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◆ 　聯合報社論／加薩戰爭：有形和無形的兩個戰場

◆ 　聯合報黑白集／鏟子超人「光復」台灣

◆ 　經濟日報社論／調升最低工資 也要設法精進技能

經濟日報社論／調升最低工資 也要設法精進技能

2025/09/28 02:47:38　經濟日報／ 經濟日報社論

2023年各行業薪資中位數的資料顯示，工業及服務業部門的薪資中位數皆低於平均數，這主要反映近來年輕勞工占比逐年提高。聯合報系資料照

民國一一二年（2023年）各行業薪資中位數的資料顯示，工業及服務業部門的薪資中位數皆低於平均數，這主要反映近來年輕勞工占比逐年提高。另外，近日最低工資審議委員會決議明年起調高最低工資3.18%。雖然政府從民國一O五年（2016年）起，年年調高基本工資，但低薪行業員工的薪資增幅卻仍遠落後基本工資的增幅。

民國一一二年（2023年）各行業總年薪的中位數及平均數差異頗大。中位數最高為石油及煤製品業的121.4萬元，而最低為教育業（含幼教、補習班及駕訓班）的37萬元。平均數則以教育業的33.4萬元墊底，而以金融及保險業的98.2萬元掄元。行業薪資中位數的排序與平均數的排序不同，代表各行業內的薪資分布情形互異。

民國一一二年（2023年）時，我國工業及服務業部門的薪資平均數皆較中位數高出10%以上。不過，就各別行業而言，卻不乏出現薪資中位數高於平均數，也就是高薪者占比相對較高的現象。例如， 民國一一二年（2023年）薪資中位數或平均數位居前12名的行業，有六個行業出現這種情形；包括，石油及製品業、電力及燃氣供應業、化學製品及肥料製造業、飲料及菸草業、金融及保險業、與運輸及倉儲業。其中，後兩個行業屬政府高度管制，由於其近來僱用人數停滯不前，資深員工比重相對較高。

相對地，另外六個高薪的行業出現薪資平均數高於中位數的情況，包括：電腦、電子產品及光學製品業；電子零組件業；出版影音及資通訊業；專業、科學及技術服務業；醫療保健及社工服務業；與產業用機械設備及安裝業。這些行業多屬政府低度管制，且因近來蓬勃發展，對員工需求不斷增加，導致資淺員工比重相對較高。

勞動經濟學裡的「人力資本理論」，可以解釋為何行業間以及行業內會出現員工薪資差異。該理論認為，教育及在職訓練等人力資本投資方式，可以提升職場上的生產力，而企業主則會支付較高薪資給生產力較高的員工。因此，勞工初入職場的薪資差異，取決於其在校期間學習到專業技能難易的程度。

例如，前文所提及12個最高薪的行業，其員工在求學階段須耗費大量時間及金錢，以學習到專業技能。相對地，比較今年1至7月的經常性月薪平均值，發現三個最低薪的行業，包括，教育業3.14萬元、住宿及餐飲業3.5萬元，及其他服務業（含美容、美髮及按摩業）3.66萬元。這些行業的新進員工在求學階段未精進學習專業技能，故需和大量其他類似情況的求職者，去競爭略高於或接近基本工資（每月28,590元）的工作。

至於同一行業內員工薪資的差異，主要反映其在職場上累積的邊作邊學效果。換言之，工作經驗愈多的員工，其生產力隨而提升，故薪資也跟著增加。因此，資深員工薪資較資淺員工高，是反映他們在職場上人力資本投資的差異。

回到最低工資調升的議題。雖然政府此舉是幫低薪行業員工加薪，但實際效果有限。民國一一三年（2024年）基本工資較民國一O五年（2016年）增加37.3％，而同一期間，教育業、住宿餐飲業及其他服務業的平均總薪資則分別增加37.2%、21%及19.6%，還不如基本工資增幅。不過，教育業增幅相對較高是因政府在民國一八年及一一二年（2019年及2023年）大幅提升幼兒托育及教保員的薪資。其他二個行業的薪資增幅和服務業部門20.3％的平均總薪資增幅相若，則顯示基本工資調升並未帶動此二個行業的企業主以此增幅為員工加薪。

我國戰後嬰兒潮出生的大量勞工近來陸續退休，導致工業及服務業部門的資淺員工愈來愈多。面對職場上出現大量資淺員工的低薪問題，政府宜先檢討大專院校無法讓學生學習到一技之長的原因，而非一味上調最低工資或要求企業主為低薪員工加薪。

聯合報黑白集／鏟子超人「光復」台灣

2025-09-28 01:20　 聯合報／ 黑白集

教師節連假首日，「鏟子超人」大軍湧入光復車站，前往災區協助清理。 記者季相儒／攝影

還記得廿六年前九二一大震後的那個愛心台灣？志工湧入災區、物資堆滿救援站，所以我們可以對外國友人驕傲的說：台灣最美麗的風景是人。

可惜，近年一方面因政客的操弄，導致社會愈形對立；另一方面，緣於詐騙猖獗、慈善機構被攻訐或勸募不受信任，讓這道曾經的最美風景逐漸消逝。

不過，就在賴政府試圖藉由青鳥、黑熊強化台灣社會韌性之時，一群來自民間的「鏟子超人」志工，硬是在洪澇的泥濘中，開出堅韌美麗的花朵。

自七月丹娜絲風災後，「鏟子超人」逐漸成型。當時南部沿海多戶民宅屋頂被掀，慈善團體號召志工救災，集結點就選在利於往返的火車站。志工們不僅自帶鏟子、水桶清除泥濘，還捐募帆布並協助老人鋪設，幫農民撿集文旦落果。

這次花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩重創光復鄉，鏟子超人又從全台各地奔赴，且軍容更壯，開往光復的超人列車班班客滿，台鐵也在連假加開列車，原未停光復的列車刻意停靠，小編更在官網分享鏟子超人、煮飯超人、救援超人志工照。

台鐵臉書寫下「穿過車門的那一刻，你就是守護台灣的超人。」台灣人民真要感謝鏟子超人「光復」台灣！在政府失靈、黨政運作釋放「殺傷力消息」之時，鏟子超人不僅重建了最美風景，也感染更多同胞拋卻對立、重拾良善。

聯合報社論／加薩戰爭：有形和無形的兩個戰場

2025-09-28 01:13 　聯合報／ 社論

以色列總理內唐亞胡26日在聯合國大會演說時，數十國代表團退席抗議。 （法新社）

九月聯合國大會登場，我國循例推案有意義參與聯合國體系，外交部長林佳龍更前往紐約，出席了顧問公司「美國全球戰略」的招待會，也與帛琉總統惠恕仁會面。不過，正當台灣為我國退出聯合國後，外長首度在聯大期間現身紐約而得意之際，全世界焦點其實是在以巴「兩國方案」路線圖的聯大決議案，以及美國盟友對巴勒斯坦的承認。

在許多台灣民眾眼裡，遭以色列占領、轟炸得國不成國的巴勒斯坦，其實在聯合國擁有非會員觀察員國地位。九月中，聯合國大會通過《紐約宣言》，支持兩國方案；近日來，法、英、加、澳等國更紛紛宣布承認巴勒斯坦。

以色列和哈瑪斯在加薩的戰爭，現在出現了兩個戰場。一個是有形戰場，在加薩走廊及圍繞著以色列的各國，以色列除封鎖加薩並不斷轟炸掃蕩，對它認為具有威脅的國家也任意攻擊。另一個是無形戰場，涵蓋全球輿論，以色列的粗暴殘酷已難獲各國同情，迎來的是憤怒的批評。法國總統馬克宏聯合一四二個國家共同支持兩國方案路線圖的聯大決議案，以及新增多國承認巴勒斯坦，就是這波無形戰爭的結果。

兩年前，哈瑪斯對以色列發起恐攻，劫持了兩百多名人質，至今仍有四十七人未獲釋放。以色列隨後的猛烈反擊，已造成加薩六萬多人死亡；如今的加薩缺糧、缺醫藥，許多人活在沒有食物、水和住所的環境。以色列已占據加薩七成五的土地，仍持續揮軍掃蕩。以色列國防軍十五日晚發動大規模地面攻勢，發布強制疏散令，以軍坦克進入加薩城，逐一摧毀仍矗立的高樓，所有公共設施、醫院，無一倖免。

任何軍事行動的升級都將對平民造成極其嚴重的影響。聯合國人權組織呼籲以色列立即停止對加薩的地面攻擊，並表示越來越多的證據表明以色列犯下了戰爭罪、反人類罪甚至更多罪行，國際法院正在審理南非對以色列提出的種族滅絕指控，國際刑事法院對內唐亞胡發出逮捕令。

以色列不僅在加薩擴大戰爭，對於中東鄰國，更是肆無忌憚，這兩年來，以色列轟炸敘利亞、黎巴嫩已是家常便飯，在伊朗先後刺殺哈瑪斯領導人，還與美國一起轟炸了核武設施，現在連卡達都去炸，卡達不僅是承擔和談中間人的角色，更是美國在中東的重要安全盟友，但以色列殺紅了眼，只要能夠殲滅哈瑪斯的領導人，無所不用其極。

全世界已有一五七個國家承認巴勒斯坦國，連過去最支持以色列的西歐，現在都認為應該承認巴勒斯坦人獨立建國，去年是西班牙、愛爾蘭、挪威，今年聯合國大會期間，法、英、加、澳等美國重要盟友都加入承認巴勒斯坦國的行列，全世界幾乎就只有美國還繼續支持以色列了。

國際上承認巴勒斯坦國，主要是維持以色列與巴勒斯坦兩國和平並存的兩國方案，不致成為泡影，但以色列占領加薩、蠶食西岸和不斷建立猶太定居點，已讓此方案接近胎死腹中。

由法國領銜提出，由沙烏地阿拉伯與巴勒斯坦共同制定的和平路線圖，雖是可貴的外交努力，但沒有美國的支持，現實上不可行。以武器禁運為例，以色列雖面臨法、荷、英、西、義等國的部分或全部武器禁運，但是大部分武器進口來自美國，國際上難以孤立制裁以色列，只是逼以色列更加靠緊美國而已。

台灣雖不是聯合國成員，但是我們也不能助紂為虐，日前我國駐以色列代表捐贈非法屯墾區的醫療設備，就遭到國際組織的聲討。國際輿論自有公論，我們不能不反躬自省。

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◆ 　李清志／在名建築裡吃午餐

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李清志／在名建築裡吃午餐

2025-09-28 00:00 　聯合報／ 李清志（作者為都市偵探、建築學者）

「在名建築裡吃午餐」是一部浪漫又有知識性的短篇日劇，劇中一位熱愛建築的大叔，與夢想開咖啡店的少女，因著對歷史建築的愛好，一同相約探訪日本城市裡的「乙女建築」，並且在建築中享用午餐，進而觸發對人生、友情與夢想的沉思，是一部頗受歡迎的日劇。

