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◆ 　聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂

◆ 　聯合報黑白集／陳時中自己逆時中

◆ 　經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿

經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿

2021-01-01 04:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中國與歐盟最近完成中國歐盟全面投資協定（CAI），中國不但提供投資權益保障，也開放車輛、健康、航空運輸、金融保險、建築及資訊服務等更多投資項目；並規範國營事業、補貼措施透明化、禁止強迫技術移轉、解除外資股權限制等消除投資障礙措施。另外也要求落實國際勞工組織相關規定。歐盟則承諾對陸資有更多的開放，此協定不但兼具深度與廣度，也為未來中國-歐盟自由貿易協定（FTA）鋪路。

中歐投資協定自民國 101 年(2012年)即開始推動，但進展並不順暢，除了經貿利益糾葛外，歐盟與中國在政治外交上也有所交鋒。特別是最近歐盟在香港問題，以及新疆及西藏人權紀錄，歐盟更是不假辭色批評中國，談判進展也因而延遲。所以之前各界並不看好能在民國 109 年(2020年)完成談判，此次能在期限內到位，出乎很多人意料之外。

經濟因素是歐盟與中國簽署投資協定的主要驅動力。中國目前受到疫情影響相對輕微，經濟持續復甦，可望成為率先脫困的大型經濟體；藉由中歐投資協定能夠進一步打開中國市場，對歐盟當然是利多。

即將上任的拜登一向主張聯合盟國力量，壓制中國經濟興起，並促使中國改善其人權。拜登政府對於中歐投資協定也表達關切，甚至也有微辭；認為歐盟不等拜登就任即先與中國達成協議，可能減損美歐合作的互信機制。

不過歐盟則認為中國歐盟投資協定中一些項目，例如金融保險，與美國和中國的第一階段貿易協定開放程度相似。歐盟只是比照美國的模式，美國可以要求中國，歐盟為什麼不能？並不會影響未來雙方合作機制。

事實上過去歐盟對美國以自我為軸心，要求各國配合美國作風也非全盤接受。例如即使在美國強烈反對下，歐盟各國也紛紛加入在民國 104 年(2015年)由中國所倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。

雖然拜登主張透過國際合作共同防堵中國，但是由於美國國內疫情及經濟情勢嚴峻，拜登在勝選後曾多次表示將以內政優先，推動對外經貿連結將暫時先放在一邊。但是反觀中國則非常投入參與國際經貿事務，例如中國在區域全面經濟夥伴協定（RCEP）簽署後，習近平就公開表示中國願意參加跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），並在亞太經合會（APEC）架構下推動亞太自由貿易區（FTAAP），展現前所未有的積極態度。

雖然中國是否會加入 CPTPP 變數很多，FTAAP 更是遙遙無期，但中國藉由區域經濟整合與美國較勁的意味非常明顯。此次又在拜登就任前與歐盟達成投資協議，不但有助於中國強化與歐盟關係，突破美國經貿制衡，也可視為中國在地緣政治的一大進展。

在面對中國的策略轉變，是否也會促使拜登調整其「先內後外」的經貿主軸政策，未來值得關注。特別是中國歐盟投資協定的開放範圍，並不低於美中第一階段貿易協定，未來美國是否會提前展開美中第二階段貿易協定談判，也值得觀察。

中國歐盟投資協定也再次驗證中國市場的重要性。美國及歐盟雖然早已將中國視為競爭敵手，對於防堵中國經濟崛起不遺餘力，但並非與中國完全脫鉤，反而更積極要求中國開放市場，以確保公平經營利基。所以未來各國在中國競爭會更加白熱化，中國當然也藉此拓展其經貿勢力，以降低被國際圍堵的衝擊。

在中國歐盟投資協定下，中國對歐盟開放投資項目，大多並非台灣在中國投資主要行業，對於大陸台商以及台灣經濟影響非常有限。但台灣應思索如何因應與中國貿易關係益趨緊密，但投資連結持續弱化的趨勢；以及在大國對中國的合縱連橫中，有效掌握中國市場的利基。

聯合報黑白集／陳時中自己逆時中

2021-01-01 04:31 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

陳時中防疫決策忽弛忽緊。圖／聯合報系資料照片

新年來了，新冠還沒走。去年台灣防疫成績斐然，但翻開陳時中防疫軍令簿一看，他的決策忽弛忽緊，一下菩薩低眉，忽而金剛怒目，看似情緒暴走。同樣任性防疫的川普知道了一定發推：陳時中把屬於他的神蹟偷走了！

遠的不說，最近英國出現變種新冠，倫敦宣告封城，一海之隔的德荷比奧義一干國家都宣布與英斷航。但陳時中自信滿滿，只決定航班減半。五天後華航自倫敦載回了三名確診乘客，他依然嘴硬，說台灣有堅強堡壘，不必鎖國。

陳時中忘了，他的防疫金鐘罩才被紐籍機師鑿出破洞，卻還堅持己見。反倒是華航與長榮嗅出形勢不妙，先一步宣布停飛英國。果然，隔天比對揭曉，真有一英歸確診少年中鏢英國變種。

五天就被攻破堡壘，陳時中這才懂了歐洲各國的驚惶。但他暴衝髮夾彎的老毛病又犯，竟下令所有外國人一律禁止入境。這種殃及無辜的管制法，人們應該眼熟，小明與陸生都曾是刀下冤魂。

雙標與反覆都是陳時中的註冊商標，還要外加沒肩膀。媽祖遶境與跨年他都不敢宣布停辦。但一碰到兩岸有關，他的口氣就硬了，台商返台過年要討泡泡，不給就是不給。陳時中對洋人入境一向寬鬆，要不是碰到厲害的變種，他也不會自己「逆時中」，腫著臉宣布元旦開始鎖國。

聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂

2021-01-01 04:27 　聯合報 / 　　聯合報社論

2021年的元旦，台灣迎接了「萊豬」叩關。報系資料照片

季青漫畫

鬱悶的民國 109 年(二○二○年)已結束，但新冠疾疫肆虐仍未停止。民國 110 年(二○二一年)的元旦，台灣是在進入新一波「鎖國」的防疫戰備中，同時迎接了「萊豬」叩關。從最近的發展看：地方與中央的規定各行其是，標章紛亂加深了民眾的困擾，學校軍方等群體拒吃美豬惹惱了美國在台協會，受美國萊豬牽累的其他進口豬國家則迭有怨言。這一切的源頭，都因為蔡政府太過專斷又不會做事，化簡為繁的結果，就是亂象橫生而民怨滔天。

為了爭取美國的友誼，美豬不是不能開放，但做法上須有適當調節，至少對民意要有傾聽、溝通和說服的過程。蔡政府的做法卻是一路硬拗，拒絕標示、拒絕調整，強押著立委、豬農、地方政府必須屈從，甚至還加碼開放卅月齡以上的美牛。民進黨可以怡然吞下自己說過的誓言，但民眾卻吞不下去；這個「萊年」，政府和民眾都不可能好過。就算蘇貞昌表演再多「查萊牛」、「吃萊豬」的實境秀，他也扭轉不了崩壞的支持度，改變不了民眾反萊豬的心意。

蔡政府自詡「有政府，會做事」，萊豬的決策表現卻恰恰相反，人們看到的是「有政府，會蠻幹」。為政之道，原本貴在「執簡馭繁」，才能使施政省事省心，民眾則有所遵從。開放美豬的決策，如果蔡政府能及早承諾做好源頭管理及嚴明標示，讓民眾可以自行分辨選擇，至少能化解大半的阻力。但蔡政府唯恐得罪美國，連最基本的標示都拒絕做，轉把所有的壓力都灌給人民，才讓「反萊豬風暴」一發不可收拾。

大家不妨思考一下，這樣的政治算數是否理性：民眾本來拒吃的只是 廿％ 含有萊劑的美豬；但因為缺乏標示以致無法辨識，民眾被迫拒吃所有美豬。如此一來，另 八十％ 不含萊劑的美豬，也同時受到了杯葛牽累。這樣的結果，AIT 會感到開心嗎？

再說，台灣目前已進口了西班牙、丹麥、加拿大等多國的豬肉及肉品，這些都是不含萊劑的安全豬肉。蔡政府為了安撫民眾和豬農而推動「台灣豬」標章，一些像「鬍鬚張」這樣的連鎖店為了便於宣傳愛用國產品，只好捨棄原本使用的安全進口豬。如此一來，因為政府拒絕標示而受到衝擊的進口豬，就更多了。蔡政府怕激怒美國而拒絕標示萊劑，結果卻得罪更多國家，這樣的決策理性嗎？就貿易而言，這樣做更合乎公平精神嗎？

不僅如此，「台灣豬」標章的印發和張貼，目前的情況也是一團亂。農委會和衛福部各自發行了目的不同的標章，地方政府也有積極的效法者，包括腦筋轉得快民眾或熱心網民都設計了貼圖販售，或免費供人下載。這些地方機關或民間業者只是一片好意，未必有非分之想；但一旦各色標章齊發，繽紛撩亂，一般民眾又將如何識別是否真為「台灣豬」？政府就算有足夠的人力挨家挨戶去調查標示是否屬實，在法令規範不全的情況下，又要根據什麼對他們開罰？

立法院上周就萊豬相關議案強行表決時，僅避重就輕通過了九項「行政命令」，《食安法》和《學校衛生法》之相關修法則未過。如此投機取巧的結果，也將使後續的執行留下更多破漏，而徒增紛擾。蔡政府最大的失算，是把萊豬議題當成朝野對抗的權力與面子之爭，卻忽略了這是關係全民食安與健康的民生議題，而一步步走向悖離民意之路。蔡政府粗暴打開萊豬登台之門，已重挫蘇內閣的公信，接下來的紛擾，將更證明民進黨真的只會宣傳、不懂治國。

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【專家之眼】蔡總統的文青嘴砲該適可而止

2021-01-02 11:56 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

蔡英文總統昨發表談話，針對萊豬、兩岸對話等議題發表看法。圖／聯合報系資料照片

民國 110 年(2021年)才開始第一天，蔡總統的話就頻頻被人打槍，就算我們不八股的說「君無戲言」，也該提醒蔡總統：講話如果想要有人聽，就要少講廢話空話。身為國家領導人，請以自己身分為念。

當蔡總統開始掌理國政時，外界確實被她的文青語言打動，覺得這個總統講話充滿詩意又富有感情，與過去官樣文章不同，讓人耳目一新。然而，隨著外界逐漸瞭解蔡的施政風格後，大家在聽她的文青嘴砲之餘，更關心的是：牛肉在哪裡？

元旦伊始，蔡總統按慣例在府內發表民國 110 年(2021年)新年談話。談到萊豬爭議時，她以華麗辭藻說「要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」，引起台北市長柯文哲臉書發文：在民國 109 年(2020)最後一天，蔡政府一面在記者會語帶威脅的對基層公務員說查緝萊豬，可以送懲戒，一面又可以在民國 110 年(2021年)第一天端出「最謙卑的心情，請國人體諒萊豬進口」。柯市長痛批，這就是典型兩手策略，蔡政府用恐嚇及文青語，交替應用玩弄台灣人民的善良，「這種謙卑，我們聽太多了」。

而在兩岸關係部分，蔡總統說：「我要再次重申，面對兩岸關係，我們不會冒進，也會堅守原則。只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。等疫情受到有效控制時，我們也期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流，增加理解、減少誤解。處理兩岸事務，我的一貫原則，就是共同討論、找出方法、務實解決問題。」

這種說法，也還是嘴砲。因為類似要盡最大力氣，推動兩邊對話交流的呼籲，對兩岸事務熟悉的人，真是聽過太多次了。隨便舉些例子：

105年總統就職演說中她提到，「對話和溝通，是我們達成目標最重要的關鍵。臺灣也要成為一個『和平的積極溝通者』，我們將和相關的各方，建立常態、緊密的溝通機制，隨時交換意見，防止誤判，建立互信，有效解決爭議…兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現有的機制。」

去年的 520 就職演說時，她又說「我們盡力為兩岸和平穩定，做出最大的努力…我們會持續努力，也願意跟對岸展開對話…兩岸關係正處於歷史的轉折點，雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大。在變局之中，我會堅持原則，並秉持解決問題的開放態度，負起責任。」

更類似的發言出現在 109 年總統的國慶演說，「面對兩岸關係，我們不會冒進，也會堅守原則…我們有決心維持兩岸的穩定…現階段兩岸當務之急，是本於相互尊重、善意理解的態度，共同討論和平相處之道、共存之方；只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」

去年12月10日，蔡總統透過視訊對美智庫發表演說又提到，「這不是我們期待的兩岸關係，我們尋求的是建設性的兩岸對話，在不預設前提下，和平解決歧見。」

上述談話，彰顯出蔡總統清楚知道，不可能跟對岸老死不相往來，所以持續說要秉持開放態度跟對岸展開對話，相信台灣絕大多數人民也會支持蔡總統此舉。但這麼多年過去，兩岸僵持至今。這種事一個巴掌拍不響，連蔡總統自己都說「雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大」，那台灣這邊的責任在哪？

