udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376229/web/　

◆ 　聯合報社論／疫情高峰之謎：少年竟死後七日才被列入

◆ 　聯合報黑白集／防彈少年團遊白宮

◆ 　經濟日報社論／金控併購訊息揭露應更嚴謹

經濟日報社論／金控併購訊息揭露應更嚴謹

2022-06-08 03:25 　經濟日報／ 　　社論

新光金。本報系資料庫

近來有關金控可能合併之報導，引發股市波動，也凸顯資訊揭露的管理有欠周全。新光金（2888）在上月20日董事會通過，成立研究與台新金或其他金控合併可行性的研究小組；台新金在6月2日董事會決議成立合併研究委員會，積極評估與新光金合併的可能性。過去這兩家金控也曾經對外宣告可望合併，但最後以「兄弟登山、各自努力」告終，這次又是敲鑼打鼓式的宣布，成為熱門話題。

在上述訊息公告後，網路討論與報導熱絡，周一新光金上漲7.8%、台新金則上漲2.8%，而金融類股僅上漲0.8%，隔日這兩檔股價就向下修正，連日來波動劇烈。報載過去二個月來，進出新光金股票之證券商，累積買超最多的是新光證券、元富證券，而這二家證券商與新光金、台新金關係密切；雖不一定代表特定投資人的買入，但也觸動投資人敏感神經。其中，新光金的股價不到淨值六成，更是被用來解釋為具有投資的獲利空間，因此新光金的漲幅自然較大。

研究合併的可行性，與合併成功並不能劃上等號；此種指名式的資訊宣告，自然帶來股價較大的起落。首先，投資人要擔心的是，宣布研究合併可行性時股價大漲，而之後如果合併未完成，則股價必然重挫，造成股價過度波動。其次，兩家金控的合併，相關法規複雜，不只各自董事會、股東會要同意，同時也要金管會與其他主管機關的通過，此過程繁複，絕非一時三刻能完成。再者，是否有內部人、消息受領人，在訊息公開前先利用自己或他人帳戶買入參與合併公司的股票，進行內線交易，有損其他投資人權益。另外，如果此併購事件涉及個別公司的經營權爭議，則有可能使併購案無法完成，也會使股價巨幅波動。

在併購事件中，根據實證調查顯示，主併公司通常會支付給目標公司高於當時市價的購併價格，平均溢價比率約為三成。即使是兩家公司有意進行合併，有可能市價低於淨值的公司，股價有較高的漲福，因此，倘若能在併購資訊宣布前，預先購買目標公司或淨值折價較大的股票，就有可能獲得高報酬。

按照目前的法規，如果公司有意併購上市櫃公司，可以找目標公司的大股東與管理當局洽商，同意之後進行股份轉讓或收購等程序。再者，主併公司亦可不經目標公司大股東與董事會同意，直接依公開收購管理辦法，不經由證券市場而對非特定人以公開方式，進行公開要約購買目標公司的股票。此方法可在50日內取得足夠控制公司的股權，而且有詳細的規範與資訊揭露；此時，通常須支付目標公司較高的股價，方能達到收購目的。

援用上述結果，在合併未確定之前，金控公司主動對外宣布指名式的相關併購訊息，如同對市場報明牌，而這些消息宣布後，將對股價與成交量產生相當程度的影響。畢竟，股市投資者仍視併購為一值得炒作的題材。有鑑於金控公司在股市動見觀瞻，主管機關有必要對於金控公司併購的相關消息揭露，進行強化管理。

股市健全的最基本條件是，重大資訊能夠正確揭露，金控公司或金融機構的董事會或管理當局，不宜對外宣稱「想」併購哪家金融機構，或「研究」與哪家金融機構合併的可行性；因為這些訊息太不確定，可能誤導投資人，最好是等到兩家公司董事會通過併購案，或者至少與目標公司簽訂併購意向書之後才宣布。再者，亦可改走公開收購的途徑，依相關辦法處理。更重要的是，在上述過程中，金控或金融機構要建立完善的內控機制，管控相關併購程序，以及參與人員之保密義務與禁止內線交易的規範。

聯合報黑白集／防彈少年團遊白宮

2022-06-08 03:57 　聯合報／ 　　黑白集

美國總統拜登（藍衣者）31日在橢圓辦公室與BTS防彈少年團碰面，共同呼籲反亞裔仇恨犯罪與歧視。圖／取自BTS官方推特

南韓天團「防彈少年團」BTS受邀赴白宮演講，並與拜登討論反亞裔仇恨犯罪的問題。爺爺總統拜託偶像為和平發聲，燦笑著與成員擺出手指愛心合影。相關影片大受歡迎，網民戲稱：拜登終於找到「流量密碼」。

拜登不只看重韓流軟實力，更重視韓國在地緣政治的潛力。他上任後首訪亞洲，第一站便是韓國，選在鄰近中國的美軍基地降落，隨即參訪三星半導體工廠。拜登深化美韓軍事、經濟安全同盟，滿足尹錫悅政府「建立與文化及經濟地位相稱的外交」。

同樣加入反中包圍圈、半導體供應鏈，韓國條件並不比台灣強，卻沒把三星當貢品去討好華府。三星投資美國，拜登以參與印太、北約等軍事同盟活動作為回報，提高韓國的全球影響力。

對比之下，台積電如昭君出塞般赴美設廠，政府一點軍購好處都沒討到，雙邊貿易協定簽不成，人民還得吃萊豬。麻煩的是，美日韓供應鏈上路後，台積電恐怕多了競爭對手。

時代雜誌肯定ＢＴＳ深具社會影響力，讓世界看到韓國。蔡政府大內宣「世界看到台灣」，但國家名片僅註記反中前哨、世界最危險地區，不見文化內涵。韓國能，台灣不能，只因有個「蔡賴美」政府，甘為棋子，欠缺自主的骨氣。難怪韓國有拜登撐腰後，立馬掏出五千劑快篩援台，學日本當起二哥了。

聯合報社論／疫情高峰之謎：少年竟死後七日才被列入

2022-06-08 03:54 　聯合報／　　 社論

名編劇岳清清曝15歲姪子過世。圖／擷自臉書

防疫指揮中心公布國內首例青少年染疫死亡案例：一名十五歲國中生在確診解隔後返校，上課時突然昏倒，送醫急救不治。這個遲來的消息，令人震驚。這名少年是知名編劇家岳清清之姪，他五月卅日死亡後，岳清清在臉書上發布傷逝訊息，為少年遺體迅即遭火化感到不捨。許多人已從網路得知此一訊息多日，其間還有人質疑這是否「假訊息」；指揮中心竟拖了一周才姍姍發布，令人難以置信。

從少年死亡到公布的七天時間差，是中央與地方通報系統失靈斷線，或是有關單位為求審慎行事而延誤，抑或有其他什麼特殊因素，指揮中心都必須說個明白。試想，若非這項消息已先在網上流傳，如果少年親友不是知名人士，這個案例會不會被無聲無息地掩埋，連個數字都留不下來？然後，全體青少年面對Omicron病毒的風險，就可以被描述成無足輕重，完全不須擔憂。

近日，國內疫情已出現南升北降的變化。原本染疫熱區的北部都會，確診數一路走低：新北已從最高峰的單日兩萬七降至昨天的一萬一，北市則從高峰的一萬二降為五千八，桃園從一萬三降為六千六，均已減半。至於後來升溫的中南部地區，高雄超車新北躍居全台首位，台中緊追其後，包括台南、彰化和屏東的疫情都不容輕忽。因為，比起前一波高峰六月一日的疫情，仍在爬升。

如果政府沒有刻意操弄疫情數字的話，上述的發展至少讓人鬆一口氣，顯示全台疫情不會再繼續上升。然而，少年死亡七日後才列入紀錄的事件，卻令人懷疑政府數字的客觀性。尤其，本月四日中重症及死亡數雙創新高，單日新增中重症四九六例，死亡一五二例，毫無樂觀的餘地。陳時中對此卻顧左右而言他，一味強調疫情趨緩的走勢，並預言六月十日將有「反轉」機會。這種心態，並非面對疫情的積極態度，反凸顯他一心想換跑道參選的意圖。

我國這波「晚發」的疫情，若與亞洲幾個鄰國相比，可以觀察到幾個現象：第一，台灣至少沒有演成像香港那樣在短短十天驟升至高峰的失控模式，因此得以避免一波慘烈的大規模死亡。第二，台灣並未像新加坡那樣做好基本準備，因而無法將疫情控制在可欲範圍，當然也就無法跟新加坡一樣快速解封，讓社會和經濟回歸正常運作。第三，比起韓國，台灣未發生單日六十多萬人確診那樣的尖銳挑戰，但疫情在十萬以下的高原徘徊，陰影揮之不去。第四，台灣的疫情曲線可能近似日本，沒有太高的尖峰，但因染疫率低，可能會在每日一兩萬人確診之間盤桓很久。尤其，日本長者打完三劑的比率在八成以上，而台灣在這一塊的接種成績卻令人汗顏。

俗諺說「機會是留給準備好的人」。當其他國家都已陸續解封，這句話正好可用來檢驗蔡政府的防疫部署。兩年半來，蔡政府真正做到的「超前部署」，大概只有網軍和宣傳兩項。至於防疫所需的疫苗、口罩、試劑、藥物，全靠著臨陣磨槍在一陣陣慌亂中勉強度過。正因如此，疫苗才需要靠民間和國外捐贈救急，確診人數才需要「校正回歸」，少年死亡需要七天才能確診。而死者的火化問題，則要在錯誤執行了兩年半後才獲得澄清說明；至於能不能對遺體做最後的瞻仰，則仍無答案。

人們對疫情的恐慌仍未消退，政府該做的，是積極動員每一分醫療能量，認真照顧每一條生命，誠實向社會大眾報告疫情動向。至於預言高峰快過的浮誇，就省省吧！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376229/web/　

◆ 　不管選不選 都要防疫總檢討

◆ 　沒切中問題 忽悠盡速火化

◆ 　揭弊免職釋憲駁回 司法刁難護不法？

◆ 　恢復數乙測驗 何苦拖兩年

◆ 　科技．人文聯合講座／國家基層事務官為何動能弱化？

◆ 　別讓「儲鷹」飛得心驚驚

◆ 　兩歲念小班 幼兒適應嗎

◆ 　羅智強顧大局 看見藍營希望

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／國家基層事務官為何動能弱化？

2022-06-08 03:59 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

民主進化過程中，基層事務官之任務愈來愈多元複雜，且必需即時回應民意、解決緊急問題，各種活動已佔30%以上的時間。郭瓊瑩／攝影

工作坊、世界公民咖啡館，已成為另類公務員必須跨界參與和民眾對話之例常重責。郭瓊瑩／攝影

任何被民意正反派關注的議題，基層人員均必須是第一線赴湯蹈火者，且需風雨無阻。郭瓊瑩／攝影

上山下海無所拒絕之公務填滿了基層事務官之行程，展望未來他們亟需大我明燈導航。郭瓊瑩／攝影

貼近民眾解決公共議題，也讓基層事務官必須不斷成長、跨界跨域，超時超量工作已成正常。郭瓊瑩／攝影

許多事務官經常必須運用非上班時間深入民間舉辦說明會、交流會，包括在廟埕廣場辦的討論會。郭瓊瑩／攝影

由於工作關係，這卅多年來一直和公部門有相當頻繁密切之互動關係，最近因國內外各種環境與社會議題交織重疊，更凸顯政府基層運作之挑戰與壓力。

在諸多場合常見因處理不當或不符上意之基層人員被當面指責，而當狀況發生後，許多決策者第一時間並非檢討「決策之適切性」，卻先責問基層承辦者。累積下來，很不忍心見到的是政府效能漸弱化，沒有人（或少數人）願意自告奮勇去辯護政策共同解決問題。

每每有民意或媒體意見，只見所有基層人員都忙於應付最急但可能最不重要的議題，而下班後依然看到他們在加班、趕會議紀錄，研擬對民意代表之質詢稿與回應首長信箱…且經常必須盯著手機的 Line。晚上與周末尚需出席各種說明會，幾乎沒有留白時間思考新策略，更奢談進修吸收新知或出國受訓參加會議觀摩。

台灣高考錄取率（只有十％）比今日大學聯考（已逾一百％）更困難，能進入公部門者均是鳳毛麟角之優質生。惟進入衙門體制後，事實就多與理想有落差，幾次受挫後，不可思議的負面能量即易不斷累積成怠惰、推托、無效能、不敢也不能作主承擔之慣性，逐漸形成另類最不願見的官場「文化」。

在私部門，效能第一，但在公部門，其所有審查、申請、核銷流程均掌控在行政官僚與主計體制流程中，對他們而言只有 GPM 之無盡壓力，卻無「時間經濟效能」之推力。而因現階段之行政風氣多是上面說了算，即便他們在學校時專業多優秀、多有創意…幾次磨練受挫後，無形中已體會到「不做不錯，少做少錯」之道理，這樣的景狀，著實令人擔憂。

今日在政治正確的氛圍下，里長最大、民意代表最大、長官最大…而專業呢？之前，基層事務官仍有自行研究之空間，而今，許多優秀的事務官雖仍執著於理想或進修博士轉進學術界，而較難抗壓者，只好轉化成行政精神 Part time 族，行事行禮如儀，但求無過，卻漸失主動解決問題的自信決心與行政韌性。這是今日行政帳面好看之真相，但有多少長官在乎？數據背後之真相有多少仍如上半世紀那些充滿為國奉獻捨我其誰事務官之萬丈雄心？

