．聯合報黑白集．這種「逆轉型正義」
．經濟日報社論．對新閣揆的建議與祝福
經濟／對新閣揆的建議與祝福
2016-03-16 01:41 經濟日報 經濟日報社論
一如預期，總統當選人蔡英文挑選林全出任新政府的首任閣揆，因為林全與總統有默契，理念清晰，專業能力受肯定，擅長溝通協調，實在「找不到更好人選」，也因此，蔡英文更期望林全不只是財經內閣，更是改革內閣，落實競選政見。
各界的反應也是一如預期的「佳評如潮」。但是，台灣當前經濟情勢嚴峻，全民無不殷望新政府能協助儘速脫困，對馬上就要進入「高溫廚房」接受檢驗的林揆而言，蔡總統的美言和媒體的美化恐怕只會讓蜜月期縮短，讓新閣揆壓力倍增，因此我們提出一些中肯務實的建言，用以代表我們的祝福。
首先，建議新閣揆先重新盤點當前經濟重大問題，以及彼此之間的互動關係。以年金改革為例，是否應該先把解決破產危機列為優先目標，而把行業不平和世代不均等次要或假議題，先暫緩處理？長照的問題在於需求龐大，財源困難，在當前財政困窘之際真有採稅收制的空間？新政府承諾經濟低迷時不加稅，長照怎可能做到加量不加價？如果因此導致財政惡化，豈不是讓財政改革雪上加霜？如果因而排擠其他支出，又如何兌現新總統成立類主權基金投資策略性產業，或是其他立委們競相提出的社會福利或公共建設的承諾？
低薪問題是政府無能造成的，還是國際化的代價，產業轉型不順所致？新政府有何特殊能力提高薪資至哪個水準？有關兩岸關係的論述，一句維持現狀，創造模糊空間，是否就能改善兩岸關係？如果兩岸關係倒退，陸客不來或農產品銷陸減少，如何彌補缺口？服貿卡關，貨貿停滯，有何神奇妙方可以取代我最大出口的大陸市場，挽救出口連續衰退局面？透過提振消費和投資內需市場就能支撐經濟？南向政策如果仍是誤導產業逐低成本而居，如何推動產業升級轉型及脫離低薪的泥沼？五大創新研發產業如果只能創造高端技術人才的就業，如何降低失業率，又不使所得分配惡化？有何新奇的租稅工具，既可改善所得分配，又能留住人才和資金，適合台灣小型開放的經濟體系？
在能源環保方面，非核家園喊到毫無退路，台灣真的能夠超越德、日，真無缺電危機又不漲電價？現行環評制度下，如何能重視環評又解決缺水、缺電的問題？經濟和環保機關的政策如何調適？缺地、缺工的問題又有何創見？
其次，建議重新檢視蔡總統的競選政見，去蕪存菁，轉化為務實可行的政策。眾所周知，選前的政見是政黨吸引選民支持的廣告；勝選後到520正是冷靜思考並檢討政見可行性的大好機會。但是新總統以及準閣員在某些場合，卻常在既有政見上加碼，也常即興式的增加承諾，徒然增加跳票的可能。新政府應當記取馬政府2008年當選後仍夸談633，最後成了百口莫辯的包袱。
因此，新內閣更應該檢討各領域政見之間的矛盾，以及行政和立法部門之間的失調。
例如非核家園要靠何種的政策組合才不會相互扞格又能達標？承諾十年不漲電價，如何促進民眾節能、產業轉型以及發展綠能產業？煤油氣發電如何減碳降汙？綠營的立委較缺財經專業，偏重政治社會議題，將來如何配合行政部門進行法規鬆綁，吸引投資？轉型正義如何免於政治報復清算而不拖累經濟轉型？公平正義和經濟效率的衡平如何掌握？依賴減稅或金融優惠來促進產業升級，發展研發創新，如何避免重蹈過去造成所得分配惡化的覆轍？
總之，魔鬼可能藏在政見裡，新閣揆不妨停看聽不同的意見，將上述的問題全盤整理，排除矛盾，理出頭緒，組成適才適所又易溝通協調的內閣，少說多做，才是展現實力的具體作為。
聯合／這種「逆轉型正義」
2016-03-16 01:41 聯合報 聯合報黑白集
扁系大將林文淵（左）和新系大老吳乃仁（右）為了台苯董座之爭，展開大鬥法。
報系資料照
民進黨把「轉型正義」喊得震天價響，磨刀霍霍，四處找機會下手。冷不防，扁系大將與新系大老正在上演的公司經營權爭奪戰，恰恰是一個「逆轉型正義」的惡例。對此，民進黨不知作何感想？
扁系大將林文淵和新系大老吳乃仁為了台苯董座之爭，展開大鬥法。林文淵兩年多前應大股東孫鐵漢之邀治理台苯，後來兩人反目，林文淵想「整碗捧去」，雙方開始登廣告互揭瘡疤。最近鬧到專業經理團隊都站出來開記者會，指控林文淵年薪九百萬，一年卻進工廠不到兩次，聲明「台苯老臣反對肥貓續任董事長」。