如果蔡總統後續有展現對話誠意的態度，觀諸過去兩岸交流歷史，中共其實是相當有彈性的。重點不是在呼籲，而是在作為。以最近一次蔡對美智庫發表演說為例，她雖然提到要對話，但卻是在對外的場子喊話兩岸坐下來談，中共一向將兩岸關係視為內部關係，蔡總統是認真表態還是虛晃一招？這恐怕只有她最清楚了。而疫情階段民進黨對中共政府與人民所展現的敵意，更是雪上加霜，很難讓人相信蔡政府真心期待未來兩岸人民會逐步恢復交流。

果不其然，中共國台辦很快發表回應指出「2016年民進黨當局上臺後，拒不承認『九二共識』，破壞兩岸關係政治基礎，同時不斷謀『獨』挑釁，處處與大陸為敵，處心積慮製造兩岸對立，而又聲稱所謂『對話』，對話從何而來？奉勸民進黨當局不要再玩弄這種欺世惑眾的把戲。」

作為民選領導者，我們接受蔡總統對許多政策的立場，但請把話講清楚，讓聽眾自己選擇該批該推。短短的元旦談話，卻受到內外質疑，這不是一個好的開始。還有很多人願意相信的蔡總統要珍惜自己講話的分量，言行合一，文青式嘴砲真的可以省省了。

　

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◆ 　堅持飛安 緬懷沈一鳴

◆ 　科技．人文聯合講座／謀殺真相

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科技．人文聯合講座／謀殺真相

2021-01-02 03:29 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

圖／美聯社

前陣子美國大選川普總統的造勢場合中，時常看見一群穿著印有大寫 Ｑ 運動衫的支持群眾，他們就是所謂的匿名者 Ｑ 團體（QAnon，Anon 即 Anonymous，匿名的），是一群相信未經證實的陰謀論和沒有可信度的極右翼組織，他們相信有一群撒旦崇拜者在世界各地販運兒童，並密謀推翻川普。

Ｑ 團體起源於川普民國 105 年(二○一六年)當選前，在推特上流行的一種陰謀論叫 #SpiritCooking（精神晚宴），它主張民主黨總統候選人柯林頓．希拉蕊的競選主任是神秘學家，他邀約的一個晚宴實際上是秘密的撒旦儀式。後來 #SpiritCooking 演變為 Pizzagate （披薩門），謠傳這些撒旦崇拜者活動，集中於華盛頓特區的一家披薩店。在 #SpiritCooking 於網路流傳僅一個月後，一名男子走進那家店，舉起他的 AR-15 步槍掃射。

Ｑ 團體興起不是唯一，由於網路無國界，網路上各種虛假信息或陰謀論，可能來自任何地方，許多人擔心外國敵對政府透過這種無聲無息武器攻擊，影響選民。臉書執行長祖克伯一開始並不想負起責任，但隨後更多調查顯示，社群媒體平台確實可能激進化和傷害意見不同的彼此，尤其是那些心靈脆弱的人們。

隨著人工智慧和資料追蹤技術的進步，虛假信息影響力繼續擴大。臉書和 YouTube 的推薦系統，讓人們盡可觀看同溫層信息或影片，一旦你進入被誤導和仇恨的隧道，腦袋幾乎被僵化，很難逃脫。政客也知道這點，在推特上，川普反覆利用其龐大追隨者擴大種族主義和陰謀論，逼得推特不得不將川普部分言論註記為可信度有問題。

社群媒體科技公司也知道必須有所回應，所以修改程式邏輯，雇用大量內容檢查員，開發檢測和移除極端內容或錯誤信息的自動化系統，更新其貼文或顯文規則，更改公司隱私政策等等，目的都是希望禁止或者至少減少這種仇恨或霸凌或不實的有害內容。

目前為止，毒瘤已超過科技公司的抵抗力或意願。社群媒體利潤模型，取決於最大化用戶在平台上花費的時間，禁止貼文或隨便刪文對商業模式不利。正如許多研究顯示，虛假信息不成比例地多數來自右翼團體，太過壓抑它們會被控訴為政治上有偏見，造成這些社群媒體動輒得咎。

網路霸凌和虛假信息就像氣候變化一樣，是全球性生態災難，造成現在真相被謀殺的地獄，它根植於人類劣根性，具有悠久歷史背景（三人市虎）；如今透過科技無所不在，使人類思想中毒。但要求科技公司解決它們創造的問題是行不通的，唯有靠人類慎思明辨和覺醒了。

蔡英文「不會冒進」的深謀

2021-01-02 03:25 　聯合報 / 　　桑品載／作家（桃園市）

蔡英文總統發表元旦談話。記者林澔一／攝影

蔡英文總統元旦談話，強調兩岸關係「不會冒進」。雖是老話，但放在當前內外情勢，卻有新意。

綠營約三成是所謂「激進獨派」，對蔡英文取得政權後，獨立建國反無政治性大作為，頗為不滿。他們認為，蔡政權既權傾「掌中」，反對她的在野零星火花不足為慮，宣布獨立建國，是最好機會。而蔡英文的「不冒進」，形同潑他們冷水。

他們的不滿，倒非無的放矢。如過去民進黨常嚷嚷於口，揮舞於筆的台獨言論，自蔡執政後漸漸消失。某些獨派組織，失去舞台，如和蔡英文唱對台戲的是喜樂島聯盟，如曇花一現，領航者郭倍宏被拉下某傾綠營電視台董事長，郭上任後開創以宣揚台獨為主的政論節目，僅一年多便消失。

蔡英文無疑是台獨主張者，權力在手，更是執行者，但在做法上與激進台獨派不同。她顯已明白制憲建國，在台灣仍是少數，若採對撞手段，等於是和不同意者為敵，這情形連陳水扁都清楚，他曾在和海外獨派 FAPA 人員見面時說「台獨做不到就是做不到」。被稱為「蔡公投」的蔡同榮，既是立委又是偏綠電視台董事長，陳水扁也未伸援手。這兩位民進黨籍總統，不搞台獨公投與不推動台獨建國，於今證明，是保護民進黨的明智之舉。

蔡英文為保護民進黨，比陳水扁更顯出她的深謀，便是將中華民國視為台灣，過去中華民國四字鮮少出於她口。最近說「台灣」雖少一些，但常出現。而且還唱「三民主義，吾黨所宗」國歌及揮舞國旗。

李登輝主政時曾有「中華民國在台灣」與「中華民國是台灣」的論爭，李登輝設「國統會」，意謂中華民國因國家內戰暫時「在」台灣，首都在台北，恰如抗戰時中華民國「在」重慶。蔡英文選擇後者，為「是」台灣，內涵是中華民國只有台灣，以邏輯解釋，「是」乃兩者相等，那麼台灣便是中華民國。

有人說，民進黨是披著中華民國外衣，行台獨之實，蔡英文既視中華民國是台灣，這件外衣就可脫掉了，當她說「中華民國」時，揮動中華民國國旗時，實際就是「台灣國」，中華民國只是台灣別號。

她和馬英九一樣說「維持現狀」，唯內涵不同。她捨棄且多次抨擊馬的「九二共識」、「不統、不獨、不武」，因這些都不在她所設定「內涵」中。當台灣演化為中華民國全稱代名，憲法中中華民國便是虛的，台灣才是實的；所以民進黨強調「本土」，強推本土所有民俗、藝文活動，並置於教育政策中，維持這現狀，民進黨就會長期握住政權。

既然現狀對民進黨處處有利，「冒進」，所必然產生的風險，就應排除。台灣若具體化，如制憲，改國號，中共言明必動武。且不論中共所說是真是假，顯然是改變現狀極大風險。蔡英文政府親美已到唯美是從地步，其目的即是美、中敵我關係越來越明顯，她的維持現狀則減少中共武力攻台風險。民進黨只需著力維持現狀，國民黨或其他力量想從民進黨手中奪得政權，或然率就微乎其微了。

堅持飛安 緬懷沈一鳴

2021-01-02 03:08 　聯合報 / 　　張重玖／前航特部航督處處長（高雄市）

國防部舉行「0102-『永遠的英雄、無盡的思念』」緬懷活動，由將領、家屬紀念年初黑鷹直升機墜機事件中殉職的故參謀總長沈一鳴等八位將士。圖／本報系資料照

「人生自苦誰無死？留取丹心照汗青」，鞠躬盡瘁為國家，用血汗固中華魂，是政府官員中，非典型、沒有官架子的參謀總長沈一鳴將軍一生的最佳寫照。

少年投筆從戎，進入空軍幼校讀書，接受軍事教育與飛行訓練，由國軍培養與自己努力上進，造就一位平易近人而傑出優秀的將領。去年此時，沈總長及陪同視導人員，趕在春節前慰勉山區偏遠部隊，在所搭乘黑鷹直升機失事中罹難，竟然如同彗星般消失，是國家重大損失，好可惜！

如果他還活著，也許兩岸軍事對峙距離降溫會很近；不會搞到國軍演習、火砲試射不斷，戰機屢屢升空監控，防空火控雷達進行監視，船艦緊急出港，機甲、飛彈部隊街頭運動，搞得兵士疲憊、飛機困乏，危安意外事故頻頻發生。

UH-60M 黑鷹直升機，屬系統整合數位化最先進直升機，執行平常一般性人員載運任務，只要設定自動飛航，就可穩當依飛航計畫，安全飛抵目的地。飛行途中，會發生此種不該發生的狀況，顯然飛行員「避險」觀念淡薄，執行專機任務，在目視下逕自飛入壟罩雲中的山區，未遵守「目視轉換儀器」飛航規定，自認能力足以勝任克服眼前問題，犯了「感覺」上的錯誤，致機毀人員八死五傷，慘不忍睹！

強調飛安一百分的將領，定會要求所屬對日常發生的飛、地安事故，即時認真深入檢討，並做好周、月、季、年等定期評估分析，找出危安異常因子，避免不同層級人發生錯誤，讓許多人為錯誤串聯產生連鎖效應，肇生無法挽回重大失事事件。

溫文爾雅略帶幽默感有儒將作風的參謀總長，在當聯隊長時，航特部經協調曾編組去觀摩新竹基地飛地安全管理，那天恰好碰到國防部督導，照樣按既定觀摩行程實地運作，分組提供陸航部隊實境學習，並沒有因上級重大督導而更改時程，這就是堅持部隊隨時都保持正常運作理念，也是飛安管理一百分的基本功。

「儲鷹」幾乎不分晝夜每天在我家上空雲裡來、雲裡去，嗡！嗡！嗡！悅耳踏實的T-34教練機飛行訓練聲音，相信將會繼承沈一鳴將軍遺志，繼續發揚「筧橋精神」，駕著戰機在兩岸天空創造出勝利的榮耀。

政府可有把窮人放在心上？

2021-01-02 03:23 　聯合報 / 　　鐘重發／退休教師（彰縣北斗）

股市示意圖。報系資料照

年底股市收高封關，平均每位開戶國人約賺四十一萬元，比許多年輕人工作一整年賺的還多，日常生活拮据，遑論投資未來。記得前高雄市長韓國瑜常引的一句話「莫忘世上苦人多」，如今還有多少政客把窮人放在心上？

一個爌肉便當，比雞腿、牛肉、鱈魚便當便宜；市場牛肉一斤比豬肉貴三倍，雞肉也比豬肉貴兩倍，深海魚肉比牛肉更貴，收入較少的家庭吃豬肉，比有錢人多更多，絕對不是窮人喜歡吃豬肉，而是消費不起高單價的牛、雞、魚肉。如今萊豬進口，窮人有多少不吃萊豬選擇呢？若不能做好食品安全，難道吃萊豬是窮人孩子的宿命嗎？

跨年煙火後，許多遊民就等一頓溫熱寒士宴，但新冠疫情衝擊，許多機構乾脆表示，聚餐有違防疫停辦；政府可有其他讓遊民、低收入等飽餐一頓方案呢？

新年快樂和來年順利是許多人的期盼，不過疫情依舊且有加劇趨勢，期盼的「大家如常生活」（蔡總統新年談話）還未到來，萊豬進口和調高健保費與自付退撫金等，讓民眾不快樂的措施卻先行了，民國 110 年(二○二一年)弱勢群體的生活會不會苦上加苦呢？

許多民眾還望政府的體恤與協助，尤其股市和房價頻創新高，每天艱苦過日的民眾和青年卻有很多，歲末尾牙快到了，當權者端些有牛肉的菜肴給弱勢群體，別讓寒士們只有不知是否萊豬的冷便當！

杜拉克的「總統六守則」

2021-01-02 03:22 　聯合報 / 　　郝至順／退休人員（台中市）

管理大師彼得杜拉克在「視野」這本書中描述，柯林頓之前的美國歷任總統，無論在能力、個性、價值觀、風格與成就上，可謂包羅萬象；依杜氏之見，所有曾擔任美國總統的人，只要遵守「六大管理守則」，就算再弱的政府，施政也能效率滿滿；要是違反這六大守則，再強的領導者，也只能事倍功半。

書中指出，當總統的人首須「專心一致，不要事必躬親」，總統要問自己的第一件事是「該做什麼？」就算某件事是他的主打焦點，也不可剛愎自用。杜氏舉例杜魯門總統，在二戰結束前接任美國總統，重心放在國內事務，他全心投入恢復「新政」工作，讓他成為一位有效率的總統；相對的，不肯接受世局生變，背風逆行一如卡特總統，就是沒有原則，否定現實，只會換來一陣瞎忙。