基層效能不彰，絕不能只怪基層，試問在體制上，決策高層給了多少合理之預算作為基層培育精進之投資？無論那一個政黨，如果基層人員不受尊重、不被關懷、不能伸展理想抱負，沒有行政治理之活水挹注，試問這樣的國家治理將航向何方？

不管選不選 都要防疫總檢討

2022-06-08 05:19 　聯合報／ 江一豪／律師（新北市）

北市議員陳重文盼市府能針對火化之亂提出人道套配措施，市長柯文哲則說會與殯葬業者討論是否使用透明屍袋。圖／截自北市議會影片

歷經兩年餘新冠疫情，眼看總計已逾三千名確診死亡案例，近日竟出現「火化之亂」，疫情指揮中心有無要求應於二十四小時內完成，成為各說各話的「懸案」，直到如今指揮官陳時中才表示要「盡速」找殯葬業協商，凸顯長期來欠缺嚴謹的慣習，也再次提醒執政者，不論是否要參與選舉，都應該將先前承諾的「防疫總檢討」報告完成，如果連這都做不到，恐怕是連參選的資格都沒有。

有關火化時限的依據為《傳染病防治法》第五十條第四項前段：「死者家屬對於經確認染患第一類傳染病之屍體應於二十四小時內、染患第五類傳染病之屍體應於中央主管機關公告之期限內入殮並火化」，此種將兩類不同類型的規定，擺放在同一段文字中，確實容易讓人誤解。而同法施行細則第十三條的「盡速處理」，則顯然是再次授予主管機關裁量權限，例如同屬第五類傳染病的伊波拉病毒感染者，衛福部即要求應於二十四小時內入殮並火化。

那麼，新冠確診亡者，縱如指揮中心所言僅要求「盡速處理」，但關鍵問題在於不論就現行實務上，或是副指揮官於記者會上指示，就是二十四小時內完成火化。

回顧已經舉行二年餘的防疫記者會，除了起起落落的確診人數，其最重要功能便是就防疫政策予以宣布或確認，加上《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第七條給予指揮中心極大權限，已造就指揮中心或指揮官說的算的施政模式。

以前年二月初疫情於全球升溫之際，限制醫療機構的醫事及社工人員出國此一爭議政策，就是指揮中心先於記者會上宣布，而後才以正式公文函告相關醫院辦理。同年三月，禁止全國高中職以下師生出國，也是依此模式推行。換言之，原本「非正式」行政程序的記者會，實際上已成為防疫政策的主要推行管道，如今指揮中心要拿公文自圓，說其從未要求必須在二十四小時內火化，引發更大批評可想而知。

蔡英文政府在疫情席捲全球下就職，其第二任任期成敗已跟防疫成效同步。過去兩年，國人從排口罩、排疫苗、排快篩，各種之亂無疑戳破先前指揮中心所自詡的「超前部署」，事實是，執政者並未善用處於全球疫情發展的「後進優勢」來整備資源、善用八千四百億的特別預算。

去年此時，已有立法委員要求衛福部長陳時中，應就防疫提出總檢討報告，行政院長蘇貞昌也承諾確實有必要，但隨著時間過去，面對立委的追問，相關機關卻以「待疫情獲得有效控制後」，再就防疫工作進行總檢討報告。如今指揮中心極有可能於七月將新冠肺炎調降為第四類的一般管制傳染病，同樣的藉口已無法再拿來搪塞。

從防疫物資、醫療量能到公衛體系，乃至於民生產業、長照需求，還有各種管制措施對人權及法制面的影響，長達近三年的疫情無疑是一場影響層面既深且廣的戰役，誰能保證下次的挑戰不會到來？個人或政黨是否及如何參與選舉，終究是其自己的決定，但提出防疫總檢討的承諾，何其重要、嚴肅，是政府應該為國人日後留下寶貴經驗的工作，是執政者不容信口推卻的責任。

沒切中問題 忽悠盡速火化

2022-06-08 05:19 　聯合報／ 王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）

目前遺體的火化作業，全程都要穿著防護裝並作清消工作。記者吳傑沐/翻攝

新冠往生病例廿四小時內火化爭議，之所以會演變成「火化之亂」，完全在於指揮中心沒有切中問題的核心檢討，造成治絲益棼，也把自己搞得進退維谷，錯誤的檢討方向中還真找不出解決方案。

第一、五類法傳往生病例「規定」在廿四小時內火化，已經是自 SARS 後修訂傳染病防治法以來，一直執行到現在的政策。以前從來沒有家屬抱怨，因為醫院沒有臨終探視的諸多限制，大部分家屬在法傳病人臨終時，都能在接獲醫院通知後親視含殮，當然也都能配合政府這項不算合理的政策，沒有抱怨。

這次疫情，政府為凸顯保留醫療量能的決心，自部立桃園醫院事件後，就頒布了一系列探病及陪病的嚴格規範，即使是臨終探視及病危探視也不例外。一年多來，經常出現病危病人等不到核酸而亡故，家屬等不到核酸而沒法探視病危親人。這樣殘酷而沒有變通空間的規定，在政府宣布減災共存後還依然存在。家屬不能臨終探視，當然會抱怨廿四小時火化的潛規則。指揮中心如能看清整個事件原委，就醫院陪探病鬆綁，事情就容易圓滿解決。

然而就如蘇貞昌院長所言，要打贏這場防疫「選戰」，部屬解決問題的方向，自然都會朝著取悅民眾的方向著手，根本管不了其他配套。廿四小時內火化，指揮中心就只會抬出公文說沒有這樣的規定，卻找出比廿四小時火化更嚴酷的「盡速」火化規定，當然掀起軒然大波。

指揮中心只否定了廿四小時火化的規定，但屍袋能不能重打開、大體能不能化妝、化妝師要如何培訓個人防護、冰櫃該如何溫控、如何消毒、家屬該如何探視、殯儀館不夠要如何擴增，這些都是廿四小時內火化不會出現的問題，卻會在否定後立即浮現。怪不得指揮中心在拋出了「盡速」火化的公文後，就草草沒有下文，因為配套太複雜，頭腦一般的指揮中心還真想不出更好的辦法。

其實就醫障礙在減災政策中早該廢除，指揮中心對醫療院所內人員染疫都已經不罰了，甚至醫院染疫也都睜一隻眼閉一隻眼的不報了，顯然政府已經在用另外的方法保全醫療量能。這種古老而裝腔作勢的陪探病及就醫障礙早就不該存在，持續蠻幹下去，廿四小時內火化的爭議只是小菜一碟。

凡事 PCR 才能看急診、才能手術、才能探病及陪病、才能成為看護，造成醫療機構滿腦子只有新冠，忘掉救死扶傷的天職，所造成的冤死民怨，及找不著看護和護理人員的醫療照顧質量下降，才是指揮中心應該面對的。現在不好好面對，或只想忽悠過問題，專門找些不痛不癢的地方蒙騙，民怨反撲將會如這次減災海嘯一般，來得措手不及。

揭弊免職釋憲駁回 司法刁難護不法？

2022-06-08 03:59 　聯合報／ 楊崇森／中興大學法律研究所前所長（台北市）

由上級或機構壓迫下屬犯罪或集體犯罪之情事，時有所聞，如何保護守法人員、挺身揭發，藉以扭轉不良政風，澄清吏治，乃古往今來國家關注之大事。

尤其戴立紳揭弊免職釋憲案，因長官不斷要求他作假帳，公費私用，挺身自首，最後獲判免刑，被依公務人員任用法免職，永不錄用，而被揭發的共同被告被判緩刑，卻可續任公務員。此不合理之法律乃攸關通案，並非單純個案可比。此次憲法法庭未能把握機會解決，至為可惜，尤其未能救濟揭弊人，更令人沮喪，甚至使人誤會政府高層沆瀣一氣，無意懲治不法，刷新政風，影響士氣民心甚大。

何況釋憲案在我國非比美國，民眾傳統上不敢提出，且極少提出，所以一般律師對其作業都很生疏，何況申請人乃基層公務員，法學知識有限，如何求他提出合於大法官水準之書狀？此次憲法法庭以申請人未具體說明相關規定如何侵害憲法所保障的服公職權，及如何牴觸憲法上的比例原則或平等原則等理由，裁定不受理一點予以駁回，未免過於拘泥法律之形式與文字，失諸嚴苛草率。

其實如何侵害憲法所保障的服公職權一點，及如何牴觸憲法上的比例原則或平等原則等理由，自申請人所受寃情經過觀之，已顯而易見。何況本案自民國一○七年（二○一八年）即已申請釋憲，報紙報導充斥，法界人士耳熟能詳。退步言之，即使申請書沒有引經據典，寫得條分縷析，透徹明白，理論上大可定期請申請人補正即可，甚至請申請人到庭口頭補充即可，不意竟輕易駁回，如此非但沒有解決問題，反而令人誤會司法院沒能體恤民間疾苦，欠缺同理心，有意刁難或官官相護，增加民眾對於司法當局乃至政府之怨懟，影響司法威信，更不在話下。

何況申請人飽受同儕與上級報復與修理，後又失業多年，心神俱疲，顛連無告，人不失常，已屬難得。求其敘明侵害憲法所保障的服公職權，及如何牴觸憲法上的比例原則或平等原則，毋乃過於學術化，跡近苛求。何況該申請書由民間司改會代為協助，斷不致敘述得過於離譜。

憲法法庭為釋憲的最高司法機構，理應超然於現行法的窠臼，看待問題，解決問題，不意竟對如此重大不合正義的案件率爾駁回，不予救濟，委實令人為之扼腕！令人不禁對中世紀英國的大法官 Lord Chancellor 對許多受害人之苦情，破除傳統普通法之偏狹，自衡平觀點予以救濟，後來成為衡平法院（Court of Chancery）之恢宏胸襟與道德勇氣，佩服得五體投地。

筆者認為本案申請人的守法與堅持精神，值得鼓勵與平反，不知此次裁定駁回後，申請人依法有無重新救濟機會與可能？如果機會不大，筆者誠摯建議由總統下令予以特赦與復權。此外建議司法院日後多製作標準化申請書樣本供民眾參考，以免民間不知如何撰寫，徒增無謂的訴累與挫折。

恢復數乙測驗 何苦拖兩年

2022-06-08 03:59 　聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）

大學招聯會昨日指出，經由常委會決議，一一四學年度分科測驗才會納入數學乙這個考科。主要理由有四：依往例要三年前公告新增考科、考量目前高一生的課程計畫以及高中升學相關宣導已經完成，為不影響已經入學的高中生權益，並尊重教務長工作小組的建議，所以做了這樣的決議。

如果說一一一年分科測驗排除數乙是一項不完備（或錯誤）的決定，不是應馬上修正嗎？卻仍要再重蹈覆轍兩年。招聯會這樣的施政邏輯，真不知是在原始時代還是元宇宙？個人認為至少又犯了以下的錯誤：

是恢復而非新增。民國九十一年廢除大學聯考指定科目考試，數乙早就是選考科目之一，直到今年改為分科測驗才被排除。亦即數乙這一科目已經存在二十年，且目前仍在高中課程裡，不曾消失。考數乙只是恢復，不是新增（一一一學測考數 B 才是新增），何來影響學生權益？所謂「朝令有錯，夕改又何妨」，以援例涉及增加考科修訂都是三年前公告為由否決，不會太恐龍決策嗎？趕緊修正錯誤，才是勇於負責的表現。

是延續而非改變。高中教育階段配合學測及考招連動，數 A 和數 B 排在高二；數甲和數乙用來銜接數 A、數 B，並列入分科測驗，所以排在高三。復考數乙，根本不必更動課程計畫與排課原則，無論是高二或高一，都可立即因應，相關升學輔導也不會有大的變動。招聯會認為會衝擊已經完成的宣導作業，事實上是多慮了！

是剝奪權利而非保障權益。同為高中生，只因升學志趣不同，選第二、三類組的孩子有再考分科測驗數甲的機會，第一類組的孩子卻活生生被剝奪可以補救的權利，這對十二年國教追求社會公平正義，不啻是一大斲傷。捨立即復考數乙以增進學生升學權益而不為，反指復考將影響已經入學的高中生權益，誠不知所云？真正的理由為何？耐人尋味。

去年十月卅日蔡英文總統參加第六屆高中生論壇，表示「自己也無法接受一試定終身」這樣的升學制度，分科測驗不考國文、英文與數乙就是其中最大的原因。就招聯會的規畫，一一四才要恢復數乙測驗，那麼曾經參與這個論壇的孩子，雖親耳聽到總統的心聲，顯然也沒有用。總統，您是否真的聽到他們的聲音呢？

別讓「儲鷹」飛得心驚驚

2022-06-08 03:59 　聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）

空軍少尉飛官徐大鈞今天頭七，蔡英文總統搭乘空軍一號飛機抵達高雄岡山空軍基地慰問徐大鈞家屬。記者陳玫伶／攝影

AT-3 教練機失事墜毀，白髮送黑髮，「儲鷹」家長們擔心下一個會輪到我嗎？

空軍官校是培育飛行官的搖籃，相關飛行訓練、管理、師資均為飛行專業頂尖人才聚集的學校，然巧婦難為無米之炊，老舊飛機準備淘汰階段就是這麼殘酷。

在大崗山務農的我，早晚與假日都習慣聽那悅耳的飛機聲音，飛機墜毀在農地附近是首次，飛機老了繼續飛，「莫非」會找上門，找飛機的機率自然會增高。

教練機供初次學飛者飛，操作粗猛不在話下，超扭耗損機件，造成金屬疲勞是肉眼看不見的，必須等到問題出現，或進廠階檢時段，才易察覺。

有些人會拿美軍的老飛機照常飛，來支持飛機不老的論點，那就得看延壽、買新機的需求，與軍事、經濟效益！「儲鷹」飛行就是要穩定、安全、耐操、可靠性高的飛機，故採用拆零件拼湊妥善、可飛，但危險性增大，稍微疏失就再見了。