所謂的「乙女建築」（少女建築）是指那些能觸動「少女心」、引發怦然心動的建築美學，不僅限於女性，也能激起所有人的浪漫感受。當然劇中挑選的「乙女建築」都是城市中重要的歷史建築，因此這部日劇不僅吸引網美少女們喜愛，同時也是建築迷、歷史迷的愛劇。導演藉著鏡頭與空間氛圍傳達情緒，宛如一場視覺與心靈的散步，讓建築成為真正的主角。

為了更多地體驗歷史建築之美，暑假我到日本關西，也特別安排去名建築裡吃午餐；包括大阪的大林大樓本館、堺筋俱樂部、中之島公會堂，以及京都的祇園石大樓等。

建於民國十四年（一九二五年）的大林大樓本館（ダイビル本館），由日本近代建築師渡邊節設計，為當時最華麗的現代辦公大樓，是「大大阪」（Grand Osaka）時代的重要地標建築。大樓建築因老舊朽化，民國一○二年（二○一三年）重建為 「新ダイビル本館」，重建時保留底層部分的歷史外觀，復原民國十四年（一九二五年）的設計，上層則改為現代辦公大樓。底層大廳有幾家不錯的餐廳咖啡店，中午套餐都很不錯，能在名建築裡吃午餐，也算是「成就解鎖」。

中之島公會堂也是大阪重要的歷史建築，最特別的是，這座建築並非市政府出資建造，而是由大阪商人岩本榮之助全額捐贈；其宏偉華麗的程度為全日本之冠，可見當年大阪已是一座富裕繁華的現代化商業城市。公會堂建築見證了「大大阪」時期的城市榮耀，裡面也有不錯的餐廳，特別是中午限量提供的牛肉咖哩蛋包飯，是我每次去中之島必去品嘗的餐點。在這麼華麗的建築裡用餐，即便是牛肉咖哩蛋包飯，我都覺得美味異常。

能在大阪名建築裡吃早餐，也是體驗建築的另一種方式。民國廿年（一九三一年）建造的堺筋俱樂部，原本是幢華麗的銀行建築，民國一一○年（二○二一年）整修後重新開放，闢為麵包坊及餐廳，提供豐盛早餐；在宏偉的銀行大廳用餐，空間中瀰漫著麵包烘烤的香味，加上香醇的咖啡，真的十分夢幻。餐廳還在原本的金庫裡設計了一個特殊座位，很適合情人求婚晚餐使用。

另一天我跑去京都下午茶，來到京都四条的「祇園石喫茶」，那是一幢昭和四十四年設計建造的建築，由建築師三澤博章設計，似乎是受到當年粗獷主義的影響，整體建築神似柯比意的廊香教堂。喫茶店的招牌名物是檸檬果凍，上面一坨奶油，吃起來甜甜酸酸，非常適合炎夏，在店內喝咖啡有種摩登時代的奇妙氛圍。

在名建築裡吃午餐，重要的不只是吃飯，也是享受建築空間。台灣最近盛行頒發許多美食評比，受到大家熱烈歡迎與關注，證明台灣真是個美食天堂。但台灣的美食評比幾乎僅聚焦在食物好不好吃，對用餐環境、衛生或服務態度就不是那麼在乎；而民眾似乎也只關注食物美味與否，追求味蕾的滿足而已。

事實上，美食的體驗不應只局限在味蕾，完整的美食體驗要追求五感的滿足；除了料理美味之外，環境的衛生、貼心的服務、合適的音樂及美感的氛圍等，都是需要同時注意的。在名建築裡吃午餐，不只是滿足口腹之慾，也滿足了一個挑剔的靈魂。

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◆ 　聯合報社論／誰讓「水淹光復鄉」成為無可避免的悲劇？

◆ 　聯合報黑白集／被政治溢堤的人性

◆ 　經濟日報社論／巨大案震撼 敲響出口業勞權警鐘

經濟日報社論／巨大案震撼 敲響出口業勞權警鐘

2025-09-27 00:46 　經濟日報／ 經濟日報社論

一紙暫扣令，震撼的不僅是一家企業，更可能是整個出口導向的台灣經濟模式。路透

一紙暫扣令，震撼的不僅是一家企業，更可能是整個出口導向的台灣經濟模式。當美國海關以「強迫勞動」為由，對巨大公司發出輸美產品暫扣令，這場風暴迅速超出勞動議題本身，揭露出台灣產業體質中長期被忽視的議題。

更令人警惕的是，這不只是法律風險、企業責任或國際形象的問題，它可能是另一場「非典型的經濟災害」，對出口導向、代工為主的台灣而言，其殺傷力深遠且不容小覷。

台灣一向以製造業立國，自行車、紡織、電子、半導體等產業橫跨全球供應鏈，在技術與效率上卓有成就。這種競爭優勢背後，往往仰賴低成本的人力結構與密集的勞動投入。外籍移工制度，長年在制度模糊與仲介剝削間遊走，雖然支撐了產業運作，卻也埋下倫理與國際合規的地雷。

巨大的遭遇不是孤例，而是「第一槍」。根據美國《1930年關稅法》第307條，只要合理懷疑企業涉及強迫勞動，即可先行暫扣貨物，要求企業自證清白。這種「先扣後審」的邊境執法邏輯，對高度依賴出口的台灣企業而言，是無聲卻劇烈的制度風暴。它不僅衝擊供應鏈運作，還可能擴大為連鎖效應，動搖全球客戶對台灣代工體系的信心。

此次事件也反映台灣的國際處境尷尬。一方面自詡自由民主、尊重人權，另一方面卻常因勞動權益問題遭到質疑。

更令人玩味的是，導火線竟是一篇由外籍記者撰寫的報導，當外國人以「進步議題」為名，揭露本地黑箱，卻反而引來台灣內部情緒反彈，甚至指責社會「崇洋媚外」，這種情緒投射反映的不僅是文化焦慮，更是體制性的不安。

與其責怪「誰說了什麼」，更應該問「為什麼我們會讓這樣的事發生」。國際供應鏈的遊戲規則早已改變，「藍色保護主義」與「綠色保護主義」正成為新時代的非關稅壁壘。勞動人權、環境規範、永續治理，已不只是企業形象，更是出口通行證。如果台灣無法與時俱進建立「責任製造」的國際認證機制，就可能被排除於未來的全球市場之外。

事實上，巨大並非毫無作為。公司強調已啟動改革，例如改善住宿、透明招聘、尋求第三方稽核等。未來不只傳產，中小企業、甚至高科技業也無法倖免。如蘋果、戴爾等國際品牌，早已要求供應商遵循 RBA（責任商業聯盟）準則，包括禁止債務勞動、保障工時與環境永續，違者將立即遭到除名。

台灣的回應不應只是「危機處理」。政府需要從制度面與產業面同步補救。制度上，應儘速建立勞動盡職調查（Human Rights Due Diligence）機制，參考歐盟、加拿大、美國供應鏈法的規範，要求企業定期自我審查與揭露。產業上，則可透過公協會導入認證機制、擴大 AI 監控工時、推動數位化管理，讓中小企業也能具備國際接軌能力。

尤其值得關注的是台灣晶片產業，長期以來，半導體被視為台灣經濟的護國神山，無論是製造技術、先進製程或供應鏈整合能力皆名列全球前茅。若從人權與永續的視角審視，這座神山並非無懈可擊。

目前美國多項貿易與科技協定已將「禁止強迫勞動」與「供應鏈透明化」納入法規框架，未來晶片若被認定在供應鏈任一環節中存在剝削疑慮，即便非核心企業，整體出貨也可能遭到中止、退運甚至封殺。尤其當台灣晶片出口高度依賴美國市場，這種新型態的非關稅手段，無異於將企業的命脈交到對方的道德審判之上。

在這波浪潮中，誠如古人所說：「水能載舟，亦能覆舟」。產業曾因低成本而壯大，亦可能因制度落後而傾頹。如果說過去台灣憑「誠信製造」打下國際聲譽，那麼未來則須靠「責任製造」爭取尊重與永續。這不只是為了應對制裁，更是重塑經濟根基的必要之舉。真正值得台灣警惕的，不是這一次被暫扣的產品，而是未來無數可能被拒於門外的機會。

聯合報黑白集／被政治溢堤的人性

2025-09-27 00:46 　聯合報／ 聯合報黑白集

花蓮縣光復鄉堰塞湖災情，傳出民進黨立委王定宇在黨政高層群組，建議透過媒體或第三方釋出「具殺傷力的訊息」。 圖／聯合報系資料照片

花蓮光復鄉遭洪流重創，人們見識到兩種人性。一種是捨身救人的大愛，一種是編織嫁禍的惡毒。

六歲女童小沂，隻身躲在鐵皮屋梁上兩天，才由搜救人員將她救出。救難人員研判，與她同住的乾姑姑、姑丈在最後一刻以疊羅漢的方式將她舉到梁上，他們自己卻犧牲了。小沂勇敢地在梁上撐了兩天，活下來告訴我們這個大愛的故事。

一名男子則說，洪水瞬間淹得好高，他拉著八十四歲的老母要她抓緊；母親卻撥開他的手，隨即沉沒。母親因不願拖累兒子逃生，選擇放手，這又是什麼樣的愛？

另一方面，我們也看到一些被政治溢堤、甚至淹沒的人性。民進黨立委的群組，王定宇要求黨政團隊放出「具殺傷力」的消息攻擊花蓮縣府，大家便七嘴八舌呼應。一向形象不錯的林淑芬要求製作「死亡人民分布圖」，蔡易餘則要求將「潰堤」正名為「溢堤」，農業部便據此通令媒體不准再提「潰堤」。全民正關注救災之際，執政黨立委卻集體策畫著如何栽贓在野黨，他們的人性呢？

執政黨不認真執政，不心繫百姓，卻想方設法利用旁門左道攻擊對手、管制媒體報導，這是在為誰執政？賴清德那天親赴花蓮，好不容易說出一句「今天我們都是花蓮人」，唯一誠懇之詞可能只有「今天」。

政治若失去人性，人們還能奢望正義嗎？

聯合報社論／誰讓「水淹光復鄉」成為無可避免的悲劇？

2025-09-27 00:41 　聯合報／ 聯合報社論

馬太鞍溪開口堤26日的最新空拍畫面。 圖／林保署花蓮分署提供

馬太鞍溪堰塞湖溢流潰壩，造成光復鄉嚴重破毀，居民迄今還在遍地泥濘中尋找親人，景況令人不忍。中央與地方對責任歸屬爭論不休，但更該釐清的是，這場災難是否原可避免？整理政府這一路的處理態度，光復鄉的命運，可能在堰塞湖形成時即已種下危機。

馬太鞍溪坍方雖由來已久，但從形成堰塞湖到溢流成災，是近兩個多月的事。這段期間，中央的農業部、內政部及經濟部原有機會積極作為，將災害降至最低，卻一再錯失。第一個時間點，是薇帕颱風豪雨造成堰塞湖形成的七月廿六日，當時堰塞湖面積僅十八公頃、水量一,四○○萬公噸，湖面與壩頂落差超過一百公尺。然而，農業部林保署只採取空勘、航測建模等消極手段因應，並未積極面對。

