◆ 去梯言／網軍是好是壞？總統決定
◆ 肉品市場開放 更需護弱者
◆ 綠應徹查誰餵養林秉樞
◆ 助國道客運挺過疫情 要檢討運價公式
◆ 故宮北院整建 請完善賞國寶空間規畫
◆ 大法官侵奪小法官審判權
◆ 印扛美壓力 與俄舊情復燃
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
去梯言／網軍是好是壞？總統決定
2021-12-08 04:19 聯合報 / 公孫策
賴清德（左）2019年請蔡總統的網軍停止攻擊他，是所有「網軍受害者」中形象最鮮明者。圖／聯合報系資料照片
高嘉瑜遭家暴引出「萬惡的網軍」問題，論者直指「民進黨豢養出無信念的網軍」、「民進黨依賴網軍養虎貽患」。恕我直言，那些都是被網軍打成驚弓之鳥的輸家言論。但網軍雖非民進黨豢養出來，卻不能否認他們吸了很多民進黨的奶水—其實國民黨也餵奶水，只不過多半都被騙而未能受益。（此非本文主題，不繼續討論。）
「網軍」是政治名詞，網路行銷術原本就有「水軍」，大概意思是「灌水衝點閱數」。被引入政治後，初期也只是衝聲量，後來演變為帶風向、攻擊對手。由於網軍的影響力／殺傷力對選戰愈來愈具決定性，政治人物於是大量雇用甚至自組網軍，而接觸不到網軍的政黨或政治人物就成了刀俎下的魚肉。
說民進黨「養虎貽患」雖然並不準確，搞成今天這麼難看，民進黨也苦在心裡：
「雪濤諧史」的寓言：母雕抓到一隻貓回巢，想要拿來餵雛雕。孰料，貓迅速將雛雕吃了！母雕當然大怒，貓對牠說：「你生什麼氣？我可是你請進來的呀！」民進黨此刻的心情，大概跟那隻母雕近似—網軍是自己請進來的。
另一則跟貓有關的是歷史記載：武則天喜歡在宮中養鸚鵡，因為「鵡、武」諧音，武是國姓，鸚鵡就成了國鳥。有一回，有人獻了一隻貓，說那隻貓可以跟鸚鵡養在一起和平共存。武則天很高興，上朝時公開讓百官傳看，哪曉得，傳看太久，貓餓了，就將鸚鵡吃了！貓吃鳥是天性，肚子餓了可不認那是不是國鳥。
說網軍「無信念」同樣不能怪網軍，藍綠兩大黨捫心自問一下，自己有什麼中心思想可以讓追隨者產生信念？
寫到這裡，想起電影「武狀元蘇乞兒」靠結尾時的台詞名言：「丐幫有多少弟子，不是由我（幫主）決定的，而是你（皇帝）決定的。如果你真的英明神武，使得國泰民安，鬼才願意當乞丐呢！」
網軍其實有著強大的運算力與動員力，在今天這個「運算力等於國力」的世界，網軍大可以成為台灣的一股建設性力量，重點在於整體經濟、社會有沒有良好的環境讓這股運算力能夠生財—如果有，鬼才願意去當過街老鼠的「網軍」。
道理就跟「水滸傳」的梁山泊一○八好漢一樣，他們可以打家劫舍，也可以保家衛國（征遼）。網軍也是，要社會正面還是負面看待網軍，就看總統／執政黨能不能做到國泰民安。
大法官侵奪小法官審判權
2021-12-08 04:19 聯合報 / 林世宗／退休美國憲法教授（台北市）
司法院院長許宗力表示，憲法訴訟法修正施行後，我國的憲法審查制度將全面司法化、法庭化、裁判化。圖／聯合報系資料照片
司法院許宗力院長宣布：明年一月四日將開啟「憲法訴訟法」；將完全變革目前司法審判。就第一、二、三審法院判決「受不利確定終局裁判之案件」，受不利敗訴判決之人，得另為聲請由大法官組成之憲法法庭為「宣告違憲」之相反判決。
簡言之，訴訟當事人一方所受勝訴確定判決，敗訴一方仍得聲請「憲法法院」推翻原判決，改「勝訴為敗訴」。完全推翻顛覆目前「三級三審」訴訟制度，變為「四級四審」；猶如「大法官」得完全推翻「小法官」依法判決之確定效力。此項為許宗力院長得意之「憲法訴訟法」，其實僅是「法律」。殊不知，其已嚴重違憲。
