府上任（民國一O五年（2016年））已增至2.22兆元，民國一一一年（2022年）更高達3.25兆，即可知馬政府在大環境的運氣遭遇比蔡政府差了許多。

因此，蔡政府如果懂得珍惜大幅超徵的稅課收入，好好「理財」，用以減少舉債、增加還本，其實可將累計債務降至4.2兆。然而結果卻是累積債務還淨增加了1.3兆，顯然是蔡政府把「超徵」的稅收，「超花」在全靠舉債的五項特別預算2.2兆所致。相對於馬政府任內的稅收不理想而不得不舉債，蔡政府稅收超乎預期卻仍然繼續高築債台，其實不必五十步笑百步。

而且蔡政府並未居安思危，把超徵的稅收儲蓄起來，反而債留子孫，違反預算籌編原則所強調的「應考量人口年齡結構變動之影響，審慎規劃收支額度及中長程財務計畫，以因應高齡化及少子女化對財政之衝擊」，應當痛切檢討。

再看看「潛藏債務」。馬政府2015年底的潛藏債務17.75兆元，蔡政府在2016大砍公教年金之後，潛藏債務2018年底高達17.83兆，顯然是勞保每年度實收費率遠低於平衡費率的沉痾所致，尤其2017年起保費收入不足支出之後，2022年底勞保的潛藏債務未提存金額為11.5兆，預估今年底將增至12兆，讓潛藏債務突破19兆，蔡政府這七年又暴增了1.25兆。

政府常以潛藏負債「屬未來社會安全給付事項，可由費率調整機制等挹注，不一定會發生」，作為不列入累計債務的理由。問題是，陳建仁2016年出任年金改革委員會召集人時，曾畫過「懸崖勒馬」的圖，指出年金制度不改革，將導致財政破產，卻選擇性地怯懦於改革勞保。七年後出任閣揆，還在說「繼續蒐集資料」，即知蔡政府不可能改革勞保，勞保潛藏債務顯然成為「一定會發生」的債務。

勞動部的精算報告也指出，勞保的潛藏債務早已危及勞保未來的償付能力及財務的永續發展，未來會轉化成財政支出的一部分。蔡政府過去幾年已經用納稅人的錢撥補1,470億於勞保的虧損，違反預算籌編原則所強調的「辦理退休年金及社會保險，應以建構永續穩定之年金制度為目標」，更違反財政紀律，把社會保險自給自足的財務設計，變為隨收隨付的「稅收制」，等於將勞保的潛藏債務透過「財政支出」，表面化為實質債務。

何況，勞保潛藏債務高達12兆元，即使政府每年撥補1000億元，也要120年才能彌平。隨著勞保可能在四年後（116年）破產，19兆的潛藏債務，是總預算和特別預算的累計債務的三倍之多，當然應該列入債務統計及國債鐘的警示範圍。

因此，合理地將社會保險的潛藏債務19兆和累計債務6.7兆合計，扣除地方的4兆，中央政府的實際債務至少超過22兆，約與2022年GDP相當，中央債務占GDP實際約為100％，我國的財政狀況真的是愈來愈嚴重。

聯合報黑白集／地方政府是供中央墊腳？

2023-08-14 02:50 　聯合報／ 黑白集

內政部長林右昌指南投縣長許淑華為轉移防救災不力，惡意攻擊行政院長陳建仁跟中央；許淑華（左二）反擊說，中央不要後知後覺，甚至是不知不覺。圖／南投縣政府提供

卡努颱風過境帶來災情，尤以南投仁愛鄉為最，恐怖土石流加上交通中斷，多個部落淪為孤島。未料，中央政府卻一路大打官腔，先是閣揆陳建仁在高雄暗酸南投「未超前部署」，內政部長林右昌又批南投「一問三不知」。蔡政府有閒情噴口水，卻不用心救災，難道面對災民也要分顏色？

南投降雨量是高雄三倍，陳建仁卻拿兩地來品頭論足，不僅有失公允，也顯得冷血。何況，蔡政府分配的前瞻水環境預算，高雄獲得八十億元，南投卻只得八億多，兩者相差十倍。中央施政偏頗分藍綠，遇到災情還厚此薄彼，陳建仁變得跟蘇貞昌一般刻薄，民眾會不火大？

再看，林右昌身為中央災情應變中心指揮官，不積極聞聲救苦，卻在那裡撥小算盤數落南投縣府，沒愧對自己職責嗎？南投幅員遼闊，多為地質脆弱山區，光看南豐加油站被土石流淹沒七次，中央防災地圖的畫設也該檢討吧！媒體報導的災情民眾都看到了，該協調各部會救災的大指揮官卻說不知災情在哪，這說得過去嗎？

最近各界檢討前瞻建設預算，發現中央的經費分配「重綠輕藍」，藍營執政縣市彷彿「不是親生的」。這次救災，從陳建仁到林右昌的表現完全印證這點：中央政府把地方政府當墊腳石，有責任地方擔，有功勞中央搶，眼中無災民。

聯合報社論／擠牙膏式的善意，無助穩定兩岸大局

2023-08-14 02:45 　聯合報／ 社論

觀光業期盼陸客來台，振興國內旅遊，此為示意圖。 聯合報系資料照片

中國大陸上周宣布恢復開放七十八個國家和地區出境團客旅遊，但並不包括台灣。半年來大陸已經分三次開放團客前往全球一三八個國家和地區旅遊，台灣次次落空。旅遊業界認為，蔡政府不願釋出善意，雙方僵持不下，業界已經「等到快翻臉」，不排除上街抗爭。這是政府為了自己顏面，不惜懲罰業者，犧牲人民利益的結果。

其實，蔡政府對大陸也不是完全一張鐵板撲克臉。蔡英文總統日前罕見地在推特以簡體字對北京洪澇災損與傷亡表達慰問，隨後民進黨、海陸兩會都同時表達關懷，總統府也表達樂於提供協助。對於蔡政府向大陸遞出的橄欖枝，新加坡《聯合早報》說這是「難得的善意」。

不過，善意與敵意的拿捏，在敏感的兩岸關係與地緣政治上極其複雜；人道善意與政治敵意，彷彿兩條平行線。蔡政府時或踩底線切香腸，中共軍機擾台則無日稍停，台海緊張早已成為全球關注焦點。蔡政府邀來的日本前首相、自民黨副總裁麻生太郎，稱日美台要有「不惜一戰的覺悟」，更要台灣「做好打仗的心理準備」。但美國正有意與大陸恢復對話，甚至影響到副總統賴清德出訪過境安排，只能保持低調，不希望「灰犀牛」成為美中復談變數。

而兩岸的善意與敵意之間，往往摻雜著更多政治考量。例如觀光局年初設下百萬陸客來台的目標，但兩岸團客禁令迄未解除，業者期待仍然落空。台灣方面認為，兩岸應對等談判，才能同步解決恢復觀光旅遊問題。為安撫業者情緒，行政院長陳建仁表示會優先開放旅外陸客來台觀光。但過去旅外陸客年來台最多約十萬人，占整體市場百分之零點八。委婉的業者說至少政府釋出了善意，直白的業者則大批政府在玩文字遊戲，根本是「脫褲子放屁」。

問題癥結在於，兩岸都將開放措施視為重要政治籌碼。我政府一再表示，在疫情後希望恢復兩岸旅客有序交流，但苦於無法和大陸對等復談，而且大陸赴台團客、自由行都未開放。交通部長王國材說，如果只單向開放我團客赴陸，對國內旅遊業、餐飲業不公平。這其實是官方的託詞，兩岸在開放與善意表達上，有著極濃的政治盤算。

從去年底小三通開放過程，就可以看到政府「擠牙膏」式的兩岸對策，如果不是金門民間力促，甚至地方直接赴陸談判，政院一擋再擋，不得已才逐步由試辦、復航、中轉到五月大陸配偶親屬入台探親，包括兩岸直航航點的恢復，通常都是陸方先行，我方跟進。再看前總統馬英九安排陸生訪台的折騰，就可見政府在兩岸交流的口惠而實難至。

政府的不作為或難作為，關鍵當然有大選考量。但民進黨要繼續執政，賴清德應該展現確保台海和平的能力，必須透過具體政策力促兩岸降溫。同樣，陸方也需要有密切民間交流來維持「兩岸一家親」的期待，當下台海變數對美中台都沒有好處。兩岸得有進一步互動才能建構氛圍，改變局勢。