第二個時間點，是八月中旬楊柳颱風來襲，為防堰塞湖溢流，花蓮縣預防性撤離近七百人。當時立院正協商《丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例》草案，在野黨要求把馬太鞍溪堰塞湖整治納入。但農業部長陳駿季認為「沒有立即潰堤危險」，並說由於地處偏遠、重機具難以到達，「短期內無法清除」；只能透過下游疏濬、預防避難等措施因應，待「防汛期過後」再作長期打算。另一個處理堰塞湖的機會，又告失去。

亦即，農業部八月中即已定調，除了監控，不對堰塞湖進行任何處理。陳駿季的說法中，又把「暫無危險」、「無法處理」及「暫不處理」全混為一談。從結果看，堰塞湖顯然不是「沒有危險」；可見，農業部是把「沒有危險」當成「不處理」的藉口。溢流前，水量驟增至近億噸，當然也就不可能處理，「水淹光復鄉」遂成了必然結果。

如果對災情評估得當，疏散計畫明確並落實執行，災難仍有可能降至最低，但農業部苟且因應。花蓮地處颱風、地震頻繁區，近年災情不斷，但林保署邀請的專業團隊卻排除「潰壩」可能，認為「晴天溢流」的機會較大。直到九月廿一日，林保署的緊急通報，仍僅建議撤離二百多戶約六百人。次日，李鴻源率領的台大團隊評估出爐，情況急轉直下，將撤離戶數大增為一千八百多戶、八千多人。但如此臨時的驟變，地方政府已措手不及。

因錯估溢堤時間和水量，也影響相關因應。由於溢水量超過預期四倍，馬太鞍溪橋瞬間被沖垮；至於水利署用水泥塊、太空包填補的馬太鞍溪堤防破口，當然也被沖毀，洪水迅即灌進光復鄉民宅街區。尤其，內政部的指引將「垂直避難」列為選項，導致居民危機意識降低及疏散效果不佳，終釀成不少老人淹死家中的慘劇。

賴政府堅稱馬太鞍溪堰塞湖是「溢流」，而非「潰壩」，明顯避重就輕。目前堰塞湖水量只剩先前的七分之一，高度剩二分之一，其實就是「潰壩」。政府堅稱「溢流」，只是為迴避自己評估錯誤、規畫不足之失，以便把責任推給地方執行疏散不力。

二十多年前九二一震災後，九份二山亦形成堰塞湖，當時水保局冒著餘震、土石不穩之險，一個月內建成臨時溢流道，避免了溢流和潰壩的危機。前後對照，林保署的避重就輕，令人扼腕。

這場災難，若非內政部兩周前緊急找李鴻源領導台大團隊加入評估，因而提出大疏散之議，災情恐將嚴重數十倍。而內政部長劉世芳會說出「頂多家門口有些水淹過就算了」這種話，也暴露了其輕率及敷衍。政府團隊低估危機，不斷為自己的「不作為」找藉口，正是「水淹光復鄉」的真相。

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【專家之眼】從堰塞湖災變談危機應對

2025-09-27 06:52 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖釀災，下游光復鄉遭重創，國軍馳援搶救。記者季相儒／攝影

9月23日花蓮馬太鞍溪堰塞湖因為受到樺加沙颱風過境帶來豐沛雨量，最後產生嚴重溢流現象，造成光復鄉市區重大災情，後續引發政治效應。

由於馬太鞍溪堰塞湖本來就是因為今年7月21日颱風過境時，因為雨勢造成山崩所形成，因此各方原本就理解到這個堰塞湖堤壩確實存在崩解危機，而且遲早是無法避免要面對湖內大量積水向下游排出。

但中央與地方對於如何處置意見分歧，經過兩個月未能積極加以疏導排出，最後在樺加沙颱風過境時，堰塞湖所淤塞水量越過堤壩頂部產生溢流現象，終究導致嚴重災變。

災變過後，中央與地方相互指責，再加上政治人物與政論名嘴順勢加入論戰，各方都掏出對本身觀點有利證據，網際空間流言蜚語不斷，政治口水滿天噴發。在臺灣當前社會極化如此嚴重狀況下，各方早就是只問立場不問是非，能否釐清責任，實在並不樂觀，最後極有可能變成充滿謎團之羅生門。

臺灣山區地理條件本來就是地勢陡峭與地質破碎，此外再加上地震或是颱風挾帶驚人雨量，造成山區土石崩塌，根本就是司空見慣；地形崩塌土石流堵塞河道，自然形成堰塞湖，案例亦是不勝枚舉。

但最令人感嘆的是農業部農村發展及水土保持署所負責經營之技術研究發展平臺，早就製備出《臺灣歷史堰塞湖案例資料》，透過系統性研究過程，蒐集全臺灣民國六十八至一一四年（1979年至2025年）共計88處天然堰塞湖案例，並且運用相關科技與堰塞湖歷史檔案資料，針對其崩塌地點與堰塞湖壩體座標加以判斷詮釋，以便建立相關歷史案例資料，提供產官學研各界參考運用。

而且若是經過網路搜尋，讀者們將更會發現，其實全球各國針對堰塞湖進行系統性研究，並且曾經妥善處置堰塞湖歷史案例，更是多如牛毛。講得不客氣些，堰塞湖是人類社會面對大自然氣象與地理變化，基本上是完全不能迴避之天然災變與危機情勢。

面對如此豐富資料，假若政治派系對立各方要去找相罵本，保證絕對是能夠找到對本身立場有利資訊。但歷史是面殘酷明鏡，以往案例提供許多成功疏導以及處置失當前例可供參考；當政治口水噴完後，追究馬太鞍堰塞湖災變政治責任，最後還是要面對科學證據加以裁斷。

再從本次天然災變，吾人不妨也來談談危機應對；首先就要談到運用黑熊學院辦理各種提升臺灣防衛力量講習，提供安全知識與訓練，並且曾經推出防災包引發過社會爭議之立法委員沈伯洋。本次亦趁機現身在花蓮災區現場，並且積極表現協調調度救災資源，毫不保留地展現未來在當地之政治雄心。

但吾人必須提到，到目前為止，並未見到任何災民或是救災單位與義工，提到曾經運用黑熊學院所教授課程，或是透過網路公開販售之防災包，在這場堰塞湖溢流造成城鎮市區淹水之天然災變中，產生過任何功能。這對於黑熊學院所講授防災課程以及對外販售之防災包來說，看來不會產生很正面效應。到底黑熊學院課程與防災包面對天然災變，能否產生任何實質意義，恐怕還要繼續接受社會檢視。

其次亦要提到經常辦理同類活動，並且以「壯闊臺灣」為口號，積極表現願意為臺灣社會服務之吳怡農先生，其已經公開發起在9月29日至30日至花蓮縣光復鄉參與災後復原行動。當本文刊登時，吳先生所倡議活動尚未開始；假若計算時間區隔如此之久，顯然沒有捉到打鐵趁熱順勢進場，以便獲得媒體報導契機。

儘管災後復原不是救急，沒有必要搶進災區；但辦理此等活動存在如此嚴重時間差異，不僅是會讓人認為慢半拍，甚至還會嚴重到令光復當地民眾覺得是馬後炮。論起危機應對確實讓人充滿錯愕感，若是另有所圖希望經營政治聲勢，甚或是博取聲譽獲得加分效應，恐怕也不樂觀。

最後就要談到國防部全民防衛動員署曾經在民國111年4月、112年以及今年，三度分別以《全民國防手冊〈範本〉》、《2023全民國防應變手冊》以及《當危機來臨時－臺灣全民安全指引》為題，印製過全民防衛手冊。

就前述各個手冊內容來說，其涵蓋內容與重點指向都不太相同；但是最新版《當危機來臨時－臺灣全民安全指引》確實是毫不含糊地涵蓋天災應變方式。不過本次受災區確實沒有任何受災民眾指出，其曾經參考過國防部全民防衛動員署所編製前述手冊，並因此順利獲得防災避難指引。

但國防部業管單位，倒也不必因此氣餒，但確實應當利用此次天然災變，向災民與救災應變單位請教相關細節，思考是否有必要調整或是加強其中內容；學習與研究戰史是修訂軍事準則重要環節，利用實際災變修訂此項手冊內容，亦是相同道理。

最後還要多嘴提醒，在最新版《當危機來臨時－臺灣全民安全指引》第19頁，曾經提到「假若臺灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」！這句話確實引起各方爭論；不管當初為何要將這些話印製在手冊中，但敵方確實可以釋放出比這更加嚴重謠言。趁著這次花蓮天災，國防部業管單位不妨去看看網際空間各種流言傳聞，或許可從中獲得啟發修訂這句從外國抄襲而來，東施效顰完全沒有必要印製的話。

【專家之眼】雙城破局中的陰招

2025-09-27 06:09 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

原定25日在上海登場的台北上海雙城論壇突然宣布延期。圖為去年雙城論壇在台北舉行，台北市長蔣萬安（右）與上海副市長華源出席晚宴。(本報資料照片)

台北市和上海市每年一度的「雙城論壇」，原訂9月25日到27日在上海舉辦。就在25日台北市代表團出發的前三天22日上午，台北市突然宣布論壇延期。雙城論壇是在民進黨蔡、賴政府蓄意和大陸「斷流」下，唯一僅剩的兩岸「官方」的交流，如果最終停辦，意謂著賴政府有意完全「斷流」，標識著兩岸關係的一個劇烈的轉變。這也是行政院陸委會雖被批評，過去老是阻撓，這次更是「技術卡關」，卻不得不裝出對雙城論壇的舉行「積極協助」；台北市長蔣萬安也一再對媒體講，雙城論壇沒有辦不辦的問題，只有辦的好不好的問題。

可見，台北市和陸委會都不想背負「中斷」雙城論壇的「罪名」，正是如此，每次雙城論壇的舉辦與否、申請及批准、會議內容都成為雙方角力及究責的焦點；很像武林高手過招，虛來實往，但其中不乏有些是「陰招」。

舉例來說，像這次論壇的暫時破局，台北市的「延到年底舉行」，沒有明說是因為陸委會延擱了審查，只說有關台北上海雙方要簽的備忘錄（MOU ），再修改後恐怕不夠完備，時間上有點來不及，寧可多花時間，把論壇辦得更好。台北市刻意避提兩個 MOU 內容，中央對地方的審查是有「技術卡關」阻礙雙城論壇如期舉辦的「犯意」；陸委會副主委梁文傑，在「反駁」「有心人士」稱陸委會「技術卡關」的指控時，要大家去看看台北市延緩辦理的原因，也想利用「敵營」的說法來證明自己的無辜。

其實，梁文傑辯解陸委會沒有「技術卡關」，卻恰恰是證明了對雙城論壇「卡脖子」。關鍵就是在備忘錄 MOU 上面，備忘錄所以叫備忘錄，是怕合作雙方在洽談合作時只是口頭說說不算數，因此形成一種慣例，就是雙方要簽 MOU。但簽了 MOU 有沒有法律效力？沒有！有沒有執行的義務？沒有！有沒有要經費分擔去辦理？沒有！既然 MOU 不是法律上的正式文件，那憑什麼事前要交中央各部會審查？

