◆ 國債倒掛信號再現 美會衰退嗎
◆ 出口連5黑 怎溫暖人民
◆ 洗行人地獄汙名 靠行人先行權
◆ 白沙屯遶境 台灣鄉野美景
◆ 名家縱論／中美新冷戰：政府對抗、民間依存
◆ 和平安居 民眾心中Ｃ位
◆ 星期透視／兩岸和平護欄刻不容緩
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／中美新冷戰：政府對抗、民間依存
2023-02-12 05:27 聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）
雖然已經打撈到中國氣球的大片球體，但重要的偵測儀器可能已沉入海底，美國海軍還在持續打撈。(取自美國海軍網站)
近日從氣球事件、拜登總統國情咨文，到美商務部宣布去年中美貿易總額，我們看到一個現象：中美新冷戰政府對抗已然揭幕，但民間經貿依存關係持續深化。
拜登下令擊落氣球，看似保護美國領空主權，但也是在中美缺乏互信，領空安全信心被挑戰，及民粹質疑拜登缺乏果斷作為情況下，表現美國確保軍事安全的強勢動作。
隨後，拜登發表國情咨文，脫稿指沒人想跟習近平換位子，在接受媒體訪問時，批評習近平面臨許多巨大問題，包括中國經濟運作欠佳，及習自知與西方對抗能力有限等。
二月九日美國眾議院以四一九：○，一致通過譴責中國氣球侵犯美國主權議案，並要求白宮就事件提供更多資料。然後，美國向盟國簡報氣球事件，認定這不是單一事件，而是解放軍大規模偵察計畫。
這次氣球事件，接近重演民國四十九年（一九六○年）五月美國 U-2 偵察機被蘇聯擊落事件，當時美國太空總署說是氣象飛機，蘇聯隨後展示 U-2 飛機殘骸。一年後，美蘇爆發第三次柏林危機，柏林圍牆也被築起成為冷戰象徵。
畢竟氣球飛越美國畫面，透過媒體被外界清楚看見，顯示氣球事件已成中美新冷戰重要里程碑，拜登政府與共和黨言行表示對抗中國已成美國兩黨政治共識，氣球事件成為美國指控中國威脅、展現對中強硬的陣地。氣球危機燒起反中政治的熊熊烈火，正式揭開美中新冷戰序幕！
然而，就在拜登發表國情咨文同日，美國商務部發布去年貿易數據。其中，美中貨物貿易額達到六,九○六億美元，時隔三年後再次創下歷史新高；美國對中國貨物貿易逆差增長八％至三,八二九億美元，僅次於民國一○七年（一八年）創紀錄逆差規模的四,一九四億美元。換言之，貿易戰打了一圈，中美民間貿易回到制裁前關係，甚至貿易總額再創新高。
其實，去年中國大陸仍有嚴格清零政策，及美國政府刻意施壓分散供應鏈來源至其他亞洲國家，加上美國從中國進口五,三七○億美元商品中，約有三千億美元商品還要平均再加上廿％懲罰性高額關稅，才能進入美國市場，可見中國商品在美國的需求度與競爭力。
不過，美國去年從中國進口產品，略低於美國從歐盟進口的五,五三○億美元，使得中國不再是美國第一大貿易夥伴國。且受科技戰影響，中國大陸科技產品與電子類加工貿易產品貿易額出現較顯著減少。
今年更有新挑戰，美國去年通過「晶片與科學法」及「通膨削減法」都將在今年開始實施。這種被指是「小院高牆」的科技保護主義法案，顯示美國政府將大幅補貼國內半導體與關鍵產業，同時擴大對中國科技商品施加出口管制和貿易制裁。
今年世界經濟普遍放緩，中國大陸與東南亞經濟被賦予期待，張忠謀認為全球化與自由貿易瀕臨死亡，僅限於半導體設廠與投資，及美國主導的自由經濟秩序面臨美國自身保護主義貿易壁壘措施挑戰；但是，另方面世界經濟格局面臨重組，金磚組織擴大、上合會擴大、甚至南美洲可能出現新貨幣，這些全球南方合作都與中國經濟有密切關係，美國與西方經濟和企業不可能與之脫鉤，中美民間經貿依存關係將持續深化。
