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◆ 　開戰有存糧 強過二戰吃番薯籤？

◆ 　光復節 賴總統未完的答卷

◆ 　從南韓諾貝爾獎紛擾回看台灣

◆ 　在陸長存 北京能圓教宗願望？

◆ 　看見生命故事 鼓勵設老齡創新寫作獎

◆ 　遠離萬聖節

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

支持政府之政策下金融整併的利多發酵

2024-10-24 00:00 文／ 　聶建中 淡江大學財金系教授

圖／shutterstock 提供

民國九十年（2001年）金控法頒布之初，銀行、證券、保險…及各金融相關機構，進行了熱鬧一時的新世紀金融整併，多樁同業不同質的金融整併過程，讓金融行業間成功達到交叉銷售（cross selling）、成本節約（cost saving）、資本效率（capital efficiency）的 3C 綜效（synergy）。金控法促使商業銀行及金融機構大型化，也加持了金融業國際化、多元化、創新化…等多項優勢。由於金控設立門檻僅需200億元資本額，在資本高度聚集的台灣快速形成了激烈競爭，進一步推動金融整併的需求。近期，新光金與台新金的合併案引發市場高度關注，被媒體譽為「雙龍搶親」大戲。此次合併不僅是台灣首例大型金融控股公司的合意併購，也將成為未來金融教科書中的經典案例。歷經多時，即將落幕，就待金管會及公平會的臨門一腳。

此戲碼利害關係人腳色多元，精采絕倫，堪列為未來金融教科書併購案例的重要個案研究（case study）。甲家族女主角A（新光）及男主角B（台新）青梅竹馬，相戀多年，議及婚嫁；隔鄰乙家族第二男主角C（中信）執意搶親；村長D（金管會）權責一身，有責穩定村中和諧；村辦理監事E（學者專家）各自發揮所長，文書論戰，理性分析最佳情境。

終於，10月9日新新兩大金臨時股東會通過合併案，新光金及台新金分別以出席股東權數72.29％及92.76％高比例贊成通過，合併後的台新新光金控，資產規模上達8.3兆元，市值將突破4,450億元，一躍成為台灣第四大金控，多項利多將隨新新倂繼踵發酵。

首先，此樁「新新倂」案屬文化底蘊相近的合意併購，在金控旗下銀行與保險同業異質的同源式合併（Congeneric Merger）下，容易進行未來合併後的良性互補，達成內部文化及經營理念的效率磨合。再者，整併後，資產規模的擴大、規模經濟的創造，能夠強化經營體質，有助催化金融產業綜效。另外，合併後的成本節約、資本效率、業務擴張等優勢增加，能有效實踐「股東財富最大化」本質，對實體與金融投資者而言，皆能有機會創造長期穩健報酬。尤其重要者，金融機構的整併，有助提升國家國際金融競爭力及維穩國內金融市場之運行。

曾經企圖打造亞太金融中心的台灣，金融服務、籌資市場、資產管理…都亟需金融機構大型化、國際化及金融商品多元化、創新化、建設綠色金融與永續發展的走向，強化與其他亞太地區國家的金融合作，包括跨境結算、支付系統整合等，提升金融市場的國際連通性，國內金控間的合併能有效朝向提升國家金融競爭力的諸多目標前行。而穩定的金融體系是提供穩健金融服務的基石，合意併購屬能夠穩定金融市場的併購過程。

因此，針對此次台灣首次金控公司間的合意併購，除了樂見其成，為台灣金融市場的發展帶來正面影響。大型金融機構的誕生，不僅能強化金融市場的穩定性，還可提升國際競爭力。在政府審慎監管下，此次整併案將成為金融市場創新與成長的典範。未來，若能積極朝向亞太金融中心的方向發展，台灣金融業將具備更強的競爭力，實現永續成長。也肯定金管會優化監管環境與政策支持，恪遵「產金分離」與「金金分離」的原則下，為維穩金融市場，以審慎態度進行睿智行事。金管會審慎審核的最後一哩路，對國內金融市場的發展具有重要影響及意義。

開戰有存糧 強過二戰吃番薯籤？

2024-10-24 02:34 　聯合報／ 王瑞興／公退（南投市）

因應中共「蟒蛇戰略」可能的圍島封鎖，農業部表示，國內存糧可供應7個月以上。記者陳苡葳／攝影

賴政府上任未幾，時時強調新兩國論，成為大陸兩度圍台軍演口實，雖然股市照漲、房價續飆，但有識之士已感受到暴風雨前夕的寧靜。

賴政府說要建構防衛韌性，日昨農業部表示「戰爭存糧逾七個月」，問題是過去就連口罩雞蛋都要搶，遑論糧食。至於擴大埤塘養殖，全台曾處處埤塘湧泉，隨著人口增加，絕大部分早已變更使用。

面對兩岸危機，國防部長顧立雄直言，大陸演習規模愈來愈大，愈不容易掌握「由訓轉演、由演轉戰」的可能性。與其戰時或被封鎖時採「糧食配給」，不如鼓勵人民平時備妥安全存糧，避免搶糧暴亂。

「寓糧於民」的想法，來自於幾十年前閱讀一篇報導，記憶中早年南韓政府鼓勵人民備足安全存糧，以免戰時成為政府負擔，甚至造成動盪。

筆者父母生長於日治時期，任糖廠工人，童年時常聽父母說，米多被日本殖民者搜刮軍用，如能僥倖買到，必須藏好，防止日警搜查，多數時候只能吃番薯籤。

二戰末期美軍轟炸糖廠，父母躲在長滿長草的深溝；那時人口才幾百萬，埤塘水溝有魚蝦，處處湧泉、溪流清澈，飲水不餘匱乏，但缺糧，求生艱難。如今，一旦戰爭，二千三百萬人何處去？不論勝敗，戰後必淪為廢墟，值得主政者慎思！

政府存在的目的，在於維護人民的生命及財產，避免戰爭是政府的責任。然賴總統就職雖依中華民國憲法宣誓「必遵守憲法」，卻視憲法為災難，更不依憲法處理兩岸問題。

如果持續「任性地不尊重中華民國憲法」，任性絕無法轉化成韌性。如果政要權貴早將兒女安置國外，卻計畫培訓四十萬民力，又如何團結國人？

至於賴總統說要「洗滌人心」，正如名製作人王偉忠日前於媒體撰文之結語，「想洗滌人心可真不容易，畢竟，連大腸頭都很難洗欸！」

光復節 賴總統未完的答卷

2024-10-24 02:35 　聯合報／ 揭仲／中華戰略前瞻協會研究員（台北市）

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

在賴清德總統發表國慶演說後，中共發動「聯合利劍－二○二四B」圍台軍演，接著又在平潭牛山島沿海區域及羅源灣港區進行實彈射擊訓練，然後是遼寧號航艦編隊經台灣海峽向北航行。國防部長顧立雄表示不排除解放軍再次進行軍演，昨天更稱若中共對台海進行國際法定義的封鎖，影響會非常嚴重，國際不可能坐視不管。

平心而論，賴清德總統的國慶演說全文，確實經過一番精心設計；尤其在十月五日國慶晚會的「祖國論」相關談話後，整個國安團隊、包括賴總統本人，都顯得小心翼翼。不僅事前透過管道向美國等友好國家簡報，在演講前一刻可能還經過修改，以致向來博聞強記、喜歡背稿的賴總統，相對罕見地在演講過程中，明顯多次低頭看讀稿機念稿。

這篇演說的精心之處，在於國安團隊於「祖國論」風波後，設法讓各方、各陣營的聽眾，都能在演講全文中，找到一些「聽得進去的話」，包括中國大陸在內；讓各方人士如果想要緩和，都可找到一些台階，最起碼在乍看之下，並無升高對立的充分理由；但賴總統卻也沒有接受其他陣營的主張。因此，賴總統在這篇演說中所呈現的低調與相對緩和，比較像是「目前條件對己方較不利」時的「戰術轉進」，並非戰略上的大調整。

以對中國大陸為例，賴總統提到「一一三年前，一群充滿理想抱負的人揭竿起義、推翻帝制」、「兩岸人民」，和孫中山先生所主張的「民有、民治、民享」及「自由、平等、博愛」等北京不可能反對的話；卻迴避最關鍵的《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》，也不提陸委會邱垂正主委在七月四日記者會中，所強調的「兩岸關係就是兩岸關係」。

值得注意的是，從國台辦兩位發言人對賴總統國慶晚會談話與國慶演說分別所做的回應，顯示北京在經歷數次與賴總統打筆仗的經驗後，似乎已找到應對方法，甚至提出賴總統版之「未完成的歷史答卷」。

首先，既然賴總統在國慶演說中提到「民有、民治、民享」等孫中山思想，國台辦發言人陳華斌在回應中，就直指孫中山先生「振興中華」的呼籲，等於是要求賴總統說明是否接受習近平在四月十日馬習二會中，「兩岸同胞同屬中華民族」的說法。

另外，既然賴總統慣於在公開演說中，透過羅列歷史來回應北京所關切的議題，則北京就要求賴總統說明，是否承認「中華民國在民國卅四年（一九四五年）光復台灣」這段歷史陳述。像國台辦發言人朱鳳蓮與陳華斌，都先後提出「民國卅四年（一九四五年）十月廿五日，中國政府宣告恢復對台灣行使主權」、「民國卅四年（一九四五年），中國人民取得抗日戰爭的偉大勝利，台灣隨之光復」；上海東亞研究所副所長包承柯也指出，「不論如何，台灣在民國卅四年（一九四五年）十月廿五日光復這一點是賴清德不可忽視的歷史」。

明天就是光復節，但中共對賴清德總統是否會對這份「未完成的歷史答卷」做出符合北京想法的表述，應該不會有太多的期待。

從南韓諾貝爾獎紛擾回看台灣

2024-10-24 02:30 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

獲頒2024年諾貝爾文學獎的韓國作家韓江，獲獎後6天內至少已經賣出103萬本實體書，電子書也有約7萬銷量；圖為首爾一間書店日前舉辦特別銷售活動。(美聯社)

南韓從詩人轉行小說家的韓江女士獲得諾貝爾文學獎。一時間不僅在地下鐵看到人人手上一本韓江小說，各書局銷售排行第一，甚至出現黑市書價沖天，讓不景氣的出版社日夜趕工，真如南韓人民所說的「歡樂中的悲鳴」。

韓江獲得諾貝爾獎，南韓期待已久。因為兩千年金大中創下南韓總統首次踏上平壤與當時的北韓頭目金正日簽下「六一五宣言」，諾貝爾獎評審委員認為是為促進兩韓和平有貢獻，當時南韓最大書局「教保」進口大門牆上貼著「第二個諾貝爾獎得主會是誰」？鼓勵韓人都能效法跟進。

金大中很光榮地得獎，其後調查發現現代汽車公司為安排此事，事先匯款北韓四億五千萬美元的醜聞，導致當時現代汽車董事長鄭夢憲跳樓自殺。光榮的事卻以悲劇收場。因此，金大中也上不了民調公司所做「偉大的總統名單」。

韓江今年成為南韓第二位諾貝爾獎得主。奇怪的是，總統尹錫悅至今不僅沒有一句慶賀的話，也未對此事表示任何意見。韓江父親本想在家鄉好好慶祝一番，卻被女兒阻止而臨時喊停，韓江只在家與獨子一起吃晚飯靜悄悄度過。

其主因是韓江出身全羅南道，尹錫悅競選總統時努力爭取該地區選票，仍然只有百分之十一得票。另外韓江受到不少批評，其中批評最嚴厲的人是小說家金圭娜。金圭娜認為，韓江得獎小說中對光州事件和濟州島四三事件內容扭曲事實，並指責瑞典學院評審委員不懂南韓史實。她甚至覺得該得獎的人是中國作家閻連科，其作品《為人民服務》因批評毛澤東思想，遭到中共「書禁」。

讓韓人意外的收穫是，三位美英諾貝爾經濟學得主接受南韓媒體專訪時表示，南韓比北韓經濟富庶，是國家制度的優勢。並且，南韓經過韓戰的摧殘，經濟突飛猛進，成為開發中國家的典範，如果沒有李承晚總統建立堅持民主制度的大韓民國，以及獨裁的朴正熙軍人總統走過貧窮，怎會有今天的南韓呢？

目前，尹錫悅四周都是政敵。廿一日，尹錫悅與執政黨代表韓東勳晤談卻不歡而散，由於近來韓東勳頻透過媒體喊話，要求尹錫悅調整總統辦公室人事及停止總統夫人的公開活動等，身為檢察官前輩的尹錫悅實在氣不過，因此，媒體都說兩人不如不見面，見了反而讓兩人距離愈遠。

民主黨代表李在明則發動下月初舉行全國示威，配合下月十五日和廿五日出爐的第一審審判時間，在國會利用多數席次要彈劾尹錫悅，進一步將其從總統位子提前拉下。

賴清德總統與尹錫悅的共同點是朝小野大政局。然而尹錫悅不僅靠外交實力走訪全世界，近日向捷克輸出核電外，日前又宣布援助烏克蘭具有殺傷力的武器。

不過韓人民主選出的總統，為何總是悲劇下台？一直盤旋在韓人腦海裡，其主因是總統選前向人民承諾的事，選後就拋諸九霄雲外。

韓江與金大中獲得諾貝爾獎原是光榮的事，然而在南韓卻雙雙變成了紛擾對立事件。還好此次有美英諾獎得主出面對李承晚和朴正熙二位總統正面評價，韓人總算才鬆了一口氣。從南韓回看台灣，此刻，國人對蔣中正、蔣經國二位中華民國總統，是否也應重新評價呢？

在陸長存 北京能圓教宗願望？

2024-10-24 02:33 　聯合報／ 張孟仁／輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