明眼人看得出來，確實是在審查 MOU 上，耽擱了較多時間；台北市在9月初送件，9月底赴上海，以一般狀況來估時程上是來得及的，不是綠營人士或親綠媒體所批評的「壓線送件」。所以是卡在 MOU 需要跨部會審查，這當然是「卡脖子」了，怎麼不是「技術犯規」？

尤其在跨部會審查 MOU 上，賴政府的行政團隊誰不知道賴清德上台後要搞台獨？要把中國大陸定位為「敵國」？各部會在細審台北市送上去的 MOU 時，豈會不「揣摩上意」地去「嚴審」；最後為了不要落個「技術封殺」或「程序封殺」讓雙城破局的罪名，當然是要台北市「修正」或「補件」後再審！如果台北市來不及，辦不成論壇，這些部會更可以去向賴總統邀功：我們阻止了台北市去被統戰，大功一件。可見明擺著跨部會嚴審 MOU，根本就是卡脖子的一個局。

延辦後台北市勞工局的說明，印證了各部會是在給台北市設局下套。例如，一直到台北市宣布雙城論壇延到年底時，還是有中央部會沒有對修正補件後的回應。顯然，台北市宣布延後時，中央有關部門是對台北市的補件是「已讀不回」。

台北市沒有把這個設局下套認定陸委會是主謀，正如綠營政治人物所講的，如果中央（意指陸委會）要刻意阻擋雙城論壇，「以蔣萬安的鬥雞性格，豈會對陸委會『輕聲細語』」？前面提到梁文傑在辯稱陸委會沒有刻意卡關上，更是要大家去看看台北市的聲明，罕見地在雙城論壇這次的延後舉辦，把台北市拉在身邊當朋友。原因可能是陸委會在雙城論壇是否同意其舉辦，自己是身不由己的小媳婦。試問陸委會若要否准雙城論壇的一切，它自己說了就算，不用向上請示？

說這次 MOU 所涉及的中央與地方事權，需要中央部會事前審查同意，才是荒唐。先不說前面提到的 MOU 的 U，是understanding 即理解、知道或瞭解到雙方都有這個「認識」，才記下來「備忘」：免得回去後忘了；如果將來要合作再簽「協議」或「契約」（agreement 或 contract )，後者才有法律上的權利與義務。加上在我國不僅市議會有監督權，直轄市的上一層級行政院，依《地方制度法》也有監督之權，到時候中央政府當然可以予以拒絕，就算台北市和上海市簽了協議或契約，涉及中央事項，也可不予核定。

果如此，台北市也只能看雙城要合作的事項，是否涉及中央事項或地方自治事項，依《地方制度法》聲請釋憲。但現在司法院被執政黨牢牢掌控，下場如何不言而喻。所以，就算是蔣萬安有齊天大聖孫悟空的本領，在雙城論壇怎麼玩，也逃不出賴清德的手掌心啊！

民進黨人對蔣萬安，只要不讓蔣得分就是建功；阻礙雙城論壇，逼得蔣萬安宣布不辦，蔣就失分。對民進黨在國一一五年（2026年）地方選舉的台北市長候選人就有利；再看遠一點，蔣的格局與氣勢，有可能成為不遠的將來，國民黨的總統候選人，現在能讓蔣失分，將他的氣勢、聲望打下去，民進黨就得分。

總之，賴陣營這邊在雙城論壇上，對台北市能擋則擋，設局下套理所當然。蔣萬安沒有被設計，9月25日的雙城論壇先喊「暫停」，來應對「技術卡關」的「卡脖子」，確實是明智之舉。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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魏國彥／馬太鞍溪 預知災難記事

2025-09-27 00:00 　聯合報／ 魏國彥（台大地質科學系退休教授）

花蓮縣光復鄉，萬人墨面，輾轉泥塗，心中茫然，無語問蒼天！

洪水引來口水，奪走十餘條人命，千家泥濘，有心人還在扯藍綠，辯論是溢流還是潰堤，是中央卸責、還是地方沒有執行好撤離。

九月廿一日是「國家防災日」，九月廿三日光復鄉形同滅村。而就在一個多月前，八月十三日朝野黨團協商會議上，立委要求及早處理堰塞湖，農業部長陳駿季說：「無立即潰堤危險」，因為，堰塞湖水面離滿水位還有五十公尺。是的，水還淺，不會潰堤，但是一個多月之後呢？八、九月不是颱風季節嗎？每次颱風來，花蓮、台東不是首當其衝嗎？去年四月三日花蓮大地震及餘震震鬆了多少土石？今年的颱風要送來多少風雨？沒有一點打算嗎？

九月十八日，西太平洋三颱齊生，編號今年第十七至十九號颱風，分別叫做米塔、樺加沙、浣熊，預報單位說：「短期來看，對台灣也沒有影響」。到了九月廿日，樺加沙兵臨城下，外圍環流在花蓮地區帶來超過七百毫米的雨量。

九月廿一日是「集集大地震」廿六周年祭，當年「世界銀行」評估報告認證台灣是天然災害複發型地區，地震、颱風、土石流、洪水，交相作用，台灣東部地區同時暴露在複合型災害的機率最高。農業部、內政部、參與評估的專家團隊不知道嗎？

堰塞湖不是一天就長成的，大山崩發生於七月廿一日。台灣密布的有感地震報告測站和強地動觀測網有抓到訊號，那幾天雲多下雨，能見度欠佳，衛星無法及時看見走山石落的具體範圍，雨過天青之後，衛星影像和 Google Earth 都清晰呈現堰塞湖的地形地貌。

觸發坍方山崩的遠因是去年的花蓮大地震，土石鬆動；近因是七月中旬的薇帕颱風帶來豪雨，複合型災難的布景已然就位。內政部很快就有了偵測與估計，堰塞湖壩體高度二百公尺，積滿水的水量會有八千六百萬立方公尺。台灣有科技能力，有偵測與計算的能力，缺的是防災、減災與避災的決策與方法。所謂天災，也有人禍的因素！

泥流大水灌到光復鄉的時候，姑婆與姑爺為了保護六歲的女孩小沂，兩人採取疊羅漢方式舉高她，將她托高至屋樑上方，然後雙雙沉沒在泥水之中，天人永訣。小女孩兩天後獲救，是救難隊聽到微弱呼聲，破壞石棉瓦屋頂尋獲救出的。

小沂命在旦夕的同時，民進黨籍立委王定宇在高層人士組成的 LINE 群組中發動政治作戰，要行政院主動釋出「具殺傷力」的消息；林淑芬委員要求做成「死亡地圖」，以強化政治攻勢，並方便友軍側翼反擊國民黨。

對於奪命的自然災害，政府會監測，卻不能解決，眼看它發生、奪走生命，毀滅鄉鎮。政客能耐表現在冷血算計，熱烈上演。天災帶來的無助感正在民間蔓延，崩落的不只是馬太鞍溪上游的土石，堆積的不只是洶湧的堰塞湖水，而是人民的沮喪與憤怒。

愛如此短暫，而遺忘很長，全台灣的人都陷在泥濘中無法自拔。水慢慢退了，記憶並不流逝，傷痕在災後擴大。

「推動世界的不是幸福的愛，而是分離、悔恨的愛」。馬奎斯《愛在瘟疫蔓延時》中如是說。

◆ 　劉大年／墨國新關稅 觸發全球貿易戰

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◆ 　黃齊元／面對國際現實 解決真正危機

劉大年／墨國新關稅 觸發全球貿易戰

2025-09-27 00:00 　聯合報／ 劉大年（中經院區域發展研究中心主任）

墨西哥最近宣布將和沒有與墨西哥簽署自由貿易協定（FTA）的國家，針對車輛、紡織、鋼鐵等傳統產業為主的一千四百多項產品提高關稅。主要目的是減少貿易逆差並創造就業，同時增加政府稅收；並強調提高關稅措施符合世界貿易組織（WTO）規範，卻引發不少爭議。

WTO 規定每個會員在加入時必須承諾「約束關稅」之清單，也就是各產品能徵收關稅的最高上限。此上限通常高於實際關稅，使各國可以保留政策彈性。透過設定上限，也確保貿易可預測性，避免任意提高關稅；另外也持續透過談判降低並約束關稅，以進一步推動自由化。

目前全球約束關稅平均涵蓋大約七成五的產品，其中已開發國家幾乎百分之百涵蓋，開發中國家則約七至八成，低度開發國家僅有二至三成。至於全球工業產品平均約束關稅約為百分之十，農產品超過百分之四十五；至於工業產品及農業產品的實際關稅，則分別約為百分之三及百分之十五。約束及實際關稅存有不小的落差，開發中國家落差亦遠大於已開發國家，所以有更多提高關稅的空間。

以墨西哥為例，目前平均實際關稅約為百分之七，但平均約束關稅則高達百分之卅二，可調升空間不小。雖然墨國聲稱關稅措施有其正當性，卻引起受衝擊最大的中國大陸之強烈不滿，認為此措施實際上是針對中國；墨西哥是受到美國經濟霸權的脅迫而擴大對大陸的圍堵。事實上，墨西哥新關稅政策，凸顯美國拉攏盟國建立高關稅貿易障礙，以阻止中國產品充斥全球及迂迴出口到美國的問題。

中國大陸表示將採取必要反制行動，例如提高關稅或採取其他的貿易限制措施，以報復墨西哥片面提高關稅。墨西哥雖然在法理上站得住腳，政治與經濟後果卻難以預測；此也凸顯 WTO 約束關稅的本意雖是限制關稅脫韁，但在地緣政治壓力下，卻可能成為貿易摩擦的新引信。

墨西哥的例子也顯示，在大國壓力下，中小型國家雖然可運用 WTO 規則的政策空間，但這種「合規」並不能避免國際摩擦。若因而產生示範效果，各國會群起效尤，WTO 殘餘價值被濫用，將使 WTO 功能更加式微，多邊規則僅徒具虛名；更會讓雙邊或區域衝突升溫，全球貿易秩序更不穩定，貿易戰的風險恐大幅上升。

對於台灣而言，約束關稅與實際關稅差距不大，未來的操作空間及運用籌碼有限。台灣目前面對美國百分之廿的對等關稅與「二三二條款」關稅仍懸而未決，各國又紛紛強化反傾銷等各式進口防衛措施，已對台灣出口產生沉重壓力。雖然目前墨國片面提高關稅對台灣的衝擊有限，但由於台灣 FTA 覆蓋不足，未來若再面臨更多國家提高關稅，台灣幾乎無法豁免，出口也將會面臨更多的挑戰。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/406154/web/　

◆ 　聯合報社論／災難當前，執政團隊莫再黨同伐異大搞文宣

◆ 　聯合報黑白集／誰要下地獄？

◆ 　經濟日報社論／推動有感稅改 縮小貧富差距

經濟日報社論／推動有感稅改 縮小貧富差距

2025-09-26 00:46 　經濟日報／ 經濟日報社論

明年5月報稅時，年薪62.6萬元以下（約月薪5萬元）的國人將免繳所得稅。聯合報系資料照

賴總統近日下鄉訪問，宣揚政府推動「減稅」，依最新稅制試算，明年五月報稅時，年薪62.6萬元以下（約月薪五萬元）的國人將免繳所得稅，是展現政府把稅收還給人民的精神。他還強調，民國一一四年（2025年）將是台灣史上國人「稅負最輕」的一年。