因此，氣球雖被擊落下墜，但中美大國關係不能繼續直線下墜，否則如果中美衝突擴大，僅是經濟層面將使全球經濟惡化，美國民生經濟也面臨衝擊；至於戰略安全層面，俄烏戰爭開春後若擴大，美國很難兼顧台海安全變化。
氣球事件中，拜登數次強調美國「將與中國全面競爭，但不尋求與中國衝突」，他也說擊下氣球並不會改變美中關係，並說布林肯會在適當時機尋求重新安排先前延期訪中行程，我們拭目以待。
星期透視／兩岸和平護欄刻不容緩
2023-02-12 05:27 聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院院長）
圖／聯合報系資料照片
前年四月經濟學人稱，台海已成地表最危險的地方；不旋踵，解放軍軍演爆發危機，美國軍方高級將領紛紛預測台海戰事不遠。然而，開春以來，陸方先同意六十餘家台灣食品業者產品銷陸，接著建議擴大兩岸直航城市；台灣方面，蔡總統新年談話強調戰爭不是選項，要求對話、合作；國民黨副主席夏立言也適時訪陸，中方高規格接待。跡象顯示，兩岸關係似乎出現一波小陽春，問題是，前有地緣對抗，後有選舉操作，沒有護欄避險的兩岸，緩和能走多遠？
習近平上台以來，外交上積極作為，在印太地區影響力日增，加上疫情處理和台海升溫，使得西方國家對中國大陸的政策，從經濟交流逐漸轉為對安全與經濟競爭力威脅的關注。日本突破軍費上限規定，新版安保戰略調整二戰以來「專守防禦」條款，給予自衛隊「反擊能力」。美國皮尤研究中心民調，十九個發達國家平均近七成民眾，對中國看法負面，擔心中國軍力擴充的比例更高，此一憂患意識，也促使這些國家不時對台海穩定，表達關切。
雖然如此，去年年底G20峇里島峰會後，西方國家卻競相與中國關係正常化。德國總理蕭茲率先訪陸，表示堅定支持貿易自由化，反對「脫鉤」，希望深化經貿合作，中國順勢批准境內外國公民得接種輝瑞疫苗，使得輝瑞成為首款獲准進入中國市場的國外新冠疫苗。澳洲總理和習近平在峇里島會面後，雙方部長級官員輪番上陣，預料中國大陸對澳洲農漁礦產即將解禁。美日不落人後，努力營造對中「低盪」！
這個狀況說明，西方國家對中國大陸在軍事安全方面或有疑慮，但這種對陣不但不是全面圍堵，反而要擴大經貿利得，此一對中的政經反差戰略，成為後疫情時期最特殊的地緣現象。
造成這種政經戰略反差的背景，便是這些國家和中國的關係設有護欄，不會因為局部僵持，導致關係崩盤。
川普上任之初，美國外交政策全國委員會呼籲，新政府支持兩岸之間建立「新暫行架構」（new modus vivendi），以維持現狀，讓台灣持續發展民主與經濟，此「暫行架構」或可將之稱為兩岸和平護欄。
首先，具有敵對關係的有關當局，應該堅定和解信念，拒絕操作民粹，譬如日前拜登的國情咨文，正逢中國大陸氣球飛越領空，但仍堅持「要競爭、不要衝突」。而支持這種基本互動規範的，便是雙方明確基本政治底線，在敏感的政治議題上，求同存異各取所需。
眾所周知，美國的「一中政策」，和中國大陸的「一中原則」異中求同。最近蔡總統和捷克新任總統通電，對方不忘重申「一中政策」未變，而捷克奉行的歐盟「一中政策」，並不同意中方宣稱台灣是中華人民共和國一部分的說法，而是表示理解、尊重、認知，澳洲政策亦然。日本則在中日建交公報中，明確表達台灣已經歸還給中華民國。有了求同存異的底線，其他紛爭都屬於人民內部矛盾，不難化解。
反觀台灣，夏立言選擇在兩岸關係最困難之際，扮演執政黨本應扮演的魯仲連角色，執政黨卻鋪天蓋地將之批為「朝共」、「掉入統戰」，同樣的指控，何不轉嫁美日？
最近美德商會陸續提出報告，一致認為兩岸關係緊張，已經嚴重影響外商投資台灣的意願，台灣國安單位卻將符合西方主要國家均堅持的「一中各表」原則的「九二共識」，譏為「一中原則、謀求統一、接受一國兩制」，兩岸護欄何其困難！