事實上，促進民間交流絕對是避免戰爭風險最有效的護欄，民進黨政府改變不了反中思維，處處以防陸對抗思考，就無法證明賴清德當選能為兩岸解套。這解套方案其實必須由蔡政府代為舖陳，這也就是蔡慰問北京洪災讓人關注的原因。但「擠牙膏式善意」無助穩定兩岸大局，必須以更多更大的善意，擴大兩岸民間交流，減少彼此對立仇視的誤判。誰先誰後開放不重要，政治面子也不重要，重要的是符合兩岸共利的正確作為，開放陸客、陸生將是重要起步。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387379/web/　

◆ 　開放陸客團 紙上談兵

◆ 　科技．人文聯合講座／氾濫成災的垃圾詐騙訊息

◆ 　陸極限施壓 美再次妥協

◆ 　我邦交不足 台灣國際團結法案影響有限

◆ 　落實海域管理 別推給抓交替

◆ 　蔡總統的長照夢 還需跨部會連結

◆ 　綠失其鹿 天下共逐之

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／氾濫成災的垃圾詐騙訊息

2023-08-14 03:02 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

網紅「玲玲」日前遇上詐騙，依簡訊到便利商店卻領貨，卻領到一只廉價的手鐲，退款全無下文。記者楊正海／攝影

在這訊息爆炸的時代，手機簡訊、社群媒體訊息和電子郵件等資訊，已如洪水氾濫成災，天天都是汛期。我們日理萬訊，從早到晚忙碌得像螞蟻一般，一刻也閒不下來。

讓人傷腦筋的是，這些訊息除了來自親友及公務的聯繫外，還有來自四面八方的各種雜訊：好康分享的活動資訊、廣告促銷、財經投資…其中絕大部分都是來路不明的垃圾詐騙訊息。接收者如何分辨可真煞費苦心，倘若一時分心，還可能就受騙上當。

垃圾詐騙訊息利用我們的貪嗔癡，將上鉤者的七情六慾，轉化成悽慘遭遇，大家都得當心。當我們收到主旨為「你中獎了」、「信用卡代辦」、「低利貸款」、「驗證你的雲端帳號」、「快遞待領通知」、「你有一筆退款」、「大筆遺產等待繼承」、「信用卡付款錯誤」、「不明消費發票」、「信箱已滿」等訊息時，一定要提高警覺，以免暴露個資和損失財物。

如今，不肖之徒可能透過駭入某些機構的資訊系統，掌握了我們的動態足跡，讓人防不勝防。他們可以針對剛剛發生的事件，適時寄出一則要求立即回應的訊息，接收者很可能在那種巧設情境下信以為真而上鉤。例如，當你在網路購物平台下單後，立即收到刷卡有誤的簡訊，會不會心慌點選歹徒設下的連結陷阱呢？又如，當你得知所搭乘的班機延誤時，若馬上收到該航空公司的補償簡訊，你是否會點選回饋連結呢？

垃圾詐騙訊息的另一種招式是運用文海戰術，在短時間內連發數十則，讓人砍到手軟！筆者前陣子在山區活動，有兩天無法使用電子郵件，回到平地時打開信箱，竟然有數百封信件等待處理。傻眼之際，也只好一封一封慢慢砍，最後留下真正需要讀取的信件不到廿封。其實，我們可以藉由系統偵測或自訂規則自動篩選垃圾郵件，但如果電子郵件收發系統防禦機制不佳，或自訂規則不夠縝密，許多垃圾郵件就成為出現在我們眼前的漏網之魚。

猶記若干年前，家家戶戶的信箱若不及時收信，往往被廣告傳單和信函所塞爆。因此，很多人都養成從信箱拿到廣告資料時，直接資源回收，這種習慣國內外皆然。日前紐約市政單位寄發問卷調查給廿多萬戶家庭，隨函附上五美元現鈔，以鼓勵大家填寫回覆。孰料，許多家戶收到後，竟然直接丟掉，誤將黃金變垃圾。

撰寫本文的同時，筆者又分心刪除了數十則垃圾詐騙訊息。這些沒事來敲門的訊渣，真教人難以招架。我們也只能阿Ｑ一下，將這些垃圾訊息視為替我們時時測試網路順暢度的小小黃金。同時，我們也可藉由日理萬訊的灑掃庭除，練就一番「物來則應，垃圾詐騙訊息直接刪除，一切過去不留」的豁達心胸。　

開放陸客團 紙上談兵

2023-08-14 03:14 　聯合報／ 張有賢／製造業（新北市）

有業者呼籲全面開放陸客以救旅遊業。目前來台旅客多位日韓客。圖為示意圖。記者曾原信／攝影

有個商家，明明左邊巷子就有很多客戶，但是寧願自己花大筆錢補貼遠處的顧客來消費，也不願開門讓左鄰進來買東西，天下有這樣的傻子商家嗎？

有的，那就是咱們凡事只會撒幣應付大家的政府。兩岸觀光開放，可以促進經濟，今年以來多數行業衰退，眾多研究機構都表示經濟成長保二不可行，開放陸客團來台觀光遙遙無期，卻寧願花大筆錢補助其他地區旅客。

行政首長表示有透過適當管道溝通表達意見，但沒有收到大陸善意回應。君不見我們有地方首長為了積極促銷農產水果，風塵僕僕前往大陸促銷獲致不錯成果；但談到開放陸客團，我們的官員還在紙上談兵，如果勤政愛民勇於任事，不會只講什麼透過適當管道傳逹訊息。我們號稱民主國家，是不是可以把各項溝通過程告知國人？看看政府到底做了什麼？

事在人為，如果真的有心促成，幫助業者，不是只有打高空，坐而言那麽久，該起而行了吧！

陸極限施壓 美再次妥協

2023-08-14 02:59 　聯合報／ 蕭世璋／退休國際安全事務外交人員（台北市）

副總統賴清德（右一）以總統特使身份，率團於12日傍晚啟程前往巴拉圭，參加新任總統貝尼亞就職典禮。記者季相儒／攝影

副總統賴清德已於十二日出發前往出席友邦巴拉圭總統就職典禮；途中過境美國之舉，原先預期美方提高過境規格，盼能經過華盛頓首府，並會見華府重要政壇人士以拉抬選情。我方於八月初即公布行程安排，卻令人大失所望，並被視為是賴清德的一次挫敗。

但若認真追究此次安排方式及其意涵，其實是美方又一次外交妥協與讓步的結果。

回顧中共駐美大使謝鋒於七月間提到，必須阻止台美間安排賴清德過境的「灰犀牛」向中美關係衝撞過來，即是極為明白地警告美方必須遵守「中方底線」，不得逾越。至於後續雙方的交涉過程，可以想見必然相當激烈，直到美方同意妥協。美方在拜登總統力求創造中美元首峰會的最高目標下，絕對不可能以犧牲美國本身利益的笨拙方式，恣意衝撞中共底線，其結果將得不償失。

證諸美國眾議院前議長裴洛西去年八月抵台訪問，中共解放軍隨後宣布「圍台軍演」。這是中共對美鬥爭的外交軍事工具箱內的備戰工具之一，所以中共可以立即寶劍出鞘，令美方措手不及。最後，中共假演習之名，篡奪台海空域的控制權，亦順利穿越第一島鏈，直接進入西太平洋。不僅讓第一島鏈首次出現破裂口，同時亦逼得美方讓出偌大區塊傳統勢力範圍，迄今仍無法收復；尚且恐將被逐出沿中國大陸的整個海空域，喪失維護保障所謂航行自由的實力與空間。

因此美方在安排今年四月初蔡英文總統過境美國時，同樣在中共極限施壓下不得不妥協，不僅未安排去康乃爾大學母校，也不安排至華盛頓會晤新任美國眾議院議長麥卡錫。而賴清德此次過境美國行程，異於往常慣例，提早於八月初即公布；追究原因恐係據美方要求提早公布，旨在取信中共，俾順利解除中方極限施壓的強大壓力。

美國習於操作抗中保台，激怒中共對台採取嚴厲報復措施，包括文攻武嚇、演習恫嚇等，以期幫助民進黨選情。然而，中方現在似乎已改變策略，直接針對美方、反擊美方，壓迫美方在利用台獨牌及支持台獨勢力等方式上，放棄傳統操作手法，否則將得不償失。觀諸共軍這次將自十二日起於東海、黃海與渤海等海域舉行軍事演習和實施軍事任務，即可證諸其用意；不在不滿賴清德過境，而是明示地警告美方妥善處理，以免節外生枝。

綜合評估今年以來中美雙方交手過程與結果，美方在雙方外交折衝台海問題議程上，似已出現多次妥協讓步；包含此次賴清德過境安排規格，也出現不如預期的嚴重落差，未來恐影響及挫傷賴清德選情。