吳乃仁的角色也是呼風喚雨。當初他幫孫鐵漢牽線引來林文淵，在孫、林鬧翻後，剛出獄的吳乃仁，便將自家一雙兒女送進台苯當董事，如今又想推卅多歲的女兒出任董事長，取代林文淵。林文淵為此不滿，於是在股市找了一些狠角色合作，透過收購股票的方式要一決高下。
諷刺的是，台苯公司原是國民黨「黨營事業」，由曾任經濟部次長的張鍾潛擔任董事長達十三年之久；但他遇人不淑，想要找孫鐵漢接班，卻落入掏空風暴官司纏身。而如今，在林文淵和吳乃仁競相介入下，台苯已全面「由藍轉綠」，包括陳水扁的律師、會計師都成為台苯董事。
台苯的爭奪戰，是典型的「逆轉型正義」：經營不是為了正義，而是為了私利。民進黨談轉型正義時，別忘了這點，社會大眾亦然。
聯合／透明之惡：房價與安全孰重？
2016-03-16 01:41 聯合報 聯合報社論
土壤液化潛勢區資訊查詢系統上線，其中台北市不少精華區被列入土壤液化潛勢區，
圖為台北市中山區、基隆河沿岸附近。 記者胡經周／攝影
一如預料，「土壤液化潛勢區」的資料一公布，立即引發民眾的強烈反應。最多人擔心的，是坐落於土壤液化區的房屋會因此價格下跌；其次，是擔心位在紅區的房子住下去會有危險；再其次，才是擔心高潛勢區的公共建築如機場、車站、捷運會不會潛藏危機。這些反應，恰恰反映了台灣居住議題重房價、輕安全的特質。
不可否認，這次液化潛勢圖的公布過程確有粗糙之處。如營建署長即直言，地質調查所的調查是採二點五萬比一的比例尺，地圖上的一公分在現實上即有二五○公尺的誤差，民眾難以準確判斷。再如，在九二一地震後依新式耐震標準設計建造的建築，即使位在潛勢區，也不必擔心液化威脅；但諸如此類的例外判準原應早早揭露，卻遲至民眾恐慌後才提出釐清。也難怪，這次政府開誠布公公開資訊，反被形容為打開了「潘朵拉的盒子」。
但退一步想，面對這堆令人不愉快的土壤液化訊息，人們在不滿、恐慌或慶幸之外，是不是也該有「終於得知真相」的釋然？畢竟，即使真相令人不悅，及早得悉自己住屋和環境的安危，以便採取因應對策，或加強鞏固、或提早改建，皆可確保居住安全。至少，不必重蹈某些台南居民的覆轍，因二○六地震而損失了生命和財產，最後才得知自己的房子是倒在土壤液化。
「房價與安全孰重」，其實是一個不道德的問題。不安全的房屋，基本上沒有使用的資格，豈可拿來販售？然而，以台灣房屋市場的積習和退化的建築管理政策，人們對於房價的耽溺，卻往往大過對安全的講究。更大的問題則出在資訊的不對等：建商深知自己建造的房屋是蓋在什麼樣的地基上，但購屋者看到的只是既成的梁柱和裝潢，完全不清楚地底下的虛實。如果房屋經過層層轉售，消費者的權益就只會一再衰減。如果政府未做好把關，而建商又唯利是圖，做完一案就倒閉脫責；如此一來，倒楣的就是一般民眾。
從這個角度看，即使公開的過程粗疏，土壤液化潛勢區位資料能向一般民眾開放，仍然是功大於過。透明的資訊固然揭露了一些不愉快的真相，卻是必要之惡，至少，民眾取得了掌握資訊的主動位置，不必再被建商蒙在鼓裡。此外，民眾也對土壤液化的成因和解決有了更進一步的理解，知道這並非不治之症，可以透過不同方式鞏固加強。
事實上，幾年前政府要公布「土石流潛勢區」地圖時，也有許多人反對，認為將製造不必要的恐慌。但實施幾年下來，已經逐漸收到成效；包括去年花蓮秀林和新北烏來的幾次強制撤村疏散，都使村民在狂風驟雨中倖免於土石流的危害。土壤液化區潛勢圖的公布，也許要更久才看得到成效，但從安全及人道觀點看，這都是晚做不如早做的事；人命不能拿來作為賭注，房價更不能拿來當成藉口。
更多人更關注的是：如果房子不幸位在液化區裡，那下一步怎麼辦？這點，政府今年已編列了兩百廿億元老屋健檢預算，可提供民眾房屋健檢、拆除、重建等的補助。其分配方式，應該以土壤液化紅區住戶為優先處理對象，以紓解這些民眾的憂慮，確保他們的安全。
由於馬政府任期僅剩兩個月，張內閣所能執行的項目有限，後續的工作勢必要由蔡英文政府接力承擔。我們建議，新政府應就台灣落後不全的建築法規作一徹底整理和翻新，除制訂合乎時代所需的環保、節能建築規範，更應就建築的安全檢查、定期維護制訂合乎現代城市美學的管理辦法。同時，利用老屋健檢及民眾改善住宅基礎的機會，推動近年止步不前的都市更新。如此，土壤液化資訊的透明化雖打開了潘朵拉的盒子，卻能為城市帶來更新契機，也保障了住的安全。