有良心的政府，別再讓「儲鷹」帶著「心驚驚」飛。

兩歲念小班 幼兒適應嗎

2022-06-08 03:59 　聯合報／ 莊凱全／兒科醫師（嘉義市）

教育部擬將二歲學齡幼兒混齡到三至五歲班級，讓幼兒園在三歲小班人數沒有滿時，可以把兩歲混入小班，變成混齡班。

混齡教育在幾十年前心理學家就開始有研究，但到目前為止也沒有確認的作法。目前知道三到五歳的混齡教育，對比較小的孩子是可以讓他發揮潛能，促進語言和人際社交互動；對比較大的孩子是可以培養領導和照顧來提升自己的能力。缺點就是老師對於這些幼兒的發展狀況掌握不足，如何為這些發展差異性非常大的幼兒設計課程，究竟要用什麼年齡來設計也是大的問題，教室的環境設備符合幼兒的發展需求嗎？

我的門診經驗，父母原讓幼兒在奶媽照顧下，因為要學習，所以才把孩子轉送進幼兒園。其實保母同時照顧不同年齡幼兒的方式，就好像是混齡的「托育」，而家長希望是專班「幼教」。在門診裡面發現兩歲多的孩子如果被迫進到小班去，如果智能發展不夠，往往會造成孩子的語言發展遲緩，甚至出現情緒的問題。而最近疫情一直戴口罩，妨害語言的學習，造成幼兒語言遲緩。

發展行為兒科醫師的角度，首先父母要先弄清楚希望兩歲幼兒是在什麼樣的環境成長和學習？幼兒是不是已經準備好可以到幼兒園去生活？學校的師資和設備是不是已經準備好了？

發展和行為兒科醫學的觀點，應對幼兒進行個別化的評估，如分離焦慮、人際互動、表達需求和溝通、如廁控制、大肌肉和精細動作發展、午睡作息（生活規律），看是否符合幼兒園小班的作息？所以評估適合進入幼兒園才是關鍵的第一步。

是不是混齡或者專齡這是「大人」的思維。父母也不要有把自己幼兒的發展「外包而且是統包」給老師的期望。一般是四歲以後再進入幼教系統即可，連小班都不一定要讀。幼兒開始進入幼兒園，家長要關心幼兒的行為，多請老師分享幼兒在幼兒園的情形，回到家裡親職教養也是必須的，這樣才能準備好進入「學習」的階段。

羅智強顧大局 看見藍營希望

2022-06-08 03:59 　聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）

台北市前議員羅智強。 本報資料照

國民黨主席朱立倫規畫許久的訪美行程，終於成行。但他前腳才出訪，桃園市長提名爭議又再起，凸顯朱立倫安內攘外戰略布局的失衡，恐是他日角逐大位要面對的課題。

所幸羅智強顧全大局，選擇退出桃園市長選舉，從原先的破釜沉舟，到後來的成全大局，其中歷經的峰迴路轉，代表著羅智強有宏遠格局，不以個人一時得失為念，把國民黨迫在眉睫的危機，頓時轉化成團結轉機，確實讓人認清一個事實，政治不盡然充斥分贓遊戲，還是存在著高貴之情操。

國民黨向來不團結，導致近年來選戰都屢戰屢敗。原本大家均懷著忐忑心情，唯恐羅智強與張善政相持不下，必然導致兩敗俱傷。畢竟張善政獲得國民黨提名，不能說變就變，而羅智強也不能失信於桃園市選民，雙方皆有不能輸的壓力。

羅智強辭去了台北市議員職務，又把戶籍遷入桃園市，展現破釜沉舟的決心，如今不惜踩剎車，此乃明智之舉，從而讓張善政與羅智強皆有極佳的活路可走。羅智強能捨能得，放棄了選桃園市長的機會，反而使得原本一盤乾涸的死棋，覓得源源不盡的活水來，進而創造國民黨近年來罕見的團結氛圍，實在不容易。

凡此種種，莫不在當事人一念之間。如果羅智強不肯退出桃園市長選舉，結局可想而知。如果羅智強退黨參選，朱立倫固然淪為眾矢之的，分裂的國民黨也必然不敵團結的民進黨，從而導致羅智強與張善政一起敗選，造成親痛仇快的慘狀又是何苦乃爾？於是乎羅智強想通了，唯有率先犧牲自己，才能成全國民黨的發展。

羅智強光明磊落的胸襟，願意成全張善政選桃園市長的心志，讓大家看見國民黨的希望。正因羅智強的禮讓，可以預期的是，他的政治之路更具遠景，自不待言。

◆ 　張祖詒／總統與我：我的遺憾篇

◆ 　張祖詒／總統與我：「我是臺灣人」！

◆ 　張祖詒／總統與我：天上掉下來的榮幸-我與張學良

◆ 　張祖詒／總統與我：「總統與我」的自序與前言

◆ 　張祖詒／總統與我：國民黨還存在嗎？

張祖詒／總統與我：「總統與我」的自序與前言

2022-06-08 15:24 　聯合新聞網／ 　　張祖詒（前總統副祕書長）

前總統副祕書長張祖詒。聯合報系資料照

引言：在整個十六年中，院長或總統與我之間的互動與對話的模式，似乎不像一般長官與僚屬間的主從關係，反倒有些好像父兄子弟或知音好友間的那種暱近輔佐。…

本書中所稱的「總統」，是指中華民國第六、第七任總統蔣經國先生。本書中所稱的「我」，是指本書的作者，張祖詒是我的名字。本書中敘事的時間，僅限於民國六十一年始，民國七十七年止。

經國先生是國家元首，是中華民國陸、海、空三軍的統帥，更是歷來所有民調中，始終居於最受民眾愛戴的一位領袖。他愛民如子，他也一直自稱是全國第一號公僕。

創造台灣奇蹟的領袖

在我的心目中，他當然是位保國衛民的好元首，更是一位慈祥和藹的長者。他有豐富的熱情，充滿的愛心，殫精竭慮，無時無刻不在想方設法，要讓國家壯大強盛，要讓民眾安居樂業。「今日不做，明日會後悔」的名言，是他盡瘁國是的最佳寫照。

經國先生出生於一九一○年，亦即民國前一年。民國七十七年，在總統任內辭世。他完全主理國政，是自民國六十一年至民國七十七年的十六年歲月。這在歷史長河中不算太長，也不算太短的時段裡，他創造了舉世稱譽的「臺灣奇蹟」。

以上幾句文字，是本書給主人翁蔣經國先生作了最簡單的說明。其實那是早已人盡皆知的史實，毋須再以贅文介紹。祇是本書開卷首頁，不能不有個適當的楔子。

與領袖有奇緣

其次談「我」。我生於民國七年。民國六十一年經國先生出任行政院院長時，我年已五十四歲。其時我的職務，是行政院編譯室主任，是一個勤事敬業、奉公守法，而且也是已經請辭待退的公務員。

偏偏就在那個關節時間，與本書主人翁產生了「奇緣」。「奇」者，事情來得突然；「緣」者，是在之後的十六年中未曾中停或中斷，也就是在十六年中，「總統」與「我」，一直都在近距離相左右，未曾間斷。因之本書所稱「總統與我」，在時間上包括前六年的行政院長任期，以致書中敘事，在那六年的時段裡，我不能稱為「總統」，祇能以「院長」、「經國先生」，或逕以「他」字代之，以符實際。

在整個十六年中，我一直受到特異的知遇之恩，而深深感動。我逐漸發覺，院長或總統與我之間的互動與對話的模式，似乎不像一般長官與僚屬間的主從關係，反倒有些好像父兄子弟或知音好友間的那種暱近輔佐，可以小節不拘，有時甚或謙挹移位，於心十分不安。

請教友人意見

記得大概是在民國六十二年仲秋，一位人稱「外交才子」的好友，對我說了一句讓我愧赧的話，大意是朋友們大家覺得，院長與我之間的Intimity，似乎超越了祕書長。

我一時難以作出是或不是的回答，祇能說我是頗有知遇之感。這個Intimity不算常用的英文單字，後來倒讓我覺得用以描述總統與我之間的互動，還真是相當貼切。

由於這些回想，導致我有記述總統與我這段微妙「奇緣」的構思。不過同時也有多種反向的考慮，於是多年來一直在我腦裡盤旋著一個糾結：該不該寫這樣一本書？會不會因這本書招來「自抬身價」的負面批評？這當然非我所欲。

又或書中述及人物大半久已逝世，而我本人又無日記習慣，缺少人與物的佐證，可信度易被質疑。既乏人證，又欠物證，豈能不被指為虛擬，讓我百口莫辯？

然則我是向不說謊的人，如今我已年逾一○三歲，難道我會自毀名節？思考再三，乃將這個困惑，就教於幾位知友，聆聽他們的高見，或可有助於解開這個糾結。

我不想對幾位知友指名道姓。有一位開口就說：「以閣下目前精神狀況，於一、二年內，再寫一本書應該毫無問題。何況我預測，書的內容，必有不少可貴史料，寫出來是你的義務。」

想起「國王與我」

另一位好友則說：「我也知道，經國總統與你之間的互動，有些微妙，在那所謂『威權時代』的體制下，確是一種稀有的光景，自應和盤托出，免被湮沒在歷史灰燼之中。」

更有一位好友直說：「我請求你務必完成這本書的寫作，這是你的責任，也說不定可能因之導向更好的未來。」

知友們的鼓勵，解開了我的難題，也推動了我的寫作意願。說來好笑，忽然間，想起一九五六年美國好萊塢拍攝的一部電影，名為「國王與我」，敘述十九世紀暹邏國王拉瑪五世，聘請一位英國女教師安娜前往暹邏，擔任皇室宮廷教師，指導王宮成員學習英語及禮儀。

劇情中描述國王與安娜間的互動，由於身分和文化的差異，產生出帝王與平民之間許多不同情調的諧趣。故事曲折動人，分由當紅女星黛勃拉．寇爾和男星尤．伯連納主演，結果大受全球影迷歡迎，並獲奧斯卡及很多國際影藝獎項的榮譽。

我之想到這部影片，並非該片劇情與我想寫的書有何雷同，而是片名《國王與我》（The King And I）頗具吸引力，於是我首先作了一個選擇，果真要寫這書的話，書名將仿照那部影片，採用《總統與我》，之外另有副題。

三項寫作原則

意願既定，我開始擬訂寫作大綱，並給自己定下三項原則性的前提，也算是作者的自我期許：

一、首先說明本書的定性，不是傳記，不是回憶錄，不是小說，更不是類似坊間諸多揭密之類的八卦文章，而是多年來存在我記憶中依然印象深刻的一些懷舊與感念，完全是總統與我兩人之間的互動。對話中雖有論及公務，但非重點，主要是把許多若干溫馨和感性的回憶，難以忘懷的點滴，事後記錄，作了筆記的集成。

二、既然筆記的根據是全憑回憶，但又無日記或可供查證的文卷資料佐證，那麼筆記所載內容，必須百分百的真實可靠，絕無一言半語出於虛構杜撰，作者也願擔負百分百的完全責任。

三、書中所記，偶有傷及當年某些人士的令譽，並非作者筆下有失忠厚，而是當時經過的真相，完全是實情的紀錄。作者至感遺憾，並願敬向相關人士深致歉意。

以內容分篇章

上述三項原則，是作者撰寫本書的基本態度。在這樣的定性和定質的要求下，作者擬就本書的內容，分為三篇：

第一篇名為「記事篇」。大致上是按時序先後，記載歷來總統與我之間的互動和對話，上自國家大政，下至瑣碎生活點滴，全無拘束。其中有些事件，過去曾在幾本拙作中提及，不免摘錄幾處片段舊文。

也有些記憶不敢十分肯定時間，寧可捨棄不記。不過總統與我對談中，有時涉及某人某事，總統一概直言無隱，並無顧忌，反倒使我有些侷促。但在本書中，我也祇能從實記載，未作任何隱諱。如果有些對話因時間久遠，忘卻準確日期，祇能以「某日」代之，甚至有些以「某年、某月」替代，不無缺憾，然而所記內容，則絕對準確。

第二篇名為「思索篇」。是對前篇所載的記事，有許多非我事前預知，亦非事後我能明白其道理。所以有些總統交代我的言語或交付我的任務，當時我會覺得稍感訝異，以致讓我推測總統的用意所在。

甘迺迪總統的書

有時我的猜想大致無誤，有些直到現在都仍百思不解。因之我在這篇章中，作了若干分析。但已無法向總統求證。對於若干存疑的問題，也許永遠將是個謎。

美國故前總統約翰．甘迺迪於一九六三年十一月在德州被暗殺身亡後，他的兩位親密幕僚歐唐納（Kenneth P. O’Donnell）和鮑爾斯（David F. Powers）合寫了一本書《Johnny, We Hardly Knew Ye》，兩位作者，都是和甘迺迪有著十五年以上交情的好友，但對甘迺迪總統的一些作為，仍有很多深不可測的疑問，其中包括為何提名林登．詹森為副總統候選人。

全書十四章，每一章節對甘氏的懷念，充滿濃郁的崇敬和感情，讀來令人慨嘆，尤其那書寫作的意涵大致與本書類似，增加了我寫本書的勇氣。

從未疾言厲色

第三篇名為「追念篇」。總統辭世將近卅五年，他的行誼，依然如同作者十五年前所撰〈教我如何不想他〉的紀念文中，那樣鮮明活潑，存在腦海。他的言談謦欬、音容笑貌，無一不在我心中，留著無盡的思念。