我邦交不足 台灣國際團結法案影響有限

2023-08-14 02:59 　聯合報／ 蔡政修／靜宜大學大傳系副教授（台北市）

美國聯邦眾議院通過「台灣國際團結法案」（Taiwan InternationalSolidarity Act），內容主張聯合國大會第2758號決議不涉及台灣。陸委會今天表示，這是美國對台灣的支持，非常感謝。聯合報系記者陳政錄／攝影

美國聯邦眾議院日前通過「台灣國際團結法案」，稱聯合國二七五八號決議案承認中華人民共和國政府是聯合國組織內中國唯一合法代表，但並未處理台灣人民在聯合國或相關組織的代表權問題，要求美國派在各國際組織的代表抵抗中國扭曲決議、阻撓台灣參與國際組織的行為。假設這個決議後續於美國參議院通過，甚至世界各國也紛紛通過類似決議，會對台灣參與國際社會造成何等影響呢？

聯合國二七五八號決議內容，看似僅處理中國在聯合國的席位由兩岸哪個政府代表，並未提到台灣人民在中華民國退出聯合國後由誰代表的問題。然而，由於中華人民共和國要求所有邦交國都表態支持「世界上只有一個中國」，台灣又未曾在法理上變更領土主權或宣布獨立，依照二七五八號決議中國主權已經由北京政府代表，「邏輯上」可以支持聯合國及相關組織將台灣繼續視為中國的一部分，再配合北京的邦交國與國際組織對於「台灣是中國的一部分」的實踐，導致中華民國台灣無法以主權國家身分參與國際社會，甚至根本無法參與聯合國體系下的國際活動。

早在二○一一年六月，塔諾克等廿一位歐盟議員便曾聯名致函世界衛生組織秘書長陳馮富珍，抗議該組織矮化我國並要求正名；陳馮富珍回函表示，世衛對台灣的基本政策立場係根據世衛大會決議，即「中華人民共和國是中國在世衛組織的唯一合法代表」。世衛一貫的實踐便是台灣是中國的一部分，聯合國以及其他專門組織都採納類似的決議並遵從相同的實踐。

也就是說，聯合國及相關國際組織將台灣視為中華人民共和國的一部分，是「邏輯的論述」加上「論述實踐」的結果，並不完全是二七五八號決議的問題。如要打破這樣的局面，台灣可能需要在法理上落實「兩個中國」或「一中一台」的論述；即便不然，也必須改變各國對於「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分」的論述實踐。前者的問題是台灣民意是否支持，以及對岸軍事威脅的程度；後者的問題是與台灣有正式邦交的國家太少，不足以在國際上改變「一中原則」論述有關的實踐。

假設聯合國二七五八號決議案內容不變，台灣參與聯合國及相關國際組織最多只能以非主權會員或觀察員身分參與。這也是美國「台灣國際團結法案」所追求的。即便世界各國議會普遍仿效美國通過類似的法案，只要是中華人民共和國的邦交國，其建交承諾「世界上只有一個中國，北京是中國的唯一合法政府」就繼續有效。

問題歸根究柢還是台灣邦交關係不足。除非台灣邦交國夠多，才有可能在聯合國對二七五八號決議案進行翻案。台灣每被挖走一個邦交國，意味著可在國際組織投票或發言支持台灣以主權國家資格參與國際社會的國家又少一國，這正是蔡政府給台灣外交帶來的最大傷害。

美國議會通過「台灣國際團結法案」對改善台灣的國際參與，可能發揮領頭作用，特別在國際社會普遍對北京政權反感之際，或可藉由更多國家的挺台實踐，改善台灣參與國際組織情況。但是真要從根本上提升台灣參與國際社會的地位，正式的邦交關係仍具有無可取代價值，也是蔡政府不容迴避的責任。

落實海域管理 別推給抓交替

2023-08-14 02:59 　聯合報／ 周怡／海洋大學海洋法律所兼任助理教授（基隆市）

基隆市外木山大武崙沙灘連續發生3起溺水意外事故，暫封閉，鄰近的潮境公園海域依然有民眾在戲水。記者葉信菉／攝影

每逢夏日，去海邊戲水是相當平民的選擇。然而，政府卻必須有效且妥善考慮整個海灘岸的管制方式與付出必要的行政成本。一旦發生意外，無論是否有人行險僥倖，政府常常成為被指責的對象。因為民眾普遍認為，無論是否要去海邊戲水，政府的管理措施必須毫無瑕疵，且不能侵犯到民眾普遍認知的權利。

許多人主觀認為，「行的自由」就是「想去就去、想玩就玩」。無論自然環境是否危險，都可以看見許多玩家以垂釣、風帆、立槳、衝浪的方式大展身手。殊不知海洋環境的瞬息萬變，伴隨的危險並不是主觀的想法可以克服。特別是海灘岸的潮汐轉換、離岸流速、水中的漂沙與漩渦等自然因素。這就是哲學家莊子所說：「善騎者墜於馬，善泳者溺於水。」

有為的政府面對危險因素，必須採取有效的管理措施，減少民眾涉險的可能性。當有為的政府發現問題且有意解決民眾的需求時，勢必對於自然環境的管理積極採取介入的手段，才能呼應民眾的需求。一味禁止民眾進入海域，或訴諸行為人「自負風險」作為問題的處理原則，早已被當代潮流所拋棄。若把風向引導在海洋教育的完備，改善海灘岸的親水設施，加強社會溝通與凝聚海灘地居民共識的方法，根本就是以打高空來面對當下的問題，緩不濟急。

廣設義務救生員的做法當然可以降低問題再次發生，但過度倚賴此種公私協力的方式，又好像公部門有意的消極推遲整體規畫與管理海灘岸的法律義務。或許有人認為，現有法令已經將多數的海灘岸管理權掛交中央部會，地方政府所能著墨之處相當有限。其實，地方政府即使對海灘岸僅有部分的管理職權，但海灘岸就是地方政府實際管轄之地，地方政府仍可配合現行中央法規，以因地制宜的方式，就休閒功能的海灘岸頒布自治管理規則，並建置完備的管理機制。

並且應該在這樣的機制內，提供使用民眾和遊憩活動經營業者可遵循的基本準則，建立公私協力機制、志工與居民意見溝通平台，真正收集到海灘岸規畫與管理的訊息。同時藉由資訊監測與訊息推播，建構隨時提供海象變化的預警機制。讓親海的民眾「臨淵而懼怕海，戲水而不做波臣」。

畢竟民眾已經意識到問題的存在，而公部門看見問題與困境，正是海灘岸管理機制改變發生的開始。透過多方激盪與討論，解決方案將會使環境逐步改善，真正達到海洋城市的境界。不再是靠「懶人包」宣導親海教育，或以「抓交替」作結案報告。

蔡總統的長照夢 還需跨部會連結

2023-08-14 02:59 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

台灣將進入「零家庭照顧者」時代，家庭成員愈來愈少，且愈來愈老，一旦生病、失能，恐無家人親友照顧，但長照政策卻跟不上人口老化速度。示意圖，非新聞當事人。記者曾原信／攝影

人口結構的繼續老化，已是台灣在可預見的未來，無從逆轉的社會趨勢；伴隨而生的問題之一，自然是醫療負擔的加重，以及高齡人口的福祉與照護。

預期老化與新生兒的減少，息息相關。一則，生兒育女的觀念變動，經常是一股風潮與機緣和合，像是國府播遷來台之後，解甲歸田的通婚與在經濟成長帶動之下的嬰兒潮；嬰兒潮世代到此際之後，恰巧是邁入六十歲以上的高齡者。

其次，眾所周知，於竹科附近就業的科技新貴，生育意念也因著職涯發展的樂觀預期，比起其他地域或職業別的年輕夫婦，要來得堅強踏實許多。即使是天主教國家的愛爾蘭，在本世紀初也曾因著外來投資有爆發性的成長，而讓中年婦女燃起回歸家庭或是再次生育養兒的熱情。

然則，面對中、美脫鉤的巨大拉扯壓力，台灣普遍的經濟未來並不甚樂觀；何況在短期內，生育風潮的再度發生，也是遙遙無期。

蔡總統在二○一六年競選之初，還曾信誓旦旦的標榜要讓長照產業遍地開花、高薪化與年輕化；事到如今，主要救急手段，卻依舊是外籍看護的開放引進和增加醫護的助理配比！

更何況老人的生活依賴與身心狀態，正所謂風燭殘年，社區在地的安養非常有必要；只是一個環節稍不留意，立馬就轉變問題所在，並會迅速惡化。要如何才能做到完善呢？自然，除了社區、鄰里與責任醫院的必要介入，各部會的職司權柄與通報的周全性，在在顯示彼此的專業研判、付出關照，都與老人照護的品質息息相關。