首先，憲法第七十八、七十九條明文規定：「司法院設大法官，掌理『解釋憲法』，並『統一解釋法律及命令之權』。」憲法第八十條則明定：「法官，依據法律『獨立審判』，不受『任何干涉』。」相較於第七十八條規定之「大法官」，第八十條即為「小法官」，兩種法官職責完全不同。「大法官」僅有法律「解釋權」；「小法官」則有民事、刑事、行政訴訟之「審判權」。
由上揭明確憲法條文，許宗力主宰之「憲法訴訟法」，賦予「大法官」得就「小法官」依法審判作成之確定判決，推翻並為相反判決。無異於「大法官」侵奪專屬於「小法官」之「法律審判權」，更完全超越「大法官」僅有之「法律解釋權」。此不但違反憲法第八十條意旨，更將完全破毀「穩定之司法審判」，產生司法審判不確定性。更將延宕訴訟終局之遙遙無期，造成人民生命財產與社會安全損害之延長與擴大。
更甚者，「憲法訴訟法」第六十一條規定：受理此項憲法審判訴訟之案件，係以符合二項要件：一、具憲法重要性；二、為貫徹聲請人基本權利所必要。換言之，即使「小法官」依據其審判案件之爭執事項，嚴謹依據法律獨立審判，但「大法官」將可無視於其審判法律適用如何，得以所謂的「憲法重要性」，或「基本權利所必要」，推翻其判決。
首先有問於許宗力院長：何謂「憲法重要性」？何種「基本權利所必要」？定義何在？標準為何？
許院長應知：憲法對於任何模糊、不明確或抽象之法律文字或定義，應屬「絕對違憲事項」，具有最高位階之憲法訴訟，竟以如此模糊更不明確之規定作為審查依法獨立審判之司法判決。不但將使「小法官」無所適從，難以判斷其判決是否將遭憲法法庭推翻，尤讓人憂慮。
此兩項抽象且不確定之「審查要件」將造成「大法官」審判之「彈性」與「自由心證」之不確定性，將賦予「大法官」極大彈性之審判空間，增添憲法審判之「獨裁性」。
最後，更令人不禁產生疑慮與憂心者，目前大法官係由蔡英文總統提名，由其掌控立法院通過任命，極具政治性，將使得憲法訴訟成為政治介入司法之場域。尤其以台灣政黨對立如此強烈，政治無所不在，政治之手恐將侵蝕極其脆弱性之司法審判，造成司法正義更加埋喪在憲法訴訟中，完全摧毀司法改革之可能性。
尤其以目前蔡英文本人備受質疑的「假博士論文」爭議，未來任期屆滿將開啟其訴訟程序。國人有充分理由懷疑，未來蔡總統的個人司法訴訟是否將也進入憲法法庭，由這些大法官審判，是否會有「感恩圖報」之情操？國人可拭目以待未來發展！
肉品市場開放 更需護弱者
2021-12-08 04:19 聯合報 / 蕭清仁／台大農經系名譽教授（台北市）
經濟部表示不讓美豬進口，對台灣申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）是一大傷害」，學者則指出，兩者關係並不大。圖／聯合報系資料照片
近年政府以總體利益、防外交孤立等理由，毫無歉疚、悔意開放肉品市場。
美雞、豬生產成本低，國人偏愛雞腿、內臟等優勢；然肉品電宰、加工為勞力密集作業，我工資低、產品新鮮亦有長處。兩軍相爭，肉雞已見輪廓，肉豬正接受考驗。
肉雞開放後，市場集中度增加成寡占市場，卜蜂、大成為領導廠商。卜蜂未開放前，股價不到廿元，現保持七十元以上；顯示肉雞產業享規模經濟，大廠採一條龍經營方式，小廠難與之競爭，以契、代養融入主流供應鏈生存。
市場占有率，開放初期進口雞占百分之卅，現占穩百分之五十五，呈增長趨勢。
進口肉雞能快速占據灘頭，與國人對雞腳、翅膀特別偏好有關，價格只有國產一半；同樣，高所得國家豬內臟、雜碎需求低、價廉利於出口，為我內銷市場難防的破口。近年它們的市值每百公斤活豬還有一,二五○元。過去豬腳、胃價格，國產比進口貨高百分之四十八；依此估算，自由化後，毛豬每百公斤將下跌六百元。
現毛豬正常年每百公斤拍賣價格七千一百元，未計自家資源生產成本五千五百元，農家賺款一千六百元；每頭一,九二○元，自由化後降為一,三二○元；仍然保持不低收益，不會減產，此為最壞估算。到目前為止，內臟與雜碎進口不多，自由化對毛豬產業影響有限。
