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◆ 　聯合報黑白集／萊豬福證，蔡蘇同心

◆ 　聯合報社論／民進黨射出的箭，最後都落在自己身上

◆ 　經濟日報社論／莫讓物流瓶頸阻礙經濟復甦

經濟日報社論／莫讓物流瓶頸阻礙經濟復甦

2020-12-23 00:12 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

照片／ 陽明海運提供

儘管新冠病毒疫情在歐美日依舊嚴峻，但隨著疫苗的開打，市場對於明年的景氣復甦充滿期待。IMF 評估今年全球經濟成長率為負4.9%，明年是5.4%的強勁成長。日前中研院經濟所預估明年台灣有高達4.24%的成長，是民國 99 年(2010年)以來的最佳表現。但在一片前景看好的期待下，海運價格高漲、貨櫃一櫃難求、歐美港口混亂的物流陰影正籠罩全球。

過去從高雄出口一40呎大貨櫃到北美，大約是 1,000 美元，現在已經漲價到 4,000 美元以上，並且船運公司的報價，已經從過去的一季一價，變成一周一價，且周周上揚，報關行還不一定能搶到位子。在實務上，過去中小企業出口一貨櫃到美國的成本是3萬台幣，現在已經變成12萬台幣起跳，加上今年來的台幣強烈升值，企業利潤嚴重縮水。有部分貿易商乾脆認賠殺出，直接違約不出貨。

海運價格飆漲是全球性的問題，不只遠東北美航線大漲四倍以上，遠東歐洲航線也同樣飆漲四倍。然而更嚴重的是全球海運物流的崩潰，在遠東地區空櫃難求，工廠做好商品卻調不到貨櫃來裝箱，貨品好不容易裝箱上船，到了歐美港口，卻又因為港口壅塞，貨輪被迫在海上徘徊數天才能入港卸貨。

目前全球物流體系的困境，主要是因為 3C 造成：Coronavirus（新冠病毒）、Christmas（耶誕節）與 Customs（關稅），其中新冠疫情是最主要因素。年初疫情在全球爆發時，各國陸續進行封城，海運界一片蕭條，各船運公司紛紛縮班度日，等到夏季之後全球景氣明顯復甦，海運需求大增，各船運公司調度不及；加上疫情與各國嚴格的入境隔離政策，船公司在調度船員方面失去靈活性，儘管現在海運需求旺盛，各船運公司也無法提供往年的載貨量。

疫情同樣影響陸地上的物流鏈與生產鏈。各國因為封城與疫情擴散等因素，碼頭工與司機等物流人力缺乏，貨櫃就算送到陸地，也是堆積在港口或物流據點。此外，中國因為疫情初期採取嚴厲封鎖政策奏效，各地工廠已經回復常態生產，而世界多數國家還忙於處理第二波疫情的威脅，因此全球訂單轉進中國，從中國出發的貨櫃不斷流向歐美各國，但是疫情下有限的海運量與港口處理能力，讓物流系統無法回收足夠空櫃回中國，造成今日亞洲地區空櫃難求的困境。

耶誕節的購物旺季讓問題雪上加霜。歷年耶誕節購物季前數月，就是海運旺季的開始，今年歐美民眾因為疫情無法出外旅遊，消費力全部用於購物或者買宅經濟用品（筆電、家用健身器材等），使得這數個月的海運負擔遽增。

日前中國公布11月貿易資料，增長最快的是對美出口，成長46.1%到達創紀錄的519.8億美元。

最後，歐洲與英國企業擔心英國的脫歐談判失敗，明年之後雙方往來的商品會被加徵關稅，因此近數個月來積極囤貨，這突增的貨運量造成英國與歐洲主要港口的沉重負擔，甚至已有海運公司宣布年底前停止歐洲、英國港口的停靠，而一堆空貨櫃也堆在英國與歐陸港口待船接走。

現在海運的亂象，讓各國物流與生產企業困擾不已，並且要求政府介入。英國物流企業協會已經請求政府放寬碼頭工與司機的工作時數限制，讓還能上班的工人可以多加班，舒緩港口壓力。

我們希望台灣政府能夠關注且重視目前的海運亂象，雖然英國脫歐與全球耶誕節的貨運潮，可能數月後就能消化，但是疫情若無法得到根本性解決，全球海運與物流的混亂，將可能持續讓製造業缺櫃，高漲的海運價格侵蝕出口獲利。若數個月後，全球景氣復甦勁道強，國內企業滿手訂單，卻調不到貨櫃出貨，那台灣景氣復甦是剛出航就會觸礁了。

聯合報社論／民進黨射出的箭，最後都落在自己身上

2020-12-23 00:47 　聯合報 / 　　聯合報社論

民進黨2009年11月14日發動「反毒牛、反出賣、反欺騙」示威遊行，時任民進黨主席的蔡英文在出發前拿著麥克風慷慨激昂的演說。圖／本報資料照片

纏鬥數月的萊豬議題，立法院明天將進行九項行政命令和兩個法的表決大戰，朝野將直球對決。無論最後結果為何，民進黨要付出的代價將十分高昂。原因無他，蔡政府在處理萊豬議題上，不僅背叛了自己的追求，背叛了民意，同時也違反了民主國家處理爭議的種種行政倫理。

對那些擔心背上「萊委」汙名的民進黨立委，民進黨總召柯建銘喊衝說：「敵人的攻擊，就是我們的勳章。」聽來冠冕堂皇，卻是空洞的謬論。反萊豬的在野黨或許被民進黨視為「敵人」，但他們代表的全台六、七成反萊豬民意，民進黨也要視為敵人嗎？只看到具體的「敵人」，而看不到、聽不到真正的「民意」，正是民進黨執政的最大盲點，也是此役節節敗退的主因。

八月底蔡總統宣布開放美豬進口時，一定想不到此事會引發如此嚴重的反彈和波折。當時反中形勢正盛，美國高級官員相繼來訪，開放美豬似乎只是順水推舟之事。蔡英文絕沒料到，台灣民眾心中對美豬美牛的每一吋恐懼，都是十年前民進黨在野時大肆撒播的種子，如今已根深柢固。已經長根的認知，民進黨自己可以說變就變，但民眾不會感到被背叛而抗拒嗎？

以蔡英文本人為例，民國 98 年(二○○九年)她在「反毒牛」示威中曾如此痛批馬政府：「我們這個政府，在處理毒牛問題時從來沒跟我們商量，沒跟國會商量，也沒跟在野黨商量，更沒告訴社會大眾它在談什麼、要做什麼。這種政府是不透明的，是欺負民眾的。」她還說：「我們的立場只有一個，政府回到談判桌重啟談判。如果做不來，我們就叫它下台。」砲口對準別人時多麼容易，但這些批評哪一項不是描述著蔡政府今天的作為？哪一項不是更傲慢？

由於恃權而驕，由於背棄自己的信念，民進黨射出的箭最後全都落回自己身上，也就不足為奇了。縱有十年前美牛爭議之教訓，蔡總統開放美豬的決策，事先仍未與國會或在野黨商量。蘇貞昌在立法院備詢時，只要態度稍微誠懇或低調些，願意為此致歉或在標示及檢驗上更貼近民意，民眾的怒火或許能及早撲滅。但人們看到的，就是一個死不認錯的閣揆，還有形形色色罔顧民眾健康與豬農生計的閣員嘴臉，尤以衛福部長陳時中及農委會主委陳吉仲為甚。

稍具民主素養的政府，都知道行政決策應審度民意脈動而行。但民進黨卻舉黨都在瞻望總統臉色，想方設法仰承上意，對越滾越大的民意火球則無動於衷。不僅如此，蔡政府大小官員更四處出動圍剿，非要將所有反對的聲音滅口消音。越是如此壓逼，越是引發反彈：政院發言人丁怡銘欲藉牛肉麵賽反將柯文哲一軍，卻接連引爆訊息造假、公帑埋單、及特權應訊之爭；蘇貞昌想用三倍券轉移萊豬焦點，反陷入更深的發票風波。衛福部企圖追殺反萊豬醫師蘇偉碩滅口，則引發「查水表」的社會公憤；退輔會為求表功捅蘇偉碩一刀，要求他勿再以榮總醫師自居，李文忠立馬中槍，被酸勿以「台大退學生」行走政壇。

總括而言，蔡政府在萊豬進口事件上不斷地暴露自己的弱點：第一，曾經三呼「謙卑」的蔡總統，變得專斷與傲慢；第二，曾自詡「最會溝通」的政府，視民意如無物；第三，曾經全力反美牛的民進黨，完全背棄自己的誓言；第四，曾經主張「謠言」也應受言論自由保障的民進黨，現在卻全力打壓異議。

 民進黨射出的箭，最後都落在自己身上，那是它已經忘卻的自己。

聯合報黑白集／萊豬福證，蔡蘇同心

2020-12-23 00:49 　聯合報 / 　聯合報黑白集

蔡英文總統（右）與行政院長蘇貞昌（左）近期頻同台。記者胡經周／攝影

蔡英文與蘇貞昌廿四小時內三度同台，熱絡並肩，交頭接耳。蘇揆報告總統，「媒體問我們怎麼黏踢踢的」；小英則揮手說，「對，我們又在一起了」。這場景，彷彿好萊塢捕捉藝人假面夫妻般，演得好帶勁。好事藍委統計，卅天裡，蔡總統力挺蘇揆十二回，君臣親愛快閃瞎國人。

多虧萊豬叩關，讓蔡蘇從「歹逗陣」，變成府院二人轉，一亮相就互捧勞苦功高。蔡政府重視大內宣，政治橋段首重感動人民，娛民才能愚民。這齣「又在一起」人氣如何尚不可知，但見蘇揆活龍再現訓話綠委，錯亂地把萊豬類比同婚，叫大家無懼民意一致投票。

兩年前蔡蘇合演患難見真情，十九趴總統找來落選死對頭組閣，齊心拚連任。諷刺的是，大總統連任才數月，合夥人就淪為民眾最討厭的政客。蘇揆鴨霸非自萊豬始，倒是蔡總統的獨斷，被萊豬掀開真面目。

真情破功，宮鬥接檔。政壇傳聞，蔡總統因無人可替，只好「忍著用」蘇揆。怎知蘇不是為了登峰野望，才隱忍續扮擋土牆？

蔡蘇再度抱團取暖，只見蔡總統躲在討人厭之背後指點江山，討人厭還不時哭訴「做到流汗，被嫌到流涎」討拍。人民看兩人搬演各種昨非今是，說謊如呼吸般自在，體會政治不只是高明騙術，更需要燃燒道德來淬煉演技。

◆ 　【專家之眼】嚇到吃手手的蔡總統要不要關心一下移工

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【專家之眼】嚇到吃手手的蔡總統要不要關心一下移工

2020-12-23 09:25 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

蔡英文總統（中）曾在今年4月8日參訪，並在董事長翁維駿陪同下，參觀旭富公司的廠區，包括原料成品區及成品倉儲。圖／本報系資料照片

今年四月蔡英文總統才高調參訪號稱防疫國家隊的旭富，日前發生大爆炸公安重大事件，蔡總統回想起來，應該會嚇到頭皮發麻。正當大家都在關心旭富的財產損害時，卻沒有人關心過世的菲律賓移工。

反觀，染疫外籍機師致台防疫發生破口，台籍機師見其不戴口罩狂咳卻不敢制止，住院還對醫護惡言，或許也與外國人身分有關。部分國人輕視東南亞移工，卻對歐美人士卑躬屈膝，明顯採雙重標準。

我國每年引進大量的外籍移工，許多從事國人所不願意的「3K產業」（骯髒、危險、辛苦產業）工作。每次工廠重大工安事件，就會有外籍移工傷亡，鮮有人關心。

引用勞動部統計數據，今年11月底來台產業及社福移工人數，可能是因為新冠疫情緣故，較去年近 72 萬人略減為 70.5 萬人，其中產業移工為 45.2 萬人，而從事三 K 行業專案的移工就高達 31.4 萬人，比例逼近七成(69.4%)之譜。

觀察勞工保險受聘僱外國人職業災害保險給付人次，近年來外國人在台發生職業災害，申請勞保給付中失能與死亡人數都相當高，職業災害總數約在 1,500 人次，失能人數約在三百人，死亡人數約在20人上下，從國籍看來，越南、泰國、印尼與菲律賓最多，可見多屬低階的移工。以民國 108 年(2019年)為例，職災、失能與死亡分別為 1,502、251 與 19 人次，幾乎每個月都發生移工客死異鄉悲歌。尤有甚者，這還是有請領勞保的人數，還有不少脫逃的移工以及雇主私下處理的職災，都不在上述統計之列。

監察院也針對此問題進行調查，今年五月王幼玲等委員提出調查報告顯示，製造業移工職業災害失能發生率明顯高於本國勞工，在2009年至2018年的統計資料中，製造業移工職業災害失能千人率幾乎都是本國勞工的兩倍，認為勞動部未就減低移工職災提出具體有效措施，也未能掌握職災失能情形，專案輔導的事業單位仍存有重大潛在危險，監察院決議糾正勞動部。

聯合國《經濟、社會及文化權利國際公約》（ICESCR）Article 7 要求締約國確認人人有權享受公平與良好之工作條件，其中第二款特別提到須確保有「安全與健康的工作條件」。我國近年來逐漸重視職業安全，職業災害有下滑的趨勢，但整體數字仍相當可觀，尤其是移工職災問題更為嚴重，明顯違反上述公約。

高達三十萬的移工來台從事高危險且辛苦的 3K 工作，為許多產業提供穩定的勞動力，創造可觀的利潤。惟從上述高不可攀的職災統計數字可知，我國對移工的保護相當不完備。

政府與企業應重視此問題，要求雇主建構安全的工作環境，提供移工熟悉語言的安全衛教育訓練教材，提供移工完整的職前教育訓練，建立工作場所作業流程（SOP），讓移工按照流程施作，降低職業災害的發生機率。除了基本的勞保外，也鼓勵企業對移工投保商業保險，萬一發生職災，也能獲得較高的理賠。

勞動部也應加強移工的勞動檢查；可考慮與移工引進國合作，來台前就實施有基本職業安全衛生知識課程，並進行測試獲認證；此外，亦能讓移工學習基本的中文，減少溝通障礙等，都可避免類似的悲劇。

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◆ 　去梯言／把對的事情做錯是民進黨的特長

◆ 　數位身分證 資安堪憂

◆ 　阿拉伯之春十周年 民主的反思

◆ 　追殺蘇偉碩 綠比老蔣獨裁

◆ 　篩檢剝洋蔥 遲早社區感染

◆ 　學測「二分法」寫作題 限制考生辯證能力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去梯言／把對的事情做錯是民進黨的特長

2020-12-23 00:36 　聯合報 / 　　公孫策

萊豬議題讓民進黨坐困愁城。圖／本報系資料照

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彼得．杜言拉克名，「做對的事情，比把事情做對更重要」，這句話對是對，但是「更重要」卻非「不重要」。當今執政的民進黨的特長之一，就是把對的事情做錯了，仍然鐵齒往牛角尖裡鑽，萊豬事件演變成今天的地步，是又一個明顯的例子。