其次，總統「專心一致」，通常「該做什麼？」總統的優先事項，一定是攸關緊要之事。如果這項要務不具高度爭議性，那可能根本就不是要務。再者，這項要務必須迅速可行，也就是說，目標要有限度；成功的話，這項要務的重要性，也必須能改變現狀。杜拉克舉六○年代詹森總統，企圖打越戰及消滅國內貧窮兩場戰役，結果雙雙敗退，使國家陷入進退失據局面。

雷根總統把利率調高遏止通膨時，失業率驟升，創下大蕭條以來新高點。然而遏止通膨，確實是當時要務，它不但立即可行，並改變了當時的經濟情勢。

守則第三條：「沒有事情是絕對的」，意外也是正常的。羅斯福總統連任就職時，享有充分的民意支持，也完全掌控參眾兩院。但羅氏自信可以「重組」最高法院，進而搬開這個對「新政」作梗的大石頭，他甚至沒有先丟出風向球，就逕行宣布重組計畫，結果遭到參院封殺，自此失去掌控兩院的權力。

守則第四條：「事不躬親」。管理政府，本就是細部分工之事。詹森與卡特總統事必躬親，只會讓聲望急遽下滑。總統需要的，是一個具有高度紀律的小團隊，每人明確負責一個領域。羅斯福說得好：「我做決策，然後交代任務給閣員，接著就是讓他們充分發揮。」

守則第五條，正是林肯格言：「總統在政府機構內不要有朋友」。總統也是人，而且高處不勝寒。身為政治人物，大多喜歡有人迎合，渴求有人作伴、體諒，即使友人不適任或辜負所託，也不願意撤換。老羅斯福擔任總統時，依然活躍在社交圈，但他的六個「親信」，卻沒有一個人入閣。

守則第六條，就是杜魯門送給新科總統甘迺迪的忠告：「選上後，就別再搞競選活動了。」就這一點，台灣的政黨，似乎選舉與執政永遠是焦不離孟，孟不離焦，在野與執政經常角色互換，互相抵制，嚴重侵害人民權益。

管理學大師杜拉克的「總統六守則」，請問蔡總統不知道是否知悉，又是否做到？新的一年，希望施政有新的領導作風，呈現國家嶄新的政治風氣，帶給全體人民全新的未來與希望。

跨年活動照常 北市逞匹夫之勇

2021-01-02 03:12 　聯合報 / 　　鄭志隆／國小校長（屏縣東港）

北市跨年晚會現場。記者楊正海／攝影

民國 109 年(二○二○年)最後一天上日語課，引用「鬼滅之刃」煉獄先生對決鬼道上弦三猗窩座中的情節，來促進學習動機和品格教育。煉獄先生懷浩然正氣，嚴拒鬼魅之利誘，堅決實踐保護後輩及人類，不惜犧牲性命的價值觀，對照勞動基金舞弊的貪官汙吏、巧取豪奪的財團、販賣毒品無良致富的黑道，和利用人心詐騙取財的集團等，反映出民心「大旱望雲霓」的「正義」渴望。

話題轉回跨年系列活動，零本土破功，加上英國變種病毒威脅，社會瀰漫一股不安的氛圍。考量疫情，新北市率先宣布八里煙火秀延期，各縣市也陸續宣告跨年活動採線上或延期，獨獨台北市遲到；跨年當天上午，市長又逆向操作，宣布跨年活動照常舉辦。他說：「不被不理智恐懼打敗」，說要向全世界展示，台灣勇敢迎向民國 110 年(二○二一)。

台灣俗語說「囂張沒有落魄的久」，匹夫之勇不是真勇。當全世界擔心另一波變種病毒肆虐，我們有何耀武揚威的「理智」？首都市長是在宣揚國威呢？還是在禍國殃民？

為政父母官心中到底有無人民，從此事件可稍窺視。煉獄先生的「凜然正氣」來自從小母親教育「身懷異能者，要無私濟弱扶傾，絕不可用天賜的力量傷害他人，中飽私囊」。父母是孩子的第一位老師，家庭教育很重要，而學校教育工作人員更是責無旁貸。

何時能有台灣版的「紅白歌合戰」

2021-01-02 03:10 　聯合報 / 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

日本 NHK 第七十一回「紅白歌合戰」，因應新冠肺炎病毒，創下史上首次現場無觀眾演出，以各攝影棚和各地連線表演，營造出同樣熱鬧卻截然不同的歷史情境；米希亞壓軸演唱日劇「女強人小媽」主題曲「愛的形狀」時，畫面清楚拍攝出：台下觀眾席僅有演奏樂團和工作人員，成為民國 109 年(二○二○)最佳註腳。

溫暖回顧、鼓舞大眾與光明前瞻，一向是紅白歌合戰的強項，連續五十次登上「紅白」的七十二歲老牌歌手五木宏演唱「山河」時，螢幕呈現從青年、中年至今，各階段的臉龐，最後回到此刻依然完美無瑕的演唱，歲月流轉與不懈歌魂，讓觀眾心靈悸動。宣布民國 109 年(二○二○)畫下休止符的偶像團體「嵐」表演組曲時，鏡頭特寫團員帥氣的臉，觀眾不禁回憶從青少年至今，不同階段的歡樂歌舞；八十四歲的北島三郎以「紅白爺爺」的角色，發表觀後感，發揮全民守歲的「紅白」精神。

松田聖子演唱八○年代名曲「琉璃色的地球」前，太空人野口聰一在國際太空站的談話：「我每天繞行地球十六周，覺得這個星球真是美麗，希望大家一起來守護它。」對照「琉璃色的地球」歌詞：「在這艘叫地球的船上，我們都是旅人，真的要好好守護，我們這獨一無二的星球。」正是為新冠病毒苦惱的全體人類的時代感言。

反觀在台灣，跨年演唱會一向以「歲末酬賓」為訴求，展現當紅歌手的號召力、跨城市的跑場力、較勁來客人數、創造進帳商機，讓民眾有大型聚會場所倒數，對群體文化力，其實提升有限；彷彿只是證明誰比較潮？誰是當紅指標？因此才必須有「天網追追追」，攔阻居家檢疫、自主隔離、自主健康管理者混入大型演唱會場。

台灣各地方政府，有可能集合所有預算，辦一場如 NHK「 紅白歌合戰」，全台、全球都可以連線的跨年演唱會呢？嗯，我想不分黨派、男女老幼都知道答案：很難。

畫中有話／萊了嗎？

2021-01-02 03:07 　聯合報 / 　　記者葉信菉

記者葉信菉／攝影

民團跨年反萊豬抗議，有民眾在公家機關前貼上抗議標語，凸顯政府輕忽民眾對食安憂心。

蔡總統元旦講話，表示「用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」，希望理解這再三斟酌後的決定。只是萊豬進口昨天成定局，才要求國人體諒這決定。原來總統口中的「謙卑」，是要我們謙、要我們卑…

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　劉維公／多巴胺治國

◆ 　蘇蘅／川普來了又走 媒體學到什麼

◆ 　趙春山／實事求是 才能讓台灣走出去

◆ 　范疇／「西伐利亞主權困境」下的台灣

◆ 　葉銀華／應該廢止法人代表董事制度

◆ 　黃介正／握手比握拳好

劉維公／多巴胺治國

2021-01-02 03:13 　聯合報 / 　　劉維公（東吳大學社會學系副教授）

政府持續增加社群媒體的經費預算與宣傳動作，甚至出現現今「小編治國」的亂象。 圖為行政院長蘇貞昌2019年2月在臉書貼出「行政院小編團隊」照片。 圖／取自蘇貞昌臉書

史金納（Burrhus F. Skinner）是著名行為主義心理學家。當他還是哈佛大學研究生時，就發明得以進行行為操作制約的實驗工具，大家俗稱的「史金納箱」。這箱子是簡易的設備，裡面有一個拉桿、訊號燈與食物出口。史金納把老鼠放進箱子裡，每當老鼠壓下桿子，就會有食物掉下來。最初，老鼠只是無意間碰到桿子，看到食物突然掉出來。很快的，老鼠懂得只要壓下桿子就有食物可以吃。史金納發現，操作制約（operant conditioning）是動物的學習方式，也是人類學習的基本原理。

史金納行為主義的學說理論現在已經變成是社群媒體經營者用來制霸天下的葵花寶典。史金納的變量獎勵（variable rewards）概念，亦即類似玩吃角子老虎，賭徒希望獲得意料之外報酬的心理制約設計，進化成為業者的誘導科技（persuasive technology）。我們的手機就是史金納箱子，每一個提醒、分享、按讚等，就像是增強行為的食物，讓我們像受測的老鼠一般，養成隨時想要打開社群媒體的行為習慣，殷切期待從臉書、IG、推特、YouTube、到 Line 等所傳送過來的內容。

設計出一個會讓使用者上癮的平台，原本就是社群媒體經營者追求利潤的貪婪目標。它讓社群媒體成癮成為現代人嚴重的文明病，全球有二點一億人深受此一症狀的煎熬。全球目前有卅八億活躍的社群媒體使用者，占全球人口的百分之四十九。

說起來就是如此誇張，社群媒體成癮的原因，跟吸菸和吸毒上癮同出一轍，都是因為大腦負責傳遞興奮與快樂信息的分泌物：多巴胺。社群媒體的內容，會增加大腦的多巴胺濃度；在分享與按讚的多巴胺刺激循環下，對使用者產生一種近似毒癮的效應。

如何降低社群媒體成癮者的數量，是當今人類社會所面臨非常急迫的心理健康課題。然而，我們的政府不僅未採取積極相對應的有效政策作為，反而卻是持續增加社群媒體的經費預算與宣傳動作，甚至出現現今「小編治國」的亂象。

越來越多的政客與政黨，想要像川普一樣，透過大腦的多巴胺獲取政治利益。他們使用社群媒體，並非是為了要跟社會大眾理性溝通公共議題，而是企圖制約其支持者，綁架這些群眾的注意力。一旦公民變成是史金納箱子裡的老鼠，對社群媒體內容上癮，政客即可為所欲為，遂行其民主獨裁的統治模式。

社群媒體正在傷害全球的民主政治，它讓政治走向更極端化、更法西斯化。我們應該制定最嚴格的規範，限制政府、政黨、政治人物等使用社群媒體的範圍。然而，對於現今眼裡只有選票的政府而言，為了維持政治勢力，當然是要繼續餵食支持者社群媒體毒品。行政院前發言人丁怡銘事件不會是最後一個，一定還會有更多丁怡銘危害台灣民主政治發展。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂

◆ 　聯合報黑白集／陳時中自己逆時中

◆ 　經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿

經濟日報社論／對抗氣候變遷 減碳要加把勁

2021-01-02 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

圖／本報資料照片

日前在德國公布的「2021年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，簡稱 CCPI ），我國排名雖較去年進步，但在 61 個評比的國家中位居倒數第五，成績仍屬末段班。CCPI 的四個評選標準中，台灣在溫室氣體排放與再生能源發展均被評比為「非常糟」，這份成績單對力推民國 114 年(2025年)完成能源轉型的蔡政府是一大警訊。

台灣近年在氣候變遷議題上還沒感受到國際上的壓力，主要原因是美國在此議題上不積極，現任美國總統川普上任後推動美國退出巴黎協定。巴黎協定由 195 個國家在民國 104 年(2015年)簽署通過，透過控制溫室氣體排放等方式，將全球氣溫升幅控制在地球可承受的風險。在上述民國 110 年(2021年)的 CCPI 評比中，美國敬陪末座，但在拜登贏得美國總統大選，美國重返巴黎協定的風向已現，包括亞馬遜、通用等美國 40 大企業致函拜登與新國會，呼籲美國重新加入巴黎協定，拜登的競選政見中也將民國 139 年(2050)美國淨零碳排放列入。

當歐美國家紛紛將氣候變遷議題列為主要施政方向時，台灣的氣候變遷推動進度則令人憂心，若遲未改善，未來對產業界的衝擊將愈來愈大。蔡英文總統在民國 105 年(2016)當選後推出民國 114 年(2025)能源轉型計畫，這項計畫的核心是「核退綠進」，但在碳排放一事上著墨甚少，由於綠能在民國 114 年(2025年)時的占比25%，其餘75%均是靠火力發電，這樣的能源組成從長期來看，將成為台灣減碳的龐大壓力。

跨國企業近年陸續加入了 RE100 氣候組織，加入企業要公開承諾在民國 109-139 年(2020年到2050年)前達到 100% 使用綠電的時程，其中包含影響台灣電子產業發展甚深的美國蘋果公司。蘋果要求供應鏈在民國 119 年(2030年)前要達到碳中和，其中 75% 是在製造過程中減少碳排放，另外透過種樹等環境復育方式抵銷 25% 碳排放，蘋果的宣示比政府間氣候委員會（IPCC）的目標還早了 20 年。類似蘋果的減碳計畫，將給台灣企業帶來新的挑戰，且這項挑戰不在許多年之後，而是近在眼前。

因應氣候變遷議題的課題，台積電的案例值得政府關注。台積電已加入 RE100，是全球第一家簽署 RE100 的半導體業。台積電預計要在民國 119 年(2030年)底前，產線使用的能源 25% 來自綠電，非產線部分 100% 使用綠電，民國 139 年(2050年)時台積電要 100% 使用綠電，將用電消耗的間接溫室氣體排放降至零。這項承諾挑戰十分巨大，台積電為此大量購買綠電，但以台積電新製程耗電量只增不減的趨勢來看，未來包括台積電等產業在能源議題的挑戰上，已從「電夠不夠」，進一步提升到「降低碳排夠不夠」。