民國 108 年(二○一九年)飼養千頭以上者，場數、頭數份額分別為一,六二五場、百分之七十二；二百頭以下者，二,四三四場、百分之二點七。全年屠宰頭數七九八萬頭，可得農家賺款一,五三億；以飼養頭數份額分攤，千頭以上及二百頭以下者分別為一一○億、四億，平均每場六七六萬、一七萬元；開放後分別為四六五萬、一二萬元。千頭以上養豬場只占百分之廿五，賺取產業總利潤百分之七十二；二百頭以下者占百分之卅七，只占總利潤百分之二點七。眾多小飼養戶只能得一點利潤糊口。
自由化，大場將如卜蜂「危機變轉機」有鴻圖發展機會，所關心是發展問題；小場則面臨生存、生計問題。兩個問題須同時解決，才算照顧農民，效率與公平同時兼顧，弱勢農民有體面生活權利。
觀察百億養豬基金應用，偏重產業穩定與發展，忽略小農照顧；提高效率、增加國際競爭力，政策上並無差錯；然毛豬產業享有規模經濟利益，開放自由競爭，將加重小場困境、加速離開。離牧補償或可讓其有喘息機會，但坐吃山空，最後仍會淪為弱勢族群，許多社會問題由此滋生。
經濟發展其實是：強勢產業凌駕弱者，大場併吞小場，所得不平均。今日社會許多問題：不婚、不生、不養、不活；草根族不按理出牌，致民主制度畸形發展。主要緣自這個因素。
綠應徹查誰餵養林秉樞
2021-12-08 04:19 聯合報 / 關姍／教（新北市）
鏡週刊報導，林秉樞曾與跨黨派立委餐敘，讀者瀏覽網站關心這個議題。記者鄭超文／攝影
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民進黨立委高嘉瑜遭男友林秉樞施暴事件，被揭露的資訊與被捲進風暴的人越來越多。整個事件已經發展成政治風暴，一位女立委遭施暴凌虐卻不敢聲張，事件背後當然不單純，除了民進黨派系鬥爭，已然成為國安問題的網軍產業鏈，還有媒體獨立性與抗壓性，釐清這些問題，重要性甚至超越家暴案本身。
有一類家暴或性侵害事件，屬於權勢不對等，但高嘉瑜是有社會地位與政治權力的國會議員，而林秉樞僅僅是一個無業的博士生，被害人與加害人之間似乎沒有權勢不對等的狀況。
然而，林秉樞可不是一般無業的窮博士生而已，他往來深交的不是販夫走卒，而是大企業董座與掌握政治權力的黨政人士，更為關鍵的是，林嫌顯然十分擅長網路操作，甚至有網軍，對在乎網路聲量的台灣政治生態來說，可以說是必殺絕技。正因為如此，不僅高嘉瑜對林嫌多所忌憚，被打到不成人形一度還想算了，其他大咖政治要角又何嘗不是如此？現在看來，林嫌這個博士生所能掌握的資源與人脈，甚至超越許多政治人物，這也是往來政壇人士不得不埋單的主因。
試問，全台灣有多少人可直接聯絡國策顧問詹宏志、聯電大老宣明智與新潮流老大段宜康？全台灣又有幾個喪家請得動如此眾多政商名流參加公祭？難道這些社會有力人士個個都是吃素的嗎？
可笑的是，明明眾家綠委與林秉樞熟識，明明林嫌與不少達官貴人都有交情，明明事發後林嫌還動用人脈關係想把整件事情壓下來，有些人也確實按照林嫌意思去做了，現在事情一發不可收拾，這些與林嫌熟稔的政商大老與綠委能閃則閃，每個人都說很不熟，要不就是被騙了，一夕之間，全都變成最熟悉的陌生人。
我們姑且相信這些民進黨立委當真都是初入政治叢林的小白兔，都被他們信任的文青所騙，但這件事情顯然也不是裝作陌生人就可以不了了之，誰知道林秉樞掌握了多少與往來政治人物的對話資料，會不會等他出來就變成往來綠委的老大？民進黨想要自清，不是切割林嫌，而是徹查相關黨政人士，究竟是誰在餵養林嫌，檢調尤應追查林嫌的金流；再怎樣動搖黨本也比動搖國本強吧。
助國道客運挺過疫情 要檢討運價公式
2021-12-08 04:19 聯合報 / 陳立業／大學教授（加拿大）