換言之，進入到照護階段的責任配置，一方面要有全方位的資訊架構，才能在生活協助與醫療品質上，都能有效地做好追蹤管考；同時，要有系統化的規畫與執行設計，方能將珍貴的社會愛心、照護機構的空間與醫護團隊結合；尤其是對於事故影響與緊急狀態的研判，都能在第一時間處置、應變，即時把握搶救時機。

關鍵在於打破本位主義、無謂拖延與責任推諉。如果有跨部會的充分連結，較能減緩事態的惡化與啟動老人的復能機制；畢竟，健康的老人，才能真正享受到社會福利與人生美好。

因此，蔡總統在僅剩不到一年的任期內，何妨爭取各界友善的支持，一起彙整資料和逐步修正流程。若能搭配鄰里關係的融入改善及志工服務的配合，一併從線上、雙向、多方參與照會機制，同時能勾稽醫療資料庫來做狀態研判，就能真正讓遠距照護、緊急醫療與全人關懷，都有科技支援與專責小組的緊急開動。

惟有這樣的系統化，才能在不幸事故發生之後，真正做到咎責、工作檢討與能力補強的針對性提升。最終能讓地理上分散的在地老化，透過有管考、通報的監理機制與啟動即時作業小組，在第一時間垂直整合，從而一起做好台灣的安養與送終。

當然，還要給身處第一線的專業人力，在擔責熱血之餘予以適切回饋，那是曾經說好的：長照月薪，三萬九千元。

綠失其鹿 天下共逐之

023-08-14 02:59 　聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）

賴清德（右）表明如果未來執政將延續蔡英文（左）路線。 圖／聯合報系資料照片

蔡政府執政七年多，在內政與兩岸上處理失分太多，造成民間怨聲載道與台海兵凶戰危，民進黨欲繼續執政已失其合理性，明年一月總統大選，政黨輪替乃人心所向。

由近日各家民調顯示，民眾主要關切者為執政者是否能保障人民生活品質以及社會安定，明顯統獨藍綠已非選項中之壟斷因素。近年來台灣社會在內外危機中基本運作無礙，且民心穩定，並未發生其他一些國家地區在類似狀況下可能產生的動亂，足見台灣在民主政治發展進程中確已有相當進步。

此次總統大選競爭激烈，柯文哲的崛起，使得過去三十年來選舉中統獨藍綠對決的「芒果乾」（亡國感）失去了光芒。值得注意的是國民黨與民進黨均出現歷史中的「退潮」現象，百年老店國民黨廉頗老矣、步履失衡，固屬正常，而民進黨據黨外犧牲奮鬥且以台灣獨立為其主體性，在李登輝與美國的支持下鵲起，卻在兩度執政中出現了無法控制的嚴重貪腐，今後是否會「其興也勃焉，其亡也忽焉」，由此一蹶不振，值得注意。

司馬遷在《史記》中說：「秦失其鹿，天下共逐之，於是高材疾足者先得焉。」所謂「高材疾足者先得」，是說得天下者需具備兩個主要條件，第一是高材，有高度的智慧與才幹，第二是疾足，決斷與速度最快。此標準於古今中外之戰爭、商業與選舉中競逐皆可適用。然在現實中，在一特定範圍中的參與者，其條件是相對的，也就是說，得勝者並不需要完美，只需主要條件平均值勝過其他競爭者即可。

我們若以「高材」與「疾足」兩個標準來嘗試評鑑目前的國民黨、民進黨、民眾黨，可以看出國民黨的執政人才濟濟，高材條件最優；而其無法團結，決斷與速度最慢。民進黨從黨外開始執政，前後超過半個世紀，近年來所用非人，執政品質太差，備受非議；而其黨之決斷與速度仍優，然受不斷湧出之弊案拖累。民眾黨以柯文哲台北市執政成績平平，人才不足，但多年輕人支持；而柯文哲以一人之力，與國民黨、民進黨鼎足而立，乃依其決斷與速度最快。

三黨條件優劣互見，但有兩方面的因素可見未來輸贏，第一，各政黨之屬性與問題，一時之間，不易大變，僅能調整，難有突破，也就是說，時間已經不多，三黨皆將以穩住四十％為其浮標上限，因此，只要其中有兩家合作，則在二○二四中必勝。

第二，郭台銘動向仍具影響力，他若參選到底，民進黨勝出，應無懸念。因此合理推論郭不敢當「歷史罪人」，由此不論他是否參選，最後必需表態。郭台銘「失速的列車」，最終駛向何去，已經成為此次選舉中的「數學猜想」。

「綠」失其鹿，天下共逐之。而台灣民主化中過程所產生的種種教訓與珍貴價值，對於在中國大陸上長期執政的共產黨也是一個很好的對照與思考。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王正方／靠邊站的觀察員

王正方／靠邊站的觀察員

2023-08-14 03:00 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

與大師級歸國學者談國內外研究生的差異，他說：「專業方面，台灣學生不比歐美同儕差，個別的還有過之。我們的孩子精於細節，在整體概念、結構、布局方面的能力弱。」

最令他不解的是，他們以中英文寫出來的東西，理路不清，文字欠通順，讀來吃力費解，亟待改進。

學者的研究生都是本地頂級菁英，缺乏觀察全局的能力，這意味著他們只會做指導教授交下的任務，如同接訂單做代工，幹好手上的活兒而已。這也罷了，為什麼孩子們的寫作能力如此之低？

有人認為，罪魁禍首是長年來考試濫用的選擇題。

設計選擇題要花點工夫設計，改考卷好省事，只需過個電腦，成績立見。每題列出幾個似是而非的答案來，不少學生在六角形鉛筆的邊上刻１２３４５，滾動鉛筆找答案，全憑運氣。

老一輩的人都記得早年的教育，老師在課堂上一五一十細心講解，學生回家寫作業，按時交卷；作業改得仔細，做錯了有清楚的指示與更正。數理學科考試，一律是演算題，沒得到正確答案也能得些分數。語文課考文法、繳作文，要求學生有條理的寫出自己的想法來，這是可靠的學習途徑。

鄰居小妹自幼就是「金頭腦」，上中學後成績卻大大退步，怎麼回事？她說：「上課時各做各的事，看手機、睡覺、聊天……老師告訴大家：『都是中學生了，尊重大家的自由，上課聽不聽隨你，但是要為自己的成績負責。』」

笑話了，早就沒有成績不及格、勒令留級的事，理由是當留級生會傷害到幼小的心靈！成績不及格照樣畢業，孩子需要負什麼責任？

要繳的作業重不重？答：沒有要繳的作業。什麼，老師不改作業？對，買的每一本教科書都是厚厚的，老師指定我們做書後面的一些題目，書上已經有演算和答案，自己看看就好。老師很忙，開會辦活動，應付上級都來不及。

考試都是選擇題，包括語文課，每一題有四、五個答案，有時候正確答案是「以上皆非」！很多考試可以打開書來看，或是上手機找答案。語文課要寫作文嗎？那個很好應付，上網去找，兩下子就弄出一篇來。

這樣的師生關係，能有什麼學習上的互動與了解？

滑滑手機就找到了正確答案。數理學科的步步推理演算；語文課的大量閱讀、思考創作；從廣泛知識中演繹、歸納，從邏輯思維得到結論等過程，一概不教、不學、不練！這是什麼教育？

此地早已進入少子化社會，學生數目銳減，學測總分得到個位數就可以成為大學生。許多學子進考場，放棄寫作文（因為不會？）、胡亂勾答案；神明護佑猜中幾個，不必寫一個字，於是半文盲也上了不錯的大學。

選擇題促使學生專心尋找所謂的標準答案；獨立思考、自由發揮、想像力和創造力等一概無從發展。茫茫人生，並沒有預備好的答案任君挑選。不用腦筋想、不動手去做，只會滑手機選答案、複製、轉發，這類人永遠只能當「靠邊站的觀察員」，遲早被具有人工智能的機器人取代。

選擇題之害，害莫大焉！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／台獨金孫變身記：台灣民主的可能與限度