十多天前，在梵、陸主教任命臨時協議將於本月底前續簽之際，我們見到了雙方更進一步的友好舉動：杭州教區主教楊永強再次前來、曾被教廷「絕罰」而後赦免的閩東教區主教詹思祿出席世界主教代表大會，並與教宗方濟各見面親切問候，這好兆頭馬上令人聯想到該協議理當有更進一步的發展，果不其然，延長為四年續約一次。

梵陸關係在今年彼此忍讓的情況下，取得長足的進展。主教任命臨時協議在過去六年中發生了根本性的變化，大約有十位主教被任命和祝聖，同時一些此前未被北京承認的主教，其公共角色也正式化。梵陸雙方合作也體現在來自中國大陸的主教出席了梵蒂岡主教會議以及歐洲和美國的其他活動；堅持不加入大陸官方愛國教會的石鴻禎蒙席，被正式認可為天津的主教；年輕人出席了去年在里斯本舉行的世界青年節，以及中國教友普遍參與了教宗方濟各過去幾年的東方使徒之旅。

去年夏天，樞機主教祖皮（Matteo Zuppi）訪問北京，這是樞機主教首次不是前往中國處理教會事務，而是作為教宗人道主義事務特使受到外交部的接待。十天多前，楊永強在世界主教會議上以中文發表簡短演講，積極評價中梵於民國一○七年（二○一八年）簽署主教任命的臨時性協議，這是首次有中國大陸主教上台發言，得到天主教通訊社的報導。

原本北京憂慮若天主教在中國大陸的「地下教會」正式獲得承認，對於社會穩定可能帶來的衝擊；但試行了六年，意外獲得教宗對「宗教中國化」睜一隻眼閉一隻眼，北京透過強調天主教「中國化」的重要性，反而掌握了中國教會具有鮮明的中國特色。換言之，中國官方願意放寬中國天主教會與全球「普世教會」共融，無非是「不安全感」的減少，同時爭取多一個西方友人，特別是教宗稱美國總統選舉僅是兩害相權取其輕這番話。

面對北京的示好，梵蒂岡可趁勢發展雙邊關係，造福中國天主教會。此外，亞洲是少數天主教會受洗信徒和投身神職人員仍在成長的地區之一，對教會的戰略重要性不言而喻，可從方濟各的十二天亞洲行看出端倪，遑論選擇與亞洲最強大的獨裁政權對話別具意義，把中國大陸納入天主教世界，是件歷史大事。後續觀察雙方關係提升的指標，自然是教宗是否會任命一位來自中國愛國教會的主教為樞機？不過，忠於北京政府的樞機可以參與教宗的選舉，必然是個隱憂。或北京拋出善意，以類似宗座代表的形式，一圓教宗期盼在中國擁有穩定存在的願望。八十七歲的教宗時間有限，肯定會營造良性互動，呵護四年後可收成的果，同時靜待中共這端的反應；畢竟教宗一直以來的立場都以人道、和平、牧靈出發，不太在乎歐美強權的施壓。

看見生命故事 鼓勵設老齡創新寫作獎

2024-10-24 02:31 　聯合報／ 臧國仁／退休人士（台北市）

頃閱新聞得知，有位大學新鮮人囊括今年「台積電青年學生文學獎」的「短篇小說」與「散文」兩個首獎，另也同時獲得「新詩組」優勝。新聞報導稱其「怪物新人」、「是歷年最大贏家」，誠然後生可畏，令人欽羨。

主辦單位的負責人在頒獎典禮致詞時稱，為了完成詩壇前輩瘂弦傳遞火種的心願，今年另增「旭日書獎」，旨在鼓勵台灣文學新秀創作與出版，增加其「被看到的機會」。得獎者兩名，各獲贈新台幣二十萬元及獎座。

瘂弦是台灣著名詩人，常被人尊稱「台灣現代詩啟發者」，稍早以九十二歲享耆壽在加拿大辭世。根據坊間眾多名家的追憶，瘂弦在四十歲猶是壯年時期就停筆不再創作，即便仍有作品但無意示人，以致晚年常以一生詩作寫得太少而耿耿於懷，自嘆「是一個沒有完成的人」。

兩相對照，當「台積電文學獎」以高額獎金鼓舞年輕人持續創作時，卻有一些頗具才華且有一肚子故事可寫的中老年人停筆，殊為可惜。有鑑於台灣老齡族群人數日增，為了激發老人們加入文學創作的行列，並增加其「被看到的機會」，未來有否可能增設「老齡創新寫作獎」，以「獎」誘人，或能促使長者在人生後半也能努力不懈地創作、分享其生命故事，以饗廣大讀者。

何況許多老人閱歷豐富，可以述說的生命故事遠較年輕人為多。在「老人學」的學術領域早有「敘事老人學」」的知識分支，其意就在強調老人所述故事最能增進人生的「詩性美」。尤以透過老人創作的故事，不但可以讓讀者瞭解其所述時代背景與個人興趣所在，更可藉此反思自己的日常生活型態，從而體驗並豐富人生。

因而若能讓高齡長者樂於持續創作其生命故事並與他人分享，即便所寫可能看似「老生常談」，但其反映的人生意境，當也更具「凡走過必值得回味」的積極寓意，乃因「活得愈久，其生命故事當愈為豐富」。

至於「老齡創新寫作獎」如何訂定年齡下限，初期或可以目前多數人（包括官方）所訂的六十五歲為準，久之隨著國人平均壽命延長而略為增加。君不見如今台灣各大醫院的「高齡友善就醫服務」都已提升至八十五歲，若能鼓勵這些（超）高齡長者持續創新寫作，當也有助於減緩認知退化甚至失智症的侵擾。

當然「老齡創新寫作獎」這個名稱只是初擬，有識者未來或可仿照「旭日書獎」找到更好的名稱。我自己年逾古稀未臻耄耋，並不介意取其名為「夕陽餘暉獎」，乃以其仍有積極和美好的意境與韻味。

總之，當大家多將鼓勵年輕人創作視為理所當然之時刻，年長者也應同樣受到關注，乃因「智慧」深藏於每個人的語言與思想，而非任何特殊年齡族群單獨持有。誠盼大家重視老人創新述說生命故事的重要性，因其多深藏智慧與經驗傳承的人生價值而應珍愛。

遠離萬聖節

2024-10-24 02:29 　聯合報／ 楊志良／前衛生署長忻底波拉／牧師

南韓首爾梨泰院商圈2022年萬聖節發生推擠踩踏事故，造成近160人喪命。圖為受害者家屬在事發地點相擁痛哭。(路透資料照片)

十一月一日的萬聖節其實就是萬鬼節，屬魔鬼的節日。

南韓不過萬聖節了！

猶記得南韓民國一一一年（二○二二年）在黎泰院慶祝萬聖節的活動嗎？當時發生嚴重踐踏意外，造成一五九人喪命、一九六人受傷，慘烈的事故現場引發全球震驚。如今，日本政府為了防萬聖節踩踏意外，去年罕見封鎖澀谷八公像周邊。

人們理當趨吉避凶，萬聖節其實是萬鬼節，舉辦和參加此鬼節／購買鬼節商品的，乃是自招穢氣；有參觀鬼節活動的人身心靈出了意外，得知好些幼兒園小朋友過此節，驚嚇哭泣或太過興奮夜裡哭鬧。如此萬鬼節歪風，實在要不得。

呼籲人們千萬要遠離萬鬼節，趨吉避凶平安過日子。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／提高軍人地位必須立法

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張延廷／提高軍人地位必須立法

2024-10-24 00:29 　聯合報／ 張延廷（空軍前中將副司令、清大講座教授）

圖為國軍反裝甲操演。圖／聯合報系資料照片

光輝十月，璀璨中華，民主選舉讓「同島一命」的時代演變更趨明顯。綜覽近代史民國的發展，關鍵在國軍的無私奉獻和捨身衛國，才有今日繁榮和富裕。然則國家繼續穩定富強，必須提高軍人社會地位，讓全民尊崇軍人，使軍職人人嚮往，讓軍事成為顯學，令軍眷顯得光榮。

強國須強軍，軍強則國安，軍人天職建立在保家衛國的榮譽感上，也是軍人奉行的永恆價值。軍人不僅為國家尊嚴而生，也為此而戰，甚至為榮譽義無反顧勇往直前。軍人的榮譽感，反映出社會對軍人價值的認可與否。軍人為國家社會提供安全屏障，理應落實法規政策，補充軍人軍眷福利制度，增強社會對軍人價值的認同感。

當今國際形勢錯綜複雜，地區衝突和局部戰爭此起彼伏，我們並非生活在一個和平年代，只是幸運生活在一個和平國度。然而，國人國防意識慢慢淡化，有人將履行參軍報國的基本義務視為畏途，甚至還有少數人別有政治黑心，扭曲、抹紅國民原本應該對革命先烈存有的崇敬之心。針對這些現象，政府更須加強和改良「全民國防教育」，真正做好全民國防，增強全民憂患意識與危機意識，讓社會充分認識到國防和軍隊的重要，增強尊崇軍人的思想自覺，尤其要對青少年族群宣傳教育，因為他們是國家未來主體力量，也是國防教育主要對象。正規軍事教育與民防組織天壤之別，倘若本末倒置鼓動義和團式的「民防」，只會徒增國軍爾後與外國盟友進行正規軍事合作的困擾。

拿破崙說：「如果一個國家的軍人還不如商人受敬仰，那麼這個國家離亡國就不遠了。」軍人的榮譽感和尊崇度，就是國家安全的數字刻度。縱觀世界軍事強國，在增強軍人尊崇度上，都建有整套完備的制度和法規體系。美國有《美國服役人員保護法》、《退役軍人權利法》；俄羅斯有《俄羅斯聯邦軍人地位法》、《俄羅斯聯邦退役軍人法》；德國有《軍人保障法》、《職業培訓工作促進法》等。根據這些法律規定，各國職業軍人從入伍到退役，從退役到離世的各個環節、各種保障，條條有章可循、件件有法可依，為增強軍人尊崇度提供了法律的完全保障，讓軍人和軍眷均無後顧之憂，具體提高軍人社會地位和價值。

美軍是目前世界軍力最強的軍隊，但美國軍人的社會地位並非只基於軍事裝備的先進和編制龐大，而是在於法規保障。美國人以從軍為榮有兩大主因：第一是福利優渥，地位和待遇都很好且受社會敬重，有挑戰性又有榮譽感，而且能學到真專業；第二為當兵退役讀大學有補助，軍人很多優惠又受尊重；在高度資本主義化的美國社會，美軍社會地位因此提高。

去年總統大選，國民黨候選人侯友宜曾提出「提高軍人薪資，強化個人專才與未來就業連結，並全面檢討退撫法及人事升遷制度，確保國軍尊嚴無後顧之憂，強調敬軍愛軍絕不能只有口號，必須由政府帶頭實質改革，與全民一起提升軍人榮譽感及社會地位，成為彼此最堅強後盾」。

反觀行政院甫推出的明年度國防總預算高達六,○六八億元，創歷史新高；軍購大幅增加，但攸關國軍裝備維修、操演訓練、伙食等作業維持費卻不增反減。國防預算要合理化，無論達到 GDP 的多少百分比，軍事預算三大部分「人員維持」、「作業維持」及「軍事投資」必須均衡分配。因勢利導，建立能提高軍人社會地位的完善制度，是當務之急。

◆ 　陳國樑／總預算案一直不通過會怎樣？

陳國樑／總預算案一直不通過會怎樣？

2024-10-24 00:21 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

總預算案一直不通過會怎樣？

答案：對於一般政務不會有影響。我國預算程序有「政府不關門機制」，並不會因為總預算案未能依期限完成審議，而停止政府的運作。根據《預算法》，總預算案逾期未能議決，各機關預算之執行，按「馬照跑、舞照跳」原則處理；此原則有四要點，以下仔細說明。

首先，該收的稅費「照收」，依上年度標準及實際發生數，覈實收入；二、延續中計畫「照做」，依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支；三、應發的金錢「照發」，各項法定義務收支，覈實履行；四、必須借的錢「照借」，收支調度需要之債務舉借，覈實辦理。因此，總預算審議的僵局，並不至於影響公共秩序和社會穩定。

從立法院「看緊人民荷包」的功能思索，如果下年度總預算案一直未能通過，可以達成節制政府支出擴張的效果。

一一四年中央政府總預算案，歲出規模為三兆一,三二五億元，相較於今年度預算數，增加金額達二,八○六億元，歲出成長率為九點八％；不僅創下我國財政史上規模最大之中央政府總預算案，也使歲出金額首次突破三兆元的嚴峻里程碑。

然而，根據主計總處總資源供需估測模型，在明年預測經濟成長率為三點三％的情形下，歲出成長率卻高達九點八％；這表示中央政府歲出的擴張，幾近乎整體經濟擴張之三倍。

如此大幅度的支出擴張、歲出成長率大幅高於經濟成長率的現象，由於並非是為了因應經濟景氣蕭條，政府所採擴大支出之功能性財政調節所致，可能是政府過度干預、市場機制失靈與資源配置不當的警訊。此外，公共選擇理論也指出，官僚體系極大化預算的不當擴張，以及政府部門對於經濟體系資源的過度控管，是國家體制敗壞、貪腐濫權的高風險因子。

在一一四年中央政府總預算案一直無法審查通過的情形下，根據「馬照跑、舞照跳」原則，明年度預算之執行，將比照今年度預算編列情形，自然可以有效節制原本的支出擴張。

不僅如此，近年來我國中央及地方政府預算編列，時興所謂的「先減法、後加法」原則；各部門在預算編列的過程中，首先應檢討並削減不必要或低效能的支出項目，然後再考慮新增必要的支出計畫。按此，若下一年度中央政府總預算案的僵局無解，新增支出計畫無法執行，已經削減的支出項目，可以達成政府瘦身、增進效率的效果。