創立於1999年的阿羅哈客運，是高雄起家的國道客運公司，曾推出車掌小姐隨車服務。聯合報系資料照
阿羅哈客運公司本月吹熄燈號，無獨有偶長期耕耘雲林縣的日統客運公司續宣布停駛斗六、四湖、北港、民雄往台北的四條路線，公路汽車客運業儼然成為疫情重災戶，在現今國道客運受疫情影響僅恢復約六成載客人數的窘境下，國道客運業者心事誰人知？
首先，撇開前述兩家公司內部經營之問題，誠如日統公司所言，政府對於法定優待票之補貼問題，恐需正視。現行國道客運優待票補貼，係採用以全額票價納入運價公式計算，屬於全額票價交叉補貼優待票價之概念，未若市區公車優待票補貼之作法，由各地方政府以業者申報優待旅次數直接補貼差額之作法。
經查近年歷次調整客運運價均只調整公路客運，國道客運運價上次調整竟為民國九十五年八月，當年運價公式諸多參數早已改變。以日統嘉義路線為例，早年公式評估旅次尚有返鄉青年，在社會結構漸步入老年化，甚至老人凋零後年輕族群返鄉旅次降低之影響，搭車族群結構變化，政府似應與時俱進考慮，適時檢討運價合理性；尤其當業者反映之問題追本溯源為交叉補貼政策，主管機關萬不能消極應對。
此外，在今年疫情影響下，汽機車領牌數創自民國九十三年以來歷史高峰，反映私有運具大幅增加，另一層意義即說明社會弱勢族群（學生、老弱婦孺等）已成為大眾運輸主力支撐。換言之，客運業者所謂的「老弱婦孺」路線，搭乘族群結構已變，但運價結構未調，整車收入主力又以優待票為主，如何產生交叉補貼的效果呢？
若再加上因應勞工法規及安全考量，汽車運輸業管理規則每日駕駛駕車上限十小時之規範，人事成本對客運業而言，更是不可同日而語。以阿羅哈客運來說，主要路線均受到十小時的安全緊箍咒，其駕駛、車輛派遣彈性裕度降低，且人力市場已呈現大客車駕駛荒，如主管機關公路總局續以尚有其他客運替代路線回應，在公路客運路線執照五年一換照之前提，未來恐有國道客運業者執照到期，因不堪負荷虧損撤出市場營運骨牌效應。
國道客運除須面臨高鐵平行競爭，更有同業間低價對抗，因此國道客運客群價格敏感度甚高，業者即便想提升票價增加收入也不容易；再者，大客車新車車價攀高，通貨膨脹壓力，柴油大客車使用尿素供貨失衡，尿素成本高漲雪上加霜之諸多狀況，國道客運整體經營環境已大不如前。所有成本飆漲，唯獨運價未漲。
為維護國道客運業者永續經營，筆者強烈建議政府應儘速啟動檢討國道運價公式，且未來應定期滾動式檢討。疫情期間政府雖曾給予國道客運業者短暫三個月的車輛補助費用，然回歸合理運價公式本質方為上策。至於未來運價調整是以轉嫁旅客或是政府補貼模式執行，仍可討論商榷。汽車客運業已陸續浮現檯面之問題（如駕駛荒、尿素短缺），主管機關交通部應及早處理，否則未來勢必間接影響業者永續營運以及行駛安全，亡羊補牢猶未遲矣！
故宮北院整建 請完善賞國寶空間規畫
2021-12-08 04:19 聯合報 / 陳瑞麟／高中教師（桃園市）
故宮「鎮院國寶：范寬．郭熙．李唐」特展上月剛結束，四十多天展期吸引大批人潮，以書畫來說這種盛況已難得一見。據聯合報報導，有民眾反映三件國寶展示之處，不像其他展室有明顯出入口，加上空間呈長條狀，觀賞時來往過路者不斷，有如「通道」云云。
目前故宮正館是民國 95 年(二○○六年)改建，改建前故宮正廳原本在二樓正中央，廳內設置國父銅像，巨幅書畫就高掛在銅像前挑高的大展櫃內，正廳出入口分別在左右兩側，猶記得年少觀畫時正廳營造出肅穆氛圍，形成較封閉也不受干擾的獨立空間。
民國 95 年(二○○六年)故宮大改建後，原本正廳改造成目前一樓直上二、三樓的大階梯，雖然營造出入口意象的崇高感，但巨幅書畫在建築限制下，被迫挪到西側的二○二室，兩室格局都屬開放廊道，高度都是館內最高，像鎮院國寶三畫總高度都超過三公尺，確實也只有該處適合擺放巨幅書畫。