對我而言，最深刻、也最感敬佩的印象，乃是在那十六年中，竟然從未見過總統疾言厲色、出言不遜，當然更不曾見過總統雷霆之怒。其實在他二任總統期內，國事如麻，但從未見他心浮氣躁，即使身懷宿疾、健康不佳，依然總是沉著穩定、鎮靜解危。

這樣的國家領袖，實屬不可多得。本篇將從我的所見之中，記載一些總統深邃素養、寧靜致遠的氣質，以及他親民愛民的溫馨故事，足以垂為典範。

事實上，在二十世紀的六○至八○年代，經國先生對國家社會的關切，早已具備了「以天下為己任」的精神，也就是那種超越一己利害的無私精神。因之無論看他內在的思想論述，或看他外在的施政實踐，都證明他已把握到那時代亟須革新復興的歷史重心，他也早已被認為是那時代的歷史人物。

那麼他的言行和生活點滴，自然構成了那時代歷史中被重視的話題。

史話外一章

筆者有幸在那時代裡，能有奇緣長期追隨歷史中心人物左右，為創造歷史使命的巨人略盡一些棉薄。而在總統辭世三十五年後，筆者賤軀粗健，尚能記得一些回憶、作成實錄，讓我不慚卑微，而引以為榮。

本書寫作的體例，或與一般出版品，例以章節前後連貫鋪陳稍有不同。書中記事篇敘述總統的嘉言、德行，有些地方是單獨地用一句、一行文字列出，看來有點像詩篇的格調，但實際當然不是詩句。如此破例，旨在用以凸顯「經國之治」的鮮活度以及它的特有風格。

經國總統在他十六年中的輝煌政績，在國內外許多著作的評論中，早已有口皆碑。他可愛的笑容，也永遠長留人間。本書僅係總統與作者之間不為外界所知的一些互動實錄，留作史話的外一章，尚請讀者朋友不吝指教。

（本文與台灣醒報同步刊登）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　薛承泰／超額死亡究竟有多少？

◆ 　盛治仁／企業貫徹初心 利他創造多贏

◆ 　葉銀華／公司敏捷性才是治理的重點

薛承泰／超額死亡究竟有多少？

2022-06-08 05:19 　聯合報／ 　　薛承泰（作者為台大退休教授）

中南部疫情持續升溫，高雄昨天確診數創新高，超過雙北、台中，某醫院急診室外多名長者前往就醫。記者劉學聖／攝影

最近媒體報導今年五月因疫情「超額死亡」達一千三百人，所指應為指揮中心所公布新冠確診死亡數；問題是，真的只有一千三百名超額死亡嗎？

按內政部所公布的統計，去年（二○二一）死亡人口達十八萬三千七百三十二人，這個數字是一九○五年以來台灣人口紀錄中最高的數字！一九四九年國民政府來到台灣，當年死亡人數約九萬三千，此後因衛生環境改善以及傳染疾病受到控制，國人壽命延長，於是死亡數與死亡率年年下降，一九六五年死亡數來到六萬八千人的低點。此後，因人口總數增加快速，死亡數開始反轉上升，一九八八年死亡數突破十萬人；然而，因人口基數大，死亡率只有千分之五點二。

進入廿一世紀，由於生育低迷，老年人口占比快速上升，二○一一年死亡數突破十五萬人，死亡率也增至千分之六點三。去年台灣總人口已是負成長第二年，老人的數量與占比仍持續上升，使得死亡數與死亡率（千分之七點八）都創了新高！

觀察二○一一至二○二○十年的死亡人數，總共增加了二萬人，年成長率約為千分之一，若將此增幅歸因為人口老化，那麼年度間超額的死亡，應可歸因寒流或流感所致，影響死亡數最多可達三千人以上，發生時間以冬季為最多。

去年是暖冬，卻較前一年多死了一萬人，該「超額」死亡數乃歷史新高，弔詭的是，主要發生在五月至年底，且正好是疫情爆發以及開始廣泛施打疫苗的時期。若扣除指揮中心公布的確診致死與疑似疫苗接種後的死亡（去年兩者合計約二千名），以及人口老化因素，應還有六千名的「不明超額死亡」！

試想，流感時間通常是一季，死亡可達三千人或更高；新冠疫情橫跨一整年，相關死亡數高過於一般的流感是可預期的，但去年公布只有八百餘人；若醫界能對這些不明超額死亡進行研究，相信對病毒的了解與疫情的控制會有幫助。

去年五月疫情爆發，導致較前年五月超額死亡一千名，今年五月的超額死亡也應和前年比，但數字不會只有一千三百名，六月十日內政部就會有答案！

死亡人口有貓膩，流失人口更不在話下！所謂「流失」，是指移出多過於移入的「社會性負成長」人口。去年這個數字高達十五萬六千人，也創了新高！內政部認為是許多國人出境超過兩年而「被移出」。

根據出入境統計，二○二○年二月後，即因疫情出入境人次（主要為觀光）呈現大幅下降；至於已出境求學工作的國人，考慮搭機染疫風險以及出入境隔離的代價，超過兩年未歸情形增多，依據國籍法而被移出戶籍。去年的移出人口大幅上升，確實存在此因素。

可是，內政部不能只採此理由而忽略其他可能，乃因過去兩年多已很少人出境，理論上今年三月開始「被移出」人數應下降才對；可是，今年三與四月「遷出到國外」居然都創下新高！此外，今年四月以前我國仍較國外安全，不僅自國外遷入人數下降幅度小，且兩年來相對穩定；也因此，我國「社會性負成長」幾乎都是因為遷出，且幅度還超過「生不如死」，成為我國人口負成長最主要的推手！

台灣人口近年來負成長，除了生少死多，還多了人口流失的因素；流失若為暫時性，疫情趨緩就會回來，就怕是一去不回，如果五、六月遷出國外人數仍然上揚，恐怕也是個國安危機！

經濟日報社論／金控併購訊息揭露應更嚴謹

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376184/web/　

◆ 　聯合報社論／「誠實中」：陳時中為何突然喜歡黑數？

◆ 　聯合報黑白集／為扁脫罪或超前部署？

◆ 　經濟日報社論／經貿強國別搞弱國諮商

經濟日報社論／經貿強國別搞弱國諮商

2022-06-07 01:30 　經濟日報／ 　　社論

經濟部部長王美花與歐盟執委會貿易總署總署長Sabine Weyand日前共同主持「台歐盟經貿對話會議」。圖／取自經濟部

我國不久前剛完成和歐盟的貿易對話，接著和美國的「21世紀貿易倡議」也即將展開。這些促進我國貿易國際化的議程，當然是正面發展，但若仔細觀察對話內涵，就會對台灣的經貿前景感到憂心；因為，身為一個國際經貿大國，這些對話的主要議題都是由外國提出，我國似乎有機會和大國對話以及主談人升級，就感到十分滿意，甚至引為對內宣傳的工具，卻不看其內容是否真的有利於台灣經貿發展，這種心態令人憂心。

事實上，台灣經濟若以經濟學家慣用的「購買力平價」（PPP）衡量，無論是經濟規模或人均GDP，在全球都名列20左右，貿易值更為全球16名，絕對是經貿大國，任何要進行國際經貿的國家，都必須注意到這個事實；況且先進晶片居全球領先地位，更讓各國不敢小覷。台灣也是WTO成員，有權以世貿模式和其他成員簽署自由貿易協定（FTA），例如和新加坡和紐西蘭早已簽署。即使中國大陸以政治干預經貿，圍堵我國和其他成員簽署協議，但還是可以和無畏北京威脅的國家洽商，例如美、英、日、歐、印、澳等國，特別是在國際「抗中挺台」氛圍高漲的此刻。但是，我們卻看不到政府展現出該有的努力。

就以歐盟和台灣的貿易對話來看，媒體說雙方對話的「層級升高」，已提升為部長級對話；但重要洽談內容卻只有歐盟需要的半導體和供應鏈韌性，台灣需要的FTA，則完全未能觸及，我方似乎只要層級提高就心滿意足，內容是否符合我國需要或平等互惠，都無關緊要。

事實上，對於患了「FTA匱乏症」的台灣而言，和歐盟有無FTA事關重大，因為只要和歐盟簽訂FTA，等於同時和27個歐盟成員國都可進行自由貿易。而27國貿易政策統一，都由歐盟執委會代表諮商，談判的時間成本上享有「規模經濟」，又可帶來實質外交效果，政府應高度重視和歐盟的對話，讓FTA成為重要對話內容，但國人看到的卻只是滿意於層級提高，繼續享受先賢對「資訊科技協定」（ITA）努力的餘蔭，無視手上已有的科技領先優勢，對亟欲發展半導體產業的歐盟握有對話籌碼。

台美「21世紀貿易倡議」也是一樣。目前選定了11項諮商議題，幾乎都屬當前自由貿易協定的內容，且多數對美方有利，卻少了FTA中最重要的「關稅撤除」，也看不到任何其他有利於我方的議題。

例如，我方大可提出「營業秘密」議題，討論如何限制無理要求企業交出客戶名單等「干擾自由貿易」作法；也可提出「國家安全和出口對象」議題，討論如何規範無限制干擾外國企業用到某國零組件的成品的最終去向。對這些美方妨礙自由貿易的問題，作為一個負責任的政府，就必須維護廠商權利，積極向美方提出列入諮商；即使談不出理想結果，至少也是個諮商籌碼，可用來維護我國在其他議題的利益，不必樣樣仰人鼻息。而若礙於美方強大諮商實力就不敢提出，那明顯就是個「不對等倡議」，只能看美方臉色照劇本演出，不是個成功完美的貿易倡議。政府如果無法維護本國企業利益，沒有條件自稱為「重大進展」，更不能宣傳是台美關係「大突破」。

除了上述的歐盟和美國，還有脫離歐盟的英國、不受北京節制的印度、相對挺台的日本、早和中國鬧翻的澳洲，都是台灣可以積極突破的對象，但也都沒看到任何相關的努力。我國雖在外交上受北京打壓，但經貿上卻屬於世界強國，有自己的諮商籌碼，別再唯唯諾諾，應該挺起腰桿維護本國企業應有的權益。

聯合報黑白集／為扁脫罪或超前部署？

2022-06-07 01:28 　聯合報／ 　　黑白集

立法院三讀通過會計法第99條之一條文修正草案，也就是國務機要費除罪化，政壇掀瀾。圖／聯合報系資料照片

民進黨修法將國務機要費除罪化，一般人的觀察，此舉在「為扁脫罪」。年底選舉已近，又正值疫情嚴峻，民進黨竟仍大費周章強渡關山，這是否唯一動機，恐不盡然。

陳水扁是民進黨首度執政的頭號功臣，但扁家弊案爆發後，民進黨形象隨之跌落谷底。綠營人士雖不敢直接批扁，但普遍作法是與他保持距離。民進黨這回選擇「直球對決」，作風大不相同。

事實上，扁家所涉弊案，國務機要費只是其一；即便除罪，扁家亦無法從弊案完全脫身。更何況，陳水扁的保外就醫待遇暫時不會消失，其他案件也都已暫停審理；因此，國務機要費除罪與否，都不會讓扁再陷囹圄。因此，修法「幫扁解套」，未免多此一舉。

另有一說，民進黨解套的對象，是因國務機要費案遭限制出境的幕僚。此說，則更荒謬。此次修法，民進黨減分多、加分少，若只是為了對「總統幕僚」展現「有情有義」，無論怎麼看都不合情理。

民進黨應記憶猶新的是，扁家弊案始於國務機要費案；此次修法，法制上最大意義，是將「國務機要費」完全視同「首長特別費」；一旦除罪化，就是斬斷未來歷史重演的源頭。亦即，解套對象未必是扁家及其幕僚，還包括「現在和未來的總統們」。超前部署，恐怕才是民進黨為國務機要費除罪的真正著眼。

聯合報社論／「誠實中」：陳時中為何突然喜歡黑數？

2022-06-07 01:26 　聯合報／ 　　社論

指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供

疫情南北反轉，高雄市的單日確診數一路超車台北、桃園、新北，來到全台首位。高雄市長陳其邁先前曾說台北市疫情有「黑數」，因而篩檢結果有兩天延滯；如今勇奪全台冠軍，他已無話可說。倒是指揮官陳時中日前突對「黑數」大表白，說台灣的「染疫率」約為「確診率」的二至三倍，換算下來，台灣實際染疫人口大概在四六○萬到六九○萬之間。

對於陳時中突然的「坦白」，民眾一定深感納悶。兩年半來，指揮中心總是想方設法壓低本土確診人數，尋找各種藉口來淡化疫情的嚴重性。但這一回，陳時中卻和盤托出「黑數」的真相，令人訝異。更令人錯愕的是，陳時中口中的黑數，並非比實際確診數多出兩三成，而是高出二到三倍。一夕間，台灣確診數從目前的兩百多萬，忽而變成四百多萬或六百多萬，這是陳時中又在執行「校正回歸」嗎？

習慣就事論事的民眾，可能難以理解政治人物的舌粲蓮花，和他們的政治算數。陳時中去年的「校正回歸」，除為淡化數字，也為遮掩篩檢效能不足；巧妙利用「時間差」補回確診數，可謂「一魚三吃」，以保持「防疫模範生」的虛假榮耀。但這次，陳時中變成「誠實中」，則有他當下的特殊考量。以近幾周本土疫情在五萬多到九萬多之間徘徊，台灣要何時才能達到足以「解封」的標準？為此，陳時中想出的終南捷徑，就是口頭創造二、三倍的「黑數」，來填滿這個偌大的空缺。

