．聯合報社論．．從民眾下跪到台灣的自我中心主義
．聯合報黑白集．民進黨這麼怕釋憲？
．經濟日報社論．保障單屋族 別肥了多屋族

經濟╱保障單屋族 別肥了多屋族

2017-03-31 04:18    經濟日報        經濟日報社論

台北市政府最近提出自住房地持有稅制的改革方案，有意針對所謂的「單一自住」的房屋給予房屋稅減免或補貼優惠，也就是不限夫妻、父母、子女名下是否有房產，只要每一成年人名下僅一間房屋，並實際設籍於台北市，即可享有房屋稅稅率由1.2%降至1%，或降低稅基，或由市府補助房屋稅的六分之一等優惠。此項方案聽起來好像是對單屋族雪中送炭，但受惠的範圍遠超過真正的「單一自住」，而且也沒有講出給予減免的道理，反而像是對多屋族錦上添花，值得商榷。

根據北市府的說法，房屋稅按自住稅率的79萬戶中，地價稅未按自用住宅用地稅率近17萬戶，明眼人一看就知道這是因為當初財政部對於房屋「自住」的定義太寬鬆，也就是夫妻和未成年子女「一家三房」也算自住。而地價稅按自用住宅用地稅率只有1.7萬戶，但房屋稅未按自住用稅率近11萬戶，顯示民眾大多以房屋現值高者申請自住房屋稅以適用優惠稅率，也顯然是因為自住的定義太寬鬆所致。

因此，當前房地持有稅的問題應該是自住的定義太過寬鬆所致，解決之道就是將房屋「自住」的定義限縮。而北市府一方面認為財政部的定義太過寬鬆，卻另一方面又提出更寬鬆的「單一自住」定義，竟然是「每一成年人全國以一戶為限，未成年人除外」，亦即夫妻各擁有一房，加上兩名未成年子女兩房，乃至於「一家四房」也算單一自住，若父母也另有兩房，則「一家六房」也算自住，完全超乎常理。

從持平的角度思考，真正的單一自住，當然是指「夫妻及未成年子女一家只有一屋」，才不會有投資、炒房的問題，也才有給予房屋稅減免的需要。因此，北市府提出的「單一自住」根本就是名不副實，給予這類優惠，根本就是對多屋族補貼，完全與公平正義理想背道而馳。

第二個問題，就算用最嚴謹的「單一自住」定義給予房屋稅減免，也應該設定金額上限，才符合公平。例如，房屋評定現值為1億元的高級住宅，照北市府的方案即可享有減稅利益20萬元，和現值100萬元的一般房屋減稅利益只有2,000元相比，相去太遠。更何況，以鋼骨建材為例，目前房屋稅的稅基為標準價格，相對於真實市價（台北市103年提出的都更造價）的比例而言，一般住宅約為48%，但高級住宅只有36%，亦即高級住宅的房屋稅稅基比一般住宅還要低。因此，針對單一自住房屋的減免，實有必要設定金額上限，才算公平。

至於北市府針對房地持有稅制合而為一的建議，我們的看法是大可不必。因為理論上本來就應該輕課房屋，重課土地，房、地本來就應該分離課徵，外國的合併課徵稅制就難以給予房、地輕重的差別待遇而有先天的缺陷。目前我國自住房屋的稅率1.2%，高過於地價稅的0.2%並不合理，如何相對調整稅率結構才是正辦，而針對單一自住房屋給予稅率的調降，應當是正確的第一步。更何況持有稅已經行之60餘年，稅基的評定作業和稅率的訂定標準本來就不相同，硬要合併恐怕先要回答幾個難題，包括稅率該如何訂定？稅基（占市價的比率）該如何評定？中央和地方政府的權限分際何在？一旦設計不當，改制恐怕會衍生更多的政治衝擊，必定是治絲益棼。

總之，北市府的方案，若是只對真正的「單一自住」，也就是「夫妻及未成年子女一家一房」給予房屋稅適度調降的優惠，各界當然支持。若單一自住的定義太過寬鬆，又沒有減免的上限，則只讓稅制變得更不公平，建議北市府再好好想清楚。

聯合╱民進黨這麼怕釋憲？

2017-03-31 04:20    聯合報        聯合報黑白集

監察院會日前通過監察委員劉德勳和仉桂美的調查意見，認為不當黨產處理條例有違憲之虞，將向大法官聲請釋憲。 聯合報資料照片

監察院就《不當黨產條例》聲請釋憲，民進黨反應激烈。行政院一天連批兩次，說了八次遺憾，指監院破壞「權力分立」。綠委更嗆監察院才是應該「被轉型正義」的對象；顧立雄則直接說，大法官不應受理這個案子。

套句阿扁的名言，釋憲「有那麼嚴重嗎」？這個條例被質疑涉及違憲的爭議一直未曾中斷，監察院提出之理由，並未超越先前外界所提的違反法律安定性原則、有罪推定違反司法核心精神等。這麼重要的問題難道不該釐清？

民進黨如此激動，主要是看到半路殺出程咬金。本來，綠營吃定國民黨在國會連三分之一釋憲門檻都達不到，得等行政訴訟結果確定才能聲請釋憲。如今竟是監院出招，難怪綠營要跳腳。

事實上，民進黨若對「轉型正義」如此自信，透過釋憲，更能強化討黨產的正當性，何必暴怒？何況，蔡英文已經補提了五名大法官和司法院正副院長，民進黨更不必怕這場憲法官司被「藍營把持」。既然如此，如此急著搶先帶風向、論是非，不免好笑。

說穿了，道理很簡單。民進黨上台後，幾乎所有政績全都押在「轉型正義」一注上。儘管轉型正義，早已變成「正義轉型」，民進黨仍樂此不疲，用來麻醉支持者。萬一釋憲有什麼閃失，等於拆穿民進黨的「國王新衣」，政績怎麼辦？