◆ 　聯合報黑白集／反毒或縱毒

◆ 　經濟日報社論／聚焦產業整合資源 驅動經濟發展

經濟日報社論／聚焦產業整合資源 驅動經濟發展

2023-08-13 03:44 　經濟日報／ 社論

聚焦產業整合資源，驅動經濟發展。 聯合報系資料照

在內部需求恢復不如預期，外在環境仍然嚴峻的影響下，為了救經濟，大陸工信部、國家發改委、商務部等三部門在7月底聯合發布「輕工業穩增長工作方案（2023-2024年）」，提出著力穩住重點行業，培育升級50個規模人民幣300億元（約新台幣1,314億元）以上輕工特色產業集群。

根據報導指出，此一工作方案提出六方面的任務，包含一、著力穩住重點行業；二、培育壯大新增長點；三、充分激發內需潛力；四、積極穩住出口優勢；五、推動產業生態協調發展；六、提升產業鏈現代化水平。主要目標是希望實現2023至2024輕工業增加值平均增速4%左右，整體企業營業收入突破人民幣25兆元。

綜觀此一方案有幾個特點值得關注：首先是標的產業的選擇。為何聚焦輕工業？主要在於大陸輕工業規模體量大、具消費帶動效果、產業覆蓋面也廣、產業鏈更是完備，對於穩定傳統工業發展至關重大，尤其是希望促進50個一定規模的次產業發展；其次是部會聯合在資源需求、智慧化、OMO及綠色化及國際市場拓展化等輕工業轉型升級上的需要，提供完整的配套支持；最後是大帶小及產業鏈升級的示範帶動推動。

以上方案雖是短期的舉措，也有許多是配合大陸整體經濟形勢的作法，但也有值得台灣借鏡之處。其一：慎選產業，重點突破。為因應整體外在的嚴峻形勢，國內目前也有許多的振興措施正在推動，但從計畫層面觀之，比較多是雪中送炭的作法，不分產業，只要有需求都可申請。照顧產業無可厚非，但政府資源有限，如何花在刀口上，實應重點聚焦，不僅企業受惠，也求其產業帶動效果，以獲得較高的投資報酬率。

其二，各部會應有聯合作為，擴大計畫實施綜效。每個部會都有其領域與專長，如何分工協作，讓企業得到整體解決方案的支持與服務，應該強化部會間的協調措施。

舉創新創業推動為例，在中央部會，行政院國發基金、國科會、教育部、經濟部、客委會、原民會、文化部、農委會都有類似的計畫，有些部會也設有育成中心及加速器，而在地方政府方面，為了活絡經濟，也多設有創業貸款及創業服務辦公室。

基本上，從政府服務人民的角度，各部會都卯足了勁希望能服務其領域的族群，做好民眾服務，鼓勵新創企業發展提升滿意度，這固然無可厚非，但從國家整體資源的配置及推動策略而言，若把全國中央各部會及地方政府投放在創新創業領域的資源做一盤點，其金額將甚為可觀。

但因分散在各部會，每一單位就顯得不足，而又為了討好各方，也難免雨露均霑，因而無法有顯著的績效。也因為各單位都有類似計畫，造成許多為得獎而非真正想創業的選手型團隊，四處征戰拿創業獎金的奇觀。就推動的策略來說，也因為各部會追求自己的績效，也難有綜效。

持平而言，各部會有其專長領域，若能有效整合，相信會有更好的成果。

其三，建議強化大帶小的示範及擴散效應。台灣產業多以代工為主，產業鏈完整，且具群聚效應，產業隱形冠軍不少。

如果政府能透過產業鏈領頭羊的帶領，以隱形冠軍群作為產業鏈示範，將數位轉型與碳排淨零的推動，向一階及二階供應鏈擴散，定能加速護國群山的養成。

世界銀行在今年3月發布報告指出，在排除惡性通膨風險的情境下，2023至2030年間全球經濟發展的 平均成長速度，將來到30年以來的新低點，全球的經濟列車將「怠速」行駛。

因此從中長期而言，如何有效聚焦產業、整合資源，並擴大產業鏈的轉型升級，將是台灣經濟是否能加速的關鍵。

聯合報黑白集／反毒或縱毒

2023-08-13 04:13 　聯合報／ 黑白集

30歲林姓科技設備工程師等3嫌犯租下豪宅，當起大麻自耕農牟利，遭嘉縣警緝毒破獲大麻栽種場。記者呂慧瑜／翻攝

近來幾個毒品新聞均成為焦點：閣揆陳建仁指示對毒品溯源斷根降低再犯、學生藥物濫用品項大麻占比增加、四年來查獲大麻量激增四倍，以及憲法法庭判決販賣一級毒品只能判死刑或無期徒刑違憲。一時之間還真把人民搞糊塗了：政府究竟想反毒或縱毒？

毒品不僅戕害個人健康，毀了無數家庭，更滋生其他犯罪，危害國家社會甚鉅，因此刑法列為重罪。縱使社會已漸接受吸食者帶有「病人」性質，但對於製造販賣毒品仍認為罪不可逭，釋字第四七六號解釋認為重判條文沒有違憲，即根基於此。

而今憲法法庭認為「情輕法重」，不符憲法罪刑相當及比例原則。正所謂「法有一定，情別萬端」，大法官或認為須保障刑責失衡個案人權，但又有多少人注意到與多數民心相違，乃至行政立法失能，非得靠大法官指示修法等問題？

台灣不時有人鼓吹大麻合法化，檢方面對前往國外吸大麻問題也指無法可辦，更有網紅在境外呼麻帶流行。相對地，新加坡最近卻在一周內接連絞死三名毒犯，雖遭人權組織譴責，仍堅持執行其全球最嚴厲的禁毒法，毫無妥協。

毒品危害，國人深惡痛絕。但政府說要溯源斷根降低再犯，卻對大麻和新興毒品盛行趨勢束手無策，而毒犯重判可能違憲，進牢還能爽坐外役監，難道連反毒戰爭也打假球？

聯合報社論／台獨金孫變身記：台灣民主的可能與限度

2023-08-13 04:16 　聯合報／ 社論

副總統賴清德以總統特使身分，率團赴巴拉圭出席新任總統就職大典，第一站將過境美國紐約。記者季相儒／攝影

副總統賴清德出訪過境美國，行前力駁外界封號，稱台灣只有「政治金童」，沒有「台獨金孫」。賴更對「務實的台獨工作者」逐字釋義：務實是根據兩岸互不隸屬的事實；台獨則指台灣主權不屬於中華人民共和國；工作者的使命就是守護台灣，促進民主和平繁榮。藍營大酸賴清德遇選舉就改變立場，選總統就得失憶症；獨派也痛批他背叛建國理想，愧對民進黨黨綱，把台獨當成政治跳板。但一齣「台獨金孫變身記」，顯然是理性計算與現實考量寫成的劇本。

「台獨金孫」是賴清德四年前挑戰蔡英文總統大位時，獨獲「老綠男」青睞而得的稱號。賴清德不認「台獨金孫」標籤，一要擺脫綠營特權恃寵而驕的形象，二要掃除四年前蔡賴相爭的陰霾。其實近一年來，賴清德已多次提出台獨新解，現在更說文解字，明顯有著向美國釋疑的壓力，與擴大選票基礎的考量。但更值得關切的是，從台獨金孫變身所能看到台灣民主的可能與限度。

事實上，台灣的民主韌性，一直在防止極端政治的突破；主要政黨與候選人為選票極大化，必須從政治光譜兩端往中間靠攏。例如，民進黨從《台獨黨綱》走向《台灣前途決議文》，從「台灣共和國」向「中華民國」靠攏，即使借殼上市或擅搭國名違建，在民主的護欄內，迄今改變不了中華民國的地位。

台獨金孫的脫殼變身，同樣可看作民主的護欄作用。中共固然虎視眈眈，美國也扮演著糾察角色，但台灣絕大多數要求和平、反對戰爭的選民，仍是最重要的裁判。其實去年九合一選舉民進黨挫敗後，賴清德率先丟棄「抗中保台」，改喊「和平保台」，又急切切割黑金、學倫與性騷等弊端。憤怒的民意讓傲慢的權力暫時低頭，台灣的民主終究保留著最後一點糾錯的可能。

然而，民主畢竟有其限度。美國川普主義橫掃憲政支柱，暴露美式民主罩門，幸虧美國民主仍具自我糾錯機制。但川普主義反映的民粹狂瀾也是全球現象，並曾讓民進黨政府無比亢奮。一方面躲在美國背後狐假虎威，挑釁對岸，草螟弄雞公。另一方面，綠營的新威權主義，從行政專斷、箝制言論、干預學術到制衡失能，更令人憂心台灣民主的未來。亞洲周刊曾報導台灣的「民選獨裁」問題，前總統馬英九也形容台灣墮入「不自由的民主」，均屬信而有徵。