首先，他說的「年薪62.6萬元以下（約月薪五萬元）將免繳所得稅」，恐有資訊誤導之嫌。因為今年的「免申報標準」，是免稅額9.7萬元及標準扣除額單身13.1萬元的合計數22.8萬元。單身上班族還可享有薪資所得扣除額21.8萬元，共可扣除44.6萬元，也就是年薪超過44.6萬元者，仍可能須繳納所得稅。

賴總統所指的年薪62.6萬元內免繳所得稅，限於單身上班族租屋而享有房租特別扣除額十八萬元者，並非適用於所有納稅人。若有上班族，因認為年所得低於賴總統所指的62.6萬元免繳稅門檻，明年五月不申報，極可能因漏報而遭到補稅和處罰。也難怪，財政部不得不出面澄清：「並非所有月薪5萬元以下的勞工都免繳所得稅」。

其次，他所指政府推動「減稅」或採行最新稅制，並非事實；因為這兩年綜所稅並無調整或改革；114年綜所稅所有的免稅額、扣除額和113年的金額都一樣，何來新的稅制？稅制既然未變，免稅額與課稅級距金額的調高，都是依據稅法卅年前就內建的物價指數連動法，並非賴總統上任後推動「減稅」。

再說「房租特別扣除額」18萬元，那是因為房租過去在「列舉扣除額」（列扣）中，隨著「標準扣除額」（標扣）不斷的提高，愈來愈少人採用列扣。根據財政部房租支出抵稅表，108年列舉房租扣除的僅2.7萬戶，占租屋族約100萬戶還不到3%；111年更降為2.4萬戶，占比降至2.5%，即知房租列扣等同於雞肋而逐年減少。

在民間團體多年鍥而不捨的努力和跨黨派立委的支持下，才於112年底修正稅法，將房租由「列扣12萬元」改為「特扣18萬元」，讓租屋族享有減稅的實益，113年上路。由此可知，新增的18萬元房租特扣，應屬民間貢獻，並非政府的功勞，更與賴政府無關。

賴總統說「今年將是台灣史上稅負最低的一年」，則是匪夷所思，連財政部都無法在年度中間大膽預測全年稅收的水準，且綜所稅制在114年又沒任何改變，不知道賴總統何以能誇下「稅負最低」的豪語？

事實上，消費者物價指數113年度上漲2.17%，今年前八月上漲1.6%，累計漲幅已超過稅法調高免稅額、扣除額等的3%門檻，但最快也要到明年才能調高。因此，113、114兩年的免稅額、扣除額未隨物價調整，等於實質增加了納稅人的稅負，也就讓納稅人多負擔了至少3.8%的「通膨稅」。可以確定的是，今年的所得稅負，絕對不可能是史上最低。

此外，綜所稅只是眾多稅目之一，衡量一國的租稅負擔，一般都是將「全部稅收」除以 GDP 得到的比率。蔡政府八年的稅收成長率，多以經濟成長率的數倍成長，已使我國的租稅負擔率從109年的12%，逐年遞增到113年的14.8%，創26年來新高。就算今年稅收成長低於經濟成長，而使租稅負擔率下降，也絕無可能變成史上最低。

總之，賴總統宣揚的上述綜所稅政績並不符事實，建議賴政府應該檢討所得稅制，尤其是物價連動調整，因時間落後而產生的「通膨稅」問題，及早推動有感的稅改，讓整體稅制發揮縮小貧富差距的功效，諸如此類的具體作為，才能有效提升賴政府的聲望。

聯合報黑白集／誰要下地獄？

2025-09-26 01:10　 聯合報／ 聯合報黑白集

美國總統川普23日在聯合國大會發表談話，公開批評聯合國只會說不會做，沒有嘗試協助結束任何一場戰爭。 （法新社）

川普癮頭又犯了，他到聯合國演說，砲火四射，暴論連篇。他以上帝審判的口吻警告各國：「你們的國家正走向地獄！」歷史上最狂妄的皇帝，都沒敢這般放肆。

同一時間，他的「老朋友」習近平卻到新疆去參加自治區成立七十周年盛典，要求「築牢反恐維穩的人民防線」。

川普上一任期最後一天，他的國務卿龐培歐丟了一頂「種族滅絕」的罪名給新疆，讓北京頭疼不已。這幾天，川普又盯上新疆，誓言奪回阿富汗的巴格蘭基地，說離那兒一小時車程就有中國的核武基地。這顯然是敲山震虎，告知北京美國已發現新疆的新動靜。話音剛落，習近平就風塵僕僕跑去新疆，怕不是純屬巧合。

四年前，美國衛星就拍到新疆哈密正在建造上百座核飛彈發射井；這次九三大閱兵，央媒直白說東風五Ｃ射程覆蓋全球，就是衝著老美。川普一定覺得頭皮發麻，才放話重返阿富汗。

雖急著對付中國，川普卻揹著一個沉重包袱。以色列兩年來在加薩狂轟濫炸，上演逼真版「種族滅絕」，近日還炸了卡達。這幫新疆洗白了不說，英、法等眾盟友還紛紛宣告承認巴勒斯坦；中東諸國更急著另找核保護傘。川普繼續死挺以色列，卻孤立了自己。

新疆、加薩與以色列彷彿成了現代寓言。川習十月首爾會，習近平不免要跟川普問明白：誰要下地獄？

聯合報社論／災難當前，執政團隊莫再黨同伐異大搞文宣

2025-09-26 01:06 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰（左）24日勘災稱撤離有瑕疵，將查明原因；國民黨立委傅崐萁（右）批行政院只出一張嘴，死傷都是因垂直避難卡住。兩人不歡而散。圖／聯合報系資料照片

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流重創光復鄉，已有十餘人罹難，仍有十多人失聯下落不明。在全國理當齊心救災之際，民進黨卻接連上演黨政串連推諉的醜戲，意圖將責任推給地方政府。閣揆卓榮泰巡視災區，更與藍委互嗆，拂袖而去。中央與地方的對峙，要演到何時方休？

這場前所未見的堰塞湖溢流洪災，瞬間吞噬原鄉村落，帶走不及逃生的老弱性命，悲情難以細數。此時此刻，官員再怎麼冷血無情，也應先把握黃金七十二小時，將搜尋失蹤者列為第一要務。其次，當地災民多達近萬人，協助安置及發放救援物資的工作繁瑣，在在需要中央與地方協調。至於責任的釐清，暫可交由輿論及司法代勞；再怎麼看，眼前都不是政治文宣戰及口水戰的時機。

但就在當地鄉民還在為逝者垂淚之際，綠委吳思瑤率先發動攻勢，指責花蓮縣長徐榛蔚不在國內，導致救災不力。殊不知，徐榛蔚前一日已緊急取消行程，返回花蓮坐鎮指揮。吳思瑤的攻擊，挨批是在甩鍋造謠。接著，民進黨團舉行記者會，批評花蓮縣府未配合中央指示做好疏散計畫。此外，綠委黨團群組更傳出，綠委王定宇建議黨政團隊透過第三方釋出「具殺傷力」消息，「以利友軍、本黨委員和政務人員接著反擊」。一場災難，看在民進黨眼裡，難道都變成了「機會」？

最劍拔弩張的一幕，在閣揆卓榮泰赴花蓮勘災時上演。當時傳出失聯民眾達上百人，卓揆竟當眾與立委傅崐萁一路從馬太鞍溪橋吵到光復糖廠前進指揮所；最後拂袖而去時，還拋下一句：「人民等的不是這一刻，結束！」

中央與地方的口水戰當然不是民眾樂見，大家企盼的是無分中央與地方的慰助，以及救災人力物力的投入。卓揆卻未在關鍵時刻展現高度，仍以藍綠對峙的態度處理救災，渾然忘了自己最高行政首長的責任。賴總統也不遑多讓，他雖一改先前宣稱「國軍不能進民宅」的說法，下令國軍全力協助花蓮，卻不忘甩鍋地方，稱中央已多次預警花蓮。總統顯然沒搞清楚，馬太鞍溪雖在花蓮，但堰塞湖的監測屬於中央農業部及內政部的權限，這是中央難以規避的責任。

災難當前，馬太鞍溪堰塞湖的危機仍未解除，民進黨卻利用中央與地方矛盾大作文章，令人感到不可思議。相形之下，台東、新北、桃園、雲林等縣市政府都主動派出人力和機具，前往花蓮協助救災，和中央的急於卸責地方，形成對比。包括協助內政部建立救災疏散區域藍圖的，也是長於治水的藍營前內政部長李鴻源。

回顧民國一○五年（二○一六年）南台灣大地震，台南維冠大樓倒塌，造成一一五人罹難。當時，馬總統及閣揆張善政立即前往台南勘災，下達救助與安置的指示。張善政更稱許，當時台南市長賴清德的救災考慮周到，說中央與地方救災一體。馬英九聽聞賴市長震後每天睡不到四小時，連鞋子都跑到「開口笑」，特別發文稱他「感到不捨」。如今賴清德當家，遇到地方發生緊急災難，卻未發揮「救災優先，究責其次」的同理心，民眾深受洪水之災，泥濘滿屋的瘡痍，難免對政府的行政能力發出質疑。

對照當年台南大地震深受中央關照，賴政府團隊今天面對馬太鞍溪洪災卻是截然不同。如果黨同伐異的政治文化不改，賴清德想要的「全社會防衛韌性」，恐怕只是笑話。

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【專家之眼】官員發言該謹慎 事前必須要查證

2025-09-26 07:35 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

大陸委員會（陸委會）副主委兼發言人梁文傑。中央社

人民對於政府領導的最基本要求，應該就是講實話、辦實事了。雖然最近行政院秘書長新官上任三把火，指示各部會要即時回應時事議題，似乎是對回應民意很重視，但是看著瑣碎到一天三次回報政院等細節，又不禁擔心，部會領導們有沒時間認真做事回應民意？還是只能宣傳？或者都辦不好？例如最近看到陸委會大官在媒體宣講賴政府的對中政策，是根據事實發言，還是不清楚實際情況？或者危言聳聽，搞認知作戰？值得相關人士與社會深思。

大官講話從雙城論壇到赴陸人身安全，本文限於篇幅，僅考究一般升斗小民關心的後者。為分析方便，僅摘述大官與節目主持人對話四要點：

一、主持人講光是今年，到中國去被抓的、被留置的，都創新高，陸委會大官一邊頻頻點頭稱是，一邊稱一天或一個月，大概有九位，這個數字其實是蠻高的。跟過去相較之下，的確是高得非常多。後來主持人幫忙確定一個月九個案例，陸委會大官又稱，這個數字每天在翻新，根據現在掌握到的情況，大約有將近200位左右。