現在，大法官要小心了！若真的作出違憲宣告，下一個要「被轉型」的對象，就是你們。

聯合╱從民眾下跪到台灣的自我中心主義

2017-03-31 04:20    聯合報        聯合報社論

前副總統呂秀蓮赴泰，兩度遭拒發簽證。 聯合報資料照片

台灣警消聯盟等各界抗議團體在大直忠烈祠春祭現場抗議，當總統車隊經過時抗議民眾紛紛「跪地」。 記者蘇健忠／攝影

前副總統呂秀蓮受邀赴泰，卻兩度遭拒發簽證，因而大罵泰國是「不入流國家」。同日，柯文哲出訪東南亞，在泰國被問到台灣對香港的觀光優勢時，竟信口說出：「香港很無聊，一個小島有什麼好看的？」兩人都是語不驚人死不休，但這種睥睨天下、鄙夷萬方的說法，也反映出台灣不可救藥的「自我中心主義」心態。

然而，也是同一天，台北街頭卻上演了民眾下跪的場面。在退休軍公教抗議年改方案的活動中，一群在忠烈祠陳情的退休人員竟集體下跪，希望遞交陳情書；而蔡總統的車隊來回奔馳，均未予理會，抗議者只能憤而撕毀陳情書。在台灣民主化卅年之後，被稱為「頭家」的人民竟至要在街頭下跪，還無人理睬，這何等諷刺！

當政治人物越來越傲慢，人民卻越來越卑微，這樣離譜而突梯的景象，除顯示台灣民主的倒退，也反映新台灣的國族建構越來越難保持表裡如一。早年的台灣，政府和人民努力在凶險的國際局勢中維持生存，靠著勤懇打拚營造經濟奇蹟，從而壯大自己的實力和信心。今天的台灣，政府靠著大話和牛皮來展示自己的威風，靠著分化社會來販售改革的秘方，靠著侵討他人的財產來營造自己的政績，靠著藐視鄰國來凸顯自己的尊嚴，人民則被踩在腳下。試問，如此畸形的台灣中心主義，真是國家生存發展的最佳戰略嗎？

呂秀蓮拿不到泰國簽證，柯文哲卻進得去，顯示泰國政府選擇性對待。但在馬來西亞，柯文哲這次見不到吉隆坡市長，這與去年馬英九往訪卻被拿掉了「台灣前總統」的頭銜，則是一樣的處境。可以想見，這些外交杯葛背後，必定都有中共的因素。問題是，面對這樣的情勢，大聲開罵就能扭轉局面嗎？貶損別人，自己就能扳回一城嗎？

當然沒用！動輒開罵，是阿Ｑ的「精神勝利法」，只能掩飾自己的進退失據，暴露政府高呼「南向」卻四處受阻的窘境。政治人物色厲內荏，只能發洩內心的不滿，和支持者互相依偎取暖，卻無法扭轉現實外交的不利處境。這些政治人物愈是誇張自大，就愈顯示其內心的虛弱與淺薄；道理很簡單：如果民進黨要把兩岸關係視為一場硬戰，那就得拿出實力來以硬碰硬；如果缺乏硬碰的實力，又缺乏因應的智慧，卻只會控訴對手以強凌弱，甚至把應該交好的友邦都扯進去罵，這樣的外交怎麼可能走出活路？

台灣自我中心主義的心態已存在多年，且越來越誇張，越來越變態。例如，台灣的詐騙集團足跡遍及全球，政府似乎全不以為可恥，總是等到詐欺犯即將被遣送中國大陸，才出來作勢「搶人」一番；把事件化為兩岸之爭，人們情緒「反中」一上來，焦點就不見了。再如，文山社區大學教授李明哲遭到中共有關單位拘留，至今音訊不明，令人擔憂。但如果問問月初我調查局逮捕所謂的「陸生共諜」周泓旭，遭拘押已逾三週，如今下落如何，是否依人道原則准許其家屬探視，蔡政府又將如何作答？一位是教授，一個是陸生，分別被兩岸疑為間諜，情況半斤八兩。再說，若非民進黨將兩岸關係搞僵，並為了《保防法》爭議而故意逮捕共諜，李明哲會身陷險境嗎？兩岸的聯通管道會變成「已讀不回」嗎？

與外交上的自我中心主義相對，台灣民主精神的消退，同樣令人擔憂。陳情民眾公開向執政者下跪，彷彿又倒回了從前。第一次政黨輪替，陳水扁高聲宣布「人民當家作主」；第三次政黨輪替，卻換成「人民頭家向主政者下跪」，這是多麼可悲的現象。蔡政府剝奪軍公教的退休金，反對者本來可以據理力爭，有什麼必要如此卑微？

傲慢的政治人物，喪志的升斗小民，自我蒙昧於國際現實的心態，台灣自我中心主義的政治將走向何方？

．英脫歐、蘇脫英 走著瞧
．大學入學 注定是個「賽局」
．私校退撫儲金制 年金改革解方
．機器人進逼 失業救濟備好沒
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．李明哲被調查 政府應正視隱憂
．看看周泓旭 將心比心吧
．不燒紙錢？ 夢見父親喊窮
．當青年節只剩例行祭拜
．酷經濟／早期籌資市場幫新創企業融資

酷經濟／早期籌資市場幫新創企業融資

2017-03-31 05:36    聯合報        林建甫

這幾年，台灣創新企業的成長有明顯增加，除行政院大力推動與創新連接的具體政策之外，櫃買中心的「創櫃板」，可算是幕後無名英雄。

過去台灣企業獲取「股權融資」管道，只有上市及上櫃。除了對企業設立年限、資本額，及獲利能力等限制，進入資本市場前的公開發行，必須準備許多文件，包括經會計師查核簽證的財報、建置內部控制制度及取得會計師出具之內控專審報告等，對於微型企業、小企業、新創企業而言，是相當高的成本，無形間限制了台灣新創、微小企業的發展。

截至一○五年底，我國公司資本額介於一百萬元至一千萬元間約四十一萬家（約全體公司六十一％），資本額介於一千萬元至五千萬元間約十二萬家（約全體公司十八％），也就是說資本額在五千萬元以下的微小企業比重接近八成，重要性不可言喻。