話又說回來，國家發展必須因應整體經濟環境的變化，預算的籌編，有助於政府收支規畫與經濟資源配置；預算的執行，可以穩定經濟景氣、促進分配公平與達成各種政策目標；預算的審議與審核，能夠提升政府效率與確立責任政治。當下總預算案立法過程的停滯，並非憲政體制失靈，而是政治意氣用事。打開僵局，不過一念之間；依循過往立法例提送修正案，很容易解決。

事實上，在謝長廷內閣與吳敦義內閣時期，行政院都曾經於中央政府總預算案送審後，為配合老農福利津貼額度的調高，而提出修正案。過往綠與藍的行政院長，皆能配合法律修正提出總預算修正，而今卓榮泰院長卻倨傲不從，堅拒依法編列預算，製造朝野對立，當家鬧事的用意令人費解。

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◆ 　聯合報社論／加徵關稅救台灣，賴總統讀懂川普唇語？

◆ 　聯合報黑白集／俞大㵢扮黑熊 裡外不是人

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟的主心骨與急救藥

經濟日報社論／大陸經濟的主心骨與急救藥

2024-10-23 01:54 　經濟日報／ 社論

千呼萬喚，中國大陸的救市措施接龍推出，金融與財政新政策接續上場，急如星火，勢如雷霆。記者謝守真／攝影

千呼萬喚，中國大陸的救市措施接龍推出，金融與財政新政策接續上場，急如星火，勢如雷霆。近期出台一系列提振經濟政策，目標在於直接拉動第4季度的經濟增長，以確保全年經濟成長達5%的目標。

大陸當局揮出組合拳，除了保增長的目標之外，去風險也是當務之急，為此而推出習近平掌權以來規模最大的經濟刺激方案。這些救市方案確實發揮初步效果，人們不禁要問：既然如此，何苦姍姍來遲？而且像擠牙膏一樣，一點一滴推出，為何不能早早一步到位？

中共中央救市措施鎖定的目標集中在挽救地方債務危機，加大銀行信貸投放能力，穩定房市與房價，並且給予社會弱勢紓困、刺激消費的補貼。這些問題由來已久，都不是新爆出的，為何至今才加大力道？

這一波經濟下行其實主要是信心不足、預期偏弱所致，這與中共近幾年來諸多打壓市場機制有關，也與當局挽救經濟情勢的政策「供不應求」有關。即使這一波大放水的救市政策，規模不小，但與日本長達20幾年的救市政策或是美國應對金融海嘯的對策比起來，還是顯得瞻前顧後，相對謹慎。或許擔心無法恢復市場信心，所以主政官員一再宣示，還有政策與子彈在路上。其用心無非是為持續的財政與金融大放水做預告，以提振各界對政府的信心，提高對後市的預期。

各方看待中共中央祭出的大規模、大手筆救市措施，在訝異與興奮之餘，心中大石卻未能放下，懷疑這些措施雖是政策轉變的一個拐點，但也只是應變的短期措施而已，長期戰略以及政策思維仍然維持不變。

習近平確信長期的經濟增長主要是由技術的突破所驅動，只有強科技、強製造才能確保經濟基石，帶來高薪工作並提高收入，並粉碎美國及其盟邦的技術封鎖，實現民族偉大復興的目標。這個思維主導中國大陸的經濟政策。他掌權十年，所設定的核心目標不是使 GDP 增速最大化，而是打造一個技術強大、製造業昌盛的自主性經濟體。自川普政府發動科技封鎖大戰以來，他更確信科技自立自強才是唯一可恃的資本。至於金融、網路平台、房地產等產業，在中共中央眼中，都投機性太強，於國力增長沒有大益。

近期拉抬房地產與股市施展大力道，根本目的也不是為了提振市場活力與外溢效應，而是為了救市維穩。當局希望讓資本從房地產投資與股市投機轉移到技術密集型製造業，才是中國未來繁榮與強大的基礎。這正是習近平堅持與奮鬥的主心骨。

主心骨是指可依靠的核心力量，可以做為憑藉，可以起核心作用。其相近詞是「頂梁柱」。主心骨與頂梁柱不僅指涉事情，也指涉人物。習近平堅決邁向第三乃至第四個任期，就是由於確信他這個主心骨不能卸下重擔，必須繼續扮演核心人物，主導中國的發展大局，做好頂層設計，制訂福國利民的政策方針。他有一套系統性的治國藍圖，十餘年來按部就班落實，所奉行的戰略目標堅持不改，遇見颶風大浪，仍堅持前進方向，只做戰術性調整。

長期計畫要取得成功，短期穩定是必要的，這才是中共中央近期大開大闔祭出救市措施的原委。我們不能誤判中共在習近平任內會放任民企野蠻成長，一旦市場秩序出現混亂，投機倒把猖獗，中共必然強力治理整頓，不會手軟。另一方面，凡有益於科技提升及高端製造業發展的的資源與計畫，中共都會視之如寶，積極爭取與扶助。

台灣的產業政策以及台商的投資策略，必須認清中共追求民族復興，發展高科技、獨厚高端製造業的長遠目標不會變，救市措施只是短期應變戰術的調整；畢竟，急救藥永遠不能啃食主心骨。

聯合報黑白集／俞大㵢扮黑熊 裡外不是人

2024-10-23 03:02 　聯合報／ 黑白集

中華民國駐美代表俞大㵢。 圖／聯合報系資料照片

駐美代表俞大㵢月初接受美媒專訪，表示「中國加大侵略，台灣民眾已準備好作戰」，並稱不需美軍幫忙。怎料中共軍演後，台媒轉載此報導，引起各界譁然，批他「憑什麼代表全民引戰？」外交部和駐美代表處連忙洗地，稱發言是針對「中國入侵」，並非台灣主動打仗。

駐美代表處稱，「訪問在軍演之前，並非軍演後刻意刺激中國」。如此在意解放軍的感受，實屬罕見。更怪的是，海軍司令唐華受訪稱解放軍隨時可鎖台影響民心更甚都沒事，外交部卻要俞大㵢為「戰鬥說」發文自清。

藍營譏諷俞大㵢，是為保官位「黑熊化」；但他也是時運不濟。賴總統上月高喊「備戰才能避戰」，「絕不簽和平協議」；俞大使發言緊跟主旋律。怎料中共軍演日，總統臉書就變調，願與中國合作和平共榮，更將「守護民主台灣」藏到結尾句號前，抗議武力威脅則隻字不見。俞大㵢扮黑熊，反倒裡外不是人。

同樣的話，前外長吳釗燮大外宣多次，理直氣壯。偏偏賴政府碰上兩次中共軍演，風向驟變，又擔心起俞大㵢引起外界誤會台灣有心挑釁。

有人同情俞大㵢處境，認為賴政府已有換人打算，他若不作鷹派發言，定被調職。諷刺的是，俞大使的保位危機感，撞上中共軍演，加深疑賴論，反而升高總統的危機感。怕是官途更艱險。

聯合報社論／加徵關稅救台灣，賴總統讀懂川普唇語？

2024-10-23 03:44 　聯合報／ 社論

共和黨總統候選人川普受訪稱，中國若「進入」台灣，美國將課以200%的懲罰性關稅，但沒必要動用軍事力量。 (美聯社)

賴總統上任不到五個月，中共兩次圍台軍演。台海問題已是美國大選必考題，兩黨總統候選人大致保持戰略模糊，避免美國捲入台海衝突。民主黨總統候選人賀錦麗明顯閃躲，不回答美國是否「出兵護台」的假設性問題；共和黨候選人川普的回答則較明確，稱中國若進入台灣，將課徵其二○○％的關稅；言下之意，將以關稅取代出兵。可見，無論賀錦麗或川普當選美國總統，台灣都將面對更嚴峻的安全情勢。

川普口無遮攔的狂妄性格，使其決策更難捉摸。川普五月募款時曾說，若中國侵台，他會「轟炸北京」。但此舉會引爆核武大戰，顯然誇張不可信。川普對「出兵護台」一向態度冷淡，他幾度直言，美國要保衛距離遙遠的台灣有實際困難；又稱台灣搶了美國晶片生意，應該向美國支付保護費。問題是，台灣就算不斷支付保護費，美國也未必出兵護台。

川普曾明言，不想自掀底牌，以免喪失談判籌碼。最近他卻半掀底牌，亮出交易條件：他會以加徵一五○％到二○○％的關稅或全面關閉對中貿易，來說服習近平不要封鎖台灣。他甚至認為，沒有必要動用美國軍事力量應對中國封鎖台灣，因為習近平尊重他，也知道他超級瘋狂。但如果川普瘋狂到只想用課徵重稅和貿易制裁來威嚇習近平，那麼中共圍台或犯台的交易成本已可量化，而台灣淪為廢墟的代價卻無法計數。當川普對中國大陸收重稅時，台灣恐只剩一片殘破。

賀錦麗接替拜登上陣後，最近才首度對中共武力犯台議題作出回應，但回答模糊而空洞。她稱不談假設性問題，只說維持一中政策，台灣有權自衛。兩年前美國眾院議長裴洛西訪台引發中共首度圍台軍演後，賀錦麗訪問日本，提到美國會持續反對片面改變現狀，支持台灣自我防衛。如今中共第四度圍台軍演，賀錦麗仍避談美國是否出兵護台。相對於拜登曾四度表態願出兵保台，賀錦麗的態度保留，恐與賴清德的言行有關。

賴清德的「新兩國論」，兩度引發中共軍演。就職演說和國慶演說都經美國批准，國慶演說更向中華民國靠攏，中共仍「利劍」出鞘。而中共軍演隔天，習近平赴福建考察，首站選擇東山島，大談兩岸融合；接著到安徽視察火箭軍，要求全面加強練兵備戰，維護國家戰略安全和核心利益。整個行程，不斷釋放對台、對美的政治訊息。美加軍艦等共軍演習結束後才穿越台海，我外交部讚譽為展現民主盟友維護台海和平的決心，這比起川普等共軍入台再給予關稅懲罰，略感自我安慰嗎？

我駐美代表俞大㵢月初接受美媒訪問時說，台灣人民已「準備好作戰」，引發爭議。外交部澄清說，在中國侵台前提下，台灣人當然會抵抗。但較少受到注意的是，俞大㵢還說，希望不需要美國軍隊的幫助。國安會秘書長吳釗燮過去擔任外長時，其實也曾多次告訴外媒，保家衛國是自己的責任，不會要求其他國家出兵護台。不論這是展現硬頸，或是怕嚇壞美國民眾，甚或心知肚明美國大兵不會為台犧牲，綠營與側翼卻長期釋放美國會出兵保台的訊息，民調也顯示逾半民眾相信美國會派兵援台。

但民國八十五年（一九九六年）第三次台海危機，美國兩艘航母部署到台海；民國一一一年（二○二二年）以來四次圍台軍演，共軍航母愈開愈近，美國航母卻愈開愈遠。台灣有事，看不出賀錦麗有出兵保台的決心，川普的二○○％關稅更無法嚇阻共軍進入台灣。賴清德的兩岸路線與國安政策必須更加慎重。

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◆ 　【專家之眼】台灣的安全困境

【專家之眼】談「二六共識」前 應先做好一事吧？

2024-10-23 06:56 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

海基會副董事長兼秘書長羅文嘉日前赴北竿大坵，介紹這裡與對岸的距離，呼籲成為和平之路，後在南竿拋出了可在馬祖南竿的二六據點，重啟兩岸談判，並談出「二六共識」。本報資料照

要進行有意義的公共政策討論，前提是立基於事實的資訊，在這方面，位高權重的官員負有較大責任，畢竟他們有眾多幕僚，政府檔案又可供仔細參考；較八股一點的說法則是借用商鞅徙木立信的故事，表示政府要爭取人民信任有多重要。

最近賴政府兩岸事務相關部會活動力強、發言不少。由於兩岸官方交流冰封已久，相關部會找點事做，並非壞事，但講出來的話，至少要盡量做到沒有資訊錯誤或誤導之嫌，否則無論是對己或機關，都會造成不良影響。

海基會副董事長兼秘書長羅文嘉前日到馬祖參訪時指出，兩岸可以在馬祖南竿的二六據點，重啟談判，並談出「二六共識」；還提到：中國共產黨的九二共識非常清楚，就是民國一O八年（2019年）、習近平「告台灣同胞書40周年」講話時提到的：「一個中國、一國兩制台灣方案」，「一個中國就是中華人民共和國，沒有各自表述」，國民黨始終沒有講清楚其九二共識的內涵，甚至前總統馬英九就職後，「各自表述」也不見了，後來事實證明，馬前總統在與習近平的會談也從來沒有提過「各自表述」。21日他接受電台訪問，卻指他所提出的「二六共識」並非賴清德總統授意。

羅的說法稍微用常識判斷，就會覺得有些問題。首先，他坦承日前提出「二六共識」並非賴清德總統授意，那是誰讓他決定兩岸可以重啟談判、在哪談、並談判內容在於找出共識的？海基會不是一般法人，而是辦理捐助章程所定及政府委辦之兩岸事務，羅的發言，還引起中共回應。結果現在羅自承未經總統授權，不僅失了發言分寸，更有不符法規疑慮。

其次，翻遍民國一O八年（2019年）習近平「告台灣同胞書40周年」講話全文，不要說沒有「一個中國就是中華人民共和國」之說，連「中華人民共和國」都沒出現。比較有意思的是，羅的說法更接近民國一一一年（2022年）9月，中共某官媒刊出的「正本清源，九二共識不容歪曲」報導，該文就是指出九二共識只有「一個中國」，沒有「各自表述」、「一個中國」就是中華人民共和國，台灣一直都錯誤理解九二共識云云。當時引發軒然大波，主要是給綠營嘲諷藍營機會。但事件發展卻是文章刊出後隨即被下架，這很明顯是來自中共高層授意。如此情況如按綠營當時嘲諷邏輯，正好反證九二共識仍有各表空間。很可惜的是，當初熱吵此事的台灣媒體，多數卻對此隻字不提。

第三，國民黨是否始終沒講清楚其九二共識內涵？前總統馬英九就職後，他對於「各自表述」是否不再提起？略為瀏覽一下，就可發現民國九十一年（2002年）國民黨智庫：國家政策研究基金會曾經出版專書《一個中國各自表述共識的史實》，由蘇起、鄭安國主編，該書有250多頁，可以給不清楚者參考；民國九十七年（2008年）馬第一次總統就職演說提到「…...民國八十一年（1992年），兩岸曾經達成一中各表的共識，今後將繼續在九二共識的基礎上，儘早恢復協商」，在民國一O一年（2012年）他第二任總統就職演說，又講「…...在九二共識、一中各表的基礎上，推動兩岸和平發展；而我們所說的一中，當然就是中華民國」。

羅把上述文獻略而不談，只引了馬習會從來沒有提過「各自表述」為證。但兩次馬習會，有沒提過「各自表述」呢？先說過去馬陣營對於各表的解釋，一向是在各自場子裡自為表述，這是一個模糊化的共識，不用攤開來講，就算是中共領導，也不會在馬面前提一中定義；馬習會一共兩次，第一次在新加坡，馬在閉門會議中說「民國八十一年（1992年）8月1日我方國家統一委員會全體委員會議通過關於一個中國的涵義的決議，內容是海峽兩岸均堅持一個中國的原則，但雙方所賦予之涵義有所不同」，在馬習二會時，馬則提及民國八十一年（1992年）兩岸達成「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」。

上述所提，除了第一點重要，必須先點出來外，其他僅是簡單的事實查核問題。在這麼簡單的事實都會出錯前提下，其他發言內容的爭議性就更不用說了。兩岸事務經緯萬端，拋出議題前多與部門內有經驗成員討論，可能會更好一點。

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◆ 　美加軍艦過台海 有涸轍枯魚之疑

◆ 　賴政府靜待利劍C演習?