台積電去年全球廠區消耗能源 143.3 億度，跟五年前相比增幅高達 60%，這讓台積電在民國 108 年(2019年)降低單位產品用電量目標沒有達到公司的目標。在台積電邁向 5 奈米以下的先進製程，使用 EUV 等高耗能機台，壓縮用電量成長的目標愈來愈難達到。不只台積電面臨減碳的壓力，我國其他電子與傳統產業同樣面臨減排的壓力，尤其台灣是以外貿為主的經濟體，未來若歐美市場擴大要求供應鏈實施應對氣候變遷的方案，以台灣當前的減碳成績單，極可能成為拖累我產業拓展海外市場的新阻力。

蔡政府的能源轉型方案上路已逾四年，此時正是盤點進度與政策得失的好時機。當蔡總統欣喜於風電與太陽能建設日漸成長時，也應反思「為綠而綠」的政策是否造成了我國減排的企圖心不足，更缺乏中長期的減碳路徑。應對氣候變遷方案愈早推動，對國人與產業界的衝擊就會隨著時間的拉長而降低，政府除增加綠電供給，也要加把勁聯手產業推動碳中和，加速推動碳排放交易。政府推動氣候變遷應變方案不應落後產業界，官民合作才能加速台灣面對減排的挑戰。

聯合報黑白集／萊豬內閣 恐嚇慣犯

2021-01-02 02:45　 聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院昨舉行記者會宣布，地方反萊豬自治條例違反憲法並牴觸中央法規。圖／行政院提供

豬元年，恐萊嚇慣犯又來了！

蘇內閣不意外地宣告各地方食安自治條例萊劑零檢出規定無效；令人意外的是，行政院強悍警告執行食安自治條例的基層公務員將送懲戒。

號稱謙卑與溝通的蔡政府，慣用恫嚇溝通，根本是恐嚇慣犯。從國安五法、反滲透法、社維法、通保法、傳染病防治法到食管法，蔡政府把許多平常人想不到的法條舞得虎虎生風，動輒對人民查水表，連台大教授都不放過，反萊豬醫師更別想逃。雖然查水表屢被法院打臉，蔡政府仍然樂此不疲。

同樣，有關公務員之懲戒，法界人士指出，政院與部會首長只能對所屬中央機關公務員移送懲戒，縣市政府首長要不要將所轄基層公務員移送懲戒，不關行政院的事。政院睜眼說瞎話，只是要恐嚇基層公務員。

但基層公務員受地方政府之命依法查緝，卻因蔡政府捍衛萊豬而被抓去祭旗，何其無辜。不過，新北市長侯友宜保證將當他們的後盾，全力捍衛食安。其他遵循民意的縣市首長立場應該一致。

蔡總統元旦文告對於萊豬決策說，「我要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」。這是唱黑白臉或「莊孝維」？她的萊豬內閣蠻橫恫嚇基層公務員，這叫做「最謙卑的心情」？

萊豬元年，萊豬內閣率先證實，外媒眼中那襲民選龍袍，不是假訊息。

聯合報社論／陳菊掌監院的成績單：清算、雙標與擴權

2021-01-02 02:43 　聯合報 / 　　聯合報社論

監察院長陳菊（左）日前率領監察委員巡察行政院，行政院長蘇貞昌（右）則率閣員出席。 聯合報系資料照片

監察院長陳菊日前率監委巡察行政院，不料監委林文程開砲的對象，竟指向馬政府時期「以中華台北名義參與世界衛生大會（WHA），犧牲台灣主權」，要求行政院調查過程，而行政院長蘇貞昌也當場表示「全力配合」。可以說，當初外界對新一屆監委立場的質疑完全無誤。監察院只是執政黨的打手，連稱「蚊子院」都嫌過譽。

林文程要查「馬政府犧牲國家主權」的理由，是中國大陸衛生部曾於民國 94 年(二○○五年)和世界衛生組織（WHO）簽訂備忘錄，限定台灣在「一個中國」原則下，須以「中國台北」名義與會，且由大陸衛生部決定是否同意。監委因此質疑馬政府與對岸簽訂秘密協定，「做出重大讓步換取北京同意」。

林文程的指控不但沒有證據，只有推論，而且令人記憶猶新的是，民國 105 年(二○一六年)蔡政府參與 WHA 的名稱、官員位階，均與馬政府時代一樣，唯一不同的是 WHA 的邀請函註明了「聯合國決議」和「一個中國原則」等字眼，均是馬政府時代所無。甚至扁政府蘇貞昌與蔡英文任正副閣揆時，不但曾派員在「中國台灣」名稱下出席會議，還忙不迭稱謝。如果林文程的說法有理，那應先調查的是扁政府和蔡政府，而不是馬政府。

現在監察院偕同行政院把矛頭指向前朝，可以看出監察院根本無意監督蔡政府，只是想利用監察院這個工具清算前朝。這與上一屆由蔡總統補提名的監委陳師孟等人，把要務放在「辦藍不辦綠」和「除垢」，本質上並無二致。不同的只是如今整個監院都已綠化，清算鬥爭前朝的力道更強。

就在此事件之前，因為反萊豬遭到蔡政府「查水表」的醫師蘇偉碩到監院陳情，要求身兼國家人權委員會主委的陳菊關注政府濫權事件；陳菊卻反問，「蘇偉碩現在行動自如，發言自由，有什麼立即迫害？」還說「沒有庇護問題」。不但當頭澆了蘇偉碩一頭冷水，也重重賞了新成立的國家人權委員會一巴掌。

動輒查水表，甚至夜間傳喚，造成人民恐懼與社會寒蟬，就是政府濫權違法、侵害人權的重大疏失，陳菊竟以「沒有立即迫害」輕描淡寫帶過。曾經是政治犯，且頻頻拿來當從政資產的陳菊，對於政治迫害體驗甚深、知之甚詳；對蘇偉碩被查水表事件澆冷水的原因，只是蘇偉碩在萊豬議題上站在蔡政府對立面罷了。這也令人感嘆，原來在陳菊心中，人權是有雙重標準的。

陳菊對反對黨或異議者的人權裹足，但對以人權之名擴張權力，卻是卯足全力。甫上任就把有高度違憲疑慮的《國家人權委員會職權行使法》草案送進立院。該草案不僅賦予人權會釋憲聲請權，還可以恣意要求一般民眾、私法人和團體配合調查，違者重罰。一部以「人權」為名的法案，卻成了侵犯人權的工具，何其諷刺。

雖然人權會已同意將法案撤回，但這並不意味陳菊和監委們的自知與反省，而是該法案連民進黨立院黨團和司法院都看不下去，甚至拍桌反對；監委撤回法案，只是礙於政治現實，無關是非與良知。至於民進黨立院黨團和司法院為何反對？恐怕更不是基於維護人權或憲政體制，而是唯恐監察權擴張，侵犯自身權力。

陳菊就任監察院長至今，口口聲聲促進廉能與人權，但四個多月來的三張成績單，卻是清算、雙標與擴權；也可以說，就是政黨、派系、個人利益至上。這三張成績單證明過去輿論的憂慮完全成真，陳菊執掌的監察院與人權會，都只是另一個爭奪政治權力和政黨利益的工具。

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【專家之眼】解讀中共體制運作 政治正確還要情緒正確

2021-01-01 11:03 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

中共國家主席習近平。新華社

12月30日習近平主持中共中央全面深化改革委員會第十七次會議，因為審議通過《關於設立北京金融法院的方案》，要求以高起點高標準設立金融法院，結合區域功能定位和特點，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業化水平；因此受到海峽此岸媒體關注與報導。

但從台灣各個媒體報導狀況觀察，顯然對於此委員會職權認識不足，不過台灣社會對於解讀大陸政治情勢或是黨政運作機制，整體說來亦缺乏深入理解意願，在此撰稿提供說明，期能有助於對大陸黨政有興趣者，理解與解讀中共中央全面深化改革委員會運作狀況。

中央全面深化改革委員會（其簡稱為中央深改委）為中國共產黨中央委員會所轄，針對關於黨和國家各領域全面深化改革，所設立最頂層設計之議事協調機構，其並且下設中共中央全面深化改革委員會作為辦事機構，負責相關議事幕僚作業。若依中國共產黨組織機構類型加以區分，其定位係中共中央議事協調機構，因此嚴格來說，不可將其視為具備決策實權之政策決策機制。

該委員會前身原係民國 102 年(2013年)11月中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議所決定成立之中央全面深化改革領導小組，但依據民國 107 年(2018年)3月中共中央所頒布實施之《深化黨和國家機構改革方案》，中央全面深化改革領導小組偕同中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組以及中央外事工作領導小組均改組成為委員會；因此中央全面深化改革領導小組就成為中央全面深化改革委員會，負責全面深化改革重大工作之頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實；但在此還是要提醒，此項體制並未具備相關政策最終決策之權限。

 

在中國共產黨第十八屆中央委員會主政時期，經由習近平親自主持，中央全面深化改革領導小組共計召開過 38 次會議，在第十九屆中央委員會委員重新選出，該小組成員隨之改組後，僅在民國 106 年(2017年)11月20日開過一次會議，旋即改組成立委員會接續其工作，並重新列計會議編號，至今為止在委員會架構下，共計召開過十七次會議。

中國大陸黨政媒體在每次中央全面深化改革委員會會議後，都會完整公布決議事項，下級黨政機構都還要依據會議結論，展開研討與學習活動，因此可以確認此項委員會會議雖非最後決策機制，但其所通過之黨政文件，都會向下依據其屬性需求頒達到基層，作為後續黨政決策運作政策研議參考基礎。

有些不理解該委員會運作體制之中國大陸黨政體制觀察家，或是中國大陸政情評論者，曾經以嘲弄口吻指出，從該委員會前身之領導小組時期開始，直到目前委員會所達成決議事項是「提出很多意見、策訂不少方案、看過多項報告、審議數起請示、完全沒有決定」。其實光從這種評議，就可以證明提出如此說法者，從根本上就完全不理解此種共產黨內部頂層設計之議事協調機構運作模式，所以才會如此粗糙武斷地貶抑其運作功能與支援決策之議事價值。

特別是西方民主國家許多自許其為中國大陸黨政專家之學者，更是經常戲謔地將習近平稱為 Chairman of  Everything，不斷質疑為何從指導政策研議之領導小組開始，循序漸進透過政務決策特設政策研擬機制，再到政治局或是政治局常委會，甚至到整個中央委員會，都是由中央領導人親自主持各層級之集會研議乃至達成最終決策。當心理上存有輕視之成見，怎有可能持平地認真理解其中決策互動奧妙所在呢？

其實若欲掌握理解中共政治體制運作軌跡，只要循著這些黨政決議，從最初提出《意見》，再歷經《草案》或是《方案》，最後不論是再由行政體系頒布《決定》，或是透過全國及地方人大成為法律規章，整個決策歷程其實證明中共黨政運作，其實不但並非完全遵循上級意圖橡皮圖章，甚至整個決策內容亦有相當透明度。

兩岸關係不睦，此案對於大陸諸多政治脈動與運作狀況，動輒加以曲解、嘲諷或是輕視，其實此種態度實在是太過膚淺，畢竟所有中國大陸黨政運作是要能統治 14 億人口所組成之國家政務。假若台灣解讀大陸黨政運作，不但要保持政治正確，還要維持情緒正確，不去認真嚴肅理解掌握其中玄機，恐怕才真是自尋死路自掘墳墓啊！

【專家之眼】文化部出版審查 作秀或是累死？

2021-01-01 12:52 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

文化部近日稱，要對於中國共產黨及解放軍的出版品，將修法「精準規範、低度管理」，若要進入台灣發行則須獲得政府許可。圖／聯合報系資料照片

延續禁止大陸兒童繪本《等爸爸回家》在台發行的氣勢，文化部近日稱，為避免不具善意的國家利用台灣的民主自由，進行文化侵略，對於中國共產黨及解放軍的出版品，將修法「精準規範、低度管理」，若要進入台灣發行則須獲得政府許可。然而，看來對「文化侵略」非常在意的文化部，卻又強調「大陸地區圖書發行申請許可及免稅審認，不影響 ISBN 的核發」，也不管簡體圖書在台的流通。這種三腳貓的管制措施，恐怕只是為營造仇中氛圍而虛晃一招的作態，不可能達到修法目的。

當初禁止大陸兒童繪本《等爸爸回家》的理由，是因為出版該書業者並未向文化部申請許可，因此政府發函該公司即刻起不得在台發行。但過去政府為維護出版自由，也沒有那麼多人力檢查，故從過去主管機關的新聞局到禁書之前的文化部，早就採取低度管理：有人檢舉才裁罰。

現在忽然要修法採「精準規範、低度管理」，這有兩解：一是文化部反省昨日之非，決定維護大多數圖書的出版自由，將陸方眾多出版書刊放寬免申請，只禁止像是「黨建讀物出版社」、「解放軍出版社」等中共黨媒及解放軍出版的作品。然而，這有個問題是，讓類似《等爸爸回家》的童書自行出版上架，這不是打臉當初爆料的民代沒事找事嗎？