為此，櫃買中心建立「創櫃板」，結合群眾集資平台（Crowd funding）之理念與發展，以提供具創新、創意構想之非公開發行之微小型企業之「股權籌資」平台。

自一○三年一月三日「創櫃板」正式啟動以來，三年多（截至三月廿七日）累計登錄創櫃板公司達一○一家，目前創櫃板家數有七十八家，今年來累計輔導家數有九家。其中，透過創櫃板籌資系統籌資金額達二．三五億元，非透過創櫃板籌資系統完成籌資之總金額計十三．七八億元。創櫃板成效不俗，值得肯定。

不可諱言，台灣早期籌資市場還有許多成長空間。今年二月新加坡金融管理局（MAS）宣布，將放寬創投基金（venture capital）監管制度；同時放寬創投經理須委任擁有至少五年基金管理經驗的董事或代表之限制，未來只要符合適合與恰當（fit and proper）標準。希望能吸引更多創投進駐新加坡，提供新加坡新創業者更多融資管道。

借鏡新加坡，台灣應該開放、健全早期籌資市場，鼓勵天使投資、創投、私募股權、群眾募資、Ｐ２Ｐ借貸等各式各樣的籌融資工具的快速發展，並以此為基礎思考吸引外資、外商投資具體作法。例如：國外新創公司登台三年免營業稅。少了三年稅收，但卻能創造更多的就業機會，促進台灣企業與國際的互動，匯聚更多創新思維，正向循環形成，台灣新創才能發光發熱。

當青年節只剩例行祭拜

2017-03-31 05:36    聯合報        李孟哲／救國團組長（台北市）

退休警察、消防人員等人員組成的團體29日前往大直忠烈祠春祭現場陳情抗議。 記者蘇健忠／攝影

現在還有多少人記得西元一九一一年（農曆）三月廿九日，國父孫中山先生領導第十次反清革命在廣州起義，仍不幸失敗。廣州起義犧牲的革命烈士，後人稱為黃花崗七十二烈士。

一○六年後的這一天，樂團五月天重現廿年前青年節站上七號公園舞台開唱，當晚更有三萬五千多人參與這場饗宴，在網路上有卅六萬人同時觀賞直播。如果當年孫中山能號召這麼多人參與，革命應該在第十次就能成功了！

道路另一頭，則是以前的青年人，來自各地退休軍警人員抗議年金改革。這群人為了表達「政府不能對軍警公教勞違背信賴保護原則，不能閃避對各退撫基金的虧損責任」從全國各地聚集而來表達訴求。

當今政府，除了例行至忠烈祠祭拜行程外，又為這個青年節做了什麼政策或行動？帶給青年人何種希望與方向？救國團青年獎章得主六十一年來首度未獲總統、行政院長接見，政府真的重視青年人？重視國家未來發展？台灣未來該如何向前走？種種的疑惑與擔憂，在一個只有五月天的青年節中蔓延…

李明哲被調查 政府應正視隱憂

2017-03-31 05:36    聯合報        李坤隆／大學教師（高雄市）

民進黨前黨工、台灣非政府組織工作者李明哲從澳門進入中國大陸境內卻失聯，李明哲妻子李凈瑜（中）與民間社團代表舉行記者會，希望知道李明哲是生、是死或在何處。 記者屠惠剛／攝影

民進黨上台後，國人最擔心的是兩岸關係惡化，先是陸客不來台觀光；如今，民進黨前黨工李明哲在大陸失聯，處理兩岸關係問題顯然是當務之急，政府應該有具體作法，否則兩岸可能變成雙輸局面。

個人認為，政府不應該只是用精神喊話，來掩飾內心的敵意或焦慮。比如陸客問題，如果目前的兩岸交流單位沒有善意，也無法感受善意，那就應該外求，為什麼對前朝人才避而不用呢？

其次，政府態度應該更明確，尤其面對國內外壓力，不應該游移，畢竟在這麼多年的試驗，民進黨台獨傾向也不用過度掩飾，只是在面對一個中國壓力下，政府的態度要更明確，否則，說一套，做一套，面對不同的團體有不同的說法，這樣的政府如何取信於民？

政府更要正視李明哲事件，因為中國已不耐煩，才有這樣的動作，如果政府還無法感受到背後的實質意義，還是試圖含混過關，那麼，當兩岸關係趨近敵對時，對台灣與台灣人民有幫助嗎？

看看周泓旭 將心比心吧

2017-03-31 05:36    聯合報        張添松／志工（台北市）

大陸國台辦證實，民進黨前黨工李明哲因涉嫌從事「危害國家安全活動」被拘調查；李的妻子強調李無罪，要求大陸放人。法務部及陸委會也呼籲陸方就此案與我方進行溝通妥善處理，並速回應我方及家屬訴求。

坦白說，站在人權立場，我方政府要求並不算過分；但是，想問的是，三月初「前陸生」周泓旭因共諜罪被捕收押時，我方的處理方式是否周延呢？請問檢察官有向他的家人說明犯罪細節嗎？有讓家屬來台探視嗎？李明哲家人會擔心，周泓旭家人難道就不會憂慮嗎？

為什麼自詡為人權國家的我們，就不能將心比心呢？

英脫歐、蘇脫英 走著瞧

2017-03-31 05:36    聯合報        王志文／文化大學法律系教授（台北市）

英國首相梅伊29日在唐寧街十號首相府簽署啟動脫歐程序信函。 （歐新社）

英國首相梅伊在廿九日依里斯本條約第五十條規定，以信函方式將脫歐通知送達歐盟執委會，正式啟動脫歐程序。

今年初梅伊曾就脫歐談判提出十二項目標，英政府隨後公布脫歐方案白皮書，內容包括：

一、提供穩定性與明確性；二、掌控自己的法律；三、強化聯合（王國）；四、維持與愛爾蘭之間的共同旅行區制度；五、管制移民；六、確保在英國之歐盟國民之權利，以及英國國民在歐盟國家之權利；七、保護工作者權利；八、確保與歐盟市場間之自由貿易關係；九、與其他國家建立新的貿易協定；十、確保聯合王國繼續成為科學與創新的最佳地點；十一、在打擊犯罪與反恐方面相互合作；十二、平順有序地退出歐盟。