蔡政府對民主憲政的傷害已是如此，賴清德讓人更不放心。賴把這次總統大選比喻成「民主與專制的選擇」，但他的民主紀錄讓人不敢恭維。賴任台南市長時，以議長賄選為由長期不進議會，但要怎樣的跋扈才會悍然拒絕民意監督？賴高喊民主改革，並與黑金貪腐劃清界線，但在他掌政市府期間滋長茁壯的綠黑金結構，早已侵蝕著民主根基。賴為立委選戰籌組「民主大聯盟」，已有六人因爭議事件退選；因為聯盟只是政治工具，專擅獨斷的提名，從來不包括民主的價值。

「台獨金孫變身記」已經讓民眾看到，在台灣民主的規訓下，務實的台獨工作者如何從激昂走向務實。台獨金孫想卸下金孫外殼，沖淡台獨印記，雖遭藍營嘲諷、深綠批評，但這是極大化選票的理性抉擇。只不過，民主仍有限度，民眾還是無法看透這般混亂的人設，而台獨的新解是否只是詭辯的修辭？務實的工作者又是否只是政治的表演者？尤其，綠營新威權現象已造成政府失能與民主災難，而失靈的民主攔得住民選獨裁的繼承者嗎？不論他是台獨金孫或政治金童。

名家縱論／幽靈人口的幽靈判決＼星期透視／理想與投機

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　拿願景抵債 財部答非所問

◆ 　長照規畫 應依家庭需求

◆ 　名家縱論／幽靈人口的幽靈判決

◆ 　星期透視／理想與投機

◆ 　先釋善意 找回觀光業春天

◆ 　陣頭自重才能獲尊重

◆ 　開放陸客旅遊 台灣可以做更多

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家縱論／幽靈人口的幽靈判決

2023-08-13 04:03 　聯合報／ 蘇永欽（作者為國立政治大學講座教授）

「幽靈人口」投票是否違憲，憲法法庭判決合憲，其中選舉時號召遊子返鄉投票也成為爭論焦點。本報資料照片

上月底憲法法庭針對有關刑法所謂幽靈人口入罪的規定是否違憲的聲請，做成不違憲認定，但其中一件把終審法院的有罪判決也一併聲請審查，憲法法庭卻又認定見解違憲而直接廢棄。用普通人聽得懂的話來說，就是立法院通過以刑罰制裁幽靈人口的規定還不到違憲程度，但終審法院沒有詳酌憲法精神為該案聲請人開一小門，還是該打屁股。怎麼看，都像是一個幽靈判決。

上一個有關裁判憲法審查的決定，不少專家說大法官是以憲法之名攪亂一池春水，我也從違憲審查制度的觀點，指出這樣重複審查專業法院最終決定的設計問題重重，所以迄今找不到幾個國家有類似規定。隔了一年才有的第二砲，看來還是沒開出紅盤。只是上次暴露的是憲法法庭其他專業不足的問題，這次則讓人看清此制自帶的憲法邏輯問題。百年前憲法法院原創者Kelsen正是用這個理由斬釘截鐵的說，專設的憲法法院只能管中上游的法規範有沒有違憲，也只有他們足以對抗難纏的政治部門，各專業法院則應按不違憲的法律做成個案裁判，河水千萬不要想犯井水。這個判決或可點醒台灣法律人的制度理性。

許多人也許會覺得大法官撈回一個「冤案」，讓幾個好人免於刑責，制度上多付一點代價還是值得的。這樣想的人，恐怕要先搞清楚我說的憲法邏輯。簡單說，確定裁判的憲法審查不是額外的第四審，大法官再好心，也不能任意用憲法之名，把一個法律解釋明顯偏差而對當事人不公平的判決撿起來給予救濟，道理很簡單，如果司法救濟可以這樣不計代價，為什麼不設第四審、第五審，是人不都會犯錯？所以即使按新法大法官要把手伸進一個確定裁判，也得找到特別的憲法理由。但也正因有很多抱持這種「寧失不經」想法的人，此制就是會使「勿殺無辜」之鳴者蜂擁而至，結果獲得「受理」者百不得其一。只要想想大法官們要花多少時間耙梳這些案件，花費多少審理惡法的機會成本，卻只換得多少人民的大失所望，就知道制度不能硬來絕不是隨便說說。

我批評此制已快二十年，奈何司法院還是匆匆推出，可惜連最基本的程序要件都沒搞清楚，以致實施一年立即再修，才算比較站穩制度精神。但以本案來說，當聰明的律師主張幽靈人口入罪違憲，但「縱不違憲」，法院就本案的幽靈人口依法判刑仍然構成違憲，大法官竟也按這樣的幽靈邏輯廢棄最高法院判決。這些當事人確實不住在戶籍地，因此坐實了「虛偽遷徙戶籍」，他們當然有一些可原之情，法官也很用力的從憲法觀點去作分析，認為立法者必然已從多方面有所權衡，一如大法官在幫這個看起來有點過苛的法律打的圓場：可謂是政治部門經風險評估後所作風險管理決策。但為什麼法官最後依法定罪科刑，大法官又硬說人家少了一根憲法筋呢？易地而處，以後終審法院的法官該怎麼揣摩上意？

如果再深入參詳我國違憲審查制度的現狀，至遲自第七三七、七四八兩號解釋之後，已經發展出一種明確點出既有法律條文雖不違憲，但從落實基本權角度來看應有而未有規定仍可認屬立法懈怠的決定模式，移請立法院限期補強，因此在法律本身的合憲性本為主要爭議的情形，比如本案，大法官若能在肯定幽靈人口入罪不違憲同時，明確認定至少應排除入籍工作地的情形，才無違比例原則，同樣有排除聲請人刑責的效果。捨此不為，反而迂迴指摘「法律不違憲，但照法律做的裁判違憲」，好像大法官不為難一下法官不能成其大？我不認為大法官真有這樣的小心思，問題恐怕還是出在這個詭異的制度。　

星期透視／理想與投機

2023-08-13 04:03 　聯合報／ 戴遐齡（作者為台北市立大學特聘教授、前體委會主委）

民主制度的特點在於透過大眾共同參與討論的過程，選出領導者並形成共識，以作為後續決策依據或行動準則。為了防止行政運作和決策質變，經由「任期制」進行定期權力更替，達成「監督制衡」，以共謀全民之福祉。

政黨是民主政體的重要支柱。數十年來，台灣經過大大小小無數次的選舉和政黨輪替，政黨政治的運作已趨成熟。按理說，各政黨透過黨內初選制度推派最佳參選人，以取得選舉的最後勝利，自不在話下。

首先，可看到有些國民黨立委參選人確定被提名後，便開始說三道四，出現傷害政黨的言論；或身陷藍白一家的思維裡，採「雙母雞」模式，認為最好不理睬相對比較弱的同黨總統參選人，以乞求民眾黨不提名，冀能大大提高當選機會。試問國民黨中央對此亂象，有何一擊而中的對策？若不能在短時間徹底阻止這群不成材的「小雞」，恐怕後患無窮！

第二類，是寧願穿梭南北、開拓西東，也不安分於自己選區的參選人，他們代表形象，破壞力很強！但百年老店的國民黨，早就非常老化，似乎也對他們束手無策！至於彰化謝、屏東周以及這二天苗栗徐的投機行為，也是因為他們內心充滿對郭的缺乏信心。如果郭再次棄選，他們怎麼辦？就算郭參選總統大選，分裂的藍軍贏得過嗎？

第三類則是妥協派，他們不願衝突、不做壞人，沒有思想、沒有理論，完全以「自己」勝利為目標！

以上皆非政黨政治中，政黨參選人應對所屬政黨高度認同和忠誠的表現，而究其主因，乃在於缺乏公平開放的初選制度。　

姑且不論民調是否完全可信，在目前各方勢力重疊膠著的情勢下，雖然執政黨種種令人唾棄的劣跡惡行，但賴淸德的民調依舊穩定領先，且如將賴目前的民調卅五％除以二○二○選舉約七成投票率，賴將穩定獲得約五十％的選票。反之，如果是大泛藍選民無法整合，則二○二四總統大選堪慮！　　

如今看來，除非包括國民黨提名的侯友宜、民眾黨的柯文哲和獨立參選人郭台銘，三位候選人能都同意接受經過某個程序的民調後，都毫無異議的支持民調勝出的參選人角逐大位，如此方能有機會下架民進黨！不過，這投機的想法乃非政黨政治之理想，且與現實差距過大，亦很難避免引發交換利益的疑慮，幾乎不可能成真！此外，已經認清大局的眾多小雞，喊出要團結，一定要堅持到底，真心真意，不要「食碗內，說碗外」，否則走到一半，又改變心意，只有自取滅亡而已！　　

