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◆ 聯合報黑白集／拜登的「往事」
◆ 經濟日報社論／打炒房 該規劃囤房稅2.0了
經濟日報社論／打炒房 該規劃囤房稅2.0了
2021-04-17 02:25 經濟日報 / 經濟日報社論
房市示意圖。記者游智文／攝影
立法院日前三讀通過所得稅法修正案，重點是為遏止短期投機炒房，泛稱「房地合一稅2.0」，重點包括延長個人短期交易房地適用高稅率的持有期間，交易持有二年以內房地，稅率45%；交易持有房地二年至五年者，稅率35%。法人也比照個人依持有期間按差別稅率課稅，以防杜個人藉由設立法人來避稅。
另外，為防杜利用土增稅稅率與所得稅稅率間差異，規避所得稅負，明定得減除的土地漲價總額，以交易年度土地現值減前次移轉現值的差額為限，超過部分不得減除；並納入交易預售屋及其坐落基地、交易股份過半的（非上市櫃、興櫃）股權且過半由國內房地所構成者，視為房地交易，防杜藉由不同型態炒作房地產規避稅負。推計費用率由5%降為3%，增訂上限為30萬元；超過者得自提證明再核實認定。營利事業未提示帳簿、文據者，稽徵機關應依查得資料核定成本或費用，或比照個人推計成本、費用。
此次修法對於自住民眾則不受影響，維持20%稅率部分，除了非自願因素交易、與建商合建分回房地，包括參與危老、都更分回房地、建商建屋完成後之首次移轉也適用；稅率10%者及免稅額度400萬元也不變。
一度引起爭議的是，財政部原擬「施行日期由行政院定之」，藍營立委認為應明確定立實施時間，以免行政院拖長時間而節外生枝。
綠委認為實價登錄2.0是7月1日開始實施，希望由行政院訂定，保留彈性的時間。
財政部長蘇建榮表示作業上需要時間；最後折衷為7月1日實施，也就是今年7月1日起「交易」民國 105 年(2016年)1月1日以後「取得」之房地適用。
對於民國 105 年(2016年)1月1日以後「取得」者適用2.0，其實並非真正的回溯，且可避免搶購潮；且若在民國 105 年(2016年)之前取得之房地，本來就無房地合一稅之適用，更不受「短期交易」定義的限縮影響，值得肯定。在民國 105 年(2016年)之後取得，但已出售並適用1.0版課稅的交易案件，也不受2.0版上路影響，不會回溯補稅，並無違反信賴保護原則，都值得支持。
但若在7月前賣屋，仍可適用現行房地合一稅規定，可以躲過重稅，可預期投機客仍有兩個多月的搶售時機，房市在這段短期內可能會有一波搶售潮。從房市的角度來看，搶售潮有助於房價的下降或止漲，總比搶購潮好，屋主也可能轉而將閒置的房屋改為「出租」，讓租屋市場的供給增加而有助於房租的穩定，也符合打炒房的初衷，更是多數民眾所樂見的結果，無需有太多疑慮。
問題是，短期投機交易的期限拉長之後，來不及在7月之前售出的投機客，在目前房地持有稅仍然嚴重偏低的有利條件下，仍可淡定地撐過拉長的一年、三年，從而發生閉鎖效果，則房地合一稅2.0實施後的頭幾年，房市的供給、交易量會減少，反而造成房價的上升，此種後遺症就必須有提高囤房者持有稅的配套措施才能緩解。因此，必須有囤房稅2.0的搭配才能產生有利無害的結果。
據聞立院財委會近日將排審房屋稅條例修正草案，在野黨也早就提出囤房稅2.0的版本，以真正落實打炒房政策，更值得民眾的肯定與支持。建議財政部不宜再就囤房稅表達偏於「個人主觀」的見解，以免妨礙囤房稅的改革，從而影響了房地合一稅2.0的成效。
目前已有許多專家建議，包括提高囤房稅的門檻稅率，法人囤房適用更嚴格標準等等，加上在野黨也配合，政府應該順勢推出更完善的囤房稅2.0，內政部也不該缺席，應針對更嚴重的「囤地」問題，積極及早規劃「囤地稅」的政策方案，有健全的房產稅制，健全房市的政策才能畢其功於一役。
聯合報黑白集／拜登的「往事」
2021-04-17 02:51 聯合報 / 聯合報黑白集
拜登總統14日在白宮宣布「九一一」前自阿富汗撤軍，結束長達20年的反恐戰爭。他當天還前往阿靈頓國家公墓，向為國捐軀的英雄獻花。(歐新社)
美國總統拜登派老友陶德來台訪問，幾乎同時，他宣布美國五月起將展開自阿富汗撤軍的行動，要從這場在爛泥中拖了廿年的戰爭脫身。「美國部隊回家的時候到了」，是一項感性的宣示；說穿了，不過是要把戰略重心轉移為對付中國與俄羅斯等國的威脅。