當初宣布開放含萊劑美豬進口，一般的質疑只是「跟美方交換了什麼」—大家其實知道「遲早要開放」，但絕對不願無條件開放，且希望拿食安風險去交換所得能夠「值回票價」。

國人更不會反對的是「跟美國加深交往」（即使主張與對岸和解者），此所以施明德會罕見的力挺小英，他當時的用語是「瘦肉精比起台美自由貿易協定，台美關係的進一步發展和國防安全，孰重孰輕？」，更顯示他也認為應該「交換到了什麼」。

但是，經過民進黨人漫無章法的鐵齒硬拗之後，現在話題焦點已經不再是開放美國豬肉，而是全面開放含萊劑的豬肉，那就不是國人願意承擔的風險（無論吃萊豬會不會中毒），也是民進黨政府陷入當前困境的原因—民進黨又一次把對的事情做錯。

然而，即使「親美是台灣存活的唯一選擇」（施明德用語），也不應該／不可以讓美方予取予求。

唐高祖李淵最初起兵時，既要聯絡突厥又缺乏戰馬，於是派劉文靜為特使去聯絡東突厥始畢可汗，甚至答應「征伐所得，子女玉帛，皆可汗有之」，始畢可汗表示支持，同時「獻馬一千匹」。所謂「獻馬」其實是「賣馬」，而且要價超高。李淵對可汗來使態度禮遇，買戰馬卻「只許五百匹」，這個決定急壞了作戰幕僚，因為唐軍事實上急迫需要戰馬，一千匹都嫌不夠，老闆怎麼只答應買一半！

李淵告訴幕僚：「可汗是趁機謀利，我不是買不起，是不想讓他以為可以予取予求，後續送來的戰馬會不好且更貴，我這是長久之計啊！」

說得更現實一些，華府政客每次政權輪替要換一批，值此時刻，更不能讓美國人以為可以對台灣予取予求，否則每換上一批新人，無可避免的會有說客找上他們，而台灣若成為美國利益團體心目中的提款機，可以漫天要價而台灣政府永遠會買單，必將有「買不起」的一天，那就不是長久之計了。

以此觀之，民進黨政府把進口美豬「做錯」事小，若因此把台美關係「做錯」，台灣可就危險了。

學測「二分法」寫作題 限制考生辯證能力

2020-12-23 04:10 　聯合報 / 　　王錦南／中學教師（新北市）

109年學測寫作題目「二分法」，強迫考生對人世的思維陷入二律背反，成就獨斷認識的片面性。報系資料照

「玩具對你而言，較偏向『玩物喪志』或『玩物養志』？請就你的成長經驗，說明你的看法。」這是今年學測寫作測驗題。然而，玩物在人類的實踐經驗中，既可喪志，也能養志；這規範「偏向」的考題，卻阻斷考生辯證二元對立以外的可能性。

該題的閱卷評分原則是：「對『玩物喪志』與『玩物養志』前後邏輯矛盾，觀點不清，結構鬆散，文辭欠通順者，得 C+ 級（六至九分）；任意臚列材料組合成篇，立場含糊，敘寫雜亂，文辭不通者，得 C 級（一至五分）。」於是，考生為求高分，必然對「偏向」之外或視而不見，或全盤否定；反之，對「偏向」的方面則全盤肯定，一味掰扯，以求「邏輯」和「立場」的明確與一致性。

這樣因偏向而偏離實際，竟是集體二分作文的結果？產出二分思維的學生，是台灣教育的目的和選才標準？自從民國 107 年(二○一八年)學測國文的寫作題獨立出來，年年如此。甚至還以二分思維來設計感性、知性的兩類作文題。

民國 108 年(一九年)問考生：「對於『中、小學校園禁止含糖飲料』，你贊成或反對？」民國 107 年(一八年)要求考生分別出網路信息對人的腦力發展，是有害？還是有利？這類寫作題，是否容許考生呈現正反合的辯證答案？從評分原則來看，恐怕沒有考生願意嘗試，更無論台灣的高中教師是否具備辯證素養。在「考試領導教學」的慣性下，各校段考和模擬考的寫作題多是如此。

比如：「請就『快一點，比較好』或『慢一點，比較好』，結合自身的成長經驗，說明你的看法。」然而，正是人類的成長經驗，說明快、慢各有利弊，甚至相互成就；但考生會怎麼寫？閱卷老師能接納二分法以外的答案？反倒是獨立考寫作題以前，民國 106 年(二○一七年)「關於經驗的Ｎ種思考」，從引導文字到題目本身，都具有立體向度和多層次辯證的可能，令人讚賞。

至於「我看歪腰郵筒」、「獨享」、人生的「通關密語」、「人間愉快」、「自勝者強」、「學校和學生的關係」等，相較於後來的二分法題型，也都具有更立體、更豐富的可能性。一旦轉型為「做自己」或「為別人」、「動物園的設立與廢除」…等等，則多陷學生於非彼即此的二分思維。

二分法原是數學上查找某個函數區間零點近似值的辦法，只要待查找的資料保持像數字那樣有序的單調性，就可以重複拆分二分之一的方式解題。問題是：人情世故並非單調排序的數據，也非不共戴天的選舉或冷戰，但二分法卻強迫考生對人世的思維陷入二律背反，成就獨斷認識的片面性。

於是，某考生寫史懷哲到非洲行醫，是為了「做自己」；一般人可能覺得史懷哲作為諾貝爾和平獎得主，應該是力行「為別人」的情操。這就像兒童追問大人螢幕上的主角是「好人」或「壞人」般。因此從哲理上看，二分思維是一種認識和方法上的幼稚病與強迫症，沒有我為人人、人人為我的辯證性，欠缺人我互為人我、或者人是總和一切社會關係的認識。

明年一月學測，將標誌著舊課綱的終結；或許也是重整、反思二分法寫作題的契機。

篩檢剝洋蔥 遲早社區感染

2020-12-23 03:59 　聯合報 / 　　蔡正義／醫師（台中市）

睽違253天我又見本土病例，紐國男機師友人（案771）染疫，陳時中二度親上火線說明跨年活動防疫細節。圖／指揮中心提供

台灣新冠防疫神話已經破滅，請記著這個官方的國恥數字「一二二二」，其實真正的國恥日應該更早，約莫是案七七一在社區被感染之日「一二○七」。

為什麼官民認知，會有十五天的差距？因為指揮中心對於確定病例，沒有像大陸一樣以「清零」一網打盡所有的接觸者，而是以「剝洋蔥」的方式，依親密程度逐次篩查。完全無視新冠是個很容易傳染的病，病毒才不跟你分親疏，碰到了就準備中鏢。「剝洋蔥」的篩查還有一個大問題，後確認者會是早感染者，如案七七一，確認後才開始的防疫作為，一開始就已經晚了十五天，這十五天的社區接觸，叫老百姓不想有社區感染爆發也難。

在指揮中心的慣例中，延遲一至二日公布確認案例，是為了處理好後續再公布以安民心。這原是無可厚非的事，但像這次「剝洋蔥」，以及剛愎自用的不在關口普篩，不常規在居檢中或居檢結束普篩，都是犯了防疫大忌，拱手讓出早期偵測早期圍堵的先機，社區感染爆發只是時間的問題而已。

社區感染爆發，是非常嚴重的事情，弄不好就像其他國家一樣永遠斷不了根；所有的社區活動都必須戰戰兢兢，醫療院所不是塞爆就是院感爆發。在一二二二國恥日，必須拿出像中國大陸一樣的超級決心，放下所有的經濟利益，快速滅火。所以跨年還要不要辦，已經很清楚了，指揮中心如果有本事在跨年前拿出已根除社區感染爆發的成績單，當然可以辦，否則還是先緩緩吧！疫調慢半拍的習慣，千萬別延續到防疫的決策上，會害死大家的。

在國恥周發生的另一件事，是在英國出現的變種新型冠狀病毒，同樣也暴露了指揮中心瞻前顧後的弱點。英國這隻變種新冠病毒，經由最近在英國及歐陸流行的情況分析，已經占了倫敦感染爆發百分之六十的病毒株，並且已傳入歐陸各國。其傳染力較原始新冠病毒強了百分之七十，歐陸各國普遍認為傳統阻擋模式，已經無法有效，紛紛改用禁航來因應。

可是我們的指揮中心此時依然老神在在，認為我們有堅強的「馬其諾」防線，不需要禁止英航入境。這些人真是該讀讀歷史，「馬其諾」防線最後還是守不住。難不成歷史又要重演？先由五眼聯盟的紐西蘭機師空降打頭陣，弄出個破口，再由英航做出絕地大反攻嗎？對英國該不該暫時先禁航，答案應該很清楚了。

老百姓其實能理解指揮中心，為了維護我們現有得來不易的社區活動而做出的痛苦決定。但是現在時機不對，國家正面臨社區感染爆發的危急存亡之秋，所有決策應以防疫優先。老百姓也很願意為國家做這樣的犧牲，畢竟這場防疫世界大戰是沒有一個國家可以倖免的，台灣可能正走在參戰的路上。

追殺蘇偉碩 綠比老蔣獨裁

2020-12-23 03:58 　聯合報 / 　　劉輝雄／前國大代表（新北市）

醫師蘇偉碩發表反萊克多巴胺美豬進口言論遭「查水表」。本報資料照片

民國 25 年(一九三六年)十一月，國民黨政府逮捕以沈鈞儒為首的「全國各界救國聯合會」七名社會賢達，他們因主張積極抗日，與蔣介石「攘外必先安內」政策牴觸，被以「謀反」罪名起訴。

對於蔣介石的蠻橫，黨內高層紛紛出言諫止，包括于右任、李烈鈞、白崇禧、張學良等人，都致電南京，強調該七人都是愛國分子，絕不能只因政見不同，逮捕問罪。

表現最積極是宋慶齡，她發起「救國入獄」運動，發表聲明說自己政見與「七君子」相同，因此自願入獄服「愛國罪」；她也真的和一群自願入獄者到法院報到，請求被捕判刑；最後因各界聲援不斷，國民黨無法自圓其說，只好釋放七君子。

蘇偉碩醫師「以言獲罪」，被民進黨逼成君子，幸好德不孤必有鄰，已有人挺身而出，自首與他同罪，相信很快又可湊成「七君子」，享譽歷史。只是當時國民黨內還有諤諤之士，敢於為民主大義捋虎鬚，而今民進黨內所謂菁英已全被小英淫威打回原形—原來盡是諾諾之輩，在野時捍衛民主自由之慷慨激昂，全係「終南捷徑」之演出，不可當真。

「七君子」風範猶存，顯示台灣社會公義火苗未熄，民主、人權及免於恐懼的自由，終有回春的一天；正如愛因斯坦為了搶救七君子，在給蔣介石的電文所說：「我們以中國朋友之身分，關注中國言論及結社自由；對於七位學者被捕之事，至感不安。」

是的，偉大人物的不安，正是歷史真正傷痛之處；台灣人，豈能自甘無關痛癢？

阿拉伯之春十周年 民主的反思

2020-12-23 03:40 　聯合報 / 　　衣冠城／文字工作者（台北市）

「我的國家分裂了，人們互不理解對方，我覺得過去美好的生活再也不會回來了。」民國 102 年(二○一三年)，埃及軍方首領賽西推翻了民選的總統穆希，我的埃及朋友難過地對我說。

民國 99 年(二○一○年)底的阿拉伯之春從突尼西亞延燒到北非與西亞，埃及也不例外。民國 100 年(二○一一年)執政卅年的穆巴拉克在群眾壓力下下台，軍方掌權後立刻凍結憲法、解散國會。民國 101 年(二○一二年)人民再度上街，軍方承諾舉行大選，穆斯林兄弟會支持的穆希勝出，但不久就被賽西政變推翻，人權及民主狀況更惡於以往。

但埃及不是阿拉伯之春結局最糟的國家，敘利亞、利比亞、葉門等都陷入分裂，內戰不斷，造成人民重大死傷，流離失所。阿拉伯之春弱化了部分國家治理能力，還為遜尼派恐怖組織伊斯蘭國的崛起創造機會。儘管當地和國際部隊最終瓦解了 ISISI 的哈里發國，但該組織在埃及、敘利亞和利比亞仍有殘留勢力，伺機而動。許多難民湧入歐洲和北美，造成治安問題，引起民粹主義、民族主義興起，也改變許多歐洲國家政治面貌。東歐國家的威權化，甚至英國的脫歐與難民進入也有很大的關係。

在阿拉伯之春未發生之前，許多長期執政的強人威權領袖，都是由軍方支持，而軍方往往是世俗化力量的支持者，可以遏止宗教極端主義的勢力。但由於政治高層的腐化，以及社會貧富差距惡化，深耕基層的宗教組織贏得廣大的中下階層民心。一旦開放民主選舉，宗教組織很快就掌握了權力，與既得利益階層產生嚴重矛盾，也刺激極端宗教主義興起。

再加上部落主義、宗教派系與國際勢力的介入，情勢更為複雜。例如葉門「咖啡革命」迅速演變成中央政府和伊朗支持的胡塞叛軍間的內戰。雖然長期執政的沙雷辭職，但葉門人民並沒有得到安慰。沙烏地阿拉伯對胡塞勢力進行干預，將葉門變成與伊朗進行代理人戰爭的戰場。葉門成為世界最嚴重的人道主義災難之地。

阿拉伯之春十年過去，在某個意義上說是失敗的民主實驗，對當地甚至世界都帶來不小的危害。不是說民主不值得追求，也不是說阿拉伯文明與民主無緣，而是阿拉伯之春的經驗有兩點值得省思：

第一，本國的民主條件：這些國家的治理能力有的相當薄弱，公民社會也不成熟，許多社會底層是由宗教組織或部落宗族控制，一旦上層高壓的力量鬆動，宗教派系或部族的衝突就檯面化，加速國家的分裂，民主更不可能實現。

第二，國際勢力的介入：許多外國勢力基於意識形態甚至伸張勢力介入當地政治，對當地政治生態與文化不了解，也未必真心支持當地民主體制的建立，始亂終棄。例如埃及政變招致許多國家譴責，但時任美國總統的歐巴馬卻噤聲，因為不喜埃及伊斯蘭化卻默許軍方推翻民選結果。

自由民主的價值有其可貴之處，但是具體的實踐需要特殊的土壤與時機，並要不斷小心呵護，時時警惕。所以有人說民主是一件奢侈品一點都不為過。

阿拉伯之春各國領袖下場 資料來源／法新社

數位身分證 資安堪憂

2020-12-23 03:38 　聯合報 / 　　張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

新式數位身分證示意圖。報系資料照

資訊安全核心項目之一就是「存取控制」，主要在防止未經授權進入資訊系統存取資料。就像當初健保卡設計，是讓醫療單位存取健保資料庫資料；明年將換發的數位身分證，則是結合戶籍法識別個人身分，以及電子簽章法之電子文件簽屬的身分識別功能，他們都是能存取資訊系統內部資料的電子憑證，也是資料庫入口，但從政府對資訊安全存取控制的漫不經心態度，讓人不禁捏把冷汗。