二是有沾到中國共產黨及解放軍的出版品都禁，連只是配有中共解放軍運輸機插圖的童書都不行。但這事不實際。因為中共在法律上嚴控出版事業，幾乎所有的出版社都屬於國營或黨營事業，高級領導也都有共產黨員身分。例如《等爸爸回家》的出版社是長江少年兒童出版社（集團）有限公司，它隸屬於長江出版傳媒股份有限公司，這是一個國營企業，負責人曾任中共湖北省某市市委副書記、政法委書記。

若覺得這個出版社在台灣不夠有名，以北京大學出版社為例，其為名氣響亮的北大附屬校企，社長卻曾是「北京大學優秀共產黨員標兵」，但旗下《中外法學》期刊仍曾出版被譽為「中國法學界的暮鼓晨鐘」賀衛方教授的作品。觀察這些年他們的出版狀況，大約可知陸方出版社們如有自主意識，也會因北京政治空氣而時有鬆緊。將這些出版物限制全須獲得政府許可，不僅一竿子打翻一群人，恐怕也不是低度管理了。文化部既怕擔當思想審查罪名，也沒多餘人力徹底檢查，此路也走不通。

更何況，要上綱大陸進口圖書為「文化侵略」，為何不將審查與 ISBN 的核發及出版商進口在台流通的簡體書綁在一起呢？難道非中國共產黨及解放軍的出版品，就沒有文化侵略或統戰問題嗎？如果說是在意繁體字版本會讓更多人看到，這也太小看簡體書在文史哲及社會科學界的影響力了。

而出版商進口在台流通的簡體書，更多有關中國共產黨及解放軍的出版品，文化部為防「文化侵略」，幹嘛不一起要求審查？只不過這些圖書有很多是外界瞭解對岸內部資訊的重要材料，不僅台灣學者，包括西方國家研究中共的專家，都會趁來台交流之便，採購相關出版品，文化部如果把這些書籍都搞到要政府許可，要麼是逼這些出版社犯法，要麼西方學者找不到重要研究材料，這事傳到國外去，民進黨政府恐怕也不太光彩吧？

上述問題越到執行階段越顯得麻煩，文化部究竟會認真提案立法管理，還只是為製造仇中氣氛，虛晃一招因循舊習？這讓我們聯想到「反滲透法」立法至今近一年卻沒人遭到法辦的現象，最近連綠媒都看不下去提出批評，政府是否還在做表面功夫？讓我們繼續看下去。

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【重磅快評】自比太上大法官 羅秉成膽敢懲戒林佳龍？

2021-01-01 09:50 聯　合報 / 　　主筆室

政務委員羅秉成昨表示，宣布零檢出的地方食安自治條例「原訂者函告無效／新訂者不予核定」」。圖／聯合報系資料照片

蔡政府果然按劇本演出，10月底衛福部次長薛瑞元就說，如果地方堅持萊劑零檢出是牴觸母法，衛福部將公告該自治條例無效；跨年前夕，行政院政務委員羅秉成宣布萊豬政策中央地方統一規範與原則，不只宣布零檢出的地方食安自治條例「原訂者函告無效／新訂者不予核定」，還提醒地方不要去查緝處罰，免得受懲戒，羅秉成瞬間了國民黨民國 111、113 年(2022、2024)選舉的最佳助選員。

蔡總統 8 月宣布開放含萊克多巴胺美豬進口，國民黨隨即串聯縣市議會黨團修訂自治條例，禁止含瘦肉精的豬肉，時任行政院發言人的丁怡銘即宣示，距離開放還有一段時間，行政院會透過多管道與地方溝通，不會立刻進入法律攻防的地步。

結果，行政院什麼做也沒做，10月底，地方政府就收到中央公文，告知零檢出和相關罰則牴觸中央法規，要求自主檢討；衛福部政務次長薛瑞元更表示，如果地方不調整，仍堅持零檢出牴觸母法，衛福部將公告該自治條例無效。蔡政府說到做到，政委羅秉成昨天明確宣布零檢出的地方食安自治條例無效，並警告地方不要執行地方自治條例，免得惹禍上身。

羅秉成用法律專業為蔡政府助威，彷彿變身「太上大法官」，一句「食安沒必要因地制宜」，就否定了大法官釋字738號解釋，完全拿掉地方因地制宜的空間，氣勢威猛無比，讓人恍然大悟，原來蔡政府有羅秉成這張王牌，說要溝通，只是虛晃一招。

不過，食安並非羅秉成一人說了算，即使羅自比太上大法官，或算準大法官一定會揣摩上意行事，才會如此語出驚人，但恐怕訂出零檢出自治條例的縣市不會就此屈服；羅秉成警告地方不要視中央為無物，為難基層公務員，否則要送懲戒，事實上，是羅秉成把地方視為無物，公然製造肅殺的氛圍。

再者，羅秉成如果這般威猛，就應該標準一致，之前台中市政府為了改善空品嚴查中火，管制生煤用量，援引《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》處分中火，結果行政院使出撒手鐧，宣布部分條文無效力，然而，台中市府是從林佳龍時代就開始執行這項自條例，而且一路執行得風風火火，羅秉成膽敢警告諸多訂萊劑零檢出自治條例的縣市，他膽敢懲戒曾經執行限媒自治條例的官員嗎？

更早之前，台北、新北、桃園都訂自治條例管理電子遊戲場業，分別規定營業場所應距離特定場所 1,000 公尺、990 公尺、800 公尺以上，比中央規定的 50 公尺嚴格許多，大法官認為地方政府可以配合客觀環境及規範效果之變遷，隨時檢討合理調整，這時，羅秉成是不是也要翻翻舊帳，把相關人等也一併揪出來懲戒，以顯官威一番？

【即時短評】行政院示範了 蔡政府如何民選也能獨裁

2021-01-01 11:10 　聯合報 / 　　本報記者程平

圖/取自亞洲週刊粉專

「亞洲週刊」指蔡英文總統是「民選獨裁」，行政院長蘇貞昌回嗆，民選就不可能獨裁。只不過，當地方政府被駁權，不能替民眾食安做更嚴格的把關；當行政院可以擴權，代替大法官做解釋。誰說民選就不可能獨裁。

民選怎麼不能獨裁？當超過半數的民調認為，不樂見中天被撤照，但傳聞中，被蘇貞昌以「專業」任命的 NCC 委員，真的就依照傳聞中蘇貞昌認可的「專業」，定了中天死罪。當多數民調認為，不應該開放萊豬，但多數民進黨立委卻只服膺黨意，站在民意的對面。民選，當然可以獨裁。

而現在為了繼續護航美國萊豬，阻擋地方政府對萊豬的禁令，行政院又逕自解釋，食品安全問題不能因地制宜，先前的大法官第738號解釋不適用。這種超越行政權、司法權分際的發言，難道就是蔡英文一直宣示的司法改革，難道在砍掉監察、考試之後，民進黨還要掌握司法的話語權，讓民選政府，也可以獨裁。

可悲的是，一個行政院政務委員，都可以先替大法官劃好界線，司法院中應是享有社會清譽的大法官，卻沒有人跳出來講半句話，捍衛司法的獨立性，捍衛司法的尊嚴。在這樣的綠色黨國體制下，地方政府還想依靠釋憲，捍衛食安，捍衛基層民意代表訂定出的自治條例，恐怕也只是再次證明，民選又如何，就是要獨裁。

行政院也威嚇基層公務員，執行被行政院認定無效的自治條例，將送懲戒。只不過，地方公務員如違法或怠於執行職務之失職行為，也是由主管的地方政府人評會進行考評，難不成行政院連這樣的地方自治權都要剝奪，不管地方政府也是民選，就是要獨裁。

【即時短評】表功不表過的元旦文告 國人滿意嗎？

2021-01-01 12:02 　聯合報 / 　　本報記者蔡晉宇

蔡英文總統發表元旦談話。記者林澔一／攝影

蔡英文總統今天發表了元旦文告，原本應是象徵著未來一年的新希望，但卻用了很大的篇幅談過去一年來政府做了哪些事，並反覆重提防疫上的成就，對於後疫情時代的國家藍圖規畫少有著墨，萊豬爭議、兩岸結冰，更是輕描淡寫、避重就輕。蔡英文希望，新的一年讓我們一切都好，但除了華麗的文青辭藻，還有哪裡會好?

台灣防疫有成是世界公認的事實，但並非意味著能一直成為蔡政府的金鐘罩，蔡英文近幾次重要談話從國慶演說、年終談話到元旦文告，宣揚防疫成績已成了轉移其他施政不力的 1001 招；但在 8 月底宣布開放萊豬後，防疫紅利已在急速消耗中，最直接的反應就是在民調呈現下行趨勢，今天再度用大篇幅談防疫好棒棒，還能有多少效果，備受考驗。

以往元旦文告最受關注的兩岸關係，今年談集的內容同樣了無新意，大體延續了過去論調，只要北京態度放軟願意促成對話，但蔡政府執政已 5 年，這套說法早已被證明行不通了，若不拿出具體可行政策，兩岸關係在未來一年持續低盪，恐非國人之福。

萬夫所指的開放萊豬，蔡英文說，要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒。表面看似姿態放軟，但可別忘了今天已是正式開放的第一天，過去審議階段幾乎不語，確定開放了才要民眾體諒，不知這樣的說法，有多少國人能夠信服？且蔡英文的姿態放軟，也只做了一半，回顧賴清德任行政院長下台前，尚能為了當年反美牛進口道歉，如今蔡英文道歉二字始終說不出口，難道這就是謙卑面對民意的方式嗎？

民國 109 年(2020年)對世界而言不是個好年，但對民進黨政府來說卻是不錯的一年，總統和內閣支持度全年幾乎在 5 成以上，的確是了不起的成就；但隨著疫苗即將在全球施打，疫情趨緩後的新世界局勢，政府能否跟上腳步仍有大問號，至少在新年第一天的總統談話中，是不見藍圖的，只有「有光、有水、有縫隙，就能長出希望的玫瑰」這種文青式口號，表功不表過，對具體解決問題毫無助益。

【即時短評】務實防治精準施藥 比衝有機面積更有意義

2021-01-01 23:11 　聯合報 / 　　記者彭宣雅／台北即時報導

近年政府大力宣傳、大筆補助支持，讓有機耕種成了顯學，短短四、五年間，有機耕作的面積暴增近一倍，除了有機以外，號稱「友善耕作」的面積也在增加中。不過相較於國外土地面積廣大、環境單純、氣候相對寒冷；台灣西部工廠遍布，農地魚塭四周都是工業廢棄物回填的情況並不陌生。

農委會為了「統一標準」而有機法規修法，但更重要的，應該是找出實際被污染的土地加以監控，才是真正有利台灣農業發展，也有助於提升消費者的信心。

台灣屬於亞熱帶氣候，高溫多濕的環境，蟲害多，從事有機耕種的挑戰，原本就比其他高冷的溫帶國家更大，加上台灣農業嚴重缺工，西部工廠遍布、廢棄物棄置場不少，即便是慣行農法，要達到農藥殘留標準已屬不易，更何況挑戰更多、辛苦的有機農業。

農委會民國 107 年(二○一八年)修正了「有機農產品及有機農業加工品驗證管理辦法」相關規定，把農地土壤需驗水土的規定刪除，變成有汙染之虞才驗；同時也把有機農產品原本的土壤重金屬殘留標準，調整與環保署的污染管制標準同步；日前消基會抽驗市售米餅發現四件鎘超標後，讓這修法再度引起各界討論。

這四件超標的米餅最後如何了，到底有沒有違法，製作米餅的原料來源究竟是哪裡，後來都不了了之，官方沒有再說明，但也喚醒民眾對於農產品耕種環境的重金屬汙染的重視。

有機農法與友善農法，和一般的慣行農法一樣，僅只是各種農法中的一種，務實鼓勵農民進行農委會近年推廣的綜合防治策略（IPM），或合理化精準施藥用肥去照顧農作物，進而善待環境土地，會比去衝有機友善驗證面積，對台灣農業與消費者會更有實質意義。

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科技．人文聯合講座／一條被遺忘的河川

2021-01-01 05:12 　聯合報 / 　　潘𥛮（作者為台南市美術館館長）

台南安平古堡。 圖／聯合報系資料照片

台灣近代化文明從南部漸往北發展。荷蘭人一六二四年在今日安平建造熱蘭遮城，安平成為台灣第一座城市，荷蘭與明鄭時代這裡是政治中心。今天，人們到古堡旁，眼前一大片斷垣，彷彿訴說著王城昔日風采。

記憶是什麼呢？那是腦部負責記憶的海馬迴對經歷事物的紀錄嗎？人的記憶一經破壞，難以回復，片段零碎，不可逆轉。人類文明的記憶呢？這種記憶往往留有共性，有時藉傳說，有時透過文獻，有時經由地下出土文物或殘留有形物質留下蛛絲馬跡。人類文明的記憶以各種有形或無形方式流傳下來。