陳時中四月曾說，台灣染疫率可能落在總人口的十五％，約三五○萬人染疫；屆時即有可能解封，與染疫率相近的國家自由流通免隔離。但迄今為止，除基隆和新北染疫率已達十五％，全台平均染疫率約僅十％，距離陳時中所稱可以解封的目標還有一段距離。為了打通這個瓶頸，他只好「超前部署」，用誇張的黑數把染疫率墊高。

更重要的因素，是時間不斷在滴答流逝。民進黨急於年底地方選舉的提名，如果陳時中持續被這波疫情拖住，他就愈發難以抽身參選，其他人的提名部署也會連帶卡住。在這種情況下，陳時中自行切割「確診率」與「染疫率」，稱確診率雖僅一成，但染疫率其實已有二至三成。此舉，就是提前幫大家打預防針，預告台灣已到可開放邊境的標準。

從過去極度強調「清零」，到如今誇張預告「三倍黑數」，陳時中看似自我矛盾，卻也看出他不得不面對的問題。台灣疫情未突破十萬的高峰，看似穩定；但每天確診數在五至九萬之間徘徊，這個高原期雖有「南升北降」變化，但整體疫情可能拖得相當漫長。如此一來，即和「染疫率」應達相當比率的目標相違。各國的解封時機，韓國是在染疫率達卅％時，新加坡是在廿％時，歐洲國家甚至高達四十％以上。為此，陳時中用二至三倍的黑數來灌水台灣的染疫率，是否只因情勢之需而選擇變「誠實中」？

陳時中的誠實彈性，人們兩年來已領教頗多。包括最近確診死亡者廿四小時內須火化的爭議，陳時中快速拿出公文，證實自己從沒下令如此處理。問題是，這項「送終」的人道爭議兩年多來不斷鬧上新聞版面，從未見陳時中具體回應澄清，卻放任被誤解的政策不斷強制執行，任由家屬哭泣？去年外界追問居隔「三加十一」之決策紀錄，陳時中不斷怒駁「沒有就是沒有」；如今，火葬公文倒是火速找出來堵眾人之口。足見，在必要時刻，陳時中也能誠實的。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之 80：從哪個角度看？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之 79：做事勿自以為是

◆ 　王建煊／王老先生講故事之 78：我的器官還活著

◆ 　王建煊／王老先生講故事之 77：陪伴意義大

◆ 　王建煊／王老先生講故事之 76：背叛正義還是背叛渾球？

王建煊／王老先生講故事之76：背叛正義還是背叛渾球？

2022-06-09 15:16 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

人的一生，在環境的影響下，經常演出各種不同的背叛，背叛正義的是混球，背叛混球的則是義士。示意圖／ingimage

中國文字學問很大，有的字或詞，雖指同樣的意義，但所含的味道卻大異其趣。例如 : 形容一個人很肥或很胖，說胖顯然比肥禮貌些。有些詞句本身含有褒或貶的意思在內，例如 : 背叛。若有人 形容你是個背叛者，不論你是甚麼原因背叛，聽起來就有「不是甚麼好人」的感覺。

冒生命危險的背叛

有個黑道幫派分堂的堂主被捕入獄，在獄中改邪歸正，將黑幫內幕全告訴獄方，以致該幫徹底被警方摧毀，重要負責人皆被捕入獄。這些人出獄後，因為知道是這位堂主洩密的，乃誓言要他的命，因為對該幫派來說，他是個背叛者。

這種背叛對整個國家社會，甚至那些幫派的黑道分子是好還是壞呢 ? 當然是好的，這樣背叛黑暗邪惡的人，常常需要無比的勇氣，甚至要冒生命的危險。這種浪子回頭的人，值得鼓勵、尊敬，這種背叛有甚麼不好呢?

敵對國家的飛行員駕機來歸，一方稱「背叛國家」，另一方稱「是棄暗投明，起義來歸。」雙方所看角度不同，就有不同的結論。歷史紀錄的執筆者，看是由何方主導。是義士還是背叛者也就會因而不同。因此，稱為義士未必是好，稱背叛者也未必是混球。

你背叛誰？

人定勝天，人有時看似偉大，其實人的意志經常是很脆弱的，山盟海誓白頭偕老的婚約，也會因為一個不起眼的第三者介入而摧毀。這是對婚約的背叛，對自己的背叛。

許多法官、檢察官及警政人員都曾立志要除暴安良、打擊犯罪。但是在金錢、名位，甚或色情的誘惑下，都一個個地背叛了對自己的期許。

人的一生，在環境的影響下，經常演出各種不同的背叛，背叛正義的是混球，背叛混球的則是義士。但義士與混球的差異，也常在一念之間，希望你我都能好好把持這一念。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之77：陪伴意義大

2022-06-10 15:47 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

當我們不能為別人做甚麼的時候，我們就待在那裡陪伴他，與他同在，這就是一種愛、一種幫助。示意圖/ingimage

印度赤貧的人有好幾億，路邊常有垂死的人。德蕾莎修女 (Mother Teresa)在印度設立垂死之家，專門照顧垂死的人。但由於貧窮、醫療缺乏，這些垂死的人能被醫好的，寥寥無幾。

緊握著他們的手

有次德蕾莎修女訪問美國，某位參議員問她:「印度有這麼多窮困及垂死的人，妳們的工作會成功嗎?」德蕾莎回答說:「我們不是追求成功，我們是追求忠誠。事情不在你成就了多少，而在你付出了多少愛。」

德蕾莎的修女們，在垂死之家，為病人清洗身體，這樣小小的舉動雖然對垂死病患沒有甚麼實質上的幫助，但她們卻一直待在他們身邊、緊握著他們的手，讓他們有尊嚴的離開世界。

陪伴的意義

當我們不能為別人做甚麼的時候，我們就待在那裡陪伴他，與他同在，這就是一種愛、一種幫助。耶穌被釘十字架時，瑪利亞及眾門徒也是無能為力，但他們都待在耶穌身旁，直到他斷了氣。

二次世界大戰時，有位年輕士兵受了重傷，他整個頭部裹著紗布，奄奄一息地躺在病床上。他母親趕到時，因為病況危急，所以醫院不准她進入病房，但她堅持要見兒子最後一面。當她用手輕撫著年輕士兵的頭時，士兵喊了聲:「媽，妳來了!」後不久便死去。母親這時能做的，其實十分有限，但是只要能陪在孩子身邊，孩子就能在母愛的溫暖下闔上眼睛。

待在需要的人旁邊

大地震時，一家八口只剩一人倖存，這時候再多的物質支援，再多的語言安慰都無濟於事。但是千萬不要忘記，你若待在他身旁，即使默默無言，對他而言都是莫大的安慰與幫助。

有位太太說:「我有一位好朋友，對我幫助很大，因為只要我一有困難，那位朋友就會來到我身旁，靜靜地聽我訴苦、抱怨。雖然對我實質上的幫助不大，但是只要她一出現，我的內心便十分安慰，痛苦立刻減輕許多。」

所以朋友們，請不要忘記，就待在需要的人旁邊吧!

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之78：我的器官還活著

2022-06-14 08:41 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

當我們肉體倒下時，若能讓有用的器官在別人身上活著，不也是一項令人興奮的事嗎。示意圖/ingimage

器官捐贈推行多年，始終效果不彰，原因主要還是觀念問題。中國人不管宗教信仰為何，多少都有一點不甚明確的來世觀念，所以在離開世界時，總希望保持肉體的完整性，以便來世是一個五官健全的人。

出死入生

因此現在如果捐了一個眼角膜給別人，來世就可能成為獨眼龍了。這種想法無人可以證實，但是寧可信其有總是比較安心些。就是因為這樣，大家對器官捐贈總是遲疑不前。

事實上，這種觀念實在很可笑，因為人離開世界時，無論土葬或火葬，肉體及各種器官都將化為烏有。依照基督教聖經的記載，凡相信上帝的人，最後必能「出死入生」。所謂「出死」就是指當我們肉體倒下時，我們的生命，也就是靈魂，會從這個死掉的肉體中出來，然後「入生」，而進入另外一個永久的生命裡去，就是在天堂的「永生」。

不妨為人設想

所以肉體之於靈魂，就好比是一件皮囊，穿舊了就丟掉，但是當這件臭皮囊丟掉時，上面如果還有鈕扣或拉鍊甚麼的，別人需要，送給他們有甚麼不好呢?

器官捐贈運動進行得有欠理想的另外一個原因是，大家缺乏「人溺己溺」的觀念，飽漢不知餓漢飢。假如我們設想，我們自己是個雙眼因故失明。如果有人肯捐一枚眼角膜，就能夠幫助我們離開黑暗見到光明。

假如我們設想自己或家人腎功能衰竭，迫切的需要一枚新的腎，否則死亡在即，此時如果有人捐腎，你能想像那種重獲希望及感激的情景嗎?

器官還活著

有時我在想，如果有一天我離開世界，我的各種器官包括心臟，分別移植在不同人的身上。那麼我王建煊究竟是死了沒有 ? 由於我大部分的器官仍藉著別人的身體而活著，如果繼續活著的器官超過50％，那我應該還是活著的，所以我可以說:「我還沒有死。」

因此當我們肉體倒下時，若能讓有用的器官在別人身上活著，不也是一項令人興奮的事嗎 !

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之79：做事勿自以為是

2022-06-14 08:45 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

小時候家庭環境很窮困，能吃飽肚子就不錯了。示意圖/ingimage

小時候家庭環境很窮困，能吃飽肚子就不錯了。有次全家坐輪船到一個地方，一坐就是好幾天。我們坐的是很爛的位子，只能在輪船走道旁勉強睡一下，當然更不敢在船上餐廳吃飯。後來聽別人說，船上的三餐已包括在船票裡面，無須再付費的。我們這才敢去拿。

我還記得當時的菜有洋蔥炒肉，好吃得不得了，這對窮人家的孩子來說，真是永生難忘的回憶。可是，在別人指點之前，我們自以為是的以為船上用餐是要錢而且很貴的，所以只敢躲著啃自家帶來的乾糧。

廁所是空的

有次坐飛機到美國，在機上想上廁所，通常飛機上的廁所大多是四間連在一起的。我看見有個小女孩在等廁所，心想，廁所擁擠，等一下再去。後來又想，反正坐著也是坐著，不如走過去排隊等廁所。可是過去一看，四間廁所三間是空的，只有一間有人用。我問那小女孩為甚麼不進去，她說她在等那間廁所裡的媽媽，並不是要上廁所。

其實在自己座位上也可以看到廁所指示燈，是有人或是沒有人。我沒有看指示燈，只看到廁所外有個小女孩在等，就自以為是的認為她是在等廁所，以為廁所是客滿的。

從前砂石車經常超載肇禍，交通部為抑制超載，嚴格規定砂石車車斗超過規定高度者，一律限期切短。由於雷厲風行，不少砂石車車斗均切短了三分之一以上，也就是說砂石載運量至少減少了三分之一。

砂石車限高

台灣的砂石車有多少是算得出來的，短期內無法增加，因此立刻造成砂石因供應不足而價格上漲，很多公共工程及民間營造業成本大增而做不下去，反彈甚大。交通部只好又放棄砂石車車斗超高的取締措施，使一些已遵照規定切短車斗的砂石車業者大呼不平，甚至要求國家賠償，政府公權力的尊嚴也因而遭受打擊。

這個問題其實也是出在自以為是。事前沒有作好調查、分析影響，自以為是的以為只要取締砂石車車斗的超高現象，就可以解決超載事件。

每口飯嚼30次

從前有個朋友，常生胃病，醫生告訴他以後吃飯每口食物至少要嚼30次以上，以幫助腸胃消化，結果真的治好他的胃病。

後來這位朋友結婚有了孩子後，為使家人都遠離腸胃病，他就嚴格規定妻兒，每口飯菜一定要嚼30次以上，且認真地計算，否則他就要責罵，弄得全家人吃飯時都在那裡猛計算是否嚼了30次。吃飯變成全家人的負擔，既不愉快又不享受。最後全家人除了這位朋友自己以外，全都得了消化不良的腸胃病。

所以我們平時的作為，無論大小事，都應該不厭其煩地多聞多問，多思考多分析，絕不要自以為是地做事，否則自己受罪事小，影響別人或國家大計，就擔當不起。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之80：從哪個角度看？

2022-06-15 15:11 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

這種例子不勝枚舉，肇因主要並非人們善變，而是因為站的立場不同，看問題的方向變了。示意圖/ingimage

有次看到一位小姐穿了雙紅色皮鞋，過了一會兒發現她穿的是黑色皮鞋。奇怪怎麼一眨眼就換了鞋子 ? 是剛才看錯了嗎 ? 後來才知道，她的鞋子是一邊紅一邊黑。我並未看錯，她也未換鞋子，只是看鞋子的角度不同。

換個角度看事情

世界上很多事，大家的意見不同，並不源自對或錯，而是看問題的角度不同。如果能夠換個角度看問題，設身處地的替別人想一下，自然會豁然開朗而心平氣和起來。

例如:台灣應不應該再建核能發電廠 ? 贊成的人說:「台灣不能沒有電，非建不可。」此種論點以工業界的人最多，因為他們最怕限電；反對的人說:「要電不反對，但不能將核電廠設在我的家鄉。」贊成的人說:「既然要電，總得要有人犧牲。」但規劃建核電廠地方的人則說:「為甚麼要先犧牲我們呢?」

換位子換腦袋

這種辯論會辯論不完，終止辯論最好的方法，是讓贊成興建核四的工業界人士將家搬到核廠預定地去，讓住在核廠預定地的人都去開工廠。互嚐對方的感受，講法及主張可能會有很大的轉變，這樣就容易有折衷的論點出現。