民眾所反映西側二○二室有如「通道」，該處的確是故宮動線樞紐，除了南北端兩個主要出入口外，也是其他多個展間及樓梯電梯出入口，不但三側人潮進出，觀畫時也須背對著樓梯電梯，心理上確實容易產生潛在不安定感，更不用說東側相對的二○一室的三尊巨型佛像，幾乎要與洗手間遙遙對望了。
布展如此捉襟見肘的原因，來自故宮早期建築格局已決定其日後的發展限制，無法苛責。故宮在外雙溪興建之初，為呼應傳統建築語彙，外觀仿宮牆樓閣設計，又以三合院建築朝左右推衍而非垂直發展，樓層普遍較為低矮，加上後方山坡阻擋，前方明堂需要保留，已難有發展腹地，舊址空間無論如何翻轉，恐怕都不易有大幅度改變。
明年起故宮正館即將進行大改建，但仍期待故宮北部院區整建在設計上做出更完善規畫，在未來帶給國人耳目一新的感受。
印扛美壓力 與俄舊情復燃
2021-12-08 04:19 聯合報 / 方天賜／清華大學通識中心副教授及印度中心副主任（新竹市）
印度總理莫迪（左）6日與來訪的俄羅斯總統普亭（右）舉行高峰會，並見證28項協定或備忘錄的簽署。(美聯社)
俄羅斯總統普亭六日對印度展開五小時旋風式訪問，主要是與印度總理莫迪舉行第廿二屆印俄高峰會。這也是普亭在新冠疫情爆發之後，第二次的實體出訪，可見對印度的重視。
雙方也藉此機會簽署廿八項協議，涵蓋多元議題。表面上這只是印俄間的一場年度高峰會，卻反映出印度對外策略的調整，並將牽動強權間的縱橫捭闔及戰略部署。
首先，這次訪問代表印俄關係回溫。印俄繼承前蘇聯時期的遺產，向來便有特殊的友好關係。莫迪甚至曾公開宣稱：「每個印度小孩都知道俄羅斯是我們最好的朋友。」但印度自去年中的中印邊界衝突後，逐漸導向美國主導的印太戰略，引起俄羅斯的不滿。俄羅斯不僅多次公開抨擊印太戰略，甚至在去年底取消已連續舉辦廿年的高峰會，直到今年才恢復舉辦，顯示雙方關係回溫。
這個關鍵點在於印度稍早開始接收俄羅斯交付的 S-400凱旋飛彈系統。事實上，雙方早在民國 107 年(二○一八年)便簽署這項高達五十五億美元的軍備交易，但印度擔心受到美國制裁而裹足不前。如今印度終於「敢」抗拒美國壓力，俄羅斯自然也就樂得重新推動與印度的軍事戰略合作。所以雙方也簽署為期十年的國防合作協定及在印度合資生產六萬支 AK-203步槍等協議。
其次，印俄也利用這次高峰會的時機，舉辦首次雙邊外交部長與國防部長聯席會議，也就是所謂的「2+2」對話。事實上，印度先前已與「四方安全對話」中的美、日、澳三國建立「2+2」的會談機制。如今印度也與俄羅斯建立同樣機制，顯示試圖重新平衡對「四方安全對話」的傾斜。
印度與中國間的緊張關係，是促使印度戰略一再調整的主要考量。去年的加萬河谷流血衝突後，印度開始倒向美國主導的印太戰略，藉以抗衡中國在邊境上的壓力。但外界較少注意到的是，相較於美國，俄羅斯似乎更能協助印度緩解與中國的邊界衝突。中印去年對峙最嚴重時，雙邊外長便是在莫斯科達成協議。印度從俄羅斯獲得的飛彈系統，也實質上強化印度抗衡中國的防衛能力。不論從外交或軍事層面，俄羅斯給予印度更實質的協助。
美軍撤離阿富汗後的變局也讓印度頭疼。神學士在阿富汗的「勝利」對喀什米爾分離主義者已產生激勵效果，加大印度的恐怖主義威脅。事實上，印度喀什米爾地區的恐攻事件，近期逐漸增加，印度不得不加派軍力進駐壓制。巴基斯坦則積極利用它與阿富汗神學士政權的關係，重新在國際上斬獲影響力及話語權。這些發展已對印度的安全形成新的壓力，因此，印俄高峰會的聯合聲明中並未提及印太或中國，阿富汗及恐怖主義才是主要的關鍵字。
在上述考量之下，印度再度啟動戰略調整，試圖回到以往的兩棲模式，以自主外交為名同時與「四方安全對話」、「金磚國家」等不同集團交好。印俄舊情復燃，一時尚難燎原；但以往那個大家熟悉的印度，似乎又回來了。