其中若干目標較無爭議，但第五及第六項，勢必成脫歐談判的優先項目，要形成共識十分困難。英政府一方面決定脫離歐盟單一市場，一方面又要與歐盟建立自由貿易關係，兩者存在矛盾。

這十二項目標，基本上是英國的主觀意願，也未必能與歐盟立場形成交集。歐盟有可能提出懲罰性條件，因為若不如此，其他成員國恐會步英國後塵。

白皮書中的第三項目標（強化聯合）完全與歐盟無關，卻具有明顯的針對性。蘇格蘭在公投中絕大多數反對脫歐，而之後英國首相又對蘇格蘭政府所提「軟脫歐」方案不予理會，自然強化蘇格蘭二次獨立公投的正當性。蘇格蘭議會刻意選在英國政府啟動脫歐程序前一天，以表決方式通過舉辦二次獨立公投決議，企圖型塑「英脫歐」等於「蘇脫英」的效果與氣勢。英國啟動脫歐程序不僅分裂了歐盟，可能也是自我分裂的開始。

里斯本條約第五十條二項規定，歐盟應與決定脫歐之當事國協商並達成一項協議，短期內凝聚共識，確實具高度的不確定性。

歐盟從未出現成員國啟動里斯本條約第五十條的先例，無論對英或歐盟言，脫歐談判都是前所未有的挑戰，也是一項困難重重曠日廢時的任務。

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劉維公／同溫層併發症

2017-03-31 05:37    聯合報        劉維公（東吳大學社會學系副教授）

根據「世界過敏症組織」的白皮書報告，全球有百分之卅到四十的人口患有過敏性疾病，例如食物過敏、藥物過敏、哮喘、鼻炎等。該組織大聲疾呼，世界各國政府應該重視過敏疾病人口逐年增加的嚴重性。

然而，有一種非生理性的過敏症狀，同樣是我們不該輕忽的，那就是有越來越多的人對社會產生過敏。一旦在生活中遇到不合我意的人、事、與物，社會過敏症患者會馬上全身感覺不舒服，並且對這些人事物採取憎惡與鄙夷的對待方式。

近日鬧得沸沸揚揚的客委會主委李永得批評警察國家事件，讓人充分見識到社會過敏發作時所帶來的問題。在這事件中，支持與反對李永得的兩邊，都有太多人出現社會過敏的症狀。這些過敏者有強烈的敵我意識，無法跟與自己意見不合的他人和平相處。更嚴重的是，社會過敏者常常將他人視為不如自己的「次等人」，會不假修飾的對其進行侮辱。這也就是為何立委邱議瑩（李永得妻子）會去挑釁網路留言者，展現自己的優越感。

社會過敏症的敏感原，並非來自於他人的想法與行為，其實是患者本身的「自以為是」態度，讓其無法降低對周遭人事物的負面情緒反應。抱持著「自己是站在真理的一邊」念頭，患者會誇大自己的感受，將臨檢盤查無限上綱的直接批評為戒嚴的警察國家。

社會過敏症是現今同溫層現象的併發症。「同溫層」一詞原本是氣象學專業術語，指的是大氣層中相對穩定安全的氣流位置，現在常被用來比喻當代社會彼此平行沒有交流的社群關係。在各自所屬的世界裡，社群成員可以得到自己人溫暖的支持與鼓勵。對成員來說，同溫層就是應許之地，同溫層以外的地方全都是化外之地。

同溫層的世界觀是非常簡單的二分法：我們與它們。如美國哲學家考夫曼（W. Kaufmann ）所指出來的，屬於同一個同溫層的人都會認為，「正義、才智、正直、人性與勝利，都是『我們』獨享的特權。邪惡、愚蠢、偽善與一敗塗地則專屬於『它們』。」

同溫層併發症是執政黨無法成為「最會溝通的政府」以及「謙卑、謙卑、再謙卑」一再破功的一大原因。他的政客沉醉在同溫層的掌聲中，只想講自己人想聽的話，做自己人喜歡看的動作。對於非我族類，這些政客患有嚴重的社會過敏症。

台灣的同溫層現象持續惡化中，從政治領域到其他領域到處可見，造成社會群體彼此之間的敵意鴻溝不斷加深。我們不要對政治人物再抱持天真的期待，尤其看到行政院提出急就章的八年八千八百億元「前瞻基礎建設計畫」。自己的政治自己救，不要再把選票投給鼓吹同溫層的政客，將社會過敏症的政客趕出神聖的民主殿堂。

（作者為東吳大學社會學系副教授）

．聯合報社論．．蔡英文眼中的這個政府和公務員
．聯合報黑白集．葉俊榮趕快「玩真的」
．經濟日報社論．蘋果光下的台灣經濟隱憂

經濟／蘋果光下的台灣經濟隱憂

2017-03-30 03:47    經濟日報        經濟日報社論

圖為北京的蘋果門市。 美聯社資料照

隨著曾引領時代風潮的手機業者諾基亞，在今年大張旗鼓的重返市場，對於蘋果公司藉由iPhone及iOS系統，打造出一個連結App開發商及消費者間的「平台」，在短短十年期打敗諾基亞、摩托羅拉等全球五大手機業者，並成就逾90%產業利潤在手的霸業，令人更加有感。尤其是今年各界對台灣下半年經濟成長抱持期待，還得「歸功」於蘋果將發表最新的旗艦級智慧型手機iPhone 8。

有別於台灣廠商熟悉的「價值鏈型」（value-chain model）商業模式，耶魯大學教授艾爾斯通（M. Alstyne）等人撰文指出，由蘋果公司引領的平台經濟，其商業模式有三大特色：其一，平台業者不需要掌控生產資源（如原材料及生產技術），而是讓參與者藉由平台更有效地為其生產資源創造價值；其二，價值鏈型商業模式透過優化組織內部的生產資源來創造價值，平台型則在於增進生產者與消費者間的互動以創造價值；其三，價值鏈型商業模式著重創造消費者最大的效用，屬於線性競爭型態，但平台型從參與者間的反饋和互動中，獲得資訊來創造生態體系最大的價值，為非線性的競爭型態。簡言之，當平台經濟的參與者愈多，創造出的「網絡效應」（network effects）與價值將愈龐大。