今天安平古堡遊客如織，站在高台已難望見昔日互為犄角的普羅民遮城。普羅民遮城遺址為現今赤嵌樓。有一天，陪韓國駐台姜代表遊覽，他詢問為什麼稱「赤崁樓」？一時語塞。事後查證，「赤嵌」或為平埔族赤嵌社地名；另一說法為漢人稱「高地」為「勘」，往後將「勘」誤認「嵌」，日後又衍生「嵌」與「崁」之爭。荷蘭人建城的紅色磚瓦，在陽光下彷彿虹霞，土人以其顏色與「嵌」連結在一起，故稱「赤嵌」。時間變遷，讓我們忘記赤嵌名稱起源。

數百年來，天災人禍，台江內海淤塞成平原，早化為街衢，沙洲芒草杳然無蹤。誰能知道，昔日安平港，在荷蘭、明鄭、清朝時期，四方輻輳，貨通南北，遠及日本、琉球，南接東南亞各地。中法天津條約，清朝對英法兩國增開十二處港口中，台灣占四處，美俄也藉此要求增開，其中安平港皆為其中。由此想見安平舉足輕重角色。

昔日作為荷蘭在台政治中心，天津條約後，外國洋行、領事館開啟，這種背景誕生膾炙人口的《安平追想曲》。作曲許石戰後譜曲，由陳達儒填詞，風靡全台，遠及香港。歌詞寫著：「想起母子的運命，心肝想爹也怨爹，別人有爹疼，阮是母親晟，今日青春孤單影。全望多情兄，望兄的船隻，早日回歸安平城。安平純情金小姐，啊……等你入港銅鑼聲。」歌謠背景故事，真偽莫辨。據說一位買辦之女，愛上荷蘭隨船醫生，相戀產女，棄妻兒而去。這位金髮女孩長大後同樣愛上外國人，命運作弄如母親一樣，翹首盼望情人歸來。台南雕刻家陳正雄〈安平金小姐〉，矗立安平東興洋行前，「金小姐」乃金髮少女。母親坐在岩石上，金小姐站立，母女兩人張眼眺望，充滿哀愁。

這則故事宛如台灣命運史詩，男女偶然邂逅，卻被異國人拋棄，命運乖舛，令人扼腕。

宮崎駿《神隱少女》描述一條河川，因都市發展被填平，河神名字漸被人遺忘，河神成為十二歲白姓青年被湯婆婆使喚。當他「名字」被女主角荻野千尋喚醒時，終幻化成一尾白龍，自由自在翱翔天際。

安平不會如同一個忘記姓名的人一樣，即使台江內海早化為平地、港淤塞縮小，《安平追想曲》訴說母女兩代異國戀情，使安平名字永流傳，讓台灣的際遇與命運潛藏在這歌謠裡。

美表態 擋不了歐中牽手

2021-01-01 05:01 　聯合報 / 　　孫揚明／資深媒體人（新北市）

歐盟與中國大陸30日宣布達成「原則性協議」，敲定得來不易的歐中投資協定，為外國投資人進一步打開中國市場大門。（路透）

在民國 109 年(二○二○年)倒數計時的最後兩天，歐盟與中國大陸如期完成談判長達七年的「歐中投資協定」（正式名稱應為「歐中投資綜合協議」CPI），對中共與歐盟關係當然是進展一大步；尤其是北京同意向歐盟開放包括金融服務、製造業與房地產，歐盟也同意對大陸放寬可再生能源市場限制。

但真正使人不解的是，這種進展怎可能發生？尤其是在美國的未來發展明明已出現轉機，拜登將取代川普為美國下任總統時，這種談判的進展無疑會惹怒美國，歐盟怎會讓這種情況出現？

更且，歐洲方面訊息根本明明白白指出，拜登內定的國家安全顧問蘇利文更清楚告知歐盟，美國希望歐盟在此事上應「踩剎車」後，歐盟為何還是一鼓作氣完成談判？

其實，歐中投資協定會在美國大選結果幾定案後完成談判，不應該孤立起來看；因為這顯然不是單一狀況；大家應該還記得，就在美國大選後不到兩周，拜登勝出情勢出現後，中共與東協的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）也宣告大功告成。

就此看來，RCEP 和歐中投資協定兩者，都按原訂議程進行，並未因美國總統大選結果而發生變化；甚至是在美國表態後，都未因美國的表態而中止。

何以故？這還是美國本身的問題！如果在沒有意外情況出現的狀態下，美國內部的結構會或能產生的能量／能力，在全球其它國家評估中，並不會／不可能因這次選舉結果，而有重大的正面變化。

全球主要國家／經濟區對美國未來五年評估，大致認為，拜登雖贏得大選，但由於他的年齡，所以基本上會是一任總統，因此美國未來政策大致只能以四年為期評估；這四年中，拜登可能要耗費就任後的前九個月到一年時間，去做人事調整與政策檢討與評估；如果再扣掉最後半年跛鴨期，拜登真能主控／主導的政策時間，不會超過二年半。這還是從樂觀面估計。

如果從嚴考量，那就還要加入拜登對整個美國政策的掌控能力。這至少是包括拜登政府對聯邦參院控制能力；如以共和黨為多數黨的參院結構（仍待喬治亞州兩席參議員一月決選而定），以及美國全境還有百分之四十七，也就是有近一半的人仍舊是支持川普；這意味如果沒有重大意外發生，美國反對全球化情勢，仍將是一股重大潮流，拜登政府又怎可能反轉川普所留下的爛攤子？在這樣的內部結構下，未來的拜登政府怎有能力去主導未來的走向？何況這還未計入考量川普等人在卸任後刻意造成的影響／問題！這才是東協國家乃至歐盟會在美國下任總統雖定案，但卻仍舊選擇不接受美要求的原因！

台灣只能期待，民進黨政府在這樣的全球趨勢結構下，不會做出太過愚蠢的選擇。

景氣低迷 心寒勝過冬寒

2021-01-01 05:13 　聯合報 / 　　吳一忠／榮民（嘉縣水上）

波波漫畫

寒流來襲，台灣呈現兩極面貌，有人聽到下雪徵兆，忙著追雪、賞雪，車潮塞爆合歡山、太平山，就為了一睹雪景；商人趁機大撈一筆；北市跨年晚會照常，超商備妥禦寒物品待錢潮。

歲末年終，善心團體會舉辦募款活動，受疫情影響，許多行業裁員、減薪、關門，民眾荷包縮水，望著物價和健保費調漲，心寒勝過冬寒。

回想蔣經國時代，主政者與幕僚群的協力，奠定深厚的經濟基礎。「台灣錢淹腳目」時代的經濟奇蹟，舉世稱羨，成為亞洲四小龍之首。

誰料短短卅年光景，執政者缺乏遠見，加上新南向、鎖國政策和政治鬥爭，導致國家財政崩潰，如今在亞洲墊底，追不過中國大陸，甚至被東南亞趕上，見證這段世代興衰，令人慨歎唏噓！

蔡總統當選時，說要創造社會福利，提升經濟環境，但這些年來，制定的政策常引發民怨，經濟面臨衝擊，景氣低迷不振。今天是一一○年元旦，民眾最關心的是荷包議題，俗話說「無法讓人民安居樂業，是政府之恥」，希望政府放下權鬥，致力經濟發展，創造就業機會，讓人民早日擺脫老窮命運。

伸溫暖的手迎「寒流」

2021-01-01 04:57　 聯合報 / 　　徐正雄／農（新北市）

首波寒流來襲，北市啟動關懷街友。圖／社會局提供

這幾天氣溫像溜滑梯下降，就算把自己包得緊緊，仍感到寒風見縫插針從每個空隙刺入，外出辦完事，只想趕緊躲回溫暖的家。

前年，依稀也是這時的某個夜晚，穿過二二八紀念公園時，看見涼亭聚集了一些街友，我好奇靠近想一探究竟！一位大姊熱情招呼我：「快進來，喝個薑汁地瓜湯吧」。我微笑地楞在涼亭外，不知如何應對？

此時大姊忽然會意過來說：「對不起！我以為你是我認識的某個街友」。大概是我平日穿著太隨興了，看起來像街友，真是誤會，其實每個人都有成為街友的可能。既然如此，就讓這個錯誤變成美麗的緣分。我問這位大姊，怎會想到準備薑汁地瓜湯給街友喝呢？大姊說：她兒子是罕病兒童，長期在台大治療，每隔一段時間就必須來報到。某個冬夜，心煩的她在等候空檔，獨自到二二八公園散心，發現這些街友，在寒冷中發抖，讓大姊明白了，除了疾病，飢寒交迫也是很可怕的。

經濟不是很寬裕的她，決定要為這些陌生落難者做點事，經過考量，大姊決定天冷時，就為街友們準備薑汁地瓜湯。看到那些街友，手握溫暖的薑汁地瓜湯，如同家人和大姊話家常，看來大姊不只溫暖街友的胃，也溫暖了街友的心。我稱讚大姊很慈悲，大姊連忙回不敢當，說當她了解那些街友背後的故事後，覺得自己的遭遇跟他們比起來其實很渺小。

那是一個神奇夜晚！我似乎在人間看見真實媽祖，而行善是會傳染的。去年冬天，受到那位大姊影響，同樣經濟也不寬裕的我，買了一些襪子和暖暖包，到二二八公園及附近，詢問那些街友是否需要（我都會禮貌詢問他們的意願，而非強塞）？很難想像！輕薄雨衣是很多街友的羽絨衣；這麼冷的天氣，還看到一位女街友用公廁冷水洗頭。

民國 109 年(二○二○年)結尾，不只強烈寒流來襲，新冠肺炎還出現變種病毒，迎接民國 110 年(二一年)的是長達一個月鎖國。民國 109 年(二○年)，很多人失去工作、更多人在股市賺了不少錢。我們溫暖的手和慈善機構可以化解這個極端現象，讓社會達到平衡，希望被鎖住的是病毒，而不是愛心！

霧霾重重的倫敦金融城

2021-01-01 05:14 　聯合報 / 　　華科／台銀倫敦分行前經理（台北市）

新的一年開始，代表英國與歐盟間往來關係，將依「脫歐協議」開啟新的一頁。

對英國言，其最大意義在於重新取回國家自主權，不再需要遵守由歐盟制定的有關人民往來、勞務、移民等規範，英國得自行與任何國家訂定協議，不需再無條件接受來自戰亂地區的大量難民，也不再需遵守歐盟制訂的勞工權益法，或對農畜牧業對環保的規定。來自歐盟會員國人民，也不再享有得在英國自由選擇工作、就學或享受英國社會福利的權利。

相對的，英國失去歐洲「單一市場與關稅同盟」一員，代表國民前往歐盟必須再次準備護照，並遵守最長九十天停留的限制，工作或長期居留必須另外申請。

英和歐盟國間貨物進出，雖大致維持脫歐前程序，卻也將被視為第三國，須符合貨物進出海關規定。此改變使得過去習慣以歐盟市場為銷售對象，但以英國為製造基地或銷售中心的外國製造商言，此不確定性恐不利英國的製造業，尤以聘雇總數達八十萬人的英國汽車製造業，將產生負面影響。

漁權談判是這次脫歐協議最大膠著點，雖僅占英 GDP 零點一％，但此漁場長期由法國為主歐盟國漁船把持，英國漁船在英國捕魚，卻飽受來自歐盟國家漁船競爭，護漁事端不斷，英國堅守壁壘，談判雙方也在面臨無協議脫歐風險中互有讓步，明定將漁獲量分次於五年半內將由英國獨享廿五％，之後再逐年檢討該漁場的漁獲捕撈分配，雙方漁船雖不滿意，但也算解決脫歐協議最大障礙。

倫敦金融城並不在此次的脫歐協議內，英國卻將因此次脫歐，失去業務通行權，失去在歐盟單一市場內自由設點、行銷金融商品的權利。全球知名投資銀行，如 JPMorgan等已移動銀行資產至其他金融中心，預期歐洲中央銀行所在地的德國法蘭克福，將會是最大受益地區。

為了市場穩定和已約定的衍生性金融商品後續的交割順利考量，原預期英國與歐盟間能採「業務對等原則」，容許英歐間金融業務得繼續往來，英國也先釋出善意，通過「臨時容許法令」讓在英國取得業務許可的ＥＥＡ（歐洲經濟區域）金融機構或企業，得繼續在英國執行業務三年，直到英國與歐盟間新約產生，或企業取得新的營業執照為止。但歐盟深知倫敦對英國經濟貢獻的關鍵地位，對此抱持消極因應態度，此次脫歐協議中，言明將另外議約，使得倫敦金融城地位，仍處於不明朗情況。

此次英國脫歐協議，幾乎是在最後一分鐘達成，避免「無協議脫歐」可能造成的市場混亂和系統風險，卻也顯示英國與歐盟間命運共同體的相互依賴關係，後續英歐間的往來關係必將持續發展，也關係全球的安全和經濟的穩定，其發展實值得我們持續關切。

美吃歐盟悶棍 台莫陷窘境

2021-01-01 05:12 　聯合報 / 　　張孟仁／輔仁大學義大利語系主任（新北市）

猶記廿三日，法國貿易部長仍嚷嚷，如果中國不解決強迫勞動問題，法國拒絕支持歐中投資協議。不過，還是屈服在經貿利益下，歐盟選擇了與中國談妥協議，甚至不顧美國總統當選人拜登及內定國家安全顧問蘇利文的示警。