美國撤軍，北約盟國也將一起離開，外界擔心阿富汗是否會倒退回政府軍和塔里班混戰的局面，導致更多平民遭到屠殺，甚至演出阿富汗版的「西貢陷落」？
美國《大西洋》雜誌近日挖出了拜登的一段「往事」。民國 64 年(一九七五年)西貢陷落時，拜登仍是初出茅廬的參議員，他堅決反對美國冒險去拯救那些曾在越南為美國人賣命的南越人。當時的總統福特企圖說服他，說收留難民是美國的一項傳統；但拜登不為所動，他說「美國沒有義務去撤退一個或十萬個南越人」。
西貢淪陷後，最後共有十三萬多名生命受到威脅的南越人，被美軍或美國平民經由不同途徑協助撤離至美國。這樣的人道作為，會在拜登的阿富汗撤軍行動中被納入考量嗎？過去廿年，為美軍工作或提供情報的阿富汗人，恐怕不下於十萬人。他們若落入塔里班之手，將性命堪虞；這次，拜登的態度會跟四十多年前不同嗎？
當蔡政府興高采烈接待陶德一行人時，不妨想想拜登這段往事。
聯合報社論／警察假摔、民主重跌：竟有構陷人民的政府
2021-04-17 02:46 聯合報 / 聯合報社論
前年十一月十日民眾在員林大道向總統車隊陳抗，與員警發生推擠，法官查出員警被指示「假摔」。本報資料照片
彰化地院審理一起退休員警反年改陳抗被控妨礙公務案，發現警分局長竟教唆員警：若有推擠便假摔，再以現行犯逮捕陳抗者。所幸，法官仔細勘驗警員密錄器影片，究明真相，陳抗退警得以獲判無罪。整起事件的起因，竟是由於主政者不喜歡高音喇叭聲，警方為迎合上意，而想出這起設局事件。蔡總統就職時曾說，如果政府聽不見，人民可以「拍桌」；現在卻連人民的抗議汽笛都不容忍，台灣民主倒退還真是無止境！
蔡政府就任後推動軍公教年改，引發連串的反年改陳抗。軍公教團體組成「拔菜總部」，凡蔡英文出席的場合，就在沿途或會場外以鳴放高音喇叭等方式抗議。民國 106 年(二○一七年)六月，蔡總統前往復興崗出席三軍六校畢業典禮，反年改團體衝破維安封鎖，總統車隊遭到拍車阻攔；當天在現場指揮的台北市警局長邱豐光，不久即被調任警政署副署長。那次違反慣例的調職，府方不滿復興崗陳抗事件的處理，咸認是一大關鍵。
此後，蔡總統的維安也被國安特勤設下「看不到（抗議群眾）」、「聽不到（民眾嗆聲）」及「打不到」的「三不」原則。除了大量使用拒馬，更在重要出入口部署柵欄，並用綿密警力把人民擋在老遠之外。前總統馬英九曾因趕輔選行程，前導警車在國道要求民眾讓路，當時擔任民進黨主席的蔡英文曾批評，總統維安過度造成擾民，只會增添選民憎惡。當時說得義正詞嚴，但換自己上台，卻變本加厲。
民國 107 年(二○一八年)，蔡英文到南投縣為民進黨候選人助選，因當時反年改抗議正熾，警方竟公告將中興新村幾乎全部管制。居民出入不僅要檢查證照，連身障民眾騎電動車都遭盤問，其維安規格不僅遠超過扁馬，比起戒嚴時期恐有過之。
特勤圈都知道，蔡總統不喜聽到汽笛聲，這是維安的一大挑戰。事實上，只要在合法範圍內，不論是集會陳抗或是鳴放高音喇叭，都是人民表達意見的自由。彰化這名退休警員過去是使用汽笛喇叭抗議的「常客」，曾因鳴笛驚嚇到總統車隊駕駛官，使彰化警方遭到國安局檢討。分局長為免舊事重演，事先要求員警一遇推擠便順勢跌倒，再以現行犯逮捕陳抗者，趁機奪下汽笛喇叭，因而上演了這齣「學弟構陷學長」的荒謬大戲。警察從「人民保母」變成「執政者的保母」，光怪陸離，難怪法官直斥此案嚴重傷害國家執法公信力。
審理此案的彰化地院審判長，以罕見的廿九頁長文敘明無罪理由，更附記三點強調「執法之前要先守法」，懇切呼籲警界高層執法手段須合法正當，更提醒基層員警「你們應恪遵的對象，唯有國家的憲法與法令」，字字有如當頭棒喝。試想，執法者設局對付人民，這是多可悲的民主！
當時對員警做出不當指示的員林分局長，曾高升警政署督察長；在判決出爐後，已遭轉調非主管職。警方曲意奉承，當然可鄙；但若要深究民主法治墮落的源頭，使警察「魔化」成為對付人民的國家機器，不正是高傲無情的統治階層？
蔡總統就任時曾宣示，人民跟政府溝通可以「大聲一點」，如果政府沒聽見，民眾還可以「拍桌」，還自詡民進黨的文化特色使政府有這樣的「雅量」。但如今，蔡總統不僅用拒馬將人民遠遠隔開，甚至連人民發出不平之鳴的汽笛喇叭都容不下；摀住了人民嘴巴，還讓警方設局構陷民眾。這樣的政府，無論如何自稱改革，反正不是服務百姓！