我深信，絕大多數選民都會相信自己明智的選擇，民主政治還是要回歸最基本原則，就是兄弟登山各自努力，爭取選民的青睞，而放棄用各種陰謀手段來偷取勝利，才是正道！如果政黨或是政客，視選舉為工具，最後一定被選民淘汰！　

拿願景抵債 財部答非所問

2023-08-13 04:05　 聯合報／ 莊振輝／大學副教授（新北市）

蔡英文總統（中）赴板橋慈惠宮參香，致詞時強調沒債留子孫，反批前總統馬英九留下一兆七千億債務，她做到現在只增四千多億。記者林俊良／攝影

政府負債係全民之共業，政府若無法清償勢必增加稅賦，由全民承擔以免宣告破產。國民黨主席朱立倫稱現有負債加上潛藏負債規模達到廿四兆，換算平均每人負債約一○五萬元，是否債台高築、債留子孫？財政部答覆，潛藏負債除政府未來編列預算支應外，可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，因此不應加計，並強調至今年七月底中央政府債務未償餘額為五兆九九三八億元，平均每人負擔債務廿五點六萬元。

潛藏負債可分為負債準備、或有負債二類。主計總處發布之政府會計準則公報第七號規定，負債若很有可能需要清償，且金額能可靠衡量時，應認列負債準備。若非很有可能需要清償，或其金額無法可靠衡量，則列為必須揭露之或有負債。

因而，財政部之答覆似是而非。第一，行政院於一一二年度中央政府總預算案，揭露截至一一一年六月底止各級政府未來或有給付責任共計十八兆餘元，再加計財政部公布帳面紀錄之負債五兆餘元，合計逾二十四兆，上述潛藏負債係經政府精算結果，所公布之未來或有給付責任的可能性非常高，完全符合準則公報有關負債準備之規定。因此平均每人負擔債務係一○五萬元，而非廿五點六萬元。

第二，政府債務於每一會計期間必須重新精算並表達。未來若有財政部所述之費率調整等情事發生，則該年度所表達之政府債務自然減少，但是係未來而非現在。且此種改善空間有限，主要為選舉因素、政治現實之考量。軍公教改革動作神速，已於一○六年完成，勞工改革卻未見動靜，一言以蔽之，政治算計而已。軍公教約六十二萬，遠低於一千萬人之勞工，又其政黨傾向不言可知。此種基於政黨利益考量之差別處理方式，試問施政最重要之公平正義何在？

第三，財政部答覆潛藏負債可由政府未來編列預算支應。事實上，政府每年舉借債務金額皆超過償還債務金額，因此，未償債務餘額才會節節攀升。

朱立倫質疑現在之政府債務，財政部卻刻意答非所問，以未來可能之政府債務回答，且以未來願景作為解決之道：一、未來編列預算支應，其結果係債務不減反增。二、調整費率及改變給付條件將因政治現實而不可行，難道因不敢得罪勞工，再度拿軍公教開刀？三、改善退撫基金經營績效談何容易，該基金自八十五年度成立迄今，每年平均報酬率為百分之四點一四，其中有七年為虧損。台銀八十五年至八十九年之二年期定期存款利率平均數為百分之六點一。因此談不上績效優良。第四，調整保險財務結構因應若真有效，政府公布之勞工保險之或有給付責任，豈會逐年攀升？

政府債務所應關心者係現在，而非充滿各種變數之未來！也不應以政黨利益為施政之考量而違反公平正義！

長照規畫 應依家庭需求

2023-08-13 04:05 　聯合報／ 伊佳奇／認知症整合照護專家、長照政策研究者（台北市）

蔡政府上任後推動前瞻計畫，針對長照部分曾強調「長照2.0再升級擴大，未來讓每一個行政區有一個平價機構可以24小時照顧長輩」。但部分縣市已完成設置，卻遲未開辦日照服務記者林伯東／攝影

正當總統蔡英文宣揚長照二點○的政績，強調明年長照預算將達到八百億，與民進黨總統參選人賴清德提出長照三點○之際，審計部指出，政府投入八十五億元前瞻預算整建長照據點，但截至去年底，預算實現率僅百分之二十一點九四，該計畫也被國發會連續五年評鑑為高風險（紅燈）預警中，監察院要求檢討，衛福部終將面對長期忽略長照使用者需求、與資源未能整合的缺失。

衛福部長照司表示，已成立跨專業小組輔導。但根本問題在於長照體系服務架構的多頭馬車未能整合，預算編列僅是滿足長照據點的設置數量，服務據點是否能滿足民眾需求、完成建置發揮功能、人力資源規畫等皆非預算編列前所考慮，完全是數字目標導向思維。

譬如「一國中學區一日照中心」，以最先達標的台南市為例，去年就宣布台南率先六都達成，日照涵蓋率百分之百，全市總計六十四家日照中心，更是全國之冠，今年還將增加五至十個日照中心據點。

表面上台南市達成「區區有日照」，實際上，據衛福部以前瞻第一至三期預算核定補助整建長照據點案件來看，第一期未開辦據點以台南市二十四件最多，第二期未開辦據點台南市十件，投入經費未能產生效益，監察院調查發現，把前瞻基礎建設特別預算作為建物修繕財源，沒有確實盤點當地量能，政府斥資補助地方整建長照據點，但是成效不彰。

共照中心、日照中心、社區據點三者均為認知症患者及家庭提供服務，試圖減輕家庭照護負荷。但在衛福部到地方政府，因共照中心大多為醫療機構所成立，歸屬衛政機構；日照中心、社區據點歸屬到社政機構。同樣為社區認知症家庭提供照護服務，卻是雙頭馬車。

小規模多機能（小規機）社區式長照機構從一開始規畫設置就面臨多重阻力，無論是空間規畫、人力訓練與配置、成本效益等，均使日照中心難以配合，小規機日照與日照中心均是社區式長照機構，小規機提供認知症長者夜間照護及住宿，以補足日照無法提供的服務，滿足社區家庭不同需求，但衛福部所規範服務對象資格條件卻遠離實際需求。

小規機在日本社區服務，規畫上是結合居家服務、日照及夜間服務的三合一據點，換言之是以家庭需求為導向，衛福部所規範服務對象僅限目前使用日照服務者，排除重度認知症及失能患者，完全失去小規機設置服務的目標，更遑論不易招聘夜間服務人力。

共照中心、日照中心、小規機、社區據點等資源未能整合，忽視以家庭需求為服務導向，僅是設置數量目標的追求。

倘若長照計畫一開始就能夠以家庭需求來思維，服務設計是以滿足家庭需求來規畫服務體系，從中央政府到地方政府，以跨組織方式進行整合資源，就可以避免三個和尚沒水喝的窘境。

先釋善意 找回觀光業春天

2023-08-13 04:03 　聯合報／ 李亞琪／服務業（台北市）

最近大陸友人在微信朋友圈貼出台灣的臭豆腐、生炒花枝、牛肉麵等美食照片，回顧她二○一八年攜全家來台灣旅遊時吃過的小吃，說好懷念台灣的美食，詢問若有人要從台灣回大陸，是否幫忙帶幾盒鳳梨酥過去？她說，一直都想再來台旅遊，無奈受限政策。

雖然大陸開放中國公民可赴美日韓等國旅遊，但友人認為兩岸距離近，沒有語言障礙，來台最經濟實惠，來台旅遊仍是她的首選。可惜，台灣不在大陸開放的範圍內，蔡政府也未釋出善意，兩岸觀光「慘」業陷入僵局，旅遊業者成為意識形態下最大的受害者。

這幾年，走過故宮、自由廣場、陽明山、九份老街等景點，不再有陸客的南腔北調。西門町、士林夜市，伴手禮店冷冷凊清，不再有陸客的身影。昔日人聲嘈雜的陸客團，或許製造了一些問題，但人潮就是錢潮，他們帶來的龐大觀光收益，一箱箱的鳳梨酥、太陽餅，一盒盒保養品、保健品，不僅繁榮了旅遊業，連帶澤被周邊產業。所謂人進來，貨出去，那些年是觀光業的春天。