有人在擔任地方財政首長時，嚴辭批評中央集權又集錢、不顧地方死活，主張修正財政收支劃分法，將中央財源大幅撥交地方政府使用，增加地方自主財源。可是後來地方財政首長有機會調到中央來服務，發現中央財政也是困難重重，而且各縣市財源極不平均，故又力主中央應該集錢，以便統籌分配各縣市，前後講法判若兩人。

兩邊都看一下

有人在當民意代表時，問政咄咄逼人，並力主應有強勢議會以監督政府，國家才會進步。可是當自己當選政府行政首長，面臨強勢議會監督時，則又認為強勢議會實在是阻礙施政的亂源。

這種例子不勝枚舉，肇因主要並非人們善變，而是因為站的立場不同，看問題的方向變了。站在左邊時，她穿的是紅鞋子，站在右邊看，她的鞋子是黑色的。所以如果有機會，大家最好左邊站一下，右邊也瞧一下。堅持己見的例子就可以減少，尊重別人意見的程度必會增加。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376184/web/　

◆ 　火化之亂 有政府沒人性

◆ 　願景工程回響／無所不為的政府 長照仍是海市蜃樓

◆ 　競爭政策 台歐關係關鍵

◆ 　科技．人文聯合講座／落花有意，湖水留情

◆ 　俄烏戰 德國「轉折點」仍懸而未決

◆ 　降低醫療濫訴 應有合宜構思

◆ 　到底是誰讓我們趕得要死

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／落花有意，湖水留情

2022-06-07 03:30 　聯合報／ 魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

宜蘭冬山鄉梅花湖。圖／聯合報系資料照片

漢人自大陸渡海來台始於明鄭，後因清朝實行海禁，「不許一板入海」，初時來台漢人多屬偷渡，「六死、三留、一回頭」，只有三成的人留了下來。清朝政策反覆，八開八禁，來台漢人從清初的卅萬人到清末有二百五十五萬人。漢人起先於西部屯墾，到了一七八七年（乾隆五十二年），吳沙率領漳、泉、粵三籍兩百多人進入宜蘭平原，先在頭城落腳，不斷南拓，大約一世紀後，一八七四年（同治十三年），漢人播遷到蘇澳，滿布蘭陽平原。

廿年前，我和同仁展開宜蘭冬山鄉梅花湖的研究，那是一座三面環山的天然湖泊，設有環湖道路，全長約四公里。中研院史語所的林淑芬博士是花粉學家，她細心研究湖底岩芯，建立了梅花湖地區過去五百多年來的植被變化史。

從十五世紀到十九世紀中期，該地喬木灌木繁茂，到了一八六○年（咸豐十年）之後，樹林消退，代之以大量蕨類增生；花粉的組成也出現變化，赤楊、野桐以及山麻黃大量增加，均為生態演替的先鋒物種；另方面，喬灌木紫薇屬快速式微，大型喬木楓香樹幾乎絕跡。植生變化表明梅花湖附近經歷了人為的刀耕火種，森林焚毀，草類繁生，花粉中出現越來越多的禾本科（稻、竹之屬）和艾草（芳香，可做藥用）。總體而言，漢人來到之後，當地原始的植被狀態就一去不復返了。

岩芯中有機碳的濃度從一九○○年（光緒二十六年）起一路上揚，暗示湖邊附近植物茂盛，生產力發達，然而黑色的泥質沉積物突然被一層黃色的粉砂截斷，原來是因為湖泊上方的山坡上從民國五十九年（一九七○年）開始興建「三清宮」，在各岩芯中留下了七到十二公分厚的黃色泥沙，成了破壞生態的鐵證。

「凡走過必留下痕跡」！我們重建了宜蘭梅花湖周邊的人類活動史，可與宜蘭縣誌等歷史文獻相互驗證，形同一場科學與人文的跨時空對話！

「花飛莫遣隨流水，怕有漁郎來問津」，這南宋的詩句如今要改一改了：我們十分慶幸當年花謝花飛、花粉滿天，落到了梅花湖裡留下證據，一百五十多年後我們這些現代「漁郎」因而知道了當年漢人遷入宜蘭之前的原始生態。

環境需復育，我們雖然無法反璞歸真，回到當年一塵未染，但總有了個參照基線。當年花木無言，花粉入泥，如今我們得以反省與復育，原來「落紅不是無情物，化作春泥更護花」！

火化之亂 有政府沒人性

2022-06-07 03:20　 聯合報／ 黃重憲／台灣工商企業經營發展協會祕書長（新北市）

季青漫畫

一位在北部從事殯葬業的友人，日前在群組描述廿四小時內處理染疫者遺體的悲涼場景：

「我公司昨天接辦一老婦人亡故案，是在家確診，病危送醫途中 OHCA，今下午地檢署檢察官相驗後，即安排晚班火爐，大體靈柩要先在荒郊野外車上待命，直到火化時間才能進入殯儀館火葬場，沒有宗教儀式，沒有沐浴更衣，就兩層屍袋裹著入靈柩封棺進爐火化，子女也只能在遠處送行。」

這則分享足以讓不識者也感同悲，何況是當事人的至親，相信更覺淒涼、不捨與至慟。然而兩年多來，近三千位確診亡故者的人生終點，就是被這樣處置。以上所舉，當非個案，可能是全台各地差異不大的通例。

為了防疫的理由，人們不得不接受確診染疫者亡故後，被盡速處理身後事。既然盡速，就要簡單，但簡單必須不失莊嚴，才能夠對逝者以示尊重，並撫慰其至親的傷痛。陳時中說問題的癥結，在於家屬要看最後一面，根本是見樹不見林，亂畫重點。

「火化之亂」持續多時，衛福部不管殯葬業務，皮皮的陳時中也許可以推可以賴，但主管全國殯葬業務的內政部，也是中央指揮中心的成員，難道也可以「一皮天下無難事」嗎？

行政院長蘇貞昌喜歡強調「有政府，會做事」的大內宣，但衛福部與內政部在面對「火化之亂」，卻是「有政府，會坐視」。既坐視地方政府與殯葬業者的困擾，坐視確診亡故失去生命的起碼尊嚴，也坐視其至親的無限哀痛。一言以蔽之，都是缺乏人性與溫度的表現。

當一天死亡案例達三位數，已是常態，中央疫情指揮中心對「火化之亂」的反應卻牛步化，多拖一天，殊不知就要傷多少亡魂？實在愧對國人。因為，確診逝者不是流逝的水，而是一條條寶貴的生命。

究竟這場百年大疫，要掠奪多少台灣人生命？仍是未知數。但累計已達三千確診亡故者，並非小數。因此，筆者建議，在疫情告一段落後，中央與地方應分別辦理例如音樂會的追思哀悼儀式，以慰亡靈，並撫慰數以萬計的家屬。如果政府還知道什麼「超前部署」，就請開始著手規畫。當然，這項業務不勞衛福部操辦，閒了幾年的文化部，則不可旁貸。

願景工程回響／無所不為的政府 長照仍是海市蜃樓

2022-06-07 03:22 　聯合報／ 伊佳奇／認知症整合照護專家、長照政策研究者（台北市）

衛福部次長薛瑞元接受專訪指出，將了解照顧家庭的期待，以照顧者需求擴大積極輔導。記者／邱德祥攝影

聯合報與願景工程基金會推出「照顧殺人」專題後，衛福部次長薛瑞元呼籲台灣建立新的照護觀念，但他所提出的照護方式，是欲建立一個大有為、無所不能的政府，讓民眾再度看到海市蜃樓，難道要目前身陷長照壓力的家庭繼續等待「明天會更好」？

面對高齡化所帶來壓力的國家，早已放棄福利國家社福觀念，紛紛朝向自由經濟市場的模式去建立長照，鼓勵企業投入、民眾自費購買服務，以日本於民國一○九年（二○二○年）立法通過的「介護保險法」，就說明政府不堪財政負荷，分別以調高民眾負擔比重、減少服務項目、鼓勵企業投入、兩次增加消費稅以彌補持續增加的支出。

薛瑞元提出台灣長照需改變的三個觀念：「不要用孝道綁架年輕人！」、「照顧不離職」、「新家人關係」，他強調，花一點錢，多用一點長照2.0的服務，維持照顧者自己的前途及人生，保有自己的生活。他又提到，社會文化的改變，需要時間，「我這輩子是看不到了。」

民眾也希望自費購買服務，減輕照護負荷，維持原有生活，但以目前政府的理念及法規，即使有錢也買不到有品質的服務。薛次長都承認，機構的照顧品質還有待改進。是否先思考是誰造成的這種結果？長照服務法第卅五條規定，長照機構收費標準必須報地方主管機關，天花板式的行政干預，造成長照機構以移工來照護，無法聘請職能治療師等專業人員。

又要馬兒好，又不准馬兒吃草！正是衛福部的心態。長照機構不是慈善事業，也不是政府預算設立的，如果收費被限制，在控制成本之下，自然影響到服務品質與內容，歐美日等國的長照機構在市場競爭及消費者監督下，必然以不斷提升服務品質來面對，這是市場機制，請問政府提供市場機制的環境嗎？

家庭面臨長照需求，也不希望被孝道綁架、為照護而離職，希望建立新家人關係，但長照2.0能夠提供服務來支持家庭嗎？負責長照業務的周道君副司長都承認：目前一名照專負責二百五十至三百位個案，遑論照服員。日本介護支援專門員平均數是四十位個案，台灣是日本的五、六倍，如何談服務品質？要照專做「功德」，犧牲的是長照家庭。

長照服務對象是以生活無法自理長達半年以上，失能及認知症的長者為主，失能長者可以與其溝通，還能自理某種程度的生活，但認知功能缺損的長者，如果照護者沒有照護知識、技巧、方法與體力等，假如長者遊走出門，找回可能已天人永隔；誤食，可能出現生命來不及挽回；而暴力行為，也會傷及照護者與無辜的家人，這些都亟需政府提供專業訓練給家庭照護者與移工，試問：政府至今有認知症整合照護知識培訓嗎？

大有為、無所不為的政府只會出現在極權國家，看疫情階段對岸的封城結局，民主國家已走向小而美、尊重市場機制的發展，薛次長的夢是要時間改變民眾文化，重塑台灣高齡、長照文化，但政府更該先改變觀念，眼前急需看到的該是完整落實的系統化長照服務，不再是一個碎片化、表象化、數字化的長照服務，否則長照悲劇依舊會持續出現。

競爭政策 台歐關係關鍵

2022-06-07 03:37 　聯合報／ 魏杏芳／公平交易委員會委員、台科大科管所兼任副教授（新北市）

經濟部部長王美花與歐盟執委會貿易總署總署長Sabine Weyand日前共同主持「台歐盟經貿對話會議」。圖／取自經濟部

日前我國與歐盟再次進行雙邊經濟對話，報導稱這是首次提升為部長級的會談，顯示歐盟較過去更重視對台關係。這樣的發展當然是國人所樂見，也是政府部門長期努力的成果。

不過，談對歐盟經貿關係的深化，討論議題的思維不能只著眼於貿易量的增加，還必須有競爭政策的觀點，也就是強調在競爭政策的配合下，雙邊貿易有助於維持各自市場的韌性，有利於不論規模大小的事業及消費者。原因在於從歐盟的觀點，無論是國際貿易或數位時代的電子商務甚至是直接投資，都必須以實現歐盟單一市場為目標，而競爭政策是實現市場整合的重要工具，與貿易政策並存而不偏廢，這是在與歐盟交往時必須具備的理解。

歐盟競爭政策的價值與美國的反托拉斯法不同，後者完全植基於市場經濟與自由競爭原則，允許個別事業追求經濟利益的極大化，前者則在維繫市場自由競爭環境之餘，還被賦予建構歐盟單一市場的任務，這使得歐盟競爭政策有一定的工具性。六十多年前成立歐洲經濟共同體的基礎條約，就有競爭規則章（Rules on competition）的規定，除了禁止勾結及濫用市場支配地位的傳統競爭相關條文之外，就已經將國營事業及受委託的公用事業納為競爭規則適用的對象。不僅如此，歐盟條約也將國家補助行為當作是競爭議題，在競爭規則章裡加以約束。

因此我國任何以政府直接或間接援助增加我國廠商對歐貿易的行為，除應考慮 WTO 規則的適合性之外，如果傷害了歐盟事業在內部市場的競爭力，這類非市場因素造作的扭曲效果，從歐盟的觀點，就是屬於一國競爭政策的範疇。尤其去年 G7 峰會討論競爭政策與執法的國際趨同倡議，可看出貿易論壇愈來愈重視競爭議題，倘若他日台歐真的進入貿易協定談判，很難想像歐盟不會觸及競爭政策這個區塊。

在新冠疫情爆發之初，歐盟執委會隨即發布評估反托拉斯案件的暫行架構，為特殊時期的彈性執法提供指引；即使在烏俄戰爭中俄羅斯石油巨擘 Gazprom 以控制天然氣輸送為要脅，致使歐洲能源價格大漲，歐盟同樣祭出競爭法，調查俄國國營事業是否違法。至於歐盟目前最重要的綠色與數位轉型目標，競爭政策的作用更是不容忽視，近期被廣泛討論的歐洲數位市場法，就是以事前管制手段，提升歐盟執委會對守門人事業的規範能力，與一般競爭法的事後執行並駕齊驅。

在歐盟各類目標實現的過程中，競爭政策可說是無役不與，這與行政院智慧國家推動小組委員名冊中甚至找不到公平會的情形相較，競爭政策在雙方決策體系中的定位，其差異可見一斑。理解歐盟政策思維的邏輯與核心價值，並據以設計符合共同利益的議題內涵，相信對解決問題有實質助益，而競爭政策是建構台歐盟實質關係必須堆疊的那一塊磚。