更重要的是，當善用平台型商業模式的企業找到方法，切進以價值鏈商業模式為主的市場時，得以成功整合平台效益的公司往往獲勝，而當年蘋果公司進入手機產業即為顯例。也難怪當Google與蘋果公司紛紛表態切入汽車領域時，老牌的汽車生產商莫不嚴陣以待，以避免自家企業成為下一個諾基亞與摩托羅拉。艾爾斯通等人亦斷言，當代企業若不能創造平台，或不學習平台經濟的新規則，將無法保有長期競爭力。

近年來，平台經濟已不單僅有蘋果公司的形式。隨著資訊科技發展，如今平台的建立與壯大變得更簡單且成本更低，使數位平台經濟發展快速與種類多端，諸如重新定義消費者與財貨生產商關係的阿里巴巴、開創資訊取得用戶與廣告商關係新模式的Facebook，以及顛覆計程車駕駛與客戶接觸管道的Uber等，都是成功的平台商業模式。但令人遺憾的是，就統計數據看來，目前台灣仍偏重價值鏈型商業模式，缺乏具有國際競爭力的平台型商業模式。

首先，Alexa的資料顯示，美國前十大流量網站均屬本國企業，並有包含Google、Facebook、Amazon在內的七個網站同時擠進其他國家前25大網站；中國則因政府監控網站讓海外網站難以競爭，以及國內人口龐大易創造網絡效應下，前十大網站皆為本土公司，亦有百度、騰訊及淘寶等三家業者在其他國家擠進前25名。相較之下，台灣前十大流量網站中，即有五家屬於國外公司，其餘擠進前十大的本土網站則多屬新聞網站或論壇，皆未成功創造出能結合生產者與消費者的平台經濟模式，且僅在國內具影響力。

再者，著名智庫全球企業中心在去年11月發布的《崛起的亞洲平台》（The Rise of Asian Platforms）報告中，以市值8億美元做為評選門檻，挑選出62家成功運用平台商業模式的亞洲企業。其中，中國有33家企業上榜，市值共約8,000億美元；東北亞有17家（韓國五家、日本12家），市值約2,440億美元；東協國家有三家（人口較少的新加坡也有二家），市值約70億美元，台灣則掛零。即使今年新台幣明顯升值，令市值達261億新台幣的網家可擠進榜，但比起其他亞洲國家，稱台灣為平台商業模式荒漠，亦不為過。

從目前平台經濟發展趨勢看來，未來將有更多價值鏈型商業模式市場會被平台型滲透。因此，即便今年台灣經濟成長率不差，也只算勉強仰賴價值鏈型商業模式求生，若企業不盡快創造或融入平台商業模式，台灣要有長期經濟動能恐將困難重重。

聯合╱葉俊榮趕快「玩真的」

2017-03-30 03:47    聯合報        聯合報黑白集

內政部長葉俊榮幾度喊話，揚言「解散」婦聯會。 記者余承翰／攝影

內政部長葉俊榮幾度喊話，揚言「解散」婦聯會，並聲明是「玩真的」。時代力量則在一旁附和喊燒，說應該先撤換主委辜嚴倬雲，藉此整頓婦聯會。大綠小綠一唱一和之間，主政者的盤算暴露無遺。

先問：內政部上一次解散人民團體，是什麼時候的事？又是為了什麼理由？再問：婦聯會又犯了什麼天條，要輪到內政部來給它斬首？只是因為黨產會覬覦其財產，婦聯會懷璧其罪就註定遭殃嗎？

內政部之所以火大，是因為曾十二次發函，要求婦聯會交代過去收受外界九六九億勞軍捐之完整流向，但婦聯會卻提不出令其滿意之回答。其實，內政部不妨先看看自己是否問的有理。所謂九六九億元勞軍捐，是十年前扁政府的一份調查報告之數字；如果此數有所本，內政部應循此追蹤原始資料才對，為何拿一個來源不明的數字逼別人作答？難道政府殺人還要對方「自證有罪」？

《人民團體法》有關解散的規定有五：一是經許可機關廢止，二是破產，三是合併或分立，四是限期整理未如期完成者，五是會員大會決議解散。內政部要解散婦聯會，大概只能動用第一項，就是強幹硬廢。如此一來，蔡政府難保不落得一個「強奪民產」的口碑。

追討黨產是「黨產會」的事，不知道內政部為何如此奮勇，表現得像黨產會的「附隨組織」。我們建議，內政部趕快「玩真的」，解散婦聯會，傳說中的九六九億不就到手了？

聯合╱蔡英文眼中的這個政府和公務員

2017-03-30 03:47    聯合報        聯合報社論

上千名退休警消昨下午到考試院抗議年金改革不公不義，在門前與值勤員警拉鋸衝突。 記者張錦弘／攝影

蔡英文總統拍板年金改革相關修法草案，只待立法補蓋橡皮圖章，年改就完成了奠基工程。退休警消昨天為此發動「遍地開花」的抗爭行動，警政署則在府院部會四處重重戒備，因而上演了「現役警員面對退休警消」的場面。這場年金改革的操作，不僅煽起社會世代對立，造成公教人員士氣瓦解，「現任」與「退休」警員對陣的景象更令人感嘆。

對綠營而言，這是一場不畏譏謗、堅持到底的年改大業；在軍公教眼裡，卻是一場偏聽偏信、刀斧交加的清算大戲。最令人好奇的是，蔡英文如何看待她所率領的這個政府及其屬員，又如何看待她所治理的國家和人民？年金改革草案定案前夕，一張行政院力推的年金改革文宣，或許可以說明此事。

這件由行政院新聞傳播處發出的電子文宣，沒有具體的政策內容，只有斗大的宣傳標語：「不公義年金，一定要改；為孩子，改年金」，佐以一隻小手與大手擊掌的圖片，簡單而強烈地表述了政府處理年金改革的根本思維，也說明了紛擾和不滿的緣由。