二、陸委會大官也提到一貫道的情況，表示「幾乎是曲線上升被拘禁、被盤查、被刁難的情況」、「甚至於是我只是去觀光，然後竟然被舉報說這個是台灣來的一貫道，他只是去觀光，我們有真實的案例」。

三、大官分析台人風險升高原因，是中共推出的「懲獨22條」。「他在這個公布了懲獨22條之後，那這個所謂的懲獨的那個獨是由他們來定義的」。並強調終身追訴的特性，「他們說的這個懲獨是終身追訴，所以你可能十年前講了一句話，我早就忘了，也有可能說，十年前那個東西被人家抓出來，然後就拿這個東西來去舉報」。

四、大官還以個人自身經驗說明情況變化：過去有一些是地方台辦邀請的，持地方台辦邀請函還能享有一些禮遇，「至少甚至會有一些禮遇，比如說可以比較快，或者說會享有一些比較優惠的這個過入境的一個動作」云云。

單從賴政府自己公布的資訊來看，上述訪談問題就很多了。首先，大官附和點頭稱台人在陸被留置情況嚴重，甚至稱一天或一個月，大概有九位台人有人身安全問題。這個人數差距非常大，還要待主持人後來確認一個月約九位。

然而，今年9月18日陸委會公布數據指出，自113年1月1日至今年8月31日為止，接獲共188名國人赴中國後失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由等，平均一個月多達九例。這是一年半的數據，不是主持人講的僅今年，大官沒有糾正，只是點頭附和；那是否是創新高，或者高得非常多呢？看「海基會協處台商經貿糾紛案件處理統計表」的「人身安全類」，最高的是在98年353人，今年1到8月該表統計為107人，看不出有超越98年的趨勢。那是否可能是次高呢？略為瀏覽歷年資料，也不是：113年是200人，112年為233人，111年為230人，110年是201人，99年為328人，97年是312人。如果以今年資料為準，其實只高或等於92年以前的數據。相較於92年與現在兩岸交流人數，今年是否算蠻高，甚至是創新高呢？社會自有公評。

其次，每個地方都有各自的法律規章，所以才需要入境問俗。中共對宗教有特別管理法規制度，相關案例也不是第一次發生，按中共行事風格與兩岸交流密切程度，相關訊息恐怕早就傳達給有關領導了？為什麼還有這些案例？其實應該好奇，陸委會每年編這麼多宣傳預算，除了教民眾不要去大陸之外，有沒有特別對特別群體提出宣導？

第三，現在兩岸官方管道封閉，而人身自由這塊多涉刑法，當事人容易隱晦不願講，或者沒把資訊講全，唯可能找上海基會幫忙。較全面訊息只能由兩岸政府壟斷。而大官把司法問題導向政治、宣傳中共懲獨手段普遍亂抓，明顯與過去說法不同，也不符常理：陸委會副主委梁文傑4月記者會上說，今年國人在大陸所被限制人身自由的案件，最主要的一個原因是跟詐騙案件有關；而中共一直推動兩岸交流，卻可因為十年前台人僅有的言論問題被舉報就抓，有沒有這麼閒的政府？大家應該可以用常識想想看。

第四，從訪談裡細究大官個人經驗其實是有意思的。在對岸參加學術會議，沒聽過由地方台辦具名邀請，通常是由學術單位，少數可能是社團發邀請函。大官曾持有地方台辦邀請函，關係恐怕非比一般？尤其是他還稱享有一些禮遇，更是特別。因為出入境是中共海關業務，大官過去如果是以學者身分去大陸，居然可以讓台辦跨單位辦通關禮遇，這裡面有啥文章？讓人好奇。

本文檢驗的，只是一次訪談的一個片段而已，但即便如此，還是問題多過答案。也因為前言不對後語，恐怕折損了政府及官員的信用。行政院如此勞師動眾，恐怕並不必要，這樣的政令宣導，也不能算是高明手段。而政務官員有責任為政策辯護，但如果是為了搞認知作戰，是否划得來？在今日連大學教育都很普及前提下，又有沒有需要這樣搞？社會大眾應該要讓政府知道。

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◆ 　方祖涵／其實，美國也有體育班

◆ 　王正方／一分鐘的電影

◆ 　陳立恆／台灣當棋手的機會來了

◆ 　陳力俊／IC薄膜研究領航人 杜經寧院士

◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

方祖涵／其實，美國也有體育班

2025-09-26 00:00 　聯合報／ 方祖涵（運動文學作家）

在暌違廿九年後，台北市東園國小少棒隊終於在威廉波特少棒賽拿到世界冠軍。從市長到總統都致電祝賀，是少數台灣人能夠取得共識的歡樂景象。去年此時曾經在專欄提過，美國因為學童旅行棒球隊盛行，威廉波特本土參賽球隊實力不若以往，其實在本屆比賽就可以看出端倪。冠軍賽對手內華達州大多數球員都只打到旅行聯盟 AA 層級（跟職棒一樣，上面還有 AAA 與大聯盟），當然不容易贏過體育班訓練出來的台灣代表隊。

「體育班不應該被廢除」，東園少棒總教練賴敏男是這樣呼籲的。他認為倘若學校廢除體育班會有很大衝擊，像是選手分散在各個普通班上課，這樣訓練怎麼銜接呢？新任運動部長李洋甫揭牌上任，他自己就是體育班出身，也對此議題持保留態度。昔日體育班弊病大家都很清楚，對小選手來說，幾乎是一種宿命。一旦進去，就等於把人生押在運動上，學業成績被制度性地放低標準，社會期待也跟著往下修正。體育班學生從小被告訴「你不是念書的料，你是練球的料」，於是教育和運動被徹底切割。

這種制度對國家來說很有效率，集中資源讓選手專心訓練，自然能夠獲得比賽績效，因此廣受共產與極權國家採用。可是從長期來看，卻是把孩子往單行道推去，一旦沒打出成績，轉身回到主流教育已經來不及。近年來隨著社會進步，取消體育班呼聲越來越高，而體制內改革也不斷進行，例如東園少棒就強調要選手兼顧學業。

說來或許讓人驚訝，其實，美國也有不少學童在體育班。

這些體育班大部分不隸屬正規學校，純粹是商業化訓練機構，為學童設計完整體能路徑，從基礎力量、爆發力，再到單項運動技能。學業部分，有些與線上機構合作，有些聘老師到場教學，大致是半天上課、半天訓練，與台灣體育班類似。但這些私立機構並不便宜，平均月費至少要三萬台幣。

或許有人會問，既然如此，台灣公立學校體育班不花家長一毛錢，有什麼要改變的嗎？

說到底，這就是選擇自由的問題。台灣體育班制度由國家設計，把「不愛念書的」孩子從小放上單行道；而在美國，要不要把孩子送進昂貴訓練機構，全是家長與學童自己的決定。你可以花錢買專業訓練，也可以選擇只靠學校資源，甚至只把運動當成課餘興趣。當然，美國方式也有問題，因為市場化意味著弱勢家庭會難以負擔，不過，至少選擇權還在學生與家庭手裡。

體育班存廢不是非黑即白的問題，或許它可以少數存在，但要讓學業要求不再只是形式，也要讓學生在運動之外依然有回頭路。而政府該做的，是提供平價多元訓練資源，讓家庭能依自身狀況自由取捨。如此既保留了選手養成效率，也兼顧教育的正義。這一切，在運動部正式上路後，更值得企盼。

◆ 　黃正忠／巴西接棒沒牙的氣候談判

◆ 　黃齊元／面對國際現實 解決真正危機

黃正忠／巴西接棒沒牙的氣候談判

2025-09-26 00:11 　聯合報／ 黃正忠（安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

一年一度的聯合國氣候談判大會今年適逢第三十年（COP30），將於十一月十日在巴西北部沿海城市貝倫開議。這個只能提供二萬個床位給旅客的地方，卻要舉辦近年均超過至少七萬人與會的氣候大會，最後不得不動用郵輪提供住宿，以解燃眉之急。

全球暖化「攝氏一點五度逃命線」已失守，不僅今年元月發生的南洛杉磯野火，帶來單一極端氣候事件破紀錄的巨額災損，還有川普2.0 再次退出巴黎協定的國際蝴蝶效應陰影，COP30 的成效並不樂觀。

巴黎協定後每五年，各國須提報新的自主減量目標（NDCs），而今年第二次提報的原訂截止日是民國一一四年（二○二五年）二月十日，但有九成五會員國並未提報，主辦國只好將提報日延至九月底，會有多少會員國提報尚是未知數。民國一一三年（二○二四年）十月，聯合國根據各國先前提報的 NDCs 來計算，如果全部都能落地實踐，民國一一九年（二○三○）較民國一○八年（二○一九年）減碳才百分之五點九，距離控溫攝氏一點五度所需的減碳四成三目標仍差距甚遠。

去年在亞塞拜然首都巴庫舉行的 COP29 決議，至民國一二四年（二○三五年）前，已開發國家每年將率先挹注三千億美元資助開發中國家的氣候行動；COP30 則希望能發展「巴庫到貝倫路徑圖」，俾帶動每年公私部門一點三兆美元的氣候行動資金。然以巴西在國際資本市場的低影響力，將公布的路徑圖也不會排入協商議程，更不具法律約束力。在國際金融巨擘出席此大會之機率可能極低的狀況下，COP30 有重重陰霾。

COP30 是聯合國氣候大會連續三年在產油國舉行後，首次在非產油國家舉行，因此針對 COP28 決議化石能源需從既有能源系統，公平、公正、有序地移轉，巴西倒是野心期望 COP30 能產出引領規畫公正轉型的路徑圖，以終結化石燃料。貝倫俗稱南美亞馬遜雨林的入口，巴西將大力推動氣候、自然及生物多樣性的議題，加重土地利用、改變與防範伐林，自是預料中事。

無力的 COP30 前，卻有一個有力又有趣的風向觀測點值得注意。美國紐約市在本周迎來自民國九十八年（二○○九）至今，史上規模最大的「紐約氣候周」，這個在紐約、每年聯合國大會第二周舉辦的重要會議，早已是全球辨識氣候政策與企業低碳創新行動的前哨站。

今年紐約氣候周聚焦討論的務實議題，包括全球暖化經濟、公平金融、風險與動盪環境下的價值創造、AI 發展導致能源需求快速成長的衝擊、百分之百無碳電力的採購、高度能源補貼的脫碳化及潔淨科技創新等。過去近卅年，為全球經商環境奠定低碳遊戲規則（諸如碳盤查、碳交易、碳價格、自願性碳標準等）、影響至鉅的世界企業永續發展協會（WBCSD），其總裁峰會也在日前於紐約登場。

當今國際時局混亂，能源與氣候變遷的糾結背後，蘊藏著國家戰略與企業商業策略的盤算。看熱鬧去巴西、看門道去紐約，有多少人（官員、專家與企業）賭對了呢？

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◆ 　聯合報社論／月入五萬以下免稅：一句討好背後三項難堪