◆ 　科技．人文聯合講座／聽其言而觀其行

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◆ 　誤導性言辭 掩蓋美國的未來

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科技．人文聯合講座／聽其言而觀其行

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

最近聚餐時，友人手機的鈴聲響起，只見他一邊說是詐騙集團打來的電話，一邊又拿起手機侃侃而談。筆者數度以手勢勸阻，但友人仍與對方糾纏多時後才悻悻然掛斷。

友人說他極痛惡詐騙集團，每次接到騙徒來電總要好好消耗他們的戰力，讓他們徒費唇舌，無功而返。友人俠氣干雲，令人敬佩，但如此大剌剌地把自己的聲音「餵養」歹徒，卻很可能讓自己落入險境而不自知。

語音克隆（voice cloning）是一種複製模擬個人聲音的技術，只要擷取短短幾秒鐘的聲音，人工智慧擬聲技術就能掌握其聲紋特質，從而生成維妙維肖的音聲。因此，不明來電千萬不要接，若不小心接了也不要多費唇舌，趕快掛斷以策安全。一旦歹徒掌握了個人聲紋特質，就可以透過即時擬聲系統與人對話，聽起來就像是用模擬的聲音說話。

擬聲系統的用途，除了增強娛樂與教育功能外，也有助於人們實現未竟心願。例如今年初夏，黃仁勳演講時就用擬聲技術，以咬字清晰的中文旁白，說明數位孿生地球可更準確預測台灣氣候變化。然而，科技就像一把雙面刃，利之所在，弊亦藏之。如今，這些先進技術，竟被用來迷惑受害者，大家都得當心。

近日一則國外報導指出，愈來愈多的案件顯示，詐騙歹徒利用人工智慧技術模擬受害者的親友聲音，並利用它們來勒索金錢。在識別受害者的家庭成員後，歹徒使用偽造的聲音撥打電話、語音訊息或語音郵件，騙說因意外事故或資金短缺，請求緊急匯款。雖是詐騙老哏，但受害者被熟悉的親友聲音突破心防，一時不察就上當了。

在社群網路上，大家或多或少都留有影音或照片，潛藏被不肖之徒偽造仿冒的風險，更不用說高度曝光的網紅。國外有位網紅，持續在影音平台發布關於軟體開發的優質影片，五年來共吸引了七十多萬位愛好者訂閱。最近，他發布一部短片「他們用人工智慧竊取了我的聲音」（They stole my voice with AI），敘述某家科技公司盜用他的聲音，竟然以他從未說過的話語推銷產品。

該網紅不想花大錢走法律訴訟途徑，只去函要求盜用的公司道歉和補救。他說：「你不該竊取某人的聲音或肖像，然後將其應用到自己的產品或影片上。」令人想起今年五月時，好萊塢巨星「黑寡婦」喬韓森（Scarlett Johansson）痛斥 OpenAI 擅自模擬她的聲音，然後使用於 ChatGPT 的語音助理。

除了聲紋外，驗證通關使用的生物辨識特徵還包括人臉、指紋和虹膜等，在在都潛藏或高或低的偽造仿冒風險，真讓人防不勝防。有朝一日，不論是巨星、網紅或普羅大眾，大家都得面對種種以假亂真的惡形惡狀。

如今，當我們在電話聽到至親好友的聲音時，切莫輕易信以為真，最好再測測只有雙方知道的默契密語，以免誤信賊人，後悔莫及。

美加軍艦過台海 有涸轍枯魚之疑

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 董佩芬／退休公務員（台北市）

根據媒體報導，美軍日前宣布，美加軍艦二十日聯袂穿越台灣海峽；日媒分析，因中共對台軍事施壓，美加軍艦穿越台海，目的在於牽制中國大陸。對此，我國防部二十一日也證實，美國海軍勃克級飛彈驅逐艦希金斯號、加拿大海軍哈利法克斯級巡防艦溫哥華號，由南向北一同穿越台灣海峽，美軍也對外說明，是為維護國際水域的航行自由，行動符合國際法。

不論是美國對外宣布的維護國際水域的航行自由，或是日本分析的是對中共軍事施壓，應該都是衝著十四日「聯合利劍–二○二四B」對台封鎖演習。但台灣人民不明白的是，這已經事隔六天，兩艘軍艦穿越海峽，是來阻止中共軍演，還是來此「一遊打卡」？所謂「蹭流量」？

《莊子．外物》有如此一故事：莊子家貧，到監河侯處借米應急。監河侯告訴莊子：「等邑金收到，就借你老兄三百金，可不可以啊？」莊子聽完不悅的說：「我剛才在來的路上聽到呼救的聲音，環顧四周，在車轍積水裡發現一尾鯽魚，我問鯽魚，『在那兒幹嘛？』鯽魚言：『我是東海的波臣，請你弄來斗升的水，救我！』我說：『好的，我正要到南方遊說吳王、越王，就順道引來西江之水救你，可不可以？』鯽魚生氣地回道：『我只要斗升之水就可以活，你有必要引西江之水，浪費救命時間？不如早點去乾魚市場找我！』」。

美加兩艘軍艦，六天後經台灣海峽，如同監河侯借米給莊子，把台灣當做鯽魚，待引西江之水，魚已成乾貨市場枯魚。美國可能無此成語，但中國成語「涸轍枯魚」，賴清德政府團隊應知之甚詳。在歷次的中共軍演，美不是將台當作「涸轍枯魚」？美軍艦沒有一次不是事後通過台灣海峽，現在回憶起全是馬後炮；這次六天前的「聯合利劍–二○二四 B」軍演，你們在哪？下次「聯合利劍–二○二四 C」軍演，你們又會在哪？台灣還要再當一次鯽魚？

賴政府靜待利劍C 演習?

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）

十月初，賴清德在五天之內發表的「祖國論」和「中華人民共和國無權代表台灣」言論，引來對岸迅雷不及掩耳的「聯合利劍–二○二四B」快閃秀。國安人員事先就打預防針，預告媒體中國演習即將出行。但昨天共軍又於福建平潭進行實彈射擊演習。賴的國安團隊未來如何有效守護台灣，方為台灣民眾殷殷關切核心。

首先，兩年來台灣國防面對中國演習不斷、機艦頻頻越線，軍方第一線作戰人員疲於奔命，尤其飛行員日夜待命、升空攔截伴飛，身心俱疲之下，媒體才會屢傳飛行員欲大批退伍訊息；國防部雖澄清並無此事，惟空穴不來風，兩岸軍情緊張若不造成台灣海空軍戰備能量緊繃，代表國防部失職、全軍鬆懈怠惰。賴政府在跟美國爭取軍售之餘，對於國軍長期建軍之選、用、育、留，絕不可輕忽。

其次，美國將台灣視為對抗中國大陸之第一島鏈不沉航空母艦，台灣到北京最近的距離係經由華盛頓，兩岸問題解決不在中、台雙方而已，美方扮演的影武者角色才是其中關鍵。縱使美國國務卿布林肯十一日才在寮國表示：「雙十演說是一項例行性演說，中國不能藉此作為任何形式的藉口從事挑釁舉動」。但中國隨即在十四日展開演習，代表中方對於即將改朝換代的美方「布」屑一顧。美方雖具兩岸情勢影響力，面對中國國力愈形強大態勢，卻也難以主宰台海局勢的發展。

第三，兩岸問題之解決，不在台灣一方主動即可；兩岸情勢之緊張和緩與否，台灣卻可扮演關鍵角色。由賴就任五個月來之對陸言行，「不退讓、屢主攻」態勢已明，國慶演說雖在美方壓力下不再積極挑釁，但可斷言賴主政並非希冀兩岸局勢降溫，反而幾度挑釁升溫，觀察與考驗國際間（尤其美國）對台灣之支持力道與聲量，也同時耗損中華民國累積多年之國際友誼。

第四，「蔡規賴不隨」，賴國慶演說把蔡喜用之「中華民國台灣」拉回「中華民國」，看來摒棄台獨回歸正統，卻是不折不扣、借殼上市的「華獨變台獨」策略。所謂「務實」的台獨工作者，若解釋成「務實就是看清強弱態勢，迂迴婉轉、方向不變、持續前進」，如此賴一系列的新兩國論、祖國論、中華人民共和國無權代表台灣等說法，就是其內心「務實」作法：無法以台灣之名遂行「台灣獨立」，不妨用「中華民國」表彰互不隸屬，亦是另類台獨。

最後，中國大陸對於台灣，究係要「武統或和統」，幕僚錦囊必有各項推演方針與計畫劇本。若對賴台獨金孫「務實的台獨工作者」不需再「聽其言、觀其行」，為何不在新公布之台獨分子名單中加入賴清德？中方必知從賴就任後，台灣對陸各項行動與發言皆由賴意志主導推動，從蕭美琴以降之院長、立委，和曹興誠、沈伯洋之流，中方對之開刀不如直接針對賴。當然預留可能之空間方是政治「拿捏」之道。

大漠孤煙直，長河落日圓。兩岸雖有海峽相隔，局勢卻如大漠黃沙滾滾，風雲變幻莫測。歷史長河不停奔流，兩岸主其事者可讓軍事演習持續英文字母排序演練恫嚇，也可渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。

戰與和端在一念間，安居樂業、國泰民安方是黎民之福！難道賴政府靜待「利劍 C」演習嗎？

馬斯克挺川普 錢與權瘋狂結合

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

馬斯克與川普，兩位性格強烈且極具影響力的人物，在民國一一三年（二○二四年）美國總統選舉聯手，讓許多人感到驚訝與擔憂。馬斯克日前甚至在川普的造勢場合宣布，至十一月五日投票日前，天天都將送出百萬美元給簽署擁槍請願書的登記選民，引發爭議。馬斯克是世界上最富有的人，川普曾是掌控全球最強大國家的總統，兩人聯合起來，無論從破壞性創新還是政治野心的角度來看，都可能對美國及全球局勢產生深遠影響。

馬斯克的創新精神無人可否認，他就像賈伯斯，勇於挑戰現狀，推動科技進步。他的電動車公司特斯拉、太空公司 SpaceX、人工智慧新創公司 xAI 等，都是顛覆傳統產業的代表。賈伯斯曾說過：「只有那些瘋狂到以為自己可以改變世界的人，才能改變這個世界。」馬斯克正是如此，他不僅相信自己能改變世界，還積極行動，準備把人類送上火星。然而，他的無畏精神也伴隨著高風險，與跟他同樣具備強烈個性的川普聯手，可能會如脫韁野馬般地加劇放大全球風險。

川普的政治生涯充滿爭議，以直言不諱和極具煽動性的言論著稱，過去曾經多次否認氣候變遷的存在，甚至聲稱氣候變遷是一場「騙局」。但在馬斯克表態支持川普後，過去一直對電動車抱持懷疑態度的川普卻在造勢場合上表示：「我支持電動車，我必須要支持，因為馬斯克強烈支持我，所以我別無選擇」。馬斯克深知與總統保持良好關係的好處，無論是對於特斯拉電動車、全自動駕駛技術、xAI 的 Grok-3 大型語言模型，還是 SpaceX 的太空探索，都有潛在的重大利益。對馬斯克來說，他的目標可能不僅只是地面上的電動車市場，而是更宏大的人工智慧與太空領域。

當川普在賓州舉行集會時，馬斯克作為驚喜嘉賓出現，像個興奮的孩子般跳上舞台，高舉雙臂熱情表態支持川普，展現他對此次選舉的高度投入。媒體紛紛報導馬斯克為何支持川普，並推測他對選舉結果的影響力。馬斯克支持川普並非出於個人喜好，而是深思熟慮之後的商業布局。川普主張的減稅和放鬆管制政策，對於馬斯克旗下的企業，如 xAI 人工智慧與 SpaceX 太空探索等新興產業有利，而兩人對政府監管機構的共同厭惡，更加強了他們的聯盟。馬斯克曾因 SpaceX 的發射計畫及特斯拉的自駕車技術受到嚴格審查，而與政府監管機構發生衝突。因此，他相信如果川普再次當選，將有助於削弱監管壓力，讓他的企業更加自由地發展。