如今榮景不再，旅館一家家倒閉、遊覽車一輛輛閒置、夜市冷冷清清、人民生活愈來愈困苦，觀光經濟大蕭條。原本從事旅遊業的同事兒子不得不轉行當起外送員，而政府開放的新南向顧客消費實力根本比不上出手闊綽的陸客消費力，我們只能眼睜睜看著陸客把錢撒向美日韓等國，徒呼奈何，也失去競爭力。

面對觀光業的漫漫寒冬，蔡政府強調願在對等的原則下，兩岸同步恢復觀光旅遊，不可能單向開放台灣團客到大陸去玩。彷彿我們先開放了，就被占便宜似的，絲毫沒有感同身受觀光業已經哀鴻遍野，無以為繼。行政院長陳建仁雖表示歡迎陸客體驗台灣，將優先恢復旅居中國大陸以外地區的陸客來台觀光，但那也是杯水車薪，本末倒置，緩不濟急。

當人民餓著肚子，政府卻要維持所謂的對等和體面，那就是無視人民的痛苦。五代時期布袋和尚有一首《插秧詩》：「手把青秧插滿田，低頭便見水中天…退步原來是向前」，低頭便見水中天，低下頭當你再抬頭看見的便是一片天空。在旅遊業生死關頭之際，我們何妨先遞出橄欖枝，先開放台灣團客赴陸，相信大陸感受到善意，必將回饋開放陸客來台，從而找回觀光業的春天。先釋出善意，我們並沒有輸，這不僅緩和了兩岸緊張情勢，還是最大的受益方，畢竟，大陸沒有台客，不會餓死，台灣沒有陸客，許多行業則難以生存。

陣頭自重才能獲尊重

2023-08-13 04:03 　聯合報／ 黃如輝／工（嘉縣朴子）

最近新北市有座宮廟回鑾，在陣頭表演時發生民眾闖入引起衝突。據了解，衝突起因於「闖陣」，如果將闖陣擱置不談，將表演用法器用來打人，實在貶低台灣傳統陣頭文化。

一般來說，傳統藝陣表演前畫上的臉譜俗稱「開面」，而後隨之禁語表達對所扮演的神祇與陣頭的尊敬。但現今台灣神明遶境活動中，有些陣頭並不夠尊重自己身為藝陣文化工作者的身分，有些扮演者吃檳榔抽菸，喝幾口飲料啤酒旋即隨手亂丟；也有口中三字經不曾停過。所以，當扮演者手中的法器成為攻擊武器，縱使闖入陣頭行為不對，但法器成為攻擊人的武器也不能服人，更是對心中敬仰的神明與傳統陣頭文化之大不敬。

作為陣頭表演者，企盼他們能對自己從事台灣傳統文化感到驕傲，看重自己是文化傳承者，透過陣頭表演傳遞主祀神的福賜眾生，在敬畏中尋得保佑眾生的寄託，而不是讓眾生看到陣頭只剩「畏」而不是「敬」，這不是主祀神或陣頭文化傳達的真義。陣頭唯有自重，才能回到被尊重，也才是藝陣文化的真諦。

開放陸客旅遊 台灣可以做更多

2023-08-13 04:03 　聯合報／ 陳國柱／退休媒體工作者（新北市）

有業者呼籲全面開放陸客以救旅遊業。目前來台旅客多位日韓客。圖為示意圖。記者曾原信／攝影

行政院長陳建仁十一日在臉書發文表示：推動疫後健康有序的兩岸交流是我們的政策方向。我們歡迎陸客體驗台灣，也願意在對等原則下，兩岸同步恢復觀光旅遊；並且可以從恢復旅居中國大陸以外地區的陸客來台觀光，優先開始實施。

陳院長的意思就是，台灣願意先開放旅居海外的大陸人士來台旅遊／自由行。這在「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」中屬於「第三類人士」，也就是持大陸護照但在大陸以外地區有合法居留、讀書、工作的人士，即將恢復來台自由行。

不說兩岸政治上的溝通不暢，與台灣堅持旅遊（如團客）開放上的對等；今年觀光局設定的境外遊客目標六百萬，其中陸客是一百萬。

以當下的兩岸情況與距離選舉還有五個月來看，這顯然是非常難以達成與突破的。

然而，除了開放第三類人士，台灣其實可以做得更多一些。例如：開放第二類陸客，也就是赴國外旅遊或商務考察的大陸人士，也可以在行程中間申請來台旅遊。

甚至，開放陸客經桃園機場中轉回大陸時，事先申請而給予三至十四天的過境旅遊入台證。

目前大陸只允許重慶、南昌、昆明三個城市出發的大陸乘客，可以在台灣轉機（稱陸客中轉）但不能入境。但是，大陸沒有禁止從海外回大陸的人士，經桃園機場轉機回大陸。

所以，如果在開放旅外陸客的同時，也開放第二類陸客，或開放轉機陸客的入台證申請，這些都是台灣單方面可以做的，也可以大幅增加陸客來台旅遊人數。雖然還不是全面開放的陸客自由行，但也多開了幾扇門。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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陳亮恭／萬物流動中的變與不變

2023-08-13 04:06 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

希臘哲學家赫拉克利特（Heraclitus）是現代哲學的先驅，出生於西元前五世紀，至今僅存部分文字於不同的文件或經後人口述而流傳。不同於當時的主流理論，赫拉克利特認為世界處於不斷變動的狀態，而變化是一切存在的本質，自然中沒有永恆的存在。這個思想在其名言「萬物皆流動」（panta rhei）中體現，而現今傳誦的「變是世上唯一不變」也是出自他的名言。

一千五百年後，因「烏台詩案」被宋神宗貶謫到黃州的蘇軾寫下《赤壁賦》，和友人從赤壁之戰談到天地人的關係，暢談自然界間的變與不變，蘇軾在《赤壁賦》中寫道：「客亦知夫水與月乎？ 逝者如斯，而未嘗往也。盈虛者如彼，而卒莫消長也。蓋將自其變者而觀之，則天地曾不能以一瞬。自其不變者而觀之，則物與我皆無盡也，而又何羨乎？」

蘇軾說：「你是否也知道這水與月？流逝的事物像這江水，但其實並沒有真正逝去；就像這月亮有時圓有時缺，但是月亮並未有所增減。從事物變化的角度來看，天地間沒有時刻不發生變化；但從事物不變的一面觀之，萬物與我的生命一樣無窮無盡，又有什麼可羨慕呢？」

東西哲人相隔一千五百年的交互輝映，體現人世間的變與不變。相較於千年以來的社會，現今最大的社會變遷與人口高齡化息息相關，從赫拉克利特與蘇軾的立場觀之，變化之中或產生社會的質變但也或許未有改變。

近日「台灣迎向超高齡社會大調查」，盤點國人的老後想像。從中看到很大的變化趨勢：首先，民眾對於「老人」已有新定義。俾斯麥定六十五歲為退休年齡時，社會平均餘命還不足五十，邁向百歲人生的今日，民眾對老的自我感受已然改變，三成民眾認為七十歲以上方稱老，顯現社會認知的轉變。

其次，「在地老化」想法逐漸鬆動。本次調查，卅五點九％受訪者偏好退休社區與銀髮住宅為其老後居住選擇，民國一○二年（二○一三年）的「老人狀況調查」顯示六十五％長者希望與子女同住，但該比例在民國一○六年（二○一七年）大幅下降十五％至五成左右。以「在地老化」為主軸的政策思考也面臨挑戰，趨勢也反映在銀髮住宅熱銷的事實。第三，財務安全與銀光經濟更形關鍵。調查發現六成的人對退休財務安全沒有信心，而三成受訪者願意退休後以任何形式重返職場，表現出高度意願繼續工作。

本次調查傳達很明確的訊號，社會與民心在變，不變地緊抱單一理論的社會安全與經濟政策將難以回應民眾期待，人口快速高齡化同時帶動快速社會變遷，不僅年輕世代想法在變，現在與未來的「法定老人」的想法也正劇烈變化。然而，這些變化的趨勢中卻也有個不變的趨勢，就是民眾期望老後生活的尊嚴與自主生活，面對劇烈變化中的不變，更應加速跨域科技的開展，回應民眾與社會的需求，將變化視為機會重塑超高齡的社會樣貌。

赫拉克利特認為萬物是永遠變動的，而變動是依照一定尺度和規則進行，然而，現代科學的進步改變了既有尺度與規則，瞬息萬變的世界中，掌握變與不變的元素，或能如同蘇軾般超脫看待事物的變化。

《赤壁賦》雖然名為赤壁也談了赤壁之戰，但此赤壁（湖北黃岡市）並非三國的赤壁（湖北赤壁市），兩個赤壁相距兩百多公里，也是變與不變間的巧合。