健保署對健保卡安全機制的承諾，強調「健保卡的主要功能係在提供保險對象就醫時辨識身分之用，以便於醫療處置之正確判斷，目的單純明顯，並不作為衛生行政及保健醫療服務等特定目的外之使用。」所以健保卡只限醫療單位讀取使用。有趣的是，新冠疫情期間，政府引以為傲的口罩實名制，就讓健保卡可插便利商店讀卡機使用，振興三倍券亦是如此。

為確認你是否可領口罩，或是否可登記購買三倍券，便利商店讀卡機都必須要能讀出你的個資，傳送到伺服主機判斷，核對沒問題才可以買口罩或領三倍券。顯然便利商店讀卡機已獲政府授權使用健保署專屬執行相互認證機制的讀卡機安全模組（SAM），才能讀取健保卡晶片資料。

不僅如此，現在北市某國宅私人咖啡館也邀請民眾刷健保卡免費喝咖啡活動，可見民間也具有讀取健保卡內容的能力，藉免費咖啡蒐集民眾健保資料，已不是健保署承諾不做衛生行政及保健醫療之外的使用。

上述的存取控制不彰，則數位足跡到處都是。根據教育部「全民資安素養網」對數位足跡的定義，是我們在網路上從事的所有活動或行為，指的就是便利商店讀卡機讀取健保卡資料後，流經各便利商店主機系統的記憶體、暫存器，以及網路線路上傳輸所留下的種種足跡，若被駭客攔截利用，就會成嚴重問題。科學人雜誌也提醒，我們每天留下的數位足跡，遠比我們所知道的透露出更多個人訊息。

以外國立法案例看，美、英、日、韓及中國大陸雖陸續進行一定程度之數位資產立法，其立法適用範圍、適用對象與詳細程度則從原本僅限電子郵件，擴充到醫療保健紀錄、健康保險紀錄。從法律層面我們還沒有立專法，但數位足跡已到處都是。

數位足跡若能勾稽識別出個人，當然屬個人資產。健保卡、數位身分證被插入非專責機構的讀卡機，任意讀出資料，將嚴重違反健保署及內政部對個人資料及隱私權保護機制的承諾。如今健保卡數位足跡將因民眾到各地便利商店隨意插卡，弄得到處都是，更凸顯國人對數位足跡及數位資產的概念淡薄。刷健保卡都可以喝免費咖啡，我們能不擔心數位身分證的存取控制嗎？

　

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　朱宗慶／35年，永不止息的追求

◆ 　陳立恆 ／不只國界．還有眼界

◆ 　薛承泰／「做」以待「弊」的社會住宅

朱宗慶／35年，永不止息的追求

2020-12-23 00:23 　聯合報 / 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

朱宗慶打擊樂團日前在國家戲劇院大廳舉行35週年記者會，創辦人朱宗慶（前中）說明新年度願景與計畫。中央社

不時在專訪、課堂中被問到：表演團隊如何永續經營？永續的課題，如同各領域，是追求願景工程的最終目的。以台灣表演藝術特性來說，團隊的經營要做到永續，仍有很長的一段路要走；但如果從社會環境層面來思考，只要願意耕耘，就有永續發展的可能。

打擊樂團明年一月二日迎接卅五周年，已邁入最後倒數階段。身為樂團創辦人，我時常思索著所謂的永續，不應框限於如何追求樂團下一個卅五年層面的問題，它應該包含如何在台灣藝術文化的沃土中，讓打擊樂來播撒音樂發展的種子，並和社會連結、做出貢獻，發揮更大的價值。

樂團邁入卅五周年里程碑，彷彿是轉眼之間的事，但實是經過漫長的過程所達至，時間背後，滿載無數人的努力與付出、辛苦與幸福之間的取捨，以及說不完、談不盡的故事。

這卅五年來，打擊樂從沒沒無聞到廣為人知，內外部環境變化相當大，但對打擊樂團來說，在藝術專業上追求更精緻、更深刻、更寬廣的境界，卻是始終不變的核心價值，而這樣一本初衷的背後，是熱情、正向與樂觀的態度，以及珍惜與感謝。

我總認為，打擊樂能從舞台邊緣走到舞台中央，成為廣受喜愛的樂種，是「團隊」力量產生強大的「動能」所致。樂團自民國 75 年(一九八六年)成立至今，有最初與我一同開疆闢土、年資超過卅年的四位「資深團員」、六位年資居於十七到廿四年的「中生代」、五位在樂團民國 75 年(一九八六年)成立後出生的「新生代」，十五位正式團員一字排開，已然形成跨世代的擊樂人才庫。

此外，還有二團、三團，我們所稱的「未來世代」正準備發光發熱，這些孩子出生的年代，打擊樂在台灣就已相當活躍與普遍，許多團員更是從三、四歲即開始接觸打擊樂，未來無可限量。

在我看來，如此一棒接一棒的代代相傳、老幹新枝的各就各位，象徵打擊樂的人才濟濟，在現階段，更或許已達某種程度的永續。而從作品、人才、觀眾的角度來檢視，台灣更無疑已是世界打擊樂的發展重鎮。

然而，永續的課題，絕不僅止於一個品牌的發展好壞、一個團隊的存續與否，若只滿足個人與團隊的需求，有其時間性及侷限性；但若能將之提升到整體社會與環境的層次，如何以打擊樂團專業的基礎，創造多元的環境及健全的生態系，讓不同世代得以共生共榮、發光發亮，進而帶動整體社會的提升，如此的追求便會是永不止息。

樂團發展卅五個年頭，走到現今的規模，社會與環境給了我們許多機會，也賦予更多的期待。以「玩真的」的態度與精神，樂團不安逸於熟悉的狀態，亦不會滿足於現下的成果，若能持續把基礎打好、將底盤加大，我相信，打擊樂在台灣有著「大有可為」的空間，能為各行各業加值，為社會注入生生不息的活力，並以聞名世界的活躍表現，成為一種「台灣名產」！

因此，永續是讓團隊不僅只是團隊，更要以專業為核心，開枝散葉，從藝術工作向周邊延伸，進一步與社會各界建立連結、創造價值。邁入卅五周年，迎接下一個階段，樂團的腳步不停歇，將以一本初衷的熱情、不斷精進的追求，續以「打擊樂」為媒介，與大家分享藝術文化的美好！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360321/web/

◆ 　聯合報黑白集／發言人虛位待誰

◆ 　聯合報社論／面對政府鴨霸，只能用全民意志對決

◆ 　經濟日報社論／審慎因應台幣匯率高漲的衝擊

經濟日報社論／審慎因應台幣匯率高漲的衝擊

2020-12-22 00:30 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

新台幣。中央社

台灣經濟在防疫成效捍衛下，得以維持亮麗表現，然而在出口屢創新高的表象下，新台幣匯率的大幅升值時已讓產業吃足苦頭，不僅傳統製造業雪上加霜，連訂單滿載的電子產業都普遍有今年「做白工」的感嘆。

在年初美國聯準會連續快速大幅降息、全年維持極度寬鬆貨幣政策下，美元大幅貶值，相對使得亞洲貨幣大幅升值，嚴重衝擊亞洲各國的出口。對台灣而言，如何適當因應台幣升值造成的經濟衝擊，可能比防疫還來得更為複雜而困難，畢竟防疫措施多操之在我。首先，美國聯準會才在16日的政策例會後宣布將持續維持聯邦資金利率於0到 0.25% 的超低水準，也將維持大規模資產購買計畫，每月持續購債至少 1,200 億美元，直到就業最大化和物價穩定目標獲得更多實質進展。然而，美國疫情仍劇，進一步封城措施箭在弦上，上述目標的達成實在難以樂觀期待。原本市場對美元趨貶走勢已有一到二年的預期，在聯準會近日的政策宣示後，美元要反貶轉升恐更加遙遙無期。相對而言，可能要有台幣在基本面持續走升的心理準備。

其次，中央銀行在過去這段期間已干預市場、明顯阻升台幣多次，甚至再度被美列入匯率操縱國的觀察名單。不同的是，由於產業受衝擊嚴重，央行楊金龍總裁也不得不穩定軍心地宣示仍會進場調節匯率，至於後果，再與美方「好好溝通」。儘管央行一再努力，台幣今年已升值超過5%，後續恐怕只是急升或緩升的問題。

再者，央行阻升台幣的代價極大，尤其在台幣升勢明顯之際，1980年代的慘痛經驗可為殷鑑。當時外匯市場驟然自由化，新台幣勢必升值到市場合理價位，為了不使產業出口受到過大衝擊，緩升派的主張勝過一次到位派的看法。但為了緩升台幣而釋放出的大量游資也造成了金錢遊戲盛行、房價股市狂飆等遺毒多年的後果。如今股市已然狂漲，房價也屢創新高，這兩者都很可能如同當年一般，衝擊努力工作的價值，也使得分配問題更為惡化，不得不慎。

因此，央行的匯率政策無可避免地將走到投鼠忌器的階段，未來恐怕比現在更為艱難，儘管如此，坐以待變也不該是唯一選項，因應新台幣升值，還是有一些值得積極考慮的作為。首先是應該利用新台幣價值高漲的時機，積極鼓勵國際併購。產業升級轉型是因應匯率高漲的最重要應對方式，國際併購則是產業升級轉型最快速的方法之一，而國際併購在台幣高漲時正是最佳時機，也可藉此緩和台幣漲勢。另一方面，台灣產業的特徵之一是在生產鏈中關鍵技術受制於人，如今正值全球新供應鏈成形，台灣欲在新鏈中取得更關鍵優勢與籌碼，透過國際併購來提升實力的確也是重要課題。

其次，是趁勢展開更積極性的國際布局。台灣未來要發展新產業與高階製造業，加上無可迴避的綠色成長課題，如何適度將資源耗用度高或較缺競爭力的產業外移，一來釋放出資源以創造更高價值，二來延伸國力，三來打造以台灣為總部的國際供應鏈，當然也是此刻值得前瞻思考之處，而積極往外的國際布局同樣有助於緩解新台幣的升勢。

再者，發展新產業或轉型升級，目前最缺乏的是高階人才與先進技術。在目前台美經濟合作的絕佳契機下，透過強勢台幣讓大量人才赴美進修、培訓，或進行更深度的技術合作，都有助於改善台灣的經濟體質。此外，儘速與美合作展開已談妥的第三地基礎建設投資，也正是強勢台幣下的好方案。

要解決新台幣強升的衝擊，不能只靠最容易動輒得咎的央行，各單位尤其是國發會與國發基金，應該提出更積極的政策與工具，才能化危機為轉機。

聯合報社論／面對政府鴨霸，只能用全民意志對決

2020-12-22 01:20 　聯合報 / 　　聯合報社論

中選會審查通過國民黨「反萊豬」公投提案合於規定，若順利成案，反萊豬公投預計明年8月28日登場。圖為國民黨將提案連署書送中選會時，高喊「百姓要健康，萊豬不要來」。本報資料照片

幾經折騰，中選會終於審查通過國民黨所提「反萊豬」和「公投綁大選」兩項公投案，讓萊豬大戰可從國會政黨對決正式走向全民拚搏。面對完全執政的蔡政府，公投恐是唯一能有效抵抗專制獨裁的力量；透過公投，真正的民意選擇才得以彰顯。

以蔡政府硬幹的態度，下月開放萊豬的政策已勢不可逆。即使明年八月通過反萊豬公投，也已有大量萊豬登台，為時已晚。但只要公投案通過，將使禁止萊豬進口取得明確效力，讓地方食安自治條例的「零檢出」要求取得依據。有人認為，以「反同婚」、「以核養綠」等公投的經驗，蔡政府並未因公投結果改變立場，仍我行我素推動其政策，這將磨耗公民投票的意願。然而，正因為政府鴨霸，民眾更需要用投票明確表達不滿，才能讓執政者有所戒懼。

民進黨長期以來極力主張「公投綁大選」，但因前年選戰重挫，便隻手修改《公投法》，強使公投與大選脫鉤。蔡政府的算盤是：純公投投票率低，而公投通過門檻高，便用技術性操作壓縮人民的公投權。這也是國民黨力推「公投綁大選」提案的主因，希望透過公民投票之「複決」作用，取回被民進黨豪奪的公投權利。這項複決權一旦通過，將寫下憲政新頁，立法院必須再修《公投法》，這也是避免民進黨濫用席次優勢行國會獨裁的補救之道。

明年八月還有一項已成案的「核四商轉」公投案。這項公投其實是前年「以核養綠」公投案的延續。既然蔡政府不尊重「以核養綠」的公投結果，人民就要用更明確的意志，來改變政府不合理的能源政策。為了阻止核四運轉，蔡政府用盡手段讓商轉變得幾無可能；但仍有一群人知其不可而為，要用公投證明不是誰執政、誰霸道就能藐視民意。

儘管時間緊迫，但國民黨在地方首長的助力下，要連署兩項公投案並不難。何況，「反萊豬」訴求簡單明白，更容易夾帶「公投綁大選」連署成案。一旦成案，就會讓明年公投成為國民黨衝刺匯集政治力量的具體目標，並作為後年地方選舉的政治意志試金石。這樣的政治動員，也可讓國民黨保持在野抗爭生機，強化和民進黨競逐的政治元氣。

公投單獨舉辦，確有難度。蔡政府希望藉由高難度的公投阻擋相關提案，反證萊豬、廢核的正當性。然而，這些公投案能否成氣候，和蔡政府的執政風格息息相關：蔡政府越是打壓，社會反彈火勢就越旺，公投案成局機會就越大。最近民進黨人士也嗅到政治風向改變的氣味，和前年選舉重挫前政局有幾分相似。當年拔管，民進黨集全黨、全政府之力對付管中閔，激起校園強大的反彈；如今捍護萊豬，蔡政府又集合跨部會之力打擊在野黨、反萊豬醫師和無辜業者。這種權力傲慢與東廠作風，讓「討厭民進黨」的氛圍再起，也讓公投反當權者的動機越強烈。明年上半年註定是公投與反公投對壘的政局。

當明年上半年疫情逐漸趨緩，美中台關係重新盤整，蔡政府必須要為開放萊豬能否打開國際新局接受考驗。蔡政府越來越難在新形勢中自圓其說，如果在內政上無法創造新格局，這些咎由自取的老議題將持續檢驗治理失靈的蔡政府，累積公投的能量。蔡政府再不知收斂，遵循民主，傾聽民意，調整執政方向，改變操控網軍鞏固政權的手法，民眾會好好算這筆帳。明年公投將是真槍實彈的民意驗收場，會讓濫權藐視民主的政客們好看。

聯合報黑白集／發言人虛位待誰

2020-12-22 01:24 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院前發言人丁怡銘因牛肉麵事件下台，政院發言人已懸缺月餘。本報資料照