◆ 　聯合報黑白集／需要時，國家警報沒響

◆ 　經濟日報社論／輝達投資OpenAI 是機會也是警訊

經濟日報社論／輝達投資 OpenAI 是機會也是警訊

2025-09-25 00:55 　經濟日報／ 經濟日報社論

OpenAI與輝達（NVIDIA）宣布建立戰略合作關係，輝達將投入1,000億美元。路透

OpenAI 與輝達（NVIDIA）宣布建立戰略合作關係，輝達將投入一千億美元，分階段建置 10GW（瞬間最大用電量約等於廿座核能發電機組）的 AI 系統，預計民國一一五年（2026年）下半年開始首批部署。這是全球最大規模的 AI 基礎設施投資案，不僅標誌著人工智慧發展將進入新一輪加速，更牽動輝達、台積電，到全球伺服器與半導體供應鏈的深遠影響。對台灣而言，這不僅是潛在的出口與投資紅利，也隱含產能、能源與政策治理的新挑戰。

這筆龐大投資的第一個意義，是大幅緩解全球 AI 發展的算力瓶頸。過去兩年，大型語言模型與生成式 AI 技術快速突破，但訓練與推理均受制於 GPU 供應不足、資料中心容量有限與電力成本高昂。OpenAI 與輝達共同推動 10GW 系統，等同於一次性新增數百萬顆 GPU 部署量，將使新一代 AI 模型可以更大規模訓練，推理服務也更快速普及。

未來 AI 發展速度將與「算力密度」掛鉤，擁有超大規模資料中心與能源調度能力的國家與企業，將在全球競爭中取得決定性優勢。換言之，未來人工智慧的領先，將不只取決於演算法，而是誰能建置與維持最大算力集群。

對輝達而言，此案可以穩固其在 GPU 市場主導地位，但也同時放大集中化帶來的風險。正面來看，OpenAI 成為長期戰略客戶，將確保輝達的訂單穩定，並促進軟硬體平台更緊密整合。分析師因此上修 NVIDIA 目標價，市場對其未來營收成長高度樂觀。但風險不容忽視：首先，千億美元的部署對電力、冷卻、伺服器與基建的需求極高，若供應鏈或電網無法跟上，延宕將不可避免。其次，如此龐大資源集中於單一供應商，勢必引來監管與反壟斷審查。最後，若全球經濟出現波動，輝達市值與訂單成長將承擔調整壓力。

輝達 GPU 與 AI 加速器晶片仰賴台積電先進製程代工。10GW 系統規模，意味著未來數年將需要數百萬片高階晶片，這對台積電而言，可能轉化為數百億美元級別的新訂單，涵蓋三奈米、二奈米製程，以及先進封裝如 CoWoS。然而，台積電是否能完全承接，尚取決於產能、能源與地緣政治三大因素。一、先進製程產能本就吃緊，若再加上 HPC 高速運算與 AI 晶片需求暴增，如何分配蘋果、高通、輝達、超微等多家大客戶，將考驗產能管理。二、台積電用電已逾全台8%，根據 S&P Global 預估，民國一一九年（2030年）可能升至24%。若新增訂單帶來更大用電需求，將迫使台電同步面對電力供應與電網韌性難題。三、美中科技戰持續升溫，若先進製程出口受限，訂單能否如期落地，也是一大變數。

除了台積電，整條伺服器與資料中心供應鏈都將因這筆投資受惠。高頻寬記憶體與複雜封裝工藝、伺服器組裝／機櫃與系統整合、資料中心液冷技術需求等均將大增。10GW 同時意味著數百億美元的土建、電力與網路設備投資，帶動能源與建設產業同步受惠。此一產業外溢效應，將使台灣整體出口、就業與技術群聚得到放大。但同樣，若電力、水資源或土地政策無法支撐，這些機會反而可能轉為瓶頸。

對台灣而言，這筆投資案是機會，更是警訊。機會在於：AI 硬體與伺服器供應鏈高度集中於亞洲，而台灣站在代工與系統整合的樞紐位置；警訊在於：這種高度集中，可能帶來系統性風險。以敏感度分析，台積電若因此業績增減10%，可牽動台灣 GDP 增減0.8%、出口增減1.2%、加權股價指數千點震盪。若再加上供應鏈外溢效應，實際衝擊倍數放大。當全球 AI 投資如海嘯般湧來，台灣經濟未來榮枯，將更深刻與台積電、輝達與伺服器產業鏈綁在一起。

輝達千億美元投資 OpenAI，是人工智慧史上的轉折點。台灣固然可以因台積電與伺服器供應鏈受惠，但若能源、人才與產業多元化不足，這份榮景也可能演變為隱憂。唯有在享受紅利的同時，未雨綢繆，積極管理風險，才能把握 AI 時代的契機。

聯合報黑白集／需要時，國家警報沒響

2025-09-25 01:37 　聯合報／ 聯合報黑白集

馬太鞍溪堰塞湖23日下午溢流，大水沖進花蓮縣光復鄉市區，石姓婦人難過落淚，「媽媽被水淹沒了，走了」。 圖／民眾提供

馬太鞍溪堰塞湖因豪雨溢流，對花蓮光復鄉造成重創。滾滾洪流沖垮橋梁，橫掃村落，捲走汽車，有如日本當年海嘯肆虐的景象重演。值得慶幸的是，前一天當地村落預防性撤離了數千人，絕大多數居民逃過一劫，但仍有十餘人因逃生不及葬身洪流。

堰塞湖七月間才因山坡崩落形成，八月中，當地民代曾憂慮是否會潰堤。中央負責的農業部認為沒問題，根據林保署估計，要到十月初才有危險。但面對天災，人就是不能太鐵齒，災難提早了半個月到來。這次，要不是前一天先行撤離了大多數居民，後果將難以想像。

比起海嘯的不測，堰塞湖潰決與否更容易防範。這次在溢堤之後，監控團隊即時警告洪峰時程，馬太鞍溪橋雖遭沖毀，但橋上人車均已疏散，這是萬幸。但有些居民仍心存僥倖，直至員警在現場呼喊，才倉皇逃生。在這種重要時刻，為何國家級警報未及時響起，讓人納悶。上周國家防災日，大家都收到測試的警報，何以大難臨頭時反而沒警報？

國家級警報主要是針對地震而設，但海嘯亦在警告範圍，為何像堰塞湖溢潰這麼緊急的災難卻未派上用場？國家災害防救科技中心已將馬太鞍堰塞湖列為監測對象，也有足夠的科技設備掌握，但這次民眾接收的相關訊息顯然不足。經過這次事件，政府得想遠一些。

聯合報社論／月入五萬以下免稅：一句討好背後三項難堪

2025-09-25 01:33 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統（左）日前表示，月入5萬以下的上班族明年免繳所得稅。 圖／聯合報系資料照片

賴總統近日在苗栗拜廟時拋出「大福音」，宣稱月入五萬以下的上班族明年免繳所得稅，稅收主要將由一％的高收入者承擔，明年將是國人「稅負最輕」的一年。此話，被視為他拉攏年輕世代的「德政」。事隔兩日，財政部跳出來幫他擦屁股，稱不是所有月入五萬以下者皆適用，必須是「單身、租屋、自住、無其他收入者」方符資格。賴總統急於討好年輕人，卻犯了輕率、誇張的毛病。

「高所得者承擔」、「稅負最少的一年」都是吸引人的話術，但這其實並非政府最新政策，財政部去年八月即宣布過了。根據稅制設計，更準確的說法應該是，「年所得在六十二.六萬以下」的公民，可以免繳所得稅。賴清德卻把這個數字除以十二，簡化成「月薪五萬元以下」，聽起來確易懂而誘人，但兩者卻大異其趣，劃不上等號。

所謂「年所得六十二.六萬以下」，是將免稅額九.七萬元、標準扣除額十三.一萬元、薪資所得扣除額廿一.八萬元、及租金扣除額十八萬元等加總而得。無論如何，絕不等於「月入五萬元」。比方說，年輕人若與家人同住，沒有租金扣除額可扣抵，即使月入五萬以下，未必滿足免稅的條件。如果有其他兼差、年終、獎金或股利所得，當然也就不符合免稅條件。賴總統雖說出了年輕人愛聽的話，但等到承諾無法兌現時，他勢必受到反彈衝擊。

硬將「年所得六十二.六萬」說成「月入五萬以下」，雖簡明易懂、直入人心，卻大大偏離了事實。也難怪，財政部要急忙幫他踩煞車，補正修辭。但賴清德犯下這樣的錯誤，已不是第一回。民國一○七年（二○一八年）他擔任行政院長時曾說，台灣勞工的「平均薪資」是四.九九萬元，如果薪資不到此數，員工可以向老闆要求加薪。其實，那年勞工平均薪資「中位數」僅三.九萬元，賴清德為了誇大勞工薪資，將紅利、年終、績效等非經常性薪資都計入，將勞工薪資膨脹了一萬元，還拿不實數字說嘴。事隔多年，賴清德顯然仍未學到教訓，也還沒學會實話實說。

「月入五萬以下免稅」及「稅收由一％高收入者負擔」，聽起來都是悅耳的德政；從另一面看，它傳達的卻是台灣貧富不均加劇的冷酷現實。財政部統計，台灣一％最高所得的人，合計繳交了全國四成的稅；另有四成三的民眾則因未達門檻，完全不必繳稅。這樣的統計，刻劃的不正是「貧富兩極化」的圖象嗎？如果一個國家正達青壯年齡的工作人口，有極高的比率達不到納稅門檻，試問，十年廿年後，國家的未來要靠誰支撐？

賴清德把「年輕人不納稅」當成自己的德政，卻沒看出，這正是國家經濟及社會發展不均的病態。如果台灣的財政要仰賴那一％的富人，而年輕世代卻被當成「弱者」加以呵護，這樣耽於病態現狀的社會，奮進提升的活力要從何而來？更令人驚心的是，根據主計總處統計，去年台灣勞工的實質經常性薪資中位數為三.四五萬元，這個數字比起賴清德民國一七年（二○一八年）擔任閣揆時的三.九萬元，竟還降低了五千元。六年過去，平均薪資竟是倒退，總統卻還在炫耀台灣經濟超越南韓，如此見樹不見林，不會太諷刺嗎？

無論「月入五萬以下免稅」是否德政，此議題帶出背後的三項事實，卻是極其難堪。一，台灣近年貧富差距急劇擴大，到了可怕的地步；二，我們的年輕世代，被擠入無關緊要的行列；第三，賴總統一心想著討好，卻忘了經濟根本與社會公平亟待修正。

【專家之眼】留下作品守住靈魂的勞勃瑞福（初四）

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【專家之眼】留下作品守住靈魂的勞勃瑞福

2025-09-25 07:27 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

勞勃瑞福橫跨超過半世紀的演藝生涯，對世界影壇影響深遠。（路透）

「人固有一死，或重於泰山，或輕於鴻毛。」對一位在光影中耕耘一甲子的巨星而言，死亡不是終結，而是進入一座殿堂的大門。勞勃瑞福（Robert Redford）於民國一一四年（2025年）9月16日辭世，享壽89歲，在他鍾愛的猶他州山中，在摯愛的親人環繞下安然離世。他的離去，像是夕陽落入了山谷，但他所點燃的星光，卻依然閃耀在世界電影與文化的天際。

