．聯合報黑白集．換蛋，還是換母雞？
．經濟日報社論．Fed老練穩健 儼然「全球央行」
經濟／Fed老練穩健 儼然「全球央行」
2016-03-18 02:35 經濟日報 經濟日報社論
美國聯準會（Fed）穩紮穩打，16日不僅決定維持利率在0.25-0.5%不變，並將今年底的預估利率由1.4%降為0.875%，即今年內升息次數由四次減為二次，與歐洲央行持續「加碼」寬鬆政策，及日本央行的「暴衝」式作風相比，顯然老練且穩健得多，金融市場也多以正面回應。展望未來，Fed並未改變原訂的升息方向，只不過是把腳步放得更慢一些。
今年初以來金融市場一度劇烈動盪，也使桑默斯等著名經濟學者對美國經濟產生衰退的疑慮，投資專家吉姆．羅傑斯更斷言衰退的機率達百分之百，但觀察美國陸續公布的指標顯示，經濟情況大致上仍然堅實。六個月來平均每月就業人數增加23.5萬人，失業率也降到Fed所定義的充分就業水準（4.9%）；惟依據長期失業及工資上升情況顯示，勞動市場仍有成長空間。簡言之，就業雖熱，但並未過熱。
通膨方面也有所進展。元月個人消費支出平減指數比去年元月上升1.3%，而在之前的13個月都不到1%，核心個人消費支出更上升到1.7%，距離2%的目標已經不遠；另外2月消費者物價指數也比元月上升0.3%，大於預估值。再從國際市場觀察，2月中以來國際油價已反彈約40%（由於油價起彈點較低，故漲幅甚高）；美股今年來的跌幅一度超過10%，但現在已縮減到僅1%上下；原本強勢的美元，今年來對多種貨幣的平均匯率貶值1.3%。
總體來看，美國就業成長，家庭支出增加，通膨出現回升信號，金融市場相對穩定，顯示Fed並非完全沒有升息的正當性。但考慮國際經濟疲軟及美元累積升幅對製造業及出口的壓力未減，因此不僅決定暫不升息，更把今年升息次數預估由四次減為二次。
Fed這次既不升息，又下修通膨預估及利率預測，更強調金融市場動盪與全球成長減緩等「風險」，顯然會議的政策立場傾向於「鴿派」。元月來的股市下跌及美元貶值，估計對美國金融情勢的緊縮效應已相當於升息1個百分點。如今市場雖稍趨穩定，但脆弱的程度仍經不起任何政策面的風吹草動，甚至連歐洲及日本央行採取的寬鬆措施也曾經被視為「利空」。面對當前全球對各國央行「無能」的批評甚囂塵上，Fed選擇「不做無益，以害有益」的作法，既穩健且明智。
再從全球角度觀察，國際貨幣基金等機構已一再修正成長預估，而歐、日央行更持續擴大寬鬆規模，從量化寬鬆（QE）、負利率，到當今流行的「直升機灑錢」主張，而中國人民銀行也調降存款準備率，如果Fed連續升息，將更加凸顯出全球貨幣政策嚴重「背離」。以往Fed的決策基本上是考慮國內的經濟情勢，但在當前的情勢下，Fed顯然、且必須將自己提升到「全球央行」的地位；而要扮演此一角色，則Fed必須讓美國的通膨上升力道，足以抵消其他國家的通縮壓力。
儘管目前Fed的立場是偏向「鴿派」，但並不表示持續升息、貨幣政策「正常化」的基本立場已有所轉變。主席葉倫在記者會上指出，「4月仍有升息的可能性」，毫不鬆口，且市場也預期6月升息的機率「過半」。這其實是對政府及國會持續施加壓力，要求「怠惰的政府」也必須端出擴張性的財政政策以刺激需求，不能讓Fed一直唱獨角戲，更何況寬鬆貨政策的效用已經進入「報酬遞減」的階段。
反觀歐洲央行，顯然只思讓貨幣政策持續寬鬆，完全不顧政策失效及可能對經濟造成的扭曲作用；日本央行的負利率措施，更枉顧日本人口高齡化及重視儲蓄的社會與文化背景，引發民怨沸騰。更嚴重的則是寬鬆貨幣政策只會讓政府束手不動，使振興經濟的時機不斷流失。
聯合／換蛋，還是換母雞？
2016-03-18 02:35 聯合報 聯合報黑白集
台北101景觀台俯視台北大巨蛋。 聯合報記者許正宏／攝影
大巨蛋停工已十個月，最近傳出柯文哲有意和遠雄解約，找中信集團接手續辦，並稱他年前已和蔡英文談過此事。
這項傳聞有兩點不合邏輯。其一，北市府若要解約，必須先與遠雄完成價購解約，再透過招標或比價尋找新的對象，不能直接找人接手。其二，巨蛋是北市府的建設計畫，總統根本管不著；以目前的混沌狀態，更不宜插手。