丁怡銘因牛肉麵事件下台，行政院發言人已懸缺月餘，這是六十多年來政院發言人出缺最長的一次。不論這是寧缺勿濫或朝中無可用之才，「政府化妝師」如此可有可無，讓人驚訝。

相較政院發言人的遺缺難填，總統府卻擁有龐大的「發言人團」，多時曾達五人。後因丁允恭因腥聞下台、林鶴明轉戰黨中央，規模才減為三人。諷刺的是，總統府根本沒發言人的編制，僅有「秘書」，行政院發言人則是正式閣員。府院如此本末倒置，也算令人開了眼界。

過去馬政府設了兩名總統府發言人，被民進黨批為「黑官」。而蔡總統為了因應大選，大幅擴充府發言人編制，把公器當私器用。更妙的是，從政院轉進總統府的谷辣斯，竟形同副總統賴清德「專用發言人」，則是前所未聞。這恐與民進黨下屆總統競逐脫不了關係。

發言人傳達政府訊息，當然重要。但行政院偌大組織，編制內的發言人懸缺逾月；總統府核心寥寥數人，卻把秘書群塞成發言人，可見民進黨完全不在乎制度。府發言人多多益善，反正國家出錢；政院發言人只要會做哏圖，浮不浮出水面沒關係。府院因人設事，有志一同。

話說回來，府院荒腔走板的決策越來越多，發言人「免洗化」恐成趨勢。設「發言人庫」備用，倒也合理。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360321/web/

◆ 　陸外資安全審查非逐客 入CPTPP前奏

◆ 　科技．人文聯合講座／天下誰人不識君

◆ 　被政府故意政治化的萊豬

◆ 　旭富殷鑑…建立企業防災意識 自助勝於公助

◆ 　戰績分享？ 警察非打手 浮濫檢舉對交通無實益

◆ 　新創動力 缺乏資金鏈

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／天下誰人不識君

2020-12-22 04:29 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

臉部辨識系統的精準度已直逼專業鑑識人員。路透

當友人在社群媒體相片上標註你時，該為「露臉了」開心呢？還是為「臉露了」擔心呢？數位江湖暗潮洶湧，令人擔憂那些標註的臉部資訊，難保不被納入某些人臉資料庫裡，從而訓練出對個人更具識別力的臉部辨識系統，讓自己逐步踏入楚門的世界。

在深度學習模式的加持下，臉部辨識系統的精準度已直逼專業鑑識人員。自動辨識時通常先框出影像裡的臉部周邊，定出眼睛、鼻子和嘴巴等特徵形狀及相對位置，再將臉部特徵組合轉為正面，並標準化亮度及尺寸，然後執行臉部比對和分析。

臉部比對可做一對一的身分驗證，確認鏡頭影像與本人照片相符，應用場合如機場自動通關、智慧裝置登入、住宅商辦通行等，在疫情期間還有免接觸的優勢。臉部比對也可做一對多的身分識別，搜尋人臉資料庫中與鏡頭影像最相近的配對，應用場合如嫌犯身分查詢、失蹤人口協尋、人員流動監控等，像威力十足的雙面刃，正面是破案力提升，負面是「老大哥在看著你」。此外，臉部分析還可估算年紀性別、判讀喜怒哀樂、區分膚色種族、推測犯罪傾向等，課題多元且敏感。

臉部辨識面臨相當嚴峻的倫理挑戰，諸如人臉資料庫的來源是否正當？本尊是否知曉及許可？是否侵犯人權及隱私？是否存在歧視與偏見？是否淪為對少數民族或政敵的政治迫害工具？執法者辦案時，能靠非法人臉資料庫所訓練出的臉部辨識系統嗎？

近期《自然》期刊專文報導臉部辨識的現況，在將近五百位該領域專家的調查中，大家對臉部資訊取得的正當性看法相當分歧。實際上就出現了某人臉資料庫因來源不當下架後，仍有上百篇論文持續使用該資料庫的窘境。就臉部辨識應用而言，較少反感的是警方利用它揪出罪犯身分，極多反感的是任何人都可利用它查詢他人身分。

為了杜絕社群媒體相片被濫用，芝加哥大學研究團隊今夏推出了相片變臉軟體。它在臉部特徵細部做些關鍵微調，肉眼看不出相片臉部變化，但是因臉部彷彿套上隱形斗篷，人臉辨識系統會誤判新臉和原貌為不同的人。未來社群媒體分享相片時，請先變臉以隱藏自己和親友。

臉部和指紋一樣獨特，當我們漫步街頭時，要警覺臉紋暴露在外的風險。「莫愁前路無知己，天下誰人不識君」是唐朝邊塞詩人高適曠達的送別詩句，而今時空變遷，我們寧願沿途監視器不知己，「但去莫復問，白雲無盡時」！

新創動力 缺乏資金鏈

2020-12-22 04:38 　聯合報 / 　　吳榮燦／陽明大學榮譽教授（台北市）

台積電被視為台灣經濟神山。 本報資料照片

十七日Ａ13 版名人 TALKS 專欄，藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長黃齊元「為何台灣創新強，但新創弱？」一文，點出台灣不能只有一個人的武林，也呼應了輿論「台灣不能只有台積電一座經濟神山」的論述。

台灣創新強嗎？如果以獲得美國專利為指標，民國 108 年(二○一九年)台灣已從最盛期的第四位降為第六位，中國大陸已經取代台灣原先的第四位。且台灣過去的專利有相當部分是屬於防衛性的製程專利，而真正最上游的核心專利是以專利授權的實施來落實，這一點台灣恐怕要落後在專利數目排名在台灣之後的歐美國家。

美國科技創新的領先動力，除一些大企業自主研發很強外，一九八○年以降的拜杜法案將政府補助產生之研發成果下放給大學及研發機構後，以麻省理工學院為例，卅年間由教授及學生的研發成果產生的新創衍生公司，市值已達四千億美元，提供了美國科技領先的重要動力，挹注了美國大企業成長最關鍵的人才及技術。

國內大學在教育部大學普及化及低學費政策引領下，有些面臨關校命運，有些只能以併校來進入世界百大當成護身符。人口一千七百多萬的荷蘭，大學只有十四所，泰晤士報民國 109 年(二○二○年)荷蘭有七所大學排名世界百大，荷蘭國民年均所得在先進國家中名列前茅，不會有少子化問題。台灣未能將傳統的製造業成功轉型成為知識經濟產業，停滯的薪資水平，更讓台灣陷入少子化的國安危機。

去年政府開辦專利貸款，希望為知識經濟產業導入資源，一張專利貸款的上限原為一千萬台幣，而中國大陸自民國 98 年(二○○九年)開辦的知識產權質借，民國 107 年(二○一八年)南京地區就已有四十一案貸款金額超過一億人民幣，以新藥而言，是可進行到臨床試驗三期的經費。

從台企銀黃博怡董事長的演講資訊中得知，韓國技術信用保證基金於民國 86 年(一九九七年)成立第一個技術評估中心，為企業研發之技術做評估，至今員工超過一千人，其中近六百位技術評估專業人員，三分之一具博士學位。技術評估注重申請人的未來成長性和未來價值，針對申請人的技術和市場能力進行評估，而不是根據過去的銷售及財務紀錄。目前台灣市值前十大都是老面孔，韓國市值前十大卻有七個新面孔。台灣因對專利核心技術不了解，缺乏像韓國的技術評估中心已有近廿萬件技術評估保證案件的經驗，無從讓銀行資金支援新創，這才是國內新創孱弱的主因。

全世界創新的主要來源就是大學培育的人才及技術的創新，政府必須讓大學發揮創新能量，成為產業升級的尖兵；台灣缺乏新創產業關鍵就在缺乏健全的新創資金鏈，而銀行資金是可以成為專利技術落實的最佳長期夥伴。目前很多創投資金都只看在上市櫃短期的投資回收，台灣要成為科技大國仍待政府建構友善的創新及新創環境。荷蘭創投績效在世界名列前茅，無論創新或新創，我們都該好好學習，讓年輕人有希望，讓創新的知識經濟產業百花齊放才是王道。

戰績分享？ 警察非打手 浮濫檢舉對交通無

2020-12-22 04:38 　聯合報 / 　　郭泓辰／國道警察（新北市）

機車紅線停車，常有檢舉達人狂檢舉。圖為檢舉違規車輛示意圖。圖／聯合報系資料照片

檢舉人有幾類，第一類是遇到不能忍受的惡性交通違規，例如被檢舉車輛跨越槽化線到車前差點導致事故，或者被逼車，非常生氣，回到家馬上傳影片檢舉違規。第二類是自己被檢舉開單後，才知道原來這樣是違規，基於我不違規別人也不能，抓交替的概念，開始走上檢舉的路。第三類就是檢舉達人，正義感破表，不能接受任何違規，能夠從所檢舉違規被警察開單中得到自我的滿足。警察最需要服務的是第一、二類，但大部分力氣都花在第三類檢舉達人身上。

近來許多臉書檢舉社團的興起，第三類檢舉人急速增加導致檢舉案件上升。例如有社團教導如何截圖、上傳，涉犯什麼條款等等檢舉攻略，連行車記錄器用那款都有工商推薦。最令人瞠目結舌的是還有戰績分享，最近一次分享連續檢舉同一台車卅件違規舉發，下面一堆興奮留言，一群人好似擁護版主打贏一場大勝仗。

另外有的上傳程式把檢舉變得更輕鬆。在這之前檢舉一次違規，就要上傳一次影片，所以同一段影片內本來只會上傳一次，把所有要檢舉的違規敘明，警察審核後舉發。同一段影片若未打方向燈五次，警察只會舉發一次結案；使用程式後會幫你自動排程，五次違規就幫你上傳五次，還會自動分全台灣各管轄警察局來上傳，並自動按下認證信，另有進度追蹤、成就統計。此舉造成警察工作量大增，本來一段影片是一案，拆成五案後變成要處理五次，並且一定要開五次單回復檢舉人五次。

檢舉達人最消耗警力的地方是警察不開單後，還會繼續上訴到底。以現在最熱門的違規「變換車道未全程使用方向燈」，很多被檢舉車輛方向燈最後一下閃爍時，最後一顆車輪已經壓到線，變換車道已完成九十％，但修法後新增「全程」二字，檢舉人就緊咬不放稱其構成違規。這若是警察巡邏時看到，頂多跟駕駛人提醒一下，不能也不會告發違規，因為這是爭議舉發易惹民怨。但檢舉人就開始投訴民意信箱，都是內容複製貼上檢舉案號改一下，署長信箱投完改部長信箱。以筆者為例，被投訴過瀆職、薪水小偷、太累了眼睛不好，還稱要投訴監察院告發圖利。令人不禁一笑，雖然不怕，但是花費太多無用力氣在回覆投訴。

警察本就應有審核權，可以決定開單還是不開單對交通有幫助。對檢舉人來說，警察開單後案子就結束；對警察來說，開單後還得面對被舉發人的質疑、法院的行政訴訟撤銷。所以常有檢舉人來電，拿一堆法令函釋來質疑為什麼不開單；筆者會回覆說，是否曾經在路上寫罰單交給用路人，而用路人跪下來跟你求情說家中還有小孩沒吃飯，因為趕時間回家才違規；或者出過交通違規行政訴訟庭作證，而罰單被撤銷接受處分。

所以應該相信專業，讓警察有審核權，最好是能有職權不舉發，不用找一堆理由來不舉發又被檢舉人挑戰。別讓警察變成檢舉人打手，這樣所有人開在路上只要不違規都能安心。

旭富殷鑑…建立企業防災意識 自助勝於公助

020-12-22 04:33 　聯合報 / 　　李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（桃園市）

旭富製藥廠火災事件屬公助救援最難預料的化工災害。圖／讀者提供

這次旭富製藥廠火災事件屬公助救援最難預料的化工災害，工廠基於企業機密儲存化材種類多且未明，使後續趕赴之救援人力對於緊急應變火場動態難以預估、對於公助救援人力影響也屬未知，因此更需仰賴企業自身建立之整體空間安全性制約災害範圍及損失。

台灣近年歷經民國 107 年(二○一八年)桃園敬鵬工業火災、台中大雅工廠火災，以及本次旭富製藥廠火災等之災例，顯示企業火災安全強化方案目標，應遠高於法規的合法水準，以合法合格為限已無法控制台灣社會存在的火災風險。

企業有義務守護員工安全、營造安全友善工作環境，且後續趕赴之公助救援人力更不應在火場情況未明、無法預測情況下赴湯蹈火，重蹈消防員為工廠火災殉職的悲劇。企業首先應建立／強化災害風險溝通，理解災害風險存在事實，自主強化企業整體空間安全，更可參酌日本多數大型企業，普遍自發性投資進行火災燃燒實驗，乃因認知合格合法的設備標準已不足以保障企業安全，更能藉由自助能力強化，降低災害損失，提升企業韌性、鞏固形象及名譽，永續經營。

動輒天價的工廠火災損失每每讓企業一蹶不振，也讓保險公司倒閉，台灣更是少有規模大到足以負擔一次企業嚴重火損的保險公司。大型工廠重大火災事件後，在缺乏再保機制與風險管理概念下，又有多少保險公司付得出天價金額而不倒閉？

美國針對設有撒水頭空間進行火災測試，歸納出撒水系統作動下，即使未關閉房門，也能使九十七％火災侷限於起火空間內、降低八十％消防救災人員的傷亡、降低八十一％住民傷亡，以及降低六十一％財損之性能。

由於自動撒水設備明顯可限縮火災波及範圍與程度，紐澳兩國為此降低設有自動撒水設備工廠之保費，最高可達六十％，以鼓勵企業願意投資該設備，達成減災、韌性、營運不中斷的三贏局面。

如果企業無自省自發的強化公安意識及整體空間安全性確保能力，保險公司及官方更應本於降低投保對象風險及損失自保的立場，以及導引工廠公安水準的責任，扮演企業自主防災推動、監督及約束的角色。

旭富製藥廠火災事件以及敬鵬工業火災事件，凸顯工廠設置自動滅火設備之重要性。然台灣合法既存生產作業工廠，絕大多數未設自動撒水設備，只停留於消防法的安全水準，忽略世界各先進國家企業已逐步朝向仰賴自動撒水設備保命護財、永續經營的事實。自動撒水設備具可及時動作、第一時間防止火災擴大、限縮火災波及範圍，在水損可容忍之範圍內，維持工廠大部分區域之營運作業能力，提升設置場所之耐災能力，為企業生產作業場所消防安全設備之重要選項。

被政府故意政治化的萊豬

2020-12-22 04:28 　聯合報 / 　　錢建文／兒童腎臟科醫師（台中市）

季青漫畫

執政黨處理美國萊豬進口的脈絡鮮明：第一步先由蔡總統突擊性的宣示政策，再倒過來開食品安全諮議會做出違反多數與會專家意見的結論，再把開會紀錄隱藏起來不公開，最後一步就是將反對者提告移送法辦。

蔡政府似乎一開始就計畫故意把萊豬問題政治化，因為萊劑的安全性在科學上根本站不住腳。於是就訴諸網軍與政治偏執狂來幫忙搞政治化運動，只要反對者就被抹藍抹紅，如此就能讓某些人不去追究瘦肉精健康危害的科學本質性問題。