國債倒掛信號再現 美會衰退嗎
2023-02-12 06:28 聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）
美國國債總額首度超過31兆，相當於每人平均負債約9萬3878元。(美聯社)
在美國經濟衰退的歷史上，長短期國債收益率倒掛是一個重要的先兆指標。近期，這一信號再度顯現，本週四美國國債兩年期收益率和十年期倒掛一度創下了自民國六十九年（一九八○年）以來之最。歷史經驗顯示，在長短期國債收益率倒掛之後的平均十五個月左右時間裡，美國將會出現關鍵經濟指標的回撤。最強倒掛信號出現後，對美國經濟接下來是否即將陷入衰退的討論再度引發市場關注。
老實講，美國史上幾次經濟衰退前期，確實有長短期國債收益率倒掛影子。觀察這現象背後邏輯，還需要從長短期國債收益率決定因素談起。國債收益率，實際上是對投資者未來不確定性補償。一般說，投資時間愈長，則收益率愈高，因為投資者面對的不確定性更高、機會成本更大，需要更高收益率才能彌補損失的流動性和可能存在的風險敞口。所以，長期國債的收益率理論上應該高於短期。
造成這種現象主因，恐怕和聯準會升息及美國國債投資者對未來經濟增長預期，有莫大關係。其一，從驅動因素看，聯準會升息抬升基準利率，市場中流動性收窄，投資者拋售短期債券以確保自己收益率；其二，在較高通膨和貨幣當局持續升息影響，市場對經濟增長的樂觀預期被不斷蠶食，經濟衰退預警信號隨之增加，受避險情緒影響，市場對投資長期國債的信心不足。
但需強調的是，據此判斷美國經濟會走向衰退的理由可能也尚不充分。因為一旦原因清晰，則解決路徑並不難尋。史上最強國債收益率倒掛背後，大機率是聯準會貨幣政策轉向在即的最明顯信號。經過強有力加息，美國通膨雖未得到根本性好轉，但已出現緩和態勢。去年十二月，美國核心 CPI 當月同比為五.七％，而三個前期值分別都超過六％。
在通膨有所緩和背景下，市場對美國經濟可能步入調整區間擔憂也愈來愈多。一個佐證是，美國供應管理協會（ISM）最新資料顯示，美國製造業增長動能明顯不足，今年一月，美國製造業 PMI 為四七.四○，與去年十二月的四八.四○，及去年十一月四九.○○相比，甚至還有所下降。
對聯準會來說，這顯然令他們陷入兩難。一方面，勞工部最新發布就業資料給了他們升息底氣。但另方面，在沒有其他系統性風險影響下，全球升息大潮今年步入尾聲是大機率事件。在經濟增長現實需求面前，聯準會面臨的決策約束線可能也愈加趨緊。
就因果關係邏輯言，雖然美國國債長短期收益率曲線倒掛原因是清晰的，但迄今，從公開資料中尚不能得出美國貨幣政策徹底轉向結論。這有待於進一步觀察，我們需要的是做好預判和高度重視其貨幣政策轉向後對全球市場的影響。
出口連5黑 怎溫暖人民
2023-02-12 06:28 聯合報／ 黃進盛／退休經貿外交官（台北市）
財政部元月出口315.1億美元，金額是近二年新低，年減21.2%則是近13年半最大減幅。圖╱資料照片
兔年開春，新內閣「溫暖」登場帶給全民希望。然而，聯合報八日財經頭題：出口連五黑，衰退幅度十三年最慘，除再次讓全民期盼經濟變好希望落空，並感受到「寒冷」，也把新內閣臉都打「綠」了。如何振興外銷，照顧產業出口及民眾飯碗、避免被裁員之改革因應措施，乃全民急迫期待及新內閣應盡速處理的事項！
依據財政部七日公布我國一月貿易出口值，較去年同期衰退廿一.二％，創下十三年來單月最大減幅。官員並預估二月出口還會再衰減十％，形同「六連黑」。