然而，這樣的聯手並非沒有風險，馬斯克支持川普被視為一場豪賭。馬斯克曾半開玩笑地說：「如果川普輸了，我就完蛋了！」暗示假如川普落敗，馬斯克可能會遭受來自賀錦麗政府的政治報復，將對馬斯克的企業集團造成巨大衝擊。

馬斯克與川普的結合是一場高風險但高回報的豪賭。兩人都擁有超越常人的野心與行動力，他們聯手可能帶來破壞性的創新，也可能帶給美國乃至全球不可預測的後果。在這場結合金錢與權力的美國總統大選中，未來的發展將由美國人民在十一月五日投票決定。

誤導性言辭 掩蓋美國的未來

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 劉依俐／博士生（美國紐約）

在美國政治的分裂景觀中，共和黨（右翼）與民主黨（左翼）的意識形態似乎比以往更加對立。雙方經常指責對方的政策危險，右翼攻擊左翼在跨性別權利和移民問題上的立場，而左翼則批評右翼在槍枝和社會問題上的寬鬆態度。

右翼最響亮的抱怨之一是關於移民，經常指責左翼不負責任地打開美國的邊界。共和黨經常將自己塑造成美國邊界的堅定捍衛者，宣揚嚴格的執法政策和限制移民的政策，川普的前總統任期就以「建牆」為口號。然而，來自皮尤研究中心和美國公民及移民服務局的數據顯示，在川普任期內，來自中國、墨西哥和印度的移民實際上有所增加。

川普大肆宣傳的邊境牆未能完工且效果不佳，根據國土安全部的研究，川普政府期間非法移民數量並未顯著下降。來自替技術行業提供大量勞動力國家（如中國和印度）的合法移民數量顯著增長。儘管言辭強硬，共和黨政府通常更優先考慮經濟利益，依賴外國勞動力，同時維持一個表面上看來嚴格的移民政策假象。

右翼的政策往往依賴於進一步扭曲現實的經濟幻象。民國一○六年（二○一七年）川普推動《減稅與就業法》，雖然這一稅收政策被宣傳為促進經濟並支持美國工人的手段，但它不成比例地惠及了最富有的公民和企業。億萬富翁支持的「超級政治行動委員會」已經主導了共和黨政治，推動有利於富人的政策，使得大多數美國人不得不面對工資停滯和不斷加劇的不平等。

經濟學家約瑟夫．史提格里茲警告說，美國日益擴大的財富差距對國家的經濟穩定構成了重大威脅。根據報導，在川普政府期間，最富有的百分之一的財富增加了六點五兆美元，而中低收入的美國人幾乎沒有任何財務收益。這些政策創造了日益擴大的貧富鴻溝，加劇了美國社會不平等。

當右翼激起對移民和身分政治的恐懼時，它轉移了選民對經濟困難真正根源，即有利於富人的政策的注意力。政治理論家杭士基長期以來主張，右翼民粹主義的設計是為了轉移注意力。所謂的文化戰爭－槍枝、移民和跨性別權利問題－讓選民分裂和分心，而在幕後，財富和權力的集中仍不斷加劇。

這種誘餌策略，允許右翼政客在不解決美國社會深層問題的情況下，集結他們的基層支持者。右翼選擇激化文化緊張局勢，而不是專注於對美國工人階級有利的改革，轉移了人們對不斷加劇的財富差距和企業利益影響的關注。

馬斯克和右翼媒體人物促進了一種更廣泛的文化衰退，優先考慮聳動的事件，而非實質性治理的文化衰退。曾經批評「川普主義」的范斯，如今已經與民粹主義言論保持一致，這表明了共和黨內部權力轉移的力量。馬斯克作為美國資本主義的象徵，經常受到讚譽，但他因勞動實踐和利用漏洞規避監管而受到愈來愈多的批評。右翼提倡的不受限制的資本主義，幾乎不關心工人利益。

根據布魯金斯學會的數據，在川普領導下，美國在新聞自由、腐敗和教育等問題上的全球排名下降。這些指標凸顯了右翼統治下，治理和全球領導力的衰退。此外，右翼不斷關注文化戰爭而非有意義的政策改革，讓國家面臨進一步分裂和經濟脆弱的風險。

左翼強調平等，右翼重視自由。美國正處於關鍵的十字路口。

只顧死忠 政黨宗教化省思

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

美國大選日距今不到半月，自七月中民主黨「換拜」以來，兩黨候選人賀錦麗與川普選情明顯陷於膠著。由於期間美國國內外發生許多應該會影響選情的大事，但民調始終起伏不大，讓專家們大惑不解。

《紐約時報》專欄作家大衛布魯克斯最近就撰文表示，這次選舉有兩件大事讓他非常困惑。

第一，幾個月來雖然在國內外發生如川普遇刺、以色列在中東繼續於加薩進行種族滅絕式戰事，並以違反人道方式引爆數以千計呼叫器開啟入侵黎巴嫩行動，持續狂轟濫炸，擊殺多位伊朗、哈瑪斯、真主黨領導人。俄烏戰局，烏克蘭明顯落居下風。但民調基本上與幾個月前的情況相同，而美國本應是一個多數選民都是獨立選民，會受到事件影響的國家。

第二，為什麼十多年來選民發生了重大轉變，受過大學教育的選民轉向左翼，未受過大學教育的選民轉向右翼？但儘管如此，兩黨幾乎是勢均力敵， 這在歷史上是極反常的現象。

通常美國有一個多數黨對國家有遠大的願景，然後有一個少數黨試圖在這個願景中找出漏洞。 如民國十九年（一九三○年）代，民主黨以新政占主導地位，共和黨則抱怨不停。民國六十九年（一九八○年）代，雷根革命占主導地位，讓民主黨試圖做出調整。但如今，兩黨都未能擴大其支持範圍，以建立這種多數派聯盟。

「美國企業研究所」兩位學者在一項新研究《沒有贏家的政治》中指出，美國兩黨都扮演著少數黨的角色：「每一黨的競選活動，幾乎完全集中在另一黨的過錯上，沒有認真的策略來大幅擴大其選民基礎。」 他們觀察到，雙方都滿足於陷入僵局。兩黨「優先考慮的是死忠選民的願望，而不是那些可以贏得中立選民的優先事項」，雙方都將微小的勝利視為壓倒性勝利，而將微小的失敗視為對自己現有戰略的確認。

在過去的九年裡，川普甚至沒有試圖擴大他的基礎，而只是一次又一次地利用同樣「讓美國再次偉大」的不滿情緒。賀錦麗拒絕在任何重大問題上與拜登決裂，並以一名純正民主黨人身分參選。兩黨都不能容忍意識形態的多元性，兩黨都沒有建立持久多數派聯盟的合理策略。

布魯克斯認為，這一切的原因是政黨不再履行其傳統的職能。在過去，政黨是旨在贏得選舉和獲得權力的政治組織，政黨領袖致力為此擴大聯盟。另一方面，目前政黨幾乎已變成一個宗教組織，其存在之目的是為信徒提供意義、身分認同和信條。如果這是政黨的目的，領袖們當然必須堅持現有傳播的福音，把注意力集中在肯定當前真正信徒的信仰上。政黨被自己教義的高牆深深地禁錮，甚至無法想像在它之外思考會是什麼模樣。

美國政治的困局與台灣相似。民進黨長年以台灣獨立以及非核家園神主牌作為選舉號召，即使歷經蔡政府八年倒行逆施、失德失能，仍能吸引至少三成五的死忠選民，顯示已宗教化。如果在野陣營不能團結，也就能讓賴清德以四成的選票贏得總統大位，導致就任以來，雖是「雙少數」總統，仍一意孤行，在國內外展開一連串鬥爭，讓全民生活在憂懼中。在野陣營應痛定思痛，謀求團結之道，善盡監督執政的責任、贏得民心，才有可能在下次大選中勝過已宗教化的民進黨，撥亂反正。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　蘇益仁／台灣登革疫情的未來挑戰及因應

◆ 　洪蘭／改變心態，就可以改變情緒

◆ 　盛治仁／AI雙面刃 須確保不威脅人類生存

蘇益仁／台灣登革疫情的未來挑戰及因應

2024-10-23 04:12 　聯合報／ 蘇益仁（作者為國家衛生研究院名譽研究員）

今年時序已入秋，每年在這個時節登革熱疫情就會下降，但今年有三項不尋常的疫情，而受到關注。一是高雄在七月前有一三○例左右的本土病例，為去年疫情的過冬延續，是往年最多且持續最久；二是在北回歸線以北的雲林北港，由國衛院蚊媒中心偵測到埃及斑蚊成蟲及卵，代表台灣登革病媒蚊已北移；第三是新北地區在九月發生白線斑蚊的六十七例本土疫情，台灣登革熱未來疫情可能北中南夾擊。

登革熱疫情擴散與全球氣候暖化及旅遊頻繁密切相關。民國五十九年（一九七○年）代全球約只有十個國家流行，到了民國九十九年（二○一○年）已擴至一百多個國家地區。因此，流行病學家預測到了民國一三九年（二○五○年），台灣不但會成為登革流行地區，且可能與東南亞一樣，每年會有數萬至數十萬人感染。

台灣過去三十多年的登革熱疫情因屬輸入型，一旦到了冬天溫度下降到十五度以下，病媒蚊孳生即受到控制，每年都在三至五月間由東南亞地區輸入病例，而引發本土疫情。因此，只要控制孳生源、早期醫療體系及早發現病例，就可及早控制疫情。

民國一○四年（二○一五年）後政府成立了登革熱防治中心，在學界資訊 GPS 定位科技的引入，孳生源誘殺及誘卵桶偵測系統的應用，無人機天溝的噴藥，加上醫療體系的早期診斷、防疫體系的強化及積極動員下，確實發展出全球登革熱防治上非常精緻且重要的防疫系統，在全球登革熱防疫中成為典範。

但如上所述，登革熱在氣候暖化下，人是無法勝天的，台灣如果像東南亞一樣，進入登革熱本土化的階段，我們是不可能像目前一樣，以「消滅」登革熱為目標。在登革熱流行的國家，登革防疫只能「減災」而無法根除。到最後只能訴諸科技的介入，包括疫苗藥物的發展及以科學技術控制病媒蚊。

但因登革病毒有四個基因型，在流行地區常多型病毒一起流行，因此疫苗的研發特別困難。全球目前雖有四種疫苗在開發及應用，但初期的功效不佳，而且受感染的族群年紀在各地區差異甚大，因此使疫苗的施打遇到了瓶頸。台灣雖在民國一○四年（二○一五年）後引入美國國衛院的疫苗，欲對老年人進行臨床試驗，但至民國一○五年（二○一六年）後因無疫情，而無法執行三期臨床。諾華藥廠在登革藥物的發展也因副作用太大，而在民國一○四年（二○一五年）放棄。

到目前為止，高科技的防治只剩下沃巴氏菌（Wolbachia）的釋放以抑制埃及斑蚊繁殖一途。根據新加坡的經驗，在過去幾年間的沃巴氏菌施放，可以降低八至九成的病媒蚊、減少六成的感染人口，值得擴大執行。但以台灣目前的疫情而言，以現在的防疫措施就可以控制疫情，且每年疫情時有時無。施放沃巴氏菌所費不貲，加上原有的孳生源清除仍需持續，如果不能消滅病媒蚊，將徒勞無功。

因此，台灣在未來一、二十年如由目前的輸入型疫情，擴大到疫情流行區，確實是一個大挑戰。目前只能依台南及高雄的防疫作為持續，並擴及其他縣市的演練。

藥物及疫苗的開發牽涉到全球產業競爭及大量資金的投資，現階段只能培養人才及強化專業，以有朝一日能與國際接軌，是政府必須思考的課題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398220/web/　

◆ 　聯合報社論／卓揆自比為餐廳食客，人民竟消失在菜單中

◆ 　聯合報黑白集／難以承受的交通「漲聲」

◆ 　經濟日報社論／科技業優勢 需基礎工業做後盾

經濟日報社論／科技業優勢 需基礎工業做後盾

2024-10-22 02:05 　經濟日報／ 社論

半導體示意圖。 路透

近20餘年來，國人普遍以台灣能成功發展半導體及高階資通訊產業，領先同輩國家如中、韓、星等為傲。為了繼續鞏固此一優勢，朝野均期待未來能在 AI 人工智慧、生物科技等熱門領域繼續衝刺，保持科技產業強國美譽。

回顧民國七十年至一O九年（1981-2020）的40年間，台灣所以能成就半導體及資通訊設計製造產業絕對競爭優勢，除了眾多國人智慧與辛勤努力，天時與地利未嘗不是重要因素。在這40年期間，美國與日本忽略對製造業之重視，開始將標準品大量生產外包至要素低廉國家地區，改以創新設計、提供精密原料、收取專利授權與品牌行銷做為國家經濟發展之核心，遂成就台韓中的分工聯手，成為全球半導體與資通訊產品最大製造基地。

近年來國際競爭態勢日趨激烈，東南亞、印度等後進國家加入競爭，先進國家更試圖以保護性貿易手段將製造業拉回本土，然而單一國家，即便是美國或中國，冀望以比較優勢稱霸全球幾乎已不可能，智慧型手機與電動汽車案例可為明證。

未來台灣在新時代國際競合分工中是否仍然保持不可被取代之關鍵角色，仰賴的不是外交或國際政治地位，科技產業真實力與不可取代價值，才是台灣護國神脈。

再深入剖析，科技產業發展除了客觀環境條件，基礎工業與正確產業發展策略十分關鍵。國內外政治人物必須瞭解，產業發展需要紮實基礎，唯有一點一滴、二十年聚沙成塔，方可小成；既不能是放煙火，更不是花拳繡腿。