這樣的操作為何能在開始時似乎很成功，只有在做過頭的最後一步控告過去戰友時才踢到鐵板，讓許多綠營自家人都看不下去？因為這個議題很不容易了解，牽涉到許多專業，包括環境醫學、健康風險評估與毒理學。因此某些人就容易騙，尤其是某些只問立場不問是非的人。

在環境醫學方面，最常聽到的說法就是，美國人吃到現在都沒有問題，美牛進口這麼久了也沒有吃出問題。這種說法完全錯誤，因為許多環境毒物，包括PM2.5、塑化劑、重金屬，接觸以後都不會立即發病，發病後也不會想到是這些毒物造成的，除非經過長時間大規模的流行病學研究與基礎研究才能證實。因此沒有研究，就無法得知，就不能因此說沒有問題。

在健康風險評估方面，最常聽到的錯誤說法是萊牛都進口了，還憑什麼反萊豬？這樣的說法完全沒有風險觀念，因為豬與牛的攝取量不同，攝取的族群也不同。健康風險評估的最大顧慮在於某種毒物是否會對易受感族群產生無法接受的健康風險；或許有人主張自己吃美牛這麼久了都沒吃出問題，他們不能因而主張不顧萊劑對於易受感族群所可能有的健康危害。另一種錯誤說法是，乙型受體素不也是一種藥物，既然病人能用為什麼萊豬不能吃？畢竟食物與藥物不同，有病者與健康者的考慮也不同，病人用藥的利益大於風險，但正常的健康人不需要接受只有風險沒有好處的物質。

在毒理學方面，有人認為萊劑代謝快所以沒有毒性，這樣的說法和當年有人主張塑化劑代謝快因此沒有毒一樣，是錯誤的。代謝快也會有毒，雖然血液中的毒物被清除了，卻有可能進入身體器官中累積；而且若經常食用，就算代謝快也一樣會有長期暴露的問題。例如代謝快的塑化劑就已經被中研院證實會造成乳癌，也是台灣女性乳癌比歐美還早許多年發病的原因。

執政黨還有一項反科學的操作，就是違反了政治科學。對於過半民意反對進口的重大議題，卻幾乎沒有看到任何黨內人士的異議。在正常的民主國家中，行政機關的領導者可以提出任何的進步主張，但需要經過民意機關的審議，經過眾人理性討論，避免少數人的錯誤決策。但在台灣表面上是民主制度，實質上對政黨領袖的效忠，超越了國家與人民的最大利益。

對抗極權政治的威脅不是用更威權的政治領導，而是理性公民的團結社會，否則愛台灣就只是為了自己政治利益的口號而已。請各黨立委重拾替人民謀福的從政初衷，將萊豬進口的行政命令退回，要求行政院做出更完整的健康風險評估後再議。

陸外資安全審查非逐客 入CPTPP前奏

2020-12-22 04:48 　聯合報 / 　　張耿銘／北京國際仲裁中心國際仲裁員（台北市）

大陸日前發布「外資安全審查辦法」，一般認為，它是對美國今年以來對中國大陸投資貿易限制的防禦或報復措施。但深入探究已在去年頒布實施的「外商投資法」，及所發布審查辦法廿三條觀之，它主要是針對國防安全的軍事工業或軍事工業配套產業進行安全審查，其產業應包括砲彈、槍械、導彈、核武、航天產業等及相關設備，均應特別注意。

至於投資關係國家安全的重要農產品、能源和資源、裝備製造、基礎設施、文化產品與服務、資訊技術和網路產品與服務、金融服務、關鍵技術等重要領域，如果外商取得實際控制權五十％以上，或雖未達五十％，但表決權對董事會或股東會有重大影響者，都是「安全審查辦法」的對象！

一般台商或外商似不必過度緊張，認為大陸將緊縮台、外商的大陸投資；就其他與軍事無關的高科技投資業者，大陸政府求之不得，何來將更嚴加限制？大陸官方也表示，審查辦法絕對不是對外資題目下逐客令，更不是要關上開放的大門。值得注意的是，大陸中央聲明要實行高水平對外開放，並考慮加入CPTPP。

依「外商投資法」，確實是中國大陸外商投資的一大變革，目的在使外商（包括台、港商）在大陸投資更與世界接軌。例如知識產權作價，過去一般地方政府大都以廿五％為上限，最高也絕不超過卅％，但新修正後採自由協商方式，地方政府再也不能強制性地限制。而且出資方式、投資比例等，政府不再強制規定；過去董事長、副董事長必須由陸方及外方分別擔任也因此取消。

「外資安全審查辦法」是由商務部與國家發改委共同發布執行，它是依據「外商投資法」第卅五條，基於經貿安全考量而制定。與此一條文有重大相關的是「外商投資法」第六章附則第四十條規定，任何地區或國家，在投資方面對中國大陸採取歧視性的禁止或限制措施者，或其他類似措施的，中國大陸可以根據實際情況採取相應的措施。所以美國對中國大陸公司採取的禁止投資貿易措施等，均有可能在必要時適用。

值得台商注意的是，往昔曾有台商參與大陸航天工業的投資事宜，台商出資方雖僅是自行車業者，而土地是陸方提供，其背景為軍事院校，雙方因合作到期而結束，其估價、清算過程均較一般產業更為嚴謹而保守。

另外，最值得注意的是一般外商企業的購併與壟斷，目前大陸已通過「關於平台經濟領域的反壟斷指南」，台、外商如果投資進入平台經濟領域，也要注意是否符合法律。尤其它是否結合「外資安全審查辦法」，對參與平台經濟的台、外商投資列為規範對象，則令人尤為關注！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　陳立恆 ／不只國界．還有眼界

◆ 　薛承泰／「做」以待「弊」的社會住宅

陳立恆 ／不只國界．還有眼界

2020-12-22 01:16 　聯合報 / 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

盟立董事長暨總裁孫弘。記者李珣瑛／攝影

隨著 RCEP（區域全面經貿夥伴協定）的大局已定，以及 CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）的踟躕不前，再加上用萊豬核食換取國際支持的爭議，「開放」一詞不可不謂最近全台灣人民難以言說的恐懼與渴望。

卅年前就已經是世界工廠、民主燈塔與華人樞紐的我們，為什麼到了民國 109 年(二○二○年)還在煩惱著如何以一種眾望所歸的姿態進入國際社會？明眼人一看便知，因為卅年來台灣在區域制衡與軍事戰略上的國際能見度節節高升的同時，我們在經濟貿易與文化思想上的影響力其實江河日下，放眼這個七十億人口的國際舞台上，我們的作用更像一個道具，而不是一個角色。

上個月有幸參加具有世界企業家奧林匹克之稱的《安永企業家獎》台灣評選工作，面對十數家各擅勝場的參選企業，我們一眾評選委員確實天人交戰了一番，最後幾乎一致認同由盟立自動化股份有限公司的創辦人孫弘總裁獲選《安永企業家獎》年度得主與《產業先鋒企業家》得主，並於明年六月代表台灣與世界各國的年度得主共同角逐《安永世界企業家大獎》之殊榮。

孫弘總裁是工研院出身的工程師，卅一年前他就洞悉了學術研究與商業實踐之間的鴻溝與利基，於是大膽走出金飯碗工研院，期望將作研究的精神，轉變成做生意的方法，秉持「實事求是」的經營理念，帶領一○八位工研院同事創立台灣第一家的自動化整體解決方案公司，大力推動台灣產業自動化，經歷一番苦盡甘來之後，又積極布局東南亞、大陸等海外市場一路向全球進軍。近十年來，更致力於大型的智能化工廠的整合系統，關注半導體、新物流與智能工廠，引領台灣自動化技術發展，追上世界工業 4.0 趨勢的鋒頭浪尖。

在我看來，盟立這樣願意跨越舒適圈、努力探索地平線的企業家精神，正是今天台灣踏入國際視野裡最需要的姿態。民國 102 年(二○一三年)我自《安永世界企業家大獎》鎩羽後，一直很關心並學習各屆得獎者的獨到之處。印象最深的是民國 104 年(二○一五年)得主，一位矍利目光的中東面孔表示不知道自己的生日、有著一段常人不可承受的絕望童年，這名曾經只能在沙漠裡放羊的敘利亞棄兒，憑藉驚人天分、勤奮與意志居然在法國揚名立萬，成為了今天的穆哈德．艾勒塔德（Mohed Altrad），全球富比世榜上有名的他，當天沒有過多著墨自己的成功與財富，只是著眼他對社會的感激與回饋。

艾勒塔德的故事讓我感觸良多，我知道這個世界充滿政治上的較勁打壓，也遍布著金錢上的貪婪算計，但敢於想像、勇於超越永遠是放諸四海皆準的國際美德。無論是孫弘總裁還是艾勒塔德，他們從來沒有自我囿限於眼前腳下，雖然盟立自動化與艾勒塔德的規模不盡相同，但他們在利潤之外，對於自我實現、社會責任、科技發展、人文關懷等等無形價值方面的追求其實殊途同歸，這些也應該是台灣未來「開放」的方向之一。

畢竟運用戰略地位爭取國際地位並不是一個富國利民的長久之計，科威特、烏克蘭、敘利亞，哪一個不是今天台灣的前車之鑑？正因為我們缺乏資源、需要籌碼，所以台灣最應該開放的不是一條照單全收的國界，更是一種胸懷天下的眼界。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360281/web/

◆ 　聯合報黑白集／川普的臨別反撲

◆ 　聯合報社論／AIT處長之怒，又是一起雙標黨事件

◆ 　經濟日報社論／展望2021 開創台灣經濟新局

經濟日報社論／展望2021 開創台灣經濟新局

2020-12-21 01:30 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

2020庚子年可以說是多災多難且國際政經情勢極為動盪的一年，在年終歲末之際展望2021年，關注的重點仍在：新冠肺炎的爆發及蔓延；美中貿易及科技戰在拜登當選後的後續發展。能否對上述二大事件提出有效因應對策，關係著台灣在世道渾沌下如何再創經濟新局。

首先，就新冠肺炎的爆發及蔓延方面：台灣因政府防疫得宜，再加上紓困振興政策即時且到位，今年台灣經濟表現極為亮眼。依主計總處預估，台灣因出口暢旺，上修2020經濟成長率為2.54%，是世界少數經濟正成長的國家之一，亦穩居亞洲四小龍之首。而在喜迎報捷之餘，台灣還要面對新冠肺炎對未來經濟所產生的衝擊，最重要的包括去全球化與去實體化。

為因應去全球化的趨勢，區域化及次區域化蔚為主流，故政府應更積極努力洽簽區域FTA或兩國間的BTA，亦須記取美豬美牛開放的經驗，先評估受衝擊產業並編列簽署FTA衝擊基金，採先輔導產業轉型後續補償損失的方式，方能在洽簽時減少受影響產業業者之衝擊。去全球化也將催化供應鏈重組，以一體化的短鏈取代分工化的長鏈，因此政府在推動新南向政策時，應策略性地協助當地台資企業落地；例如結合台商、台僑及本國銀行在當地之分支機構，在東南亞目標市場建立倉儲、發貨、展示中心等，協助中小企業於新南向國家突破通路及供應商的障礙。

此外，疫情導致宅配、電商、遠距教學及醫療、視訊會議、線上遊戲蔚為風潮，加速電商、虛擬經濟、平台經濟的推動。在因應去實體化的趨勢下，世界各國莫不大力推動數位轉型，例如無人載具送貨、機器人送餐或照護等。政府也應加速推動數位轉型政策，並在執行振興政策時輔導傳統產業、服務業積極應用AI、5G以提升產業轉型及競爭力。

再者，美中貿易戰及科技戰在拜登當選後的可能走向，亦將顯著影響2021年台灣的經濟發展。就美中貿易戰發展的初步樣態，可由日前拜登接受紐約時報專訪得到大致方向：首先，拜登表示他不會取消川普對中國所簽訂的第一階段貿易協定以及對其加徵的關稅，但不排除在其它方面（例如氣候變遷、公共衛生等）合作，而美國對中國的最佳策略即是與盟友站在同一陣線共同與中方相抗衡，可見拜登主政下之美中貿易戰仍會持續，但將採相對川普溫和的競合並進政策。至於美中科技戰，因科技關乎美國的核心利益，且目前70%的美國民意視大陸為主要競爭對手，故美中科技戰預計仍將繼續，特別在於若干影響美國國家安全的科技議題上。在此一情況下，台商進行全球布局、重整供應鏈的趨勢應該不致有太大的變化。

至於台灣應如何因應美國新政局並持績強化兩國的經貿關係，則可由兩個方面著手：其一為應加強對美國投資，由於美國在AI、5G、IoT上的技術，仍然領先全球，台灣應積極透過購併美國公司及投資美國創投，鏈結美國AI、5G、物聯網的生態鏈。一方面投資美國，另一方面帶回美國AI、5G的技術、商業模式，加速台灣產業升級，尋求雙贏策略。其二為應以全球台商力量協助美國再工業化及供應鏈再造（尤其是半導體供應鏈）政策，進而可以深化和美國的經濟合作。

總之，面對新冠肺炎的蔓延與美中貿易及科技戰在拜登當選後的後續發展，政府只要能妥善因應其所帶來的去全球化（尤其是供應鏈重整）、去實體化，和加強對美國投資並以全球台商力量協助美國再工業化及供應鏈再造政策，台灣將能於2021迎來一個擁有漂亮經濟成長率的金牛好年。

聯合報社論／AIT處長之怒，又是一起雙標黨事件

2020-12-21 01:03 　聯合報 / 　　聯合報社論

台中市長盧秀燕16日與AIT處長酈英傑會面時，當面表達台中市議會、市民拒絕萊豬立場。(本報資料照片)

台中市長盧秀燕會晤美國在台協會（AIT）處長酈英傑，當面反映地方不滿萊豬之民意，事後遭AIT與行政院雙重夾擊。行政院長蘇貞昌批評她破壞台美關係，卻旋被發現，二○一二年高雄市長兼民進黨代主席陳菊也曾當面向前AIT處長司徒文表示反對萊牛進口。原來，這又是一起「雙標黨」事件。

事實上，當年不僅陳菊「突襲」AIT，當時的台南市長賴清德也上場火力支援。當時司徒文南下高雄參加活動，陳菊當面大談反對瘦肉精美牛，賴清德跟進表示大家對瘦肉精有疑慮，希望即將卸任的司徒文退休前能解決美牛問題。有趣的是，陳菊和賴清德都強調，台灣社會和民進黨不反美、也不反美牛，而是反對含瘦肉精的美牛。這些話，和盧秀燕強調拒絕萊豬不影響台美情誼及未來合作別無二致，更與前總統馬英九重申反萊豬、不反美豬的立場殊途同歸。