雖然貿易主政官員會分析說，是春節連假長達十天、國際基本面走弱、加上外銷淡季等等因素，但每個月公布出口數據時，就讓全民再失望一次。分析近月來，我國資訊通信產品及電子產品接單均年減超過兩成；光學器材、面板、光學鏡頭接單亦均衰退，甚至單項產品接單金額年減四十.九％，已連續十一個月負成長！
加上國內外科技大廠發布，今年上半年營運看不到轉機，首季將面臨慘虧，亦讓許多台廠企業前景黯淡、陷入長期低迷困境。面對此等產業困境，全民已不期待拓銷主政機關貿易局只是每月發布數據、說明原因，更應重視問題，並速謀具體有效對策。
目前我國面對，國際經貿情勢急劇變化及台中美、俄烏戰爭等區域政治角力劇烈因素，面臨賴以為生的出口產業外銷衰退致經濟成長趨緩困境，及提升對外談判效率、持續「台美廿一世紀貿易倡議」談判成效之轉捩點。另外，對農漁產品出口大陸受阻、農漁民受害之局勢，亦是新閣必須因應的要務。
因此，呼籲政府能體民所苦，在協助出口商方面，主政首長能更負責規劃出有效拓展貿易、因應貿易情勢、支援貿易活動等措施，具體協助廠商因應貿易情勢，扭轉「出口連黑」執政不佳窘態。
而拓展外銷體制改革，也迫切必要！長久以來，官場本位主義盛行，外館主管良莠不齊，造成統一指揮缺失，打壓外派商務人員及館內同仁，致在國外前線拓展貿易時，未能發揮外館統一指揮整體戰力，並提振經貿外交綜效，實需新閣揆重視，並大力改革外館統一指揮，提升商務人員次等外交人員地位。
籲請重新選用曾駐華府之資深商務人員任貿易主政局處首長，重用具備拓銷實務、經貿研究及外交折衝經驗之資深商務人員，應可為台商外銷及「台美廿一世紀貿易倡議」開創新局，不負全民及國家之所託。
洗行人地獄汙名 靠行人先行權
2023-02-12 05:27 聯合報／ 邱文達／美國仁愛醫療集團執行長、首任衛福部長
我國交通亂象被外媒評論為「行人地獄」。圖／聯合報系資料照片
日前 CNN 專文指出台灣交通亂象，形容台灣是「行人地獄」，負評引發各界討論。其實這種事發生多年，行人和汽機車碰撞時，行人永遠居弱勢，因此歐美設立嚴格法律保障的「行人先行權」。
在美國，特別是加州對行人安全非常重視，因為法律規範非常嚴格，如果駕駛人撞到行人將付出極高的代價，不僅重罰，並在訴訟後，常需負擔當次及未來所有醫藥費用，補償對方的薪資損失、專業喪失、生理上疼痛以及精神賠償等。
記得當年在賓州考駕照時，考官指著前面行人警告我，「在行人穿越道有行人先行權，撞到行人的話，罰責很重；如果是蓄意，最高可判處死刑！」隨後我仔細翻閱法規，果然對每項細則都有不輕的罸金與刑責。從那以後，我每次開車看到行人都在四、五公尺外停車讓行人通過。美國大多數人遵守行人安全法規，部分原因是重罰加上後續賠償、訴訟及坐牢等犯錯成本過高，讓大家戰戰兢兢。
台灣民國八十六年（一九九七年）開始執行機車強制戴安全帽，當時警察執法非常嚴格，堪稱為最成功的案例。如果我們持續堅持且取締不法，讓法律保障「行人先行權」，我想台灣必能洗刷「行人地獄」汙名。
最後建議如下：一、汽機車駕駛人都需要明瞭，法律絕對保障「行人先行權」，而不只是「禮讓行人」，並加強宣導及列入考駕照必要項目；二、隨時、隨機且持續執行違規取締，如美國 Stop Sign 常有警察於隱藏處冒出取締，很多人被罰多次而戒慎恐懼；三、必須讓駕駛人知道，撞到行人除重罰外，亦將面臨訴訟、賠償及刑責，能更加小心謹慎；四、將人行道與騎樓留給行人，鋪平人行道與騎樓高低不平處。也需強化行人安全意識及用路道德；五、加強行人專用標誌、號誌及區隔，全面落實人車分道與分流。
白沙屯遶境 台灣鄉野美景
2023-02-12 05:27 聯合報／ 林少英／音樂創作人（台北市）