事實上，歐盟期待大陸開放市場許久，又見識到大陸給予美企開放的幅度，一度要求平等。打從中方早期以「一帶一路」倡議誘惑歐盟，即發現歐盟外商在同等待遇上屢屢不敵中國國企，因此，要求歐中投資協議談判定以「市場開放」為主軸，儘管離滿意尚有一段距離，但歐盟初步肯定中方讓步幅度，決定共譜戀曲，其他投資糾紛的仲裁方式、勞動人權議題等明年持續商談。反正，還需經歐盟廿七個成員國政府和歐洲議會批准才會生效。

大陸繼拿下 RCEP、歐中投資協議後，是對即將上任拜登主張的「呼朋引伴、統一戰線、共同應對中國」正面對抗；並對外展示儘管歐盟以香港、新疆、人權議題向北京施壓，大陸仍可在地緣政治上突圍。歐盟賺到了巨大市場，並據此告誡美國，尊重歐洲的自主及提高未來跟拜登喊價的槓桿。經此一役，美國折戟自然是吃了一記悶棍，以為喊著重新站回領導角色，就會憑空出現扈從者。

令人憂心的是，未來美國想和歐盟共同夾擊大陸的價碼可能攀升，倘若美國以安全相要脅，可能讓中國大陸趁虛而入。至於民主、人權價值牌是否依然為所本，需要等待後續歐洲議會的反應，以及細節出爐觀察。

可斷言的是，在詭譎的情勢下，我方政府未來面對美、中、歐三方錯綜複雜的關係，需慎選彈性手段，莫陷入娘不愛、爹不疼的窘境。

疫情閉關…讓家成為人生堡壘

2021-01-01 05:00 　聯合報 / 　　劉國兆／國小校長（台北市）

民國 109 年(二○二○年)，新冠肺炎疫情對全世界帶來巨大的衝擊與影響；然而，疫情危機，或許也是改變的轉機、契機、良機。先舉一個數據為例，因為禁止大型活動、實施居家隔離、跨國移動遽降，全球碳排量大幅下降，對於抑制地球暖化有正面效應。

所以，因為防疫使得家人外出、旅行、出差機會減少，反促使家人相聚時間增加，家庭教育也就愈發顯得重要。然而家庭型態轉變、時代潮流演變及資訊科技推波下，家人關係已不若在舊時社會中那麼緊密。在民國 110 年(二○二一年)的第一天，反思疫情究竟帶給家庭教育的啟示為何？

首先，健康是無可取代的價值。經歷新冠肺炎疫情，讓大家體認到健康是最大財富，也應該是家人最重要的生活目標。因此讓家人都平安健康，是最重要的任務。其次，由於新冠疫情，一來改變工作型態，在家工作人數增加；二來家人相處機會變多，品質也需提升。因此平日要建立情感交流模式，找到共通話題，讓家人相互得到支持與尊重。

家的存在，不是理所當然的事；無論是父母、子女或其他家人，都要學習如何與家人擁有共同的目標與生活。別忘了，孩子的行為表現，往往是夫妻關係與親子關係的再現。讓我們努力，讓家成為生活中真正的重要堡壘。新冠疫情後讓我們更驚覺到，生命無常，更要珍惜相處的每個當下。

測驗退休力 找到自己的步調

2021-01-01 04:54 　聯合報 / 　　賽夏客／退休校長（苗縣頭份）

聯合報系報導退休力大調查全國平均五十四分，分數不及格，引起我莫大的好奇，用 LINE 取得測試網址，自我檢視退休準備情形，然後分享給身邊好友。他們紛傳測試結果，互相分享人生態度，就像學生考完試後，檢討成績作為努力標的，真是一場有意義的人生測驗。

我的好友大多是退休族，教育程度與職業相當，年齡落在七十歲以下，男女都有；巧合的是，我們測得分數幾乎都在六十至七十間，比全國平均分數稍高些。因為我們都是領有退休金的公教人員，在財務與心理層面或許比較踏實些，但也只能落在「安老族」區塊（六十至八十），應該是年金被腰斬後，雖餓不死，但離優渥還差一大截。

其中一好友測得九十超高分數，達到「優老族」，請教她是怎麼準備的？她回答我說：「退休這兩個字對我來說，不是退而不休，也不是退下來休息；而是「退」出原來的工作場域，「休」除一些不必要的麻煩，然後找到適合自己的步調。至於大家擔心的退休俸，我倒覺得夠用就好，自在獨立最重要。」她的率性與豁達態度，正是我不足之處，需要修正，才不枉費美好的人生。

還有位好友得分比我高，她坦承平時有跑步、游泳、爬山和跳廣場舞等運動，抵抗力增強，自然為健康力加分。其實，她最難能可貴的，是保有一顆樂觀開朗胸懷，凡事低調…不計較爭長短，並積極參與公益；她體悟到每個人都有罣礙，唯有用無私奉獻與付出修補。聽她一席話如獲至寶。

沒想到退休力測驗，竟然檢驗出分數高低端倪，分數高的健康快樂老年人，不在於財富多寡或社經地位的高低，而是用正確的人生態度過活，不卑不亢。

2020 退休力大調查

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　蘇蘅／川普來了又走 媒體學到什麼

◆ 　趙春山／實事求是 才能讓台灣走出去

◆ 　范疇／「西伐利亞主權困境」下的台灣

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蘇蘅／川普來了又走 媒體學到什麼

2021-01-01 04:52 　聯合報 / 　　蘇蘅（作者為政大傳播學院兼任教授）

福斯新聞網民調顯示，42%受訪人認為川普是史上最爛總統之一。(美聯社)

與川普最麻吉的福斯新聞，竟成為川普口中的「爛新聞」，真是世事難料。

選舉最後關頭，福斯是最早宣布川普失去亞利桑那州的媒體之一；選後川普「朋友」福斯記者里維拉公開要他「優雅和尊嚴」地離職。川普利用直播大談選舉醜聞時，沒想到福斯主播說，「我不能繼續這個連線」，直接斷訊，讓川普勃然大怒。最近，川普在推特大罵福斯做了一連串不可原諒的事，「不能再看福斯新聞，真不敢相信福斯怎麼做得這麼糟？ 」

多年來，福斯新聞和川普一直你儂我儂。甚至被其他媒體譏為這四年是川普和媒體「共創的大騙局」。川普即將下台，媒體將迎接拜登時代，已對川普上癮的媒體，收視率會不會崩盤？如何因應變局？

民國 104 年(二○一五年)川普宣布角逐共和黨總統候選人前八天，和福斯高層碰面，商討如何布局一六年總統大選。初選前三個月，川普是晨間節目「福斯和朋友」常客，甚至參選前三天還接受專訪。他一上任，半年內曾發一百八十五則推文提到福斯，幫助福斯新聞一路長紅。

四年下來，一個浮誇說謊成性的政治人物，終於露出「真面目」。撰寫「騙局」（Hoax）一書 CNN 記者 Stelter 指出，川普私下曾說，他能反制媒體遊戲規則，把記者唬得團團轉；他每天發推特，主導廿四小時的議題設定和爭議，更創造「川普奇觀」。

不過媒體界認為，這不全是川普的問題，美國政黨政治結構，和電視市場娛樂經濟的重口味，才是共犯結構。

川普固然擅於製造爭議，但也常被周遭右翼媒體誤導，像始終堅稱選舉舞弊，就是右翼媒體和川普相互加持的魔幻劇。

新崛起 Newsmax，因失落的川粉大量轉台，加上 Newsmax 延攬因爭議下台白宮前新聞秘書 Spicer、福斯前白宮記者凱利，吸引不少川粉。

最近 Newsmax 也在美國英國擴編新聞室，準備迎接新局。不過好收視只維持兩天，又往下掉。

統計顯示，共和黨四成選民主要看福斯新聞；福斯和川普保守言論，故意製造爭議，不但提高共和黨兩次選舉投票率，更讓選民高度政治化，注意社會爭端，但大多認為川普才關心他們沉默的心聲。

但川普愈說謊，鞭策川普的媒體也愈強悍，被學界稱「媒體對抗運動」，不過華郵總編輯說「我們不是搞對抗，而是信守事實第一的原則」。

福斯老闆、老梅鐸兒子也認清現實，選前逐步網羅普立茲得獎記者和製作人。他說作為主流媒體，會進行轉型改組，恢復客觀新聞，做更好的反對者。但也會守住言論市場，幫保守主義持續發聲。

福斯新聞近期流失五分之一觀眾，收視被 CNN 追上，甚至一度小輸網路保守媒體 Newsmax，恢復客觀新聞的代價不小。但高層說，這在意料之中，他們估計廣告和訂閱費足可彌補，新聞還是要回歸客觀真實。曾獲傑出新聞獎的福斯重量級記者華萊斯說，福斯不能再做傀儡或共和黨喉舌，應該回歸真實專業新聞，做好監督裁判的角色。

媒體選邊站，造成社會更分裂，是美國歷史的不幸。媒體迷信川普和收視率的魔術，對於原來存在的氣候變遷、種族歧視、移民、醫療保健不足、貧富落差等危機反而視而不見，這讓許多優秀記者相當失落，但有許多媒體沒被喚醒。

川普會離開，但民粹川普主義不會消失。就像被釋放的精靈，很難再關回瓶子裡。等待接收川普政治資產的人不會少。當他出現，抗拒不了誘惑的媒體亂象會不會再出現？現在沒人知道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360651/web/

◆ 　聯合報社論／外媒眼中的蔡英文龍袍與民主獨裁

◆ 　聯合報黑白集／末代監委的最後狂熱

◆ 　經濟日報社論／大陸整治阿里巴巴 殺雞儆猴

經濟日報社論／大陸整治阿里巴巴 殺雞儆猴

2020-12-31 00:20 　經濟日報 / 　　社論

阿里巴巴。 本報資料照片

曾經不可一世的阿里巴巴集團，最近一再遭到政府監管糾正；11月3日，大陸監管機構約談馬雲之後，上海與香港證券交易所相繼宣布阿里巴巴旗下的螞蟻集團暫緩上市；「雙11網購節」前夕，淘寶網也被集中打假，12月24日中國市場監管機構更宣布對阿里巴巴展開反壟斷立案調查。

這一個多月來，大陸針對阿里巴巴的電子商務和金融科技活動，展開前所未有的嚴格審查，阿里在美國與香港的股價雙雙大幅下跌，至今已跌掉四分之一，螞蟻集團370億美元的 IPO 集資也無限期暫停。

一般認為，商不能與官鬥，阿里集團面臨的厄運，立即導火線是馬雲10月下旬上海外灘金融峰會上的那段慷慨陳辭：「中國不是金融系統性風險，而是缺乏金融系統的風險，…今天銀行延續的還是當鋪思想，…好的創新不怕監管，但是怕以昨天的方式去監管」；金融穩定是政權的命脈，馬雲任意批評政府監管，簡直是直接向最高權力宣戰，引發高層震怒。12月11日召開的中共中央政治局會議，首次明確表示要「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，外傳是習近平直接叫停了螞蟻集團首次公開募股。

但長期來看，阿里巴巴與螞蟻金服，富可敵國，外傳馬雲有「總理氣質」，擔心資本巨頭會有政治訴求，對中共政權構成潛在威脅，尤其阿里服務數億中國人，掌握大量個人資訊，以大資料為工具，隨時可以影響民意，中宣部尤其強硬表態，要「堅決防範資本操縱輿論的風險」。

本來大陸企業的第一桶金，權錢交換，多半與政治有關，市井傳言，馬雲背後有江澤民家族的影子，雖然經過馬雲再三表白，總難取得當局的諒解；馬雲很早就察覺自己樹大招風，盡量配合中共當局，到處參加達沃斯等國際論壇，發言替中國社會體制的優越性辯護，還出資買下香港南華早報，儼然成為當朝紅頂商人，但是政治還是不放過他。

這已不是馬雲第一次與政治權力交手，幾年前，在政治壓力下，馬雲乖乖聽話，退出阿里巴巴董事會，隨後心有未甘，希望藉著螞蟻金服 IPO，重新掌控，結果落到如此慘狀，至今兩個月馬雲仍然銷聲匿跡，不知下落。

企業與政治本來就存在著緊張關係，尤其是從國有的社會主義轉型，有時候是政治壓倒企業，就像普亭民國 88 年(1999年)上台後，一個一個收拾金融寡頭與礦業寡頭，雖然有人反抗，不是流亡海外，就是身陷牢獄；但有時候則是企業壓倒政治，部分東歐國家的企業鉅富，經由選舉取得國家政權，搖身成為政治家。

中國大陸的企業家一直沒有獨立的政治地位，有人成為人大代表或政協委員，也只是政權的點綴，隨著改革開放的幅度變大，胡錦濤時期的企業家發言權也達到最高峰。

民國 101 年(2012年)習近平上台，記取蘇共垮台的教訓，先對官員貪腐開刀，接著就對企業界動手，加速「國進民退」，國有企業占據壟斷與上游的地位，私有企業只能是下游與出口產業。在出手整頓了阿里之後，習近平巡視江蘇，特別意有所指地提出清末民初實業家張謇是他心目中的理想資本家，把國家利益置於商業利益之上。

12月26日，中國人民銀行副行長潘功勝發布約談結果，指出螞蟻集團治理機制不健全，法律意識淡漠等；螞蟻集團謙卑發布公告，舉白旗投降，表態稱「成立整改工作組，全面落實約談要求」，按過去成例，立案必治罪，恐難逃被拆分的命運，估計罰款將達 510 億元人民幣，甚至螞蟻可能被收回國有。