以人工智慧產業發展為例，AI 產業靠的不是培養更多會寫 Python, R, Java 的程式設計師，而是要能以應用範疇為目標，以數學能力為基礎，蒐集與清理實務數據，選擇與訓練最適理論模型，並執行大型數據分析、自然語言處理等任務，方能真正解決問題提供即時方案。

以民國一一三年（2024年）諾貝爾化學獎兩位得主為例，他們成功地利用人工智慧技術，建立目標預測模型，解析近2億種蛋白質結構，讓人類得以洞悉生命的過程，也對未來基因編輯、新藥開發、環境保護、工業應用，提供巨大貢獻。

數學、物理是科學發展與科技產業基礎，人工智慧、數據科學、量子計算與通訊、物聯網、智慧製造，無一能偏離此一基石。根基若不穩固，沙上架樓既不可靠也不敵競爭挑戰。熟悉技術研發的專家都知道：半導體技術演進倚賴對於電子與光學本質的瞭解，譬如：有鑑於光的傳輸速度大於電子，能量損耗遠低於電子訊號，矽光子的出現即被視為摩爾定律延續的突破性技術路徑。

曾幾何時，民國五十九年（1970年）代大學聯考第一志願的台大物理系，已經在台灣社會短視就業取向的沙塵中被優秀學子所忽視遺忘。數年前有權威研究機構做過非正式統計：在台灣半導體五大龍頭企業高階主管中，大學主修物理與數學的人數，超過電機與資訊。

俗話說：機械是工業之母。德國、日本工業仍屹立不搖，精密機械地位沒有輕易被取代是最重要原因。機械工業不只是大型機具，其實晚近華為及蘋果即將推出的三折疊、四折疊手機，最重要技術關鍵並不僅僅是柔性 OLED 面板，還包括精密耐久防水的絞鏈機構，更精細複雜的散熱設計，這些才是技術眉角。

隨著各種科技領域日益進步，材料成為眾多應用領域發展的關鍵突破口，電子半導體、綠能環保、生物科技、太空科學，無一不需要特殊材料做為技術建構基礎。我們鄭重呼籲：經濟部、國科會、教育部，不應隨著政治口水放煙花取寵，以名嘴與網路聲量治國，更應重視科技產業奠基之基本技術，投入更多資源進行基礎應用科學研究，如此方能建構長期競爭優勢，保台灣產業與經濟進步於不墜。

聯合報黑白集／難以承受的交通「漲聲」

2024-10-22 04:45 　聯合報／ 黑白集

台鐵公司10月22日召開董事會討論票價調漲。 圖／聯合報系資料照片

台鐵、高鐵皆傳出漲價消息。交通部長陳世凱說，高鐵票價「今年不會漲」，台鐵票價「明年春節前不會漲」。今年只剩二個月，距明年春節也只剩四個月，這種「不漲價」話術，到底想騙誰？

除「雙鐵」醞釀漲價，國道客運十七條短程路線，已確定下月起調漲。另外，雙北聯營公車票價調整方案，也正審議中。大眾運輸工具「漲聲不斷」，看來是賴政府繼「產業用電調漲」後，再送出的第二項「大禮」。

對於漲價，事業單位各持理由。有說成本上漲，有說弭平疫情虧損，有說為調高駕駛待遇；追根究柢，還是與各項物價飛漲有關。台灣高鐵便表示，十七年來物價指數累計年增率已高達廿五．七％。其中，當然是這幾年「貢獻」最多。

這當然也讓綠營長久來自詡「物價穩定」的宣示翻車。三年四次調漲電價，影響物價最嚴重。連台積電都受不了，說「台灣廠區電價已高居全球廠區第一」，打臉政府「台灣電價全世界最便宜」的謊言。大眾運輸離不開油、電，高雄捷運就曾為了省電費，發生「夏天關冷氣」奇聞，萬物怎能不漲？

大眾運輸影響社會、經濟、人流物流等面向，而通勤族多為基層經濟弱勢，各項齊漲，如同「劫貧濟貧」。錯誤能源政策，民進黨頻被打臉不足為奇；普羅大眾身受其害，才是大事。

聯合報社論／卓揆自比為餐廳食客，人民竟消失在菜單中

2024-10-22 04:55 　聯合報／ 社論

明年度中央政府總預算案卡關，立法院長韓國瑜（右）下午召集協商總預算案卡關事宜，行政院長卓榮泰（左）昨晚突然發動「夜襲」，表示餐廳可以決議把他趕出去。 圖／聯合報系資料照片

中央政府總預算連續被卡，行政院長卓榮泰在臉書發表「點菜說」，稱同事聚餐擬以一千元點四道菜，但餐廳卻堅持他必須點第五道菜才肯上菜。卓榮泰還進一步引申，他們主張請「消保官」來仲裁，餐廳卻說他們恐嚇。卓揆的結論是，「餐廳可以把我趕出去」，暗喻在野黨可以「倒閣」，然後一切重來。嚴肅的預算案之爭，竟被卓揆不倫不類地比喻為餐廳點菜，還自比為「客人」，真是一場低級民主笑話！

此事的重點，完全不在誰要點幾道菜，也不在餐廳與客人的爭執在現實上是否可能發生。問題在，行政院長竟然把自己形容為「消費者」，把審查總預算的立法院想像成「餐廳」，把預算的編列比喻為「點菜」，更把大法官形容為「消保官」。不僅每項比喻都荒腔走板，卓榮泰一心一意只想著自己的權利和權力，想著如何把責任推給別人，卻渾然忘了自己的職責和義務。

行政院長的職責，在於率領及綜理各部會推動政務，務求使國家資源獲得有效的運用，讓人民生活得到妥善的照料，也讓台灣未來能有更明亮的發展。卓榮泰過去的行政歷練並無傑出表現，外界原以為，他雖無足夠專業長才駕御各部會的決策，但或許能憑其調和鼎鼐的功夫截長補短。但五個多月下來，他一再暴露自己的弱點，不僅無法擔當行政火車頭幫賴總統分憂解勞，甚至往往聽命於綠營黨團總召柯建銘，使自己頻頻陷於立院的朝野對立戰火之中。

試問，為了區區廿多億元原民禁伐補償，卓榮泰不惜讓三兆多的總預算卡關；若非存心嫁禍在野黨，這是基於什麼政治智慧？朝野「和解飯」也吃了，他卻不帶任何解決方案赴宴，這又是什麼和解之道？接著，他又作勢要「來硬的」，宣稱將聲請大法官釋憲；如今又以荒謬的「點菜說」向全民喊冤，還嗆在野黨可以「倒閣」把他趕出餐廳。這一連串演出，其實都在浪費社會資源；卓榮泰的色厲內荏，也愈發凸顯他缺乏解決問題的能力。

檢視卓榮泰的「點菜說」，除了他自居「食客」的荒誕不經，最大的問題是，故事從頭到尾看不到「人民」的存在。閣揆率眾進了餐廳，吵鬧著要點四道菜，然後跟店家槓了起來；在卓揆眼裡，這場爭鬧跟百姓有任何瓜葛嗎？在野黨杯葛總預算，至少是為了原民、農民及健保民眾爭權益；但在卓榮泰的菜單上，卻只有他身為「奧客」的任性和狡賴，人民則徹底消失。

卓揆把自己想像成「消費食客」已很離譜，更可笑的是，他竟把大法官比喻為「消保官」，要他們來仲裁朝野之間的預算「消費糾紛」，脫線到無以復加。根據憲法規定，行政院與立法院之間若發生難以解決的爭執，理當由總統負責「院際協調」。而今，卓榮泰卻故意略過總統，把責任推給大法官，顯示他對憲法連一知半解都算不上。如此一來，他自己丟盡顏面不說，又置賴總統於何地？

行政院上月召開經發會顧問會議，會後即遭學者痛批此會議已演成「利益團體動員會議」，也暴露卓榮泰對經濟發展胸無點墨，才需假藉「體制外」機構來幫他背書撐場面。迄今，外界從未見識到他有何英明決策。蔡政府時代，閣揆蘇貞昌的霸氣凌人讓人反感；但蘇揆所仗恃的，至少還是當時民進黨的「雙多數」民意。如今以民進黨的「雙少數」民意，卓榮泰卻還表現得如此愚頑，其實只是在增加賴總統的施政負擔。如果卓揆已無以為繼，他應該自行離開餐廳，何須等別人驅趕？

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◆ 　科技．人文聯合講座／網路、書本、專家、思考

◆ 　只做壓抑 房市政策失誤

◆ 　外交官發言豈能輕率

◆ 　政院編預算須依法行政 不應漠視立院

◆ 　中共若進入台灣 川普打臉賴總統

◆ 　停止強制驅離 保障居住權

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／網路、書本、專家、思考

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我們在追求知識的時候，一定會感到困惑，因此我要在此和各位分享我如何解決這個問題的經驗。

如果我感到困惑，最容易的方法是打開電腦，上網鍵入幾個關鍵字。通常可能會有一些資訊跑出來，但是對我而言，絕大多數的情形，我的困惑在網路上是找不到答案的。這也難怪，因為我的困惑是相當難回答的，網路實在是幫不上什麼忙。

因此，我只有趕快去找出所有這個領域的教科書。不瞞大家，教科書不可能談到很多問題的細節，只給了一個學問的高層說明。我的困惑絕大多數不是在理論方面，而是在實作時所發生的問題，教科書對這種實作都不會說明的。

書本沒有給我答案，我還有一招，可以找專家來問。專家包含在業界工作的人和教授，通常他們給的建議相當不錯。如果我用了他們的建議，常常把問題解決了，可是往往似懂非懂，因為我無法瞭解這樣做的原因。當然有的時候，即使是這些專家也無法完全解決我的困惑。

最後一步，我從網路、書本和專家所得到的知識，已經足以讓我靜下來思考了。在思考的過程中，仍然會有一些地方令我困惑不已，我會再和專家們商量。我運氣很好，很多教授和工程師很願意幫我的忙，尤其是我的學生，他們更願意幫忙，反芻也。經過不斷地思考和討論，通常可以使我的困惑完全消除。

大家千萬不要小看年紀比我們小的年輕人，以我來講，我的電子學是民國四十九年（一九六○年）學的，現在年輕人學的，當然會比較有新的觀念。我當年學的電子學中，完全不提電晶體。即使是網路和書本上的知識，也比不上那些在業界工作的年輕工程師。

網路上的資料的確是有用的，但我們要知道，網路上的資料並沒有經過嚴格審查，所以難免會有錯誤。我有一個學生，看了網路上一位教授發布的一個類比線路，他也用 SPICE 實現了這個線路。但是我在晚上仔細研究這個線路以後，發現這個線路在某種情況下會有不當的結果。我的學生告訴我，他去看了那位教授的論文，發現論文上的線路和當年所發布的線路稍有不同；顯然這位教授投稿到有嚴格審查的學術刊物時，審查者發現了問題，教授也能夠解決這個問題。而他當初在網路上發表的，是沒有經過嚴格審查的線路。

最重要的是，我們絕對要養成思考的習慣。根據我個人的經驗，即使我找到了最好的專家，其實仍然會有困惑。要去掉這些困惑，唯一的辦法就是靜下來好好地思考。

大學的教育應該鼓勵學生不要很快地回答老師的問題，而要鼓勵他們經過思考以後得到答案。可惜社會一般人總覺得一個人能夠快速地回答問題是聰明的，這是一個錯誤的觀念。

只做壓抑 房市政策失誤

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 

陳明吉／中華民國住宅學會理事長 

黃瓊瑩／政大商學院信義不動產研究發展中心研究員

賴總統在國慶演說中承諾打炒房，實現居住正義。政府為了保障民眾居住需要與抑制投機炒房，過去實施一系列房市政策，如奢侈稅、房地合一稅制、實價登錄制度、平均地權條例修正及選擇性信用管制措施等等，房市政策不斷但房價卻屢創新高，民眾購屋負擔只增不減。政府應認真思考問題出在哪裡？

檢視過往房市政策，民國一○○年（二○一一年）曾實施奢侈稅，高稅率雖然快速抑制房市投機，卻無法撼動房價。實價登錄制度在民國一○一年（二○一二年）接續而上，旨在提高房市交易資訊透明化，防止哄抬房價和炒作行為，實施後的確提升房價透明度，但也被炒作者利用來推升房價，如當作提高價格的定錨工具；交易價格包含房屋裝潢，也影響價格資料正確判讀。

政府於民國一○五年（二○一六年）續推房地合一稅，旨在打擊短期炒房行為，但終只能減少短期內的交易量，難以撼動房價，而這些高資本利得的稅負也可能轉嫁到賣價上，反而導致房價持續攀升。後又於民國一一○年（二○二一年）修法後推出的房地合一稅制2.0，引發更嚴重的房市供給大減問題，房屋購買取得日開始計算，持有滿五年出售才能降到最低二十％的稅率，此重大變革使得市場交易流動性大幅降低，也就讓市場供給大幅減少。

民國一一二年（二○二三年）再施行的平均地權條例修正，意在通過限制預售屋換約轉售、管制私法人購屋，並嚴懲炒作、穩定房價。實施以來，預售屋市場交易量依然增加，房價亦持續攀升，在住宅需求增加下，僅靠限制轉售和管制私法人購屋，根本難以解決供需失衡問題。

另外，央行自民國一○九年（二○二○年）以來實施多次選擇性信用管制措施，以抑制房市過熱，並針對自然人第二戶進行購屋貸款限制。民國一一一年（二○二二年）限制範圍擴大到六都及新竹地區不得有寬限期，貸款成數也陸續多次調降。央行管制在短期內有抑制交易流動性效果，但因未能充分考慮首次購屋者和自住換屋者的需求，導致這些群體受到較大影響，真正的投機者則影響較小。綜觀這些政策，似乎只能抑制短期交易量，房價上漲問題依舊無解。