勞勃瑞福並非典型的好萊塢明星，他曾言「真正重要的是作品，只有作品才能讓人記住」，這句話不是謙辭，而是他的生命哲學。他以演員之身入世，又以導演之名開疆拓土，更以日舞影展為媒介，為獨立創作點燃希望的燈塔。他不僅創造經典，也扶植後起之秀，讓無數人得以在這座電影的舞台上盡情表演，如諾蘭、柯恩兄弟等導演皆從日舞崛起。

他從民國三十九年（1950年）代舞台劇起家，六十年生涯留下《虎豹小霸王》、《刺激》、《大河戀》、《凡夫俗子》等經典名作，在光影中重構人性的複雜與浪漫。他在鏡頭前，是紳士搶匪、記者鬥士、浪子情人；在鏡頭後，則是堅持真實與價值的導演，甚至是文化運動的推手。他的藝術不僅止於娛樂，更成為對社會與人性的提問與回應。

勞勃瑞福選擇站在群眾與權力之間，藉電影和藝術發聲。他不諱言對政治的立場，也不避諱對環境、原住民、人權的聲援。他的作品如《大陰謀》、《全民情聖》無不充滿社會批判與價值探討。他曾說「電影的最大挑戰，是打破偏見」，而他一生都在對抗這樣的偏見，無論是對議題的冷漠，還是對風格的桎梏。

正如《老人與槍》這部被視為他演藝告別作的電影所言：「我不是想要謀生，我是想要活著」。那是一種從容老去的態度，更是一種對生命本質的叩問。他在片中飾演溫文爾雅卻不願屈服的「銀髮搶匪」，真實生活中的他，亦是如此優雅而堅毅。他不被時間驅趕，反而用每一次創作，去鍛鑄時間的意義。他用角色與鏡頭說話，留下了一本本用電影寫成的詩集。

勞勃瑞福是如此一位現代君子，他追求的不是浮華名利，而是理念實踐、是文化承擔。日舞影展的誕生，是他不願坐擁榮光的證明。他願意退居幕後，成為橋梁與孵化器，讓那些沒有資源的新聲音被世界聽見，他說過「衡量我們成功的方式，是我們為下一代留下了怎樣的世界」。

如今他雖已辭世，但「日舞」之名仍在、光影仍閃。他的創作與貢獻不會因死亡而止步，反而更顯價值。許多評論人擔憂他逝世後日舞影展是否仍能延續其精神，但若我們回顧他生前打造的制度與文化基礎便可明白，他不是在尋找接班人，而是在建立一種可持續的文化生態。

《呂氏春秋》有曰：「大匠不斲，大庖不豆，大勇不鬥，大兵不寇」。勞勃瑞福就是那位大匠，具有大勇，他從未用教條與框架限制創作，而是用自由與探索引導眾人。他的存在，讓無數創作者相信夢想可以被實現，讓觀眾相信電影不只是娛樂，也是思想與情感的殿堂。

當一位影帝離世，最該懷念的不是他生前的聲名，而是他留給世界的改變。勞勃瑞福不僅是銀幕上的傳奇，更是影像背後的行動者。他是一位不願被時代定義的創作者，一位不斷提升的旅人。他曾說：「真正的樂趣，是在攀登的過程，而不是抵達山頂」。我們可以想像，在某個屬於電影人的天堂，他仍在那裡繼續拍攝、導戲、創作。只是這一次，他用的是天上的光影，講述的是永恆的故事。

離去的，不只是勞勃瑞福，而是我們心中一段無法複製的電影歲月。但他留下的，卻是整個世界無盡回望的目光與不絕的感念。「德不孤，必有鄰」。他的德行與創意，不會孤立，而將長存於世，代代相傳。

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◆ 　陳立恆／台灣當棋手的機會來了

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王正方／一分鐘的電影

2025-09-25 04:03 　聯合報／ 王正方（電影導演）

進入網路世紀、AI 時代，人人要求效率、速度，一分鐘的劇情片出現了。

怎麼可能？人世間起承轉合的故事，不論多簡單，六十秒鐘能交代清楚嗎？

「微短劇集」正在世界各地興起。一部微短劇通常有五十至七十集，每集一分鐘，製作成本約十五萬至卅萬美元，製作周期平均十五天到三周，有八天完成的紀錄。在互聯網平台播放，手機收看的流量愈來愈驚人。去年北美、歐洲、南美、東南亞、日韓等市場的微短劇總營收，包括付費和廣告，超過十二億美元，今年上半年它已經突破十點九億美元。紀錄顯示，廣受歡迎的一部微短劇，收入有數千萬美元。

有人預測：十年後全世界的微短劇市場，將接近五百億美元。這個數字近乎匪夷所思，去年全球的正規電影票房不過三百零五億美元。

目前全球智能手機使用者近五十億人，十年後將突破六十億，網路覆蓋人口從百分之六十五增加到百分之九十二。從幼童到老年人，每日瀏覽手機要以小時來計算。個個養成一種習性：廣泛搜尋，不求甚解，任何費時五分鐘以上的項目，多數看個標題就略過，繼續滑下去。微短劇標明一分鐘的完整故事，不妨姑妄一試，上了癮看五、六十集，不過一小時而已！微短劇若能持續吸引大量觀眾，前景未可限量。

微短劇源自中國大陸，幾年來在境內取得成功後進軍海外。拍攝基地以美國洛杉磯為主，雇用當地編劇、攝影團隊及演員，劇集以外語發音。據統計，今年中國有近千部微短劇集，赴海外拍攝。為長期不景氣的洛杉磯影藝圈，提供了百分之廿五的就業機會，演出微短劇集的好萊塢三線演員，日薪可以飆到一千五百美元。

老問題：一分鐘的電影，怎麼拍才能吸引觀眾呢？

關鍵在劇本。先確立觀眾對象，是底層社會、家庭主婦或中產階級？一分鐘內要有迭起的高潮，最好可以剪輯出兩到三個「爽點」來。微短劇的結構、情節、角色要很簡單，選大家熟悉的主題。多數微短劇就是為了迎合觀眾各式心理需求的產物。

幾部最受歡迎的劇集名稱：「報復的婚姻」、「與總統睡覺」、「離婚後的壞蛋繼承人重現江湖」；其他還有以「虐戀」為主題等。這些受歡迎的產品是編劇根據自己熟悉的市場，摸索出來的各式劇本。截至目前，最賣座的多以譁眾取寵、詭異荒誕、滿足成年人做白日夢的內容為主。因為時間極短，傳統電影中的情節鋪陳、氛圍營造堆砌、角色轉變、細說從頭等一概無用武之地。令許多影視工作者瞠目結舌，浩歎不已。

隨著科技的突飛猛進，持手機看微短劇集的普及率日漸提升，難以阻擋，能賺大錢的生意必然蓬勃發展下去。並不擔心它取代傳統電影，但日後微短劇集可能成為風靡人間的觀賞項目？一分鐘電影談不上益智、深層感情觸動，藝術欣賞等，因為它取材自人類大腦的最低公約數。

憶起林肯名言：「有什麼樣的人民，就有什麼樣的政府」。效顰一句：「有什麼樣的觀眾，就有什麼樣的微短劇集」。

◆ 　黃齊元／面對國際現實 解決真正危機

黃齊元／面對國際現實 解決真正危機

2025-09-25 00:39 　聯合報／ 黃齊元（台灣併購與私募股權協會創會理事長）

中共九三閱兵展現了前所未有的軍事與科技硬實力，震驚全世界，不但改變國際地緣政治版圖，也迫使美國修正其亞太戰略及美中對抗格局，未來將優先考慮本土防衛而非中國威脅，這對台灣安全有非常深遠的影響。

這場閱兵有幾點重大意義。首先，美國將放棄「第一島鏈」布局，因為毫無勝算，這種軍事撤退當然也將牽動半導體和 AI 板塊加速往美移動。其次，中俄朝結盟形成戰略超級強權，川普只能嘲諷其「密謀抗美」。再者，中國成為新的世界領導者，翻轉過去以美國為核心的世界。

在川普不斷霸凌全世界國家的同時，美國正逐漸失去其影響力，而且陷入多重危機。外交畢竟不是川普的強項，俄烏停戰失敗，以色列更攻打卡達挑起中東戰火；內政方面，美國陷入嚴重意識形態對立，川普盟友柯克遭人暗殺；此外，關稅政策還面臨被判決非法的可能性。九三閱兵後，全世界多邊合作和美國孤立主義分庭抗禮態勢，愈加明顯。

川普迫切想和中國做一筆大交易以重振其地位，但有許多問題必須解決。近期中國國防部長董軍與美國國防部長赫塞斯舉行視訊通話，董軍警告任何「以台制華」行徑都將挫敗；赫塞斯則強調，美國不尋求與中國衝突，但會堅決維護在亞太地區的利益。

然而在中美新一輪貿易談判前夕，美國在台協會突然表態，「開羅宣言」等歷史文件並未決定台灣最終的政治地位，美國將持續支持台灣面對來自中國的各層面施壓活動。這非常不尋常，也是台海風險升高的訊號。

美國在中美談判關鍵時刻打「台灣牌」，別有居心；回歸交易本質，這一切就很清楚。美國對中國，希望取得非常重大的利益，大陸一定會要求美國在台灣問題上清楚表態；而美國對台灣，正積極施壓要求在半導體及 AI 產業大筆投資，台灣應也會對美國的安全支持投桃報李。

今天中國在軍事、外交、科技等層面都不遜於美國，美國需要中國，遠超過中國需要美國；美國急著談判、中國不急。什麼是中國最在乎的事？答案就是台灣，重點在於美國透過談判可以換到什麼。川普所有關於和平的斡旋都失敗了，台海是其唯一希望。

台灣人應該看清現實。美國認為，「台灣人都不願意為自己而戰，美國為何要保衛台灣？」但現實是，當美國都自認不可能打贏中國，台灣又怎麼可能？我們應務實追求兩岸和平，從中美大兩岸，看台美小兩岸；否則再高的國防預算，也無法扭轉未來必然趨勢。

執政黨一直在國安議題上做文章，強調戰爭敘事，花大錢拍「零日攻擊」，完全和美中領導人想法及地緣政治趨勢背道而馳。真正的國安問題不在於軍事，而是能源危機、貧富不均和少子化；美國的無理要求被當作頭等大事，台灣人的生計要求卻被擺在一邊。

今天台灣產業加速外移，民進黨要負很大的責任。首先是兩岸敵對關係，導致地緣政治風險急劇升高；其次是非核家園政策，導致電力不足。

對中共而言，台獨好比哈瑪斯，一定要徹底消滅；大陸雖然包圍台灣，但武力絕對是其最不情願的選擇。大陸是台灣軍事上的威脅，美國卻是以經濟和科技侵略台灣。世界正在改變，實力主宰一切，執政黨積極追求抗爭，請思考我們為誰而戰、為何而戰？