至於馬雲個人，雖然中共當局對這些科技大亨已經失去了耐心，但是殺雞儆猴之餘，也許馬雲可望藉淨身出戶，僥倖過關；當然更重要的，是大陸絕不希望殺雞取卵，斷絕了電商目前蓬勃發展的勢頭。

聯合報黑白集／末代監委的最後狂熱

2020-12-31 02:00 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

監察委員林文程（左）。圖／聯合報系資料照片

陳菊率監委巡察行政院，監委林文程質疑馬政府以「中華台北」名義出席 WHA 大會，是「出賣國家主權」；蘇貞昌立即應和，全力配合追查真相。這齣爛戲，只有兩點可以評論：一在轉移萊豬進口的民怨；二則反映監委素質的每況愈下。

監委的職責在明察暗訪，彈劾貪官惡吏，解決民間疾苦。但這屆末代監委的表現，不是在幫當權者助威，就是在自我擴權。像林文程這樣，找些不營養的題目瞎扯，也好意思嗎？蔡政府的首任衛福部長林奏延也曾以「中華台北」名義出席 WHA，蔡英文說沒矮化，那林文程在吵什麼？蔡政府後來搞砸兩岸關係，未受邀參加 WHA，監委竟反而要檢討前朝，這是在「莊孝維」吧？

林文程固然可鄙，但追根究柢，這樣的人成為監委，提名者不要負責嗎？蔡總統每次話都說得很好聽，但做起事來，往往變調走樣。她上屆提了陳師孟當監委，此人一路暴衝暴走，幾乎毀掉整個監察院的表現。另兩名監委高涌誠和蔡崇義受前綠委段宜康之託查辦「曲棍球案」，對檢察官言詞威脅未遂，竟濫權將他彈劾。如此失格的人，蔡總統竟又提名他們續任。

不久前，監院才為人權委員會制訂了擴權的職權行使法，引發違憲的批評。這群末代監委繼續跳梁，不知還會惹出多少笑話。

聯合報社論／外媒眼中的蔡英文龍袍與民主獨裁

2020-12-31 01:44 　聯合報 / 　　聯合報社論

最新一期《亞洲週刊》以蔡英文總統為封面，專題報導所謂台灣「民選獨裁」的真相。 圖／擷自亞洲週刊臉書

蔡總統又登上國際媒體封面。但與先前被選為「全球最具影響力人物」那樣的光環不同，這次香港《亞洲週刊》以身穿龍袍的蔡英文為焦點，談台灣的「民選獨裁」與綠營「新威權主義」。民進黨對此暴跳如雷，立即對亞洲週刊扣上紅帽，指它是親共的北京政府喉舌，企圖轉移焦點迴避問題。

扣帽抹紅，是要徹底否定《亞洲週刊》報導的可信度與正當性；但說它是「北京喉舌」，則是無稽之談。中共政權長期以來把《亞洲週刊》視為眼中釘，列為管禁的雜誌，讓它幾乎難以賣進大陸。如果真是一份喉舌報，怎麼會遭到這樣的待遇？民進黨把抹紅當成自己的殺手鐧，但光會抹紅別人，並不表示自己就有金鐘罩護身。

蘇貞昌的說法更不合理。他說，一個新聞自由、言論自由不及格的地方，要來批評人權得到九十幾分的國家，並不適當。事實上，《亞洲週刊》過去對台灣民主運動的支持，蘇貞昌應該不陌生。何況，一個自詡自由民主的政府，卻否定外媒有批評它的資格，豈非太矛盾？民進黨向來喜愛歌頌，但它能強求外媒嗎？

民進黨轉移焦點的功夫，確實一流。發言人顏若芳強調，《亞洲週刊》與其他國際權威媒體對台灣的報導背道而馳；副秘書長林飛帆更列出台灣近一年受到外媒肯定的好評。兩人所指，應是民進黨臉書貼出的「台灣二○二○真好」的哏圖內容：「時代雜誌百大影響力人物」、「彭博商業周刊全球五十大最具影響力人物」、「金融時報全球十二名最具影響力女性之一」、「富比世全球百大最具影響力女性」等。彷彿有了這些外媒的好評，《亞洲週刊》的報導就變得無足輕重。

事實上，《亞洲週刊》的報導和其他外媒的評選根本是兩回事，兩者並無矛盾。西方外媒評選蔡英文為全球最具影響力人物，主要是因為台灣的防疫和抗中，並非台灣的民主與自由表現。台灣在全球疫情肆虐下防疫有成，蔡英文在國際反中氛圍裡站上抗中第一線，確實醒目，但這些都與民主無關。

那些西方媒體沒看到的是：論防疫，蔡英文是收割了防疫人員辛勞與民眾警覺的成果；論抗中，則全民付出了淪為美國棋子，以及天價軍購、苦吞萊豬等代價。藉著防疫，從台商、小明到陸生，蔡政府毫無顧忌地踐踏人權；藉著抗中，從國安五法到反滲透法，從大陸童書下架到全面審查大陸書籍，蔡政府正恣意摧毀民主和自由。換言之，蔡英文被評選為「年度最具影響力人物」和「台灣民選獨裁」領袖，兩者並不衝突；只是《亞洲週刊》因為距離更近，看到了西方媒體沒看到的深層現象罷了！

西方外媒的讚譽被民進黨移作大內宣，應是它們始料未及的效果；《亞洲週刊》的報導則揭穿了國王的新衣，民進黨企圖用前者來擋後者，其實是擋不掉的。蘇貞昌的回應引出了一個好問題：民選不可能獨裁嗎？且不提希特勒、普亭的例子，《亞洲週刊》通篇所舉事例和所引評述，諸如中天關台、台大教授和反萊豬醫師被查水表、國安五法和反滲透法、黨產條例和促轉條例、「喝斥」大法官、黨政軍控制媒體、網軍治國，甚至行政專斷、立法唯諾、司法應聲等等，哪一項不是活生生的政治現實？而民選獨裁與綠營新威權主義現象，不也是普通台灣民眾日常所聞所見、所憂所怒的問題？

蔡英文的確是全球最具影響力人物之一；而那身龍袍，見證了一個新民選獨裁體制的存在。

◆ 　【專家之眼】林文程鬧笑話 難道做官要這麼「甘苦」？

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【專家之眼】大陸反壟斷法新趨勢 台商應關注避觸紅區

2020-12-31 09:29 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

螞蟻集團被要求整頓業務，回歸支付服務商的身分。路透

大陸《反壟斷法》於 2007 年8月30日通過，並於 2008 年8月1日施行，迄今已經有十二年。市場監管總局反壟斷局在年底出版了《中國反壟斷執法年度報告（2019）》，該報告厚達 240 頁，2019 年共立案調查壟斷案件103件，結案46件，罰沒金額3.2億元。其中又以壟斷協定案件28件最多，年成長47.4%;罰沒款2.77億元，年成長近八成 (79.9%)。吾等可從其中看出，大陸執行反壟斷的幾個趨勢。

第一，整頓網路企業：各國競爭法機關多針對網路巨擘，進行反壟斷調查，例如：FACEBOOK、Google 與微軟等，就在歐盟與美國等地遭到調查。由於外企無法進入中國市場，大陸培養出大量的本土型網路壟斷企業，並將勢力不斷擴張其他產業。以阿里巴巴為例，除龐大線上銷售平台阿里巴巴與淘寶網外，線下還併購銀泰、蘇寧與大潤發等通路，並跨足外賣、叫車等各行各業。

這些網路霸主，一開始祭出免費或高額補貼手段搶占市場，待達獨占或雙占地位時，就開始濫用壟斷地位，提高售價或排擠競爭者。故中共開始針對這些網路企業進行管制，12月14日，阿里巴巴、騰訊的控股子公司閱文集團、順豐的關聯公司豐巢科技，都因「違反反壟斷法」被當局分別罰款50萬；24日再對上市受挫的阿里巴巴旗下螞蟻集團進行調查。此外，市場監管總局已於11月10日發布《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，未來將對其市場壟斷行為審查更加嚴格。

第二，外企成為重要目標：過去外企與合資企業就經常是反壟斷調查的對象，如微軟、高通、奧迪等，又以高通被罰最重，民國 104 年(2015年)認定美國高通濫用市支配地位，處民國 102 年(2013年)度中國市場銷售額 8% 的罰款，計 60.88 億元人民幣，創下罰款最高紀錄。

反壟斷局整理的「2019年反壟斷執法十大典型案例」，也包括多家知名的外國跨國公司和中外合資公司，如中美合資的長安福特汽車有限公司，2019年6月被處罰 1.628 億元；日本獨資的豐田汽車投資有限公司，2019年12月被處罰逾 8,761 萬元；美國獨資的伊士曼投資管理有限公司，2019年4月被處罰逾 2,437 萬元；美國獨資的高意科技有限公司，2019年2月被調查等。上述報告也指出，正針對三星、海力士、美光公司涉嫌濫用市場，顯示中共已鎖定外企以及中外合資企業，做為未來調查對象。

第三，具體化：由於《反壟斷法》屬概略規範，有賴國務院、國務院反壟斷委員會、反壟斷執法機構先後出台了相關行政法規、指南、部門規章、規範性檔、辦事指南和指導意見等，以明確化其內涵，如國務院反壟斷委員會印發《關於汽車業的反壟斷指南》、《關於知識產權領域的反壟斷指南》、《橫向壟斷協議寬大制度適用指南》與《壟斷案件經營者承諾指南》等4部指南，確已提高可操作性和可預期性，然仍有不少模糊空間尚待釐清。

第四，武器化：過去大陸也經常利用反壟斷，整頓行業秩序，例如民國 103 年(2014年)對十餘家外國車企進行調查，並重罰數家車商，迫使車商調降零件價格，起碼也進行慎重的調查程序。本次螞蟻集團調查案，一天就光速結案，看來中共正以反壟斷作為武器，修理產業巨鱷。

大陸台商過去涉及反壟斷案並不多，但隨著規模擴大，就愈有可能觸及。故應關注大陸反壟斷新趨勢，以及相關行業規範修訂，避免觸犯大陸紅區，而成為調查對象。

【專家之眼】林文程鬧笑話 難道做官要這麼「甘苦」？

2020-12-31 12:35 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授

監察委員林文程（左）指前總統馬英九2009年台灣以「中華台北」名義參加世界衛生大會，恐有與大陸達成秘密協議、犧牲台灣主權之嫌。圖／本報系資料照片

最近監察院長陳菊率領一群監委視察行政院，監委林文程語出驚人，竟然直指前總統馬英九民國 98 年(2009年)台灣以「中華台北」名義參加「世界衛生大會」（WHA），恐有與大陸達成秘密協議、犧牲台灣主權之嫌。一般對外交事務不夠熟稔的監委鬧出這種笑話也就罷了，但是連林文程也鬧出這種笑話，還真有點不可思議。

陳菊等人與閣揆蘇貞昌通力演出一齣鬧劇，為飽受新冠疫情所苦的國人解悶，也可算是苦中作樂。

監院龍頭拜會政院龍頭，一個誇讚對方政聲卓著、成就裴然，一個稱對方為人權鬥士與民主先鋒。在相互恭維一番之後，竟然由林文程領銜演出，重砲攻擊馬英九。在他「做球」之後，蘇貞昌也打蛇隨棍上表示，此事理當查個水落石出，讓真相大白。

如果馬英九同意台灣以「中華台北」名義參加 WHA「有罪」，則所有拍板定案同意台灣以「中華台北」名義參加奧運、亞太經合會」（APEC）、「世界貿易組織」（WTO）的李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文豈不通通有罪？

在林文程點名批判馬英九的同時，他可能沒想到他的真正頂頭上司蔡英文在過去四年半的任期中，除了同意以「中華台北」名義參加 APEC 之外，還五次派遣領袖代表出席年會。

更可笑的是，民國 105 年(2016年)我國第二次政黨輪替，國民黨政府在五月二十日卸任之前接到 WHA 的邀請函，但卻改由蔡政府的衛福部長林奏延赴會。行前，民進黨高層還慎而重之地再三要求林部長千萬要「忍辱負重」，以免「小不忍而亂大謀」。結果，林部長到了會場遭到不公正待遇，卻連「抗議」都不敢說一聲，被藍綠立委猛酸。難道這不是蔡英文做的決定？

此外，民國 98 年(2009年)，時為高雄市長的陳菊在港都辦世運，民國 106 年(2017年)台北市長柯文哲辦世大運，若是沒有蔡英文拍板定案，能辦得了嗎？

在陳水扁主政後期曾擔任閣揆的蘇貞昌在民國 97 年(2008年)北京奧運會期間也支持「中華台北」奧運模式，堅稱主權不容矮化。難道當時他只是說給神明聽的？

林文程是外交學者，在李登輝時期是外交政策幕僚小組召集人，更曾在陳水扁時期出任國安會諮詢委員，平時謹言慎行，難道在蔡英文手下「做官」還要這麼「甘苦」？

繼林文程發難之後，民進黨掌控的媒體與網軍立刻蜂擁而出，痛批國民黨。殊不知，林文程一指罵國民黨，四指罵民進黨。