蔡英文去年頒發師鐸獎時曾喊話安撫教育人員：「沒有一個職業應為改革遭受汙衊」，話說得漂亮，實際的情況卻是：對依法領年金的軍公教，政府卻帶頭在他們頭上扣上「不公義」的帽子。這樣的文宣，沒有溝通，只有打擊；不見改革，只見鬥爭。

年金改革工程浩大艱鉅而影響深遠，原本應該謹慎行事。但粗暴貼上「不公義」的罪名，不僅汙衊軍公教，更是孤立、打擊特定對象的鬥爭手法，這勢必使社會分化、國家陷於對立。當蔡英文夸夸其言：「建構永續健全的年金制度，也是要讓社會更團結，不是更分化」，對照其改革手段，尤顯諷刺。

蔡英文曾向教師溫柔喊話：「這一代所做的犧牲，都是為了下一代」，並擊中教師們心中最軟的那塊。但是，行政院「不公義年金」的文宣，透過教育部通令各級學校「加強露出推廣運用」，還必須於完成後「電郵行政院憑處」。這種作法，不啻是強迫教師們像大陸文革時代般頭戴「不公義」的高帽子，去向學生和家長交代自己的「罪過」。等於作踐教師尊嚴，汙染學生心靈，引導世代批鬥。

經外界的強烈質疑，行政院長林全也對「負面語言宣導政策」表示不以為然的情況下，文宣已被悄悄下架。但是，既經網路高高掛，甚至部分政府網站也還能連結下載這份「歡迎轉貼」的政策廣告，宣傳效應仍然持續擴散。

在年金改革議題上，民進黨屢被批評縱容黨內成員與外圍團體聯手醜化、打擊軍公教，製造仇恨言論。先前，蔡總統還偶視時機策略性地略表安撫；如今，卻連行政院都冒出如此仇視性的文宣，就讓人不得不對執政者的心態感到不寒而慄。

民進黨長期敵視軍公教群體，視之為國民黨黨國教育的「附庸」，渾然忘了台灣的文官體系早已確立專業與中立性的事實。因此，民進黨雖然已二度執政，有時卻似乎還未意識到這整個政府已是由其執掌，不時為了達到它宣稱的改革目的，對政府的屬員視如寇讎般地打擊和踐踏。改革手法蠻橫，引發人民怨懟與社會抗爭後，又將之貶為既得利益者「抗拒改革」，形成社會群體對立的惡性循環。

這種不健康的心態一再顯現。在李永得遭攔查而重砲轟擊「警察國家」事件中，其實也顯露無遺，他忘了自己是執政團隊的一員。在這種心態下，不僅年金改革，其他興革措施想要順利推動，恐怕猶如緣木求魚。

為了永續，年金改革勢在必行。年金樓地板可以討論，所得替代率可以斟酌，但軍公教的尊嚴不可踐踏，孩子的心靈不應汙染，社會更不可撕裂。總統如果把公務員視為異己，台灣還有什麼未來？

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蘇永欽／法官的多元選任

2017-03-30 04:14    聯合報        蘇永欽（政治大學講座教授、司法院前副院長）

司改國是會議第三組分組會議前幾天開會也有了結果，針對法官人力不足的問題他們決議讓「定期法官」或「兼職法官」參與審判工作，至於執行的細節則再研議。從第三代司改的需求面思維來看，我認為這至少還是很有意義的討論，也是觸及司法官僚體系軟肋，從而完全交給他們一定不會有結果的改革議題。

但問題還是一樣，除了問題意識不甚清楚外，決議到底是根據什麼調查分析做出來的，看起來也不像很紮實，照報上說好像這樣就要交由幾位委員去和司法院研議「執行」細節了，這麼大一件事談笑間就做成決定，真不可思議。

如果只是人力不足，擴增考選名額當然才是正辦。找法學教授或其他專家來作定期、兼職法官，理由應該是要讓法官族群更多元吧？但多元說起來很容易，找什麼人來當法官都有利有弊，是不是真能減輕現在被詬病的所謂「恐龍法官」、「娃娃法官」問題，提議的人不能不對司法制度有最起碼的瞭解。

朋友間一談到這裡，總有人說，為什麼不學學美國，從優秀的律師裡挑法官，我如果不想多費口舌，就只反問，你告訴我哪個大陸法系國家的法官是這樣選任的？不是哪個法系好壞的問題，而是體制環環相扣的問題。為什麼美國人不改用更輕便的筷子，而要用刀叉？道理很簡單，因為他們得把整個飲食習慣都改過來。要減少科舉、科層式司法的問題，不少歐陸國家也想朝多元選任的方式調整，最後能有百分之十的改變就很不錯了。原因很多，這裡無法細說，但他們的國會絕對不會貿然做成「五年內非考試選任的法官要達到百分之八十」的決議，丟給司法院去執行。

現在這個找教授來作短期法官，專家作兼職法官的點子，先不說利弊如何，憲法的門檻就不容易跨過，包括考試任用，還有終身職保障的規定。更麻煩的是制度的配套，教授之長在其專業領域，事實審法官要會的一掛子本事是用兩年集中訓練，五年候補、一年試署練出來的，怎樣用懶人包方法讓教授們在兩個月都學會，恐怕不容易。

德國有定期法官和兼職法官沒錯，知不知道德國的教授都要先通過和法官一樣的國家考試取得任法官資格？他們絕大部分也都受過兩年的分科訓練，很早就培養這樣的基本能力。德國的「完全法律人」教育模式，投入的成本是其他國家無法想像的，所以他們有很好的條件去做多元選任，我們還差了很多。多元選任目前比較有可能做到的反而是法律審，像大法官一樣，但那裡又有很多其他的問題要克服。

我為什麼那麼害怕這種敲鑼打鼓的國是會議？因為這些人都被逼得去想一些「耳目一新」的點子，然後用來逼主管機關研商細節，十年後還要追蹤考核。十八年前的全國司改會，我尊敬的范光群律師提了民事法官合意選任的建議，匆忙間我也覺得應該可以提高民眾對司法的信任，等我到司法院工作，才真的瞭解此案不通的道理，算起來我也要為這個失敗政策背共謀造意的部分責任。但為什麼要開這樣的會議？可不可以就叫總統府的司改轟趴，大家輕鬆一點？