然而，民進黨近期的表現，卻幾乎把「雙標黨」當成自己的榮耀勳章了。蔡總統當年強烈反毒牛，如今卻全力擁抱萊豬，竟美其名「時空環境改變」。而馬英九當年堅拒萊豬，只開放影響較小的卅月齡以下美牛，如今依然反對萊豬，卻被民進黨批評「昨是今非」，還常被蘇貞昌以「馬維拉」來挺萊豬。蔡英文和陳菊反美牛不是反美，馬英九和盧秀燕拒萊豬就是反美，這是什麼邏輯？同是地方首長，陳菊向司徒文表明反萊牛，盧秀燕向酈英傑表達拒萊豬；但在蘇貞昌口裡，陳菊是「按規矩來」，盧秀燕就是「破壞台美關係」，這又是什麼嘴巴說得出口的話？

還原兩次現場，司徒文因陳菊反美牛而歡欣嗎？顯非如此。他是情商較佳的外交官，保持風度；在陳菊反覆說明台灣不反美後，他旋即轉而大笑。司徒文起初也不願談美牛，後來才說美台關係不是只有美牛問題，台美雙邊貿易關係需要進一步改善，他希望台美雙方都享有高生活品質。酈英傑則在盧秀燕表達拒萊豬但不影響雙方情誼時，當場似顯不悅但未回應，AIT事後卻發出措詞強烈的新聞稿，強烈批評「當政治人物在台灣消費者間散播不實資訊，並引發毫無根據的焦慮時，對所有人均無助益」，反應稍顯過度。

進一步看，同樣面對地方首長反映台灣民意對美國萊劑肉品的疑慮，司徒文和酈英傑的臨場應對也截然有異。司徒文自我克制情緒，有效化解尷尬，並從雙贏的角度鼓勵台灣開放市場。酈英傑則以不可冒犯之姿，指控台灣地方民選首長散播不實資訊，並警告這對大家都沒好處。兩次場景氣氛不同，除了司徒文和酈英傑的個人因素外，更值得玩味的是：同樣面對與中央執政不同黨籍的地方首長，為什麼八年前的AIT處長不以為忤，如今卻覺得遭到嚴重冒犯？

八年前，馬政府開放卅月齡以下美牛進口，仍堅拒萊豬；但在外交政策上，其「親美、和陸、友日」的戰略，讓政府得以在台、美、中之間維持比較穩定的關係，可在內外壓力下有所為及有所不為。也因此，陳菊當面表達反對，不會讓司徒文太感意外。然而，親美仇中的蔡政府如今一味依賴美國，唯美國之命是從，幾乎變成美國的附隨組織；蔡英文驟然開放美豬進口，卻連能換得什麼好處都說不清。正因為這種不平等的關係，讓酈英傑變得高傲，致對盧秀燕的反調感到難以容忍。也因此，AIT發怒後，蔡政府急著表態批評盧秀燕。然而，這就是蔡總統所謂的「愛台灣、顧主權」嗎？

聯合報黑白集／川普的臨別反撲

2020-12-21 01:04 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

所有箭頭都指向俄羅斯主使駭客攻擊美國財政部、商務部與國土安全部等部門，但川普總統對此不發一語，19日推文更淡化此事。(美聯社)

拜登已由選舉人團確認為下任美國總統，但距一月廿日正式就任還有一個月，川普在此期間將盡其可能地反撲作亂，留下一攤麻煩給他。近日川普在白宮會議上討論是否頒布戒嚴令，並想指派爭議人物出任特別檢察官調查選舉舞弊，橢圓形辦公室為此吵成一團。

前幾天，代理國防部長米勒突然下令停止與拜登團隊辦理交接，引起一陣騷動。米勒月前才受命代理，他的突兀之舉讓五角大廈錯愕，也被解讀為川普對拜登的敵意突襲。這兩天，川普提出前國安顧問主張戒嚴以翻轉選舉結果之議，在白宮引起激烈爭辯，幕僚和律師均認為缺乏憲法授權基礎。

白宮幕僚反對戒嚴令，想必知道離經叛道的作法難有好下場。何況，作此提議的人都很極端，而川普主政之路即將告終，大家沒必要再跟著孤注一擲。數日前，參院共和黨領袖麥康諾已鬆口承認拜登勝選，並呼籲同黨議員接受大選結果，就是明白大選勝負已經底定，共和黨沒有必要再陪川普玩下去。

選後一個多月來，川普一心想著翻盤，置國家大政於不顧。美國最近每周新增的新冠確診人數超過百萬，成為全球最大災區；川普除任意對親信簽發特赦令，還趕在政權轉移前簽發多項採礦權給特定企業。這些臨別爛攤，拜登可有得收拾。

◆ 　【專家之眼】強勢表態與默不作聲之間 AIT做了賠本生意

◆ 　【專家之眼】拿蘇偉碩醫師開刀 凸顯這個政府有點腦殘

【專家之眼】強勢表態與默不作聲之間 AIT做了賠本生意

2020-12-21 14:07 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

台中市長盧秀燕16日與AIT處長酈英傑會面，盧當面表達反對萊豬的立場。圖／本報資料照片

美國在臺協會臺北辦事處處長酈英傑拜會臺中市長盧秀燕，雙方因為含有瘦肉精肉品進口問題搞到不歡而散，甚至取消後續餐敘，並且還在事後發出新聞稿強勢表態。但在周末臺北由某個媒體所主辦指控拜登在美國選舉作弊，表態力挺川普召集群眾集會，美國在臺協會卻視而不見默不作聲。面對此兩項都在批評美國事件，到底美國在臺協會是否拿出雙重標準呢？

美國在臺協會為美國政府政策辯護確實是無可厚非，針對臺中市長盧秀燕評議瘦肉精肉品，美國在臺協會重申此事必須依據科學證據，假若真是如此，面對臺灣民眾集會指控美國大選舞弊，為何不見美國在臺協會出面質疑，提出此項評議所憑藉之科學證據何在？

再從另外各角度來看這兩個問題，要求臺灣開放進口含有瘦肉精之美國肉品，臺灣民眾本身是利害關係人，這些肉品並不是從未受到任何質疑，而且美國國內市場消費者亦不是百分之百信任這種肉品，所以才會有專門標示不含瘦肉精之肉品供應市場。同時亦確實存在許多科學研究對其安全性有所懷疑，因此盧秀燕市長對此表達疑慮，這在情理法上並沒有任何問題，但是在臺協會卻要擺出如此強硬立場應對，確實讓人感到訝異。

至於臺灣民眾透過集會指控美國選舉舞弊，實在讓人覺得愚蠢荒唐至極；其實就美國選舉來說，臺灣民眾根本就無權置喙，無端指控某個候選人舞弊，其實不光是在質疑當事者，而是在否定整個選舉過程，甚至是在懷疑美國民主政治品質與水準，就臺灣民眾根本沒有合法地位來過問此事，如此說三道四才是干涉他國內政，但是在臺協會居然就會裝聾作啞毫無反應，對比面對盧秀燕市長質疑，卻是大張旗鼓而攻之，真是讓人覺得萬分奇怪。

儘管就美國國務院駐外館處來說，其確實負有為美國政府政策辯護之責，但在同時美國在臺協會亦應負有維護美國民主聲譽基本職責。假若能夠坐視臺灣民眾對於美國選舉提出如此嚴重指控，卻毫無反應確實是讓人無法接受。特別是批評者並無任何證據就提出指控，就法理來說，這其實是根本就說不過去，但為何美國在臺協會卻毫無所動，難道這其中還有外界所不能知曉文章嗎？

辦理外交最忌諱就是在駐在國內部政治選邊站，因為若要能夠永續經營雙邊關係，就不能只限於單方押注，將雞蛋全部放在同個籃子之中，等到對方政治情勢風水輪流轉之後，最後搞到十分狼狽，必須與另方重建關係。

而且搞外交更必須隨時燒冷灶，政治這碼子事將會隨時轉換風向，尤其臺北與華盛頓雙方之間並無正式邦交，臺北外交官員在華府活動，更是隨時積極保持在野陣營政治人物間之人際關係，因為未來政黨輪替執政後，公開會晤磋商就會有所顧忌，所以才要針對在野時期拚命下功夫。

美國在臺協會不是沒有在臺灣地方選舉選邊站前例，但最後選舉結果證明此種表態力挺，最後完全沒有達到效果。美國在臺協會針對盧秀燕市長如此大動作回應，對其政治聲望究竟是加分亦或是減分，到最後會是誰吃虧呢？恐怕美國外交官員還是要認真加以精算，最後不要因為讓肉品進口議題，對美國整體形象產生嚴重殺傷，增加臺灣民眾反美情緒，就辦理外交來說，實在就是個賠本生意囉！

【專家之眼】拿蘇偉碩醫師開刀 凸顯這個政府有點腦殘

2020-12-21 09:33 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

主張萊劑對人體有害的醫師蘇偉碩（右二）被衛福部提告，檢方已分他案調查。記者曾學仁／攝影

立法院 24 日將針對萊豬進口行政命令進行表決。儘管國民黨將在議場內外抗爭，惟從民進黨在立法院的人多勢眾來看，民進黨贏得表決應無懸念，但卻可能輸掉選舉，更失掉民心。

長期以來，民進黨在野時說一套，執政時卻做另一套，民眾看在眼裡，早已視為家常便飯。雖然支持者無所適從，但總能以大局為重，只要能奪得政權，多能相忍為黨。不過，最近民進黨領導階層在萊豬議題的的言行頗有變本加厲之勢，不僅不顧反對黨與民眾的死活，連民進黨支持者的食安都毫不在乎，這可能是讓民進黨支持者甚至基本盤開始鬆動的主要原因。

蔡英文總統 8 月 28 日突然以宣布，自明年元旦起開放瘦肉精美豬進口，不僅引發一連串政治風暴，今年秋鬥遊行更是以「反毒豬、反雙標、反黨國」作為主要訴求。

從各項民調顯示的數字，可以看出反對萊豬進口的民眾有日益增多之勢。「台灣民意基金會」11月24日公布全國性民調，詢問民眾是否贊同政府開放萊劑美豬進口，6.9%民眾非常贊成、20.6%還算贊成、27.4%不太贊成、39.2%一點也不「贊成，另有5.8%沒意見或拒答。整體來看，反對萊豬進口者高達66.6%。

「秋鬥」之後，國民黨智庫11月26日公布17日到19日所做的最新民調，民意調查結果顯示，非常贊成的有4%，還算贊成18.9%，不太贊成23.8%，非常不贊成46.8%，無反應6.6%。綜合觀之，有22.9%贊成，70.6%不贊成，比10月份增加5%左右。

衛福部11月下旬公布瘦肉精豬肉進口標準，並表示合乎規定的瘦肉精豬肉都是安全的。不過，TVBS 在11月28日公佈的民調顯示，相信衛福部者有29%，不相信者則有58%，13%民眾沒意見。

此外，12月10日「ETtoday新聞雲」公布的民調進一步顯示，75.5%民眾擔心未來食用到含有瘦肉精美豬的相關肉品，其中包括「非常擔心」的56.8%以及「有點擔心」的18.7%。

關於我國駐日代表謝長廷返國與政府「喬」日本核食進口議題，同一份民調顯示，39.5%民眾可以接受日本核食進口台灣，換取日本支持我國加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP） (含「非常支持」19%以及「有點支持」20.5%)，而不支持的比例則高達54.3% (含「不太支持」20.1%以及「完全不支持」34.2%)。此顯示，我國若未能換到 CPTPP，反對日本核食的民眾將會更多。

從食安的角度來看，這些民調反映了一些與政治或統獨無關的現象。首先，不論黨派或是政治立場為何，六成到七成的民眾反對萊豬進口台灣，此一數字無疑也包括2020年1月11日投票給蔡英文的817萬選民中的許多人。

其次，舔共因素幾乎在各項民調沒起任何作用，如果「中國大陸堅持美豬萊劑零檢出」也列入民調問卷，一定有更多民眾反對萊豬進口。倒是舔美、舔日因素可能隱隱約約在一些民調起了一定的作用，因為不少人顯然還相信蔡英文、閣揆蘇貞昌會帶領台灣走向世界的那張看得到卻吃不到的大餅。

最後，不論萊豬是搖頭丸毒性多少倍並不重要，反正它是有毒食品，政府就不該進口，因為防得了萊豬，也防不了萊豬的加工產品，更防不了萊豬進入食物鏈的一環。蔡政府拿蘇偉碩醫師開刀，只會治絲益棼，凸顯這個政府還真有點腦殘。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360281/web/

◆ 　非核vs.零碳家園的輕重緩急

◆ 　有政府 亂編審濫花錢

◆ 　急放萊豬 權力的腐化 讓謙卑質變

◆ 　百歲時代 以房養老 不能只看商業面

◆ 　科技．人文聯合講座／期待謙虛、善良和有效的領導人

◆ 　傳統不能廢…懷念古早味湯圓

◆ 　防疫不能鬆 跨年大型活動應停辦

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／期待謙虛、善良和有效的領導人

2020-12-21 01:45 　聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立台北商業大學校長）

企業家格里茲曼（Alan L. Gleitsman）在有生之年建立了龐大的電視相關企業，晚年將其出售以專注於慈善事業，他捐贈兩千萬美元給哈佛的甘迺迪學院，哈佛以此成立了一個「格里茲曼行動主義者獎」，以表彰能夠面對、挑戰和以行動來改變全球社會問題的個人，過去南非的曼德拉和大陸的魏京生都曾得過這個獎，今年這個獎頒給紐西蘭的總理雅辛達．阿爾登（Jacinda Ardern）。

阿爾登不像是典型的世界領導人，自我描述為「務實的理想主義者」，她既不大膽也不自大，也不需要一直有鎂光燈。她以謙虛謙遜和有能力出名，並成功地領導紐西蘭度過了幾次危機。

重要的是，她同時也是一個善良而富有同情心和同理心的人。亞馬遜老闆貝佐斯說過，聰明是一種天賦，而善良是一種選擇。天賦是與生俱來的，而人生的選擇則頗為不易。尤其政治人物容易被天賦或環境（腦筋好、外表佳、會講話、世家、多數黨等等）所誘惑，而做出不善良或不仁慈的選擇。不過她還是鼓勵年輕人從政，當被問到是否應該在進入政治生涯一開始就檢查一個人是否善良、同情和謙卑，她還是持反對態度，認為該給年輕人證明自己的機會。

她最近當選第二任總理，她帶領國家平安度過民國 108 年(二○一九年)三月在基督城的恐怖攻擊和民國 109 年(二○二○)的新型冠狀病毒大流行；她也注重氣候變化、社會包容性和社會福祉的政策，並以有原則、有效率和有公正的領導力著稱。

紐西蘭人口四百九十萬，是世界上新冠肺炎感染率最低的國家之一，僅廿五例死亡，確診病例不到二千例。儘管因處於在西南太平洋的偏遠地區幫了大忙，但專家們認為，政府的迅速和強力的回應還是遏止病毒的關鍵因素。

阿爾登立志成為一個好的領導者，而不是一個好的「女性」領導者。她非常認真地承擔起責任，因為男人們在看（著你失敗），世界上其他女人在看，尤其是要給有志從政的年輕女孩看。