但故事發展至今，也可看出柯文哲處理此事的理路錯亂。第一，他究竟是不喜歡遠雄，或不喜歡巨蛋，似乎已經混淆。第二，如果巨蛋不安全，卻不讓遠雄施工改善，但換其他企業接手就可以接受，這說不通。第三，他懷疑前兩任市長辦大巨蛋案有圖利、瀆職之嫌，但他任意勒令停工、隨便找人接手，都暴露了個人私心，似未更高明。
回到正題。柯文哲意圖找其他企業接手大巨蛋，可見，他權衡輕重後，還是覺得有必要「留蛋」。但仗已經打了一半，神威赫赫的柯市長當然不能靦顏收兵向遠雄稱臣，所以他就選擇了要「換母雞」。就收場而言，這是柯文哲可以稱勝的一種玩法。但如果蛋還是同一顆蛋，只是孵蛋的「母雞」換掉了；那麼，柯文哲如何向民眾解釋他這一年多來和遠雄的纏鬥廝殺，究竟目的何在？
如果是一個雞蛋，擺在那裡十個月，早就臭掉了。柯文哲說大巨蛋是顆壞蛋，現在他認為換母雞就可以使它孵化，這邏輯還真不好懂。
聯合／三戰三敗 國軍出了什麼問題？
2016-03-18 02:35 聯合報 聯合報社論
憲兵疑非法搜索案引發各界關注，國防部長高廣圻（左）與政戰局長聞振國（右）日前到立院備詢。
聯合報資料照片 記者王騰毅／攝影
從洪仲丘事件、阿帕契事件，到憲兵違法搜索事件，短短三年，國軍連遇三次形象危機，飽遭媒體與網民的譴責和奚落，不但重度傷害軍人的社會形象，更使軍中官長的威信大受衝擊，嚴重影響領導統御。發生一次事件，或可說是運氣太差；但連續發生三次，代表內部管理與危機處理都出現大問題。
三次事件，顯示軍中缺乏遵循標準程序行事的規範，卻有流於便宜行事的作風。從出發點看，軍方的管理作為不能全盤否定；例如，理應在多年前就逾期銷毀的文件竟在網上兜售，若不聞不問才是失職。再如，洪仲丘違規攜帶照相手機入營，還嗆聲「退伍在即罰不到」；幹部若置之不理，如何領導其他士兵？
問題是，在執行時，軍方卻屢屢無法妥當拿捏輕重，甚至無法依標準程序辦理，導致原本「小錯」或「沒錯」卻演成可怕的大禍。洪仲丘應受懲戒，幹部卻將他移送禁閉，條文與程序都有問題；而管理員更疏於注意受懲者的身體狀態，事後還編造故事掩飾。再看，勞乃成利用合法的會客制度假造名單夾帶外人入營，甚至進入戰機座艙玩耍，若非照片被李蒨蓉意外曝光，該單位對其行徑也視若無睹。再如，保防處長趙代川曾屢破共諜案，這次卻將「抓匪諜」招式運用在一般民眾身上，自然引發「白色恐怖」聯想。當初若依程序找檢察官開立搜索票，何至淪落至此？
隨著通訊發達及社會開放，部隊的封閉性已不如從前，軍中任何大小事件都可能迅速被爆料。然而，仍有部分幹部抱持「山大王」心態，以為可以恣意而為；結果，就很容易被有心人當成「仇軍」的引信。
國軍更令人擔心的弊病，是高層一遇批評就矯枉過正。例如，不但倉促廢除軍法，更居然頒發洪仲丘「陸光獎章」，讓他從犯過變成「大功」；並大幅刪除禁閉室的操練，變得比一般官兵還輕鬆。又如當年八八風災後有部隊舉辦中秋烤肉，被質疑「違反社會氣氛」；國防部不顧該部隊並未參與救災任務，立刻規定全軍禁止烤肉，甚至去年中秋還重申是為了環保及營區安全。官兵都是成年人，難道會到油庫或彈庫旁烤肉？憂讒畏譏、畏首畏尾的結果，不但使部隊士氣低迷，更招致外界輕視。
在危機處理上，軍方往往無法把握「救兵如救火」的原則，不知「迅速」與「一致」是消弭危機的不二法門。第一時間說不清楚，即失卻了自己的話語權；更糟的是，原先的說詞又被下次發言推翻，形同插標賣首、自暴要害。一旦前言不對後語，立刻就被媒體放大解釋，指控軍方說謊，徒然助長火勢燎原。
由於無人能預知下一場戰爭將在何時、何地、以何種方式爆發，因此，任何國家的國防部平時都得盡可能模擬遭遇的情境，還要保持高度彈性，為不同狀況預作準備。且看我國國軍三度遭到形象攻擊，表現卻僵化不仁、左支右絀，不禁令人憂心：一旦遭遇真實威脅，國軍到底有沒有應變衛國的能力？
從軍民關係的角度看，國軍的管理哲學及幹部心態固需要大刀闊斧改革，但三次事件中，在網路、媒體、政壇上展現的「民意」，儼然恨國軍如寇讎，是不可想像的事。許多人對事情真相不求甚解，只知隨「國防布」、「神秘電話」之類的醜化口號興奮起舞，其荒謬程度令人駭異。台灣社會近年權利意識高漲，主張台獨之聲隨處脫口而出，卻不想想：把國軍打趴之後，台灣的安全要靠誰來維護？
更深沉地說，國軍在三次事件中三戰三敗，反映的不只是軍方的問題，而是人民的集體認同被撕裂後，社會的是非價值及公民理性又七零八落，導致國家找不到新的方向。這點，恐怕是比國軍受辱更嚴重的事。