這些政策對房價上漲多歸咎於有太多投機炒房，但投機客可以炒得起房，也需願意追逐並埋單不斷上漲的房價才行。政府需思考原因在何處，只做壓抑型政策並不能見效。價格是市場供需下的結果，必然是需求過多而供給不足才會造成房價上漲。

政府統計中的全國住宅家戶比是一一二點二二％，空屋率高達九點二五％，這些供過於求的數字是沒有實際意義的，因為很多房屋都可能屬於無效供給，民眾所需的房屋仍供不應求，價格才會持續上漲。因此，政府要清楚掌握市場供需是如何不平衡。然而目前政府沒有任何購屋市場供需的調查研究，僅掌握交易量數字並無從瞭解民眾的實際購屋需求。譬如民眾在新舊屋選擇下，偏好購置新屋而不購置空置老舊房屋；新建的房屋，民眾也僅會追逐偏好的房屋而推升房價。

政府不能再以統計資料來判斷市場供需，應做好購屋需求調查與估計。政府目前僅對租屋市場進行調查研究，但從新青安政策引發的購屋熱潮，可以發現青年實際上是偏好購屋而不是租屋，政府沒能掌握市場購屋偏好以致政策失誤。政府需確切掌握潛在購屋需求者的實際需要，進而評估市場供給不足之處，才能制定有效的房市政策，從根本解決房價不斷上漲問題，實現抑制炒房和穩定房價的目標。

外交官發言豈能輕率

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 張璉／東華大學歷史系退休教授（新北市）

十月初駐美代表俞大㵢接受美國福斯新聞頻道專訪，影片播出時的標題是「大使表示，若中國升高侵略，台灣人準備作戰」，意指駐美代表公開宣稱台灣人願意且準備好「打仗」，是這意思嗎？

俞大㵢發言的消息傳回台灣，令人捏把冷汗，引來許多批評「荒謬」、「配合政策開始吹噓」、「出口轉內銷內宣來誆騙」，不禁懷疑俞大㵢外交語言的能力，他是想把台灣推向戰爭邊緣嗎？

身為外交官，對外公開發言必須有高度的智慧，賴清德近來幾次不計後果的爽快發言，挑動對岸的敏感神經，共軍「聯合利劍－二○二四B」圍台演習層級升高，兩岸緊繃前所未有。試問，此刻外交官是該火上澆油的挑釁對岸，還是運用巧妙言語來緩解緊張情勢？

外交官身負國家所託，在國外處理交涉與己國有關的事務，其發言攸關國家利益，倘若對外交涉或者發言不當，極可能損及國家利益與人民安全。外交官不只要具備精準優美的口語表達，還要嫻熟國際情勢、通曉該國文化，更重要的是具備交涉談判的能力、幽默、應變的智慧及經營人脈的能力。二十世紀初英國外交家尼克遜（Harold Nicolson）《外交學》其中〈外交語言〉，就是談如何運用外交辭令達到最好的效應，說對了不僅可翻轉情勢，還能化險為夷。外交成功的關鍵在於如何說話，如重話輕說、惡言善說，都是極高的智慧。

讀過春秋戰國史，都知道弭兵之會。春秋時期的宋國，曾是春秋五霸之一，惜因內亂不止加上實力不足，國勢漸衰。由於居中原地理核心，被各國包夾，南有楚、北有晉，東鄰齊、魯，西接鄭國，各國都想爭霸，戰爭總是殃及宋國而為四戰之地。既無力退兵又無法取勝，宋國必須另闢蹊徑尋找活路，最後推動盟會的外交活動以折衝維護國家的利益與安全。

先有華元發起和平大會在前，後是向戌倡議弭兵，獲各國響應。最終宋國號召十四國參與「弭兵之盟」，且在宋國境內召開。會盟後，爭霸戰暫得休止，為宋國帶來十餘年的和平，也使備受戰爭災難的小國減輕許多負擔。弭兵運動成功是宋國外交上的大勝利，宋國雖弱小卻能把握時機費心經營，終在國際舞台上扮演關鍵性角色，為春秋歷史留下重要一頁。

台灣的形勢一如春秋時期的宋國處於夾縫中，表面上中共高居強勢地位，逐漸包夾台灣，意使台灣海峽成為內海；另一方面是因美國激化台獨的作用奏效，民進黨長期執政，更多迎合美國的利益，仰靠美國供應武器及虛無飄渺的承諾而狐假虎威、有恃無恐，甘願被情勒擴大軍費，只會令美方瞧不起。台灣不該愚昧的硬碰硬，更不能如賭徒般的倚靠美方去對抗中共。「上兵伐謀」，夾於其中者應尋求如何兩面逢源；除認識大陸現在的發展，回歸中華民國憲法，台灣與大陸不是兩個國家，借鏡宋國的外交做法以智慧化解僵局，尋求最有效解決途徑，重新展開互信與談判，以對話取代衝突，以友善增加運作籌碼。歷史提供我們最佳的啟示，不要再硬頸的走向戰爭。

外交官要有衡量事件本質的能力，認知自己實力與國內外情勢，運用高度智慧的談話技巧，得以力挽狂瀾，萬不可禍從口出，否則全民的利益與安全可能就斷送在外交官的唇舌之間。

政院編預算須依法行政 不應漠視立院

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

最近行政院拒絕依立法院於今年六月四日修正通過之《原住民保留地禁伐補償條例》規定，編列「每年每公頃新台幣六萬元」的預算，理由是立法院修法不可以增加預算支出，侵犯行政預算權。然該條例並非增訂固定經費額度或比率保障，或將政府既有收入以成立基金方式限定專款專用，當無違反財政紀律法第七條規定。立法院昨天下午朝野黨團協商仍無共識，總預算案非常有可能再度退回程序委員會。

依據憲法第七十條的規定：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」，係指立法院在審議行政院所提預算案時，不得為增加預算支出之提議；並非指立法院依憲法第六十三條而議決的法律案不能明示或默示增加支出。至於修法是否得增加預算支出？此與憲法第七十條規定不得增加支出之提議，二者不得相提並論。因行政院未依法編製預算，立法院審議預算時亦無法增加支出，原住民期待提高禁伐補償金即會落空，這是在野黨不願意讓步的最主要核心關鍵。

如因修正法律而增加預算支出，是立法院行使立法權之結果，並非侵犯行政權；行政院只能「依法行政」，並無「拒絕執行法律」的任何權力。行政院未依立法院通過之法律規定「編列預算」，即為違反「依法行政」的義務。

預算法第九十一條規定：「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。」是「先徵詢行政院之意見」而並非「立法增加預算支出必須行政院同意」，「徵詢」並非等於必須「同意」，行政院似乎錯把「馮京當馬涼」。

大法官釋字第三九一號解釋認為，現時立法院審議預算案，常有在某機關之科目下刪減總額若干元，細節由該機關自行調整之決議，是指立委審議預算得為合理之刪減，惟基於預算案與法律案性質不同，尚不得比照審議法律案之方式逐條逐句增刪修改，而對各機關所編列預算之數額，在款、項、目、節之間移動增減，並追加或削減原預算之項目。立法院審議預算，只要非直接增加支出之提議，即無違憲法第七十條規定。

然而，行政院未於該補償條例通過後採取任何補救措施，卻指當初未依法提覆議是「於心不忍」，又說如果提覆議就會被罵得體無完膚，接著又說不排除釋憲、聲請憲法法院裁判。卓院長說法一變再變，且用「不編預算」來讓「六萬元補償金」形同具文，此種漠視立法院的作為，真是令人無言以對！

立法院在野黨團五度將總預算案退回程序委員會，只是維護立法權的尊嚴而已。行政機關「依法行政」的義務，並非僅消極「不違法」，而更必須積極、忠實的執行法律，這才是行政院應展現的態度與作為。

中共若進入台灣 川普打臉賴總統

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

美國共和黨總統候選人川普十七日接受華爾街日報編輯部專訪，談到中國大陸封鎖台灣的可能情境時，又發揮其「交易的藝術」說：「若你（中國大陸）進入（go into）台灣，不好意思，我將收你百分之一五○至二百的關稅」。

川普的「進入」兩個字，頗值得玩味。我們習慣的用詞是中共「入侵」台灣，入侵通常是指一國的軍事武力跨界侵犯另一國；而「進入」則是指有權可以前往某個場域，例如進入教室、進入醫院、進入超商。

中共出兵台灣的行徑，已被川普看待成是「進入」某個場域而已。所以解讀川普的用詞，應該可以明瞭並不違反美國的「一中政策」，也就是台灣是中國的一部分。而中共三次「蟒蛇戰略」般地圍台軍演，不是如海軍司令唐華所說的隨時可鎖台，而是要「進入」或「不進入」。

再來，中共若「進入」台灣，川普說將課徵中共百分之一五○至二百的關稅。看來，中共進不進入台灣，對川普來講也是一筆可以發揮藝術手法的交易。

若符合「進入」的條件，美國在快樂增加關稅收入的同時，台灣已被併入中共版圖。所以，川普並不在意要不要嚇阻中共「進入」台灣，他在意的只是該抽百分之一五○，或百分之二百的關稅？至於會不會動用美國軍事力量應對中國封鎖台灣，只懂交易的川普則稱「沒必要」。

前幾天，民主黨總統候選人賀錦麗接受福斯電視台訪問時，被問及若中共如川普所說的「進入」台灣，美國會不會出兵？賀錦麗說她不回答此種假設性的問題。從研究的角度來看，「假設」是以可測量（量化）的方式來描述並預測兩個或兩個以上變數之間的關係；換句話說，「假設」是為了實證檢定而明確敘述的一項命題。賀錦麗避而不答，或許可以說這個命題不存在。

民調告訴我們，台灣有超過半數的人相信美國會出兵保護台灣，但從美國兩位總統候選人的言論看來，顯然對於中共「進入」台灣這個議題，一位只願意將其視作是一筆交易，另一位則是不願意將其視為命題來作檢定。

賴清德總統在國慶演說中明確指出兩岸互不隸屬，導致中共第四度圍台軍演；但川普的「進入」說，以及賀錦麗不回答假設性問題，都打臉了賴總統，明白地告訴台灣人，中共只是有權像前往某個場域般地「進入」台灣，而不是「入侵」台灣。究竟是不是互不隸屬，從川普的角度或許很容易就可分辨出來。

停止強制驅離 保障居住權

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 徐世榮／政大地政學系兼任教授（台北市）

高雄市政府地政局上星期執行大寮區第八十一期市地重劃區地上物拆除作業時，不幸發生六十一歲李姓男子在屋內輕生悲劇，死者留下遺書及激烈表明反對拆遷；高市府雖表示遺憾，但也強調拆遷補償費救濟金已分二次發放。此憾事引發台居盟及受迫遷戶的不滿，於昨日前往高市府陳情抗議，並向地檢署告發政府殺人。

首先，這是屬國民基本人權遭致侵害的嚴肅課題，而不是拆遷補償費救濟金是否發放課題。須知我國已於民國九十八年（二○○九年）通過施行聯合國兩公約及制定《兩公約施行法》，兩公約已正式取得國內法地位，成為對於國家有拘束力的實定法規範。兩公約施行法第四條即明文規定：「各級政府機關行使其職權，應符合兩公約人權保障之規定，避免侵害人權，保護人民不受他人侵害，並應積極促進各項人權之實現。」其中，居住權乃是重要基本人權，高市府的強制驅離作為恐已牴觸該法，有嚴重違法之虞。

居住權主要是規定於《經濟社會文化權利國際公約》第十一條第一項、經社文權利委員會《第四號一般性意見》及《第七號一般性意見》、《因開發導致的驅離與搬遷的基本原則及準則》等文件。據此，在積極面，國家要努力促進居住權的實現；在消極面，必須禁止國家或第三人剝奪權利人原已經享有的利益。有關禁止強制驅離的規定繁多，如「強制驅離顯然是與公約之要求不相容」、「各國政府對住房與社區的基本義務是保護和改善，而不是損害或拆毀」、「人民應受到法律保護，不受由他們的家中或土地上被不公平的驅離」等。

若必須驅離，也要嚴守合法驅離的要件，包括協商、安置、補償及執行程序之合理性和比例性。如《第七號一般性意見》第十三條規定：「締約國並應確保在執行任何驅離行動之前…必須在事前與受影響的人協商，以避免或盡可能地減少使用強迫手段的必要為目的。」在安置方面，「驅離不應造成無家可歸的結果，或使其他人權易於遭受侵害」。第十三條、十四條對於補償及執行程序之合理性和比例性也都有嚴格規範。

我國在民國一○三年（二○一四年）第一次兩公約人權報告審查，國際審查專家的《結論性意見與建議》第四十七點：「專家對於住在台北非正規聚落的數百個家庭的情況感到關切，其等現在正面臨被強制驅離的威脅，而且未給予符合國際人權標準的合適的替代住宅，例如紹興與華光社區。」

民國一○六年（二○一七年）第二次審查，第卅九點：「審查委員會建議所有形式的迫遷應宣布暫時中止，直到一部符合政府的國際人權義務…」民國一一一年（二○二二年）第三次審查，第五十一點：「民國一○六年（二○一七年），審查委員會對供應充足、拆遷及土地剝奪事件表示嚴重關切…委員會重申了各該建議的重要性。」可見我國在居住權保障方面皆未落實，嚴重侵害基本人權。

長年以來，政府對於居住權的保障非常不足，因而屢屢發生憾事，衷心期待類似的悲劇永不再發生，並希望高市府能夠展現積極作為，遵照《兩公約施行法》、《第四號一般性意見》及《第七號一般性意見》等相關規定，停止強制驅離，展開誠摯協商及保障人民居住權。

※提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／改變心態，就可以改變情緒

◆ 　盛治仁／AI雙面刃 須確保不威脅人類生存

洪蘭／改變心態，就可以改變情緒

2024-10-22 05:59 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

朋友的孩子晚上悄悄來我家，告訴我他又失業了，原因和以前一樣：跟同事合不來，被打小報告惹了老闆討厭，而最後一根稻草則是昨天擺了臉色給老闆看，他再一次的在回家的路上，接到老闆簡訊「明天不要來了」。