對於執政的壓力，阿爾登樂觀看待：「人民不斷地要求並希望妳做更多的事情，這反而會為我們創造做事的空間」。「所以在第一任我習慣了人民的期望壓力，事實上，人民對我的壓力永遠不會大於我給自己的壓力」。

過去四年，川普的風格削弱了美國的領導地位。相比之下，阿爾登的領導和執政能力讓男性領導人相形見絀。現在美國還有一位具有魅力的女性當選為副總統了，美國前總統歐巴馬說國家越常選擇聰明的女人來領導大家，我們就越有可能看到謙虛、善良和有效的領導人，台灣是否如此呢？

防疫不能鬆 跨年大型活動應停辦

2020-12-21 02:42 　聯合報 / 　　黃惟冰／公共服務業（新北市）

繼國籍航空女機師後，十九日又傳出一名印度籍船員曾在居家檢疫後與確診前的這段期間，在國內旅館居住多達廿一天。目前中央流行疫情指揮中心仍在聯繫相關接觸者進行採驗，並釐清該名船員遭受傳染的可能途徑與時間點。

在此同時，英國與南非也分別傳出新冠病毒出現變異，而且傳染力更強，死亡率更高。英國已宣布，包含倫敦在內等地區，將實施最嚴格等級的防疫措施，在耶誕節期間禁止集會。

有鑑於此，國內各地方政府應該盡速評估是否還要舉行跨年大型活動，避免在本土感染源疑慮無法完全排除前，以及國外情勢快速惡化的情況下，為國內得來不易疫情控制，添增不必要的風險。

一方面，跨年大型活動動輒幾十萬人參加，而且因為是開放空間，根本無法實施實名制，一旦出現確診案例，要聯絡上所有的相關接觸者，肯定難上加難，而且容易掛一漏萬。

另一方面，跨年大型活動取消固然會衍生轉播、贊助等相關合約處理事宜，但是相較於以所有國人的健康與民心的浮動為賭注，停辦理當屬於兩害相權取其輕的選擇。

傳統不能廢…懷念古早味湯圓

2020-12-21 02:38 　聯合報 / 　　鄭文炫／無業（新竹市）

前些天收到一則冬至諺語：「冬至在月頭，無被不用愁；冬至在月中，霜雪兩頭空；冬至在月尾，賣牛來買被。」台諺則說：「冬節值月頭，烏寒值年兜（年尾）；冬節月中央，無雪也無霜；冬節值月尾，烏寒正二月。」冬至以陽曆為準，每年日期相當固定，諺語說的是陰曆時間。

還有一種數九口訣，從冬至起算，每過九天一數，數到三九最寒冷；數到九九，「九盡桃花開」，春來開始耕作。這些氣象預測是先民由生活經驗中歸納出來的智慧。

古人立表（柱狀物）於地，觀日影變化以測時間。發現每年冬至這一天，「日短之至，日影長之至」，推理出「日南至」，故曰冬至。至，極也。許多人誤解冬至是冬天到，立冬才是冬天到。

古人認為「陰極之至，陽氣始生」，「氣始於冬至，周而復始」。周代確立冬至，秦漢間發展完成廿四節氣，是了不起的天文學成就，引漢學家李約瑟驚艷稱道。古代農業社會，那些諺語、口訣、廿四節氣和人民生活息息相關，清明下種，穀雨下秧，其功用至巨。時代進步，有科學的氣象報告，無須再懂那些了。卻也失去了什麼，清初大儒顧炎武說：「三代以上人人皆知天文，〈七月流火〉，農夫之辭也…龍尾伏辰，兒童之謠也。後世文人學士，有問之而茫然不知者。」現代人對天文又何嘗不是普遍茫然不知。

歷代朝廷十分重視冬至，有隆重祭祀儀典。漢代定為冬節，沿襲至今。民間有諸多賀節儀式習俗，南方要煮湯圓拜神祭祖。時代變遷，冬節不再受重視，但吃湯圓還是要的。

現在吃湯圓買現成的，經濟方便。小時候則從磨米漿開始，最後家人一起「挲圓仔」。過程雖耗時辛苦，但其中融融之趣，非買現成的所能體味。吃自己搓的，味道尤其不同。

美國國家科學院院士賈德．戴蒙所著《昨日世界：找回文明新命脈》，告訴我們，傳統社會固然落後，仍有可作借鏡之處，來省察今日的文明生活。無奈「古調雖自愛，今人多不彈」。何況那些源自中國的傳統東西，頗有人必欲除之而後快。不知其人冬至吃湯圓否？

百歲時代 以房養老 不能只看商業面

2020-12-21 02:40 　聯合報 / 　　林清汶／宏國德霖科技大學不動產經營管理系兼任副教授（台北市）

有銀行推出「以房養老」，專家建議還是要有長遠規畫。 圖／聯合報系資料照片

聯合報廿日社論「百歲時代來臨，學會超前部署」，指出當百歲時代來臨，人該怎麼活、資源該怎麼分配，這是全世界都必須嚴正面對的重大命題。據勞動部統計，國人平均退休年齡為六十一點一歲，國人平均壽命為八十點九歲。為此，政府人口、世代、公衛與就業政策必須改弦更張，個人也必須做好「人生長征」的準備。

一般中產階層奮鬥一輩子，大半資金往往落在房地產，因此如何善用及活化資金成為重要課題。政府早已推出「以房養老」政策，其條件如：年齡限制最低五十五歲，貸款成數最高七至八成，期限最長卅至卅五年；提供高齡者運用其自有住宅，藉由不動產逆向抵押貸款架構，以活化資產，並取得老年生活或安養所需資金，落實在宅老化之目的，並按月撥款，本金到期一次償還。

金管會公布「以房養老」成績單，截至去年三月底，共有十三家銀行開辦，累計核貸件數三,三六二件、核貸金額一八四億元，等於平均每件貸款額度五四八萬元。金融機構一般評比標準概略為：「不動產鑑估分區貸放成數表」所列示Ａ級地區為原則；票信、債信往來正常者；擔保品所有權人限借款人單獨所有，並供自住使用，且無借款餘額；供押擔保品倘符合本行「小套房貸款作業規範」之定義者不予受理；擔保品應提供本行設定第一順位最高限額抵押權，且不得有其他他項權利設定。由於上述作業門檻多重限制，申請者仍不普及。

上述銀行作業規定固有現實考量，從金融機構理財角度不能謂非；然以房養老不能從商業面觀之。一般有此需求長輩或屬弱勢，各種作業辦法必須從簡，如要求債信票信正常、第一順位抵押權、A級地區房地產、年限之限制等實無必要。

金管會及相關部會應該從長期社會福利政策面研議妥善資源配合，對於以房養老作明確之結構改善；如：可將所有人房地產信託登記為金融機構名義，如此長輩不必擔心房產遭他人主張權利或被兒孫變賣，倘屆期無力清償亦可免除拍賣程序；取消票信、債信之限制，因為所有人本來就不必按月償還本息，何須列入債信考量？再者，純粹以房地產市價作為評估，並以卅年之年限平均按月支付予所有人金額，並取消年限限制，如此讓長輩可以安居，不致為債務到期擔慮，畢竟超過年限者仍屬少數，逾期可由政府政策性補貼金融機構。

政府對「老人」定義及相應福利都應盡速調整。各種社會法制應及時調整，金融政策不能過於僵化或墨守成規。百歲人生來臨，六十五歲還身強體健、耳聰目明者多矣；媒體業也不宜動輒用「半百老翁（婦）」等字眼。三、四、五年級生對於早期台灣經濟胼手胝足犧牲奉獻良多，應保障他們生活有尊嚴，彰顯生命之價值。

急放萊豬 權力的腐化 讓謙卑質變

2020-12-21 02:38 　聯合報 / 　　黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

漫畫／波波

「從未與國會、在野黨與人民商量，也未告知社會大眾，顯示這個政府是不透明的，違背民主原則，違背透明化原則。」這是昔日在野的蔡英文主席對馬政府的重批，甚至揚言如不重啟談判，要馬總統下台。只是，萊豬的決定是在美國川普時期的暗盤交易，現將由拜登執政，台美交易未明，萊豬竟然必須「走在時代尖端」，自詡最會談判的小英，何以猴急至此？

政治人物如何從謙卑演變成自高自大，只有從權力角度去詮釋。人性很難禁得起考驗，尤其置於權力漩渦，猶如加入顯影劑即刻無所遁形，政治人物只要耽迷於權力，醜陋面目即無所遁形，這是台灣政壇的日常。

小英「謙卑、謙卑、再謙卑」，如何轉而變成「自大、自大、再自大」，這演變過程，完全是權力餵養形成。選前低頭哈腰，選後任我耍弄四年；選前是以民為主，選後是以我為王。主與王的區別，就在那核心的一點，就是無人制衡。我的王厲害了。

故言「童牛之牿」（易．大畜）隱喻凡事要抵惡於初，權力初始不加桎梏束縛，待養大了牛犟性發，只有扼腕喟嘆。小英初始的謙卑，由於集府院黨大權於一身，無人制衡，又無需負責，在權力催化下，自高自大與英皇何異？習慣使人民麻痺，尤以昔日覺青及綠營側翼團體，沉默得令人訝異，懷疑民主初心何在？

昔日小英主席参加「反毒牛、反出賣、反欺騙」遊行，保護「全體國民的健康」，昔日毒牛是指萊牛，今日萊豬就不是毒豬？如果不是毒豬，何以府院表示月子中心不吃，軍隊不吃，中小學營養午餐不吃，榮家不吃，那要給誰吃？重點是府院高官會吃嗎？小英表示：「是讓市場多一個選擇，並不是要求國人一定要食用。」殊不知 Ｍ 型社會，上層社會知所選擇，下層社會的「台灣牛」農漁勞工，哪有什麼選擇，路邊小攤肉燥飯、貢丸湯、便當及更多的再製品，如何分辨？與何不食肉糜是否有異曲同工之效，小英與晉惠帝相差幾希矣！

全民健康非蔡政府可輕易交換的籌碼。小英昔日口中的毒牛，與當今的萊豬，毒性何在？蘇偉碩醫師長期關注萊牛萊豬對人體傷害，不管是藍綠執政時期，皆本著專業初心高談闊論，馬政府時期沒事，今在蔡政府時期卻有事。府院掌有醫學專業資源及司法權柄，真理可愈辯愈明，小英捨此不由，拒絕在野黨主席的邀約，上行下效，自恃權力傲慢，引發人民內心吶喊「我不能呼吸」，對民主是禍是福，人民心中自有一把秤。

小英謙卑的質變無它，就在權力的腐化！

有政府 亂編審濫花錢

2020-12-21 01:47 　聯合報 / 　　林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

行政院長蘇貞昌日前用三倍券買漫畫，卻被發現打行政院統編（左下紅框內）。記者莊昭文／攝影

行政院長蘇貞昌十三日拿三倍券買漫畫要送孫女，卻被發現店員結帳時，打上行政院統編，此與行政院前發言人丁怡銘買牛肉麵打統編如出一轍，引起民眾極大反感。無獨有偶的，副總統賴清德十五日前往雲林虎尾釀酒醋生活園區參訪時，購買兩瓶台灣米釀威士忌，發票也因為打上總統府統編，引發各界議論。

其實，各部會、國營事業、公設財團法人、社團法人、行政法人等首長是否也有亂報統編，濫用公費情事，不無疑問！因為自蔡英文總統就任以來，這個政府胡編、亂審、濫花預算之情事，多如牛毛，早經立法院預算中心在所提的各年度中央政府總預算案整體評估報告中一再的指出，但這個政府就是積習難改，經常飾言狡辯，完全無視人民的反感與惱怒！

就預算胡編而言，立法院預算中心在民國一一○年度中央政府總預算案整體評估報告中，指出一一○年度中央政府非營業特種基金業務總支出高達二兆九,○五三億元，遠高於中央政府總預算案二兆一,六一五億元的歲出規模，而非營業特種基金一○八年度主要業務計畫執行結果未達目標者，竟高達六十二點九五％，但一一○年度預算仍持續編列類似業務計畫，完全違反一一○年度中央及地方政府預算籌編原則第五點，「凡績效不彰之計畫及不經濟或無必要之支出，均不得編列預算」之規定！

再就預算亂審而言，民國一一○年度中央政府二兆一,六一五億元的總預算案，至今未審議通過，已經違反預算法第五十一條，總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，亦即於今年十一月底前應由立法院議決，並於會計年度開始十五日前，亦即於今年十二月十六日由總統公布之規定。更值得非議的是，預算法第五十三條規定：「總預算案於立法院院會審議時，得限定議題及人數，進行正反辯論或政黨辯論」，但這個條文自民國九十六年修正以來，就從未被遵守過！而預算法第五十四條更規定，立法院如不能在民國一○九年十一月底前，議決民國一一○年度中央政府總預算案時，中央政府各機關可逕行動支民國一○九會計年度的執行數金額，這就導致蔡、蘇政府可以有恃無恐的任令預算胡亂審議，完全不在乎人民的反感！

三就濫花預算而言，立法院預算中心在民國一一○年度中央政府總預算案整體評估報告中，指出台灣證券交易所一○九年四月十五日所公布「一○七年度稅後虧損，惟董監事酬金總額或平均每位董監事酬金卻增加」之統計資訊，顯示中央政府投資公私合營企業中，有十一家是如此情形，引發民眾對政府濫花公款養肥貓之憤怒！

而最可惡的是，這個政府在立法院網站上，只公布預算中心一一○年度中央政府總預算案整體評估報告之綱目，而詳細內容則以書面小冊，「僅供立委參考」，公然違反政府資訊公開法第七條之規定，讓頭家的人民普遍難以取得，以致無法關心與監督這個政府在預算制度的種種胡亂與濫行！

非核vs.零碳家園的輕重緩急

2020-12-21 02:36 　聯合報 / 　　李敏／中華核能學會理事長（新竹市）

我國在二○二五年非核之後，電力如何規畫？經濟部能源局一份簡報透露，必須透過新增燃氣機組、燃油機組延後除役，才能「保證有電」。記者陳易辰／攝影

二○一九年十二月在西班牙召開的第廿五屆氣候變化綱要公約締約方大會中，與會的專家與環保團體已經使用「氣候緊急」與「氣候危機」來代替「氣候變遷」的用語，代表大家對溫室效應氣體含量持續增加的關切。自此各跨國企業、製造業與國家開始明確設定達到碳中和的時間表。

根據網頁資料，目前設定具體時間表的國家已有廿九個，包括美、法、英、德、日、中、南韓…等。這項承諾將是參與國際合作的入場券，比強迫民眾吃萊豬有更大的影響。要達到碳中和，必須依據國家主客觀條件，務實地以科學為依據規畫能源政策。核能發電時不排放二氧化碳，即使將間接排放合併計算，核能發電單位發電量的二氧化碳排放量與風力發電相當，低於太陽能光電。幾乎所有訂出時間表的國家，都有評估核能可扮演的角色。