（作者為政治大學講座教授、司法院前副院長）

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．聯合筆記／柯P是小英的擋箭牌
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聯合筆記／柯P是小英的擋箭牌

2017-03-30 04:15    聯合報        林修全

台北市長柯文哲。 聯合報資料照片

台北市長柯文哲是蔡英文總統的擋箭牌，民進黨在二○一八年縣市長選舉，雙方是否合作，心知肚明。

民進黨選舉對策委員會日前決議，非執政縣市將採徵召方式來提名。黨內部分人士認為，將會在北市自推人選。反倒是當事人柯文哲老神在在地說，「這個需要今天煩惱嗎？」

答案再明顯不過，該煩惱的是，蔡總統自身的民調不見起色，柯文哲沒什麼好操心的。

外界經常解讀，柯文哲民調回穩，可望獲得民進黨支持，這項分析只對一半，更精確來說，因為柯文哲施政滿意度高低，遠不及蔡總統聲勢重要，只要民進黨政府無法從谷底翻身，與柯文哲合作的機會愈大。

依照時程推算，明年底的縣市長改選，人選最晚第一季要出爐，但一例一休的擾民，年金、司法改革引發的反彈，兩岸僵局遲遲無法打開，這些仍看不到化解的跡象，蔡政府施政滿意度只能低檔徘徊。

民進黨政府或許寄希望於前瞻基礎建設，一方面巧妙運用中央資源，挹注地方，相互拉抬；一方面擴大內需，帶動經濟成長率，優化帳面數字。

只是重大工程要產生效益，緩不濟急，拉抬蔡政府的效果大受侷限。何況，前瞻基礎建設是雙面刃，財務控管若稍有閃失，或是遇上全球景氣驟變，將讓政府財政負擔加劇。

百里侯之爭，是蔡總統第一任執政的期中成績單，這樣的形容也許太沉重，但選舉看的是「氣勢」，一旦地方政治版圖位移，將直接衝擊、間接影響到總統大選，端視大輸、小輸。

六都是指標縣市，民進黨上次選舉囊括四都，目前選情相對穩定，關鍵在雙北輸贏。新北市是一場硬戰，台北市更是難打，若是新北沒拿下，台北由柯文哲勝出，堪稱平盤。

相形之下，民進黨若在台北市推人披掛上陣，萬一落敗，導致國民黨重返首都執政，無疑是民進黨一大挫敗，除非有百分之百把握，穩操勝算，否則，民進黨寧願成全柯文哲，即便柯文哲最後敗北，大可撇得一乾二淨。

選票未揭曉前，沒人敢對結果打包票，最好的辦法是買保險。柯文哲於是成為民進黨的籌碼，選輸，可以切割，選贏，可以收割；這門生意，穩賺不賠。

脫歐 英國、歐盟夢醒時分

2017-03-30 04:15    聯合報        黃琛瑜／淡江大學公共行政系副教授（台北市）

英國首相梅伊在國會宣布，政府已經遞交脫歐通知函。 （圖／路透）

廿九日英國政府啟動《里斯本條約》五十條，正式展開脫歐程序。英與歐盟談判序幕繼之展開。這場外交史上前所未有的談判，脫歐大臣戴維斯形容為「史上最複雜的談判」。

接下來，英與歐盟將進行為期兩年的脫歐談判。若談判順利，二○一九年三月英將與歐盟分道揚鑣。

英啟動脫歐，已塵埃落定，但脫歐爭議仍煙硝四起。英最終能否順利脫歐？脫歐過程中，仍有諸多變數。

英國與歐盟的談判事務經緯萬端，兩年的談判期限轉瞬即逝，時間緊迫。舉例而言，歐盟與加拿大簽訂「全面經濟與貿易協定」（ＣＥＴＡ），協商費時七年。若兩年內未能達成協議，需獲得英國之外廿七個歐盟會員國一致通過，方能延長談判期限。

另一方面，兩年談判時間內，英政治變化萬端、難以預測。政治發展，包括協商結果，能否獲國會通過、蘇格蘭「脫歐」前先「脫英」的獨立主張、國會是否提前大選等，將牽動英脫歐的進展。

脫歐後英國是好是壞？各界對混沌不明的脫歐前景，莫衷一是。脫歐派強調，脫歐後英重拾主權，特別是議會主權與邊境管制的主導權，成為自主與安全的國家。留歐派憂心，脫歐將衝擊英對歐的經貿利益與政治影響力，經濟與政治將邊緣化。脫歐對英國來說，一如英國作家狄更斯《雙城記》的開卷語：「這是最好的時代，這是最壞的時代。」

如何脫歐？英國政府與人民，站在歷史的關鍵轉捩點。脫歐抉擇，將左右英國的未來。不論是硬脫歐或軟脫歐，對於英國將產生重大影響。特別是，英國若退出單一市場，對英經貿發展將產生衝擊。這些負面的脫歐後果，也是英國必須付出及承擔的脫歐代價。

比起脫歐的有形成本，更重要是英國如何跨越親歐與疑歐的無形分歧。一方面，和平、民主、自由及法治等親歐派擁護的歐盟價值，亦即英國的信念與利益。英脫歐並非反對、疏遠這些價值。反之，比起脫歐前，脫歐後英國更需要支持、捍衛這些價值。另一方面，疑歐派憂心歐盟移民問題與官僚化發展，英國應理解並化解人民恐懼，構築安全而自由的國家。