俄烏戰 德國「轉折點」仍懸而未決

2022-06-07 03:38 　聯合報／ 吳振逢／退休駐德國公使（台北市）

德國總理蕭茲。 路透社

據德國媒體報導，五月廿八日德國總理蕭茲和法國總統馬克宏一起與俄羅斯總統普亭進行電話交談，蕭茲和馬克宏再次呼籲結束戰爭，也呼籲俄羅斯總統與烏克蘭總統進行直接談判，並找到解決衝突的外交辦法。電話中還討論糧食安全問題，德法等西方國家呼籲俄羅斯結束對烏克蘭黑海港口的封鎖，以便該國能夠重新出口小麥。普亭則將問題歸咎於「西方國家反俄制裁」。據克里姆林宮的聲明，普亭警告德法不要向烏克蘭運送重型武器，這有可能進一步破壞局勢穩定並加劇人道主義危機。

蕭茲和馬克宏企圖與普亭透過外交解決俄烏戰爭僵局的努力，不僅沒有效果，反遭廣泛批評。傳統上支持蕭茲所屬社民黨的《時代周報》（Die Zeit），五月卅一日刊載「歐洲安全政策：關鍵不是莫斯科」專文批評德國外交政策，該文作者休曼（Hans-Dieter Heumann），曾任德國駐美、俄及法國大使，強調歐洲必須認識到，目前安全政策只能針對普亭，而不是與他一起實現。沒有烏克蘭軍事成功，外交就毫無意義。

外交的機會總是取決於戰爭的進程及軍事力量的平衡。這就是為什麼烏克蘭總統在不同時期給出了不同的談判目標。在他的武裝部隊於基輔和哈爾科夫附近取得成功之前，他公開同意談判保證他的國家中立、頓巴斯特殊地位以及推遲克里米亞問題。目前已不再是這種情況。季辛吉在達沃斯世界經濟論壇上呼籲盡早開始談判，並向烏克蘭總統提出建議，俄羅斯回到戰爭開始前的「原狀」，即放棄頓巴斯和克里米亞的部分地區。不使俄羅斯失敗符合歐洲和平的利益。此外，絕不能將俄羅斯推入中國的懷抱。不過該建議違反了國際法的兩項原則，即領土完整和自衛權。

北約和歐盟對俄羅斯襲擊烏克蘭的堅定反應可能讓普亭感到驚訝，雖然他受到警告，但他也沒有被嚇倒。普亭沒有認真對待這一警告，這種威懾顯然缺乏可信度。德國對此負有部分責任。在支持烏克蘭的聯盟中，德國是一個重要但猶豫不決的盟友。若烏克蘭的軍事失敗是由於缺乏重型武器，對德國而言將是外交的失敗。

針對德國延緩提供重型武器的批評，《德國之聲》六月二日報導，幾周前德國承諾提供五十輛獵豹防空坦克和七輛自走榴彈砲。現亦已宣布交付最先進的 IRIS-T 防空系統和跟踪雷達。此外，德國還將提供四支國防軍庫存的多管火箭發射器。但培訓可能需要幾周甚至幾個月的時間。

未來，至少在普亭執政期間，歐洲安全主要威脅來自俄羅斯，軍事威懾必須是有效的。普亭對芬蘭和瑞典即將加入北約的反應相當謹慎，這表明他尊重西方聯盟的力量。新的東進政策必須由歐洲主導。它需要德國和法國的政治領導，理想情況下也需要參考波蘭和波羅的海國家的政策考量，而其前提是德國從東進政策的錯誤中吸取教訓。這包括對國家利益的正確理解。它的主要經濟定義導致德國過度依賴俄羅斯和中國。蕭茲宣布的「轉折點」仍懸而未決。

降低醫療濫訴 應有合宜構思

2022-06-07 03:37 　聯合報／ 趙萃文／空大助理教授（台北市）

立法院院會日前三讀通過醫療事故預防及爭議處理法。圖／截自立法院議事轉播

立法院日前三讀通過《醫療事故預防及爭議處理法》，建立醫療糾紛非訴訟處理機制。條文明定，地方政府主管機關應組成醫療爭議調解會，不論民、刑事醫療訴訟，均應先經調解程序，調解期間以三個月為限，必要時可延長三個月，經當事人合意得再延長一次。

依衛福部統計，歷年接受委託鑑定之醫療訴訟案件，逾八成為刑事案件，多數鑑定結果並無醫療疏失；但醫師為避免醫療糾紛，紛紛採取防禦性醫療措施，造成台灣內科、外科、婦產科、小兒科、急診科醫師缺乏，五大皆空局面，令有識者憂心。衛福部此次修法希望改善台灣醫療環境，用心良苦。

惟從刑事制度而言，此次修法想減低全台醫護刑事涉訟風險，成效恐令人懷疑。由於我國刑事訴訟長期採免費主義，與德國、日本刑事訴訟需繳費迥異，實際操作上，本易讓部分民眾產生誘因，藉由免費刑事訴訟「以刑逼民」，期能向醫師索求高額民事賠償。此次修法雖明定刑事、民事醫療訴訟均應先經調解，惟告訴人若始終不到場，致調解不成立，便能提起告訴，即令如論者提議，應再次修法將醫糾案件之調解改為強制到庭，藉此減少濫訴，恐仍是緣木求魚。

從刑法法理言，《刑法》第十四條規定「行為人雖非故意，但按其情節應注意，並能注意，而不注意者為過失。」依客觀歸責理論，從利益衡量觀點，某一行為是否製造不受容許之風險，可從此行為所提供之社會利益大小來判斷，帶有極大社會利益之行為，所容許之風險範圍自然更寬。故警消、醫護值勤或救護帶來之傷亡風險，只要不是出於故意，皆應給予最大限度之寬容，而不應成立刑法之過失犯。此點應從提升司法官基礎法律意識著手，由檢察官逕予不起訴，或最直接可行。

目前疫情嚴峻，醫療量能緊繃，醫護克盡職守、兢業執勤，惟頻現不理性民眾攻擊醫護和警消之新聞，令這群救命天使心寒。為確保醫護值勤時之人身安全，立院前於一○三年修正《醫療法》第一○六條刑罰規定，惟該次修法相較普通刑法之刑度，非但未見加重，且很多地方適用範圍較刑法更為限縮，無疑是一次失敗修法。期望立法者在保護醫護、警消初衷下，於立法細節上能有更合宜之構思。

到底是誰讓我們趕得要死

2022-06-07 03:28 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

許多染疫亡者後事匆匆完成，讓家屬難以釋懷。記者吳傑沐／翻攝

前年五月，父親因病入院四小時後往生，晚上十點多，儘管我們付了一整天單人房費用，護士卻以疫情為由，要求父親大體立刻送走。

父親才剛往生，雖沒有呼吸，但身體還是溫的。我是佛教徒，聽說人往生後八小時都還有意識，我怎麼忍心讓禮儀公司把父親封進屍袋冰起來。那陣子台灣疫情十分穩定，常常加零，是台灣在國際上最意氣風發的時候，使我可以用盡一切方法拖延。

例如擦澡、更衣…但，無論我多麼努力，時間依然過得那麼慢，沒能替父親爭取到八小時停靈，感覺上，被送進冰庫的，還有我那顆已經奔波了好久的心。老天保佑，也該說父親挑的時間很好，使我們能好好替父親送終，不致留下遺憾！但，這一切程序仍讓人覺得趕得要「死」。

本以為，自己是最可憐的家屬，誰知後來從新聞上看到許多人無法見親人最後一面，後事更是匆匆完成，讓許多家屬難以釋懷。如今，人們是否從「中」看清什麼？而指揮官是否有從「終」學習到什麼？還是一直用最初的方法在做事？完全跟不上病毒進化的腳步？

或許很多事，政府無能為力，但至少能做到無緣大慈，同「體」大悲，不能體貼一點，試著站在那些大體的角度感受一下，才剛沒了呼吸，就馬上冷凍或火焚，不管對活著或逝去的人而言，是多麼殘忍的事？

在這個什麼都要排隊的時代，後事卻如此有效率，真教人既錯愕又無奈。

◆ 　張祖詒／總統與我：我的遺憾篇

◆ 　張祖詒／總統與我：「我是臺灣人」！

◆ 　張祖詒／總統與我：天上掉下來的榮幸-我與張學良

◆ 　張祖詒／總統與我：「總統與我」的自序與前言

◆ 　張祖詒／總統與我：國民黨還存在嗎？

張祖詒／總統與我：國民黨還存在嗎？

2022-06-07 15:28　 聯合新聞網／ 　　張祖詒（總統府前副祕書長）

前總統副祕書長張祖詒。聯合報系資料照

編按：經過兩個月的函電聯絡，台灣醒報與聯合新聞網取得現年104歲高齡的總統府前副祕書長張祖詒新書「總統與我」之部分篇章連載權，在此向張祖詒先生，與天下文化出版公司致謝。

本網將自即日起，一連五天刊登總統府前副祕書長張祖詒的專訪、「總統與我」的自序與前言、第十六章天上掉下的榮幸─我與張學良、第二十二章我是臺灣人與遺憾篇等五篇文章。請讀者萬勿錯過。如覺有所不足，建議可購買該書。

連載書摘「總統與我」前，敬訪張前副秘書長祖詒先生

張副秘書長您好，

為了配合您的新書「總統與我」部分文章的連載，需做一個相關專訪。請以書面專訪式，幫忙回答下列問題：

一、 這本書花了多少時間完成、找了很多資料嗎？

二、 讀這本書可以感覺到您跟經國先生的關係非常的密切，就如同錢復先生所說的那種知音（intimity），您覺得是因為經國先生平易近人，還是因為經國先生很寂寞，少有人可以深交，您感覺經國先生真正視為朋友的有那些？

三、 有人說「伴君如伴虎」，經國先生曾讓您有這種感覺嗎？

四、 許多人書寫過經國先生，到目前為止，您覺得哪幾本書寫得比較準確，對有心了解經國先生的人，您會推薦閱讀的書有哪些？

五、 請問您寫這本書出版後有哪些回響？最讓您難忘的是什麼？

台灣醒報社長兼總編輯　林意玲　敬上

國民黨還存在嗎？--作者張祖詒的書面答覆

承昨日台命，茲以書面奉答如下：

妳的前一題似乎讓我有些汗顏，好在我在作者自序中已有說明，恕不贅言。

第二題，談到知音者謂有深識之意。一般朋友關係人用「知音」二字形容者不多。但經國先生顯然不同，因為他的治國理念為全民所認同，為全民所採行，所以說「台灣全民都是經國先生的知音，亦無不可。

常請教嚴家淦先生

至於說經國先生是否寂寞？因他國事繁忙，應無時間寂寞，但他時常會向國之先賢如嚴家淦先生等晉訪，請益國政大計。事實上，他的空閒時間不多，而且因健康問題，還要常去醫院。

至於第三題說：「伴君如伴虎」那種專制時代舊官場的讕言，妳說經國總統會像老虎嗎？我壓根兒絲毫沒有那樣的觀念，否則他怎會視我為工作夥伴以外，還稱我為感情的伙伴？

推薦《少年經國傳》

經國先生一生勳功偉業，記載他對國家貢獻的書籍多如牛毛，但也不無對他的若干偏執有所批判，有關蔣氏的書刊良莠不齊，無法盡閱。如問我會推薦閱讀的書有哪些？我實在無法推舉，如果勉強為之，那我就推舉一冊《少年經國傳》。

那是一本敘述蔣經國少年時期在蘇俄受盡摧殘折磨中，怎樣訓練自己成為「堅百忍以圖成」的智仁勇兼備的中國青年。他的獨特「以國家為己任」的性格，是在少年時期就已經培養有成。

所以要想了解蔣經國的人，不能不先了解他在少年時期從主客觀環境中訓練有素的因子。《少年經國傳》值得一讀。

大溪檔案應公開

倒是妳的最後一問讓我大吃一驚，也許很多讀者朋友們同樣難以相信。自從今年二月拙作《總統與我》新書發表會，繼之「增訂版」又於五月中出版，前後三、四個月中，對本書竭力倡議將「大溪檔案」公開一題，竟無人發出任何回響，讓我幾乎懷疑：「中國國民黨現在還存在嗎？」

因為「大溪檔案」是國民黨蔣中正總裁於民國三十六年擔任國民政府主席時，對於台灣發生｢二二八案件」後親自批示，要嚴密保護台灣同胞的文電案，由國民政府彙編成檔案，於政府撤守台灣時隨同遷台，由行憲後的總統府存置於桃園縣大溪鄉一處空屋，遂名之為「大溪檔案」。

國民黨竟默不作聲？

政府體制隨著行憲，執政當局亦隨之幾度更替，「大溪檔案」的管理當然跟著易手。筆者於拙作中呼籲公開「大溪檔案」，目的就是讓國民大眾看到當時國民政府主席蔣中正親批的愛台文件。現今的執政單位固然要全力反對，但當年執政的中國國民黨卻從中央到地方，全部默無聲息，豈不奇怪？

因之，此刻筆者還是不免要問：「中國國民黨」現在還存在嗎？

筆者並無借題發揮之意，祇是因應醒報之問，不得不有所回應，希望讀者朋友有以教之。

張祖詒草於　2022,05.31

（本文與台灣醒報同步刊登）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／企業貫徹初心 利他創造多贏

◆ 　葉銀華／公司敏捷性才是治理的重點

盛治仁／企業貫徹初心 利他創造多贏

2022-06-07 03:40 　聯合報／ 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

家電零售商百思買。路透

過去在美國讀書時，百思買（Best Buy）是我最常去逛的３Ｃ店家，有點類似台灣的燦坤或全國電子。所以當其前任執行長修伯特喬利出版「企業初心」時，就迫不及待地拜讀。