白沙屯媽今天凌晨出發進香，昨晚拱天宮周邊大批香客集結，熱鬧滾滾。 記者胡蓬生／攝影
不論是開車的、騎車的、搭車的，或徙步的，大家都在白沙屯的路上。八日最後報名那天，我在現場看到參加人數號碼竟超過十一萬，且後來仍不斷，但這些「香燈腳」就沒背心可領，大都祈望能報到就很開心。
十一萬，還未包括自由行的，可以想像白沙屯凌晨子時後，粉紅超跑神轎起駕前這麼多來朝聖的民眾和信徒。
通霄白沙屯有如小村傳奇故事多，白沙屯媽祖的慈悲及靈驗事蹟一傳十、十傳百…，這才是為什麼一年比一年有更多香燈腳，想要參加進香遶境祈福。
難能可貴的白沙屯，村民一直保持純樸民風，不因進香遶境參與者年年增加而改變；新整修完工的火車站，也保留純樸不浮誇風格，村民更不以驕傲眼光看待外來信眾；他們反而關心人多的安全問題，每次都會叮嚀不要推擠注意安全。
有經歷的老香燈腳，前幾年也難免會有微詞，愈來愈多人是否來看熱鬧，會讓原本進香遶境祈福變質…但在無法改變事實下，他們學習放下、接受，反而積極參與進香過程中秩序維護，把鑽腳底機會給新參與者，協助參與新人如何可以找到休息沖洗等私人問題。互相扶持的老香燈腳，轉身為媽祖看顧新參與者，這也是為什麼十萬人還可以井然有序，隨白沙屯、山邊媽九天八夜走在各鄉鎮角落，温馨開心的徒步祈福、沿途都有忠實信徒為大家準備吃的、有人志願收垃圾維持環境…，走不動了也可有車子協助搭一段路再繼續走、人的風景台灣鄉野美景，盡收眼底令人感動，讓大家祈望明年能相見歡。
和平安居 民眾心中C位
2023-02-12 05:27 聯合報／ 鄭紹成／文化大學國貿系副教授（台北市）
2023台灣燈會，位在國父紀念館的主燈「玉兔壯彩」，高廿二公尺，由藝術家李明道操刀設計，科技感十足的外觀，搭配聲光秀超吸睛。記者葉信菉／攝影
台灣燈會暌違廿三年後，再度回到台北舉辦，五日蔣萬安市長在蔡總統、陳院長旁一起風光宣布開幕，但當晚媒體捕捉和熱議焦點，卻是被安排在最旁邊的「邊緣人」柯文哲。
蔣團隊澄清現場安排是交通部負責，中央則表示先與市府溝通過，之後蔣團隊也改口說雙方有共識。媒體評論蔣市府嚴重「失分」；九日柯文哲率領前市府團隊參訪燈會時，蔣萬安旋即給足面子親自接待也互贈禮物。
從權謀觀點，失去每天「餵鯊魚」搏版面機會的柯文哲，站在邊緣人位置真會「憔悴」嗎？一向自豪「智商一五七」的柯想必內心盤算竊喜，他必定會成為媒體報導焦點之一。數天後，面對媒體詢問「C位」感受，柯大氣表示不在乎所站位置，並立刻轉到東區商圈振興等市政議題，柯八年任期果然練就不凡的應對媒體功力。
燈會成為政治人物較勁場合，民眾關心的不僅是政治人物的送往迎來。過往經國先生深入台灣民間，與宋楚瑜台灣三○九個鄉鎮走透透，對應大陸注重中央至地方調研，都係強調走入民間才能發現問題、站在民眾角度才能體認問題、解決民眾問題才能贏得民心。柯文哲開展時，不在物理上的風光C位，卻能迅速切入民眾內心關心的「國富民安、安居樂業」，這才是政治人物的真正C位，更是了解到民眾內心C位的明智反應。
面對兩岸緊張態勢，執政黨是否仍要持續「抗中保台」，整軍備戰台獨？二月初蔡總統曾向北京當局重申：「我方溝通大門始終敞開」，綠營民代卻大力抨擊國民黨組團訪中，陸委會還提醒：「國人從事兩岸交流活動應秉持對等尊嚴，未經授權不得協商涉公權力事項。」官員糾結民眾希望小三通通航，兩岸溝通C位被國民黨搶占（在野黨又如何協商），執政黨為何不能先著一鞭呢？
李登輝前總統造訪美國康乃爾母校，以「民之所欲，長在我心」發表演講，李執政是否真是如此，留待史家評斷。但民主時代，鐵打營盤流水兵，C位官員更替如流水、C位永遠有人站，但能站在民眾內心 C 位的政治人物，才能贏民心、勝選舉，不是嗎？