日本菅首相說，邁向碳中和的目標，非使用核能不可。日本這個曾承受核電廠事故的國家，目前已有九部機組啟動運轉，七部機組通過法規管制單位的審查，待地方政府同意後即可啟動，十一部機組已遞出再啟的申請。荷蘭政府已宣示，將核能視為達到碳中和目標的工具。歐盟在綠色新政中，亦討論核能在碳中和目標中的角色。韓國有廿四座運轉核電機組，四部機組在興建，二○一八年百分之廿三的電力來自核能。

拜登承諾就任後要投資二兆美元進行「潔淨能源革命」，美國於二○三五年百分百的電力為潔淨的。請注意，他說的是投資「潔淨能源」，不僅是再生能源，核能是選項。傳統上美國共和黨較挺核，民主黨偏向反核，但美國事務官幕僚一直將核能做為國家能源的重要選項。美國今年已核定兩座電廠共四部機組可以運轉至八十年，另有三座電廠，七部機組提出申請，這些機組的設計與建造都比國內電廠早。由國際趨勢與共識看，二氧化碳減排才是人類面對的最大挑戰，不使用核能，要達到碳中和目標，無異緣木求魚。

報載台灣半導體產業雙霸之一的曹興誠先生十五日在科學園區成立四十周年慶祝會致詞時就表示，台灣主流的政治意見是反對核能，但世界主流是希望在二○五○年達成零碳排，若台灣追求零排放，只靠再生能源絕對不夠，一定要回到核能。他說，大家過度誇張核能的危險性，反對核能的人，就像清朝末年民眾一樣，認為鐵路會破壞風水反對興建，可是日本卻拚命建造鐵路，造成二國國力差距增加。若台灣要有充裕電力，一定要走回核能。針對這個提醒，經濟部鸚鵡部長只會複述「二○二五年非核家園目標不變」。

我們期待有更多工商業界的領袖們，能源與環境的專家學者們可以更理性看待核能議題，大家站出來，說出對錯誤非核家園政策的憂慮，這個錯誤的政策會對台灣未來帶來深遠的影響。明年八月廿八日是全國性公投第十七案「核四商轉公投」的投票日，我們攜手點亮通往零碳家園隧道口的那盞燈，給台灣的下一代一個機會。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　薛承泰／「做」以待「弊」的社會住宅

薛承泰／「做」以待「弊」的社會住宅

2020-12-21 02:43 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

南港機廠基地社會住宅為台北市長柯文哲任內單一基地最大、戶數最多的社宅。圖／北市都發局提供

民國 97 年(二○○八年)大選，謝長廷與蘇貞昌代表民進黨，當時主張釋出公有地大量興建青年與公共住宅，已引發廣泛討論；然而，這十二年來每一場選舉仍是抬出「居住正義」旗幟，大開支票攏絡年輕人，很諷刺，支票依然能換得到選票！

這次北市明倫社宅三房型租金超過了四萬元，能吸引不少人來申請，不外乎條件佳且租金低於市場。由於社會住宅的原則「只租不售」，以低於市場租金提供給有住屋需求的經濟弱勢；於是「四萬元租金」與「社會住宅」，在觀念上形成了衝突。有趣的是，這些承租明倫社宅的「經濟弱勢」，何以能付得起每月四萬元租金呢？

如果去檢視「臺北市社會住宅出租辦法」第四條關於申請承租社會住宅者所應具備的資格，就不會覺得奇怪了。該條文訂了五項條件，其中具有篩選功能應該是第三項與第五項。第三項規範「本人、配偶、戶籍內之直系親屬及其配偶，均無自有住宅者」。由於國人以「戶」為單位的自有住宅擁有率高，但，只要自己或與配偶另成一戶即可排除直系親屬，而符合「無自有住宅」的條件。

此外，第五項規定「家庭年收入低於公告受理申請當年度本市百分之四十分位點家庭之平均所得，且所得總額平均分配全家人口，平均每人每月不超過本市最低生活費標準之三點五倍者」。北市家庭第百分之四十分位點所得民國 108 年(二○一九年)為一四○萬，最低生活費以一萬七千來計算，三點五倍約為（每人每月）六萬元；準此，能每月拿出四萬元租金，大有人在。

台灣的社宅只占○點六％，相較各國只能用「超低」兩字形容，加上房價與所得比在都會地區偏高，成為居住正義的主要推力。可是每當社宅蓋好了，政府往往發現真正符合經濟弱勢者不多，只好放寬篩選規定或另訂分級，急著租出去以兌現支票，最後難免帶來紛爭並產生逆向補貼，反而變成居住不正義，並繼續成為下次選舉的議題！

政府可曾注意，到去年底，我國十年來人口只增加四十四萬人，戶數卻增加了九十萬戶。這意味著人們傾向於自己住，追求自由與隱私，形構了新的居住需求。此外，建築物所有權登記數近十年間雖有起伏，但來自繼承的棟數卻是逐年上升，光是去年就有五點八萬棟。由於嬰兒潮世代多數擁有不動產，未來十年釋放出來的的建築物，每年將有十萬棟。另外，在少子化浪潮下年輕人減少，大學生租屋需求下降，今後學校應負起學生住宿的責任，不能推給政府。

按此趨勢，社宅補貼應以低薪工作者為對象，並以養育子女者為優先。較棘手的是，十年前普查顯示我國住戶當中，八十三點九％為自有住宅；若直系血親擁有自住宅即排除資格，那麼符合條件者為數極少。基於此，政府可規範直系血親住宅的面積與地點，加上報稅資料，應是較公平的篩選方式；總之，絕不能拿納稅人錢，補貼富家子女的社宅租金！

明倫是「豪」還是「好」社宅？並非議題核心，問題根源應在於選舉開的支票，例如蔡英文的廿萬以及柯文哲的五萬，是怎麼算出來的？居住正義不是只是拚蓋社宅，健全住宅市場並提升居住環境品質，更不能忘！扭曲居住正義，社會住宅將會弊案叢生 -「做」以待「弊」。

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udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／百歲時代來臨，學會超前部署

◆ 　聯合報黑白集／退輔會輪班東廠

◆ 　經濟日報社論／思考設置世界台商綜合園區

經濟日報社論／思考設置世界台商綜合園區

2020-12-20 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中日韓紐澳與東協十國11月15日透過視訊完成RCEP簽署。（新華社）

為突破台灣在國際上經貿被孤立的窘境，國民黨立委提出「世界台商綜合園區設置管理條例」，一方面吸引全球台商回台投資，利用台商的國際連結，更融入全球供應鏈；另一方面，藉由台商擴大產出、創造就業，提升台灣的競爭力。其實，全球和國內都已經有一些類似的園區和作法，此一台商綜合園區的構想能否成功，端視規劃內容及開放程度而定。

東亞地區經濟快速整合，在「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」與「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」先後成立，以及全球供應鏈重組下，包括台商在內的全球國際廠商，投資板塊移動勢在必行。其中，東協國家有RCEP的開放優勢，甚至中、日、韓都享有同樣市場開放條件，因此，他們擁有比台灣更多吸引外資及融入全球供應鏈的優勢。短期內台灣無法立即參與CPTPP與RCEP，如何協助台商在台灣享有更好的投資環境，就是很重要的政策方向。

例如馬政府時代曾經嘗試推動的「自由經濟示範區」，就是一個開放的嘗試，當時若能成功設立，台灣就能藉由本身的開放，讓企業享有更自由的投資環境。至於現今提出來的「綜合園區」，同樣可以提供更優越的投資環境，也更容易吸引全球台商回台投資。

依目前提出來的草案內容，目的是設置一個綜合園區，包括製造生產、商業服務、產品展示、觀光文化、教育訓練和住宅社區等功能，因此稱為綜合園區。從這些多功能的規劃來看，應該比當年推動的營運總部規模要大很多，尤其是其中的生產製造，將需要大面積土地來設置廠房，住宅社區也需要大量土地。

其實，依照投審會所提供的吸引台商回台投資辦法，目前已經有接近1兆元的資金回到台灣，這些投資遇到的最大問題，就是找不到適當的土地，因此，這些資金就流向現有的工業區或附近土地，從而拉高地價，不利吸引長期投資。

「綜合園區條例」若能通過立法，也許就會有地方政府藉此去開發一整塊的園區，供台資企業生產與生活所用。但是，地方政府是否會藉此結合台商來炒作土地，同樣令人擔心，所以，設置綜合園區時一定要確保這些投資不是為了炒作土地；草案中必須有條文特別提到，所有的土地都只租不售，這是一定要先釐清的。另外，園區中的住宅，或許可以考慮採用「地上權」方式，讓使用者可以使用50年，最終土地仍歸政府所有。

其次，在設置生產園區時，產業的選擇也很關鍵。台灣目前最風光的是電子電機相關產業，這些產業若能回到此一園區生產當然很好，至於其他產業的進駐，可能需要加上某些限制，例如用水、用電和汙染防治等相關規定應該要更為嚴格，以全面提升環保水準。同時，園區內產業也要儘量朝資本或技術密集產業去發展。

第三，除了生產與生活以外，綜合園區中還包括了商業服務的規劃，尤其是廠商所需要的生產性服務業，包括金融、物流與會展等，這些都是製造業廠商所需要的重要周邊服務，如果園區內可以就近提供服務，更能增加廠商進駐的吸引力。

最後，我們要特別提出，台灣仍有相當多的土地可以利用或進行大面積開發，提供經濟發展所需；當然，除了土地取得以外，交通便利是另外一個重要因素。我們建議地方政府要多考慮及支持「綜合園區」相關法案，因為當更多台商回台投資生產時，必然有助於提升地方經濟發展，至於受益程度就看地方政府能夠推動多大規模的綜合園區了。

聯合報黑白集／退輔會輪班東廠

2020-12-20 02:33 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

主張萊劑對人體有害的前美牛專家會議代表、醫師蘇偉碩遭「查水表」。 圖／聯合報系資料照片

反萊劑醫師蘇偉碩遭「查水表」事件延燒，連退輔會都加入追殺行列。雖然原由副主委李文忠親上火線的記者會臨時喊卡，改發聲明草草收場，但蔡政府針對一位醫師展開腥風血雨的全面追殺，不免令人倒抽一口冷氣。

蘇偉碩為前榮總醫師既是事實，退輔會急著切割當然不只是「表忠秀」，而在毀蘇。退輔會以中共文革「先鬥臭、再鬥垮」的鬥爭手法，先扣「不實言論」帽子，繼而洩其離職始末，不但轉移焦點，更進行人格毀滅。退輔會搞鬥爭較之衛福部「查水表」，更見狠辣。

蘇偉碩離開榮總，原因各執一詞，但與他多年一貫的反萊劑立場何干？李文忠服務榮民，有誰管他曾被台大二度退學？蘇偉碩立場沒變，但民進黨已變得像李文忠被退學那時代的國民黨。

退輔會上演這齣爛戲，明顯出現嚴重的失憶症頭。兩個多月前，主委馮世寬才表示「我不撒謊，我不敢吃（萊豬）」，並允諾退輔會採購契約會特別載明要求採購本土豬。沒想副主委忘了主委才說過的話，退輔會到底是誰當家作主？到底還要不要買萊豬？

蔡政府從不缺東廠，怎麼看退輔會都不該來輪班。不過，「查水表」原本都由警調進行，這次改由衛福部主導打蘇。現在退輔會都跳出來毀蘇，接著還有什麼部會上場，都不令人訝異了。

聯合報社論／百歲時代來臨，學會超前部署

2020-12-20 02:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

當百歲時代來臨，人該怎麼活、資源該怎麼分配，這是全世界都必須嚴正面對的重大課題。 聯合報資料照片

想像一下：當人生長度動輒百年起跳，長命不只百歲時，未來的老年生活，將打破現有認知。如今遵循的「求學─就業─退休─享福」等線性模式，將不再適用，因為由退休到生命終了，還有漫長四、五十年，幾乎是有了「第二人生」。你想拿第二人生做什麼？

當百歲時代來臨，人該怎麼活、資源該怎麼分配，這是全世界都必須嚴正面對的重大命題。政府人口、世代、公衛與就業政策必須改弦更張，個人也必須做好「人生長征」的準備。

當百歲人生已成必然，超前部署就是智慧。面對巨變，我們準備好了嗎？

聯合報系願景工程近日推出《2020退休大調查》重磅專題，經過一年籌畫與執行，借助不同領域學者的專業，並進行焦點團體前測，以日記法記下不同族群對老年的想像，再萃取出有意義的指標。經由反覆討論，終於建立台灣第一份「退休（老年）準備量表」。

由學術研究為基礎，確定優質的老年生活，必須具備財務、健康、社會連結、活躍好學及自在獨立等五項核心能力，並據此發展出廿個具體行為指標。由得分高低，可區分為老來準備不足的「困老族」、勉強安穩的「安老族」以及放心生活的「優老族」。這份量表如同體檢一樣，讓人理解自己面對老年的強弱項，據以增強補弱，早日擬定百歲人生的幸福攻略。

在這項龐大的調查及報導中，有數項洞察值得國人及政府及早因應。

第一，「退休」將成歷史名詞，現代人將逐漸由「晚退休」進入「終身工作」的必然狀態。如同卅五歲工人作家林立青所說，「我這一代人沒有退休的可能性」。超高齡時代，年金制度極度脆弱，「做到不能動」是個人維持老年經濟安全的必要之計。

「終身持續工作」對個人來說，並非壞事。研究證實，維持低度壓力與彈性時間的工作，對年長者應屬必要。原因有三：一是經濟安全，二是心智鍛鍊，三是維持社會參與。

這也與「大調查」的第二項洞察相關：優質老年，並不是只有「理財」就行。老年生活必須兼顧財務、健康、心靈三大主軸；金錢買不到健康與「老來萬物皆可喜」的豁達心態。除了夠用的金錢，也要有健康才能夠享受生活；需要「被需要」的關係與社會連結；更要持續學新知、世代交流，才有新能量活出精彩的人生下半場。

除了個人心態調整，政府各項政策也必須超前部署。以延長工作為例，《中高齡者及高齡者就業促進法》終於在去年立法，因疫情延至今年十二月四日開始施行，協助中高齡者續留職場，傳承經驗與技術，世代合作。

再者，當百歲人生來臨，六十五歲真是「老人」的好定義嗎？當六十五歲還身強體健、耳聰目明，更只是人生下半場的開場而已。「老人」定義及相應福利都應盡速調整，以免資源錯置。不必要的小惠都可檢討，不如用在老年貧窮、失能照顧等刀口上。

《2020退休大調查》專題推出第一天，許多讀者迫不及待上網檢測退休力，造成網站一度掛點。上線三天，已破萬人檢測，並持續快速增加。可見如何儲備足夠的退休力，是許多人的終極關切。

百歲世代，人生長征，必須有跟目前完全不同的準備；財務、健康、學習、心態、人際關係，都將有不同面貌。我們必得做好準備，不僅是為了不陷入老而失能、淪入貧窮或孤寂厭世的「長壽地獄」，更要積極地讓多出來的數十年時光，成為「人生的第二次機會」—年輕時無法實現的夢想，何不老來放膽活一次？