二○一二年，喬利被朋友詢問有沒有興趣應徵百思買執行長的職務時，該公司正受到亞馬遜等網路銷售通路的威脅，同類型的電路城（Circuit City）和睿俠（Radio Shack）等競爭對手已經或即將申請破產。這本書就是在分享百思買在重整過程中的思考和作法。我在書中學習甚多，在此分享一個心態和一個作法。

最重要的一件事，就是改變工作的心態。工作常被許多人視為必要之惡，是為了賺錢生活的手段，但本身並不具備積極意義。難怪ＡＤＰ研究所調查了十九個國家的員工之後，發現只有約十六％的人對工作全力投入，這是公司也是個人的悲劇。公司效率低落，個人缺乏成就感。

要能夠改變這種現象，就必須找到企業的宗旨，並且和員工個人宗旨連結，讓工作成為快樂和成就的來源。過去的百思買，員工自認是銷售員，目標在達成業績領獎金。現在的百思買，宗旨是「用科技豐富顧客生活」。所以員工能夠站在客人角度，推薦他們需要的產品，真正幫助到客人，也讓自己有成就感。

例如百思買的醫療照護專員從客人家中感測器發現他飲食和睡眠狀況並不好，進而確認他有吞嚥困難的問題，接著為客人安排醫療協助。相對於提高獲利，或是成為業界第一名，這樣的利他服務更能激勵士氣。

這個心態改變不但提高了員工的榮譽感和工作動機，同時還擴大了服務範圍和商機。過去的百思買，賣的是實體ＤＶＤ，現在既然要用科技豐富顧客生活，影音串流自然也成為滿足客人需要之商品，提高了總體市場規模。

就像美國另一個很受歡迎的韋格曼（Wegmans）連鎖超市一樣，其宗旨是「幫助家庭透過食物營造更健康、更美好的生活」。我發現一家好的企業，需要有一個明確對社會整體有利的宗旨，並且落實執行成為內外顧客認同的標記，就能有快樂的員工和滿意的客人，然後自然有好的業績。ＳＯＰ不再是standard operating procedure，而是service over policy（服務高於政策）。

至於具體作法，則可以參考百思買如何改變和供應商的競合關係。喬利初上任時即發現許多供應商如蘋果、微軟和新力等，都在積極發展自己的零售店，成為潛在競爭者。而且許多消費者來店裡看實體產品，再去網路通路下單購買，叫做展示廳現象。

他解決問題的方式，是和供應商合作，發展店中店概念。以蘋果為例，在百思買設立品牌專櫃，就可以服務到離蘋果專賣店較遠的客人，並利用百思買既有的地點及人力。對百思買而言，客人多了一個必須造訪店面的理由，而且把展示廳現象轉變為品牌專櫃現象，最後連最大的威脅亞馬遜都來設立專櫃合作。

商業不是零和遊戲。我們不需要在獲利和行善之間做出選擇。大家都應該貪心一點，全部都要，做出對社會、環境、同仁、消費者和股東都有利的政策。貫徹企業初心，有好的宗旨，就能吸引好人才投入，也就會有好的業績，達成多贏局面。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376145/web/　

◆ 　聯合報黑白集／御用學者滿地走

◆ 　聯合報社論／把防疫打成選戰，蘇揆心機誤了人民性命

◆ 　經濟日報社論／邊境開放慢半拍 拚經濟輸亞太

經濟日報社論／邊境開放慢半拍 拚經濟輸亞太

2022-06-06 01:00 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

指揮中心指揮官陳時中日前曾表示，邊境開放是遲早的事，由於國內染疫率已達6%，境外移入最高也是6%，當境內、外風險已差不多，邊境嚴管意義不大。圖／指揮中心提供

後疫情時代的亞洲世界，可以從6月1日東京港區的南韓大使館前騷動看出端倪。當日是南韓開放外國人入境觀光的第一天，大使館前申請簽證人群大排長龍，年輕學生接受媒體訪問說，雖然機票已經從過去3萬日圓漲了兩倍，但為了可以出國旅行，早上5點就來排隊。看到南韓大使館前的熱鬧，同樣位於東京港區的台灣駐日代表處，依舊訪客冷清，這落差不禁要讓人問，何時台灣才能走出鎖國苦悶。

亞洲各國正在逐步邊境開放，台灣的管控政策必須加速檢討。一向親台的東京大學教授松田康博，日前投書媒體表示，台灣目前依然停發訪問學者、短期留學等簽證。松田教授認為在中國依舊「鎖國」狀況下，國際學界在台灣進行訪問與短期留學的需求是愈來愈大；可是台灣政府對邊境開放猶豫再三，讓台灣痛失擴大國際影響力的大好機會。

雖然表面上台灣目前有商務簽證，可以讓海外商務客以兩種方式入境。一種是專案「經濟泡泡」，不須隔離，但是訪客的活動路線、住宿及交通等受到嚴格限制，需專車、專人陪同；另一種就是通案式的「7+7」。雖然「經濟泡泡」可以入境免隔離，但是專案申請前提是「不可取代性、對台灣經濟有重大貢獻」。這樣的條件下，能申請泡泡者，少之又少。

絕大多數商務客入台，還是必須走「7+7」隔離檢疫政策，讓多數的海外商務人士敬謝不敏。最明顯的影響案例，就是5月下旬暌違兩年的台北國際電腦展恢復實體展出，一方面因為國內疫情再起，另一方面也是因為幾乎無國際人士參與，展場冷清至極。

儘管政府已經透露，6月下旬之後「7+7」的入境檢疫方式，將會放寬到「3+4」。但我們冀望商務入境儘早轉換到「0+7」；因為許多國際商務人士，原本入境時間就只有短短兩三天，「3+4」模式就是將這些國際生意拒之門外。台灣不及早開放邊境，今年台灣的國際商務客入境，或者舉辦任何國際貿易展，熱絡程度絕對會輸給鄰近的日、韓、新加坡。

政府規劃「3+4」，而非「0+7」，其最主要因素，恐怕不是因為防疫，而是因為之前國內疫情嚴重，政府怕被輿論責罵，故採取謹慎邊境管控。

目前國內打滿三劑疫苗的確診者同住家人，雖是高風險，但是能以篩代隔，施行「0+7」管制出門上班。而海外入境人士，不僅要具備登機前二日內PCR陰性報告，入境後也要進行唾液PCR檢查。如此條件限制下，其風險不可能高於國內確診者的同住家人，政府卻還拘泥在「3+4」，擺明是歧視海外人士。但就目前每天感染人數與總人口比，台灣的風險程度是高於世界上多數國家的。

也許政府的嚴格邊境管制，是擔心Omicron新變種入境，然而目前開放邊境的國家，皆沒有因為新變種出現而改變邊境開放政策，同時也沒有任何國家因為新變種出現而有疫情大幅惡化的狀況。台灣政府實在無須杞人憂天。

觀察亞太國家，新加坡在今年3月9日感染人數到達高峰，4月1日起完成疫苗接種者入境免隔離。南韓在3月中旬感染人數到頂，3月21日起完成第三劑接種者，入境可免除七天隔離。就算邊境管制較為保守的日本，在2月初感染人數到最高之後，3月1日起便開放商務簽證，來自低風險國家且完成三劑接種者免隔離。

亞洲各國正在大步邁向後疫情時代，爭取國際商機也在搶奪國際觀光客。政府規劃的「3+4」模式，實在沒有任何實際意義；因為國內高風險者，都已經以篩代隔，來自低風險國家（目前世界多數國家相較於台灣都是低風險國家），也施行過數次PCR檢查的商務客，卻要被隔離，這只會讓台灣在後疫情時代，拚經濟注定輸給其他亞太國家。

聯合報黑白集／御用學者滿地走

2022-06-06 01:05 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

民進黨執政後對信用合作社、農漁會的金融制度大力改革，也修法將農田水利會會長改為官派，斷了地方派系人脈串連和財源，示意圖，與新聞無關。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭日前舉行「農田水利會改公務機關違憲案」辯論，四位應邀辯論學者有三人支持「不違憲」。細究這些「支持派」學者的背景，有兩人曾任行政院訴願委員，另一人論述與其論文主張截然相反，被質疑為「御用學者」。

這種「御用」現象，其實充斥當今政壇。本報記者翻出，在「軍公教年金改革」、「黨產條例」及「萊豬」等釋憲案中，就有多位「熟面孔」學者，在不同的案件中擔任政府機關代表或鑑定人。表面上，他們具有「學者」身分，看似代表客觀意見；實際上，他們政治認同明確，立場即是支持蔡政府決策。更嚴重的是，有些人頻頻承接政府委託案，有些人與案件當事人有師生關係，卻完全不顧利益迴避。

藉由「御用學者」的唱和，近年釋憲案屢屢呈現一面倒現象，除重傷大法官公信，也重創司法獨立。而御用學者之氾濫，絕不僅限於司法。以媒體為例，理應監督通訊傳播健全發展的NCC，政府先派御用學者盤踞地盤，然後藉機關掉「中天」，再派華視上場替補，一路暢行。包括最近公廣集團的改組，當選董事長的胡元輝就身兼六個不同基金會的頭銜，若非御用，如何能獲此榮寵？

御用學者並非蔡政府的發明，但其滿地走的程度，恰在踐踏民主。最糟的是，他們假冒成民間的客觀聲音。

聯合報社論／把防疫打成選戰，蘇揆心機誤了人民性命

2022-06-06 01:02 　聯合報／ 　　聯合報社論

行政院長蘇貞昌。記者黃仲裕／攝影

波波漫畫

當全台各地還在疫情高原期飽受煎熬，行政院長蘇貞昌在巡視中南部大型疫苗接種站時，冒出一句「我們一起打贏這場防疫的選戰」，當場氣氛凝結，蘇揆驚覺失言而改口。蘇貞昌其實不是口誤，而是大白話地流露出他處處選戰考量的心機，卻也是台灣疫情失守、人民冤枉殞命的重要原因之一。

從蘇貞昌當天的行程安排就可以看出，他刻意避開疫情最重的雙北，走向中南部取暖，還在高雄場宣布提供高中以下學生四劑免費快篩，展現出他最善用的「小恩小惠」政策買票風格。只不過，這拿國家預算撒幣換選票的作風，因一用再用，早已效果遞減，取而代之的是，蘇貞昌巡視時一再遇到民眾嗆聲抗議，有指責「酷吏草菅人命」，有埋怨「私幼不能放假」，防疫未見成效，民怨積累已深，這樣的成績還想當選戰籌碼，毋寧是癡人說夢。

今年防疫措施鬆緊不一，雜亂無章，最根本原因是指揮官陳時中有意進軍北市，想做年底選戰的領頭羊。但陳時中的選戰考量，終究不敵 Omicron 來勢洶洶，舊策略已經失效，新疫情應變不及，想要「以篩代隔」，卻因快篩劑準備不足讓民眾再度體驗街頭排隊之苦，種種「超前部署」的大內宣全被應變無方、朝令夕改的防疫政策破功，也使陳時中轉進參選的規畫處處受到羈絆，更讓民進黨選戰安排充滿變數。

正因為陳時中能否參選北市生變，前交長林佳龍連首都「十二大願景」都準備好了，還擺出雲林鄉親力挺的場面，爭取參選企圖心十足。這不是蘇貞昌期待的發展，因為一旦成真，證明陳時中防疫失敗，也說明蘇揆政策失誤，這豈是好大喜功的蘇貞昌所能容忍的。尤其和蘇不對盤的林佳龍卡上北市位置，直接威脅蘇貞昌北台灣綠營霸主的地位與蘇系的江山，蘇貞昌當然更不樂見。

雖然綠營口頭不願承認，但防疫政策失當，防疫議題只會是選舉的包袱而非資源。不僅單日染疫數以萬計，中重症和死亡數更逐日創新高，疫苗和快篩劑分配混亂，給藥緩慢，居隔政策也一再改變，民眾為一紙居隔單而疲於奔命，再加上醫療體系早已累癱，應給的醫護津貼卻遲未到位，這一件件個案都會積累成難以平復的民怨，更是綠營年底選戰的大難關。

更有甚者，因疫情和俄烏戰事帶來的通膨陰影，讓老百姓日子過得苦悶而艱辛，對執政黨選情不利；當綠營不能再以政策撒幣換選票的招數收買人心時，不論是揪戰犯或紓民怨，人事異動就是掃除陰霾、開展新局的政治解方，其中，蘇揆的進退就會被端上枱面。

最近「很多孩子走了」成為聲討民進黨的主標題，這正是蘇貞昌酷吏政風的典型產物。疫情再壞，民眾再苦，都很難從蘇貞昌身上看到一絲不忍與自省，也見不到一點民胞物與的情懷，只看得到蘇內閣自誇自擂，凡有礙政績宣傳的言論則必抓必告，這種霸道風格絕對是綠營年底選戰的大包袱，民進黨如不能改變政院僚氣十足的傲慢施政，民眾自會以選票讓民進黨知所收斂。

蔡政府政績墨綠的慘狀，連蔡總統就職紀念談話都意興闌珊，可以預見年底選戰危機四伏。如果蘇貞昌能為民進黨長遠計，一次解決政情低迷、世代接班與選將安排問題，讓綠營北台灣的布局得以穩盤，將有利於蔡總統在剩餘任期裡再開新局，穩固綠營政權。進退時機，其實都在蘇貞昌一念之間。蘇貞昌兩任閣揆足矣，執著於權位，於黨於己、於人民於國家都不利，就看蘇揆自己放不放得下。