英脫歐所盼，是獨立而非孤立，是自由而非恐懼。

脫歐後，英國應邁開大步，走出分合對立的二分法悖論。獨立自主與團結合作，本是一體兩面。脫歐後，英國可以成為更積極承擔責任、與歐盟互利共生、與世界重新連結的國家。

同樣地，對歐盟而言，脫歐亦為改革契機。歐盟政府、會員國、與人民之間，出現嚴重裂痕。然而，正是這些裂痕，凸顯攜手向前的可貴與機會。

印度詩人泰戈爾於《漂鳥集》中寫道：「弓對離弦之前的箭低語：你的自由也是我的自由」。

脫歐的明天過後，英國的自由，也是歐盟的自由。

學界領導危機 就是政府危機

2017-03-30 04:15    聯合報        蘇益仁／南臺科大講座教授（台南市）

台大校長楊泮池深陷論文風波，日前發表不續任校長的聲明，並請求校務會議同意。 圖／聯合報系資料照

過去一年來，台灣的學術界，尤其是生物醫學界，陷入了領導危機。首先是中研院前院長翁啟惠因浩鼎事件而去職，新的院長剛繼任，有待開展。繼而是台灣大學校長楊泮池捲入論文造假事件，調查委員會雖找不出校長辭職下台的理由，但楊校長決定不再續任。兩個台灣最頂尖的學術領導人先後因案離職，加上國家衛生研究院院長已出缺兩年多，台灣學術高層陷入領導真空。

學術是國家發展的命脈。學術界的領導危機很不巧地發生在政權的轉移期及新政府上台初期，加深問題處理的複雜性。新政府一上台急於除弊，同時開啟年金、轉型正義及司改多個戰場，更無暇顧及學術界的領導問題。雪上加霜的是，台灣學術界幾個重要指標性大計畫，如五年五百億頂尖大學計畫及典範科技大學計畫，都因到期而必須重新規劃。再加上新政府規劃的旗艦計畫及產學研鏈結計畫，學界爭議頗多，誰來規劃及主導台灣科學的整體發展方向，目前可以說處於混沌不明。

學術界目前更瀰漫著一股研究方向及價值的不確定性。新政府的五加二經濟發展政策釋放出了學術必須與產業結合的強烈信息。這原是一個正確的方向，但沒有學術為基礎，創新只是時髦的名詞。創新原是科學及學術研究的核心，真正有價值的創新，由基礎研究到應用或轉譯，是一條漫漫長路，非兩、三年內可以奏功。學術領導的真空及價值不確性會使創新成為空談。

面對這麼多重的問題，大家要問的是，誰來領導台灣學術界，由基礎科學研究到應用科學與產業發展，一條龍式地有系統且前瞻性地規劃台灣的學術教育、研究與發展呢？

台灣目前的電腦資訊科技能蓬勃發展，實植基於七○年代李國鼎及吳大猷時代，當時政府成立國家科學發展委員會，並設立行政院科技顧問組，網羅全球科技巨擎為顧問，規劃台灣科學政策及產業發展方向，開啟了國家現代化之路。可是，這樣的機制在過去十年來雖有其名，但已不見其實，執政黨的智庫及競選白皮書取代了政府的政策，少了全球化的高度及遠見。

學術界的領導危機，其實也反映出政府的危機。以美國政府而言，總統的決策機制有強大的學術團體由下而上提出建言，再由總統組成的科技顧問及幕僚進行討論，提供總統的決策主調。因此，即使目前的川普政府迭有暴衝，但深知美國學術實力及民主機制的人仍對政府運作深具信心。

小英政府雖有智庫及幕僚在運作，但民進黨政府基本上是由草根街頭的民主鬥士所演進組成，卅年來雖已有不少經科學洗禮的飽學之士身居廟堂，但具有前瞻及全球眼界格局的人，如與七○年代相比，仍缺乏諤諤之士，現階段台灣學術界之所以有危機其理在此，小英政府不能不重視。

兩個白色恐怖受害兒女 競選黨主席…

2017-03-30 04:15    聯合報        傅耀祖／退休教師（台中市）

前副總統吳敦義（右）、國民黨主席洪秀柱（左），都是白色恐怖受害人的兒女。 聯合報資料照片 記者屠惠剛／攝影

白色恐怖受害人的兒女，吳敦義當閣揆、副總統，洪秀柱當國會副議長、國民黨主席。看看近日國民黨主席選舉文宣和媒體報導，讓我想起塵封數十年的往事。我與吳、洪關係，容我說從頭：

六十多年前，我時任台中駐軍參謀，常隨長官到地方機關協商軍民相處事宜。得識台中農會總幹事吳奚（吳敦義之父）、月眉糖廠幹部洪子瑜（洪秀柱之父），因我們理念相同，成為知己，可能因說實話作實事，得罪人，埋下禍根，我們三人先後都遭牢獄之災。

民國四十二年，吳奚被控參與共匪活動被捕，不知去向，家人求我探聽消息，兩個月後才知被關在台北新店。經調查並無與匪勾結證據，到四十五年春節才釋放。吳奚說：「比起那些喪命的人，我算是很幸運了。」毫無怨恨。猶記得四十多年前，我在鳳山陸軍官校碰到吳敦義，想與他談往事，被我陸官校同學勸阻：「你被誣『孫立人案』坐牢還不夠？別再提那些恐怖的事了。」

也是戒嚴威權保密防諜時期，月眉糖廠總經理匪諜案，洪子瑜被誣涉嫌同路人，遭牢獄之禍。無巧不成書，四十多年前，我應中學同學、前台北秀峰國中校長甫過世的王聿琥為總務主任，洪秀柱則為訓導主任，但直到她選總統才知是洪子瑜的女兒。吳敦義和洪秀柱都是三十七年次，其父坐冤牢只三、四歲而已。

五十年前我台灣師大畢業，教師退休，如今是個坐八望九渾身是病靠十八趴維生的「人餘」。我雖身分不能與吳、洪同日而語，但確知二位品能超群足堪大任。去年洪秀柱曾親來電，詢問老校長王聿琥近況，足證她念舊情深；吳敦義南投縣長任內，下令銷毀人二安全資料，足證尊重言論自由。

吳敦義、洪秀柱與我有個共識，感認六十多年前那場災難，是時代的悲劇，都是戰爭造成的傷痛，不尤不怨。祈望今後，絕對不可發生戰爭。好友兒女成大器，凡事向前看，不回顧不堪的往事，吳洪二兄地下有知，足以欣慰瞑目了。五月廿日不論誰當選主席，落選者必會輔助當選者，打贏二○一八選戰。實乃國民黨之慶 ，國家之幸，人民之福也。