這孩子其實能力很強，又是頂尖大學的高材生，只是從小被寵壞了，要什麼就有什麼，不懂得控制情緒，喜怒形於色，因此很容易得罪人。他說現在已能控制不開口指責別人了，但臉上表情仍會顯現出他內心感覺，他知道自己這個脾氣如果不改，會不停換工作，所以來問怎麼辦。

有辦法的，實驗發現情緒是認知對情境的解釋，決定者是當時的心態。只要肯改，脾氣可以改。古人說「小不忍亂大謀」就表示再怎麼強的情緒，有必要時都可以忍下來。大腦和身體的溝通是雙向的，因此只要改變心態，就可以改變情緒。

一百多年前達爾文就說「情緒可以由外在的表情來強化，也可以因外在表情被壓抑而軟化」。達爾文當時並不知情緒的神經機制，現在知道了，實驗發現微笑可以減輕打針的痛，因為微笑的肌肉表情把訊息送到副交感神經，使它的休息和消化（rest and digest）神經冷靜下來，它直接啟動放鬆身體的神經，壓力減少了，就不覺得打針有那麼痛了。

也就是說，臉上肌肉的神經被活化後，將這訊息送到了大腦，大腦解釋（translate）了這個感覺，便將這個感覺送到你的心（mind），心改變了，你的情緒就改變了。所以改變面孔表情的確可以有效的改變情緒。

其實這類實驗很多：比如說打肉毒桿菌會使你比較不憂傷。

肉毒桿菌是一種神經毒，它會阻礙乙醯膽鹼（acetylcholine）從神經到肌肉的擴散。乙醯膽鹼是一種神經傳導物質，將訊號從大腦傳遞到肌肉，讓肌肉知道何時該緊張。當乙醯膽鹼的傳遞被阻擋，肌肉就不知何時該收縮，於是它便放鬆，皺紋就平了，人就顯得年輕了，所以它是醫美的一種方法。

這個實驗是測量四十一名女性在打肉毒桿菌麻痺皺眉肌之前和之後，讀情緒性句子的速度。因為臉上表情可以幫助瞭解句子的意義，打針後不能皺眉頭，所以她們讀憤怒和悲傷句子就比打針前慢了二五○毫秒。

因此，身體肌肉的改變能改變情緒。當不能做出憤怒和悲傷的表情時，大腦的腦島（insula）和身體感覺皮質區就沒有收到左腦語言區解碼語言後送過來的訊息，因此在瞭解句子的意義上就慢下來了。但是因為皺眉肌不影響微笑，所以讀快樂句子的時間沒有改變。

實驗者甚至可以利用肉毒桿菌來治療憂鬱症。實驗發現在連續注射肉毒桿菌到重度抑鬱症的患者臉上十六周後，他們憂鬱的病症減緩很多。

這個身心雙向的溝通也是為什麼不能用打不倒翁來洩憤，因為肌肉的回饋會使大腦解釋你在憤怒，你打得愈用力，大腦愈解釋你在憤怒，結果怒氣沒有消，反而傷肝又傷腎了。

情緒是相互感染的，我勸他多練習微笑，只要先釋出微笑，別人便會回應你一個微笑，工作就會順利很多。反正微笑又不花錢，何不試試看呢？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398184/web/　

◆ 　聯合報社論／逃死、賴賠、無責…這就是司法正義？

◆ 　聯合報黑白集／外交的表與裡

◆ 　經濟日報社論／是誰在摧毀全球舊秩序？

經濟日報社論／是誰在摧毀全球舊秩序？

2024-10-21 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國國務卿布林肯。圖／路透

美國國務卿布林肯最近在美國《外交事務》發表文章，指出中國是唯一一個能改變當前世界秩序的國家。記得美國前總統川普在上任之初的民國一O六年（2017年）年底，在他的首份美國國安報告中，首度將中國與俄羅斯定位為「修正主義強權」，所謂「修正主義」指的是修正及改變一直以來是由美國主導構建的世界秩序；七年後，沒有了俄羅斯，中國成了被美國認為唯一的一個改變當前世界秩序的國家。

布林肯的論述包含了幾個重點：一，當前的世界秩序即「一直以來」的秩序（可視為是「舊秩序」）是好秩序；二，但舊秩序及好秩序正在「被改變」，變得不好了；三，而唯一能改變世界舊秩序的國家只有一個，就是中國。

當今世界，明顯地出現了前所未有的「脫序」現象，無論貿易、產業、金融、科技乃至政治與軍事，普遍紛擾異常，矛盾叢生，鬥爭不斷，讓世人普遍對人類發展的前景產生了不確定甚至是悲觀的預期，而這一切，美國認為問題都出在中國，是中國正在改變一直以來運行無礙的世界秩序。

明顯地，美國是在甩鍋中國。美國為何要甩鍋中國？一是美國早已視中國為競爭對手甚至是潛在敵人，對中國展開了從貿易戰、投資戰、科技戰、金融戰，到在地緣戰略上從東海、台海到南海的全面鬥爭，但幾年下來，成果有限，甚至無一占到上風；二是在整個國際社會，美國長久以來的霸權地位與威嚴，似乎也正面對了來自中國的挑戰，中國在全球治理上的新論述如提出「人類命運共同體」的嶄新理念，三個「全球倡議」（安全、發展、文明），以及各種普受各國歡迎的具體行動，例如一帶一路、金磚組織及上海合作組織等，在在衝擊了美國的利益與形象，也因此，美中新世紀的全球大博弈開始上升到了世界舊秩序與世界新秩序 PK 的戰略高度。

美國所謂的「當前世界秩序」或舊秩序，其實是上個世紀二戰結束以來由美國一手主導構建、並徹底為美國利益服務的全球體系，總的來講包括了政治、經濟與軍事三大部分。政治部分為由美國號召，50個國家代表於民國三十四年（1945年）4月至6月齊聚舊金山，共同商議確定的《聯合國憲章》及聯合國組織；經濟部分為由美國號召，44個二戰同盟國代表於民國三十三年（1944年）7月在美國新罕布夏州布列敦森林市舉行會議，共同商定的一整套組織，包括世界銀行、世界貿易組織（WTO）及國際貨幣基金會（IMF）；和以黃金作為發行準備的美元作為國際貨幣；至於軍事部分，則是由當時綜合國力最強的五國（中、美、英、法、蘇）建構的「核子俱樂部」所形成的「相互保證毀滅機制」。這一整套世界秩序，為二戰之後的人類發展，大致提供了一個有利於和平發展的全球化大環境，全世界也就在這樣的大形勢下取得了幾十年的繁榮發展。

可惜的是，後來事態發展證明最大程度改變世界的其實都是美國；因為當初美國主導及建構這套世界秩序的初心 ，就是一切要為美國利益服務，因此當美國發現這套遊戲規則不能滿足這個大前提時，就會毫不猶豫地改變它；更由於一直以來美國就是這個世界的霸主，從來就最有權力去改變。

民國六十年（1971年），當美國發現它的黃金準備不足以支持美元發行時，就悍然宣布從即日起美元和黃金脫鉤，這等於是美國單方面地撕毀了它在布列敦森林市會議中對世界各國的承諾。這也埋下了日後美國時不時大印美鈔，擾亂全球金融秩序及收割各國金融韭菜的種子。

貿易上，也經常無視於 WTO 的存在，動輒啟動美國自定的301條款對貿易對手橫加制裁。

如今，面對中國的快速崛起，感受到來自中國對美國霸權地位及利益日增的挑戰，乃先下手為強，扣中國是改變世界秩序的大帽子，甩鍋中國。這倒好，也許正好給了世界各國一個提醒，反思誰才在真正改變世界秩序。

聯合報黑白集／外交的表與裡

2024-10-21 00:32 　聯合報／ 聯合報黑白集

傳出賴清德總統有意派前副總統陳建仁（圖）擔任APEC領袖會議總統特使，但在對岸壓力之下，未能取得秘魯同意，人選仍在討論中。本報資料照片

最近前總統蔡英文訪問捷、法、比三國，為台灣在歐洲露了些臉。在此之際，外交陣線也接連傳來挫敗。賴總統擬派陳建仁參加 APEC 下月的峰會，竟未獲主辦國秘魯同意，被迫換人。此外，南非要求我代表處限期遷出其首都，如若不從即關閉。我駐蒙古國代表處原訂舉行國慶酒會，該國竟以「鼠疫」為由封鎖旅館會場，而被迫取消。

蔡英文訪歐或許可以得分，卻遠遠彌補不了台灣在他國受到的羞辱。原因是，前者主要為儀式性意義，後者則是實質的內傷。這些外交碰撞，當然是中共幕後施壓作祟，論其起因，則是賴總統幾番新兩國論發言所致。接下來，我們要面對的難堪可能不止於此。

連戰和蕭萬長過去均曾以卸任副總統身分代表參加 APEC，可見前副元首身分不是問題，問題在陳建仁及賴清德的言行。至於南非的迫遷和外蒙的鼠疫封鎖，動作都極粗魯；但我國若無夠強的經濟外交實力與之一搏，就只能吞下羞辱。

外長林佳龍正研議反制南非，除要求南非駐台辦事處遷出北市，也將取消兩國的大學交流，並將南非在台英語教師改由史瓦帝尼籍替代。對等反制當然必要，但若過度懲處南非友我人士，豈非更失去其民間之支持？

我國近年外交只看美國臉色，對其他國家都不在意，連邦交國都疏於經營。太重表象，就難免丟了裡子！

聯合報社論／逃死、賴賠、無責…這就是司法正義？

2024-10-21 00:28 　聯合報／ 聯合報社論

憲法法庭創設出須屬「犯罪情節最嚴重之罪」等高門檻的實質廢死判決。圖／聯合報系資料照片

接連幾個讓被害者家屬椎心刺痛的新聞引發熱議：詐騙車手頭蘇柏源行刑式槍殺兩同夥，一審因死者家屬同意和解而逃死的蘇男上訴尋求減刑，竟傳一元賠償未付；十五歲曾姓少年偷開車釀三死二傷悲劇，有律師立即建議要防少年父脫產以逃避巨額賠償，在在凸顯當前台灣被害家屬的司法弱勢。

當憲法法庭創設出須屬「犯罪情節最嚴重之罪」等高門檻的實質廢死判決後，也宣告自此各級法院審理殺人案都將錨定此實質廢死判決，包括支持廢死者主張改變現行司法懲罰體制的修復式正義（司法）如何落實，都必須接受人民的檢驗。

例如實質廢死後首個凶嫌逃死案：退休女教師遭性侵劫殺案，輿論當即聚焦於何謂嚴重。如果連性侵並持鐵鎚連十三擊被害者的凶殘都不算，那還有誰不能逃死？是否只要殺人未破紀錄，都不算「最嚴重」情節？蘇柏源案更揭露殺人案審判的殘酷現實：死刑重判早已卑微到淪為賠償議價過程中的籌碼，凶嫌甚至可能利用「被告上訴後判決不能比原判決更重」的不利益變更禁止規定，欺騙受害家屬和解，凶嫌既逃死又賴賠，無疑是對修復式正義的無情嘲諷！

曾姓少年肇事釀三死案則凸顯當前司法面對少年犯的窘境：過失致死罪頂多判五年，少年犯還可減刑，甚至可免刑改為保護管束等處遇，賠償責任則概由監護人擔負。試問當事少年還有何修復角色可言？

修復式正義是指受害者、加害者及所有受犯罪影響者，共同參與解決因犯罪引發的傷害；相對於現行司法著重懲罰，更關注於療癒創傷，並讓加害者認知其造成的傷害，向被害人真誠道歉及賠償，最後助其復歸社會。理想很豐滿，但在台灣的現實面豈止「骨感」！縱使被害家屬可請領被害人補償金，終究只是政府的「補償」，而非被告方真心的「賠償」；其承諾的賠償，又往往因脫產、沒錢賠或經年訟累，甚至根本欺騙耍賴，再次刺傷被害家屬。

當退休女教師家屬聽聞凶嫌逃死，怒批法官吃人夠夠，更悲鳴遭凌遲十年、就當自己造孽；當殺人的蘇男自陳是因兩被害者將他供出心生不滿才行凶，並辯稱曾吸食 K 他命導致辨識能力降低；當曾姓少年之父雖道歉並自責不會教小孩，卻又急聘二名律師為兒辯護；當新北國中割頸案傳出少年凶嫌犯案後看心理醫生求減刑，以上種種，何曾得見丁點誠心修復傷痛的痕跡？

更荒謬的是，在蘇柏源殺人案，檢方起訴時指凶嫌未取得被害人家屬原諒，已屬「情節最重大之罪」，因此求處死刑；被害家屬一審時原堅持判死，後經調解才接受和解，沒想到凶嫌逃過判死後卻分文未付。真不知一審法官看到這一幕，是否會後悔未堅定判死以致被害家屬痛失索賠籌碼？

被撕票的陸正之父聽聞憲法法庭實質廢死判決，老淚縱橫，長達卅七年依舊無法走出傷痛；新北國中割頸案兩少年凶嫌僅被判數年徒刑且服刑滿三分之一就可假釋，死者家屬痛批司法已死！車禍肇事少年幾近無責免罰，民眾砲轟少事法成保命符、要求施以鞭刑，雖然過激，卻反映出人民對司法寬免被告太多、護持被害家屬太少的不滿。

台灣司法長期予人「一審重判、二審減半、三審豬腳麵線」印象，實質廢死後更將成為常態。大法官們執意廢死，如今卻連一審法官都被凶手玩弄，何其諷刺！空言修復式正義而捨棄其他正義，可以想見，必將使人民更加悖離對司法的信賴，甚至再現私刑正義，絕非社會之福。